第一篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 加強行業(yè)文化建設(shè)

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 加強行業(yè)文化建設(shè) 行業(yè)的發(fā)展來自于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及對于行業(yè)文化建設(shè)的加強。本文從以上兩方面來探討如何發(fā)展行業(yè)。

一．轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性探討

當(dāng)前影響我國國民經(jīng)濟發(fā)展的因素不再局限于單純的經(jīng)濟增長模式，而是已擴大和涉及整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的各個方面，并將會影響和制約我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，及時地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式顯得非常必要和緊迫。十七大將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有極其重大的現(xiàn)實意義和長遠意義。

黨的十七大報告在全面部署經(jīng)濟建設(shè)時，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制取得重大進展，作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。其中，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是符合當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展實際的重大戰(zhàn)略, 黨的十七大報告以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)改革開放以來特別是提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以來的實踐，科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)。

對一個國家或地區(qū)來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式并不能保證實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因此它存在一定的局限性。經(jīng)過長期探索，現(xiàn)在對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識取得了新的重大進展，形成了科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展目標(biāo)以及由此所決定的發(fā)展方式，顯然是經(jīng)濟增長方式難

1以全面涵蓋的，也就是說，單純轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式不能保證實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，而必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

黨的十七大報告提出確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)，并在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求。

我們必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅持中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)。

這就要求要增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，使國民經(jīng)濟朝著又好又快的方向發(fā)展。使經(jīng)濟在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。

居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能更好保障人民權(quán)益和社會公平正義，使擴大社會主義民主落到實處，從而使公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會發(fā)展觀念進一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效。

基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強。也才能有效加強文化建設(shè)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，以明顯提高全民族文明素質(zhì)。實現(xiàn)全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。實現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。生態(tài)文明觀念在全社會鞏固樹立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是提高我國經(jīng)濟國際競爭力和抗風(fēng)險能力的根本舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證。

二．行業(yè)文化建設(shè)方法

一個行業(yè)的文化發(fā)達程度和特質(zhì)內(nèi)涵，深刻地影響著該行業(yè)的發(fā)展模式、制度選擇、政策取向以及各種資源開發(fā)和生產(chǎn)要素組合的水平，從而也就深刻地影響著該行業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和水平。在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中，應(yīng)該加強行業(yè)文化建設(shè)。

構(gòu)建物質(zhì)文化，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。物質(zhì)文化，即通常所說的硬件設(shè)施，包括內(nèi)向和外向兩個方面。作為交通行業(yè)的內(nèi)向物質(zhì)文化設(shè)施建設(shè)，主要應(yīng)該抓好行業(yè)文化宣傳平臺建設(shè)、行業(yè)文化活動平臺建設(shè)、行業(yè)文化知識平臺建設(shè)。外向物質(zhì)文化設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該打造好公路沿線平臺和對外宣傳平臺。

構(gòu)建制度文化，提供有力保障。制度是行業(yè)管理的核心，也是行業(yè)核心價值觀在行業(yè)管理中的體現(xiàn)，具有約束導(dǎo)向作用。要著力構(gòu)建有效工作保障制度、良好行政管理制度、強有力的廉政制度和多層次的職工關(guān)懷制度。

構(gòu)建精神文化，凝聚精神動力。精神文化是行業(yè)文化的核心和靈魂，包括核心理念系統(tǒng)和應(yīng)用理念系統(tǒng)。要著力樹立先進思想理念、培育行業(yè)核心價值體系、加強精神文明建設(shè)、打造行業(yè)特色文化品牌。

行業(yè)文化作為社會大文化的一個子系統(tǒng)，客觀地存在于每一個行業(yè)之中。優(yōu)秀的行業(yè)文化，將極大地促進行業(yè)的發(fā)展，反之則將削弱行業(yè)的組織功能。

文化管理代表人本管理的最高層次，具有導(dǎo)向、激勵、凝聚、約束、調(diào)適、輻射等多方面的獨特功能，行業(yè)文化同時也是行業(yè)

