第一篇：關(guān)于規(guī)范民主黨派基層組織建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于規(guī)范民主黨派基層組織建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

發(fā)表日期：2009-09-08

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九三學(xué)社淮安市委主委 淮安市人大副主任 李冰

九三學(xué)社淮安市委駐會(huì)副主委 陳伏濤

二00九年七月

近幾年來(lái)，民主黨派工作不斷取得新進(jìn)展，無(wú)論是九三學(xué)社還是其他各民主黨派，隨著組織發(fā)展工作的穩(wěn)步推進(jìn)，加入黨派成員的與日俱增，基層組織的結(jié)構(gòu)性調(diào)整與布局也發(fā)生深刻變化。這種變化在很大程度上影響了黨派基層組織建設(shè)工作的變化。長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派十分重視基層組織建設(shè)工作，并取得可喜成績(jī)，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。但從局部而言，各地乃至同一地區(qū)的各基層組織建設(shè)也存在參差不齊的狀況，尤其是在規(guī)范性建設(shè)方面與黨派基層組織的地位和作用相比還存在差距。面對(duì)新形勢(shì)新要求，如何規(guī)范黨派基層組織建設(shè)工作，是亟待需要解決的一個(gè)重要課題。

一、規(guī)范基層組織建設(shè)工作的重要性

基層組織是黨派工作的基礎(chǔ)，是黨派組織的細(xì)胞，對(duì)內(nèi)具有上傳下達(dá)的橋梁紐帶作用，對(duì)外具有溝通協(xié)調(diào)示范窗口功能，無(wú)論是自身建設(shè)，還是履行職能，無(wú)論是組織活動(dòng)的開(kāi)展，還是活動(dòng)程序的安排等等，無(wú)不存在規(guī)范問(wèn)題。俗話說(shuō)“沒(méi)有矩就沒(méi)有方圓”。只有重視基層組織建設(shè)工作的規(guī)范化建設(shè)，工作成效才能得到更好的保證。因此，規(guī)范黨派基層組織建設(shè)工作顯得尤為重要。

1、規(guī)范性建設(shè)是黨派基層工作的重要內(nèi)涵。

基層組織建設(shè)內(nèi)容十分豐富，涉及的面也很廣，內(nèi)容包括“軟件”與“硬件”兩大層面。但無(wú)論哪一種，皆離不開(kāi)規(guī)范性這一基本內(nèi)涵。規(guī)范，好比指路明燈，有了規(guī)范，各項(xiàng)工作就會(huì)有序有效，否則，就會(huì)雜亂無(wú)效，甚至適得其反，整體工作必將大打折扣。換言之，缺乏了規(guī)范性，活動(dòng)就會(huì)流于隨意與想當(dāng)然，而零敲碎打地開(kāi)展活動(dòng)，也不可能凝聚成員集中思考基層組織工作的內(nèi)容與形式，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性建設(shè)，是黨派基層組織建設(shè)工作的重要內(nèi)涵。

2、規(guī)范性建設(shè)是黨派基層工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

萬(wàn)丈高樓平地起，磨刀不誤砍柴工。只有當(dāng)工作步入規(guī)范化軌道，做到一切有序有據(jù)可依，基層組織工作才會(huì)扎實(shí)而豐滿，且富有成效。基層黨派工作活力與后勁的重要體現(xiàn)之一，就是通過(guò)規(guī)范性建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層組織的可持續(xù)發(fā)展。目前全國(guó)上下都在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，這對(duì)于規(guī)范黨派基層組織建設(shè)工作，同樣有很好的指導(dǎo)作用，而規(guī)范性建設(shè)可以為基層組織發(fā)展提供前提、保障和動(dòng)力。

3、規(guī)范性建設(shè)是黨派基層工作衡量能力與展示成果的重要尺度。

參政議政是黨派成員及黨派工作的重要內(nèi)容之一。廣大成員在各行各業(yè)勤奮工作的同時(shí)，還進(jìn)行大量調(diào)研與思考，撰寫(xiě)許多提議案及社情民意信息，表達(dá)對(duì)民生及社會(huì)進(jìn)步的關(guān)切，這是黨派工作十分重要的成果。自身建設(shè)是黨派工作的立身之本，廣大基層組織在實(shí)踐活動(dòng)中，也提供了許多鮮活經(jīng)驗(yàn)，作為基層組織，我們有責(zé)任與義務(wù)善于并及時(shí)留下痕跡，將成員的勞動(dòng)成果通過(guò)文字等方式予以保存、展示乃至宣傳，這是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程。而規(guī)范性建設(shè)就是要體現(xiàn)這一互動(dòng)，使成員的勞動(dòng)得到承認(rèn)，這是黨派工作能力的另一層面的檢驗(yàn)，是展示成果的又一蹊徑。做不到這一點(diǎn)，就會(huì)虎頭蛇尾，一旦需要提供材料，工作就會(huì)陷于被動(dòng)，而臨時(shí)抱佛腳的回憶與補(bǔ)救乃至虛報(bào)，易于失真，亦是對(duì)成員勞動(dòng)的不尊重。

二、規(guī)范基層組織建設(shè)工作面臨的現(xiàn)狀

規(guī)范與隨意性相比，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)不同現(xiàn)象。相對(duì)隨意性而言，規(guī)范性建設(shè)所需成本和精力要大得多。目前基層組織規(guī)范性建設(shè)的現(xiàn)狀是，與上一級(jí)相比，最基層的規(guī)范性建設(shè)工作差異性較大，整體相對(duì)薄弱，這里有多種因素制約：

一是意識(shí)淡薄。有許多基層組織活動(dòng)非常有特色，成員參政議政能力強(qiáng)，成果不少，但文字材料體現(xiàn)不多，或未及時(shí)體現(xiàn)及報(bào)送，其中一個(gè)重要因素是黨派工作的規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，工作中順其自然的心態(tài)較明顯，工作成效未能充分彰顯。

二是計(jì)劃不強(qiáng)。與前一種相聯(lián)系，因?yàn)橐庾R(shí)淡薄，在具體實(shí)踐中也就疏于計(jì)劃，活動(dòng)隨意性較大。而缺乏計(jì)劃的活動(dòng)及基層組織建設(shè)是不可能走向規(guī)范性軌道的，一旦需要上報(bào)相關(guān)材料，只能應(yīng)急，而臨時(shí)補(bǔ)救其真實(shí)性就會(huì)縮水。

三是硬件不足。巧婦難為無(wú)米之炊?？陀^上講，各基層組織工作開(kāi)展因場(chǎng)地、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等硬件投入的不同而確有差異，這確實(shí)會(huì)影響活動(dòng)的質(zhì)量及規(guī)范性建設(shè)的實(shí)施。但從另一層面看也可歸咎為主觀要素，包括成員所在單位領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠及基層黨派負(fù)責(zé)人的努力缺欠等，有米不給與有米不炊都將影響規(guī)范性工作的正常進(jìn)行。

四是專(zhuān)人缺失。規(guī)范性建設(shè)還需要人力資源的投入，因各位成員如今的本職工作就很繁重，加之后顧之憂較多，基層組織負(fù)責(zé)人兼職多，分身乏術(shù)，對(duì)規(guī)范性建設(shè)思考與投入會(huì)受到制約。但基礎(chǔ)性工作量不管多與少，客觀上雖有難度，但總需一部分人承擔(dān)，很多是由基層組織負(fù)責(zé)人在奉獻(xiàn)中努力。

三、規(guī)范基層組織建設(shè)工作需要著重把握的幾個(gè)重點(diǎn)

規(guī)范建設(shè)是在遵守基本規(guī)則的前提下進(jìn)行，絕非千篇一律，亦不會(huì)影響各基層組織工作的個(gè)性發(fā)揮與特色彰顯，一旦做到有機(jī)結(jié)合，基層組織的活力則會(huì)更加突現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展就有了切實(shí)的保證。在具體實(shí)踐中，我們感到，實(shí)施黨派基層組織規(guī)范管理應(yīng)注重把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

