第一篇：銀行組織機構(gòu)規(guī)劃調(diào)整的調(diào)研報告

按照市分行《通知》要求，我們由支行班子成員、各部門正副主任、員工代表等參與，就我行近年來網(wǎng)點撤并中存在的問題、對業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的影響以及對日后網(wǎng)點規(guī)劃布局的意見，進行了認(rèn)真細(xì)致的研究討論。大家一致認(rèn)為，目前，農(nóng)業(yè)銀行在**縣金融領(lǐng)域中，正在被邊緣化。現(xiàn)就我們的討論意見，歸納如下：

一、**縣金融機構(gòu)基本情況**縣現(xiàn)有各類金融機構(gòu)網(wǎng)點45個，各項存款總額共計劃億元。按系統(tǒng)劃分，其中隸屬于信用社管轄的機構(gòu)網(wǎng)點共計28個，郵政儲蓄12個，工行2個，建行1個，農(nóng)行2個。按類別劃分，屬于骨干網(wǎng)點5個，綜合性網(wǎng)點24個，便利性網(wǎng)點16個。按區(qū)域劃分，縣城內(nèi)網(wǎng)點共計13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點為32個。其中，工行、建行、農(nóng)行三家金融機構(gòu)共計5個網(wǎng)點，均集中在縣城，信用社、郵政儲蓄的機構(gòu)網(wǎng)點分布在縣城內(nèi)的8個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個。就各家金融機構(gòu)網(wǎng)點的服務(wù)手段及硬件設(shè)放來看，都十分先進。如，工行、建行、郵政儲蓄均有優(yōu)于我行的服務(wù)優(yōu)勢。一方面，該三個系統(tǒng)下設(shè)的全部機構(gòu)網(wǎng)點均配備有ATM自動取款機，其中工行2臺，建行1臺，郵政儲蓄3臺。另一方面，郵政儲蓄的信用卡結(jié)算，異地存取等，在收取手續(xù)費方面制定有非常優(yōu)惠的政策。目前，各家金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)均十分穩(wěn)定。但是，郵政儲蓄的機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)及擴張業(yè)務(wù)的愿望表現(xiàn)得十分迫切，據(jù)了解，在今年內(nèi)，就新設(shè)立或遷址網(wǎng)點達到個，對其他各家金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展造成不同程度的影響。

二、對20xx年、20xx年我行撤并網(wǎng)點的情況分析20xx年、20xx年，我行撤并網(wǎng)點1個，即臨晉營業(yè)所。當(dāng)時，按照存款余額不足3000萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對該所予以撤并。當(dāng)時，該所存款余額為2800萬元，人員總數(shù)7人。在我行撤并網(wǎng)點區(qū)域中，信用社、郵政儲蓄設(shè)立的機構(gòu)網(wǎng)點共計3個，各項存款總額為5000萬元。此前，于是20xx年，我們還對廟上、楚候、牛杜、三管、北景、七級、東張、角杯閆家莊、城關(guān)等九個營業(yè)所予以撤并。近年來，在網(wǎng)點不斷撤并中，對我行的業(yè)務(wù)發(fā)展至少帶來三點消極影響。一是過去我們攻關(guān)的財政代發(fā)工資業(yè)務(wù)及煙草、石化等系統(tǒng)大戶業(yè)務(wù)，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部流失，進而也對我行整體的代收代付業(yè)務(wù)造成重大影響。二是農(nóng)村網(wǎng)點不斷撤并，當(dāng)?shù)卣熬用駥ξ倚械姆从诚喈?dāng)強烈。于20xx年撤并網(wǎng)點，七級鄉(xiāng)離退休老干部曾聯(lián)名向臨猗縣政府寫信呼吁，臨猗縣政府常務(wù)副縣長王玉民曾向我行做過批示。三是網(wǎng)點撤并后，共計遺留正常、不良貸款1.2億余元，新形成不良貸款3000萬元。由于失去網(wǎng)點，導(dǎo)致不良貸款的清收工作負(fù)面影響極大。

三、我行在臨猗縣網(wǎng)點設(shè)置的基本現(xiàn)狀20xx年6月，按照上級行存款余額不足5000萬元的撤并標(biāo)準(zhǔn)，我們對營業(yè)所、卓里分理處等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，以及地處城區(qū)的南郊、西街、北街三個儲蓄所予以撤并。以上五個機構(gòu)在撤并中，共計分流人員35名，向信用社移交存款6000余萬元，歸并我行營業(yè)所、東街分理處存款8000余萬元。當(dāng)前，我行僅在臨猗縣城設(shè)有兩個營業(yè)網(wǎng)點。一個是支行營業(yè)部，另一個是東街分理處。目前，新系統(tǒng)升級以后，我們已經(jīng)在這兩個網(wǎng)點全部推行綜合柜員制，但是，客戶流量仍然十分擁擠，已直接導(dǎo)致部分客戶將存款轉(zhuǎn)入他行，從而形成我行綜合競爭力明顯呈下降趨勢。按照上級行“縣域商業(yè)金融主渠道作用”的市場定位思路，如果條件允許，我行應(yīng)至少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增四個綜合性營業(yè)網(wǎng)點，在城區(qū)新增兩個便利性網(wǎng)點，方能滿足當(dāng)?shù)乜蛻艮k理業(yè)務(wù)的基本需求，并較好服務(wù)臨猗縣的經(jīng)濟建設(shè)。就此，我行網(wǎng)點規(guī)劃布局的理想思路為：

1、在主要重鎮(zhèn)新增四個綜合性網(wǎng)點的布局為：臨晉鎮(zhèn)、孫吉鎮(zhèn)、北辛（或卓里工貿(mào)區(qū)）鎮(zhèn)，廟上鎮(zhèn)。

2、城區(qū)業(yè)務(wù)網(wǎng)點在現(xiàn)有兩個網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，應(yīng)再新增兩個便利性網(wǎng)點，六臺ATM自動取款機。

