第一篇：xxx縣關于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 調(diào)整經(jīng)濟結構專項報告

關于XXX縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整

經(jīng)濟結構情況的報告

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)我縣趕超升位、富民強縣的必然要求，是發(fā)揮我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的迫切需要，也是我縣改善發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快縣域經(jīng)濟建設、實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的重要舉措?！笔晃濉币詠?，縣委、政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住自治區(qū)建設以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)的契機，狠抓發(fā)展第一要務，在“調(diào)結構、促轉(zhuǎn)變”方面取得了較好成效。

一、“十一五”以來“調(diào)結構、促轉(zhuǎn)變”工作基本情況 在推動經(jīng)濟發(fā)展、破解發(fā)展難題、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的過程中，縣政府始終把“調(diào)結構、促轉(zhuǎn)變”作為各項工作的重中之重，注重兼顧當前和長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系，努力為經(jīng)濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。

（一）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整初現(xiàn)成效

2010年全縣生產(chǎn)總值達37.95億元，比2005增長1.3倍，“十一五”年均增長18.8%，比“十五”快4個百分點； 2010年一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)依次為6.7億元、24.27億元、6.98億元，對比2005年，增幅分別提高72.67%、176%、65.8%，工業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)增加值達21億元和19.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由2005年的91%上升到93。在人均GDP、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)牧民人均收入等重要指標上，更是比2005翻一番，分別達到30548元、28.75億元、8820元。地方財政收入達1.98億元，同2005年比增長44.2%；社會消費品零售總額達7.59億元，同比增長87%。

三次產(chǎn)業(yè)結構由2005年的23:52:25調(diào)整為16:64:20，區(qū)域經(jīng)濟特色進一步凸現(xiàn)。食品、化工、電力三大支柱產(chǎn)業(yè)迅速壯大，工業(yè)園區(qū)基礎設施建設明顯加快，入園企業(yè)達43家。旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，新農(nóng)村建設扎實推進。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出實質(zhì)性步伐，2010年全縣旅游接待規(guī)模、旅游總收入分別達40.1萬人次和0.79億元。金融、物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。

（二）工業(yè)主導地位顯著加強。

工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長。我縣工業(yè)及城鎮(zhèn)經(jīng)濟緊緊圍繞“工業(yè)是富縣之源、強縣之本”這個戰(zhàn)略目標，以市場為導向，大力培育和發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢貫穿于工業(yè)結構調(diào)整的全過程，按市場需求不斷提高資源的加工深度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的科技含量，發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，增強工業(yè)經(jīng)濟的整體競爭能力，經(jīng)過多年努力，構建電業(yè)、紙業(yè)、乳業(yè)、礦業(yè)、化工、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年，六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全縣工業(yè)總值的95%以上。使全縣工業(yè)增加值達到28億元。實施以調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構為主線，以科技進步為動力，加大優(yōu)化投資環(huán)境、招商引資力度、培植支柱龍頭企業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量為重點的工業(yè)立縣戰(zhàn)略，全力推進工業(yè)外延擴張和內(nèi)涵拓展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

特色產(chǎn)業(yè)建設全面推進。我縣積極拓寬發(fā)展新思路，依托縣內(nèi)資源優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，數(shù)質(zhì)并舉，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快擴張電力產(chǎn)業(yè)，努力打造礦山產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展特色園區(qū)。

——農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。

乳制品加工：繼續(xù)加大奶源基地建設，全力支持蒙牛、烏蘭布和乳業(yè)公司技術改造項目，增加科技含量，提升產(chǎn)品的檔次，擴大高端市場份額。推進盤古集團、圣牧高科、秋林公司和寶牛公司有機奶項目，啟動實施寶牛公司歐式奶酪項目，爭取蒙牛二期開工建設。糧油加工：依托現(xiàn)有的上海佳格公司、內(nèi)蒙古食為天面粉油脂公司等龍頭企業(yè)穩(wěn)定和擴大基地建設，盡快使企業(yè)達產(chǎn)達效。積極引進方便食品、速溶食品、保健營養(yǎng)食品等糧油產(chǎn)品延伸加工。加強基礎設施建設，改善現(xiàn)有糧食倉儲條件。番茄加工：繼續(xù)扶持好泰順、中糧、蔬珍食品等重點企業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定種植基地，加強技改，增加花色品種，提高產(chǎn)品附加值。果蔬加工：積極支持糧臺農(nóng)業(yè)發(fā)展公司胡蘿卜深加工及果蔬飲料小包裝項目，擴大蘋果梨、華萊士瓜保鮮及貯運規(guī)模，實施品牌創(chuàng)業(yè)。——化學工業(yè)

鉻鹽化工：在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設鉻鹽生產(chǎn)基地，以黃河鉻鹽公司為龍頭打造特色產(chǎn)業(yè)，形成鉻鹽化工循環(huán)經(jīng)濟圈，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動發(fā)展高檔顏料、金屬鉻、不銹鋼等產(chǎn)品。硫化工：積極推進利川化工公司技術創(chuàng)新步伐，打造精細化工，爭取實施2.5萬噸硫化堿化工項目?；?積極促成鑫盛能源32萬噸合成氨、52萬噸尿素項目的實施，爭取在“十二五”中期建成投產(chǎn)。液化天然氣:圍繞“打造自治區(qū)西部天然氣液化城”目標，爭取在2011年實現(xiàn)日處理110萬方的基礎上，啟動二期前期工作。煤化工：作為全縣重點招商項目加大項目前期工作力度，力爭使年產(chǎn)52萬噸甲醇制丙烯項目、年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目、100萬噸焦炭和煤焦油、無錫雙誠年產(chǎn)9萬噸炭黑、3萬噸工業(yè)硅冶煉等項目落地建設。

——電力工業(yè)

XXX縣風能充足、太陽能豐富，依托這一優(yōu)勢我縣積極引進風能、太陽能發(fā)電項目，重點打造“電力產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”。光電有中電投漳澤電力公司的20兆瓦項目，總投資3.5億元，已獲得區(qū)發(fā)改委路條，正在開展前期工作，計劃于年底完工；另外已和無錫尚德、內(nèi)蒙古神舟簽訂協(xié)議。風電有已簽訂投資協(xié)議的國電龍源、大唐、華能等120萬千瓦項目，目前正在開展測風和項目申報工作； ——礦山工業(yè)