1、實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，需要進(jìn)一步明確黨派基層組織的功能。全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、社中央主席韓啟德在基層調(diào)研工作時(shí)曾指出：協(xié)調(diào)溝通、組織發(fā)展、履行職能是九三學(xué)社基層組織的最主要三個(gè)功能。協(xié)調(diào)溝通功能中，既包括橫向或縱向的協(xié)調(diào)溝通，也包括自身建設(shè)中對(duì)新老成員的協(xié)調(diào)溝通，具體協(xié)調(diào)溝通能力是一種本領(lǐng)，也是“四個(gè)能力”中的應(yīng)有之義。所謂組織發(fā)展，就是要確立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，無(wú)論是發(fā)展成員，還是制定活動(dòng)計(jì)劃，都要從更高層面謀求新的更高發(fā)展。參政議政、民主監(jiān)督是黨派的基本職能，在黨派整體工作部署中，一切工作都應(yīng)圍繞這一職能搞好服務(wù)，把各種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為履行職能的優(yōu)勢(shì)，用履職水平來(lái)展示黨派的形象。功能決定思路，思路決定成效。工作中只要統(tǒng)籌把握這些功能來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，各項(xiàng)工作就把握了主動(dòng)權(quán)，各項(xiàng)活動(dòng)就會(huì)有序有效可持續(xù)。

2、實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，需要把握黨派基層組織的基本特點(diǎn)。就整體而言，黨派基層組織具有“三性”特征，即基層組織地位的特殊性、成員的分散性以及基層組織功能的協(xié)商性。規(guī)范黨派基層組織建設(shè)工作，必須遵循這些基本特征，以此把握開(kāi)展工作的基本規(guī)律。例如根據(jù)基層組織功能協(xié)商性的特點(diǎn)，在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中，要充分發(fā)揮協(xié)商民主的作用，基層組織負(fù)責(zé)人應(yīng)多用人格魅力來(lái)感召人、引導(dǎo)人，而不能使用命令式或居高臨下的作風(fēng)。

3、實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，需要黨派基層組織班子配備強(qiáng)有力。就黨派性質(zhì)而言，基層組織負(fù)責(zé)人不是一種地位權(quán)力的象征，更多的是要在搞好本職工作基礎(chǔ)上靠奉獻(xiàn)精神來(lái)承擔(dān)責(zé)任。因此，針對(duì)黨派的“三性”特點(diǎn)，選配基層組織負(fù)責(zé)人顯得尤為重要。具體工作中，上級(jí)組織應(yīng)及時(shí)將那些政治能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、甘于奉獻(xiàn)、有號(hào)召力和感染力的成員及時(shí)選配到基層組織領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，動(dòng)態(tài)管理工作中，還應(yīng)注重對(duì)基層組織班子成員進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。為此，淮安市委會(huì)有過(guò)成功嘗試。去年之前，醫(yī)衛(wèi)支社有近30名成員，因支社主委工作太忙，支社長(zhǎng)期活動(dòng)不正常，所屬成員意見(jiàn)很大。為此，市委會(huì)采取了組織措施，將原支社成員一部分劃到新成立的淮陰區(qū)支社，同時(shí)對(duì)原醫(yī)衛(wèi)支社主委進(jìn)行了重新推選。通過(guò)這一調(diào)整，兩個(gè)支社的活動(dòng)熱情很高，且富有成效，支社成員為此也很滿意。

4、實(shí)施規(guī)范性建設(shè)，需要不斷改進(jìn)黨派基層組織建設(shè)的工作環(huán)境。淮安市委會(huì)現(xiàn)有11個(gè)支社，其中有3個(gè)是市委會(huì)直屬支社，其余8個(gè)支社（四區(qū)四高校）是地方或行業(yè)性基層組織。對(duì)直屬組織，市委會(huì)每年都給與一定經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)地方性組織則地方財(cái)政下?lián)芤欢ń?jīng)費(fèi)給與幫助，而且都配備了專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)地。但隨著地方生活水平的不斷提高，尤其是廣大成員對(duì)黨派活動(dòng)多層次的渴望，目前的一些基本條件距離大家的要求還有一定的距離。對(duì)此，許多地方性基層組織包括地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，都提出了通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，以此來(lái)解決人手不足和經(jīng)費(fèi)緊張的情況，但此事目前尚缺政策支撐，僅靠市委會(huì)層面協(xié)調(diào)很難解決，為此需要從更高層面來(lái)幫助解決。如果這一問(wèn)題能夠解決，涉及基層組織建設(shè)工作的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地三大制約因素都會(huì)得到迎刃而解。

5、實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，需要黨派基層組織建設(shè)工作有抓手。有了工作抓手，就能指導(dǎo)各基層組織圍繞各項(xiàng)功能的發(fā)揮系統(tǒng)性的開(kāi)展工作。具體實(shí)踐中，淮安市委會(huì)在大量調(diào)研并學(xué)習(xí)其他市委會(huì)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，自05年起在各支社開(kāi)展了基層組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)建驗(yàn)收工作，用“5個(gè)1目標(biāo)、26個(gè)子項(xiàng)”（有一個(gè)好班子、有一支好隊(duì)伍、有一系列活動(dòng)好形式、有一系列活動(dòng)好效果、有一整套規(guī)章制度），將各基層組織的工作項(xiàng)目和具體要求囊括其中，既便于操作，又使基層組織工作有了具體標(biāo)準(zhǔn)。目前，11個(gè)支社已有6個(gè)支社通過(guò)了達(dá)標(biāo)創(chuàng)建驗(yàn)收，計(jì)劃到2011年市委會(huì)換屆時(shí)，所有支社都能通過(guò)驗(yàn)收。與此同時(shí)，為了不斷鞏固驗(yàn)收成果，還將對(duì)驗(yàn)收滿5年的支社實(shí)施滾動(dòng)驗(yàn)收復(fù)查工作機(jī)制，避免了工作反彈。事實(shí)證明，通過(guò)這此項(xiàng)工作地開(kāi)展，極大調(diào)動(dòng)了基層組織建設(shè)工作積極性：有的開(kāi)展創(chuàng)建，實(shí)行相互學(xué)習(xí)交流實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)；有的在驗(yàn)收過(guò)程中，地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)還安排其他黨派負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，還擴(kuò)大了九三影響，實(shí)現(xiàn)了多贏的局面。此舉，既為基層組織開(kāi)展規(guī)劃化建設(shè)工作搭建了平臺(tái)，又為基層組織科學(xué)發(fā)展提供了保障。

第二篇：民主黨派加強(qiáng)基層組織建設(shè)芻議

民主黨派加強(qiáng)基層組織建設(shè)芻議

中共十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全國(guó)人民規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖，提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略目標(biāo)，闡明了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，為民主政治建設(shè)推動(dòng)多黨合作事業(yè)健康發(fā)展提出了新要求。但是，面臨新的形勢(shì)，新的任務(wù)，民主黨派基層組織建設(shè)仍是民主黨派自身建設(shè)中一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。如，基層組織建設(shè)很不平衡，有些基層組織思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)成效不明顯，個(gè)別組織活力不足和凝聚力不強(qiáng)，存在著制度不完善不科學(xué)，制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題，還有一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺乏黨派工作經(jīng)驗(yàn)，缺少組織能力，致使組織活動(dòng)不正常，組織制度不健全，組織發(fā)展緩慢，活動(dòng)內(nèi)容呆板，活動(dòng)形式陳舊。還有個(gè)別組織渙散或成員處于無(wú)人管理狀態(tài)，直接影響著黨員的積極性，影響了基層組織作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)參政黨隊(duì)伍勢(shì)在必行。去年以來(lái)，各民主黨派省、市委會(huì)相繼完成了換屆工作，實(shí)現(xiàn)了班子的新老交替，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相繼完成，為了推動(dòng)基層組織邁出新的步伐，促進(jìn)基層組織制度化建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)，不斷拓寬基層組織建設(shè)新思路，展現(xiàn)基層組織新形象。

