第一篇：應急管理工作實施方案

關于印發(fā)自治州基層應急管理工作實施意見的通知

各縣市人民政府，昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，州應急委成員單位：

《自治州基層應急管理工作實施意見》經(jīng)自治州人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們，認真貫徹落實。

附:《自治州基層應急管理工作實施意見》

基層應急管理工作試點建設實施意見

為充分發(fā)揮基層組織和單位應對突發(fā)公共事件的作用，最大程度地預防和減少各類突發(fā)公共事件的發(fā)生及造成的損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)州政府《關于印發(fā)自治州基層應急管理試點工作方案的通知》（昌州政辦發(fā)?2007?124號）要求，現(xiàn)就自治州基層應急管理工作提出如下意見：

一、指導思想

以實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“以人為本，預防為主”的理念，緊緊圍繞自治州跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務，以貫徹落實《自治區(qū)貫徹實施<突發(fā)事件應對法>辦法》為主線，將組織編制自治州“十二五”應急體系規(guī)劃作為規(guī)范、提升應急管理工作的載體，全方位推進應急管理體制、機制、法制和預案體系建設，加快應急平臺體系建設，強化應急基礎設施，健全應急保障體系，推動基層工作深入開展，擴大宣傳培訓覆蓋面，提高全社會風險防范和災害應對能力，為促進自治州經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

二、工作目標

基層單位有完善的應急管理領導機構和辦事機構，有專人負責應急管理工作，并配備必要的辦公設施。建立公示應急值守、信息報送、應急處置、檔案管理等制度?；鶎痈髟圏c單位應急預案體系健全，每年至少舉行1—2次綜合性應急演練，開展2次以上應急知識宣傳咨詢活動，開辦應急知識宣傳欄，檔案資料齊全。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）干部每年集中進行1次應急管理培訓。試點學校每學期開展應急教育培訓不少于2次；在校園醒目位置設置應急科普知識宣傳欄，并設立避難場所。

三、工作任務

（一）建立組織體系，加強監(jiān)測預警系統(tǒng)建設

1、建立各級組織體系。各縣（市）人民政府政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會、社區(qū)、基層機關、社會團體、學校、企事業(yè)單位,要層層成立領導機構,明確工作職責,建立工作制度,形成工作機制,構建應急管理工作運行架構。

2.完善各類突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)。健全全州各縣（市）突發(fā)事件綜合預警系統(tǒng)，完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全預測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)多種、跨領域的預警信息匯總、分析、研判。各縣（市）加大資金的投入，盡早完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應急平臺建設，立足基層、夯實基礎，早日實現(xiàn)自治州、縣市園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級應急平臺的互聯(lián)互通，形成政府主導、部門協(xié)調(diào)、軍(兵)地結(jié)合、全社會共同參與的應急管理工作格局。

（二）加強專業(yè)和兼職應急隊伍建設

1.加強綜合應急隊伍建設。進一步加強以各縣（市）駐軍部隊、武警部隊、消防部隊、公安干警為骨干突擊力量，以專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應急隊伍體系。加強以消防、武警為主體的綜合應急搶險隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處加強武裝部和民兵隊伍建設。

2.加強專業(yè)應急隊伍建設。各縣（市）依托有關部門，加強公安、交通、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、市政、建設、防汛抗旱、防震、森林防火、民政救助等專業(yè)隊伍建設，抓好供水、排水、燃氣、電力、網(wǎng)絡、?；?、市政設施及礦山、公路、環(huán)保等專業(yè)救援隊伍建設。

3.加強應急專家隊伍建設。各縣（市）加強專家信息收集、分類、建檔工作，形成分級分類、覆蓋全面的應急專家隊伍。建立專家參與預測預警、應急救援和恢復重建等應急咨詢工作機制，充分發(fā)揮專家的咨詢和輔助決策作用。

4.大力發(fā)展應急志愿者隊伍。依托共青團組織、紅十字會、社區(qū)及其他社會組織，建立形式多樣的應急志愿者隊伍，重點加強青年志愿者隊伍建設。

5、各縣（市）要在各領域、各行業(yè)每年開展組織1-2次應急演練,強化人員應急意識,探索聯(lián)動模式,增強協(xié)同能力。

（三）加強應急物資保障能力建設

健全長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付制度，將應急管理資金納入全州各級公共財政預算。建立縣（市）、鄉(xiāng)兩級財政應急儲備金制度。完成應急隊伍、物資的摸底調(diào)查工作。各縣（市）建立健全應急物資綜合管理調(diào)度系統(tǒng)，完善應急物資緊急生產(chǎn)、采購、征收征用、市場調(diào)控與流通、緊急發(fā)放等制度。重點加強防汛抗旱、地質(zhì)災害、森林火災、氣象災害、不明原因疫病和社會安全事件的監(jiān)測預防技術研究，提高早期發(fā)現(xiàn)和應急防范能力。開展地震、火災、危險化學品泄漏、放射性物質(zhì)泄漏、群體性中毒等重大關鍵應急救援技術研究。