我縣境內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源，目前已發(fā)現(xiàn)的有20多種，其中，紅柱石確定儲量為3600萬噸，遠景儲量不少于6億噸，是亞洲最大的紅柱石露天礦床。銅礦礦石量41萬噸，銅金屬量4441噸，平均品位1.07%，屬黃銅礦，遠景儲量銅金屬量4萬噸；白瓷石礦石量176.83萬噸，屬硬質(zhì)原生陶瓷；礦泉水年自流量8280噸，屬含鍶、重碳酸型純天然優(yōu)質(zhì)礦泉水。積極構建紅柱石生產(chǎn)基地、銅礦石生產(chǎn)基地、大理巖生產(chǎn)基地、白瓷石等生產(chǎn)基地，是推進我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構的重要舉措。

——裝備制造業(yè)

積極參與區(qū)域分工與合作，引進100萬噸PVC異型材加工、LNG制造和利用配套、電池制造、石墨炭黑生產(chǎn)、給水設備制造、風機配套服務、晶硅板制造等。帶動農(nóng)機具制造等老企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）農(nóng)業(yè)基礎地位不斷鞏固

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和保障，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構的基石，基礎扎實的第一產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)壯大二產(chǎn)、培育三產(chǎn)的先決條件。

全縣農(nóng)作物總播面積達到54萬畝，同比增長5%，其中：糧油面積增加到31萬畝（小麥9萬畝，玉米17萬畝，油葵5萬畝），同比增長6%，根據(jù)泰順、中糧等番茄加工企業(yè)的生產(chǎn)能力，番茄面積保持在4.5萬畝，效益比較好的花葵，依據(jù)國際、國內(nèi)市場經(jīng)濟供求信息，面積穩(wěn)定在6萬畝，在沿沙一帶安排籽瓜種植面積4萬畝，葫蘆2.5萬畝。瓜類面積擴大到1.5萬畝，蔬菜、脫水菜及其他作物的面積1.3萬畝。利用有利的灌溉條件和充足的光熱優(yōu)勢，安排制種玉米0.7萬畝，根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，牧草型青貯玉米的種植面積達到2.5萬畝。在穩(wěn)步擴大種植規(guī)模的同時，今年依托XXX縣漁業(yè)良種場，繼續(xù)擴大漁業(yè)養(yǎng)殖面積，漁業(yè)養(yǎng)殖面積力爭達到4.6萬畝，出產(chǎn)水產(chǎn)品達到1050噸左右，同比增長3%。

(四)服務業(yè)領域多層次發(fā)展

培育現(xiàn)代商貿(mào)流通中心。建立了以商貿(mào)市場、金山商城、鼎元購物中心為龍頭的三大商業(yè)圈，以巴彥高勒鎮(zhèn)為中心，努力加快老商業(yè)街區(qū)的改造升級，進一步完善金融、商務、餐飲、文化、娛樂、郵政、電信業(yè)等服務功能。建立三個綜合物流區(qū)，一是依托三盛公農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場而形成的以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資為主的綜合物流園區(qū)；二是依托鐵路西貨場、110國道等交通優(yōu)勢，建設具有貨物集散、公路運輸、倉儲配送、信息服務等功能的西北地區(qū)綜合物流區(qū)；三是依托XXX工業(yè)園區(qū)，形成一個為工業(yè)集聚區(qū)提供全方位服務的綜合物流區(qū)。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育以騰達、錦達為龍頭的大型物流企業(yè)，實施復式聯(lián)運和轉(zhuǎn)運、城市配送、農(nóng)村牧區(qū)物流、應急物流等物流工程，推動關聯(lián)服務發(fā)展，促進物流產(chǎn)業(yè)鏈形成。力爭到2015年，物流企業(yè)發(fā)展到10家以上，其中，年營業(yè)收入超過10億元的物流企業(yè)達到2家以上。

大力發(fā)展原生態(tài)旅游。以重點開發(fā)黃河三盛公國家水利風景區(qū)、陰山歷史古跡旅游景區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭布和沙漠（XXX）生態(tài)旅游景區(qū)、巴彥高勒文化休閑旅游景區(qū)為突破口，全面帶動XXX縣旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)向國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)過渡。

二、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難 一是經(jīng)濟發(fā)展速度放緩。去年我縣經(jīng)濟增長是在去年基數(shù)較低的基礎上的提速，經(jīng)濟回升的基礎仍需加強。在各主要經(jīng)濟指標中，我縣經(jīng)濟指標基數(shù)及增幅在全市各區(qū)縣中均排名靠后，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政一般預算收入更是排在全市末位，可見，雖然我縣經(jīng)濟在平穩(wěn)發(fā)展，但發(fā)展的速度卻頗為緩慢，這不得不引起我們的高度警惕和反思。

二是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐不夠快。重大支撐項目落戶不多，規(guī)模大的龍頭企業(yè)仍然偏少，特別突出的支柱產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成，企業(yè)“小、散、亂”現(xiàn)象仍大量存在。

三是重點區(qū)域、重點項目的建設進展緩慢。除了秋林公司有機奶生產(chǎn)基地建設項目、元泰、德勝液化氣項目、圣牧高科有機奶加工項目等幾個大項目有實質(zhì)性推進外,鑫盛能源30萬噸合成氨、52萬噸尿素項目、劉拐沙頭旅游項目、黃河鉻鹽項目等項目大都停留在規(guī)劃調(diào)整、用地報批、招商融資等前期階段。

三、“十二五”期間工作安排(一)指導思想

“十二五”時期，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以富民強縣為根本要求，突出加快發(fā)展主題，明確趕超升位目標，全力推進資源轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)優(yōu)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面實施創(chuàng)新引領、開放提升、城鄉(xiāng)一體、人才強縣、民生優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結構，努力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

（二）戰(zhàn)略定位

根據(jù)XXX縣的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，因時應勢主動融入“二圈二區(qū)一帶”（即呼包鄂經(jīng)濟圈、蒙西經(jīng)濟圈、京呼銀蘭經(jīng)濟區(qū)和陜甘寧蒙經(jīng)濟區(qū)、沿黃河經(jīng)濟帶），做大做強化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電力、礦山、旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)，重點建設五大基地，努力把XXX縣建設成為中國西部地區(qū)文化旅游城鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古新興工業(yè)城鎮(zhèn)、沿黃河產(chǎn)業(yè)帶的商貿(mào)物流中心城鎮(zhèn)和適宜人居的生態(tài)園林城鎮(zhèn)。

（三）戰(zhàn)略目標 ——國民經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。繼續(xù)保持經(jīng)濟較快增長態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%，到2015年突破92億元，比2010年增加52億元。人均GDP達到全區(qū)平均水平。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成300億元以上。財政總收入達到8億元，年均增長35%左右。