四、我行應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點的幾個必須性臨猗縣是一個農(nóng)業(yè)大縣和人口大縣。全縣總?cè)丝谶_54萬元，轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3區(qū)，375個行政村。我行于20xx年撤并網(wǎng)點時，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值約達30．30億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到42．03億元，財政收入完成1．51億元，農(nóng)民人均純收入完成3127元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成6091．7元，固定資產(chǎn)投資完成6．94億元，社會商品零售總額完成4．14億元。作為全省最大的小麥、棉花、果疏基地縣，我行現(xiàn)有的兩個業(yè)務(wù)網(wǎng)點，顯然難以形成“縣域商業(yè)金融主渠道作用”的市場定位。

下一步，我行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點規(guī)劃布局的類型可以概括為以下幾個。一是應(yīng)在地處西半縣的第一重鎮(zhèn)——臨晉鎮(zhèn)，設(shè)立一個綜合性業(yè)務(wù)網(wǎng)點。

第二篇：農(nóng)業(yè)銀行組織機構(gòu)規(guī)劃調(diào)整的調(diào)研報告

按照市分行《通知》要求，我們由支行班子成員、各部門正副主任、員工代表等參與，就我行近年來網(wǎng)點撤并中存在的問題、對業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的影響以及對日后網(wǎng)點規(guī)劃布局的意見，進行了認(rèn)真細(xì)致的研究討論。大家一致認(rèn)為，目前，農(nóng)業(yè)銀行在**縣金融領(lǐng)域中，正在被邊緣化?，F(xiàn)就我們的討論意見，歸納如下：

一、**縣金融機構(gòu)基本情況

**縣現(xiàn)有各類金融機構(gòu)網(wǎng)點45個，各項存款總額共計劃億元。按系統(tǒng)劃分，其中隸屬于信用社管轄的機構(gòu)網(wǎng)點共計28個，郵政儲蓄12個，工行2個，建行1個，農(nóng)行2個。按類別劃分，屬于骨干網(wǎng)點5個，綜合性網(wǎng)點24個，便利性網(wǎng)點16個。按區(qū)域劃分，縣城內(nèi)網(wǎng)點共計13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點為32個。其中，工行、建行、農(nóng)行三家金融機構(gòu)共計5個網(wǎng)點，均集中在縣城，信用社、郵政儲蓄的機構(gòu)網(wǎng)點分布在縣城內(nèi)的8個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個。

就各家金融機構(gòu)網(wǎng)點的服務(wù)手段及硬件設(shè)放來看，都十分先進。如，工行、建行、郵政儲蓄均有優(yōu)于我行的服務(wù)優(yōu)勢。一方面，該三個系統(tǒng)下設(shè)的全部機構(gòu)網(wǎng)點均配備有ATM自動取款機，其中工行2臺，建行1臺，郵政儲蓄3臺。另一方面，郵政儲蓄的信用卡結(jié)算，異地存取等，在收取手續(xù)費方面制定有非常優(yōu)惠的政策。

目前，各家金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)均十分穩(wěn)定。但是，郵政儲蓄的機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)及擴張業(yè)務(wù)的愿望表現(xiàn)得十分迫切，據(jù)了解，在今年內(nèi)，就新設(shè)立或遷址網(wǎng)點達到個，對其他各家金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展造成不同程度的影響。

二、對2004年、2005年我行撤并網(wǎng)點的情況分析

2004年、2005年，我行撤并網(wǎng)點1個，即臨晉營業(yè)所。當(dāng)時，按照存款余額不足3000萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對該所予以撤并。當(dāng)時，該所存款余額為2800萬元，人員總數(shù)7人。在我行撤并網(wǎng)點區(qū)域中，信用社、郵政儲蓄設(shè)立的機構(gòu)網(wǎng)點共計3個，各項存款總額為5000萬元。

此前，于是2003年，我們還對廟上、楚候、牛杜、三管、北景、七級、東張、角杯閆家莊、城關(guān)等九個營業(yè)所予以撤并。近年來，在網(wǎng)點不斷撤并中，對我行的業(yè)務(wù)發(fā)展至少帶來三點消極影響。一是過去我們攻關(guān)的財政代發(fā)工資業(yè)務(wù)及煙草、石化等系統(tǒng)大戶業(yè)務(wù)，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部流失，進而也對我行整體的代收代付業(yè)務(wù)造成重大影響。二是農(nóng)村網(wǎng)點不斷撤并，當(dāng)?shù)卣熬用駥ξ倚械姆从诚喈?dāng)強烈。于2005年撤并網(wǎng)點，七級鄉(xiāng)離退休老干部曾聯(lián)名向臨猗縣政府寫信呼吁，臨猗縣政府常務(wù)副縣長王玉民曾向我行做過批示。三是網(wǎng)點撤并后，共計遺留正常、不良貸款1.2億余元，新形成不良貸款3000萬元。由于失去網(wǎng)點，導(dǎo)致不良貸款的清收工作負(fù)面影響極大。

三、我行在臨猗縣網(wǎng)點設(shè)置的基本現(xiàn)狀

2006年6月，按照上級行存款余額不足5000萬元的撤并標(biāo)準(zhǔn)，我們對營業(yè)所、卓里分理處等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，以及地處城區(qū)的南郊、西街、北街三個儲蓄所予以撤并。以上五個機構(gòu)在撤并中，共計分流人員35名，向信用社移交存款6000余萬元，歸并我行營業(yè)所、東街分理處存款8000余萬元。

當(dāng)前，我行僅在臨猗縣城設(shè)有兩個營業(yè)網(wǎng)點。一個是支行營業(yè)部，另一個是東街分理處。目前，新系統(tǒng)升級以后，我們已經(jīng)在這兩個網(wǎng)點全部推行綜合柜員制，但是，客戶流量仍然十分擁擠，已直接導(dǎo)致部分客戶將存款轉(zhuǎn)入他行，從而形成我行綜合競爭力明顯呈下降趨勢。按照上級行“縣域商業(yè)金融主渠道作用”的市場定位思路，如果條件允許，我行應(yīng)至少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增四個綜合性營業(yè)網(wǎng)點，在城區(qū)新增兩個便利性網(wǎng)點，方能滿足當(dāng)?shù)乜蛻艮k理業(yè)務(wù)的基本需求，并較好服務(wù)臨猗縣的經(jīng)濟建設(shè)。就此，我行網(wǎng)點規(guī)劃布局的理想思路為：