一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要意義 基層組織是民主黨派的細(xì)胞,是聯(lián)系廣大黨派成員的橋梁，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是提高民主黨派整體素質(zhì)，發(fā)揮基層組織黨員作用，以適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)下參政黨的需要，是從組織上保證發(fā)揮參政黨職能作用的需要。

基層組織是參政黨履行職能的基礎(chǔ)，是參政黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，在民主黨派的建設(shè)中基層組織建設(shè)具有十分重要的地位和作用。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織發(fā)展、后備干部選拔和培養(yǎng)、參政議政和反映社情民意、社會(huì)服務(wù)及海外聯(lián)誼等大量黨務(wù)工作都落在基層組織，體現(xiàn)黨派形象和作用的窗口也在基層，因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)具有十分重要的意義。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的總體目標(biāo)和總要求

加強(qiáng)基層組織建設(shè)的總體目標(biāo)是，大力加強(qiáng)基層組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和機(jī)制建設(shè)。以推動(dòng)基層支部組織學(xué)習(xí)活動(dòng)為切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)等組織理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員的政治素質(zhì)；以強(qiáng)化組織發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)不斷吸收高素質(zhì)新黨員以壯大組織力量，增強(qiáng)組織活力；以加強(qiáng)能力建設(shè)為手段，提高組織履行參政議政、社會(huì)服務(wù)、海外聯(lián)誼質(zhì)量和水平；以推進(jìn)基層組織制度建設(shè)為保證，增強(qiáng)基層組織活動(dòng)制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，不斷提升基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

基層組織建設(shè)的總要求是，制定完善制度措施，建設(shè)團(tuán)結(jié)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)組織活力，使政黨意識(shí)不斷 2 成熟，參政能力不斷加強(qiáng)，運(yùn)作機(jī)制不斷規(guī)范，制度化水平不斷提高，組織結(jié)構(gòu)日趨完善，組織功能更為有效，履行參政黨職能質(zhì)量明顯提高。

三、加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)參政黨隊(duì)伍 在新的形勢(shì)下，民主黨派如何在深化改革開(kāi)放的偉大事業(yè)中發(fā)揮更大的作用，核心是要進(jìn)一步加強(qiáng)全黨自身建設(shè)。自身建設(shè)的重點(diǎn)在基層組織。因此，加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)重在抓好以下幾個(gè)方面：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

民主黨派各上級(jí)組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)搞好基層組織建設(shè)的重要性，一把手要親自抓基層組織建設(shè)，要深入基層，帶頭調(diào)研，了解支部情況，幫助制定實(shí)施措施，加大對(duì)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)，積極幫助解決基層組織建設(shè)及組織活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題；要善于抓典型，樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳，推動(dòng)基層組織又好又快的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷提高政治理論水平

思想建設(shè)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要根基。黨員的思想教育工作搞好了，基層組織建設(shè)的根基就筑牢了，基層組織工作也就好開(kāi)展了。

1、抓好理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)能力建設(shè)?；鶎咏M織應(yīng)完善自我教育機(jī)制，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織黨員學(xué)習(xí)，并引導(dǎo)黨員利用媒體、3 報(bào)紙、網(wǎng)站多種形式豐富知識(shí)，不斷提高黨員政治理論水平。主要應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容有：鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等政治理論；憲法、法律法規(guī)、國(guó)家大政方針政策和時(shí)事政治；中共各級(jí)黨委重要會(huì)議精神；各級(jí)人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神；黨派上級(jí)會(huì)議、指示精神；黨派章程等；深入了解多黨合作的歷史，加強(qiáng)國(guó)情、省情和歷史文化教育。主要目的是通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高黨員政治理論水平和思想認(rèn)識(shí)，了解國(guó)家、省、市發(fā)展情況，為更好地履行參政黨職能，開(kāi)展參政議政、建言獻(xiàn)策提供思想基礎(chǔ)，這也是思想建設(shè)的重要途徑。

2、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)思想建設(shè)。通過(guò)各民主黨派正在開(kāi)展的政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。政治交接的重點(diǎn)是繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，關(guān)鍵是增強(qiáng)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，核心是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，目的是鞏固多黨合作和政治協(xié)商的政治基礎(chǔ)，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)良傳統(tǒng)不僅要繼承，還要?jiǎng)?chuàng)新，要在新的實(shí)踐中將優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，在黨務(wù)工作中積極探索創(chuàng)新，研究新問(wèn)題，創(chuàng)新新思路，傳統(tǒng)教育要經(jīng)?；?，加強(qiáng)理想信念宗旨教育，并結(jié)合我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展的巨大變化和改革開(kāi)放的巨大成就，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性，4 增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定性。

3、加強(qiáng)政黨意識(shí)，積極倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神。民主黨派基層組織應(yīng)認(rèn)真堅(jiān)持兩個(gè)5號(hào)文件精神，堅(jiān)持各黨派三個(gè)《紀(jì)要》精神，提高參政黨意識(shí)和多黨合作理論水平，自覺(jué)維護(hù)和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。教育黨員自覺(jué)履行參政黨職能，正確處理本職工作與黨派工作關(guān)系，積極參加黨派組織活動(dòng)，正確處理參政議政和社會(huì)服務(wù)關(guān)系，服從大局，甘于奉獻(xiàn)，勇于為多黨合作貢獻(xiàn)力量。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷壯大參政黨隊(duì)伍

1、重視組織發(fā)展工作，建設(shè)高素質(zhì)參政黨隊(duì)伍。民主黨派的地位隨著其政治使命的不斷提升而提升，特別是政治文明建設(shè)目標(biāo)的提出，對(duì)民主黨派提高自身素質(zhì)提出了新要求。而抓好成員的發(fā)展工作，把好入口關(guān)尤其重要。首先，應(yīng)確立科學(xué)、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)，最要緊的是全面看待綜合素質(zhì)，求全責(zé)備固然不行，全面衡量卻十分重要，千萬(wàn)不能一俊遮百丑，能力、人品與政治素養(yǎng)缺一不可。嚴(yán)格，就是要寧缺毋濫。民主黨派的發(fā)展名額極其有限，一定要十分珍惜，決不要隨便拉進(jìn)一個(gè)人。其次，要規(guī)范發(fā)展程序，改進(jìn)發(fā)展方式。要進(jìn)一步明確準(zhǔn)入條件，調(diào)動(dòng)全體會(huì)員發(fā)現(xiàn)、舉薦人才的積極性，努力形成全員舉薦，擇優(yōu)吸納的成員發(fā)展新局面，使會(huì)員發(fā)展工作突破少數(shù)人關(guān)注、參與的局限，最大限度地保障新入會(huì)員的優(yōu)秀性。第三，要將組織發(fā)展和后備 5 干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與履行參政黨職能相結(jié)合，與改善強(qiáng)化提高人才結(jié)構(gòu)相結(jié)合，建設(shè)一支高素質(zhì)參政黨隊(duì)伍。

2、重視加強(qiáng)基層組織班子建設(shè)?；鶎咏M織班子建設(shè)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。一是基層組織要選配能干事的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員要熱心黨派工作，有較強(qiáng)的參政議政意識(shí)，要作風(fēng)正派，想干事、能干事，能積極組織黨員活動(dòng)。二是基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，嚴(yán)于律己，積極奉獻(xiàn)，處處做出表率。要緊緊依靠本單位中共黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，處理好本職工作與黨派工作的關(guān)系，熱愛(ài)黨派工作，密切聯(lián)系黨員，努力為基層組織建設(shè)做出貢獻(xiàn)。三是建立和完善基層組織班子成員述職制度和黨員評(píng)議制度。班子成員應(yīng)做到每年向黨員述職一次，提高班子成員履行職能的責(zé)任感。

3、重視選拔和培養(yǎng)后備干部。要在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)和選拔高素質(zhì)、有代表性、有事業(yè)心的人才入黨，作為后備干部培養(yǎng)對(duì)象；要在履行職能的的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨員中有能力，能干事，事業(yè)心強(qiáng)的同志作為后備干部加以培養(yǎng)，按比例選配后備干部，形成一支動(dòng)態(tài)管理能上能下的后備干部隊(duì)伍，為基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子儲(chǔ)備人才，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子輸送人才。要積極推薦骨干黨員參加學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高后備干部的政治理論水平。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善基層組織工作機(jī)制 制度建設(shè)是加強(qiáng)民主黨派基層組織自身建設(shè)的保證。