——民生事業(yè)不斷發(fā)展。把富民作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，保障城鄉(xiāng)人民收入年均增長15%和12%，社會消費品零售總額年均增長20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面完成生態(tài)移民工程，提高自治區(qū)溫飽線下人民收入，城鎮(zhèn)化達到60%，明顯縮小城鄉(xiāng)差距，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、社會保障等基本公共服務的均等化。

——可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯提高，水、空氣、土地等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生物多樣性得到切實保護，自然災害防御水平進一步提升。森林覆蓋率提高到18.4%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到10平方米；單位GDP能耗、主要污染物的排放達到國家、自治區(qū)要求；“三廢”處理率力爭達到全國中等水平；土地礦產(chǎn)等不可再生資源得到有序利用。

——基礎設施進一步完善。新增等級公路里程600公里，新建4座110KV變電站，完成節(jié)水灌溉30萬畝，解決1.2萬人安全飲水問題，防汛抗旱減災能力明顯提高，數(shù)字廣電信息傳輸網(wǎng)絡覆蓋率進一步擴大，城鄉(xiāng)文體活動場所基本滿足群眾要求。

——對外開放形成新局面。積極融入“二圈二區(qū)一帶”，以發(fā)展自我和提高競爭力為目標，不斷完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，在更大范圍、更廣領域、更高層次上利用兩種資源兩個市場，努力提高對外開放水平。

——民主法制建設和精神文明建設穩(wěn)步推進。切實加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建平安XXX。思想道德建設進一步加強，構建和諧社會取得新進步。

(四)發(fā)展戰(zhàn)略

1、大力推進新型工業(yè)化，高起點謀劃工業(yè)大發(fā)展 堅持全黨抓工業(yè)，重點抓項目，突出抓重大項目方針不動搖，發(fā)揮水煤組合優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，數(shù)質(zhì)并舉，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快擴張電力產(chǎn)業(yè)，努力打造礦山產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展特色園區(qū)。到2015年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭達到52億元，年均增長20%以上；工業(yè)占GDP的比重達57%以上,工業(yè)上交稅收占全縣財政收入的比例達80%以上。

2、加快建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設 “十二五”期間要圍繞產(chǎn)銷不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，用發(fā)展工業(yè)的理念大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效解決設施、裝備、科技等問題，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力提高，農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收目標。力爭到2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.1%，達到12億元以上。

3、拓寬發(fā)展領域，提升服務業(yè)結構層次

大力發(fā)展新興服務業(yè)，使其成為全縣服務業(yè)的新亮點和重要支撐。一是要充分利用XXX縣獨特的沙漠、湖泊、山脈、河流等旅游資源，以黃河文化、歷史文化、陰山文化為靈魂，打造集觀光、休閑、體驗、養(yǎng)生、度假為一體的中國西部沙漠生態(tài)旅游和山水文化旅游目的地。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進以騰達、錦達為龍頭的大型物流企業(yè)，促進物流產(chǎn)業(yè)鏈形成。三是要進一步加大服務業(yè)投資力度，積極調(diào)整服務業(yè)投資結構，重點向新興服務業(yè)和公益性方面投入。要適當安排服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持重點行業(yè)的服務設施建設，并針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，相應完善我縣服務業(yè)調(diào)查統(tǒng)計體系、信息化以及促進平臺建設等。同時積極爭取國家、自治區(qū)的資金支持，廣泛吸引社會資金，以政府貼息、擔保、補助等形式，建立多渠道、多層次的服務業(yè)投資體系。

（五）保障措施

1、加強組織領導，加大工作力度

切實落實縣“調(diào)結構、促轉(zhuǎn)變”領導小組成員單位聯(lián)席會議制度，組織有關單位制定專項工作計劃，推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展, 形成區(qū)域發(fā)展競爭的比較優(yōu)勢。

2、加快推進工業(yè)園區(qū)建設，營造良好投資環(huán)境 一是繼續(xù)完善園區(qū)道路、排污、供水、供電、郵電等基礎設施。二是加快生活設施的配套建設步伐，解決工業(yè)園區(qū)生活娛樂配套設施不足的問題,為引進和留住高層次的管理和技術人才創(chuàng)造良好的條件。三是加大對企業(yè)融資的支持力度。積極協(xié)調(diào)各家商業(yè)銀行與上級銀行部門疏通渠道,主動爭取優(yōu)惠政策,提高企業(yè)項目的資金需求量。通過金融機構、信用擔保、企業(yè)間的合作,盡快引進小額貸款擔保公司,進一步探索完善信用擔保體系,搭建融資平臺,為中小企業(yè)營造良好的融資環(huán)境,解決中小企業(yè)融資難的問題。四是加大園區(qū)信息網(wǎng)絡建設的扶持和投入力度,建立園區(qū)內(nèi)外數(shù)據(jù)傳輸、信息溝通的方便、快捷、高效、統(tǒng)一的交流平臺,促進各級各地工業(yè)園區(qū)互相學習、互相促進,同時為企業(yè)和客商提供一個了解園區(qū)的窗口。五是完善職能，不斷提高園區(qū)管理水平。進一步強化園區(qū)管理職能，逐步實行委托授權管理模式，代表政府行使同一級綜合管理權和部分行政管理職能，提高辦事效率。實行以“一站式服務”、“一個窗口收費”、“一個部門執(zhí)法”為主要內(nèi)容的封閉式管理機制，進一步優(yōu)化投資環(huán)境、政策環(huán)境，提供人性化服務，營造融洽的人文環(huán)境，推進項目入園快、建設快、投產(chǎn)快、達效快。

3、突出特色產(chǎn)業(yè)，強力推進招商引資工作

一是立足本地優(yōu)勢，加快引進大項目，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。利用XXX四面來煤、中間有水的有利條件，重點引進關聯(lián)度高的煤制氣等煤化工產(chǎn)業(yè)項目；依托電廠和現(xiàn)有的工業(yè)硅產(chǎn)能，發(fā)展多晶硅、單晶硅生產(chǎn)項目，同時帶動氟化工發(fā)展和硅礦、瑩石礦開采；以多晶硅、單晶硅項目為依托，利用充足的沙漠荒地和豐富的太陽能資源，引進太陽能發(fā)電設備制造和沙漠光伏電站產(chǎn)業(yè)示范項目，發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)；利用電廠豐富的熱、汽等條件，發(fā)展以蓯蓉、甘草加工為主的等生物制藥工業(yè)。二是進一步完善專業(yè)招商、小組招商、駐外招商等招商模式，建立健全圍繞資源造優(yōu)勢、圍繞優(yōu)勢作規(guī)劃、圍繞規(guī)劃選目標、圍繞目標搞策劃的招商工作機制，加強同國內(nèi)知名企業(yè)和招商中介組織的聯(lián)系，努力在招大項目和大企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)新的突破。三是建立和完善招商項目庫，搞好項目前期論證和包裝，使之更具吸引力。大力營造招商引資氛圍，層層落實招商引資責任制，把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重點來抓。