1、在主要重鎮(zhèn)新增四個綜合性網(wǎng)點的布局為：臨晉鎮(zhèn)、孫吉鎮(zhèn)、北辛（或卓里工貿(mào)區(qū)）鎮(zhèn)，廟上鎮(zhèn)。

2、城區(qū)業(yè)務(wù)網(wǎng)點在現(xiàn)有兩個網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，應(yīng)再新增兩個便利性網(wǎng)點，六臺ATM自動取款機。

四、我行應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點的幾個必須性

臨猗縣是一個農(nóng)業(yè)大縣和人口大縣。全縣總?cè)丝谶_54萬元，轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3區(qū)，375個行政村。我行于2004年撤并網(wǎng)點時，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值約達30．30億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到42．03億元，財政收入完成1．51億元，農(nóng)民人均純收入完成3127元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成6091．7元，固定資產(chǎn)投資完成6．94億元，社會商品零售總額完成4．14億元。作為全省最大的小麥、棉花、果疏基地縣，我行現(xiàn)有的兩個業(yè)務(wù)網(wǎng)點，顯然難以形成“縣域商業(yè)金融主渠道作用”的市場定位。

下一步，我行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點規(guī)劃布局的類型可以概括為以下幾個。一是應(yīng)在地處西半縣的第一重鎮(zhèn)——臨晉鎮(zhèn)，設(shè)立一個綜合性業(yè)務(wù)網(wǎng)點。目前，該信用社與郵政儲蓄設(shè)立在該鎮(zhèn)的網(wǎng)點，城鄉(xiāng)儲蓄余額約達2億余元，且金融業(yè)務(wù)發(fā)展頗具潛力。二是應(yīng)在臨猗縣最大的果區(qū)——北辛鎮(zhèn)（或卓里

工貿(mào)區(qū)）設(shè)立一個網(wǎng)點，主要為當(dāng)?shù)毓r(nóng)果商及工商企業(yè)提供服務(wù)。三是孫吉鎮(zhèn)在外務(wù)工經(jīng)商人員遍布全國各地，尤以北京、廣州居多，且該鎮(zhèn)中小型及家庭作坊式企業(yè)較多，經(jīng)濟頗為活躍。因而，應(yīng)盡快恢復(fù)我行在該鎮(zhèn)的營業(yè)機構(gòu)。四是作為聞名全國的棗樹基地——廟上鄉(xiāng)，亦應(yīng)恢復(fù)設(shè)立一個綜合性營業(yè)機構(gòu)，進而幅身歷史名鎮(zhèn)嵋陽以及七級等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

最后，只有我行農(nóng)村網(wǎng)點加強與城市網(wǎng)點的合作，主動接受城市先進業(yè)務(wù)輻射，積極向城市網(wǎng)點看齊，不斷縮小城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)差距，同時充分利用已經(jīng)開辦的城市業(yè)務(wù)制高點，進而加強對城區(qū)業(yè)務(wù)的滲透，在堅決擴大城市業(yè)務(wù)份額中，吸引農(nóng)村合圍城市，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三篇：銀行規(guī)劃調(diào)研報告

建設(shè)銀行同業(yè)調(diào)研報告 目前是建設(shè)銀行拓展業(yè)務(wù)的關(guān)鍵時期，建設(shè)銀行將構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行框架，努力把建設(shè)銀行建設(shè)成為具有一定規(guī)模和影響力的區(qū)域性銀行。建設(shè)銀行將籍此契機，積極推動金融創(chuàng)新，提升業(yè)務(wù)水平，適時開辦金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，適應(yīng)利率市場化進程加快等外部經(jīng)營環(huán)境的變化，探索中國有銀的新型服務(wù)模式。建立持續(xù)的資本補充機制的基礎(chǔ)上，發(fā)揮建設(shè)銀行現(xiàn)有的優(yōu)勢，穩(wěn)步向目標(biāo)推進，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、業(yè)務(wù)目標(biāo)

建設(shè)銀行將嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，動態(tài)考慮資本金與資產(chǎn)規(guī)模擴張之間的平衡制約關(guān)系，在滿足資本充足率要求的前提下，靈活運用新設(shè)機構(gòu)、并購、參股等方式，堅持地緣性發(fā)展原則，走穩(wěn)健擴張之路，致力于將建設(shè)銀行做強、做優(yōu)再做大。建設(shè)銀行將堅持以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)，積極發(fā)展公司、個人及資金業(yè)務(wù)，大力推進業(yè)務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，努力開拓中間業(yè)務(wù)。建設(shè)銀行個人業(yè)務(wù)的發(fā)展策略是保持并鞏固現(xiàn)有的品牌形象，大力發(fā)展個人業(yè)務(wù)，逐步形成“向黨”系列個人業(yè)務(wù)品牌的區(qū)域競爭優(yōu)勢。1.存款市場：拓展儲蓄業(yè)務(wù)，提高儲蓄存款占比建設(shè)銀行將繼續(xù)健全儲蓄系列，增加本外幣存款業(yè)務(wù)品種。健全銀行卡產(chǎn)品系列，完善銀行卡功能。建設(shè)銀行將積極開展銀行卡市場營銷，逐步形成 “紅山一卡通”等品牌的區(qū)域競爭優(yōu)勢。建設(shè)銀行將根據(jù)監(jiān)管政策的要求，針對個人理財業(yè)務(wù)向綜合理財、個人資產(chǎn)管理、個人財務(wù)顧問方向發(fā)展的趨勢，不斷提高產(chǎn)品研發(fā)能力，拓展個人理財業(yè)務(wù)。2.貸款市場：當(dāng)前狀況下，商業(yè)銀行開拓貸款市場的任務(wù)艱巨，大力發(fā)展個人信貸業(yè)務(wù)建設(shè)銀行將大力拓展有潛力的住房、汽車、教育、旅游、耐用消費品等消費信貸市場，重點發(fā)展以個人住房貸款為龍頭的個人信貸業(yè)務(wù)，逐步完善樓宇按揭貸款、個人住房裝修貸款、個人房產(chǎn)抵押貸款、汽車消費貸款、個人質(zhì)押貸款、營運證質(zhì)押貸款、綜合消費貸款、助學(xué)貸款等積極開拓個人中間業(yè)務(wù)建設(shè)銀行將在鞏固現(xiàn)有代理國債、代收代付、代理保險、代理票務(wù)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步擴大代收代付業(yè)務(wù)范圍，積極研究和實踐以代客理財業(yè)務(wù)為核心的中間代理業(yè)務(wù)。然而，中國目前的現(xiàn)狀使得商業(yè)銀行開拓、貸款市場仍然面臨許多急需解決的問題。有效解決這些問題，一方面需要國家宏觀政策層面的支持和改進，另一方面更需要商業(yè)銀行自身轉(zhuǎn)變觀念，從內(nèi)部信貸機制和外部信貸業(yè)務(wù)方面進行改革嘗試與不斷調(diào)整改進。