1、健全支委會(huì)學(xué)習(xí)制度。民主黨派黨派基層組織支委會(huì)應(yīng)至少每二個(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議，學(xué)習(xí)文件，研究工作，安排活動(dòng)。要及時(shí)貫徹中共和本黨上級(jí)組織重要會(huì)議精神，在遇到國(guó)內(nèi)外重要事件時(shí)，要與中共中央保持一致，旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定。支部班子定期組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)本黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育，提高班子成員多黨合作意識(shí)。

2、建立組織定期活動(dòng)制度。基層組織應(yīng)堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月或至少每季度活動(dòng)一次?；鶎咏M織要指定專(zhuān)人做好活動(dòng)記錄，便于總結(jié)匯報(bào)和檢查工作?；鶎咏M織活動(dòng)要制度化，活動(dòng)形式多樣化，要做到年初有計(jì)劃，工作有重點(diǎn)，年終有總結(jié)。各黨派市委組織應(yīng)基層組織的活動(dòng)情況建立獎(jiǎng)懲制度，并作為評(píng)先的重要依據(jù)。

3、組織發(fā)展制度化?；鶎咏M織要堅(jiān)持聯(lián)系考察制度，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序。入黨前作為聯(lián)系對(duì)象，基層組織要認(rèn)真培養(yǎng)考察，引導(dǎo)參加一些學(xué)習(xí)和活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)水平，培養(yǎng)考察時(shí)間原則上為六個(gè)月。

4、建立參政議政建言獻(xiàn)策制度。各黨派基層組織應(yīng)立足本職，圍繞本地區(qū)、本單位中心工作建言獻(xiàn)策，并根據(jù)基層組織的工作計(jì)劃，組織黨員深入開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，積極提出意見(jiàn)和建議，每人每年至少要寫(xiě)一個(gè)提案或一個(gè)建議，并形成制度抓好貫徹執(zhí)行。

5、組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)制度。民主黨派基層組織根據(jù)自身特點(diǎn) 7 和優(yōu)勢(shì)，可自行開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，也可幾個(gè)基層支部聯(lián)合開(kāi)展多種形式、扎實(shí)有效的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做好引資引智工作，既能大大豐富活動(dòng)內(nèi)容，更重要的是提高黨派社會(huì)知名度。

第三篇：加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)工作的研究

加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)工作的研究——盂縣政協(xié)委員 馬淑英

一、民主黨派基層組織建設(shè)的重要意義

民主黨派的基層組織是我國(guó)參政黨的組織細(xì)胞，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好基層組織的工作，是新時(shí)期加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。民主黨派的基層組織建設(shè)和中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織建設(shè)有著不同之處。中共的基層組織是按照行業(yè)、系統(tǒng)組建的，往往是同單位、同一個(gè)系統(tǒng)、同一個(gè)村組的黨員組成，其職業(yè)、文化程度、素質(zhì)相同或相近，加之其本身處于執(zhí)政地位，基層組織建設(shè)比較容易開(kāi)展。而民主黨派的黨員來(lái)自不同的單位、從事不同的工作，平時(shí)不在一起共事，黨員之間缺乏了溝通和了解，更重要的是沒(méi)有行政約束力，導(dǎo)致基層組織建設(shè)比較薄弱。因此，加強(qiáng)新形勢(shì)下民主黨派的基層組織建設(shè)是我們每一個(gè)民主黨派成員思考的重要課題。

二、基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)班子方面：

ｌ、本職業(yè)務(wù)工作與社務(wù)工作在時(shí)間上的矛盾。大多數(shù)中青年干部肩負(fù)著工作和生活的雙重重?fù)?dān)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下壓力較大，他們?nèi)硇牡赝度氡韭殬I(yè)務(wù)工作，業(yè)余時(shí)間也幾乎全被占用，他們想把民主黨派工作搞好，但苦于抽不出時(shí)間來(lái)，包括組織的一些重要會(huì)議和學(xué)習(xí)班，他們也難以參加。這種狀況不利于組織對(duì)年輕干部的考察與培養(yǎng)。

２、領(lǐng)導(dǎo)班子成員目前的政治思想和黨派工作水平，有待進(jìn)一步提高。隨著改革的不斷深入，新形勢(shì)下的民主黨派工作要求黨派的基層組織要發(fā)揮應(yīng)有的作用。而目前一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的素質(zhì)與要求還相差較遠(yuǎn)，有的干部的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平還較低，缺乏黨派的工作經(jīng)驗(yàn)，黨派組織對(duì)干部的 1

培訓(xùn)也受時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的制約，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。３、基層組織中代表性、旗幟性人物缺乏，加之年齡結(jié)構(gòu)的不盡合理，在政治安排和實(shí)職安排上人才選擇的余地小，使基層組織的后勁不足、缺少活力，難于發(fā)揮作用。

（二）基層組織思想建設(shè)方面：

１、基層干部不善于做思想工作，缺乏工作方法，不知道從哪里入手；有的基層干部業(yè)務(wù)太忙，沒(méi)有時(shí)間去做細(xì)致的思想工作；也有少數(shù)基層干部自己對(duì)一些重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不夠清楚，因此也無(wú)法去做別人的工作。此外，缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，也是影響思想教育效果的重要原因。

２、當(dāng)前黨派成員思想上存在的主要問(wèn)題，一是社會(huì)問(wèn)題，如對(duì)于改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決缺乏信心；對(duì)腐敗、社會(huì)治安、國(guó)企改革等問(wèn)題，抱著觀望和等待的態(tài)度；對(duì)一些改革措施還缺乏必要的心理承受力。二是黨派問(wèn)題，對(duì)參政黨作用的發(fā)揮缺乏信心，有的社員受西方多黨制的影響，對(duì)我國(guó)的多黨合作制度的歷史必然性、合理性、優(yōu)越性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)甚至產(chǎn)生懷疑。

（三）基層組織活動(dòng)方面：

1、組織生活內(nèi)容比較平淡，缺乏吸引力，參政議政活動(dòng)和科技服務(wù)活動(dòng)搞得好的支社僅占少數(shù)。對(duì)基層開(kāi)展參政議政活動(dòng)的重要性和必要性，在不少基層干部中還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的干部還不懂得如何組織參政議政活動(dòng)。因而在一定程度上影響了社員參加組織活動(dòng)的積極性。

2、基層組織生活缺乏計(jì)劃性。一些基層組織沒(méi)有制訂全年組織生活活動(dòng)計(jì)劃，只是憑幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的臨時(shí)磋商，缺乏充分準(zhǔn)備這必然影響了組織生活的效果和質(zhì)量。

3、組織生活經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。要把組織生活搞活，一定要有經(jīng)費(fèi)的支持，當(dāng)前黨派基層組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本由成員的黨費(fèi)和上級(jí)的支持，有些中共基層黨委提供一些經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛、地點(diǎn)幫助民主黨派基層開(kāi)展活動(dòng)，重視發(fā)揮黨派基層組

織的作用，但很多民主黨派基層得不到中共基層黨委的支持。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵 著名軍事家拿破侖曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“獅子統(tǒng)帥的綿羊部隊(duì)，能夠打敗綿羊統(tǒng)帥的獅子部隊(duì)”。這句經(jīng)典名言的含義就是說(shuō)明首領(lǐng)在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮著重要的統(tǒng)帥作用。因此，民主黨派基層組織在選拔領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題上，一定要選拔那些政治理論水平強(qiáng)，熟悉黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策，群眾基礎(chǔ)好，政治威望高，活動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)知名度高的人士擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)。這些精英黨員擔(dān)任基層組織領(lǐng)導(dǎo)后要大膽開(kāi)展工作，通過(guò)自身的影響力，積極爭(zhēng)取在地方政協(xié)、人大中擔(dān)任職務(wù)，積極參政議政，建言獻(xiàn)策，利用雙重身份在社會(huì)政治生活中發(fā)揮作用，提升民主黨派基層組織的戰(zhàn)斗力和影響力。