戰(zhàn)略實施的重要保證。行業(yè)文化總是隨著行業(yè)和社會文化的發(fā)展而不斷發(fā)展，因此，行業(yè)文化建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的永恒主題。

行業(yè)文化由于其導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵等功能，成為行業(yè)戰(zhàn)略實施的重要手段。但當(dāng)行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)生較大調(diào)整，行業(yè)文化由于變革的緩慢又可能制約行業(yè)戰(zhàn)略的實施，因此，行業(yè)文化必須與行業(yè)戰(zhàn)略相適應(yīng)。加強行業(yè)文化建設(shè)，首先必須有一個明確的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。只有緊緊地將文化管理與戰(zhàn)略管理相結(jié)合，行業(yè)文化建設(shè)才能有不竭的動力和明確的方向。

行業(yè)文化是一種亞文化，既存在于民族社會文化之中，又因各行業(yè)的類型、行業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)等方面的差異而有所不同。行業(yè)文化的共性是面向未來的時代特征和社會特征的綜合體，反映了社會環(huán)境對行業(yè)文化的影響。然而，行業(yè)文化又是行業(yè)基本特點的體現(xiàn)，是一個行業(yè)獨特的精神和風(fēng)格的具體反映，并以其鮮明的個性區(qū)別于其他行業(yè)，形成自己的具體特點。每個行業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)的具體情況，因地制宜地塑造適合自己需要的、具有自己特色的行業(yè)文化。

行業(yè)文化是行業(yè)形象的內(nèi)在根基，行業(yè)形象是行業(yè)文化的外在表現(xiàn)。行業(yè)形象是行業(yè)內(nèi)外對行業(yè)的整體感覺、印象和認(rèn)知，是行業(yè)狀況的綜合反映。行業(yè)形象是行業(yè)在與社會公眾（包括員工）通過傳播媒介或其他方式的接觸過程中形成的。行業(yè)形象有好與不好之分，當(dāng)行業(yè)在社會公眾中具有良好形象時，消費者就愿意購買該行業(yè)的產(chǎn)品或接受其提供的服務(wù)；反之，消費者將不會購買該行業(yè)的產(chǎn)品，也不會接受其提供的服務(wù)。因此行業(yè)應(yīng)將文化管理和形象管理有機地結(jié)合起來。

文化是人們意識的能動產(chǎn)物，不是客觀環(huán)境的消極反映。在客觀上出現(xiàn)對某種文化需要往往交織在各種相互矛盾的利益之中，羈絆于根深蒂固的傳統(tǒng)習(xí)俗之內(nèi)，因而一開始總是只有少數(shù)人首先覺悟，他們提出反映客觀需要的文化主張，倡導(dǎo)改變舊的觀念及行為方式，成為行業(yè)文化的先驅(qū)者。正是由于領(lǐng)導(dǎo)群體和先進分子的示范，啟發(fā)和帶動了行業(yè)的其他人，形成了行業(yè)新的文化模式。領(lǐng)導(dǎo)群體對新文化的塑造可以起到很好的倡導(dǎo)和總結(jié)的作用，可以起到很好的宣傳和鼓動作用，可以起到很好的表率和示范作用。

第二篇：12.5轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

12.5轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！笆濉笔俏覈匾獞?zhàn)略機遇期，一方面要通過深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑺幦崿F(xiàn)較快的經(jīng)濟增長。另一方面要進一步加強和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟大起大落，保持經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

二是以提升產(chǎn)業(yè)中高端競爭力為重點促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組初步研究成果，有可能、有潛力形成中高端競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要有以下四個領(lǐng)域：資本技術(shù)密集型制造業(yè)、具有競爭優(yōu)勢提升空間的產(chǎn)業(yè)、具有系統(tǒng)集成能力的產(chǎn)業(yè)、國家直接大量投入支撐的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，哪些產(chǎn)業(yè)能夠形成長期競爭力，最終將取決于市場競爭。