（四）加強基層應急預案體系建設。

各縣市、各部門、各單位要借助各類預案的編制和修訂，結(jié)合所在縣（市）總體應急預案和相關專項預案、部門預案，編制基層應急預案。年底前全州所有縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、市直各部門所屬企事業(yè)單位及學校都要編制完成具有較強針對性和可操作性的應急預案。各縣（市）開展基層應急預案演練，積極組織實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與、多部門參與的聯(lián)合演練，通過定期演練檢驗預案、鍛煉隊伍、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善組織建構，確?；鶎討庇蓄A案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制。

（五）加強以點帶面，規(guī)范基層應急組織體系建設。

各縣市、各部門、各單位要結(jié)合應急管理“進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)”（以下簡稱“四進”）工作，選擇2個以上有一定基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學校、社區(qū)(村組)、企業(yè)配備人員、裝備，加大相關基礎設施投入，建成各類標準化的基層應急管理示范點，逐步推動應急管理工作深入開展。各縣（市）要多投入，把基層應急管理示范點抓出成效，要發(fā)揮抓一個、成一個，成一個、帶動一片的示范作用。以點促面，提升全州基層應急管理工作水平。

（六）加強風險防范意識和自救互救能力

1.加強應急管理科普宣傳教育。建立健全科普宣教工作長效機制，切實抓好應急知識進學校、進課堂工作。組織編寫應急知識手冊，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放。切實做好“公共安全宣傳周”、“安全生產(chǎn)日”、“國際減災日”、“全國消防日”等專題宣傳活動，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力。各級政府做好廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等應急知識的宣傳普及工作。

2.要依托黨校、行政學院對各級干部加強應急管理知識的教育培訓，各縣市人民政府應組織不少于1次應急管理專題培訓，要指導、督促轄區(qū)企業(yè)加強應急管理培訓，嚴格落實高危行業(yè)和領域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓制度，要將培訓考核結(jié)果與上崗許可直接掛鉤。年底，各縣市（園區(qū)）、各部門要將宣傳、教育、培訓開展情況匯總上報。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。要充分認識加強基層應急管理工作的重要性、緊迫性和長期性,把應急管理工作放在各項工作的重要位置。各縣市政府、各有關部門要本著“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針，建立和加強應急管理機構，縣級政府應急辦要有機構、有編制、有專職人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村委會要設置或明確應急管理機構，有專兼職人員從事應急管理工作，確保機構完善、人員到位、設施完備，為推進基礎應急管理工作提供組織保障。

（二）健全應急管理工作機制。建立健全應急管理體系，完善應急管理各項制度，建立以國家突發(fā)事件應對法為核心、國家有關部門法規(guī)、政府規(guī)章為主干、各級各類應急預案及應急管理制度為基礎的法規(guī)和制度體系。要完善應急管理綜合和專項規(guī)定，組織起草相關配套規(guī)范性文件，進一步修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度。加強應急相關法律法規(guī)執(zhí)法工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。抓緊研究制定國家突發(fā)事件應對法的相關配套制度，明確各有關部門及單位應急體系建設的職責。

（三）進一步增強各縣（市）各部門責任意識。認真落實州政府辦公室《2012年自治州應急管理工作要點》、《昌吉州推進應急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學?！惫ぷ髦笇б庖姟愤M一步強化各縣（市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負責人的責任意識，嚴格實行突發(fā)事件應急處置工作責任追究制。加強對應急管理工作的督促、檢查，確保應急管理各項工作落到實處。

(二)確定試點單位,明確工作任務。

自治州人民政府決定將昌吉市作為自治州基層應急管理工作試點市,州水利局、州地震局作為自治州基層應急管理工作試點單位。

試點市工作的主要任務是:

1、建立組織體系。市政府;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處;居委會、村委會、社區(qū);基層機關、社會團體、學校、企事業(yè)單位,要層層成立領導機構,明確工作職責,建立工作制度,形成工作機制,構建應急管理工作運行架構。

2、建設預案體系。各不同層面的單位要依據(jù)應急預案的基本要求,結(jié)合本單位的職責和職能,在深入調(diào)研的基礎上,制定適合本單位實際的應急預案。預案要有科學性、實用性、可操作性。

3、組建綜合應急救援隊伍。試點市要以基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役部隊、物業(yè)保安、企事業(yè)應急隊伍和保安人員、志愿者為主,吸收有關專家,組建1-2支基層應急救援隊伍,并配備必要的裝備。要組織1-2次應急演練,強化人員應急意識,探索聯(lián)動模式,增強協(xié)同能力。

4、探索應急管理與基層原有工作相融合的工作模式。圍繞基層綜合治理、衛(wèi)生防疫、矛盾糾紛排查化解等各項工作,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”職能發(fā)揮和社區(qū)“六站一室”建設,找準應急管理工作與基層各項工作的切入點,把應急管理工作融入基層原有的日常工作中。

5、探索開展基層應急管理工作的成功經(jīng)驗和有效途徑。試點單位要認真分析研究試點工作中取得的經(jīng)驗和存在的問題,形成切合基層實際的,科學規(guī)范的基層應急管理工作領導組織架構、職責、職能、制度和工作流程;篩選形成基層各個層面、不同類型應急預案范本;形成一套比較科學完備的工作模式、規(guī)程和方法,為形成“基層組織建設完善、預案體系全面覆蓋、救援隊伍精干實用、應急工作開展有序”的基層應急管理工作格局起到引領示范作用。

試點單位工作的主要任務是:

1、做好相關專項應急預案的延伸。指導試點市及其基層各單位制定切合實際,行之有效的相關專項應急預案或配套預案,實現(xiàn)應急預案在基層單位的全覆蓋。

2、督促和指導基層建立相關應急機構。與試點市密切配合,在試點市的基層各單位確定專、兼職應急工作人員,使本系統(tǒng)應急管理工作層層有人負責,有人落實。

3、加強宣傳教育和培訓。采取培訓、講座、印發(fā)安全手冊以及廣播電視宣傳等多種方法和途徑,廣泛開展應對突發(fā)公共事件的宣傳教育工作,使社會公眾普遍了解和掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急避險和自救互救基本常識,提高社會公眾應對突發(fā)公共事件的能力。

(三)廣泛深入宣傳,擴大社會影響。

試點市、試點單位要與廣播電視部門密切配合,積極做好基層應急管理試點的宣傳工作。要將開展試點工作的全過程制作成音像制品,作為基層應急管理工作整體推進的范本和重要參考資料。試點市、試點單位要把工作中形成的工作流程、規(guī)章制度、責任人任務分解等資料,張貼在基層干部群眾易看到的宣傳欄內(nèi)。通過廣泛宣傳,擴大基層應急管理工作的社會影響面,提高社會公眾對基

層應急管理工作重要性的認識,增強社會公眾支持和參與基層應急工作的積極性、主動性和自覺性,為基層應急管理工作全面推開奠定良好社會基礎。

(四)總結(jié)試點經(jīng)驗,召開現(xiàn)場會。

試點工作后期要認真總結(jié)經(jīng)驗和試點成果。州政府應急辦要撰寫試點工作總結(jié)報告,試點單位撰寫基層應急管理工作的基本思考和建議。試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居委會、村委會、社區(qū)、基層機關、社會團體、學校、企事業(yè)單位等基層單位要形成應急管理工作的領導組織架構、職責、職能、制度、工作流程和應急預案。

試點工作結(jié)束后,要召開自治州基層應急管理試點工作現(xiàn)場會,推廣點上的經(jīng)驗,以現(xiàn)場會為契機,全面推開自治州基層應急管理各項工作,確保在2008年底,實現(xiàn)自治州應急組織體系、應急預案全覆蓋。

(五)試點工作時間安排。

8月中旬,自治州成立機構,選定試點單位,編制試點方案。8月下旬,各試點單位成立機構。州試點機構進駐試點單位,協(xié)助試點單位編制試點方案。9月1日——9月30日,試點工作全面展開。10月上旬進行試點工作總結(jié)。10月中旬,召開自治州基層應急管理工作現(xiàn)場會。