3.中間業(yè)務(wù)市場：建設(shè)銀行將努力開拓中間業(yè)務(wù)，使中間業(yè)務(wù)成為建設(shè)銀行新的利潤增長點，逐步提高中間業(yè)務(wù)收入在總收入中的占比；建設(shè)銀行將通過加快業(yè)務(wù)、服務(wù)及技術(shù)創(chuàng)新，拓展中間業(yè)務(wù)品種，延伸銀行服務(wù)；在鞏固現(xiàn)有結(jié)算類、代理類等中間業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展針對中小客戶、城市居民的中間業(yè)務(wù)品種，逐步形成建設(shè)銀行中間業(yè)務(wù)經(jīng)營特色；加快集成化、高附加值的中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品開發(fā)進度，積極探索并開展建設(shè)銀行與政府部門、國內(nèi)外商業(yè)銀行及政策性銀 行、基金管理公司、證券公司、保險公司、信托投資公司等多種業(yè)務(wù)合作方式，積極推進投資咨詢、財務(wù)顧問等中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)的發(fā)展。加快金融電子化建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用建設(shè)銀行將加大金融科技投入，加快金融電子化建設(shè)，發(fā)揮金融科技引導(dǎo)全行業(yè)務(wù)發(fā)展、提升經(jīng)營管理水平、提高金融創(chuàng)新能力的作用。建設(shè)并完善核心銀行系統(tǒng)，對目前的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行功能整合，強化數(shù)據(jù)集中和業(yè)務(wù)處理集中。

二、推進措施。

推行客戶經(jīng)理制，提高市場營銷能力。建設(shè)銀行將全面推行客戶經(jīng)理制，完善客戶經(jīng)理等級序列管理；建立客戶經(jīng)理培訓(xùn)體系，對客戶經(jīng)理進行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高客戶經(jīng)理的專業(yè)技能和服務(wù)水平；推進核心客戶發(fā)展戰(zhàn)略，培育優(yōu)質(zhì)客戶群體建設(shè)銀行制定了公司業(yè)務(wù)核心客戶培養(yǎng)計劃，對核心客戶的定位、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)原則、開發(fā)流程、開發(fā)途徑及開發(fā)管理等進行了詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)銀行將堅持市場定位，加快核心客戶培養(yǎng)，培育一批能支撐建設(shè)銀行效益的優(yōu)質(zhì)中小客戶群體，發(fā)展一批有潛力、成長性良好的大中型客戶；全面推行客戶分類管理，在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上，實行差別化營銷，組織客戶經(jīng)理制定個性化服務(wù)方案并向客戶提供全方位服務(wù)；為客戶提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。創(chuàng)立與優(yōu)質(zhì)客戶聯(lián)系的“綠色通道”，注重延伸服務(wù)、增值服務(wù)，以贏得更多的市場和業(yè)務(wù)；充分發(fā)揮城市商業(yè)銀行對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟情況比較熟悉的優(yōu)勢，突出特色服務(wù)，使建設(shè)銀行的服務(wù)更加貼近市場、貼近客戶。保持并鞏固銀行間債券市場上的有影響力地位，積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新建設(shè)銀行將擴大國債、政策性金融債、銀行次級債等債券承銷規(guī)模，進一步提升市場份額。

三、縱觀銀行同業(yè)我們值得借鑒是激發(fā)全行干部員工聚神凝氣，勁往一處使；打造品牌，積極營銷，得找準(zhǔn)市場定位，形成自身的核心競爭力。市場行情深入人心，堅持走改革與創(chuàng)新的發(fā)展之路；準(zhǔn)確市場定位，選擇業(yè)務(wù)發(fā)展突破口，走商業(yè)銀行的發(fā)展之路，構(gòu)建商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺；積極營造良好的社會環(huán)境?？傊?、銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，成立專門的內(nèi)部組織機構(gòu)，對中間業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一的規(guī)劃治理與協(xié)調(diào)，加快對中間業(yè)務(wù)新品種的研究、開發(fā)、設(shè)計、宣傳和推廣。對中間業(yè)務(wù)要切實加大考核獎懲力度，將壓力層層傳遞到每個單位、部門和每一位員工，力爭使中間業(yè)務(wù)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。同時建立起科學(xué)合理的中間業(yè)務(wù)綜合考核指標(biāo)體系，對中間業(yè)務(wù)進行重點考核，并把中間業(yè)務(wù)帶來的直接和間接收益作為考核重點，引入獎懲機制，努力營造一種全員重視和參與中間業(yè)務(wù)的良好氛圍。只有落實政策。拓寬融資，加大扶持。更新觀念，促進發(fā)展，加快推進產(chǎn)學(xué)研人才隊伍建設(shè)。