（二）真正發(fā)揮好民主黨派參政議政，民主監(jiān)督的職能 基層組織要定期組織黨員開(kāi)展一些調(diào)研活動(dòng)，為地方政府建言獻(xiàn)策。民主監(jiān)督也是民主黨派的重要職能，主要體現(xiàn)在民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。其參與的方式主要是提意見(jiàn)、提建議，以批評(píng)的方式進(jìn)行。這與西方國(guó)家政黨之間竟?fàn)巿?zhí)政、相互攻擊有著本質(zhì)的不同。做為基層組織的民主黨派成員，要正確樹(shù)立民主監(jiān)督的意識(shí)，要敢于監(jiān)督，敢于講實(shí)話，講真情，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，真正成為中共黨委和政府的摯友、諍友。其參與監(jiān)督的途徑主要是通過(guò)政協(xié)議案的形式來(lái)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高基層組織的向心力和凝聚力

基層組織要通過(guò)開(kāi)展多種多樣的活動(dòng)，提高團(tuán)隊(duì)的向心力和凝聚力。我們可以嘗試性的開(kāi)展一些活動(dòng)，比如定期召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)、民主生活會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；定期派人到社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，到社會(huì)實(shí)踐中去對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研；對(duì)一些有前途的民主黨派成員向有關(guān)組織推薦提拔；

定期開(kāi)展各項(xiàng)文化體育活動(dòng)；對(duì)確有困難的黨員給于一些必要的幫助等等。通過(guò)上述各種各樣活動(dòng)的開(kāi)展，讓每個(gè)黨派成員真正感覺(jué)到自身的發(fā)展離不開(kāi)組織的培養(yǎng)、關(guān)心、愛(ài)護(hù)和支持，感受到我們的基層組織就象一個(gè)溫暖的大家庭，充滿了溫馨與和諧。同時(shí)還要廣泛地對(duì)外宣傳交流，讓社會(huì)了解我們的組織，讓我們的成員更廣泛地融入到社會(huì)當(dāng)中，吸收各方面營(yíng)養(yǎng)，全面提高自身素質(zhì)和社會(huì)影響力。當(dāng)然這些活動(dòng)的開(kāi)展離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等，這就需要我們做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取各方支持，解決這些實(shí)際困難，從而達(dá)到全面提升整體素質(zhì)的目的。

（四)立足于做好本職工作，提升社會(huì)的服務(wù)職能要通過(guò)科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等發(fā)揮好其在某一領(lǐng)域的模范帶頭作用，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的服務(wù)職能；其次，要充分利用黨派成員各自廣泛接觸社會(huì)的優(yōu)勢(shì)反映社情民意，這也是服務(wù)社會(huì)的一種具體表現(xiàn)。要把當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭嘘P(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、比較突出的社會(huì)矛盾等等，通過(guò)基層民主黨派組織反映給有關(guān)部門(mén)使其盡快得到解決；其

三、積極宣傳好國(guó)家的方針政策。民主黨派成員大多數(shù)成員文化程度比較高，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策比較熟悉，要當(dāng)好國(guó)家政策的宣講員，解說(shuō)員。同時(shí)要保持高度清醒的政治頭腦，特別是對(duì)一些人散布的對(duì)國(guó)家的一些不滿情緒，我們不能隨波逐流，應(yīng)分清是非，通過(guò)正當(dāng)途徑向組織反映。

綜上所述，民主黨派基層組織建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作事業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。新時(shí)期的新形勢(shì)向民主黨派基層組織提出了新的要求，使其面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。所以民主黨派基層組織應(yīng)以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，確保其政治方向不變，優(yōu)良傳統(tǒng)不變，優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)不變。只要不斷摸索新的工作方法，總結(jié)新的工作經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)世界觀為指導(dǎo)，民主黨派基層組織就一定能夠?yàn)橥七M(jìn)多黨合作事業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：民主黨派基層組織建設(shè)發(fā)展問(wèn)題研究

民主黨派基層組織建設(shè)發(fā)展問(wèn)題研究

白雪蓮

江西農(nóng)業(yè)大學(xué)胡春曉教授指出：民主黨派的基層組織是民主黨派的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)的重要環(huán)節(jié)。民主黨派基層組織建設(shè)是民主黨派組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高民主黨派整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮民主黨派在國(guó)家政治生活中參政黨作用的一個(gè)重要保證。搞好民主黨派基層組織建設(shè)，發(fā)揮好基層組織的基礎(chǔ)作用，對(duì)于增強(qiáng)民主黨派內(nèi)部的凝聚力、向心力，保證中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的貫徹執(zhí)行，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義，也是新形勢(shì)下各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的重要課題之一。

我國(guó)改革開(kāi)放已有30多年，國(guó)內(nèi)國(guó)外政治環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。民主黨派基層組織建設(shè)也出現(xiàn)了一些新變化。民主黨派組織發(fā)展工作既是民主黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度長(zhǎng)期存在與發(fā)展的重大問(wèn)題。做好組織發(fā)展工作是民主黨派發(fā)揮參政黨作用的需要，也是加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。在新世紀(jì)新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著比以往任何時(shí)候都要艱巨的任務(wù)。民主黨派只有自覺(jué)地把自身建設(shè)成為高素質(zhì)的參政黨，才能更好地體現(xiàn)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的親密友黨關(guān)系，加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)，有助于增強(qiáng)民主黨派的凝聚力，吸引更多的人才加入到民主黨派隊(duì)伍中來(lái)，形成民主黨派可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

一、民主黨派基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）作為參政黨，本職工作就是參政議政和民主監(jiān)督。但部分基層組織對(duì)思想建設(shè)工作在黨派工作中的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)思想建設(shè)工作的基本目標(biāo)缺乏全局、系統(tǒng)地了解。因此，在實(shí)際工作中收效甚微，使得少數(shù)會(huì)員參政黨意識(shí)、政治責(zé)任感相對(duì)淡薄，把自己混同于一般群眾。

（二）民主黨派基層組織生活形式內(nèi)容單一，創(chuàng)新意識(shí)不夠。加之民主黨派的部分黨員對(duì)開(kāi)展各種活動(dòng)的作用認(rèn)識(shí)不足，又缺乏足夠的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛及活動(dòng)場(chǎng)所等，使得基層組織活動(dòng)難以開(kāi)展。

（三）中共部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策認(rèn)識(shí)不足，貫徹執(zhí)行不到位，對(duì)民主黨派基層組織建設(shè)存在困難和問(wèn)題的重視與支持不夠，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位民主黨派成員的參政議政工作根本就不支持，少數(shù)單位不同意請(qǐng)假參加民主黨派的組織活動(dòng)。

（四）制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。目前基層組織工作尚未形成一整套適合自身特點(diǎn)的，適應(yīng)組織運(yùn)行的管理制度，工作不規(guī)范，后備干部統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)缺乏，學(xué)習(xí)培訓(xùn)少。近年來(lái)，民主黨派成員數(shù)量不斷增多，新加入的民主黨派成員呈現(xiàn)年輕化的特點(diǎn)，但普遍對(duì)黨派的歷史、傳統(tǒng)和多黨合作以及統(tǒng)戰(zhàn)理論缺乏深入了解；部分成員在政治理念、價(jià)值觀念和思維方式等方面缺少溝通，學(xué)習(xí)培訓(xùn)跟不上。

（五）與政府部門(mén)中共黨組織的聯(lián)系不夠密切，影響到基層組織工作的開(kāi)展。民主黨派基層組織結(jié)構(gòu)松散，成員大多分布在不同的工作崗位和部門(mén)，且多為業(yè)務(wù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，本職工作繁忙?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)班子成員都是兼職，不少還是領(lǐng)導(dǎo)同志。加之活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，黨派基層組織工作受到多方面限制。一系列狀況表明，單靠自身開(kāi)展工作難度很大，必須依靠中共基層黨委和民主黨派上級(jí)地方組織的關(guān)心和支持。民主黨派基層組織應(yīng)就主要的活動(dòng)、重要的問(wèn)題主動(dòng)、及時(shí)地與中共基層組織溝通信息，征求中共組織的意見(jiàn)，看重中共基層組織的意見(jiàn)，增進(jìn)誠(chéng)摯、融洽的關(guān)系。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