四、工作要求

(一)加強領導。各試點單位要充分認識開展基層應急管理試點工作的重要性,切實加強對試點工作的領導,要有專門領導負責,抽調(diào)熟悉基層工作,經(jīng)驗豐富,有較強寫作能力的人員,專門落實試點工作各項任務。要精心組織,深入調(diào)研,探索和歸納基層應急管理工作的規(guī)律性、普遍性,上升到理性認識,形成科學規(guī)范的工作機制。

(二)突出重點。試點工作要圍繞確定的目標精心安排,突出重點,認真組織,分步實施,有條不紊地把基層應急管理試點工作落到實處,取得實實在在的效果。切忌圖形式,走過場。試點工作的重點是延伸應急管理組織體系、預案體系。要形成組織機構框架,明確職責。要在制定切實可行的應急預案上下功夫,同時要通過演練驗證預案的可行性。

(三)加強指導。自治州基層應急管理試點工作領導小組辦公室要加強對試點工作的指導,要進駐試點單位,督促和幫助試點單位開展工作。領導小組各成員單位要充分發(fā)揮好各自職能,積極幫助試點單位解決好有關本行業(yè)、本單位的問題和困難,確保試點工作順利實施。

(四)繼承創(chuàng)新?；鶎討惫芾硎且粋€新生事物,要處理好與各類組織和各項工作的關系。要拓寬視野,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制,充分利用和發(fā)揮基層黨組織、綜合治理、治安聯(lián)防、衛(wèi)生防疫、城建、環(huán)境、信訪、勞動保障、安全生產(chǎn)等基層隊伍力量,給各類基層組織和隊伍賦予新的使命和責任,拓寬工作范圍,延伸工作觸角,形成對基層應急管理工作齊抓共管的合力。

自治州基層應急管理試點工作時間緊,任務重,各試點單位務

必抓緊做好各項工作,要盡快成立試點工作組織機構,制定工作方案和工作進度時間表,認真組織實施。要加強宣傳動員,充分調(diào)動基層各單位的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性,齊心協(xié)力扎扎實實開展工作,確?；鶎討惫芾碓圏c的各項工作保質(zhì)保量按時完成。

第二篇：農(nóng)村應急管理工作實施方案專題

農(nóng)村應急管理工作實施方案

為貫徹落實上級應急管理工作會議精神，進一步提高我鎮(zhèn)預防和應對突發(fā)公共事件能力，切實維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益，根據(jù)《鳳陽縣人民政府推進應急管理“四進”工作實施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“居安思危、思則有備、有備無患”理念，以應急管理進村、進企業(yè)、進學校為重點，以群查、群防、群治為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮各村、單位和廣大群眾在應急管理工作中的重要作用，實現(xiàn)應急管理工作的全方位覆蓋，不斷提高基層應急管理和應對處置能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，為小溪河鎮(zhèn)和諧發(fā)展建設創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標

建立建全鎮(zhèn)、村應急管理體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理機制?；鶎討北Ｕ夏芰Φ玫郊訌?，廣大群眾公共安全意識和自救能力普遍提升。

三、主要任務

（一）建立健全應急管理組織體系。鎮(zhèn)成立應急管理領導機構，由鎮(zhèn)長魏明星同志任組長，黨委委員姚德金、湯金倫任副組長。成員由宣傳、民政、財政、交通、教育、醫(yī)院、派出所等相關部門人員組 成。成立應急管理工作辦公室，辦公室設在政府辦，工作人員由政府辦主任兼任。各村、鎮(zhèn)直（企）各單位，學校也要根據(jù)時限要求和實際情況，建立健全應急管理組織體系。

（二）加強鎮(zhèn)、村應急預案體系建設。各村、鎮(zhèn)直各單位、學校要以《鳳陽縣人民政府推進應急管理“四進”工作實施方案》指導，結(jié)合鎮(zhèn)總體應急預案和相關專項預案、部門預案，編制各自應急預案。2009年底前全鎮(zhèn)所有基層單位要完成應急預案編制工作，同時要認真做好應急預案演練工作，提高預案的實用性和可操作性。

（三）認真做好應急預警和信息報告工作。加強應急值守工作，鎮(zhèn)政府建立和完善24小時值班工作制度，應急值守電話為6496150。各村、各單位要著力建設應急管理信息員隊伍，每村預警信息員要在2名以上。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各基層單位要及時向鎮(zhèn)政府和救援機構報告，緊急情況可同時越級上報，確保預警信息報送的及時、準確。

