第一篇：【全文】《北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法》(自2018年7月1日起施行)

北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門開展最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、專項(xiàng)救助、受災(zāi)人員救助和臨時(shí)救助等相關(guān)工作，適用本辦法。

第三條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行成員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)同做好社會(huì)救助工作。

市、區(qū)人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力社保等社會(huì)救助管理部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)社會(huì)救助申請的受理、調(diào)查審核和其他社會(huì)救助管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助工作人員的配備，保障工作順利開展。

第六條 本市鼓勵(lì)慈善組織以各類社會(huì)救助對象為重點(diǎn)，開展扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善救助活動(dòng)。

市、區(qū)人民政府支持慈善組織建立社會(huì)救助專項(xiàng)基金，設(shè)立社會(huì)救助慈善項(xiàng)目，開展慈善救助活動(dòng)。

社會(huì)救助管理部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向慈善組織推介求助者信息，支持慈善組織和其他社會(huì)組織實(shí)施慈善救助。

第七條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門制定、公布政府購買社會(huì)救助服務(wù)指導(dǎo)目錄，將社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者提供的專業(yè)服務(wù)納入目錄管理，完善評估、監(jiān)管措施。

第二章 最低生活保障

第八條 本市對共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭，給予最低生活保障。

對本市戶籍居民與非本市戶籍居民組成的家庭的最低生活保障，具體辦法另行規(guī)定。

第九條 本辦法規(guī)定的共同生活的家庭成員，包括配偶、父母和未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

本辦法規(guī)定的共同生活的家庭成員月人均收入，是指申請人在申請最低生活保障前12個(gè)月內(nèi)的月均家庭收入除以共同生活的家庭成員數(shù)量所得數(shù)額。

本辦法規(guī)定的家庭收入，包括共同生活的家庭成員的工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等可支配收入；家庭財(cái)產(chǎn)包括共同生活的家庭成員擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車、房屋以及無形資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)。最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門按照本市上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的一定比例擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第十條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，并按照要求提交戶籍、身份、收入和財(cái)產(chǎn)等相關(guān)證明材料；家庭成員行動(dòng)不便、讀寫困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者個(gè)人代為提出申請；

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起14個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式完成對申請人家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的審核工作，提出初審意見并在申請人所在村、社區(qū)公示7日；公示期滿后2個(gè)工作日內(nèi)將初審意見和公示結(jié)果報(bào)區(qū)民政部門審批；

(三)區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和公示結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作并作出決定。符合條件的，批準(zhǔn)后在申請人所在村、社區(qū)發(fā)布。

第十一條 申請最低生活保障的家庭，其共同生活的家庭成員中有重大疾病患者或者重度殘疾人的，以及屬于單親家庭且子女未滿16周歲或者為全日制在校學(xué)生的，在計(jì)算其家庭收入時(shí)，按照符合條件的人員數(shù)量以及本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例進(jìn)行核減。

前款規(guī)定的重大疾病患者或者重度殘疾人的法定撫養(yǎng)人年滿60周歲的，可以適當(dāng)提高核減比例。

第十二條 對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，區(qū)民政部門按照共同生活的家庭成員人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，于每月10日前發(fā)給最低生活保障金。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重大疾病患者，按照本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十三條 本市對無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的本市戶籍60周歲以上老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

特困人員年滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、特殊教育的，繼續(xù)享受供養(yǎng)待遇。

第十四條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

(一)供給糧油、副食品和生活用燃料，提供服裝、被褥等生活用品和零用錢等基本生活條件；

(二)為生活不能自理的提供日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)；

(三)提供疾病治療；

(四)辦理喪葬事宜。

特困人員在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受疾病治療的，相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用按照本辦法第二十條規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 各區(qū)的特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本市上年度全市居民人均消費(fèi)支出確定。區(qū)人民政府統(tǒng)籌特困人員供養(yǎng)資金的支出。

第十六條 特困人員供養(yǎng)申請，由本人提出，本人行動(dòng)不便、讀寫困難或者屬于無民事行為能力、限制民事行為能力人的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其提出申請。

特困人員供養(yǎng)的審批程序按照本辦法第十條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 特困人員選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)安置。

特困人員選擇在家分散供養(yǎng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等組織或者個(gè)人提供生活照料等服務(wù)。

第十八條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度，并配置與特困人員供養(yǎng)需求相適應(yīng)的服務(wù)人員和服務(wù)設(shè)施。

本市鼓勵(lì)符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站，市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門和中醫(yī)藥管理部門給予技術(shù)指導(dǎo)，市、區(qū)民政部門給予建設(shè)資金或者運(yùn)營補(bǔ)貼。設(shè)立的醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站符合條件的，納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

第四章 專項(xiàng)救助

第一節(jié) 醫(yī)療救助

第十九條 本市對符合條件的最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員，以及市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，給予醫(yī)療救助。

本辦法規(guī)定的低收入家庭，是指未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭。低收入家庭的認(rèn)定審批程序按照本辦法第十條規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 醫(yī)療救助采取下列方式：

(一)對最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予全額資助；

(二)對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等支付后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的符合本市規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，按照門診、住院、生育、重大疾病等不同情形，分別給予救助。

醫(yī)療救助的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市醫(yī)療救助主管部門會(huì)同財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。區(qū)人民政府可以制定本區(qū)的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于全市醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 最低生活保障家庭成員、特困人員和低收入家庭成員的醫(yī)療救助，按照下列程序辦理：

(一)根據(jù)本辦法第二十條第一款第一項(xiàng)資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)期間統(tǒng)一辦理；

(二)根據(jù)本辦法第二十條第一款第二項(xiàng)給予的醫(yī)療費(fèi)用救助，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地區(qū)醫(yī)療救助主管部門提出申請，區(qū)醫(yī)療救助主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第二十二條 市醫(yī)療救助主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)同步即時(shí)結(jié)算機(jī)制，并完善與生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對象提供及時(shí)便捷就醫(yī)服務(wù)。

