第一篇：關(guān)于民主黨派調(diào)研工作的思考

關(guān)于民主黨派調(diào)研工作的思考

信息作者： 吳鴻飛點(diǎn)擊次數(shù)： 791發(fā)布時(shí)間： 2011-03-17 10:59:32 字體：[ 大 中 小 ]

參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的基本職能，怎樣履行好這一基本職能，更

好地發(fā)揮參政黨作用，做好調(diào)研工作是關(guān)鍵所在。多年來(lái)的實(shí)踐證明，民主黨派的地位和作用，很大程度上取決于所做的調(diào)研能不能為黨委和政府決策提供有價(jià)

值的參考。為此，本人對(duì)民主黨派調(diào)研工作做了一些膚淺的思考，現(xiàn)做如下表述：

一、調(diào)研的選題

（一）選題所要堅(jiān)持的原則

1、政治性與科學(xué)性相結(jié)合的原則

民主黨派調(diào)查研究在選題上首先要明確自己是參政黨，不是一般的群眾團(tuán)

體，也不是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，因此選題時(shí)首先要站在政治的高度、站在參政黨的高度看

問(wèn)題，而不能從純學(xué)術(shù)的角度或群眾的角度看問(wèn)題，要從體現(xiàn)政治、體現(xiàn)共產(chǎn)黨

領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、體現(xiàn)參政黨的職能的角度去選題。當(dāng)然只注意到政治性是不夠的，民主黨派的調(diào)研課題必須把政治性和科學(xué)性很好地結(jié)合起來(lái)，因?yàn)槿魶](méi)有把

握住問(wèn)題內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，沒(méi)有把握住其科學(xué)性，政治上的對(duì)策思考也就會(huì)失去

正確的基礎(chǔ)，偏離正確的方向，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論和意見(jiàn)。科學(xué)性依據(jù)是政治

性結(jié)論和措施意見(jiàn)的根據(jù)和基礎(chǔ)。選題把握上政治性與科學(xué)性要互相結(jié)合，不可

偏廢。我們要從政治的高度審視問(wèn)題，同時(shí)從科學(xué)的角度弄清事物本質(zhì)，如此結(jié)

合起來(lái)的選題才具有意義。

2、前瞻性與針對(duì)性相結(jié)合的原則。

民主黨派作為參政黨，除了通過(guò)擔(dān)任政府和司法部門的實(shí)職的黨員直接參政

外，經(jīng)常和大量的工作是要通過(guò)建言立論來(lái)履行自己的職能，這就決定了民主黨

派調(diào)研工作的選題必須具有前瞻性，因?yàn)榻ㄑ粤⒄撝挥性跊Q策之前或雖然已決策

但領(lǐng)導(dǎo)尚未發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題之前，才有其實(shí)質(zhì)性的意義，才能做到李瑞環(huán)同志所講的“切實(shí)而不表面”。然而，任何前瞻性的選題都必須與現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性相結(jié)合，這

樣的選題才有強(qiáng)大的生命力，因?yàn)楣庥星罢靶?，領(lǐng)導(dǎo)可能因?yàn)榭床坏狡渚o迫性而

不去重視；而光有針對(duì)性，可能領(lǐng)導(dǎo)又已經(jīng)有一套方案準(zhǔn)備或已在實(shí)施，同樣引

不起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。我們只有做到前瞻性與針對(duì)性相結(jié)合，就能夠?yàn)閳?zhí)政者提供啟

發(fā)未來(lái)工作的政策方案，同時(shí)又使領(lǐng)導(dǎo)了解到解決現(xiàn)實(shí)存在的矛盾的緊迫性和對(duì)

策方向。

3、宏觀性與可行性相結(jié)合的原則。

民主黨派不是學(xué)科專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，不是群眾性社團(tuán)組織，也不是地

方行政機(jī)關(guān)，因此民主黨派調(diào)研工作選題不應(yīng)太專業(yè)化、分散化，也不應(yīng)該選擇

一些瑣碎和細(xì)小的論題作為課題調(diào)研，這不合乎民主黨派參政黨的職能特點(diǎn)。民

主黨派應(yīng)該圍繞國(guó)家和地方的大政方針和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策，這種

參政黨的職能特性決定了調(diào)研的選題必須堅(jiān)持宏觀性的原則，也就是應(yīng)該選擇政

治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題作為調(diào)研的選題。由于民主黨派開展課題調(diào)研的人力、財(cái)力、物力和資料比較有限，因此在選擇課題上又必須量力而行，堅(jiān)持

宏觀性與可行性相結(jié)合的原則。做到有所為有所不為，不能不顧自身的條件，在選題上盲目貪多求大。在選題上要注意從宏觀上著眼，從微觀上著手，要能夠以小見(jiàn)大，特別是要注意選擇不是全局卻能影響全局的問(wèn)題作為課題。同時(shí)在選題上要兼顧黨派的人才特點(diǎn)和專業(yè)特點(diǎn)，注意揚(yáng)長(zhǎng)避短。

（二）選題所要遵循的方法

1、圍繞重點(diǎn)與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)相結(jié)合民主黨派選擇課題要突出一個(gè)“精”字，要圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)，要做到“三找一結(jié)合”：即從黨委和政府的工作要點(diǎn)中找題，從社會(huì)和群眾的議論熱點(diǎn)中找題，從暫時(shí)被忽略而又關(guān)系今后全局的冷點(diǎn)中找題，與黨派自身所擁有的人才特點(diǎn)相結(jié)合。要在圍繞重點(diǎn)和發(fā)揮本黨派人才優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)中找到一個(gè)交叉點(diǎn)、一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。

2、自己選題與黨委出題相結(jié)合。

一方面，各黨派要發(fā)揮選題上的主觀能動(dòng)性，另一方面也要拓寬選題的來(lái)源渠道。南通市各民主黨派的聯(lián)合調(diào)研采取“黨委出題，黨派調(diào)研”的方法，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，證明是一個(gè)好方法。不少地方采取政協(xié)或統(tǒng)戰(zhàn)部出題，黨派參加調(diào)研，也是一種行之有效的辦法。民主黨派在調(diào)研選題上應(yīng)多與相關(guān)的政府職能部門協(xié)商，這樣可以加強(qiáng)選題的針對(duì)性，避免選題的盲目性，同時(shí)也避免與政府調(diào)研相“撞車”，在調(diào)研的進(jìn)程中政府部門也更樂(lè)于配合，調(diào)研結(jié)果也容易采納。