民主黨派的基層組織建設(shè)既是自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織保證。

（一）要選拔有一定政治水平，參政議政意識(shí)強(qiáng)，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和一定群眾基礎(chǔ)的同志擔(dān)任班子成員及支部主委，努力維護(hù)和增強(qiáng)班子和支部之間的團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子是組織的核心，領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)的高低，是否團(tuán)結(jié)，直接關(guān)系到基層組織工作的開(kāi)展。因此，在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要從提高班子的素質(zhì)入手，堅(jiān)持“民主推薦、組織考察、選舉決定”的原則，嚴(yán)格選拔條件和程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真落實(shí)民主黨派成員在民主推薦、民主選舉、民主監(jiān)督等方面的權(quán)利，力求選拔出一支能力強(qiáng)、威信高的，團(tuán)結(jié)向上、充滿活力的，敬業(yè)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的支部領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，要嚴(yán)把“教育關(guān)”，就是科學(xué)地判斷形勢(shì)和準(zhǔn)確地把握方向。通過(guò)定期舉辦各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行有計(jì)劃、有針對(duì)性培訓(xùn)。要引導(dǎo)他們加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、注重自我提高，理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷增強(qiáng)政治政治敏感性和政治鑒別力，為帶領(lǐng)基層組織發(fā)揮參政黨職能，提高參政議政水平提供思想保證。

（二）要充分發(fā)揮政協(xié)委員、人大代表的作用。他們來(lái)自于基層組織，是其中的優(yōu)秀分子，參政議政水平高，能力強(qiáng)。不僅他們自己要積極參政議政，還要帶領(lǐng)基層組織所有成員參與，把自己好的經(jīng)驗(yàn)和大家共同分享，避免走彎路，讓大家都來(lái)關(guān)心社會(huì)，深入調(diào)查、研究群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，在共同分析整理的基礎(chǔ)上，形成提案向政府有關(guān)部門(mén)提出。

（三）加強(qiáng)黨派機(jī)關(guān)建設(shè)。要引導(dǎo)各民主黨派專(zhuān)干加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作效率和工作綜合素質(zhì)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性機(jī)關(guān)，切實(shí)履行好黨派機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，推進(jìn)黨派機(jī)關(guān)建設(shè)與管理上新水平。

（四）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真培養(yǎng)黨派中的骨干成員，這是關(guān)系民主黨派能否與中共長(zhǎng)期共存的重大問(wèn)題，做好后備干部人才的培養(yǎng)和發(fā)展工作，并結(jié)合各民主黨派實(shí)際狀況，堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔程序，把后備干部的物色、考察、培養(yǎng)、選拔等各項(xiàng)工作制度化。吸收一些知識(shí)層次高、綜合素質(zhì)好，有一定參政議政能力的中青年骨干到后備干部隊(duì)伍當(dāng)中，為各民主黨派的政治交接和參政議政做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)。

（五）提高參政議政水平。民主黨派基層組織廣泛參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化社會(huì)及重大活動(dòng)，對(duì)國(guó)家的大政方針和地方重要事務(wù)以及群眾生活中的重要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，反映社情民意，這是基層組織活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是基層組織的主要職能。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)是十分必要的。

（六）保障基層組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)民主黨派工作活力。市（區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)該為各民主黨派撥出足額專(zhuān)項(xiàng)資金，確定活動(dòng)主題、便于自主性的開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)組織生活的制度化，不斷提高組織生活的質(zhì)量和水平，以增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一方面，要通過(guò)活動(dòng)引導(dǎo)、推動(dòng)廣大黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，交流經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)絡(luò)感情，促進(jìn)了解、增進(jìn)共識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，進(jìn)一步推進(jìn)民主黨派自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化。另一方面，要以活動(dòng)為載體，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。

（七）要拓展參政議政的新領(lǐng)域，開(kāi)辟參政議政的新途經(jīng)。既要立足黨派的特色和優(yōu)勢(shì)，在自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域作出突出的貢獻(xiàn)，又要在“新領(lǐng)域”積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這就要求基層組織要開(kāi)辟參政議政的新途徑，研究新方法。一方面通過(guò)加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與聯(lián)系，拓寬信息渠道，提高參政議政工作的社會(huì)化程度，如建立民主黨派基層組織與政府基層部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系、在社區(qū)建立“社情民意聯(lián)系點(diǎn)”等方式，深入到一線工作部門(mén)，走入群眾中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反映問(wèn)題，解決問(wèn)題；另一方面可以利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，廣泛收集信息，基層會(huì)員可以在網(wǎng)上與其他會(huì)員交流思想，也可以在主流網(wǎng)站開(kāi)設(shè)搏客，直接征求社情民意，然后把網(wǎng)上很多群眾的合理意見(jiàn)提煉為自己參政議政的提案和建議。通過(guò)方法的創(chuàng)新來(lái)提高基層組織參政議政的水平和效率。

要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以確保各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。制訂規(guī)章制度時(shí)，不僅要注意約束性的制度如：《成員行為準(zhǔn)則》、《學(xué)習(xí)制度》《經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定》等，更重要的要考慮制訂一些調(diào)動(dòng)成員積極性的激勵(lì)制度，如“維護(hù)成員合法權(quán)益制度”、“成員有病探視制度”、“獎(jiǎng)勵(lì)好成員、好建議制度”、“推薦優(yōu)秀人才參政制度”等等，使之與約束性制度相配套，有機(jī)結(jié)合，建立起一整套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展保駕護(hù)航。

事實(shí)充分說(shuō)明基層組織中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和大量有價(jià)值的信息，他們參政議政是大有可為的。只要合理的安排、給予機(jī)會(huì)，基層組織參政議政的作用就會(huì)發(fā)揮得更好。組織活動(dòng)是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一，組織活動(dòng)質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)黨派凝聚力。因此，組織活動(dòng)只有結(jié)合新情況，努力在思路上創(chuàng)新，力求內(nèi)容和形式有創(chuàng)新，目標(biāo)與效果相統(tǒng)一，才能充分調(diào)動(dòng)基層組織的積極性，激發(fā)基層組織的活力，增強(qiáng)凝聚力和向心力。

第五篇：民主黨派參政議政工作思考探討

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》(中發(fā)[1989]14號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確了我國(guó)各民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。參政議政是民主黨派的基本職能。深入認(rèn)識(shí)和切實(shí)加強(qiáng)民主黨派參政議政工作，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作

和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派的參政黨作用，具有十分重要的意義。本文擬對(duì)深化認(rèn)識(shí)和改進(jìn)工作兩個(gè)方面的問(wèn)題，作些初步的探索和思考。

一.正確認(rèn)識(shí)民主黨派參政議政工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，是做好參政議政工作的前提。在認(rèn)識(shí)和把握參政議政工作時(shí)，應(yīng)明確如下幾點(diǎn)：

(一)民主黨派的參政議政工作，是一種規(guī)范和有責(zé)任的政治行為。

中共中央《意見(jiàn)》明確指出：中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本行動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)和保證憲法實(shí)施的職責(zé)。民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。各民主黨派章程總綱中也明確：一切活動(dòng)以中華人民共和國(guó)憲法為根本準(zhǔn)則，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，遵循建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。這些原則和民主黨派參政黨的性質(zhì)、地位及作用，規(guī)定了民主黨派參政議政工作的內(nèi)在屬性和基本要求，即：民主黨派的參政議政工作是有規(guī)范要求的和有責(zé)任的政治行為，要求承認(rèn)并在我國(guó)現(xiàn)行的政治體系內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，遵循現(xiàn)行政治體系的運(yùn)行規(guī)則、運(yùn)作程序、行為標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向；要求民主黨派的參政議政工作，服從于和服務(wù)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主，義這一全國(guó)人民的共同利益和崇高理想，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同承擔(dān)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命。只有如此，民主黨派才能使自己的參政議政工作納入國(guó)家政治體系，并受?chē)?guó)家政治體系的支持，在這一政治體系的框架內(nèi)充分發(fā)揮自身的作用，體現(xiàn)自身存在的價(jià)值，沿著正確的道路不斷前進(jìn)，才能有為有位，形成合力，得到社會(huì)和人民群眾的贊同支持，在實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的偉大事業(yè)中，取得富有建設(shè)性的積極有效的成果。