第二節(jié) 教育救助

第二十三條 本市對最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員，給予教育救助。

第二十四條 教育救助采取下列方式：

(一)對學(xué)前教育階段的救助對象，減免保育教育費(fèi)；

(二)對義務(wù)教育階段的救助對象，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助，并對寄宿的免收寄宿費(fèi)、發(fā)放伙食補(bǔ)助等；

(三)對普通高中教育階段的救助對象，減免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，發(fā)放國家助學(xué)金等；

(四)對中等職業(yè)教育階段的救助對象，減免學(xué)費(fèi)，發(fā)放國家助學(xué)金，發(fā)放生活物價(jià)補(bǔ)貼等；

(五)對當(dāng)年參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，在本市高等教育招生計(jì)劃內(nèi)，經(jīng)市招生委員會(huì)高等學(xué)校招生辦事機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)錄取的救助對象，發(fā)放高等教育新生入學(xué)補(bǔ)貼；

(六)對普通高等教育階段的救助對象，發(fā)放國家助學(xué)金、生活補(bǔ)助，提供國家助學(xué)貸款，安排勤工助學(xué)等；

(七)其他教育救助方式。

教育救助的具體標(biāo)準(zhǔn)由市教育、財(cái)政、民政等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第二十五條 申請本辦法第二十四條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)救助的，向就讀的教育機(jī)構(gòu)提交救助對象證明等材料，經(jīng)審核、確認(rèn)后，由教育機(jī)構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

申請本辦法第二十四條第一款第五項(xiàng)救助的，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并報(bào)區(qū)民政部門審批；區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第三節(jié) 住房救助

第二十六條 本市對符合本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員、低收入家庭，以及收入、資產(chǎn)符合本市相關(guān)規(guī)定的其他家庭，給予住房救助。

第二十七條 城鎮(zhèn)居民住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼和市場租賃住房租金補(bǔ)貼等方式實(shí)施。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門，按照本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民收入水平和住房價(jià)格水平等因素?cái)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

農(nóng)村居民住房救助通過發(fā)放農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼的方式實(shí)施。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財(cái)政、農(nóng)村等部門根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、工程造價(jià)等因素?cái)M定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)、公布。

第二十八條 申請住房救助，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，按照下列程序辦理：

(一)申請人是城鎮(zhèn)居民家庭的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作并至少公示5日，公示期滿后2個(gè)工作日內(nèi)將初審意見和公示結(jié)果報(bào)區(qū)住房保障部門；區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見和公示結(jié)果后20個(gè)工作日內(nèi)完成申請人住房狀況核查等工作，作出決定并公布；

(二)申請人是農(nóng)村居民家庭的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并公示7日后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出決定并公布；救助對象的認(rèn)定工作由各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照年度制定計(jì)劃統(tǒng)籌開展并在規(guī)定期限內(nèi)完成；符合條件的，在危房改造驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)放危房改造補(bǔ)助資金。

第二十九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對象的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口資源環(huán)境等情況，組織編制全市城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織編制本區(qū)城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)、公布。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制年度公共租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并落實(shí)到具體地塊；相關(guān)情況向社會(huì)公布。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善城鎮(zhèn)公共租賃住房土地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。

第四節(jié) 就業(yè)救助

第三十條 本市按照規(guī)定對最低生活保障家庭中被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的成員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第三十一條 市、區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和就業(yè)救助需要，通過新設(shè)、購買等方式開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先招用符合崗位需求的就業(yè)救助對象。

第三十二條 最低生活保障家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，復(fù)核其家庭收入時(shí)，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例予以扣減。復(fù)核后收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，在一定期限內(nèi)，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一定比例發(fā)放最低生活保障金。

第五節(jié)采暖救助

第三十三條 本市對符合條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予采暖救助。

第三十四條 采暖救助的具體標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理、民政、財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和供熱燃料價(jià)格水平等因素確定、公布。

第三十五條 申請采暖救助的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，按照下列程序辦理：

(一)采用自采暖的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處直接辦理并發(fā)放采暖救助資金，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)民政部門審批并發(fā)放采暖救助資金；

(二)采用集中供熱采暖的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查核實(shí)后，向符合條件的申請人出具補(bǔ)助憑證；供熱單位依據(jù)申請人提交的補(bǔ)助憑證、供熱采暖合同等證明材料減免采暖費(fèi)。供熱單位根據(jù)實(shí)際減免的采暖費(fèi)向有關(guān)部門申領(lǐng)采暖救助資金。

第五章 受災(zāi)人員救助

第三十六條 市、區(qū)人民政府建立健全自然災(zāi)害救助制度，對受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，及時(shí)提供救助。

第三十七條 自然災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救助物資的調(diào)撥，及時(shí)為受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，必要時(shí)對受災(zāi)人員開展心理撫慰，做好遇難人員善后事宜。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的安排開展自然災(zāi)害救助工作。

第三十八條 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，為房屋因?yàn)?zāi)倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞無法居住的受災(zāi)人員安排臨時(shí)住所；對無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員，給予一定時(shí)期的基本生活救助。

第三十九條 自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)由市自然災(zāi)害救助主管部門會(huì)同財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民基本生活水平擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第四十條 自然災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，評估、核定自然災(zāi)害損失情況，報(bào)送市、區(qū)人民政府。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；因自然災(zāi)害死亡、失蹤人員的相關(guān)信息由市人民政府發(fā)布。

第四十一條 市、區(qū)自然災(zāi)害救助主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組建災(zāi)害救助應(yīng)急隊(duì)伍，支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立災(zāi)害救助志愿組織，承擔(dān)救災(zāi)物資撥付和使用、自然災(zāi)害災(zāi)情核查、組織協(xié)調(diào)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民生活救助等工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職自然災(zāi)害信息員，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的收集、傳遞、整理、分析、評估等工作。

市、區(qū)自然災(zāi)害救助主管部門應(yīng)當(dāng)定期對災(zāi)害救助應(yīng)急隊(duì)伍、災(zāi)害救助志愿組織和自然災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第六章 臨時(shí)救助