3、專家咨詢與成員參與相結(jié)合民主黨派確定調(diào)研課題應(yīng)貫徹從“群眾中來(lái)，到群眾中去”的原則，要發(fā)動(dòng)黨派的基層骨干甚至普通成員參與選題，請(qǐng)大家提供選題線索，而后再把市委會(huì)確定的初選題目分發(fā)到基層骨干及成員中征求意見(jiàn)，這樣做有利于增強(qiáng)廣大成員的參政黨意識(shí)，有利于發(fā)現(xiàn)好的選題線索，調(diào)動(dòng)廣大成員參政議政的積極性、創(chuàng)造性。

同時(shí)，要請(qǐng)專家對(duì)調(diào)研選題進(jìn)行反復(fù)討論，加以論證，向?qū)＜姨撔那蠼蹋瑑A聽(tīng)意見(jiàn)。要把成員參與和專家咨詢、論證很好地結(jié)合起來(lái)。

二、創(chuàng)設(shè)提升調(diào)研工作水平的內(nèi)部環(huán)境

1、加強(qiáng)理論指導(dǎo)，提高調(diào)研水平

在調(diào)研工作中，我們要以加強(qiáng)思想建設(shè)為前提，學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)中共黨在各個(gè)時(shí)期所制定的路線方針政策，用科學(xué)的理論武裝頭腦，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，只有這樣，才能緊跟形勢(shì)，把握參政議政的重點(diǎn)，選好題目進(jìn)行調(diào)查研究，才能做到建言有質(zhì)量，有實(shí)效。

2、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，促進(jìn)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)組織建設(shè)，建立各民主黨派參政議政的隊(duì)伍，是開展調(diào)研工作的基礎(chǔ)，我們要有使命感、緊迫感和危機(jī)感，要在思想上高度重視起來(lái)。民主黨派的骨干成員，許多是本學(xué)術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，是科研的能手，但由于知識(shí)面相對(duì)較窄，行政工作經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，制約了調(diào)研質(zhì)量的提高。從南通市委的情況看，醫(yī)衛(wèi)界黨員比例偏高，經(jīng)濟(jì)、金融、法律等領(lǐng)域的黨員數(shù)量偏少，知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡。雖

然在近幾年加強(qiáng)了中青年干部的發(fā)展和培養(yǎng)，逐漸形成了一支中青年骨干的調(diào)研隊(duì)伍。但是面對(duì)時(shí)代的要求，形勢(shì)的發(fā)展，感到人才不足，這種狀況，很難適應(yīng)新時(shí)期民主黨派參政議政工作的需要。所以，我們要以組織發(fā)展為抓手，著力發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域具有一定參政議政能力的同志，把它們吸收到我們的隊(duì)伍中，充實(shí)調(diào)研的力量，為參政議政工作的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部調(diào)研能力

機(jī)關(guān)是民主黨派各項(xiàng)工作的樞紐，是調(diào)研工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是調(diào)研成敗的關(guān)鍵。從事調(diào)研的機(jī)關(guān)工作人員，在調(diào)研前，要制定好調(diào)研計(jì)劃，做好調(diào)研材料的搜集工作，在調(diào)研進(jìn)行時(shí)，要做好調(diào)研的協(xié)調(diào)工作，包括與政府相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，調(diào)研組成員的行程以及車輛的安排等，調(diào)研結(jié)束后，要整理好材料，參與調(diào)研報(bào)告的撰寫工作。我們要為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高文字寫作能力，培養(yǎng)調(diào)研能力。

三、營(yíng)造有利于調(diào)研工作開展的外部環(huán)境

1、建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制

目前，各民主黨派開展調(diào)研的積極性很高，但是在實(shí)際工作中，調(diào)研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題仍然是困擾民主黨派開展調(diào)研工作的一大難題。以農(nóng)工黨南通市委會(huì)為例，近幾年調(diào)研的數(shù)量逐年增多，質(zhì)量也明顯提高，曾連續(xù)兩年獲各民主黨派調(diào)研評(píng)比一等獎(jiǎng)。但每年的調(diào)研經(jīng)費(fèi)僅萬(wàn)元，完成調(diào)研基本上都是依靠黨員的無(wú)私奉獻(xiàn)。這是與民主黨派將要面臨的形勢(shì)和承擔(dān)的任務(wù)極不相稱的。因此，要設(shè)立專項(xiàng)調(diào)研經(jīng)費(fèi)，列入民主黨派經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，以此保障民主黨派調(diào)研工作的延續(xù)和調(diào)研質(zhì)量的提高。

2、建立信息獲取機(jī)制

由于民主黨派在縣（市）一級(jí)沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)，到縣（市）開展調(diào)研主要靠政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部幫助，很難得到重視，到市區(qū)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位拿著黨派介紹信聯(lián)系調(diào)研，一些單位不予接待，由此造成民主黨派的調(diào)研中，信息的獲取帶有片面性和局限性，根據(jù)這些資料提出的建議不能與政府的實(shí)際工作吻合。這也是制約民主黨派調(diào)研質(zhì)量提高的一個(gè)重要原因。

3、建立輿論宣傳機(jī)制

要加大對(duì)民主黨派調(diào)研過(guò)程和成果的宣傳力度。對(duì)于民主黨派的宣傳不能僅停留在每年“兩會(huì)”期間的黨派提案上。要持續(xù)不斷地宣傳黨派的調(diào)研和參政議政活動(dòng)。要宣傳黨派調(diào)研的優(yōu)秀成果和根據(jù)調(diào)研成果形成的黨派提案及其辦理情況。這不僅是在宣傳民主黨派，更是在宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，要站在政治的高度看待這個(gè)問(wèn)題。

第二篇：民主黨派參政議政工作思考探討

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》(中發(fā)[1989]14號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確了我國(guó)各民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。參政議政是民主黨派的基本職能。深入認(rèn)識(shí)和切實(shí)加強(qiáng)民主黨派參政議政工作，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作

和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派的參政黨作用，具有十分重要的意義。本文擬對(duì)深化認(rèn)識(shí)和改進(jìn)工作兩個(gè)方面的問(wèn)題，作些初步的探索和思考。

一.正確認(rèn)識(shí)民主黨派參政議政工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，是做好參政議政工作的前提。在認(rèn)識(shí)和把握參政議政工作時(shí)，應(yīng)明確如下幾點(diǎn)：