4、優(yōu)化服務企業(yè)工作，增強企業(yè)核心競爭力 繼續(xù)做好政策研究，優(yōu)化各項服務工作，重點扶持黃河鉻鹽、烏蘭布和乳業(yè)、丹路微生物菌肥、河套牌農(nóng)牧機械等龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)學研強強聯(lián)合，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。由縣領導和職能部門負責人組成重點創(chuàng)新項目工作聯(lián)絡組，切實解決項目進展過程中的協(xié)調(diào)服務問題。

第二篇：調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

分析我國調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的影響、意義和價值 姓名：王賢才專業(yè)：信工計算機班級：政治2班學號：2004110023 我國調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是一項長期的戰(zhàn)略性任務。調(diào)整經(jīng)濟結構，必須緊緊依靠科技進步，切實遵循經(jīng)濟規(guī)律。經(jīng)濟結構調(diào)整的重點是產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構的調(diào)整，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構又是經(jīng)濟結構調(diào)整的重中之重。調(diào)整三個層次產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟結構關系需做到：鞏固和加強第一產(chǎn)業(yè)，改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位；優(yōu)化工業(yè)結構，增強企業(yè)競爭力，用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)層次和技術水平升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化；大力發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,主要是指經(jīng)濟增長由粗放型向集約型、由外延增長向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變。概括地說就是要使生產(chǎn)力發(fā)展由高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西部大開發(fā)步伐，促進中部地區(qū)的崛起，同時充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的示范帶動作用，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城市化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構，進一步調(diào)整和完善各種所有制參與國民經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調(diào)整，促進解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

經(jīng)濟結構調(diào)整是推動經(jīng)濟發(fā)展的基本因素之一。在經(jīng)濟結構調(diào)整中，通過技術進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面形成新的經(jīng)濟增長點，從而進一步推動經(jīng)濟發(fā)展。我國經(jīng)過20多年的高速增長，已經(jīng)進入必須通過結構調(diào)整才能促進經(jīng)濟發(fā)發(fā)展為目標，積極主動、全方位地對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持在發(fā)展中推進經(jīng)濟結構調(diào)整，在經(jīng)濟結構調(diào)整中保持快速發(fā)展。我國經(jīng)濟結構存在的問題，主要是產(chǎn)業(yè)結構不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構有利于實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡，有利于在物質(zhì)上保證積累基金和消費基金的實現(xiàn)，從而保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩：一是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能更好適應全球需求結構的重大變化，國際金融危機對我國經(jīng)濟增長一度帶來嚴重沖擊。這種沖擊表面上是對增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊，對過多依賴外需的增長結構的沖擊；二是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。目前我國經(jīng)濟發(fā)展對資源進口的依賴程度明顯上升，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能有效突破資源環(huán)境的瓶頸約束。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是維護中國經(jīng)濟安全、提高中國經(jīng)濟國際競爭力的客觀需要。當今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展，經(jīng)濟安全在整個國家安全中的地位日益重要。綜上所述，調(diào)整經(jīng)濟經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國在未來高速發(fā)展中尋求生機和更好出路的重要手段。只有在經(jīng)濟上強大了，國家才能真正的強大。

第三篇：經(jīng)濟結構失衡與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟結構失衡與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2010-5-19

摘要：金融危機后，我國經(jīng)濟開始重新走上平穩(wěn)較快增長的軌道，但宏觀經(jīng)濟運行中仍存在一些深層次問題，這些問題是長期經(jīng)濟結構失衡累積的結果。因此，正確運用宏觀經(jīng)濟政策工具，深化經(jīng)濟結構調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是2010年宏觀經(jīng)濟的重要目標。關鍵詞：宏觀經(jīng)濟，結構失衡，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2009年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟最為困難的一年。但由于采取的宏觀調(diào)控措施準確及時，我們率先擺脫了國際金融危機的不利影響。去年我國GDP增長8.7%，而且從總的經(jīng)濟形勢看，需求結構明顯改善，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用有所增強，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整繼續(xù)推進，財政狀況逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況好于預期。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，強調(diào)要繼續(xù)“保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性”。宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性與適度調(diào)整，有利于鞏固經(jīng)濟回升的基礎，緩解短期經(jīng)濟波動。在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境有所改善的情況下，今年我國宏觀經(jīng)濟運行情況會好于2009年。政府工作報告中提出，今年GDP增長的預期目標是8%，這是留有余地的。綜合各方面因素，2010年我國GDP增速預計可達9%～10%，消費、投資和出口對經(jīng)濟增長的拉動將更加平衡。經(jīng)濟結構失衡是宏觀經(jīng)濟最大問題

我國經(jīng)濟重新走上平穩(wěn)較快增長的軌道，說明我們正在擺脫金融危機帶來的不利影響，但宏觀經(jīng)濟中存在的一些問題不容忽視：經(jīng)濟運行的不確定因素和復雜因素較多，經(jīng)濟增長的自主性需要加強，經(jīng)濟體系的脆弱性尚待克服，需重視經(jīng)濟發(fā)展中的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力推進經(jīng)濟增長與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等。這些運行與發(fā)展層面的問題，是長期經(jīng)濟結構失衡累積的結果。經(jīng)濟結構既包括產(chǎn)業(yè)結構、消費結構、需求結構、分配結構、投資結構，也包括區(qū)域結構、部門結構，還包括產(chǎn)品結構、能源結構、就業(yè)結構等等。我國經(jīng)濟結構的諸多方面都存在著需要調(diào)整的問題。產(chǎn)業(yè)結構中二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)；分配結構中資本回報與勞動者收入增長不協(xié)調(diào)，收入分配差距持續(xù)擴大；投資結構中基礎設施投資與民生投資不協(xié)調(diào)；就業(yè)結構中大學生就業(yè)難與制造業(yè)招工難并存；等等。而最為突出的則是總需求結構的失衡問題。我國總需求的失衡既表現(xiàn)為內(nèi)需與外需的失衡，也表現(xiàn)為投資需求與消費需求的失衡，還表現(xiàn)為政府消費需求與居民消費需求增長的不協(xié)調(diào)。