第四十二條 本市對具有下列情形之一的家庭和個(gè)人，給予臨時(shí)救助：

(一)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

(二)因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的本市最低生活保障家庭、低收入家庭；

(三)遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

(四)在本市行政區(qū)域內(nèi)，因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。

第四十三條 根據(jù)臨時(shí)救助對象的困難情形，采取發(fā)放臨時(shí)救助金、提供救助服務(wù)、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式給予救助。救助標(biāo)準(zhǔn)由市民政、財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民基本生活水平和臨時(shí)救助對象的困難類型、困難程度等因素?cái)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第四十四條 申請臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者住所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，按照下列程序辦理：

(一)申請人具有本市戶籍或者持有本市居住證，家庭財(cái)產(chǎn)符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可以申請臨時(shí)救助金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)民政部門審批；審核審批工作應(yīng)當(dāng)自收到受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成；

(二)申請人需要提供臨時(shí)住所、食物、衣物或者心理干預(yù)等救助服務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)本區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)、慈善超市或者其他專業(yè)社會(huì)組織等提供救助服務(wù)；

(三)向申請人發(fā)放臨時(shí)救助金或者提供救助服務(wù)后，仍未解決其困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其依照本辦法向有關(guān)部門申請其他救助事項(xiàng)，或者轉(zhuǎn)介到慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)予以救助。

情況緊急、需要立即采取措施以保障救助對象基本生活的，區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)先行救助。

第七章 監(jiān)督管理

第四十五條 區(qū)民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員和享受住房救助的其他家庭成員的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及收入來源等情況，實(shí)行分類管理，并對其人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。

最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭和享受住房救助的其他家庭的家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)民政部門或者區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序重新審批。

第四十六條 市民政部門建立并完善本市社會(huì)救助對象信息服務(wù)管理平臺(tái)，保障社會(huì)救助對象的信息及時(shí)更新和實(shí)時(shí)查詢。

市、區(qū)民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力社保等有關(guān)部門和單位根據(jù)其社會(huì)救助職責(zé)共享社會(huì)救助對象的相關(guān)信息。

第四十七條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員，以及參與社會(huì)救助工作的社會(huì)組織和個(gè)人，對在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四十八條 市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他社會(huì)救助管理部門每年對各區(qū)社會(huì)救助管理工作進(jìn)行評估。評估的具體工作可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展。

第四十九條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年依法對上一年度社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用進(jìn)行監(jiān)督；市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)督結(jié)果向社會(huì)公開。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府社會(huì)救助管理部門制定社會(huì)救助資金、物資監(jiān)督管理辦法。

第五十條 市、區(qū)人民政府社會(huì)救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過文字、圖表、音像等方式完整記錄審核審批行為，并歸檔保存。

市人民政府社會(huì)救助管理部門負(fù)責(zé)建立健全本部門社會(huì)救助工作檔案管理制度。

第五十一條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，忠于職守，公平公正，文明服務(wù)，不得有下列濫用職權(quán)、徇私舞弊行為：

(一)接受當(dāng)事人請托，索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

(二)違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

(三)申請人同等情況區(qū)分對待的；

(四)故意刁難、侮辱當(dāng)事人的；

(五)其他侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的。

第五十二條 任何單位、個(gè)人有權(quán)對履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員在社會(huì)救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

受理舉報(bào)、投訴的社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。

第八章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：

(一)未按規(guī)定程序?qū)戎暾堖M(jìn)行審核、審批、公示的；

(二)未按規(guī)定定期核查有關(guān)社會(huì)救助對象人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的；

(三)對經(jīng)核查不再符合條件的救助對象未予停止救助的；

(四)違反本辦法第五十一條有關(guān)規(guī)定的；

(五)違反本辦法第五十二條第二款有關(guān)規(guī)定的。

第五十四條 下列失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)：

(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段申請社會(huì)救助的；

(二)最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭和享受住房救助的其他家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處如實(shí)申報(bào)，繼續(xù)享受社會(huì)救助的；

(三)為申請人提供虛假證明材料的。

第五十五條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

威脅、侮辱、打罵履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員，擾亂社會(huì)救助管理部門工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十六條 違反本辦法其他規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第五十七條 本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市民政部門負(fù)責(zé)匯總各社會(huì)救助管理部門依法擬定的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，定期報(bào)市政府批準(zhǔn)、公布。

第五十八條 遭受家庭暴力的人員、殘疾人(精神障礙患者、殘疾兒童等)、需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者、生活無著的流浪乞討人員的有關(guān)救助工作，以及因突發(fā)事件開展的救助工作，按照國家和本市有關(guān)反家庭暴力、精神衛(wèi)生、殘疾人保障、流浪乞討人員救助、突發(fā)事件應(yīng)對等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 本辦法自2018年7月1日起施行。2000年6月27日北京市人民政府第58號令公布的《北京市實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和2008年3月31日北京市人民政府第202號令公布的《北京市實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法_自2013年7月1日起施行

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令

第19號

《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第10次部務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部長尹蔚民

2013年6月20日

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條勞務(wù)派遣行政許可的申請受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。

第三條人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四條人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第五條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)辦公場所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上向社會(huì)公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章勞務(wù)派遣行政許可

第六條經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門（以下稱許可機(jī)關(guān)）依法申請行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元；

（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（三）公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

第九條 許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

第十條 許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 許可機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。

第十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十三條申請人的申請符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

申請人的申請不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本、許可經(jīng)營事項(xiàng)、有效期限、編號、發(fā)證機(jī)關(guān)以及發(fā)證日期等事項(xiàng)。《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)印制、免費(fèi)發(fā)放和管理。

第十五條勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十六條勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出變更申請。符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》上予以注明；不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說明理由。

第十七條勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請勞務(wù)派

遣行政許可。

第十八條勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經(jīng)營情況；勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請的，按照新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可辦理。

第十九條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的延續(xù)申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

準(zhǔn)予延續(xù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第二十條勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定，并說明理由：

（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

第二十一條勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向所在地許可機(jī)關(guān)申請行政許可；勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告許可機(jī)關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

第三章監(jiān)督檢查

第二十二條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，如實(shí)報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營情況以及上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（二）被派遣勞動(dòng)者人數(shù)以及訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì)的情況；