(二)民主黨派的參政議政工作，是一種有組織和有秩序的科學(xué)行為。

民主黨派的參政議政工作，是高層次的政治性活動(dòng)，本身具有權(quán)威性、廣泛性、代表性、科學(xué)性和獨(dú)特性。這一特點(diǎn)要求民主黨派的參政議政工作，一方面應(yīng)從政黨的層面著眼，從參政黨的職能出發(fā)，要敢于和善于從政治上正確地代表和反映成員及所聯(lián)系群眾的合法利益、合理愿望和合理要求；要通過(guò)自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把成員中分散的意見(jiàn)、建議、批評(píng)和要求，轉(zhuǎn)化為集中的、有組織的、科學(xué)的參政議政行為；要發(fā)揮自身的組織功能，協(xié)助中共各級(jí)黨委和政府做好化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的工作；要組織和動(dòng)員廣大成員積極參加國(guó)家的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活，發(fā)揮人才、智力優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。另一方面，要通過(guò)思想政治工作，激發(fā)廣大成員的政治熱情，調(diào)動(dòng)他們的積極性；要加強(qiáng)對(duì)成員的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，使他們的愿望、要求和意見(jiàn)、建議，更加符合實(shí)際，更具有合理性和科學(xué)性。

(三)民主黨派的參政議政工作，是一種多層次和多形式的整體行為。

民主黨派的參政議政工作，經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐和發(fā)展，形成了比較成熟和相對(duì)固定的基本模式。在層次上，有中央的活動(dòng)，也有地方組織的活動(dòng)；在形式上，有通過(guò)組織進(jìn)行的，也有以個(gè)人身份進(jìn)行的；在內(nèi)容上，則涉及到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的許多方面。民主黨派的參政議政工作，總的是參與決策、參與執(zhí)行、參與咨詢(xún)、參與監(jiān)督四個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)是民主協(xié)商、參加人大、政府任職、參加政協(xié)、特約工作、對(duì)口聯(lián)系、課題調(diào)研、書(shū)面建議、動(dòng)態(tài)反映、協(xié)調(diào)關(guān)系、參加檢查、支邊扶貧、咨詢(xún)服務(wù)、外事活動(dòng)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、崗位奉獻(xiàn)等十六項(xiàng)工作。這四個(gè)方面的內(nèi)容和十六項(xiàng)具體工作，構(gòu)成了民主黨派參政議政工作的有機(jī)整體。因此，認(rèn)為民主協(xié)商、政府任職是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的事，與大多數(shù)成員無(wú)關(guān)；認(rèn)為咨詢(xún)服務(wù)、智力支邊是不務(wù)正業(yè)，與政治無(wú)關(guān)；認(rèn)為參政議政起不了什么作用，難以有所作為等認(rèn)識(shí)，都是不全面的。

(四)民主黨派的參政議政工作，是一種不斷發(fā)展和不斷完善的實(shí)踐行為。

實(shí)踐性是我國(guó)民主黨派的一大特征。我國(guó)民主黨派不同于西方政黨那樣的主要在政壇上清談和相互攻訐，而是在為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的實(shí)踐中作出貢獻(xiàn)，在與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作中不斷前進(jìn)。這一特征決定了民主黨派的參政議政工作，有一個(gè)在理論上不斷探索、政策上不斷完善、實(shí)踐中不斷發(fā)展的過(guò)程。中共中央《意見(jiàn)》明確了民主黨派參政議政的基本點(diǎn)，是參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。中共中央《意見(jiàn)》公布以來(lái)，民主黨派的參政議政工作在實(shí)踐中又豐富了新的內(nèi)容，創(chuàng)造了新的形式。如特約人員工作由“四員”發(fā)展到“七員”，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人參加外事活動(dòng)，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合考察和專(zhuān)題調(diào)研，民主黨派與中共地方黨委、政府聯(lián)合進(jìn)行的區(qū)域性、地區(qū)性建設(shè)與發(fā)展合作等。因此，對(duì)民主黨派參政議政工作的認(rèn)識(shí)上，還

需把握兩點(diǎn)：一是參政議政工作不能一下子盡善盡美，本身有一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，要求過(guò)快、過(guò)急、過(guò)高是不現(xiàn)實(shí)的。二是民主黨派參政議政工作的形式和內(nèi)容，要在多黨合作的總格局中，在實(shí)踐中不斷研究新理論，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新形式，開(kāi)辟新領(lǐng)域，不斷注入新的活力，使之適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，對(duì)參政議政工作，固步自封、僵化的認(rèn)識(shí)是不全面的。

(五)民主黨派的參政議政工作，是一種團(tuán)結(jié)和提高成員的多功能行為。

建國(guó)初期毛澤東同志曾在一份關(guān)于民主黨派工作的材料上批示：“一個(gè)政治團(tuán)體不談工作，是無(wú)法維系成員，也勢(shì)必永遠(yuǎn)陷入人事糾紛中。此件中所說(shuō)找出參加和配合文教工作的辦法是必要的，其他民主黨派恐亦須解決此問(wèn)題?！边@一批示很好地說(shuō)明了參政議政工作在民主黨派團(tuán)結(jié)、維系成員和提高成員素質(zhì)中的特殊作用。民主黨派成員參與本單位的學(xué)習(xí)固然是重要的一方面，而組織廣大成員投身于參政議政的各項(xiàng)活動(dòng)中，有利于廣大成員在實(shí)踐中，深化對(duì)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論、“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)正確發(fā)揮參政議政作用的經(jīng)驗(yàn)。在參政議政的實(shí)踐中提高成員的組織程度和覺(jué)悟程度，增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力，是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑之一。

二.民主黨派參政議政質(zhì)量和水平的高低，一方面取決于中共各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高對(duì)多黨合作的認(rèn)識(shí)程度和為民主黨派創(chuàng)造知情出力條件的程度；一方面也取決于民主黨派自身思想建設(shè)、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)所達(dá)到的程度。前者是外部條件，后者是內(nèi)部基礎(chǔ)。從內(nèi)部基礎(chǔ)看，民主黨派進(jìn)一步提高參政議政的質(zhì)量和水平，需要解決好如下幾個(gè)問(wèn)題。

(一)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和廣大成員中，進(jìn)一步牢固地樹(shù)立正確的參政議政意識(shí)。

參政黨的意識(shí)如何，直接影響著民主黨派參政議政作用的發(fā)揮。正確的參政黨意識(shí)應(yīng)包括這么幾項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線有深刻的共識(shí)?；纠碚摵突韭肪€，是民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)，也是民主黨派參政議政工作的指導(dǎo)思想，規(guī)定著民主黨派參政議政工作的方向。民主黨派對(duì)基本理論和基本路線的認(rèn)識(shí)程度越高，參政議政的自覺(jué)性就越強(qiáng)，發(fā)揮的作用就越好。

二是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有明確的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的信心。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，它既與人民代表大會(huì)制度一起構(gòu)成我國(guó)政治體制的框架，又界定了民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，是民主黨派應(yīng)恪守的制度和行為規(guī)范。對(duì)這一基本政治制度有明確的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的信心，民主黨派才能自覺(jué)地堅(jiān)持和完善這一制度，正確地履行參政議政職能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)。接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，是民主黨派在幾十年的歷史進(jìn)程中形成的光榮傳統(tǒng)，是民主黨派政治上、思想上的一條主線。牢固樹(shù)立團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，就是要加強(qiáng)民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的意識(shí)；加強(qiáng)同中國(guó)共產(chǎn)黨和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的意識(shí)；加強(qiáng)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)和中心任務(wù)發(fā)揮建設(shè)性作用的意識(shí)；加強(qiáng)在團(tuán)結(jié)和諧、民主求實(shí)、協(xié)商溝通的氣氛中進(jìn)行參政議政的意識(shí)。