（四）加強村、校綜合應急隊伍建設。我鎮(zhèn)首先在小溪河村和小溪河中學建立綜合應急隊伍，其它村、單位在條件成熟的情況下將逐步建立。應急救援隊伍主要包括民警、校警、醫(yī)務人員、民兵、保衛(wèi)人員和志愿者隊伍等力量，注意吸收有相關救援經(jīng)驗人員參加。要強化 村、校應急隊伍的建設和管理，加強日常訓練，配備必要的救援裝備，提高綜合應對各類突發(fā)公共事件的能力，使應急救援隊伍在關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏。

（五）做好隱患排查整改工作。各村、各單位要建立健全隱患定 期排查、實時監(jiān)測、及時發(fā)現(xiàn)、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機制，結(jié)合實際，對本區(qū)域、本單位的各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查，不留死角。要做到邊查邊改，把整改工作貫穿于排查全過程，根據(jù)不同隱患特點制定相應的整改措施。要將隱患排查和整改情況定期上報鎮(zhèn)應急管理辦公室，對危險較大、影響較廣的隱患要做到隨時上報。

（六）加快鎮(zhèn)、村應急保障能力建設。各村要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，搞好村規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御突發(fā)性公共事件基礎設備、設施、避難場所及村房防震保安能力建設，提高防災抗災能力；加強公共衛(wèi)生設備設施和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)建設，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。企業(yè)要加強安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)設備設施建設。學校要結(jié)合隱患排查整改，重點做好 教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作，有針對性地儲備應急物質(zhì)裝備。

（七）加強宣傳教育和培訓。村、企業(yè)、學校等基層單位，要充分利用活動室、宣傳欄等，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，不斷提高群眾公共安全意識和自救互救及減災能力。積極參加縣應急辦及縣直各部門舉辦的培訓班，提高救援隊伍的工作能力，力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)全員培訓。

四、保證措施

（一）加強組織領導，建立責任制度。各村、鎮(zhèn)直各單位要將加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，切實加 強領導、明確責任、狠抓落實。要建立和完善主要領導全面負責的應急管理工作責任制，制定評估體系，將各村應急管理工作作為村領導班子綜合考核評價內(nèi)容。

（二）加大督查力度，創(chuàng)新工作思路。鎮(zhèn)應急組織要針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的不同特征，加強對各村應急管理工作的分類指導和督促檢查。鎮(zhèn)、村和各單位要從實際出發(fā)，認真分析應急管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在實踐中積累經(jīng)驗，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，努力尋找一條適合自身工作的新路子。

（三）緊緊依靠群眾，發(fā)揮基層作用。千方百計調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾參與應急管理工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，切實做好群查、群防、群治，提高群眾預防和應對各類突發(fā)公共事件的能力。各村黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)造條件，提供人力、物力和財力，確保應急管理工作順利開展。

（四）加大資金投入，做好物資保障。鎮(zhèn)政府要整合資源、統(tǒng)一調(diào)度，建立應急物質(zhì)檔案和管理系統(tǒng)，切實做好應急物質(zhì)的儲備和調(diào)度工作，提高應急資源使用效率和保障能力。各村和各單位也要儲備一定的應急物資，做到未雨綢繆，有備無患，提高應對突發(fā)性公共事件的能力。

小溪河鎮(zhèn)人民政府 2009年8月24日

第三篇：氣象部門 應急管理工作實施方案

應急管理 工 作 實 施 方 案

一、指導思想、原則、目標

（一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、預防為主”的工作方針，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防處置重大氣象災害和突發(fā)公共事件能力為重點，全面保證氣象應急管理工作高效、有序進行，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）基本原則

1、堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀的原則。充分體現(xiàn) “公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，體現(xiàn)“以人為 本、無微不至、無所不在”的服務理念，把保障公眾生命財產(chǎn)安 全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員 傷亡和危害。

2、堅持統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。建立健全分類管理、分級負責，屬地管理為主的應急管理體制。實行行政領導責任制，建設應急處置隊伍，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度。

3、堅持防災與抗災并舉，以防為主的原則。突出作好“抓基層、抓重點、抓薄弱環(huán)節(jié)”。資源整合、信息共享，依靠科技，加強重大氣象災害科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的防御能力。

（三）總體目標和近期目標

總體目標：“十一五”期間，建成基本滿足應急需求、覆蓋全市氣象部門的統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、體制更合理，機制更完善，分工更明確，預案更健全、管理更規(guī)范，全面提升氣象應急服務能力和水平的應急管理體系。