（三）向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況；

（四）被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（五）被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況；

（七）設(shè)立子公司、分公司等情況。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會(huì)保障行政部門提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告。

第二十三條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的經(jīng)營情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

第二十四條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條申請人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請行政許可的，許可機(jī)關(guān)不予受理、不予行政許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請勞務(wù)派遣行政許可。

第二十六條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；

（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的；

（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十七條勞務(wù)派遣單位向許可機(jī)關(guān)申請注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系及其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益等材料，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。

第二十八條當(dāng)事人對許可機(jī)關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條任何組織和個(gè)人有權(quán)對實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四章法律責(zé)任

第三十條 人力資源社會(huì)保障行政部門有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

許可機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第三十一條任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第三十三條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的。

第五章附 則

第三十四條 勞務(wù)派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應(yīng)當(dāng)按照《全國人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》執(zhí)行。

本辦法施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；本辦法施行后未取得勞務(wù)派遣行政許可的，不得經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第三十五條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第三篇：勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法(2013年7月1日起施行)

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令 第19號

《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第10次部務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部 長

尹蔚民

2013年6月20日

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條 勞務(wù)派遣行政許可的申請受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。

第三條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四條 人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第五條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)辦公場所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上向社會(huì)公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章 勞務(wù)派遣行政許可

第六條 經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門（以下稱許可機(jī)關(guān)）依法申請行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元；

（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（三）公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

第九條 許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

第十條 許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令 第19號

第十一條 許可機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。

第十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十三條 申請人的申請符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

申請人的申請不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本、許可經(jīng)營事項(xiàng)、有效期限、編號、發(fā)證機(jī)關(guān)以及發(fā)證日期等事項(xiàng)?！秳趧?wù)派遣經(jīng)營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)印制、免費(fèi)發(fā)放和管理。

第十五條 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十六條 勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出變更申請。符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》上予以注明；不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說明理由。

第十七條 勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請勞務(wù)派遣行政許可。

第十八條 勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經(jīng)營情況；勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請的，按照新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可辦理。

第十九條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的延續(xù)申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

準(zhǔn)予延續(xù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第二十條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定，并說明理由：

（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

第二十一條 勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向所在地許可機(jī)關(guān)申請行政許可；勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告許可機(jī)關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十二條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，如實(shí)報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營情況以及上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（二）被派遣勞動(dòng)者人數(shù)以及訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì)的情況；

（三）向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況；

（四）被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（五）被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況； 勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令 第19號

（七）設(shè)立子公司、分公司等情況。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會(huì)保障行政部門提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告。

第二十三條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的經(jīng)營情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

第二十四條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條 申請人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請行政許可的，許可機(jī)關(guān)不予受理、不予行政許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請勞務(wù)派遣行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；

（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的；

（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十七條 勞務(wù)派遣單位向許可機(jī)關(guān)申請注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系及其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益等材料，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。

第二十八條 當(dāng)事人對許可機(jī)關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 人力資源社會(huì)保障行政部門有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

許可機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第三十一條 任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第三十三條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令 第19號

經(jīng)營許可證》的；

（二）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的。

第五章 附

則

第三十四條 勞務(wù)派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應(yīng)當(dāng)按照《全國人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》執(zhí)行。

本辦法施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；本辦法施行后未取得勞務(wù)派遣行政許可的，不得經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第三十五條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第四篇：【全文】《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》(自2018年11月1日起施行)

北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車管理，保障道路交通有序、安全，維護(hù)公民、法人和非法人組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、租賃經(jīng)營、停放及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；優(yōu)化交通出行方式，倡導(dǎo)市民綠色出行；落實(shí)非機(jī)動(dòng)車通行道路、停放等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)；引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)，實(shí)施總量調(diào)控；不發(fā)展電動(dòng)自行車租賃；監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)行政部門履行職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車管理工作；組織管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府職能部門派出機(jī)構(gòu)，依標(biāo)準(zhǔn)施劃非機(jī)動(dòng)車位，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停車秩序，清理廢舊非機(jī)動(dòng)車等事項(xiàng)；可以依托居(村)民自治、網(wǎng)格化管理、門前三包等機(jī)制，采取向社會(huì)購買服務(wù)、鼓勵(lì)志愿者服務(wù)、協(xié)調(diào)多主體進(jìn)行會(huì)商、對違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行約談等方式開展工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理、工商行政管理、交通行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車管理工作。

第四條 本市非機(jī)動(dòng)車相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織會(huì)員制定并遵守行業(yè)自律公約，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督會(huì)員單位及其員工依法從事銷售和經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)公平競爭的市場秩序；對本行業(yè)基本情況進(jìn)行調(diào)查；參與制定車輛與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及車輛的目錄；代表行業(yè)反映意見建議。

第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員非機(jī)動(dòng)車道路交通安全法律法規(guī)和交通安全常識(shí)的宣傳教育。

電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道路交通安全法律法規(guī)和交通安全常識(shí)的公益宣傳。第二章 生產(chǎn)銷售

第六條 在本市生產(chǎn)、銷售的非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 本市對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)行產(chǎn)品目錄制度。產(chǎn)品目錄應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè)、品牌、型號、定型技術(shù)參數(shù)等項(xiàng)目，及時(shí)更新并向社會(huì)公布。

市工商行政管理部門會(huì)同市質(zhì)量監(jiān)督管理、市公安機(jī)關(guān)交通管理、市環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)品目錄，也可以委托非機(jī)動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)組織編制。市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車納入產(chǎn)品目錄。沒有納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車，不得在本市銷售和登記上牌。

第八條 電動(dòng)自行車的銷售者應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品目錄和登記上牌的法律法規(guī)規(guī)定等在銷售場所顯著位置公示。銷售的電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)和產(chǎn)品目錄相符合；不符合的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定，要求銷售者退貨或者更換。

第九條 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、電子商務(wù)等法律法規(guī)的規(guī)定，對申請進(jìn)入平臺(tái)銷售非機(jī)動(dòng)車的銷售經(jīng)營主體身份進(jìn)行核驗(yàn)和登記，明確銷售者在平臺(tái)進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)銷售的非機(jī)動(dòng)車違反相關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工商行政管理等部門發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)有違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)要求平臺(tái)經(jīng)營者立即采取措施制止，平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。第三章 登 記