(一)民主黨派的參政議政工作，是一種規(guī)范和有責(zé)任的政治行為。

中共中央《意見(jiàn)》明確指出：中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本行動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)和保證憲法實(shí)施的職責(zé)。民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。各民主黨派章程總綱中也明確：一切活動(dòng)以中華人民共和國(guó)憲法為根本準(zhǔn)則，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，遵循建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。這些原則和民主黨派參政黨的性質(zhì)、地位及作用，規(guī)定了民主黨派參政議政工作的內(nèi)在屬性和基本要求，即：民主黨派的參政議政工作是有規(guī)范要求的和有責(zé)任的政治行為，要求承認(rèn)并在我國(guó)現(xiàn)行的政治體系內(nèi)開展活動(dòng)，遵循現(xiàn)行政治體系的運(yùn)行規(guī)則、運(yùn)作程序、行為標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向；要求民主黨派的參政議政工作，服從于和服務(wù)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主，義這一全國(guó)人民的共同利益和崇高理想，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同承擔(dān)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命。只有如此，民主黨派才能使自己的參政議政工作納入國(guó)家政治體系，并受國(guó)家政治體系的支持，在這一政治體系的框架內(nèi)充分發(fā)揮自身的作用，體現(xiàn)自身存在的價(jià)值，沿著正確的道路不斷前進(jìn)，才能有為有位，形成合力，得到社會(huì)和人民群眾的贊同支持，在實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的偉大事業(yè)中，取得富有建設(shè)性的積極有效的成果。

(二)民主黨派的參政議政工作，是一種有組織和有秩序的科學(xué)行為。

民主黨派的參政議政工作，是高層次的政治性活動(dòng)，本身具有權(quán)威性、廣泛性、代表性、科學(xué)性和獨(dú)特性。這一特點(diǎn)要求民主黨派的參政議政工作，一方面應(yīng)從政黨的層面著眼，從參政黨的職能出發(fā)，要敢于和善于從政治上正確地代表和反映成員及所聯(lián)系群眾的合法利益、合理愿望和合理要求；要通過(guò)自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把成員中分散的意見(jiàn)、建議、批評(píng)和要求，轉(zhuǎn)化為集中的、有組織的、科學(xué)的參政議政行為；要發(fā)揮自身的組織功能，協(xié)助中共各級(jí)黨委和政府做好化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的工作；要組織和動(dòng)員廣大成員積極參加國(guó)家的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活，發(fā)揮人才、智力優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。另一方面，要通過(guò)思想政治工作，激發(fā)廣大成員的政治熱情，調(diào)動(dòng)他們的積極性；要加強(qiáng)對(duì)成員的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，使他們的愿望、要求和意見(jiàn)、建議，更加符合實(shí)際，更具有合理性和科學(xué)性。

(三)民主黨派的參政議政工作，是一種多層次和多形式的整體行為。

民主黨派的參政議政工作，經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐和發(fā)展，形成了比較成熟和相對(duì)固定的基本模式。在層次上，有中央的活動(dòng)，也有地方組織的活動(dòng)；在形式上，有通過(guò)組織進(jìn)行的，也有以個(gè)人身份進(jìn)行的；在內(nèi)容上，則涉及到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的許多方面。民主黨派的參政議政工作，總的是參與決策、參與執(zhí)行、參與咨詢、參與監(jiān)督四個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)是民主協(xié)商、參加人大、政府任職、參加政協(xié)、特約工作、對(duì)口聯(lián)系、課題調(diào)研、書面建議、動(dòng)態(tài)反映、協(xié)調(diào)關(guān)系、參加檢查、支邊扶貧、咨詢服務(wù)、外事活動(dòng)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、崗位奉獻(xiàn)等十六項(xiàng)工作。這四個(gè)方面的內(nèi)容和十六項(xiàng)具體工作，構(gòu)成了民主黨派參政議政工作的有機(jī)整體。因此，認(rèn)為民主協(xié)商、政府任職是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的事，與大多數(shù)成員無(wú)關(guān)；認(rèn)為咨詢服務(wù)、智力支邊是不務(wù)正業(yè)，與政治無(wú)關(guān)；認(rèn)為參政議政起不了什么作用，難以有所作為等認(rèn)識(shí)，都是不全面的。

(四)民主黨派的參政議政工作，是一種不斷發(fā)展和不斷完善的實(shí)踐行為。

實(shí)踐性是我國(guó)民主黨派的一大特征。我國(guó)民主黨派不同于西方政黨那樣的主要在政壇上清談和相互攻訐，而是在為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的實(shí)踐中作出貢獻(xiàn)，在與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作中不斷前進(jìn)。這一特征決定了民主黨派的參政議政工作，有一個(gè)在理論上不斷探索、政策上不斷完善、實(shí)踐中不斷發(fā)展的過(guò)程。中共中央《意見(jiàn)》明確了民主黨派參政議政的基本點(diǎn)，是參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。中共中央《意見(jiàn)》公布以來(lái)，民主黨派的參政議政工作在實(shí)踐中又豐富了新的內(nèi)容，創(chuàng)造了新的形式。如特約人員工作由“四員”發(fā)展到“七員”，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人參加外事活動(dòng)，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合考察和專題調(diào)研，民主黨派與中共地方黨委、政府聯(lián)合進(jìn)行的區(qū)域性、地區(qū)性建設(shè)與發(fā)展合作等。因此，對(duì)民主黨派參政議政工作的認(rèn)識(shí)上，還

需把握兩點(diǎn)：一是參政議政工作不能一下子盡善盡美，本身有一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，要求過(guò)快、過(guò)急、過(guò)高是不現(xiàn)實(shí)的。二是民主黨派參政議政工作的形式和內(nèi)容，要在多黨合作的總格局中，在實(shí)踐中不斷研究新理論，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新形式，開辟新領(lǐng)域，不斷注入新的活力，使之適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，對(duì)參政議政工作，固步自封、僵化的認(rèn)識(shí)是不全面的。

(五)民主黨派的參政議政工作，是一種團(tuán)結(jié)和提高成員的多功能行為。

建國(guó)初期毛澤東同志曾在一份關(guān)于民主黨派工作的材料上批示：“一個(gè)政治團(tuán)體不談工作，是無(wú)法維系成員，也勢(shì)必永遠(yuǎn)陷入人事糾紛中。此件中所說(shuō)找出參加和配合文教工作的辦法是必要的，其他民主黨派恐亦須解決此問(wèn)題?！边@一批示很好地說(shuō)明了參政議政工作在民主黨派團(tuán)結(jié)、維系成員和提高成員素質(zhì)中的特殊作用。民主黨派成員參與本單位的學(xué)習(xí)固然是重要的一方面，而組織廣大成員投身于參政議政的各項(xiàng)活動(dòng)中，有利于廣大成員在實(shí)踐中，深化對(duì)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論、“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)正確發(fā)揮參政議政作用的經(jīng)驗(yàn)。在參政議政的實(shí)踐中提高成員的組織程度和覺(jué)悟程度，增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力，是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑之一。

二.民主黨派參政議政質(zhì)量和水平的高低，一方面取決于中共各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)一步提高對(duì)多黨合作的認(rèn)識(shí)程度和為民主黨派創(chuàng)造知情出力條件的程度；一方面也取決于民主黨派自身思想建設(shè)、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)所達(dá)到的程度。前者是外部條件，后者是內(nèi)部基礎(chǔ)。從內(nèi)部基礎(chǔ)看，民主黨派進(jìn)一步提高參政議政的質(zhì)量和水平，需要解決好如下幾個(gè)問(wèn)題。