從內(nèi)外需求的結構看，我國人口眾多，潛在消費能力很大，但實際消費能力低下，消費率不高，國內(nèi)消費市場相對狹小，大量投資帶來的產(chǎn)能只能靠外部需求來消化。近幾年，我國進出口總值占GDP的比重一直在60%以上，大大高于美國、日本、印度等國家20%左右的水平。對外部需求依存度的提高導致我國國際收支資本項目和經(jīng)常項目的順差越來越大，巨額外匯儲備使得人民幣面臨越來越大的升值壓力。從投資與消費需求的結構看，近年來，在投資大幅增長的情況下，最終消費占GDP的比例持續(xù)下滑，2008年為48.6%，不僅低于世界平均水平，也低于亞洲國家的平均水平。從政府與居民的消費需求看，二者近年來呈現(xiàn)出此消彼長的趨勢，政府財政收入占GDP比重不斷增大的同時，居民消費占比不斷下降。2003年以來經(jīng)濟的高增長也沒有有效地提高居民消費的比例。從外部需求的結構看，我國出口的迅速擴張是粗放式，雖然出口總值連年大幅增長，出口商品數(shù)量跨越式提升，但出口商品結構和盈利能力卻很不合理。從投資需求結構看，房地產(chǎn)投資和鐵路、公路等基礎設施投資的比重較高，而科學研究、環(huán)境保護以及民生領域的投資比重較低；資金重點投向了第二產(chǎn)業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)中重化工業(yè)的投資比重過大。

總需求結構失衡的主要表現(xiàn)

我國的總需求結構失衡問題，反映在經(jīng)濟發(fā)展方式方面，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長模式的非均衡、不可持續(xù)與低效率問題：

第一，經(jīng)濟增長主要依靠投資和出口拉動，有利于社會經(jīng)濟良性發(fā)展的消費需求不振。2008年投資、消費與出口對GDP的貢獻率分別為45.7%、45.1%和9.2%。消費對GDP的貢獻遠低于世界60%的平均水平。投資驅(qū)動與出口導向的發(fā)展戰(zhàn)略，導致國內(nèi)需求尤其是消費需求不斷萎縮，給經(jīng)濟的長期持續(xù)增長埋下了隱患。

第二，經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的帶動，經(jīng)濟社會效益較高的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我國發(fā)展過程中第二產(chǎn)業(yè)一馬當先，占GDP的比重近年來一直穩(wěn)定在45%-50%的區(qū)間內(nèi)。第三產(chǎn)業(yè)則為40%左右，不僅低于發(fā)達國家70%左右的水平，也低于印度50%的水平。與第二產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對資源、土地等生產(chǎn)要素的要求較低，吸納的就業(yè)人數(shù)較多，具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

第三，經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資源的消耗，有利于提升經(jīng)濟增長質(zhì)量的科學技術、勞動者素質(zhì)以及管理水平發(fā)揮作用不明顯。第二產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟增長的主要拉動力量，而在第二產(chǎn)業(yè)中，高耗能的重化工業(yè)發(fā)展迅速，使得我國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴資源消耗。經(jīng)濟結構的“重型化”，制約了經(jīng)濟競爭力的提高，也使我國的資源環(huán)境不堪重負。2008年，我國GDP占全球總量的7.3%，一次能源消耗量為20.03億噸油當量，占世界的17.7%。美國、日本、印度的能源消耗量占世界的比重為24.4%、4.5%和3.8%，而我國的GDP大約為美國的1/3，與日本相當，是印度的3倍。

經(jīng)濟結構的失衡必然導致經(jīng)濟發(fā)展的不全面、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)。因此，經(jīng)濟發(fā)展方式不科學、不合理問題是與經(jīng)濟結構的失衡緊密聯(lián)系、互為因果的。從當前宏觀經(jīng)濟的走向來看，為增強經(jīng)濟增長的持續(xù)性、經(jīng)濟發(fā)展的全面性和宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性，必須大力調(diào)整經(jīng)濟結構，著力促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

未來如何促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

雖然國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然嚴峻，但長期來看我國經(jīng)濟的基本面仍然是好的，支撐經(jīng)濟增長的動力還有很多：我國尚未完成工業(yè)化、信息化與城市化，工業(yè)生產(chǎn)水平升級、社會信息化水平提高和城市化的加快是我國保持長期經(jīng)濟增長的基本保證；龐大的農(nóng)村剩余勞動力帶來的低成本勞動優(yōu)勢還將長期存在；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構和區(qū)域經(jīng)濟差異產(chǎn)生的經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移也會為經(jīng)濟的持續(xù)增長注入動力；龐大的人口規(guī)模還潛藏著巨大的消費潛力。要把這些有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的推動經(jīng)濟增長的力量，還需要在正確運用宏觀經(jīng)濟政策工具，積極并主動地應對金融危機帶來的不利影響的同時，著力進行經(jīng)濟與政治體制改革，深化經(jīng)濟結構調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此，應該重點把握并做好以下幾個方面：

一是不宜追求過高的經(jīng)濟增長速度。多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢是高投入、高消耗、高增長與低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益，重在總量的提高和規(guī)模的擴張。在經(jīng)濟總量日益龐大、經(jīng)濟效益提升緩慢、結構性矛盾日益突出的情況下，這種態(tài)勢已經(jīng)不可持續(xù)。過高和偏高的經(jīng)濟增長速度會加劇經(jīng)濟的結構性矛盾，擠壓經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的空間，有時還會出現(xiàn)高通貨膨脹。今后我國宏觀經(jīng)濟政策應著力追求中高速經(jīng)濟增長與低度通貨膨脹的發(fā)展格局，比如9%左右的經(jīng)濟增長率與2%左右的低通貨膨脹率，避免大幅經(jīng)濟波動和高幅通貨膨脹。

二是加快收入分配機制改革，著力健全社會保障體系。調(diào)整收入分配格局，要逐步形成居民、企業(yè)、政府可支配收入?yún)f(xié)調(diào)增長的機制，提高居民可支配收入在國民可支配總收入中的比重；逐步形成勞動報酬與資本回報合理分配企業(yè)收益的機制，提高勞動者報酬在初次分配中的比例；促進有助于增加居民財產(chǎn)收入的機制的形成；逐步形成向中低收入群體傾斜的機制，在二次分配中進一步提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。以“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”為基本方針，完善社會保障體系；加快社會保障立法，完善社會保障制度；加大財政投入與轉(zhuǎn)移支付的力度，拓展其他籌資渠道；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變過去社會保障體系重城市輕農(nóng)村的局面。

三是以政府轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。政府除了采取宏觀調(diào)控，以財稅和金融杠桿推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變外，關鍵是加快自身轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“服務型政府”的目標。要弱化政府用行政手段直接干預經(jīng)濟的職能，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，這就要