第十條 電動(dòng)自行車經(jīng)登記，取得本市電動(dòng)自行車行駛證、號牌，方可在本市道路行駛。

第十一條 申請電動(dòng)自行車登記的，應(yīng)當(dāng)自購車之日起15日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請登記，現(xiàn)場交驗(yàn)車輛，并提交下列材料：

(一)登記申請表；

(二)所有人身份證明；

(三)購車憑證；

(四)車輛整車出廠合格證明。

第十二條 對申請登記的電動(dòng)自行車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對車輛進(jìn)行查驗(yàn)。在產(chǎn)品目錄內(nèi)且申請材料齊全有效的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記并免費(fèi)發(fā)放電動(dòng)自行車行駛證、號牌；不符合規(guī)定的，不予登記，并書面告知申請人。

電動(dòng)自行車行駛證、號牌由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

電動(dòng)自行車行駛證、號牌損壞或者丟失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請換領(lǐng)或者補(bǔ)領(lǐng)。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)登記辦理點(diǎn)、簡化辦理程序、逐步推行帶牌銷售等方式，為市民辦理電動(dòng)自行車登記提供便利。

市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定電動(dòng)自行車登記的具體辦法，并向社會(huì)公布。

第十三條 本條例施行之前購買的電動(dòng)自行車未經(jīng)登記的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請登記。符合本條例第十二條規(guī)定的，發(fā)放行駛證、號牌；不符合本條例第十二條規(guī)定的，發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)。

本市對發(fā)放臨時(shí)標(biāo)識(shí)的電動(dòng)自行車設(shè)置3年過渡期，自本條例施行之日起計(jì)算。過渡期內(nèi)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)，并遵守非機(jī)動(dòng)車通行管理的有關(guān)規(guī)定。過渡期滿后，不得上道路行駛。

具體管理辦法由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并向社會(huì)公布。第四章 通行安全

第十四條 駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的下列通行規(guī)定：

(一)不得雙手離把。不得有分散注意力、妨礙安全駕駛的行為；

(二)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛。沒有施劃非機(jī)動(dòng)車道的，在車行道的右側(cè)行駛；

(三)不得逆行；

(四)遵守交通信號燈的指示。等待信號燈時(shí)，在非機(jī)動(dòng)車停止線或者待駛(轉(zhuǎn))區(qū)內(nèi)順序等候；

(五)轉(zhuǎn)彎時(shí)讓直行車輛、行人優(yōu)先通行。轉(zhuǎn)彎前減速慢行，伸手示意，不得突然猛拐，超車時(shí)不得妨礙被超車輛行駛。設(shè)有轉(zhuǎn)向燈的，轉(zhuǎn)彎前開啟轉(zhuǎn)向燈；

(六)行經(jīng)人行橫道時(shí)避讓行人；

(七)通過人行橫道、過街天橋、地下通道時(shí)，下車推行，不得騎行通過；

(八)不得進(jìn)入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道；

(九)不得牽引動(dòng)物，不得拖拽、牽掛載人載物裝置；

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他通行規(guī)定。

第十五條 駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)懸掛號牌、臨時(shí)標(biāo)識(shí)，并保持清晰、完整，不得遮擋、污損；

(二)不得使用偽造、變造的行駛證、號牌、臨時(shí)標(biāo)識(shí)，不得使用其他電動(dòng)自行車的行駛證、號牌、臨時(shí)標(biāo)識(shí)；

(三)制動(dòng)、鳴號、夜間反光裝置等安全設(shè)備性能正常。

第十六條 駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛，除遵守本條例第十四條、第十五條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)駕駛?cè)四隄M16周歲；

(二)成年人可以在駕駛?cè)俗缓蟛康墓潭ㄗ蝺?nèi)載一名12周歲以下的兒童；

(三)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，最高時(shí)速不得超過15公里。

本市鼓勵(lì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)伺宕靼踩^盔；電動(dòng)自行車搭載12周歲以下兒童的，鼓勵(lì)為兒童佩戴安全頭盔。

第十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的具體情況，對非機(jī)動(dòng)車采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通情況，在非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置電動(dòng)自行車的限速提示。

第十八條 禁止對出廠后的電動(dòng)自行車實(shí)施下列行為：

(一)加裝、改裝電動(dòng)機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置，或者更換不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置；

(二)加裝、改裝車篷、車廂、座位等裝置；

(三)拆除或者改動(dòng)限速處理裝置；

(四)其他影響電動(dòng)自行車通行安全的拼裝、改裝行為。

禁止駕駛拼裝、改裝的電動(dòng)自行車上道路行駛。

第十九條 交通行政管理部門對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)，履行下列監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)：

(一)制定行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

(二)建立行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，推行電子標(biāo)簽管理制度，對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

(三)建立行業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信用考核機(jī)制。建立質(zhì)量檢測、企業(yè)信用等級評定和監(jiān)督管理信息公示制度；

(四)設(shè)置、協(xié)調(diào)允許停放區(qū)域、禁止停放區(qū)域，對禁止停放區(qū)域?qū)嵭心夸浌芾恚?/p>

(五)對在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密。

第二十條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)道路交通安全和市容環(huán)境秩序，并遵守下列具體規(guī)定：

(一)按照交通行政管理部門的要求投放車輛，將自行車動(dòng)態(tài)總量、重點(diǎn)投放區(qū)域動(dòng)態(tài)總量、承租人信用懲戒信息、自行車停放位置信息，以及其他涉及公共利益的信息實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門核實(shí)確定違法行為人；

(二)車輛整車及其主要部件的安全性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，具備唯一性編碼；

(三)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范承租人依法停放車輛?？蛻舳藨?yīng)當(dāng)顯示承租人安全提示、自行車允許停放、禁止停放區(qū)域，以及有關(guān)懲戒措施；

(四)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理、處理車輛性能、停放秩序等方面的社會(huì)投訴舉報(bào)；