（紅山路支行 鄒小丹）篇二：國內(nèi)銀行核心系統(tǒng)建設(shè)情況調(diào)研報告

國內(nèi)銀行核心系統(tǒng)建設(shè)情況調(diào)研報告

二〇〇五年七月

前言

核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，也稱為綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是銀行信息化建設(shè)的核心部分，是銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營的基礎(chǔ)。隨著世界金融環(huán)境的不斷向前發(fā)展，擁有穩(wěn)健、靈活、安全、可靠的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)是體現(xiàn)銀行核心競爭力的一個重要方面。國內(nèi)銀行的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段： ? 階段一（七十年代末期——八十年代中期）：

這一階段是銀行信息化建設(shè)的起步階段，銀行的儲蓄、對公等業(yè)務(wù)逐漸以計算機處理代替手工操作，本階段系統(tǒng)特點主要體現(xiàn)為按照業(yè)務(wù)網(wǎng)點分散建設(shè)、單機操作，只是用計算機取代了算盤和手工帳簿； ? 階段二（八十年代中期——九十年代末期）：

這一階段銀行開始通過使用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)銀行部分業(yè)務(wù)的實時聯(lián)機處理，并逐步實現(xiàn)了銀行在一定區(qū)域范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)集中及互聯(lián)互通；區(qū)域集中讓所轄銀行得以共享數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一了科目設(shè)置，改進了業(yè)務(wù)流程，提高了服務(wù)質(zhì)量（如通存通兌的實現(xiàn)）； ? 階段三（2000年至今）：

第三階段即“數(shù)據(jù)大集中”階段，全國性的銀行數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)框架基本建成，各銀行的綜合業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)相繼建成，一個多功能的、開放的銀行信息化體系初步形成；全國性的數(shù)據(jù)大集中讓銀行的數(shù)據(jù)在更大范圍內(nèi)共享，數(shù)據(jù)的收集和管理更加方便，管理和決策也更加高效便捷。

當(dāng)前國內(nèi)銀行核心系統(tǒng)的建設(shè)正處于第三階段，大部分全國性銀行已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)大集中的工作，部分銀行在采用國內(nèi)系統(tǒng)實現(xiàn)了“大集中”的基礎(chǔ)上開始以國外核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)替代原有綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。我們將采用國內(nèi)系統(tǒng)或自行開發(fā)系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)大集中的銀行稱為“第一軍團”，將已采用或即將采用國外系統(tǒng)的銀行稱為“第二軍團”。在此背景下，*****金融軟件公司解決方案部、企業(yè)發(fā)展部、國家開發(fā)銀行事業(yè)部特別成立了聯(lián)合項目小組，共同完成了這份《國內(nèi)銀行核心系統(tǒng)建設(shè)情況調(diào)研報告》，希望給*****金融軟件公司、國內(nèi)同行及正在從事核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的銀行，特別是“第二軍團”陣營中的銀行提供參考。

目錄

第一部分：研究方法......................................錯誤！未定義書簽。第二部分：國內(nèi)銀行核心系統(tǒng)建設(shè)情況......................錯誤！未定義書簽。第三部分：部分銀行核心系統(tǒng)建設(shè)細(xì)況......................錯誤！未定義書簽。第四部分：it系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵問題分析.......................錯誤！未定義書簽。

第一部分：研究方法

1、數(shù)據(jù)來源：

本報告所采用的數(shù)據(jù)主要來源于以下四方面： a）對國內(nèi)銀行核心系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的調(diào)查； b）對為銀行提供服務(wù)的it服務(wù)商的調(diào)查； c）*****內(nèi)部數(shù)據(jù)積累； d）互聯(lián)網(wǎng)搜索；

特別提示：由于數(shù)據(jù)來源渠道的多樣性與復(fù)雜性，故本報告所用數(shù)據(jù)資料僅供參考。

2、分析方法

項目小組通過對國內(nèi)核心系統(tǒng)建設(shè)情況的整體把握，通過對21家樣本銀行調(diào)研數(shù)據(jù)的深入分析和研究，從宏觀與微觀兩方面揭示了國內(nèi)銀行的核心系統(tǒng)建設(shè)情況。

附：樣本銀行名單 ? 四大國有銀行（4家）—中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行； 政策性銀行（3家）—國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 股份制銀行（11家）—華夏銀行、光大銀行、民生銀行、中信實業(yè)銀行、廣東發(fā) 展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、交通銀行、浦東發(fā)展銀行、郵儲銀行 ? ? ? 城市商業(yè)銀行（3家）—北京銀行、上海銀行、青島商行

第一軍團名單：（13家）

中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、光大銀行、民生銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、交通銀行、浦東發(fā)展銀行、郵儲銀行

第二軍團名單：（8家）

中國銀行、國家開發(fā)銀行、中信實業(yè)銀行、華夏銀行、廣東發(fā)展銀行、北京銀行、上海銀行、青島商行

第二部分：國內(nèi)銀行核心系統(tǒng)建設(shè)情況

項目小組通過對四家國有商業(yè)銀行、三家政策性銀行、十一家股份制銀行以及三家城市商業(yè)銀行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，從核心系統(tǒng)建設(shè)狀態(tài)、核心系統(tǒng)產(chǎn)品情況、核心系統(tǒng)投資規(guī)模、核心系統(tǒng)建設(shè)周期四方面進行深入分析。

1、國內(nèi)銀行核心系統(tǒng)建設(shè)狀態(tài)

定義：國內(nèi)銀行核心系統(tǒng)建設(shè)狀態(tài)是指國內(nèi)銀行核心系統(tǒng)建設(shè)所處的階段，分為招標(biāo)選型、建設(shè)、上線（試運行或部分上線）推廣、完成四種狀態(tài)。

第四篇：公司關(guān)于組織機構(gòu)設(shè)置調(diào)整的報告

***公司關(guān)于調(diào)整組織機構(gòu)的請示

集團公司：

為進一步加強企業(yè)管理，積極構(gòu)建適應(yīng)公司發(fā)展戰(zhàn)略要求的組織體系，經(jīng)公司研究，擬對現(xiàn)有組織機構(gòu)進行調(diào)整，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