求轉(zhuǎn)變政府運作理念，強化服務和調(diào)控的意識和能力；應改變現(xiàn)有的政績考核模式，不單純以GDP論英雄；應適當減少政府層級，加快大部門制改革；要強化政府維護社會公平正義的職能；增強政府宏觀調(diào)控和駕馭經(jīng)濟社會全局的能力。

四是深化關鍵性領域改革，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。只有推進關鍵領域的改革，才能使調(diào)結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有實質(zhì)性進展。首先通過資源能源、生產(chǎn)要素、資金等價格改革來重新配置資源，改變資源配置扭曲的現(xiàn)狀，深層次的金融領域、財稅系統(tǒng)、土地制度等改革也要繼續(xù)推行。此外，國有壟斷行業(yè)、交通運輸行業(yè)等領域的改革也要同步推進。

五是重視科技進步在經(jīng)濟增長中的關鍵性作用，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。當前，西方國家把經(jīng)濟發(fā)展的著眼點放在了低碳經(jīng)濟上，以科技創(chuàng)新促節(jié)能減排，以新技術、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)促新經(jīng)濟發(fā)展。我們不僅面臨著工業(yè)化和信息化的雙重任務，也面臨著低碳化的新壓力。應從加大資金投入、改革科技教育體制、建立健全技術研發(fā)的融資體制和成果轉(zhuǎn)化機制等方面入手，使科技進步成為推動節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主引擎。

第四篇：經(jīng)濟結構和發(fā)展方式調(diào)研報告

武漢市質(zhì)量技術監(jiān)督局青山分局 關于青山區(qū)經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方向的調(diào)研報告

近期，我分局采取深入企業(yè)、干部職工座談、召開分局中心組擴大會議等形式，就青山區(qū)經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方向進行了調(diào)查研究，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

一、我區(qū)經(jīng)濟結構

1、區(qū)位情況

青山區(qū)是武漢市中心城區(qū)之一，東與洪山區(qū)接壤，西與武昌區(qū)毗鄰，南倚東湖風景區(qū)，北瀕萬里長江，與天興洲隔江相望。青山位處武漢市中環(huán)與外環(huán)交通環(huán)線圈內(nèi)，連接京（北京）珠（珠海）、滬（上海）蓉（成都）高速干線，擁有武東鐵路編組站和長江黃金水道多個貨運碼頭，2005年2010年，國家投入巨資使青山形成以武漢火車站為中心，以陽邏長江大橋、天興洲長江大橋、羅家港長江大橋（過江通道）三條環(huán)線為軸線，區(qū)域內(nèi)“四縱五橫”路網(wǎng)為主骨架的輻射狀交通格局，成為武漢市東南部交通樞紐中心。

青山區(qū)位優(yōu)勢明顯，但是也要看到，由于青山區(qū)與東湖高新開發(fā)區(qū)毗鄰，在政策、土地等方面就存在較大差距，所以，區(qū)委區(qū)政府著力在爭取省市政策支持、做好土地規(guī)劃上下功夫。

2、經(jīng)濟結構

青山區(qū)是武漢市的傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)，由于歷史原因形成了以武鋼、武石化以及青山船廠制造業(yè)為主，金融、商貿(mào)流通、物流等服務業(yè)為輔的經(jīng)濟結構。在這樣的經(jīng)濟組成中又以傳統(tǒng)制造業(yè)占比重較大?！笆晃濉逼陂g，區(qū)委區(qū)政府積極調(diào)整經(jīng)濟結構，加快現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展步伐，初步形成以武鋼為龍頭的鋼鐵制造業(yè)板塊、以武石化為重點的石油化工產(chǎn)業(yè)板塊、以青山環(huán)?？萍紙@和工人村都市工業(yè)園等為主園區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊、以青山船廠、四六一廠、四七一廠等企業(yè)為骨干的船舶制造及機械加工產(chǎn)業(yè)板塊和以北湖工業(yè)園為主體的綜合配套產(chǎn)業(yè)板塊；同時，隨著天興洲大橋和武漢火車站的投入使用，逐步擴大區(qū)域性服務業(yè)在經(jīng)濟中的比重，其中：商務辦公、金融保險、物流、中介服務、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、酒店餐飲、社區(qū)服務、旅游等有了長足發(fā)展。

二、經(jīng)濟發(fā)展方向

（一）經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、企業(yè)實力差，缺乏規(guī)模效應。我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多是圍繞武鋼、石化等大型國有企業(yè)而生，依賴性強、市場經(jīng)濟適應能力差，企業(yè)實力和規(guī)模小，直接導致現(xiàn)有的知名品牌相對較少，缺乏市場競爭力，難以吸引現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的上游或下游產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，很難產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的聚集效應，形成產(chǎn)業(yè)集群。比如：在現(xiàn)有的226家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，作為青山區(qū)有

特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，企業(yè)數(shù)量寥寥可數(shù)，而且企業(yè)規(guī)模小，億元以上的環(huán)保型企業(yè)也僅有幾家。

2、創(chuàng)新能力弱，發(fā)展內(nèi)勁不足。除駐區(qū)大企業(yè)外，我區(qū)企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，由于長期對武鋼等駐區(qū)大企業(yè)的依賴，缺乏競爭、發(fā)展、創(chuàng)新意識，缺乏深加工、附加值高的產(chǎn)品，對市場風險的應變能力差，導致企業(yè)追求發(fā)展的需求不強、發(fā)展內(nèi)勁不足。特別是在金融危機時期，這樣的短板效應更加明顯。比如：全區(qū)現(xiàn)有的低壓配電柜生產(chǎn)企業(yè)，大多數(shù)是依托武鋼而成立的，而且產(chǎn)品單一，在金融危機中受影響較大，多家企業(yè)因來自武鋼訂單減少而不得不停產(chǎn)。

3、用地緊缺，發(fā)展空間不大。我區(qū)區(qū)域面積偏小，這當中還有大部分土地屬于駐區(qū)大企業(yè)所有，區(qū)屬可利用工業(yè)土地緊缺，發(fā)展空間受限，嚴重影響了招商引資，抑制了工業(yè)投入和企業(yè)發(fā)展需求。土地制約成了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“短板”之一。比如：原在青山高新技術孵化器孵化的天澄環(huán)保公司，在企業(yè)壯大后，由于發(fā)展空間限制，不得不搬離青山。

（二）我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向

我們在談到發(fā)展方向時，必須要清楚三個問題：首先，青山的優(yōu)勢在哪里；第二，國家、省、市對青山區(qū)的定位是什么；第三，找到青山利益最大化與國家定位青山的結合點。基于這樣的考慮，我們認為青山未來經(jīng)濟發(fā)展應做到：鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、謀劃定位第三產(chǎn)業(yè)。