(五)建立承租人信用管理制度，將承租人違法信息納入信用管理，并采取必要的信用管理措施；

(六)配置必要的管理維護(hù)人員，負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、停放秩序管理和損壞、廢棄車輛回收，及時(shí)清理占用道路、綠地等公共場所的車輛；

(七)建立健全押金、預(yù)付金管理制度，將押金存放在本市開立的銀行資金專用賬戶。承租人申請退還押金時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還；

(八)遵守網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等制度。

第五章 停車秩序

第二十一條 交通行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃；制定非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施設(shè)置規(guī)范。

車站、醫(yī)院、商場、學(xué)校、展覽館、影劇院、體育場館、公園等大中型公共建筑、公共場所建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配套規(guī)劃、建設(shè)非機(jī)動(dòng)車公共停車設(shè)施。

居民住宅區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施。

非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮電動(dòng)自行車停放、充電的消防安全；設(shè)置有充電設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。不得將居民住宅樓的樓梯間、樓道等疏散通道，安全出口及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域設(shè)置為電動(dòng)自行車充電區(qū)域。

管理、使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途使用非機(jī)動(dòng)車公共停車設(shè)施。

第二十二條 非機(jī)動(dòng)車公共停車場應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)范設(shè)置：

(一)地面鋪裝、設(shè)置固定或者活動(dòng)式圍欄；

(二)設(shè)置存車標(biāo)識(shí)牌，劃定存車標(biāo)線；

(三)有條件的，設(shè)置停放架、遮雨棚房。

實(shí)行收費(fèi)的非機(jī)動(dòng)車公共停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置存車收費(fèi)價(jià)格公示牌、經(jīng)營管理單位的標(biāo)志及其監(jiān)督電話，并安排專人負(fù)責(zé)服務(wù)和管理。

第二十三條 非機(jī)動(dòng)車公共停車場的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立并落實(shí)各項(xiàng)管理和服務(wù)規(guī)范；

(二)保障停車場內(nèi)的停車秩序和停車安全；

(三)按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，出具收費(fèi)憑證。

第二十四條 非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將非機(jī)動(dòng)車停放在非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施內(nèi)；沒有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施的，車輛停放不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。

禁止在下列區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車：

(一)人行道的禁止停放區(qū)域、消防通道、盲道；

(二)未明確為停車區(qū)域的機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道；

(三)市交通行政管理部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對道路交叉口、鐵路道口、人流密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區(qū)域。

第二十五條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等，應(yīng)當(dāng)做好門前停車管理責(zé)任區(qū)內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車停車秩序維護(hù)工作，有權(quán)對違法停車行為予以勸阻、制止或者舉報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例第六條規(guī)定，銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的電動(dòng)自行車，并處違法銷售電動(dòng)自行車(包括已售出和未售出的)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十七條 違反本條例第十三條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以先予扣留電動(dòng)自行車，對駕駛?cè)颂?000元罰款，并通知駕駛?cè)思皶r(shí)接受處理：

(一)未在規(guī)定期限內(nèi)申領(lǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)上道路行駛的；

(二)過渡期滿后上道路行駛的。

駕駛?cè)私邮芴幚砗?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還電動(dòng)自行車。

第二十八條 單位或者個(gè)人有下列行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以先予扣留電動(dòng)自行車，并通知駕駛?cè)思皶r(shí)接受處理：

(一)違反本條例第十條規(guī)定，駕駛未經(jīng)登記的電動(dòng)自行車上道路行駛的，對駕駛?cè)颂?0元罰款；

(二)違反本條例第十五條第一項(xiàng)規(guī)定，已經(jīng)登記的電動(dòng)自行車未懸掛號牌、臨時(shí)標(biāo)識(shí)上道路行駛的，對駕駛?cè)颂幘婊蛘?0元罰款；

(三)違反本條例第十五條第二項(xiàng)規(guī)定，使用偽造、變造或者其他電動(dòng)自行車行駛證、號牌、臨時(shí)標(biāo)識(shí)的，對行駛證、號牌、臨時(shí)標(biāo)識(shí)予以收繳，對駕駛?cè)颂?000元罰款；

(四)違反本條例第十八條第二款規(guī)定，駕駛拼裝、改裝的電動(dòng)自行車上道路行駛的，對駕駛?cè)颂?00元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對車輛予以收繳。

駕駛?cè)私邮芴幚砗?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還電動(dòng)自行車，但依據(jù)前款第四項(xiàng)規(guī)定予以收繳的除外。

第二十九條 違反本條例第十四條、第十六條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者10元以上50元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，從事經(jīng)營性拼裝、改裝電動(dòng)自行車的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十一條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)違反本條例第二十條規(guī)定的，交通行政管理部門可以約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人；拒不改正的，可以限制車輛投放，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十二條 非機(jī)動(dòng)車公共停車場經(jīng)營者、管理者違反本條例第二十二條、第二十三條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

違反本條例第二十三條第三項(xiàng)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法處理。

第三十三條 非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或者20元以上50元以下罰款；違法行為人拒絕接受罰款處罰的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留車輛。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放影響行人和車輛正常通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)及時(shí)采取措施規(guī)范停放；情節(jié)嚴(yán)重，且不及時(shí)采取措施的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以立即實(shí)施代履行，將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場，并對經(jīng)營企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十四條 相關(guān)行政主管部門依法對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車采取行政措施的，應(yīng)當(dāng)告知互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)及時(shí)接受處理。逾期不來接受處理，并經(jīng)公告3個(gè)月仍不來接受處理的，相關(guān)行政主管部門可以依法按照相關(guān)規(guī)定處置。第七章 附 則

第三十五條 本條例自2018年11月1日起施行。

第五篇：【全文】《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》(自2018年8月1日起施行)

深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為營造最優(yōu)營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以項(xiàng)目高效順暢報(bào)建為核心，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)利用社會(huì)資本開展的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目除外。