(一)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和廣大成員中，進(jìn)一步牢固地樹立正確的參政議政意識(shí)。

參政黨的意識(shí)如何，直接影響著民主黨派參政議政作用的發(fā)揮。正確的參政黨意識(shí)應(yīng)包括這么幾項(xiàng)內(nèi)容：一是對(duì)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線有深刻的共識(shí)。基本理論和基本路線，是民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)，也是民主黨派參政議政工作的指導(dǎo)思想，規(guī)定著民主黨派參政議政工作的方向。民主黨派對(duì)基本理論和基本路線的認(rèn)識(shí)程度越高，參政議政的自覺(jué)性就越強(qiáng)，發(fā)揮的作用就越好。

二是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有明確的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的信心。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，它既與人民代表大會(huì)制度一起構(gòu)成我國(guó)政治體制的框架，又界定了民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，是民主黨派應(yīng)恪守的制度和行為規(guī)范。對(duì)這一基本政治制度有明確的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的信心，民主黨派才能自覺(jué)地堅(jiān)持和完善這一制度，正確地履行參政議政職能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)。接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，是民主黨派在幾十年的歷史進(jìn)程中形成的光榮傳統(tǒng)，是民主黨派政治上、思想上的一條主線。牢固樹立團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，就是要加強(qiáng)民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的意識(shí)；加強(qiáng)同中國(guó)共產(chǎn)黨和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的意識(shí)；加強(qiáng)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)和中心任務(wù)發(fā)揮建設(shè)性作用的意識(shí)；加強(qiáng)在團(tuán)結(jié)和諧、民主求實(shí)、協(xié)商溝通的氣氛中進(jìn)行參政議政的意識(shí)。

四是充分認(rèn)識(shí)我國(guó)多黨合作制度與西方兩黨制、多黨制的本質(zhì)區(qū)別，深入了解我國(guó)政黨制度的歷史必然性和優(yōu)越性，自覺(jué)抵制西方兩黨制、多黨制的影響。

(二)在1997年換屆完成政治交接的任務(wù)中，注意交接好民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、正確履行參政黨職能的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)。

1997年，各民主黨派中央和省級(jí)組織將舉行換屆，要順利實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新老交替的同時(shí)，圓滿完成老一代領(lǐng)導(dǎo)人同新一代領(lǐng)導(dǎo)人政治交接的重要任務(wù)。政治交接中一個(gè)重要的內(nèi)容就是使民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人在幾十年的歷程中積累下來(lái)的同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、親密無(wú)間、肝膽相照、榮辱與共的光榮傳統(tǒng)和正確履行參政議政職能的寶貴經(jīng)驗(yàn)，得以繼承和發(fā)揚(yáng)光大，這是民主黨派彌足珍貴的一筆政治財(cái)富。民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人在廣大成員中享有崇高的威望和影響，其中一個(gè)重要的原因，就是他們個(gè)人的政治水平、思想水平、專業(yè)造詣、社會(huì)影響、道德修養(yǎng)和人格魅力；就是他們熱愛(ài)民主黨派工作的敬業(yè)精神和領(lǐng)導(dǎo)廣大成員開展參政議政工作的卓越才能及寶貴經(jīng)驗(yàn)，這是民主黨派彌足珍貴的一筆精神財(cái)富。從政治上、思想上、作風(fēng)上、修養(yǎng)和工作上繼承民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人所創(chuàng)立的光榮傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)老一代領(lǐng)導(dǎo)人所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)老一代領(lǐng)導(dǎo)人的道德情操，是對(duì)民主黨派新一代領(lǐng)導(dǎo)人的政治要求，是新一代領(lǐng)導(dǎo)人盡快適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，成為合格的參政黨領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)廣大成員進(jìn)一步做好參政議政工作的前提條件之一。

(三)著力培養(yǎng)一批新一代的社會(huì)活動(dòng)家。

民主黨派的參政議政工作，最終要通過(guò)個(gè)人來(lái)完成。民主黨派成員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)體的綜合素質(zhì)和隊(duì)伍的總體水平如何，對(duì)民主黨派的社會(huì)形象、作用發(fā)揮都有相當(dāng)?shù)挠绊?。民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人，不僅是一個(gè)方面造詣?lì)H深的專家學(xué)者，也是享譽(yù)中外的社會(huì)活動(dòng)家。他們以自己的社會(huì)影響和社會(huì)活動(dòng)能力，擴(kuò)大了民主黨派的影響，為民主黨派的參政議政提供了一定的便利條件。1997年民主黨派中央和省級(jí)組織換屆實(shí)現(xiàn)新老交替的任務(wù)后，老一代領(lǐng)導(dǎo)人將從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，新一代領(lǐng)導(dǎo)人將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。而新一代人士中，相對(duì)來(lái)說(shuō)，專家學(xué)者多，社會(huì)活動(dòng)家少，從事經(jīng)濟(jì)工作的人士也較少，他們進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位后，角色轉(zhuǎn)換的跨度較大，不可避免地要有一個(gè)適應(yīng)周期。因此，培養(yǎng)一大批新一代社會(huì)活動(dòng)家，已成為一個(gè)刻不容緩的重要課題，擺在了民主黨派的議事日程上來(lái)。

社會(huì)活動(dòng)家產(chǎn)生于政治生活、社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活的大課堂中。民主黨派和有關(guān)方面，要通過(guò)鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)、到實(shí)踐中鍛煉等方式，盡快培養(yǎng)出一批新一代的社會(huì)活動(dòng)家。新一代的社會(huì)活動(dòng)家應(yīng)是繼承老一代傳統(tǒng)的、又具有時(shí)代特征的綜合素質(zhì)較高的人才，即具有堅(jiān)定、清醒和敏銳的政治素質(zhì)；民主團(tuán)結(jié)、不斷進(jìn)取的思想水平；鐵肩擔(dān)道義、憂國(guó)憂民的社會(huì)責(zé)任感；學(xué)識(shí)淵博、熟悉社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、一專多能的知識(shí)結(jié)構(gòu)；善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具有深謀遠(yuǎn)慮領(lǐng)導(dǎo)才能的人。

(四)建立健全服務(wù)于參政議政的各項(xiàng)工作機(jī)制。

民主黨派的參政議政工作是參政黨的組織行為。隨著參政議政工作的深入開展，必然要求民主黨派建立健全工作機(jī)制，給予組織的保證。主要機(jī)制有；一是組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。就是通過(guò)在領(lǐng)導(dǎo)班子中明確專人負(fù)責(zé)、成立專門工作機(jī)構(gòu)、配備專門人員等措施，領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)部署、督促推動(dòng)本黨派的參政議政工作。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將各級(jí)組織和廣大成員的參政議政工作，納入統(tǒng)一的系統(tǒng)，將參政議政工作，建立在集中成員的集體智慧之上；將提出意見(jiàn)建議的工作，建立在選題、立項(xiàng)、調(diào)研、論證、定稿的科學(xué)程序上；將推薦參政人員的工作，建立在民主集中、優(yōu)中選優(yōu)的選拔制度上。