1、繼續(xù)鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，把培育產(chǎn)業(yè)集群作為主攻重點，不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈。依托骨干企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成以大帶小的產(chǎn)業(yè)鏈條。如圍繞青山船廠等船舶制造龍頭企業(yè)，以裝備、配套產(chǎn)品為支撐，打造船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈項目。二是橫向延展產(chǎn)業(yè)鏈。引導區(qū)內(nèi)能夠配套的企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等不同的領域搞好鏈接，形成與武鋼、武石化等大型企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營網(wǎng)絡。比如武漢華德環(huán)保、武鋼耐火材料有限公司等一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補上下功夫，盡快構建形成配套完善、協(xié)作緊密、分工專業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。三是壯大民營經(jīng)濟企業(yè)群體。繼續(xù)鼓勵以民營經(jīng)濟為主的多種經(jīng)濟形式的企業(yè)落戶青山，區(qū)政府積極做好服務等軟環(huán)境建設，支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。

2、繼續(xù)利用現(xiàn)有政策，積極爭取更好的政策，加快做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。自2002年以來，青山區(qū)陸續(xù)獲得“國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等稱號，要依托青山環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，以市場為導向，充分發(fā)揮青山區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎、科技研發(fā)、加工配套及市場輻射等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新政府服務方式，營造適合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，強化企業(yè)主體作用，加速環(huán)?？萍汲晒纳唐坊?、產(chǎn)業(yè)化，加快技術設備的成套化、系列化，擇優(yōu)扶強，通過構建環(huán)保企業(yè)間以及與上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)共生關系，促

進企業(yè)的集團化、專業(yè)化和社會化，增強企業(yè)整體競爭力，逐步形成以固廢處置利用成套技術設備、工業(yè)煙氣脫硫成套技術設備，污水綜合治理為支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)群。

3、以園區(qū)建設為載體、以項目為抓手，鼓勵高新技術企業(yè)發(fā)展。一是加速青山環(huán)保科技園、工人村都市工業(yè)園等園區(qū)的規(guī)劃和擴建，全力夯實工業(yè)發(fā)展基礎，只有園區(qū)建設上去了，才能留住好企業(yè)，才能吸引更多好的企業(yè)落戶青山。二是加強產(chǎn)學研合作，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。青山區(qū)科研研所、大型企業(yè)、高等院校較多，科研實力雄厚，要依托他們，推廣引進科研成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品和先進工藝。如：武漢冶建技術研究院、武漢科技大學在某些耐火材料方面的科研水平已處于國內(nèi)領先位置，他們多項研究成果已經(jīng)形成了有自主知識產(chǎn)權的國家標準。

4、重視城市規(guī)劃，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境。青山區(qū)可用土地面積缺乏，如何充分利用現(xiàn)有的土地資源，助推經(jīng)濟發(fā)展，是區(qū)位區(qū)政府要重視的問題。要結合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，調(diào)整充實發(fā)展思路，高規(guī)格的定位規(guī)劃，并加以落實，把青山區(qū)土地這塊“短板”補起來。首先，在定位“東工西區(qū)”格局的基礎上，進行細化；其次，在舊城區(qū)改造中，充分考慮第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展中的發(fā)展地位；第三，把握“一站三橋”，即武漢火車站、天興洲長江大橋、二七長江大橋以及陽邏大橋，帶來的高鐵經(jīng)濟、路橋經(jīng)濟等對全

區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推作用，大力發(fā)展以酒店、餐飲、物流、文化等服務業(yè)，提高在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的比重。

三、質(zhì)量技術監(jiān)督部門在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

首先，質(zhì)監(jiān)部門應把保安全放在首位，為青山經(jīng)濟良好發(fā)展保駕護航。要把好特種設備進入關，繼續(xù)推廣節(jié)能型特種設備；要做好人民群眾的食品質(zhì)量安全工作，確保全區(qū)不發(fā)生區(qū)域性的食品質(zhì)量安全事故和生產(chǎn)領域食品制假售假行為。

其次，要深入開展質(zhì)量提升工程，為青山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。要繼續(xù)做好名牌創(chuàng)建，積極培育青山區(qū)自有的中國名牌、湖北名牌和武漢名牌；要繼續(xù)大力推行技術標準戰(zhàn)略，把區(qū)內(nèi)企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權的發(fā)明專利、科研成果轉(zhuǎn)化為技術標準，進而指導生產(chǎn)；繼續(xù)引導企業(yè)采用國際先進標準，生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高企業(yè)市場競爭力。

第三，結合質(zhì)監(jiān)工作優(yōu)勢，前瞻性地為青山園區(qū)建設引進、推行先進標準，提高園區(qū)入園企業(yè)水平，為園區(qū)發(fā)展做好導向工作。要充分利用質(zhì)監(jiān)屬于垂直管理的優(yōu)勢，在國家、省、市等各個方面做好青山經(jīng)濟發(fā)展的宣傳和銜接工作。

二〇一〇年十一月四日

第五篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

新疆維吾爾自治區(qū)主席助理、國土資源廳黨組書記田建榮

地球是人類共同的母親，也是人類能夠得以生存的唯一家園。正是這位地球母親，人類社會的生存發(fā)展才有了最基礎的自然資源。但是，地球只有一個，它的資源是有限的，它的環(huán)境承受力更是有限的，不可以任意地揮霍與破壞。隨著世界人口的不斷增加，也隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，地球已經(jīng)越來越不堪負重。

在過去的100年里，人類在最大限度地從自然界獲得資源的同時，也面臨著更加嚴峻的環(huán)境危機。我們居住的地球溫度在不斷上升；北極海冰消失速度加快；大氣中二氧化碳的濃度為地球65萬年以來的最高值；溫室氣體已經(jīng)成了全人類所要共同面對的最緊要問題，人類正在承受過度向地球索取資源帶來的種種危害。近年來，我國相繼經(jīng)歷了南方雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震災害以及今年西南地區(qū)大旱災害、青海玉樹地震和新疆60年不遇的風雪災害……

今天的中國，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的需求剛性上升。盡管從總量上看，我國是資源大國，但是我國多項重要資源面臨短缺并且人均資源量遠低于世界水平，導致未來的資源供需形勢嚴峻。在人均資源量少，資源稟賦并不優(yōu)越的基本國情下，加快現(xiàn)代化建設步伐，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走珍惜資源、節(jié)約資源，可持續(xù)發(fā)展的道路。