第三條 在社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記辦理中，政府部門應(yīng)按照主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化審批、改進(jìn)方式、放管并重的原則，及時(shí)了解建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況和相關(guān)部門發(fā)送的項(xiàng)目信息、需求和意見，強(qiáng)化咨詢服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目單位在報(bào)建登記中的問題，涉及國家、省的審批事權(quán)要積極幫助協(xié)調(diào)。

第四條 除法律法規(guī)另有規(guī)定或上級部門新下放的審批事項(xiàng)外，嚴(yán)禁在公布的審批事項(xiàng)目錄之外擅自增加或拆分審批事項(xiàng)、許可條件和受理材料，嚴(yán)禁擅自延長辦理時(shí)限，嚴(yán)禁在審批信息系統(tǒng)之外業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。

凡實(shí)行告知性備案管理的事項(xiàng)，實(shí)行收件確認(rèn)，項(xiàng)目單位對所申報(bào)備案材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，審批部門對備案內(nèi)容承擔(dān)檢查管理職責(zé)。

改變以批代管的審批管理觀念和模式，推行告知承諾制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格違法違規(guī)懲戒，守住項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全和廉潔廉政的底線。

第五條 投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，以下簡稱在線平臺(tái)）作為廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳分廳的在線受理系統(tǒng)，應(yīng)滿足項(xiàng)目單位、審批部門、中介機(jī)構(gòu)等多方共同使用的需求，是建設(shè)項(xiàng)目施工報(bào)建事項(xiàng)辦理的跨部門協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤查詢、信息共享。市政務(wù)服務(wù)管理部門積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位網(wǎng)上申報(bào)、在線辦理。

第六條 社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記流程按照項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序，分為土地出讓及用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記四個(gè)階段。土地出讓及用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可由規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)（城市更新項(xiàng)目的土地出讓及用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可由區(qū)級城市更新部門）牽頭，施工許可、竣工驗(yàn)收由住房建設(shè)部門牽頭，牽頭部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。

每個(gè)階段包括應(yīng)辦理審批事項(xiàng)和可能涉及辦理的審批事項(xiàng)，兩類事項(xiàng)并行推進(jìn)。各階段內(nèi)可能涉及辦理的審批事項(xiàng)均不互為前置，具備必要條件即可辦理。社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建流程圖、各階段具體事項(xiàng)由市政務(wù)服務(wù)管理部門依據(jù)本辦法制定并公布。

從簽訂土地使用權(quán)出讓合同至不動(dòng)產(chǎn)登記辦理完成，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)。從簽訂土地使用權(quán)出讓合同至取得施工許可，控制在33個(gè)工作日以內(nèi)。

第二章 土地出讓及用地規(guī)劃許可

第七條 簽訂土地使用權(quán)出讓合同（發(fā)放用地規(guī)劃許可證）5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第八條 市發(fā)展改革部門按有關(guān)規(guī)定對社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行備案，除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目備案通過在線平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)。

發(fā)展改革部門對通過在線平臺(tái)申報(bào)備案的社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目賦碼，作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期唯一身份標(biāo)識(shí)。

第九條 市規(guī)劃國土部門建立“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，整合規(guī)劃國土、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、海洋、林業(yè)、水務(wù)、氣象、海綿城市等各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃信息，形成全市空間規(guī)劃一張藍(lán)圖。為項(xiàng)目論證、項(xiàng)目生成提供平臺(tái)支撐，為在線平臺(tái)提供空間數(shù)據(jù)和相關(guān)功能支撐，為項(xiàng)目建設(shè)所需提供信息查詢。

第十條 規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)擬定用地出讓方案，應(yīng)征求轄區(qū)政府、發(fā)展改革、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、文物、產(chǎn)業(yè)主管部門及其它相關(guān)部門意見，涉及代建公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目，轄區(qū)政府要一并明確接收部門。經(jīng)政府審定后，開展招拍掛出讓工作。

用地成交后，項(xiàng)目單位繳交地價(jià)款、完成資金來源核查即可申請簽訂土地使用權(quán)出讓合同，簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十一條 協(xié)議出讓的項(xiàng)目用地按權(quán)限經(jīng)區(qū)政府或市政府批準(zhǔn)并取得項(xiàng)目備案后，可辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，可簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

若項(xiàng)目涉及地質(zhì)災(zāi)害、壓覆重要礦產(chǎn)、文物保護(hù)、機(jī)場、水務(wù)、危險(xiǎn)品、燃?xì)?、電力、軌道交通等事?xiàng)的，應(yīng)取得相關(guān)主管部門的審查意見。

第三章 建設(shè)工程規(guī)劃許可

第十二條 方案設(shè)計(jì)核查15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十三條 重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)，并向規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)備案。

除前款及依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位可以自主決定方案設(shè)計(jì)、施工等發(fā)包方式，不再強(qiáng)制要求招投標(biāo)。

第十四條 項(xiàng)目單位依據(jù)規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證開展方案設(shè)計(jì)，完成方案設(shè)計(jì)后即可申請方案設(shè)計(jì)核查。

對于產(chǎn)權(quán)移交政府的交通基礎(chǔ)設(shè)施（含市政道路、行人立體過街設(shè)施等）及配建公交首末站，交通運(yùn)輸部門與規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)同步對方案設(shè)計(jì)進(jìn)行并聯(lián)審查，并先行出具專業(yè)審查意見。

屬于下列情形之一的項(xiàng)目，可免于方案設(shè)計(jì)核查：宗地內(nèi)規(guī)定建筑面積不大于5000平方米、規(guī)劃功能和建筑類型單一的建設(shè)項(xiàng)目；列入市重大項(xiàng)目計(jì)劃的普通工業(yè)、倉儲(chǔ)項(xiàng)目；臨時(shí)建筑。

第十五條 除年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目，及國家明確規(guī)定不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位在項(xiàng)目開工前取得發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。

第十六條 住房建設(shè)部門整合規(guī)劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等相關(guān)部門施工圖審查環(huán)節(jié)，將施工圖技術(shù)審查內(nèi)容納入具備綜合圖審資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一圖審。

第十七條 項(xiàng)目單位取得土地使用權(quán)出讓合同、方案設(shè)計(jì)核查意見，取得施工圖審查合格證，即可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