近期目標：力爭在1-2年內(nèi)，按照集約化原則，以信息、網(wǎng)絡為依托，以社會需求為導向，以氣象災害監(jiān)測、預報、預測、預警體系為支撐，以提供優(yōu)質(zhì)快速氣象應急服務為根本目標，初步形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、體制合理，機制完善，分工明確，管理規(guī)范的應急管理體系。--組建縣、鄉(xiāng)、村三級應急管理指揮體系，成立領導機構，明確主管領導，成立辦事機構，指定部門或機構負責應急處置工作。

--明確縣、鄉(xiāng)、村三級應急指揮機構和有關單位的職責分工，理順工作關系，形成應急管理機構體系和工作機制。

--逐步完善應急預案體系，制訂重大氣象災害預警防御、相關突發(fā)公共事件氣象應急保障、氣象部門內(nèi)部重大突發(fā)事件處置應急三類預案。

--組建應急專家和專業(yè)技術咨詢、應急處置隊伍體系，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)工作制度。

--加大投入，提高應急技術裝備保障水平，滿足應急管理工作的需求。

二、氣象應急管理體系與多軌道、各體系之間的關系

應急管理體系與多軌道、各體系之間是辯證統(tǒng)一、密不可分、相互交融、互為促進的關系。

新型業(yè)務為應急管理和服務工作奠定了堅實的業(yè)務技術基礎，針對不同的需求，天氣、氣候、氣候變化、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電預警等多軌道業(yè)務產(chǎn)品是氣象應急服務保障的依托，為氣象應急管理體系提供科技、信息和服務的重要支撐，氣象應急管理體系離不開多軌道業(yè)務。多軌道業(yè)務水平和能力的提升也將進一步保障應急管理體系的完善和發(fā)展。同時，應急管理體系的不斷完善，必將進一步促進多軌道業(yè)務向更深層次推進。

綜合探測體系是實現(xiàn)對氣象災害的實時、動態(tài)、立體監(jiān)測，對災害發(fā)生的前兆、過程、落區(qū)、程度的全程、定量監(jiān)測，是應急服務的關鍵。預報預測體系的預警、預報、預測、預估等內(nèi)容的服務產(chǎn)品，是應急服務的核心。公共服務體系包括決策氣象服務、公眾氣象服務、專業(yè)氣象服務和科技服務，是應急服務的基石。氣象信息技術保障體系穩(wěn)定可靠、反應快速、靈活機動的技術保障，確保在發(fā)生突發(fā)氣象災害期間通信暢通，科技創(chuàng)新體系利用科技力量提高氣象應急管理的能力，教育培訓體系建設一支高素質(zhì)的應急行政管理隊伍和培養(yǎng)氣象災害防御專家型人才，為應急服務提供科技技術和人才支撐。

三、組織機構和職責

（一）組織機構

1、縣級

縣氣象局根據(jù)有關規(guī)定和應急工作需要，要建立健全相應的應急組織機構。成立應急管理領導小組：氣象局局長王彥維同志擔任組長，副組長由分管業(yè)務的副局長霍如銘擔任，領導小組成員由有關職能股室主要負責同志組成。

組建市局處理氣象災害和突發(fā)公共事件的日常辦事機構--應急辦：應急辦設在市局的辦公室，由辦公室主任擔任應急辦主任。

組建應急技術咨詢組：由相關資深專業(yè)技術人員組成，具體人員由本單位領導小組確定。

組建應急隊伍：由市局的業(yè)務技術人員組成并開展現(xiàn)場應急工作。

四、工作職責

（1）領導小組主要職責：負責統(tǒng)一組織領導盟市級氣象應急管理工作；負責制定氣象應急工作的方針、政策，制訂市級氣象災害應急預案和處置措施;經(jīng)市級人民政府或應急指揮機構批準、授權，啟動和終止氣象災害應急預案，為市級人民政府或應急指揮機構提供應急決策依據(jù)和建議；負責氣象災害應急體系與設施建設，組織災害性天氣氣候監(jiān)測、預報、預警，并及時提供氣象服務信息；負責調(diào)集氣象災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，協(xié)調(diào)解決氣象災害應急處置工作中的有關問題；指導和督促應急工作管理辦公室開展工作；負責向自治區(qū)氣象局、當?shù)攸h政領導匯報災情和應急工作情況；按照當?shù)貞敝笓]機構要求，配合做好突發(fā)公共事件的應急氣象服務工作；完成呂梁市氣象局和**市政府交辦的其他應急工作任務。