應合理利用新疆各種資源

新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優(yōu)質(zhì)耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。隨著新疆工業(yè)化進程加快推進，經(jīng)濟社會發(fā)展對土地資源的剛性需求增長，保護耕地與保障經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日顯突出。新疆是資源相對富集的省區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)礦種138種，探明的儲量有94種（119個亞種）。但勘查程度較低，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平不高，資源破壞行為時有發(fā)生，礦山生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。作為國家優(yōu)質(zhì)商品糧和重要能源資源接替基地和國家能源安全大通道，新疆要發(fā)展，資源保障是前提，合理利用和保護資源，實現(xiàn)社會可持續(xù)性發(fā)展是關鍵。

當前，新疆正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，黨中央、國務院高度重視新疆工作，全國對口支援新疆工作已拉開帷幕，新疆將迎來一個大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的新時期。新形勢、新機遇為國土資源事業(yè)的進一步發(fā)展提供了廣闊的空間，也對國土資源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳擔負著自治區(qū)國土資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理利用的重要職責。應該站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，正確處理好局部與全局利益的關系、保護資源與保障發(fā)展的關系，堅持積極主動服務與嚴格規(guī)范管理并舉、促進經(jīng)濟增長與加快結構調(diào)整并重，統(tǒng)籌土地管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等各項工作，切實把國家和自治區(qū)關于保護資源、保障發(fā)展的方針政策轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路、新舉措，為新疆經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展做好服務和提供堅實的國土資源保障。

切實管住和用好土地資源

新疆應按照“嚴控總量，優(yōu)化結構，節(jié)約集約，高效利用”的原則，深入開展“保經(jīng)濟增長、保耕地紅線”行動，充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的土地管理和服務。

一要繼續(xù)落實“兩個最嚴格”土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度和實行最嚴格的節(jié)約用地制度，按照“約束要硬、責任要明、激勵要實、監(jiān)管要嚴”的要求，組織開展2010耕地保護目標責任制簽訂工作，將確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積等耕地 保護的目標和任務層層分解落實。嚴格耕地占補平衡，加強占補平衡補充耕地質(zhì)量管理，在增加有效耕地面積的同時，突出提高耕地質(zhì)量，最大限度緩解經(jīng)濟發(fā)展所需建設用地和保護耕地的矛盾。要堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度。按照建設占地少、利用效率高、多利用國有未利用地的原則，嚴把土地閘門，嚴格控制用地。加大存量土地挖潛力度，加快盤活閑置、空

閑土地，繼續(xù)引導用地單位充分利用“四荒”國有未利用土地搞建設，大力提高土地保護和利用水平。

二要積極主動做好國家和自治區(qū)重點建設項目用地的服務保障工作。今年，自治區(qū)初步安排200項重點建設項目，其中新上項目30項。要 優(yōu)先保障事關自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的鐵路、公路、機場、水利、電網(wǎng)、能源資源開 發(fā)等重點基礎設施和重大民生工程建設項目用地。重點做好蘭新鐵路第二雙線、南疆鐵 路庫爾勒至阿克蘇二線、西氣東輸二線管道工程等20多個在建重點基礎建設項目的用地服務保障工作；按照提前介入、主動服務的原則，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，確保重點建設項目按期“落地”開工。三要全面推進土地開發(fā)整理工作。進一步加大土地開發(fā)整理復墾力度，堅持土地開發(fā)整理向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開發(fā)整理重大工程傾斜政策，重點在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推進以伊犁河谷地為重點的土地開發(fā)整理工作，按照以水定地、節(jié)水增地和保護生態(tài)環(huán)境的原則，以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為目標，精心組織實施，確保工程質(zhì)量和進度，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理規(guī)模效益，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和糧 食安全。

切實找到和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源

新疆要加大資源勘探開發(fā)和管理工作力度，抓緊抓好重大地質(zhì)勘查項目，積極推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，不斷增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

一是加快實施“358”項目，推動地質(zhì)找礦取得新突破。實施祁漫塔格地區(qū)鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區(qū)鐵礦、塔什庫爾干、烏拉根等重要礦集區(qū)整裝勘查。繼續(xù)開展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產(chǎn)地勘查和重要成礦區(qū)礦產(chǎn)遠景調(diào)查，進一步提升礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應能力。扎實推進深部找礦工作，圍繞鐵、銅鎳、鉛鋅、金等優(yōu)勢礦產(chǎn)，在已發(fā)現(xiàn)重要礦床的深部及其近外圍做好示范階段的工作，繼續(xù)做好彩霞山鉛鋅礦、喜迎金礦和查崗諾爾鐵礦的勘查，啟動蒙庫鐵礦、白山鉬礦、哈圖金礦的深部找礦工作。通過深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產(chǎn)資源儲量。

二是加大煤炭資源勘查工作力度，全力推進煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好“西煤東運”資源區(qū)煤炭資源勘查工作，力爭短期內(nèi)完成勘探工作，確保自治區(qū)確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運?生產(chǎn)基地建成之時”目標的實現(xiàn)。

三是積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，進一步提高礦產(chǎn)資源規(guī)模化開采和集約化利用優(yōu)化礦山開發(fā)布局，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和礦山生態(tài)環(huán)境。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，加快建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理長效機制，加強對礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌景觀和地 質(zhì)遺跡的保護，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，加大礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復治理力度，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護的和諧雙贏。

切實維護國土資源開發(fā)利用秩序

新疆將進一步強化依法監(jiān)管工作，嚴格國土資源開發(fā)利用秩序，確保國土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。一是認真開展2009土地衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。2010年是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查第一次覆蓋全國，并依據(jù)15號令全面實施問責。要加強土地供需情況的跟蹤研判和建設用地批后核查工作，采取針對性的措施，嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃，違法批地供地、侵犯農(nóng)牧民利益的行為。

二是繼續(xù)開展地質(zhì)勘查項目專項檢查工作。依法查處無證勘查開采、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓探礦權采礦權以及嚴重破壞浪費礦產(chǎn)資源等行為，切實維護正常的國土資源管理秩序。三是開展土地開發(fā)整理重大項目實施情況專項檢查。加強對開墾國有土地的監(jiān)督管理，規(guī)范開墾行為。四是加強建設用地批后監(jiān)管。開展“批而未用”土地專項清理，盤活閑置土地和低效利用土地，維護正常的土地管 理秩序。

讓我們積極行動起來，轉(zhuǎn)變習以為常的消費方式和生活方式，積極倡導并實踐低碳生活，從點滴做起，更好地合理保護和珍惜地球資源，更好地科學開發(fā)利用資源，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來！