消防、人防、水土保持、環(huán)保等審批事項(xiàng)不作為建設(shè)工程規(guī)劃許可的前置條件。涉及大型建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)可視需要征求交通運(yùn)輸部門意見。

涉及國家安全、軌道安全、文物保護(hù)、配建公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目，由規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)主管部門和公共服務(wù)設(shè)施接收單位的意見，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

地名批復(fù)（包括建筑物命名核準(zhǔn)/公共設(shè)施名稱核準(zhǔn)/專業(yè)設(shè)施名稱核查及備案）與建設(shè)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件；開設(shè)永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件。

交通運(yùn)輸部門不再辦理開設(shè)永久路口審批及交通影響評價(jià)。占用挖掘道路、開設(shè)臨時(shí)路口由交通運(yùn)輸部門和公安交警部門從產(chǎn)權(quán)管理和交通秩序管理方面分別并行辦理，統(tǒng)一出證。

第十八條 項(xiàng)目單位完成方案設(shè)計(jì)后，人防主管部門根據(jù)項(xiàng)目單位申請對自建、免建及易地修建人防工程的項(xiàng)目提出人防工程建設(shè)要求，需建設(shè)人防工程的，相關(guān)設(shè)計(jì)納入施工圖審查。

第十九條 賓館、飯店、商場、市場、影劇院、歌舞廳等法定大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)完成后即可辦理消防設(shè)計(jì)審核。

除前款規(guī)定外的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在取得施工許可后7個(gè)工作日內(nèi)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防部門備案。

第二十條 項(xiàng)目單位在方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)完成后，即可同步申請辦理建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評估報(bào)告告知性備案。如涉及不跨市級行政區(qū)劃的珠江河口灘涂開發(fā)利用工程建設(shè)方案審批、河道范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、拆除改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審批的也同步辦理。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)采取水土保持措施，預(yù)防和治理水土流失。除可以免于辦理水土保持審批的建設(shè)項(xiàng)目外，在城市已開發(fā)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施告知性備案管理。

第四章 施工許可

第二十二條 施工許可3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十三條 環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)在項(xiàng)目開工前取得環(huán)保部門批準(zhǔn)或完成備案，在此之前可開展地質(zhì)勘探、場地平整、基坑支護(hù)、樁基、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等工作。

對應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，但環(huán)境影響程度較輕無需配套建設(shè)污染防治設(shè)施且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行告知性備案；對原應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，免于開展環(huán)境影響評價(jià)。

第二十四條 凡確定施工單位、監(jiān)理單位及采取保證工程質(zhì)量安全措施，取得基坑支護(hù)、土石方工程施工圖審查合格證及用地規(guī)劃許可證的，住房建設(shè)部門合并辦理施工許可（專項(xiàng)）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開工。

凡確定施工單位、監(jiān)理單位及采取保證工程質(zhì)量安全措施，取得樁基礎(chǔ)施工圖審查合格證及樁基礎(chǔ)報(bào)建證明書，住房建設(shè)部門合并辦理施工許可（專項(xiàng)）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開工。

第二十五條 凡已依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位及采取保證工程質(zhì)量安全措施，取得施工圖審查合格證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及消防審核意見的，住房建設(shè)部門合并辦理施工許可證及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。

第二十六條 建設(shè)單位書面承諾后，辦理施工許可無需提供工傷保險(xiǎn)參保證明、勞務(wù)工工資分賬協(xié)議，無需核驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書等原件。

第五章 竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記

第二十七條 項(xiàng)目單位可根據(jù)工程實(shí)際選擇聯(lián)合驗(yàn)收或分項(xiàng)驗(yàn)收，聯(lián)合驗(yàn)收7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十八條 住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目單位的需要，配合實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收或部分聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。

對于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享，驗(yàn)收測量數(shù)據(jù)納入在線平臺(tái)。

第二十九條 項(xiàng)目單位需要采取分項(xiàng)驗(yàn)收的，由各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門并聯(lián)組織驗(yàn)收。

第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向市城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。

第三十一條 項(xiàng)目單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同并取得實(shí)地測繪報(bào)告后，即可申請辦理土地使用權(quán)首次登記。

對涉及改變原土地使用權(quán)出讓合同內(nèi)容的，項(xiàng)目單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議后，即可申請辦理土地使用權(quán)變更登記。

第三十二條 對新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明、竣工驗(yàn)收合格證明、竣工測繪報(bào)告后，即可申請土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。土地使用權(quán)未登記的，還應(yīng)一并申請辦理。

對改建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明、竣工驗(yàn)收合格證明、竣工測繪報(bào)告后，即可申請土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記。需要簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議的，還應(yīng)提交相關(guān)協(xié)議。

第三十三條 項(xiàng)目涉及海域使用的，項(xiàng)目單位可在簽訂海域使用權(quán)出讓合同或取得項(xiàng)目用海批準(zhǔn)文件、宗海圖以及界址點(diǎn)坐標(biāo)材料后，申請海域使用權(quán)首次登記。

對填海造地的，項(xiàng)目單位可在填海項(xiàng)目竣工后，申請土地使用權(quán)首次登記時(shí)，一并申請海域使用權(quán)變更登記或注銷登記。

第三十四條 依法需繳交地價(jià)、海域使用金以及稅費(fèi)的，還應(yīng)提供相關(guān)繳納憑證。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法沒有規(guī)定的配套措施參照《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》第五章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法所稱“重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)”建設(shè)項(xiàng)目為：

（一）位于福田中心區(qū)、香蜜湖片區(qū)、前海深港合作區(qū)、后海中心區(qū)、深圳灣超級總部片區(qū)和深南大道、濱海大道沿線，且建筑面積不小于2萬平方米的項(xiàng)目；

（二）位于空港新城、留仙洞總部基地、寶安中心區(qū)、龍崗大運(yùn)新城、深圳北站周邊地區(qū)、光明鳳凰城、坪山中心區(qū)，且建筑面積不小于5萬平方米的非居住項(xiàng)目；

（三）東部濱海岸線沿線范圍的項(xiàng)目。

第三十七條 本辦法自2018年8月1日起施行。