三是以完善社會保障和擴大基本公共服務(wù)為重點改善民生。這既是發(fā)展的宗旨，也是促進社會和諧穩(wěn)定及有效擴大內(nèi)需的需要。重點解決覆蓋不全、碎片化、難接續(xù)、水平低等問題。建立全國聯(lián)網(wǎng)和功能完善的就業(yè)和社會保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會保障“一卡通”。

四是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化的兩個輪子，二者相互促進，共同推動現(xiàn)代化達到更高水平。在當(dāng)前情況下促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有特殊的重要意義。要著重從以下五個方面采取措施促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。進一步促進統(tǒng)一市場建設(shè)，完善社會保障和基本公共服務(wù)體系，進一步完善財稅體制，完善土地制度，加快城市規(guī)劃體制改革，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。

五是夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，持續(xù)增加農(nóng)民收入，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

六是進一步增大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保力度。這既是應(yīng)對國際壓力的需要，也是自身發(fā)展的需要。為此，要制定節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的長期戰(zhàn)略、行動綱領(lǐng)和分階段實施方案，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和道德規(guī)范等手段，建立完善相關(guān)體制機制和責(zé)任體系，形成節(jié)能減排增效、生態(tài)環(huán)境保護的長效機制。

第三篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟發(fā)達省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟比較發(fā)達和科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，實行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機收機種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)事體驗、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設(shè)?！皟蓚€化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。“三大載體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場體系，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力實施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻份額。加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實施“掛縣強農(nóng)富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強對農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。

強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強無公害、綠色、有機食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進實用技術(shù)。嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，加強耕地質(zhì)量建設(shè)。加強農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強重點林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第四篇：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之思考

縣域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之思考

株洲市副廳級干部

攸縣縣委書記

鄺鄒飛

推進“四化兩型”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)前工作的重大任務(wù)和主攻方向，是一個時代的命題和現(xiàn)實的難題。攸縣以資源采掘、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出型經(jīng)濟為主，把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的黃金期，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是縣委、縣政府一直來思考、探索和實踐的重點。

一、靠先進理念引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。理念是行動的先導(dǎo)、實踐的指南。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的快與慢、成與敗，首先在于意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變，樹立與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的思想理念。立足于縣域發(fā)展的實際，我們堅持使科學(xué)理論、省市決策和基層實踐有機融合，廣泛開展解放思想大討論和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，集全縣智慧提煉了促進觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變“三十條”，提出了興工強縣、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生保障等一系列務(wù)實創(chuàng)新的理念；立足于以積極向上的人文精神鼓舞人、凝聚人，總結(jié)提煉了“厚德從善、崇文重教、誠信守法、尚勤敢超”的“攸縣精神”。應(yīng)該說，這些先進理念和人文精神就是科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式在攸縣的鮮明導(dǎo)向和具體轉(zhuǎn)化。謀劃發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是突出干部、業(yè)主、群眾、學(xué)生等重點，通過創(chuàng)先爭優(yōu)和干部進農(nóng)家等多種活動，讓全縣上下接受一次全新思想觀念的洗禮，達到在思想觀念上的率先轉(zhuǎn)變。

二、靠做強園區(qū)承載發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。攸縣目前三次產(chǎn)業(yè)比為21.2∶44.3∶34.5，縣域經(jīng)濟總體上處在工業(yè)化初期向中期過渡、轉(zhuǎn)變、發(fā)展的階段。這一階段，工業(yè)發(fā)展既需量的加速擴張，又需質(zhì)的全面提升，還需新興產(chǎn)業(yè)的培植壯大。做強園區(qū)，對于集約、環(huán)保、高效承載新型工業(yè)，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變尤為重要?；诖?，縣委、縣政府對縣情縣狀的總體判斷是“優(yōu)勢在礦產(chǎn)、潛力在園區(qū)、出路在工業(yè)、希望在招商、關(guān)鍵在環(huán)境”。在園區(qū)建設(shè)的具體推進上，一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)“一流園區(qū)”和“城市新區(qū)、工業(yè)新城”的目標(biāo)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳平臺；二是堅持大投入，近三年確保每年投入都在1億元以上，今年力爭縣財政基礎(chǔ)建設(shè)投入達到2億元以上，建成2平方公里核心示范區(qū)；三是堅持樹特色，規(guī)劃定位為第四代復(fù)合工業(yè)園，注重招大商、選好項，重點培育電子信息、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、家具建材等產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，入園企業(yè)達到35家，已進入省級綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地行列，湖南最大的家具生產(chǎn)基地以及益力盛電子等一批新型企業(yè)成功入駐或開工生產(chǎn)。