二是反映社情民意的機(jī)制。就是通過(guò)建立健全內(nèi)部的信息渠道，及時(shí)準(zhǔn)確、廣泛深入地收集、反映成員及所聯(lián)系群眾對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大問(wèn)題的態(tài)度，對(duì)中共和國(guó)家大政方針政策的意見(jiàn)建議，對(duì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的反映等。通過(guò)對(duì)這些信息的認(rèn)真研究和科學(xué)分析，形成本黨派的意見(jiàn)建議，供中共黨委、政府和有關(guān)部門研究采擇。

三是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)參政議政人才的機(jī)制。就是要建立和健全一整套發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)參政議政人才的科學(xué)、規(guī)范的程序和制度。在組織發(fā)展中，注意發(fā)展代表性大、參政議政能力較強(qiáng)的人士；在領(lǐng)導(dǎo)集體成員和工作骨干的培訓(xùn)中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)參政議政傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和方法的內(nèi)容；在民主黨派的各項(xiàng)工作和活動(dòng)中，注意發(fā)現(xiàn)和選拔有參政議政才能的人才。使組織發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)集體成員和工作骨干的培訓(xùn)、新一代代表人物的選拔，同參政議政工作的需要有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

四是機(jī)關(guān)工作為參政議政服務(wù)的機(jī)制。民主黨派中央和地方組織機(jī)關(guān)，是民主黨派一級(jí)組織的工作機(jī)構(gòu)，在民主黨派開展各項(xiàng)工作中有著重要的作用。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)中，應(yīng)針對(duì)機(jī)關(guān)工作與參政議政工作相互脫節(jié)的問(wèn)題，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作要為參政議政服務(wù)的意識(shí)，明確賦予機(jī)關(guān)為參政議政工作起到咨詢、參謀和辦事作用的職責(zé)，在機(jī)關(guān)中樹立人人爭(zhēng)為參政議政工作做貢獻(xiàn)的風(fēng)氣，并將這項(xiàng)工作作為干部考評(píng)的內(nèi)容。

五是引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。就是在思想政治工作中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)多黨合作的歷史和傳統(tǒng)，提高成員對(duì)參政議政工作的全面認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)成員正確履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)成員圍繞中共和國(guó)家的中心任務(wù)發(fā)揮作用的內(nèi)容和機(jī)制。就是通過(guò)樹立典型，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的辦法，引導(dǎo)各級(jí)組織和廣大成員，為參政議政作出新貢獻(xiàn)。

第三篇：民主黨派宣傳思想工作狀況調(diào)研思考

十四大以后黨的理論路線、大政方針、目標(biāo)任務(wù)都進(jìn)一步明確了，在全面改革開放的現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，宣傳思想工作更具有特殊重要性。這場(chǎng)空前深刻的變革必將為社會(huì)進(jìn)步包括宣傳思想工作帶來(lái)不可估量的積極影響。當(dāng)前宣傳思想工作面臨著極好時(shí)機(jī)，宣傳思想工作必須按照社會(huì)大變革、時(shí)代新要求，著眼于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消

極因素為積極因素，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力，智力支持。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)民革提出了新的要求。民主黨派應(yīng)成為國(guó)家決策民主化，科學(xué)化的重要咨詢渠道和監(jiān)督系統(tǒng)，要擔(dān)負(fù)起歷史賦予的這一重任，必須大力加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高我黨的政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨的向心力和凝聚力。

從思想上建設(shè)黨，是毛澤東同志對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)創(chuàng)造性的發(fā)展。作為參政黨的民主黨派，亦應(yīng)把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。一個(gè)政黨的戰(zhàn)斗力，固然與黨員的數(shù)量和組織狀況有關(guān)，但更重要的是這個(gè)黨的整體政治素質(zhì)，而政治素質(zhì)的提高，關(guān)鍵在于搞好這個(gè)黨的思想建設(shè)，重視對(duì)廣大黨員的政治思想教育，是加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)根本措施。宣傳思想工作的根本任務(wù)就是提高全體黨員的政治素質(zhì)。作為民主黨派的宣傳思想工作的根本方針就是要把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論指導(dǎo)和運(yùn)用于宣傳思想戰(zhàn)線的各個(gè)方面和全部工作。并通過(guò)深入持久的學(xué)習(xí)宣傳，使這一理論在全體民革黨員的頭腦中深深扎根，宣傳思想工作才能保證正確的政治方向，使我們的思想和行為與黨中央保持一致，才能促進(jìn)民革的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。宣傳思想工作必須要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。自覺(jué)服從和服務(wù)于這個(gè)中心，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮民革的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)參政議政，實(shí)行民主監(jiān)督，千方百計(jì)為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)多做實(shí)事。要積極參與精神文明建設(shè)，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，更好地發(fā)揮參政黨的作用，為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度而努力，只有這樣宣傳思想工作才能有新的活力和凝聚力。

民主黨派的宣傳思想工作，在理論路線，大政方針、目標(biāo)任務(wù)方面與中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳思想工作是一致的。而民革的宣傳思想工作又具有其特點(diǎn)和特殊性。特點(diǎn)就是要繼承和發(fā)揚(yáng)孫中山先生的愛(ài)國(guó)和不斷革命的思想，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩革命家的愛(ài)國(guó)主義和與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，榮辱與共的優(yōu)良革命傳統(tǒng)。特殊性就是民革的基層組織除一些單一支部外，大部分支部的黨員都分散在各機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)或工廠，工資關(guān)系也不在民革，可以說(shuō)是一個(gè)松散的組織。黨員所在單位的中共組織已擔(dān)負(fù)著對(duì)他們進(jìn)行宣傳思想工作的重要任務(wù)，民主黨派的支部生活有的一月一次，少數(shù)一月兩次。由于多數(shù)黨員都是所在單位的骨干，工作較忙，支部生活多數(shù)出現(xiàn)不正常情況，即使過(guò)組織生活，人也到不齊，而且支部生活往往內(nèi)容空洞貧乏，認(rèn)為來(lái)過(guò)生活等于浪費(fèi)時(shí)間，這就給宣傳思想工作帶來(lái)新問(wèn)題和新情況。主要是民主黨派自身教育機(jī)制不健全，加之黨派領(lǐng)導(dǎo)兼職的多，專職干部編制少，對(duì)黨員的素質(zhì)，個(gè)性特點(diǎn)，工作表現(xiàn)缺乏系統(tǒng)的了解，難以形成黨派宣傳思想工作教育的系列體系，因此給宣傳思想工作帶來(lái)一定的難度。