四是充分認(rèn)識(shí)我國(guó)多黨合作制度與西方兩黨制、多黨制的本質(zhì)區(qū)別，深入了解我國(guó)政黨制度的歷史必然性和優(yōu)越性，自覺(jué)抵制西方兩黨制、多黨制的影響。

(二)在1997年換屆完成政治交接的任務(wù)中，注意交接好民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、正確履行參政黨職能的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)。

1997年，各民主黨派中央和省級(jí)組織將舉行換屆，要順利實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新老交替的同時(shí)，圓滿完成老一代領(lǐng)導(dǎo)人同新一代領(lǐng)導(dǎo)人政治交接的重要任務(wù)。政治交接中一個(gè)重要的內(nèi)容就是使民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人在幾十年的歷程中積累下來(lái)的同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、親密無(wú)間、肝膽相照、榮辱與共的光榮傳統(tǒng)和正確履行參政議政職能的寶貴經(jīng)驗(yàn)，得以繼承和發(fā)揚(yáng)光大，這是民主黨派彌足珍貴的一筆政治財(cái)富。民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人在廣大成員中享有崇高的威望和影響，其中一個(gè)重要的原因，就是他們個(gè)人的政治水平、思想水平、專(zhuān)業(yè)造詣、社會(huì)影響、道德修養(yǎng)和人格魅力；就是他們熱愛(ài)民主黨派工作的敬業(yè)精神和領(lǐng)導(dǎo)廣大成員開(kāi)展參政議政工作的卓越才能及寶貴經(jīng)驗(yàn)，這是民主黨派彌足珍貴的一筆精神財(cái)富。從政治上、思想上、作風(fēng)上、修養(yǎng)和工作上繼承民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人所創(chuàng)立的光榮傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)老一代領(lǐng)導(dǎo)人所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)老一代領(lǐng)導(dǎo)人的道德情操，是對(duì)民主黨派新一代領(lǐng)導(dǎo)人的政治要求，是新一代領(lǐng)導(dǎo)人盡快適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，成為合格的參政黨領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)廣大成員進(jìn)一步做好參政議政工作的前提條件之一。

(三)著力培養(yǎng)一批新一代的社會(huì)活動(dòng)家。

民主黨派的參政議政工作，最終要通過(guò)個(gè)人來(lái)完成。民主黨派成員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)體的綜合素質(zhì)和隊(duì)伍的總體水平如何，對(duì)民主黨派的社會(huì)形象、作用發(fā)揮都有相當(dāng)?shù)挠绊?。民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人，不僅是一個(gè)方面造詣?lì)H深的專(zhuān)家學(xué)者，也是享譽(yù)中外的社會(huì)活動(dòng)家。他們以自己的社會(huì)影響和社會(huì)活動(dòng)能力，擴(kuò)大了民主黨派的影響，為民主黨派的參政議政提供了一定的便利條件。1997年民主黨派中央和省級(jí)組織換屆實(shí)現(xiàn)新老交替的任務(wù)后，老一代領(lǐng)導(dǎo)人將從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，新一代領(lǐng)導(dǎo)人將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。而新一代人士中，相對(duì)來(lái)說(shuō)，專(zhuān)家學(xué)者多，社會(huì)活動(dòng)家少，從事經(jīng)濟(jì)工作的人士也較少，他們進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位后，角色轉(zhuǎn)換的跨度較大，不可避免地要有一個(gè)適應(yīng)周期。因此，培養(yǎng)一大批新一代社會(huì)活動(dòng)家，已成為一個(gè)刻不容緩的重要課題，擺在了民主黨派的議事日程上來(lái)。

社會(huì)活動(dòng)家產(chǎn)生于政治生活、社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活的大課堂中。民主黨派和有關(guān)方面，要通過(guò)鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)、到實(shí)踐中鍛煉等方式，盡快培養(yǎng)出一批新一代的社會(huì)活動(dòng)家。新一代的社會(huì)活動(dòng)家應(yīng)是繼承老一代傳統(tǒng)的、又具有時(shí)代特征的綜合素質(zhì)較高的人才，即具有堅(jiān)定、清醒和敏銳的政治素質(zhì)；民主團(tuán)結(jié)、不斷進(jìn)取的思想水平；鐵肩擔(dān)道義、憂國(guó)憂民的社會(huì)責(zé)任感；學(xué)識(shí)淵博、熟悉社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、一專(zhuān)多能的知識(shí)結(jié)構(gòu)；善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具有深謀遠(yuǎn)慮領(lǐng)導(dǎo)才能的人。

(四)建立健全服務(wù)于參政議政的各項(xiàng)工作機(jī)制。

民主黨派的參政議政工作是參政黨的組織行為。隨著參政議政工作的深入開(kāi)展，必然要求民主黨派建立健全工作機(jī)制，給予組織的保證。主要機(jī)制有；一是組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。就是通過(guò)在領(lǐng)導(dǎo)班子中明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)門(mén)人員等措施，領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)部署、督促推動(dòng)本黨派的參政議政工作。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將各級(jí)組織和廣大成員的參政議政工作，納入統(tǒng)一的系統(tǒng)，將參政議政工作，建立在集中成員的集體智慧之上；將提出意見(jiàn)建議的工作，建立在選題、立項(xiàng)、調(diào)研、論證、定稿的科學(xué)程序上；將推薦參政人員的工作，建立在民主集中、優(yōu)中選優(yōu)的選拔制度上。

二是反映社情民意的機(jī)制。就是通過(guò)建立健全內(nèi)部的信息渠道，及時(shí)準(zhǔn)確、廣泛深入地收集、反映成員及所聯(lián)系群眾對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大問(wèn)題的態(tài)度，對(duì)中共和國(guó)家大政方針政策的意見(jiàn)建議，對(duì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的反映等。通過(guò)對(duì)這些信息的認(rèn)真研究和科學(xué)分析，形成本黨派的意見(jiàn)建議，供中共黨委、政府和有關(guān)部門(mén)研究采擇。

三是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)參政議政人才的機(jī)制。就是要建立和健全一整套發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)參政議政人才的科學(xué)、規(guī)范的程序和制度。在組織發(fā)展中，注意發(fā)展代表性大、參政議政能力較強(qiáng)的人士；在領(lǐng)導(dǎo)集體成員和工作骨干的培訓(xùn)中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)參政議政傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和方法的內(nèi)容；在民主黨派的各項(xiàng)工作和活動(dòng)中，注意發(fā)現(xiàn)和選拔有參政議政才能的人才。使組織發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)集體成員和工作骨干的培訓(xùn)、新一代代表人物的選拔，同參政議政工作的需要有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

四是機(jī)關(guān)工作為參政議政服務(wù)的機(jī)制。民主黨派中央和地方組織機(jī)關(guān)，是民主黨派一級(jí)組織的工作機(jī)構(gòu)，在民主黨派開(kāi)展各項(xiàng)工作中有著重要的作用。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)中，應(yīng)針對(duì)機(jī)關(guān)工作與參政議政工作相互脫節(jié)的問(wèn)題，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作要為參政議政服務(wù)的意識(shí)，明確賦予機(jī)關(guān)為參政議政工作起到咨詢(xún)、參謀和辦事作用的職責(zé)，在機(jī)關(guān)中樹(shù)立人人爭(zhēng)為參政議政工作做貢獻(xiàn)的風(fēng)氣，并將這項(xiàng)工作作為干部考評(píng)的內(nèi)容。

五是引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。就是在思想政治工作中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)多黨合作的歷史和傳統(tǒng)，提高成員對(duì)參政議政工作的全面認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)成員正確履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)成員圍繞中共和國(guó)家的中心任務(wù)發(fā)揮作用的內(nèi)容和機(jī)制。就是通過(guò)樹(shù)立典型，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的辦法，引導(dǎo)各級(jí)組織和廣大成員，為參政議政作出新貢獻(xiàn)。