三、靠城鎮(zhèn)化助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化有利于集約化開發(fā)資源、提升群眾業(yè)居質(zhì)量、推動新型工業(yè)進程，是現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本載體。攸縣城鎮(zhèn)化水平約為40%，今年人均GDP有望越過3000美元，已經(jīng)進入農(nóng)民加快進城、城鎮(zhèn)加速發(fā)展的時期。特別是中央強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化，更給我們提供了難得的機遇和更大的空間。對此，一是提升目標(biāo)定位。堅持以新型城鎮(zhèn)化 和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的更高的標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)，確定了建世界一流中等城市的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了“兩江四岸、一城四區(qū)”的發(fā)展布局和“40平方公里、40萬人口”的目標(biāo)任務(wù)。二是加快基礎(chǔ)建設(shè)?？茖W(xué)包裝、引進和建設(shè)桐壩電站、醴茶高速、濱江大道、東城新區(qū)、五星級酒店等一批總投資超過200個億的重點產(chǎn)業(yè)項目、城建項目和交通項目，全力優(yōu)化區(qū)位基礎(chǔ)條件，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展支撐。三是推動城鎮(zhèn)創(chuàng)建。把創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)環(huán)境作為改善民生質(zhì)量、提升文明水準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要措施，緊跟市委“四創(chuàng)四化”工作部署，深入推進“三創(chuàng)四化”和“潔凈攸縣大行動”，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型小區(qū)建設(shè)，加速把文明的生產(chǎn)生活方式引向城鄉(xiāng)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式融入群眾的具體行動。

四、靠繁榮商旅激活發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是提升城市功能的重要載體，是促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量，是經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)化后期的主導(dǎo)主業(yè)。攸縣作為長株潭“兩型”建設(shè)協(xié)作區(qū)和湘東贛西經(jīng)濟圈軸心區(qū)，應(yīng)該說商貿(mào)前景無限、空間很大，旅游來勢看好、舞臺更大，在商貿(mào)旅游業(yè)上必須早謀劃、早動手，快建設(shè)、快發(fā)展，從而帶動整個縣域發(fā)展向“兩型”轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。一方面，依托衡炎高速、岳汝高速、衡茶吉鐵路建設(shè)形成的交通區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大一批有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)；另一方面，提質(zhì)升級以湘東大市場為龍頭，建材城、機電城、傢俬城等為支點的專業(yè)特色市場群，打造湘東南、贛西北的商貿(mào)物流集散中心。二是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅持“開發(fā)與保護并舉、生態(tài)與經(jīng)濟雙贏”的原則，積極引進戰(zhàn) 略投資者，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)酒仙湖、禹王洞等優(yōu)質(zhì)資源，整合串聯(lián)陽升觀、靈龜峰等星散資源，加快打造“世界聞名、全國一流、全省領(lǐng)先”的一流景區(qū)。三是大力發(fā)展休閑服務(wù)業(yè)。做精商業(yè)步行街，做靚洣江風(fēng)光帶，加快酒仙湖五星級酒店、攸州公園、同樂湖生態(tài)住宅區(qū)等重點項目建設(shè)，全力打造小吃街、文化街、休閑街等特色街區(qū)，不斷提升城市休閑娛樂消費品位，讓“休閑經(jīng)濟”成為縣域發(fā)展的一大特色。