（2）應急辦主要職責：負責組織擬訂市級氣象應急管理工作的對策和措施，建立和完善市局應急管理和處置重大突發(fā)事件的規(guī)章制度；負責協(xié)調(diào)市局重大突發(fā)事件、重大氣象災害的處置工作，參與突發(fā)公共事件的處置工作；承擔市氣象局向當?shù)攸h委政府和呂梁市氣象局上報與氣象有關的重大突發(fā)公共事件信息；牽頭組織市級氣象部門應急管理各類預案的擬訂工作，監(jiān)督檢查預案的制定、落實情況；協(xié)調(diào)落實上級機關、部門和領導布置的重大突發(fā)事件氣象保障工作；歸口指導各有關單位和各旗區(qū)局的應急管理工作；負責向氣象部門通報應急信息；負責組織重特大應急事件新聞和信息發(fā)布工作；負責組織市級應急信息化管理平臺和應急指揮平臺建設；負責應急辦的日常值班工作；指導、協(xié)調(diào)有關單位組建應急專業(yè)隊伍；組織擬訂綜合應急演習方案、計劃，組織各專業(yè)隊伍和相關單位進行合成演練和協(xié)同演習；負責應急期間的現(xiàn)場相關監(jiān)測資料、照片、攝像、工作和技術總結(jié)、主要服務材料的整理歸檔；組織編制面向公眾的應急宣傳教育計劃和相關宣傳資料，開展面向公眾的應急科普宣傳教育工作；完成領導交辦的其它應急工作任務。

（3）應急值班室工作職責：承擔市氣象局應急管理的日常值班工作；負責協(xié)調(diào)、落實市氣象局應急辦的各種指令；負責市級氣象部門內(nèi)部重大突發(fā)事件信息報送工作；負責接收呂梁市氣象局、**市委政府、以及重大突發(fā)事件發(fā)生地氣象局報來的重大氣象災害和服務信息、重大突發(fā)公共事件信息以及其他突發(fā)事件信息，并及時報給區(qū)局應急辦領導；承擔領導交辦的其它應急工作。

（4）應急技術咨詢組主要職責：在應對重大氣象災害、突發(fā)公共事件時，為應急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務，并在技術方面指導氣象災害的應急處置;負責對氣象災害成因及其趨勢進行分析、預測和評估；負責參與對應急專業(yè)技術人員和管理人員的培訓；指導對社會公眾開展氣象災害應急知識的教育和應急技能培訓;完成應急領導小組、應急辦公室交辦的其它工作。

（5）應急隊伍主要職責：負責向應急領導小組提供現(xiàn)場氣象服務；負責組織現(xiàn)場應急氣象災害信息監(jiān)測、收集、分析和初步評估工作；負責開展現(xiàn)場人工影響天氣指導工作；負責現(xiàn)場應急的總結(jié)工作；負責應急設備的維護保養(yǎng)工作；完成應急領導小組、應急辦公室交辦的其他應急工作。

五、保障措施

（一）技術路線和技術政策 技術路線

堅持以應急管理系統(tǒng)的研發(fā)為切入點，進一步加強對氣象應急管理工作的研究與探索；以現(xiàn)代化監(jiān)測設備的應用為手段，提高應急監(jiān)測的及時性和準確性；以提高精細化預報預測能力為基礎，提升氣象應急決策水平；以強化應急信息網(wǎng)絡保障能力為關鍵，保證重大氣象災害及重大突發(fā)公共事件的信息傳輸?shù)臅惩ǎ灰詮娀瘧奔夹g保障能力為依托，確保應急管理工作的開展；以充分發(fā)揮專家委員會的作用為重點，提供應急管理工作的技術支持，提高應急處置工作的專業(yè)水準。

技術政策

1、研制開發(fā)與應急管理工作關系密切的應急指揮系統(tǒng)、應急預警系統(tǒng)、應急傳輸系統(tǒng)、應急服務系統(tǒng)等一系列業(yè)務系統(tǒng)，促進各系統(tǒng)內(nèi)部之間上下、左右的銜接與配合，使應急響應能力得到增強。

2、利用各種現(xiàn)代化監(jiān)測手段，在預案啟動后對事件發(fā)生地從時間和空間上進行加密觀測；建立應急移動監(jiān)測系統(tǒng)，對事件發(fā)生地進行實時應急移動監(jiān)測。