另一特殊性就是民主黨派成員大部分是成熟的知識(shí)分子，世界觀已基本形成，他們的思想特點(diǎn)是：勤于思考，不易盲從。使他們不輕易隨大流，更不愿意違心盲從，因此他們對(duì)黨的方針、政策和社會(huì)上發(fā)生的事件有自己獨(dú)立的見(jiàn)解，思想比較活躍，具有相當(dāng)?shù)姆治瞿芰屠斫饽芰Γ粺釔?ài)專業(yè)，勇于創(chuàng)新。他們的大多數(shù)都是從事科學(xué)技術(shù)的，事業(yè)心強(qiáng)，都想在學(xué)術(shù)上有所成就，對(duì)空洞的政治理論學(xué)習(xí)興趣不大，希望參加民主黨派能結(jié)識(shí)一些同行，在業(yè)務(wù)上有所裨益；分散勞動(dòng)，協(xié)作性差，大多數(shù)知識(shí)分子從事科學(xué)技術(shù)文學(xué)藝術(shù)研究多是分散的獨(dú)立研究，使他們形成了以我為中心的主體，因此集體的、群體的協(xié)作意識(shí)差，黨員中有一部分同志，尤其是老同志，由于本人歷史及社會(huì)關(guān)系等原因，多數(shù)在歷次政治運(yùn)動(dòng)中受到過(guò)沖擊，社會(huì)閱歷深，思想成熟，且對(duì)極“左”路線心有余慮，不輕易表達(dá)深層次的思想。因此，民主黨派的宣傳思想工作，實(shí)際上就是作好知識(shí)分子思想工作，這是黨的宣傳思想工作的一項(xiàng)迫切的任務(wù)，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的一個(gè)重要課題。而如何做好宣傳思想工作又是民主黨派所面臨的要認(rèn)真研究的一個(gè)問(wèn)題。目前民主黨派對(duì)成員進(jìn)行宣傳思想工作，除配合中共組織對(duì)他們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育和各項(xiàng)基本原則的教育外，還要根據(jù)自身的技術(shù)和情況來(lái)研究探討和制定出一些可行的做法來(lái)。

一、溝通信息 啟發(fā)自覺(jué) 對(duì)知識(shí)分子進(jìn)行宣傳思想工作，不宜采取強(qiáng)制和灌輸?shù)淖龇?，首先要架起溝通的橋梁，使其通過(guò)信息的溝通對(duì)自己的工作行為進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，從而激發(fā)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)積極地、創(chuàng)造性地工作。通過(guò)信息的溝通來(lái)影響他們的思想、情感、態(tài)度和行為達(dá)到自我提出問(wèn)題、自我分析問(wèn)題、自我解

第四篇：民主黨派換屆思考

準(zhǔn)、實(shí)、細(xì)、強(qiáng)”是做好民主黨派

市級(jí)組織換屆工作的有力保證

“新舊有代謝，往來(lái)成古今”。換屆是任何組織、任何政黨得以持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。各民主黨派市級(jí)組織的換屆，是以人事更替為主要形式，以政治交接為核心內(nèi)容的一項(xiàng)重要的組織工作；從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，換屆直接關(guān)系到民主黨派組織的自身建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅(jiān)持和完善。因此，做好民主黨派市級(jí)組織的換屆意義重大、影響深遠(yuǎn)。以筆者在黨派機(jī)關(guān)從事組織工作十幾年并親身參與三次換屆工作的經(jīng)歷，認(rèn)為要做好民主黨派市級(jí)組織的換屆工作應(yīng)從“準(zhǔn)、實(shí)、細(xì)、強(qiáng)”上下功夫。

一、定“準(zhǔn)”換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則

民主黨派市級(jí)組織換屆應(yīng)嚴(yán)格按照各自章程的有關(guān)規(guī)定，以《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》為指針，著眼于民主黨派組織的發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新老交替和政治交接；全面提高市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力；客觀公正、實(shí)事求是地總結(jié)回顧過(guò)去五年的工作，分析存在的不足和差距；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃未來(lái)五年的工作思路，努力建設(shè)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的參政黨地方組織。

換屆應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則。從有利于團(tuán)結(jié)、有利于穩(wěn)定、有利于組織建設(shè)的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，確保新老平穩(wěn)交替和政治順利交接，全面反映民主黨派組織和廣大成員的工作成果和精神風(fēng)貌，促進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步提高。

二、做“實(shí)”換屆的各項(xiàng)組織準(zhǔn)備工作

（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。民主黨派換屆是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、推進(jìn)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，也是宣傳推介各黨派主要工作成績(jī)，展示自身風(fēng)采的一次難得的機(jī)會(huì)。有的放矢地搞好宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大成員依法行使民主權(quán)利，把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于換屆選舉的全過(guò)程，是推動(dòng)換屆選舉工作順利進(jìn)行的重要保證。要把換屆工作與政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在各級(jí)組織中大力宣傳換屆工作的重大意義和深遠(yuǎn)影響，激發(fā)廣大成員的參與熱情，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要積極爭(zhēng)取中共市委辦、組織部、宣傳部、以及主要新聞媒體等單位的大力支持，運(yùn)用電視、廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等宣傳工具大張旗鼓地宣傳和報(bào)道民主黨派的換屆工作。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。各市級(jí)組織應(yīng)成立以市委主委為組長(zhǎng)、副主委為副組長(zhǎng)、全體市委委員（或常委）為成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由專職副主委兼任辦公室主任，機(jī)關(guān)工作人員和熱心社務(wù)工作并具有一定能力水平的志愿者為成員，負(fù)責(zé)籌備工作的具體事宜。召開換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)上級(jí)組織和中共市委的統(tǒng)一安排，結(jié)合本黨

派實(shí)際，對(duì)換屆的時(shí)間、方法、步驟及每階段的具體要求，制定實(shí)施方案，并以黨派市委的名義印發(fā)《換屆工作方案》和《代表大會(huì)代表產(chǎn)生辦法》等文件。

（三）培訓(xùn)換屆骨干，壯大工作隊(duì)伍。培訓(xùn)骨干采取集中培訓(xùn)形式，召開市委委員、各基層組織負(fù)責(zé)人、換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使骨干成員明確換屆的目的意義、指導(dǎo)思想、方法步驟和工作要求，掌握選舉規(guī)程，明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，使整個(gè)工作有組織、有步驟、有計(jì)劃地展開。