五、靠創(chuàng)新管理保障發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是時代發(fā)展的要求，政府必須創(chuàng)新管理予以保障。實踐證明，只有財富積累，而沒有進行相應(yīng)的經(jīng)濟集成、政府創(chuàng)新、文化精進、社會純化，任何財富的擁有者都將曇花一現(xiàn)；一個地方如果不能激發(fā)和維持人民的創(chuàng)新力，那它的繁榮就難以長久。為此，我們注重從管理機制入手，進一步理順關(guān)系、健全制度，激發(fā)活力、強化保障。一是創(chuàng)新方式，加強隊伍建設(shè)。深入推進干部作風(fēng)“四治”，創(chuàng)新推行村級定期聯(lián)合辦公制度，將重心下沉至一線，把問題化解在基層，努力創(chuàng)樹親民、愛民、為民的隊伍形象。今年以來，全縣各級干部走訪農(nóng)戶6.3萬戶，為民辦實事3605件。二是創(chuàng)新機制，推動工作落實。探索建立縣委工作規(guī)則等“9+2”系列文件制度，積極推行縣鄉(xiāng)（部門）村（站所）三級工作預(yù)安銷號管理，確保每一項工作都能有安排、有落實、有反饋。今年一季度，縣“四大家”預(yù)安事項250項，縣直部門預(yù)安1871項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)安1139項，銷號率達到95%以上。三是創(chuàng)新辦法，提升行政效能。堅持省委“三個不吃虧”、市委“三有” 和縣委“三從”的用人導(dǎo)向和方法，進一步完善績酬掛鉤制度，將縣鄉(xiāng)機關(guān)干部40%的津補貼、村干部50%的工作與工作績效掛鉤，打破“大鍋飯”，不搞“一刀切”，促使每個干部積極想事、主動謀事、扎實干事。

第五篇：著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

王冬生

中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是在全國建立“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。我省“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強省為中心任務(wù)”。可見，如何實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心問題，也是“十二五”期間，河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

城市化使得農(nóng)業(yè)的耕地資源減少，工業(yè)化使得農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移，工業(yè)化和城市化又使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金流向城市和工業(yè)，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺。加之我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏有效體制和機制，農(nóng)業(yè)面臨的問題比較突出。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的問題

農(nóng)業(yè)勞動力老齡化，文化素質(zhì)偏低，缺乏對先進適用技術(shù)的接納和吸收能力，難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。據(jù)國家農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，1996年至2006年末，我國51歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重從18.5%上升至32.5%，年均增加1.44個百分點。隨著經(jīng)濟發(fā)展，這種趨勢越來越明顯。農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題給農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了十分不利的影響?！傲羰乩先恕痹谝欢ǔ潭壬?，延緩了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。他們大多為小學(xué)文化，近三分之一為文盲，觀念陳舊，思想保守，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型勞動者，不僅難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的技術(shù)要求，也缺乏對先進適用技術(shù)的接納和吸收能力，直接影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及土地的合理流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。

農(nóng)戶兼業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和采用生產(chǎn)新技術(shù)的能力。由于土地是農(nóng)民基本生活保障，在社會保障體系不健全的情況下，外出務(wù)工的農(nóng)民不愿放棄自己的承包耕地，隨著經(jīng)濟的發(fā)展兼業(yè)農(nóng)民迅速增加，兼業(yè)農(nóng)民的主要收入來源是外出務(wù)工收入，對低收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度不足，往往是以簡單的物資投入（如化肥）替代勞動投入，保持傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對采用新科技和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏興趣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高。