公司下設(shè)*****個*****級建制的部門，分別為綜合管理部、經(jīng)營管理部、財務(wù)部、安全質(zhì)量管理部和服務(wù)部。

二、目前管理體系中存在的問題

（一）服務(wù)部管理幅度過大

（二）服務(wù)部管理架構(gòu)與承擔(dān)工作量不匹配

（三）車隊專業(yè)化管理需要加強

（四）信息管控、運行指揮功能需強化

三、組織機構(gòu)調(diào)整的必要性

1.組織機構(gòu)調(diào)整是公司現(xiàn)階段實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型的組織保障 2.組織機構(gòu)調(diào)整是公司專業(yè)化、精細(xì)化管理的必然步驟 3.組織機構(gòu)調(diào)整是公司拓展業(yè)務(wù)空間、謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的必要準(zhǔn)備。

4.組織機構(gòu)調(diào)整是公司加快人才培養(yǎng)的內(nèi)在需求。

四、組織機構(gòu)調(diào)整的原則

（一）任務(wù)目標(biāo)原則。

（二）有效管理原則。

（三）責(zé)權(quán)對等原則。

（四）穩(wěn)定性和適應(yīng)性原則。

（五）精簡原則。

五、組織機構(gòu)調(diào)整方案

六、需報集團公司審批的事項

（一）新成立*****級部門。

（二）增加管理人員職數(shù)。

（三）增加業(yè)務(wù)主管層級。

（四）增加客戶管理及運營人員崗位及編制。

機構(gòu)調(diào)整后，在管理人員職數(shù)增加的情況下，新設(shè)機構(gòu)崗位編制在現(xiàn)有編制內(nèi)公司調(diào)劑解決，不需要增加人員數(shù)量。

妥否，請批示。

附件：1.機關(guān)職能部門崗位編制變動情況

2.業(yè)務(wù)部門崗位編制變動情況

3.組織機構(gòu)調(diào)整后各部門職責(zé)及下一步工作方向

公司******

2013年5月3日

第五篇：教育調(diào)整調(diào)研報告

合水縣教育布局調(diào)整調(diào)研報告

加強中小學(xué)布局調(diào)整及對薄弱學(xué)校改造工作，是堅持科學(xué)發(fā)展觀、促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、辦人民滿意的教育的重要舉措。我縣近幾年來各級黨委政府高度重視中小學(xué)布局調(diào)整及薄弱學(xué)校的建設(shè)工作，按照“政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，分類指導(dǎo)”的原則，因地制宜，多措并舉，扎實推進布局調(diào)整和薄弱學(xué)校的改造工作，取得初步的成效。為進一步加強對我縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的宏觀管理，優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)，從10月13日開始，利用3天時間，我們對全縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整及薄弱學(xué)校改造工作進行了調(diào)研。調(diào)研工作先后到全縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體工作的匯報，赴7個中小學(xué)，分別與一線從事中小學(xué)布局調(diào)整工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門有關(guān)人員、學(xué)校校長、村委會主任等100余人進行了座談，全面了解了我縣布局調(diào)整的成績、現(xiàn)狀、存在的問題等。

一、我縣目前農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的現(xiàn)狀

自2008年我縣大規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整開展以來，各學(xué)校通過因地制宜、實事求是地合理調(diào)整中小學(xué) 布局，基本解決了農(nóng)村中小學(xué)布點多、規(guī)模小、條件差和教育資源浪費、辦學(xué)效益低下的問題，有效緩解了師資緊張的現(xiàn)狀，教育資源配臵更合理、規(guī)范、優(yōu)化，極大提高了義務(wù)教育的實施水平。薄弱學(xué)校的數(shù)量逐漸減少，優(yōu)質(zhì)教育的資源的覆蓋面在逐漸增加，教育教學(xué)質(zhì)量也有明顯的提高。我縣按照 “高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的思路，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模辦學(xué)、先建后撤、提高效益”的原則，采取“撤、并、掛、建”等措施，積極穩(wěn)妥地開展布局調(diào)整工作。截至2010年上半年，順利撤并各級各類中小學(xué)71所，建辦寄宿制學(xué)校6所，九年一貫制學(xué)校4所，新建獨立初中1所。今年實施的何家畔鄉(xiāng)、店子鄉(xiāng)、吉峴鄉(xiāng)和西華池鎮(zhèn)教育布局調(diào)整整鄉(xiāng)推進工作，校舍改造工程已基本完成改造任務(wù)。全縣最大的新建寄宿制獨立初中—樂蟠初中，已于今秋順利招生開學(xué)。截至9月2日，共報到教職工153人，注冊學(xué)生2125人（其中寄宿生1819人），編設(shè)42個教學(xué)班。目前，一切工作已步入正規(guī)，學(xué)校設(shè)臵及規(guī)模日趨合理。