（四）民主推薦人選，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。在推薦新一屆市委班子人選過(guò)程中，各黨派市委應(yīng)按照民主集中制原則，召開“換屆推薦考察會(huì)議”，以無(wú)記名投票等方式推薦新一屆委員會(huì)主委、副主委和市委委員建議人選；同時(shí)，召開各基層組織成員大會(huì)，按照換屆工作方案的要求，反復(fù)醞釀、民主推薦新一屆委員會(huì)委員候選人建議人選。進(jìn)一步夯實(shí)新一屆市委班子人選的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)選舉工作的圓滿成功。

三、做“細(xì)”代表大會(huì)各項(xiàng)籌備工作

民主黨派市級(jí)組織換屆一般都是以召開代表大會(huì)的形式進(jìn)行。代表大會(huì)的籌備，主要包括大會(huì)資料和會(huì)務(wù)準(zhǔn)備。在大會(huì)資料的準(zhǔn)備工作中，有五個(gè)方面尤其值得重視，一是要有精干的寫作班子，二是要有豐富的文件素材，三是要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，四是要及時(shí)消化和準(zhǔn)確歸集相關(guān)材料，五是要熟悉選舉工作

操作程序和所需相關(guān)資料。這其中的重點(diǎn)是做好《工作報(bào)告》的起草，使之做到結(jié)構(gòu)合理嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富真實(shí)，篇幅長(zhǎng)短適宜，同時(shí)對(duì)下一屆委員會(huì)的工作建議也要切實(shí)可行。其他會(huì)議所需的文件資料在會(huì)前必須準(zhǔn)備就緒，并注意按會(huì)議進(jìn)程依次提交代表大會(huì)（或者主席團(tuán)、討論小組）審議。文件草案與審議后的正式文稿應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分，按規(guī)定在不同時(shí)間、不同環(huán)節(jié)依次分發(fā)提交給與會(huì)代表或者公布，以增強(qiáng)其嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。

代表大會(huì)的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，主要包括經(jīng)費(fèi)籌措、會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備、食宿安排、領(lǐng)導(dǎo)和佳賓的邀請(qǐng)及接待等。這項(xiàng)工作看似簡(jiǎn)單，但操作起來(lái)并不太容易。尤其是在經(jīng)費(fèi)籌措方面，必須爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視、得到財(cái)政的大力支持，打足預(yù)算，及時(shí)撥付到位，確保會(huì)議各項(xiàng)正常開支的需要。其次是領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的邀請(qǐng)和接待，這也是一項(xiàng)很精細(xì)、很深?yuàn)W的工作，稍有疏忽就會(huì)使會(huì)議留下遺憾，效果大打折扣。

四、配“強(qiáng)”新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子

政治路線確定以后，干部就是決定因素。要通過(guò)換屆，選出政治上堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)班子，要保證在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的變化中，保持政治方向不變，優(yōu)良傳統(tǒng)不變，優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)不變。把人選準(zhǔn)了，就能建立起強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，使本黨派的政治綱領(lǐng)和組織路線得以延續(xù)和發(fā)展；使老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場(chǎng)、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人身上得到繼承和發(fā)揚(yáng)，從而確保本黨派始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。這就要求在換屆時(shí)，努力做到兩

個(gè)“兼顧”、兩個(gè)“基本一致”，即兼顧老、中、青搭配，兼顧群眾基礎(chǔ)和后備干部培養(yǎng)；保證民主黨派內(nèi)部上下意見(jiàn)基本一致，保證各民主黨派與中共市委的干部培養(yǎng)意見(jiàn)基本一致。在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，不僅要注意選好主委、專職副主委和秘書長(zhǎng)，也要重視兼職副主委的選拔。在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要以優(yōu)化的人才結(jié)構(gòu)、合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次的年齡結(jié)構(gòu)、充分體現(xiàn)本黨派特色為目標(biāo)，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)合作、配合默契的堅(jiān)強(qiáng)有力的集體。

第五篇：民主黨派實(shí)踐參政議政工作的思考

民主黨派實(shí)踐參政議政工作的思考

民主黨派實(shí)踐參政議政工作的思考2007-02-10 16:50:1

4中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，它賦于民主黨派政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的重要職責(zé)，其中，參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的重要內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，民主黨派在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家政治生活中發(fā)揮作用的大小，集中體現(xiàn)在其參政議政工作的深度和廣度。

正確把握參政議政的內(nèi)涵，是做好參政議政工作的前提。中共（）號(hào)文件明確指出，“參政”就是參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行；“議

政”就是出主意、想辦法，提建議，從而進(jìn)入決策，以達(dá)到參政的目的。

一、參政議政工作的現(xiàn)狀

武威市現(xiàn)有六個(gè)民主黨派，有成員多人，他們大多來(lái)自教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)有企業(yè)等行業(yè)。民主黨派成員中集聚了一大批中高級(jí)知識(shí)分子，具有中高級(jí)職稱的黨派成員占總數(shù)的，有相當(dāng)一部分人現(xiàn)已成為本單位的學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。黨派成員參政議政大多通過(guò)參加市、縣（區(qū)）召開的各種會(huì)議、調(diào)研、視察等活動(dòng)，利用提案、議案、發(fā)言、調(diào)查報(bào)告等形式，反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策。民主黨派成員中，有名同志擔(dān)任省人大代表，有名同志擔(dān)任省政協(xié)委員，有名同志擔(dān)任市政協(xié)副主席，名同志擔(dān)任縣（區(qū)）政協(xié)副主席，名同志擔(dān)任區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，名同志在政府部門擔(dān)任實(shí)職，有多名同志擔(dān)任市、縣（區(qū)）政協(xié)常委和人大代表，有多名同志擔(dān)任市、縣（區(qū)）政協(xié)委員，他們都代表著各民主黨派以不同 的方式不同程度地發(fā)揮著參政議政的作用。

二、參政議政工作中存在的主要問(wèn)題：、參政議政工作缺乏制度保障。從表面來(lái)看，參政議政的范圍十分廣泛，但在實(shí)際工作中，由于未制定出臺(tái)參政議政的具體實(shí)施細(xì)則和辦法，未建立和形成組織民主黨派人士就重大課題、重大項(xiàng)目、重大事務(wù)進(jìn)行調(diào)研的有效運(yùn)作機(jī)制，導(dǎo)致民主黨派人士知情渠道不夠暢通，下情了解不夠，掌握知悉情況不充分、不全面、不深刻。就民主黨派而言，參政議政工作尚未引起足夠重視。主要表現(xiàn)在：沒(méi)有一個(gè)切實(shí)可行的參政議政總體規(guī)劃；沒(méi)有建立起來(lái)一系列有關(guān)搞好參政議政工作的制度，如參政議政信息反饋制度，反映社情民意制度等；沒(méi)有形成一支參政議政的骨干隊(duì)伍，從而使參政議政工作缺乏堅(jiān)實(shí)的支撐體系。、參政議政工作未能形成合力。參