兼業(yè)農(nóng)民間接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，盡管最近1~2年中承包地的流轉(zhuǎn)出現(xiàn)加速現(xiàn)象，但我省農(nóng)戶戶均土地經(jīng)營規(guī)模沒有改變。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式生產(chǎn)效益偏低，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力，也沒有能力采用生產(chǎn)新技術(shù)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式穩(wěn)固，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雷同，生產(chǎn)效益不高。從總體看，農(nóng)業(yè)近10年來的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技投入要素逐年增加，生產(chǎn)手段不斷改良，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資金總量投入在增加，但是農(nóng)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本性變化。根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，主要表現(xiàn)為：1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出比呈下降趨勢，2000年3.76∶1，2008年下降為2.96∶1；2）農(nóng)林牧漁之間的比較效益沒有發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的比較效益較低沒有改變；3）農(nóng)戶生產(chǎn)的資金支出結(jié)構(gòu)基本沒有變化，農(nóng)業(yè)占15%左右，牧業(yè)占25%左右，林業(yè)占10%左右；4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和作物種植結(jié)構(gòu)基本沒有向好改變，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占60%左右，牧業(yè)占35%左右，其他生產(chǎn)比例很小，糧食占67%左右，棉花占6%左右，油料占11%左右。2009年，河南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)占58.2%，比全國平均水平高7.5個百分點，比山東、江西分別高4.5個和16.1個百分點，而相對效益較高的林牧漁業(yè)比重不高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高效農(nóng)業(yè)占比低，使農(nóng)民增收受限。5）農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入結(jié)構(gòu)也沒有較大的變化。

土地流轉(zhuǎn)“非糧化”趨勢嚴(yán)重，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，影響糧食安全。種糧的比較效益比較低，土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)之后，原本種糧食的土地，有很多改種經(jīng)濟效益更高的非糧作物，搞農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)家樂之類的項目，這種現(xiàn)象被稱為土地流轉(zhuǎn)中的“非糧化”現(xiàn)象。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，截止到2009年底，全省898.84萬畝流轉(zhuǎn)土地中，非糧食生產(chǎn)達到了346.19萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的38.52%；在全省18個省轄市中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“非糧化”率達到或超過40%的有13個，達到60%以上的有6個，其中鄭州市流轉(zhuǎn)面積為24.72萬畝，用于糧食生產(chǎn)的只有

4.49萬畝，“非糧化”率達到了81.84%；許昌市流轉(zhuǎn)的75萬畝土地中，有21.54萬畝用于糧食生產(chǎn)，“非糧化”率達到了71.28%，而洛陽市和三門峽市則分別達到了67.1%和65.4%。以增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放農(nóng)村非農(nóng)務(wù)工生產(chǎn)力為目的“非糧化”本無可非議，但如果沒有政策上的布局調(diào)控，也會直接影響到中原經(jīng)濟區(qū)的“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展道路”的實施。

改善農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的建議

由于全省各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然和發(fā)展不平衡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不能采用統(tǒng)一模式。首先應(yīng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展改革實驗區(qū)，實施以下措施：

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力實質(zhì)性轉(zhuǎn)移。改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，增加城市廉租房數(shù)量，滿足農(nóng)民工需求，同時提高農(nóng)民的社會保障水平，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力真正意義上的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)勞動力的實質(zhì)性轉(zhuǎn)移后才能加速土地流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)科技利用從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。作為糧食生產(chǎn)大省，河南省目前仍有近50%以上的中低產(chǎn)田，不少地方農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，老化嚴(yán)重，重建輕管，毀壞嚴(yán)重。據(jù)省地調(diào)隊調(diào)查，全省有近一半的農(nóng)田水利設(shè)施無專人管護。應(yīng)改革農(nóng)田水利管理體制，把田間水利設(shè)施納入公共管理體系，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，強力改造中低產(chǎn)田。

在糧食生產(chǎn)核心區(qū)重點用政策鼓勵規(guī)模經(jīng)營，扶持糧食生產(chǎn)合作社，促使土地向糧食生產(chǎn)大戶和糧食生產(chǎn)合作社流轉(zhuǎn)，限制向企業(yè)流轉(zhuǎn)。如，完善糧食補貼方式，增加糧食規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶的補貼標(biāo)準(zhǔn)，增加對糧食專業(yè)合作社的生產(chǎn)補貼。

降低農(nóng)民利用先進科技的成本?？梢钥紤]政府出資，賦予農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研部門科技推廣職能，作為目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系的補充，進一步強化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。⑦4

作者系河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村發(fā)展研究中心主任