布局調(diào)整撤并后的學(xué)校，按照《教育部關(guān)于加強基礎(chǔ)教育辦學(xué)若干問題的通知》（教基字[2002]1號）的要求，對原有的教育資源進行保護和利用。一是合校后撤消學(xué)校的校產(chǎn)校具隨學(xué)生一同并入新學(xué)校使用（如教學(xué)設(shè)施、電教設(shè)備、課桌凳、教學(xué)儀器、圖書資料等）。二是請示縣政府同意批轉(zhuǎn)了《合水縣教育布局調(diào)整閑臵校產(chǎn)綜合利用工作方案》，會同國資、監(jiān)察、財政、土地、城建、房管等部門，對2009年底前已撤并和今后三年將要撤并學(xué)校逐校進行了核查、丈量、造冊，完善了檔案。并遵循“產(chǎn)權(quán)歸教、教育優(yōu)先、社會事業(yè)為主”的原則，與鄉(xiāng)政府、村委會協(xié)商，議定了閑臵校產(chǎn)利用意向，分別是：綜合性使用34所，單純留作學(xué)田基地8所，建辦幼兒園21所，農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)點45所，綜合文化活動中心11所，寄宿學(xué)校學(xué)生生活服務(wù)區(qū)2所，村級衛(wèi)生服務(wù)所19所，農(nóng)家書屋、黨員活動室、村部、農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)用物資供應(yīng)點各1所，新農(nóng)村建設(shè)廣場占用幼兒園1所，歸還林場2所，基本實現(xiàn)閑臵校產(chǎn)全部利用、合理利用、有效利用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校在布局調(diào)整中做到了三個結(jié)合。一是中小學(xué)布局調(diào)整與中小學(xué)危房改造和薄弱學(xué)校改造相結(jié)合，將“危改”、“薄改”資金與與布局調(diào)整資金捆綁使用，整合資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有資金的作用。二是中小學(xué)布局調(diào)整與學(xué)校規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。以創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校為契機，大力改善辦學(xué)條件，對布局調(diào)整合并擴建學(xué)校和聯(lián)辦新建學(xué)校實行一步到位，按照規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是把中小學(xué)布局調(diào)整與“普九”鞏固提高、創(chuàng)建教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、普及實驗教學(xué)相結(jié)合，在布局調(diào)整的同時，加大教育內(nèi)部設(shè)施的配備，改善辦學(xué)條件。通過布局調(diào)整，不僅改善了辦學(xué)條件，而且進一步優(yōu)化了師資配臵，促進了教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。布局調(diào)整也促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校寄宿制管理體制的形成，完善了寄宿和走讀雙重管理機制。

二、我縣中小學(xué)布局調(diào)整存在的問題

在我縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整初見成效的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前部分地區(qū)在調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局的過程中存在許多新的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）教育投入依然不足，學(xué)校債務(wù)較重，辦學(xué)條件較差。稅費改革后，由于取消了農(nóng)村教育費附加和教育集資，使中小學(xué)捉襟見肘的經(jīng)費更是雪上加霜。從實際情況來看，雖然學(xué)校公用經(jīng)費能夠到位，但是這些經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育的需要，校舍維修資金仍然存在較大缺口。相當(dāng)一部分學(xué)校還不同程度地存在“普九”債務(wù)，雖然已經(jīng)進行“普九”債務(wù)鎖定將進行化解，但鎖定的數(shù)額與實際有相當(dāng)差距。由于住宿學(xué)生 猛增，校舍增加，學(xué)?；緵]有錢去完善和維護學(xué)生宿舍，還要從公用經(jīng)費中擠出資金用于學(xué)生宿舍的管理和水電開支。在相當(dāng)一部分寄宿制學(xué)校，學(xué)生宿舍擁擠、條件艱苦；食堂面積過小、設(shè)施不全，學(xué)生就餐不方便；用水存在一定困難，缺乏開水房、浴室等，導(dǎo)致部分學(xué)校的撤并工作只能分年級進行，進展緩慢，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。

（三）不利于資源綜合利用，撤后校產(chǎn)流失嚴(yán)重。實施學(xué)校布局調(diào)整后，導(dǎo)致一部分校舍閑臵，這些學(xué)校形成的渠道比較復(fù)雜，有的是村民集資建的，有的是鄉(xiāng)里建的，有的是扶貧單位援建的，撤并后，有的被直接賣掉，有的被村民分掉；學(xué)校原有的校田地、村地有的被鄉(xiāng)里賣掉，有的被村里分配給村民經(jīng)營，有的被村民搶種。這些校產(chǎn)很難再得到進一步整合，造成原有資源的浪費和流失。

（四）布局調(diào)整對生源狀況缺少長遠(yuǎn)分析與規(guī)劃，為今后帶來隱患。

從本次布局調(diào)整調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，所到的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整工作，沒有一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)對調(diào)整學(xué)校今后的生源狀況進行分析預(yù)測，只是根據(jù)現(xiàn)狀進行布局調(diào)整。一旦生源發(fā)生變化，農(nóng)村中小學(xué)已進行的布局調(diào)整將前功盡棄。

（五）布局調(diào)整過程中方法欠妥當(dāng)，導(dǎo)致部分地區(qū)群眾對教育意見較大。

某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于過分追求規(guī)模效益，或是為了完成布局調(diào)整“指標(biāo)”，忽略了群眾“上學(xué)難”的問題，在布局調(diào)整的過程中，面對阻力一是采取強硬的行政手段，強行進行調(diào)整，或是采用“釜底抽薪”的方式，人為制造“薄弱學(xué)校”，導(dǎo)致部分地區(qū)群眾對教育工作意見較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至在布局調(diào)整過程中發(fā)生與群眾的沖突，造成一些矛盾，群眾的抵觸情緒較大，成為社會不安定的因素。

（六）過分追求規(guī)模效益，忽視了群眾上學(xué)難的問題。從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全縣依然有28所小學(xué)服務(wù)范圍超過2公里，占全縣小學(xué)數(shù)量的10%，初中上學(xué)難的現(xiàn)象更是普遍存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能科學(xué)、合理、因地制宜地執(zhí)行調(diào)整政策，盲目地撤并和減縮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)校。特別是在山區(qū)、川區(qū)，小學(xué)一年級的孩子每天要到兩公里以外的學(xué)校上學(xué)的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)路程遙遠(yuǎn)、困難，且存在嚴(yán)重的安全隱患。學(xué)生從家到學(xué)校交通不便利，用農(nóng)用車接送學(xué)生的現(xiàn)象普遍，路途中存在許多不安全因素。邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生大都騎自行車，或乘農(nóng)用車往返學(xué)校，車主以盈利為目的而經(jīng)常超載，交通事故隱患多，交通安全狀況令人堪憂。有些學(xué)校每當(dāng)學(xué)生放學(xué)時間，三輪車、摩托車就擁堵在校門口，而這些司乘人員都沒有相應(yīng)的駕駛資質(zhì)，安全隱患突出。座談中家長對學(xué)生的安全特別是交通安全十分擔(dān)憂。店子鄉(xiāng)溝圈村的村民說：“如果國家能給錢為中心小學(xué)配校車接送學(xué)生，家長愿意出點車費。”