政議政僅靠黨派個(gè)別成員參與協(xié)商，參與諫言獻(xiàn)策，搞“單打一”，未能形成群策群力，沒(méi)有能夠較好地發(fā)揮黨派的整體功能。由于缺少集體智慧的融入與滲透，提出的意見(jiàn)、建議往往顯得視野過(guò)于狹窄，知識(shí)面不夠，專業(yè)性不強(qiáng)，分析研究問(wèn)題不深。參政議政實(shí)踐中，存在與市委、市政府及有關(guān)部門通氣不夠，聯(lián)系不緊，支持不夠的情況，唱“獨(dú)角戲”的情況較為普遍。、參政議政的方法和手段顯得單一。尤其是在開展調(diào)研時(shí)，只是跑機(jī)關(guān)，找領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)匯報(bào)，看材料，吃現(xiàn)成飯，對(duì)調(diào)研素材掌握、挖掘、分析、提煉不夠。撰寫黨派提案時(shí)，不進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，在問(wèn)題吃不透、情況摸不明的情況下就“臨時(shí)拼湊”。、民主黨派成員結(jié)構(gòu)不合理，影響了參政議政作用的正常發(fā)揮。由于歷史的原由，民主黨派成員中出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象，離退休成員占黨派成員總數(shù)的，黨派成員的平均年齡在歲以上，有

人把這戲稱為民主黨派的“白發(fā)現(xiàn)象”，年齡上的“斷檔”，影響了參政議政作用的正常發(fā)揮。民主黨派中約有的成員分布在教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、國(guó)有企業(yè)等行業(yè)，而在金融、法律、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)管理等行業(yè)，幾乎是一個(gè)空白，黨派成員分布界別的不合理，難以適應(yīng)參政議政的需要，難以使參政議政工作更好地服從或服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，而這些關(guān)鍵領(lǐng)域正是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨需要加強(qiáng)和完善的薄弱環(huán)節(jié)，亟需要聽(tīng)到民主黨派的呼吁和獨(dú)到見(jiàn)解。

三、對(duì)策、參政議政應(yīng)規(guī)范化、制度化。做好參政議政工作必須要建立相應(yīng)的制度，需要從兩個(gè)方面著手。一是建立健全參政議政制度，如：民主黨派實(shí)施參政議政的細(xì)則和辦法，包括民主黨派人士就本地區(qū)重大事務(wù)、重大課題，開展調(diào)研的制度，黨派領(lǐng)導(dǎo)參與提案辦理的工作制度，相關(guān)單位辦理提案前要充分聽(tīng)取黨派意見(jiàn)，召開聽(tīng)證會(huì)的制度等，力求使參政議政的內(nèi)容具體化，在實(shí)踐中有章可循，易于操作，以避免工作中的隨意性。二是要把參政議政擺上重要議事日程。要加強(qiáng)對(duì)民主黨派參政議政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立參政議政領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的黨派應(yīng)組成相對(duì)穩(wěn)定的吸收本黨派各方面專家、學(xué)者參加的參政議政領(lǐng)導(dǎo)小組，專門研究和服務(wù)于這項(xiàng)工作。要在民主黨派內(nèi)部建立和完善參政議政的相關(guān)制度和硬件設(shè)施，構(gòu)建參政議政信息網(wǎng)絡(luò)，建立和健全反映社情民意的制度、態(tài)勢(shì)分析制度和參政議政信息反饋制度。要建立參政議政的支撐體系，組建一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、知識(shí)全面的參政議政骨干隊(duì)伍，為參政議政提供智力支持。、參政議政應(yīng)發(fā)揮黨派成員的群體優(yōu)勢(shì)。民主黨派參政議政要改變由少數(shù)幾個(gè)人“支撐”、“包攬“的狀況，應(yīng)該充分發(fā)揮黨派成員的群體優(yōu)勢(shì)，集思廣益，廣納良言。發(fā)揮黨派成員的主體作用，充分調(diào)動(dòng)成員參政議政的積極性。鼓勵(lì)

黨派成員“提一條合理化建設(shè)，獻(xiàn)一計(jì)良策，進(jìn)一席諍言”；在民主黨派內(nèi)部大力開展“一人一議”和“一支部一議”的活動(dòng)；對(duì)參政議政工作中成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人和支部要予以表彰，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳；利用民主黨派開展的一些重大活動(dòng)，及時(shí)向黨派成員通報(bào)參政議政的情況，就市委、市政府較為關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題支持并鼓勵(lì)他們開展調(diào)查研究，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。、參政議政要形成黨委命題、黨派調(diào)研的工作機(jī)制，講求工作方法。民主黨派參政議政要積極爭(zhēng)取中共黨委的幫助與指導(dǎo)，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，多聯(lián)絡(luò)，多溝通，多交流。尤其要緊緊圍繞黨和政府的中心工作參政議政，為黨和政府分憂解難，取得他們的理解和支持，形成“黨委命題，黨派調(diào)研，政府采納，部門辦理”的工作機(jī)制，這樣有利于調(diào)動(dòng)民主黨派參政議政的積極性，起到事半功倍的效果。參政議政要講求工作方法，民主黨派成員在參政議政實(shí)踐中，要真正

沉下去，蹲下去，深入到基層第一線，直接與群眾對(duì)話，充分占有第一手材料，過(guò)細(xì)地了解真實(shí)情況。要善于辨別那些似是而非的假情況，假數(shù)字，假政績(jī)，假經(jīng)驗(yàn)，假典型，善于在比較、鑒別中多方位、多側(cè)面地認(rèn)識(shí)事物的本來(lái)面目，總結(jié)事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要在挖掘提煉上動(dòng)腦筋，花氣力，下苦功，鼓實(shí)勁，獻(xiàn)出高水平的良策，體現(xiàn)黨派的水平。不要一哄而上，傾巢而出，不要圖排場(chǎng)，走過(guò)場(chǎng)，湊熱鬧，更不能”蜻蜓點(diǎn)水”、“走馬觀花”。、參政議政必須著力改善黨派成員結(jié)構(gòu)。提高民主黨派參政議政水平，還必須改善其成員結(jié)構(gòu)，使成員的結(jié)構(gòu)逐步具有“四性”，即政治上的繼承性，繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作的優(yōu)良傳統(tǒng)；分布上的代表性，要有重點(diǎn)分工范圍和各個(gè)方面的有一定代表性的人士；年齡上的合理性，各個(gè)年齡段的成員人數(shù)比例合適，形成梯次結(jié)構(gòu)；能力上的全面性，要有各個(gè)方面各種類

型的實(shí)力雄厚的人才。當(dāng)前，為適應(yīng)參政議政的需要，亟需在經(jīng)濟(jì)、管理、金融、法律專業(yè)領(lǐng)域吸收一批民主黨派人士，改善民主黨派成員結(jié)構(gòu)。