（七）中心學(xué)校班額陡增，教師工作繁重，教育質(zhì)量難以有效保證。

中小學(xué)布局調(diào)整的原意是通過合理合并，提高中心學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，但是部分地方政府盲目合并，使得有些中心小學(xué)不僅沒有因為合并而實現(xiàn)教育質(zhì)量的提升，反而因為學(xué)校學(xué)生人數(shù)陡然增加、住宿和后勤配套無法跟上、財政經(jīng)費狀況沒有改變、教師教學(xué)管理壓力過大等問題，學(xué)校建設(shè)和教育質(zhì)量難以切實提高。目前，合并后的學(xué)校有的班額達到了65人以上，如果按照標(biāo)準(zhǔn)班編班又會出現(xiàn)校舍緊缺，教師編制不足等情況。班額的陡增不僅給教師的教育教學(xué)工作帶來沉重負(fù)擔(dān)，同時也加大了教師的心理壓力，教師們普遍感到身心壓力很大，從早到晚都無法放松。

隨著調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局的推進，農(nóng)民對教育付出的成本加大，如住宿費和交通費的增加等，在一定程度上加劇 了輟學(xué)率的上升。當(dāng)前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理的布局調(diào)整不僅嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育的普及，給農(nóng)村學(xué)生帶來了新的求學(xué)困難，而且還制約著農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展，甚至對當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定造成了一定威脅，因此，迫切需要引起各級政府及有關(guān)部門的高度關(guān)注。

三、幾點建議

（一）要根據(jù)人口出生規(guī)律，科學(xué)預(yù)測學(xué)生人數(shù)變化情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要根據(jù)“十一五”人口規(guī)劃和生源變化情況，合理調(diào)整中小學(xué)布局。調(diào)整學(xué)校布局時，要有超前意識。應(yīng)考慮城鎮(zhèn)農(nóng)村人口的增減情況及未來變化情況，制定中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。規(guī)劃要以方便就學(xué)為主，找到“方便就學(xué)”與“規(guī)模效益”的結(jié)合點。教育系統(tǒng)絕不能站在自己的立場上思考問題，要把群眾利益放在首位。要因地制宜，分步實施，不能一刀切。

（二）要按《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和省市縣規(guī)定的學(xué)生人數(shù)，設(shè)置學(xué)校。

根據(jù)《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，高中學(xué)校學(xué)生人數(shù)不少于900人、初中學(xué)校學(xué)生不少于600人、完小不少于360人、初小不少于140人、教學(xué)點不少于60人并不超過 兩個班，九年制學(xué)校不少于840人并每個年級不少于兩個班，達到上述條件的，才能設(shè)臵學(xué)校。達不到上述條件的學(xué)校，要制定規(guī)劃轍并。要適度加大城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)力度，適當(dāng)控制農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。高中學(xué)校應(yīng)盡量向縣城集中，初中、九年制學(xué)校和寄宿制學(xué)校應(yīng)向鎮(zhèn)政府所在地集中，小學(xué)向人數(shù)多交通便利的大村集中。

（三）擴大“辦學(xué)點”數(shù)量是緩解群眾上學(xué)難的有效方式。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前全縣辦學(xué)點僅有23個，而且還在呈減少趨勢。部分區(qū)（縣）對“教學(xué)點”作用認(rèn)識不足，一味追求規(guī)模效益，忽略了群眾上學(xué)難的問題。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)、川區(qū)，由于人口稀少，孩子上學(xué)難與學(xué)校規(guī)模效益的矛盾較為突出。適當(dāng)增加辦學(xué)點是解決這一矛盾的有效途徑。以較大的完小為中心輻射，在周圍農(nóng)村設(shè)臵辦學(xué)點，既能有效地整合師資資源、條件設(shè)施資源，又能方便低年級學(xué)生就讀。通過合理的辦學(xué)點的設(shè)臵，建立教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，合理搭配教育資源，既有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量，又方便低年級學(xué)生就讀，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

（四）加強校際聯(lián)合，組建教育網(wǎng)絡(luò)，共享教育資源。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在布局調(diào)整規(guī)劃中，要有整體意識，注意構(gòu)建學(xué)校教育的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。中心學(xué)校輻射完小，完小輻射初小，初小輻射辦學(xué)點，學(xué)校間共享優(yōu)質(zhì)師資、辦學(xué)條件等資源，讓現(xiàn)有的教育資源最大限度的發(fā)揮應(yīng)有的作用。對音體美等小學(xué)科的“走教”教師，要予以交通補助。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部，縣上教育行政部門要統(tǒng)一規(guī)劃，安排部分村莊學(xué)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近上學(xué)，方便就讀。

（五）加大資金投入力度。一是 繼續(xù)鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，健全中小學(xué)布局調(diào)整投入的保障機制，將中小學(xué)布局調(diào)整所需資金納入財政預(yù)算，足額安排和落實地方配套資金。鄉(xiāng)、村兩級要繼續(xù)依法履行相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任，積極籌措教育經(jīng)費，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。二是縣財政應(yīng)及時足額撥付專項資金和配套資金，確保項目工程按時按質(zhì)完成。三是積極鼓勵企事業(yè)單位和個人自愿無償?shù)叵驅(qū)W校捐贈財產(chǎn)，以盡快按規(guī)劃完成中小學(xué)布局調(diào)整工作，進一步優(yōu)化教育資源，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

（六）加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強化政府行為。中小學(xué)布局調(diào)整工作涉及面廣，工作難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政府行為。一是縣成立布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大工作力度 , 組織協(xié)調(diào)中小學(xué)布局調(diào)整工作。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一把手是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門教育工作的第一責(zé)任人，縣考核辦將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的教育工作納入考核范疇，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核的一項重要考核內(nèi)容，并作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進行表彰獎勵的重要依據(jù)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要把基礎(chǔ)教育工作列入重要議事日程，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際，按職能分工，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，切實把全縣基礎(chǔ)教育工作擺在重中之重的地位來抓。