3、提高應急管理工作所需的精細化預報預測水平；制作發(fā)布涵蓋應急工作需要的各方面的預報預測產(chǎn)品；同時，加強對下指導，提高預測預報的針對性。

4、建立應急網(wǎng)絡信息傳輸備份線路，異地業(yè)務備份系統(tǒng)以及實時和歷史的數(shù)據(jù)存儲備份系統(tǒng)。

5、提升信息化、網(wǎng)絡化技術支撐能力，采用可視會商技術，提高對臺站設備故障診斷和維修能力，縮短故障修復時間，使其能夠滿足應急氣象服務的需要。

（二）應急隊伍

建立重大氣象災害和突發(fā)公共事件應急專家組，為氣象災害預警應急工作提供技術支持，提高應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

培訓一支常備不懈，熟悉重大氣象災害應急及重大突發(fā)事件知識，充分掌握各類重大氣象災害及重大突發(fā)事件處置措施的預備應急服務隊伍。

（三）教育培訓

加強對應急隊伍思想認識方面的培訓，提高對其應急管理工作重要性認識，深化對國家、省、地及氣象部門內(nèi)部關于勞動、人事、紀檢、監(jiān)察等的政策措施的理解；加強對應急隊伍自身能力方面的培訓，提高應急隊伍的業(yè)務能力、語言溝通能力、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)；加強對應急隊伍應急業(yè)務方面的培訓，使應急隊伍熟悉掌握應急管理的工作流程、處置突發(fā)事件的應用型措施、本崗位的應急管理的職責。

制訂應急管理的培訓規(guī)劃和培訓大綱，明確培訓內(nèi)容、標準和方式，充分運用多種方法和手段，做好應急管理培訓工作。

（四）經(jīng)費投入

將預防與處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費納入預算，健全應急資金撥付制度。建立健全應急保障資金投入機制，適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。

（五）規(guī)章制度

建立健全內(nèi)部應急管理制度體系，保證應急管理工作高效、有序開展。

1、**市氣象局重大突發(fā)事件信息報送標準和處理辦法

2、**市氣象局重大突發(fā)事件報送樣式

3、**市氣象局應急辦公室工作制度

4、**市氣象局應急值班室值班人員守則

5、**市氣象局應急演練實施細則

6、**市氣象局應急管理獎懲制度

7、**市氣象部門應急管理工作領導小組工作制度

8、**市氣象部門應急辦工作制度

9、**市氣象部門應急隊伍工作制度

10、**市市氣象部門應急專家組工作制度

11、應急管理工作聯(lián)席會議制度

12、其他應急管理制度

（六）應急演練

為檢驗應急管理體系的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性，各級氣象部門應按照《**市氣象局重大氣象災害預警應急預案》及其他專項預案的要求，定期組織不同類型的氣象應急實戰(zhàn)演習，以便熟悉技術，提高防范和處置重大氣象災害及重大突發(fā)公共事件的技能，發(fā)現(xiàn)問題，提高應急氣象服務能力，增強實戰(zhàn)能力。

（七）宣傳教育

氣象部門應加強重大氣象災害及突發(fā)公共事件科普宣傳教育工作，普及重大氣象災害及突發(fā)公共事件預防常識，編印、發(fā)放重大氣象災害及重大突發(fā)公共事件公眾防護宣傳資料，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

氣象部門要積極配合各級新聞媒體做好應急的宣傳報道工作，充分尊重公眾的對重大氣象災害和突發(fā)公共事件的知情權，使公眾認識到重大氣象災害及突發(fā)公共事件的危害性，并及早采取防范措施，避免和減少重大人員傷亡及財產(chǎn)損失。

六、考核辦法

《**市氣象局重大突發(fā)事件信息報送標準和處理辦法》、《**市氣象局應急辦公室工作制度》、《**市氣象局應急值班室值班人員守則》、《**市氣象局應急演練實施細則》、《**市氣象局應急管理獎懲制度》、《**市氣象部門應急管理工作領導小組工作制度》、《**市氣象部門應急辦工作制度》《**市氣象部門應急隊伍工作制度》、《**市氣象部門應急專家組工作制度》、《應急管理工作聯(lián)席會議制度》。

第四篇：2021年街道應急管理工作實施方案

2021年街道應急管理工作實施方案

為全面貫徹落實省市相關文件精神，切實加強應急管理工作，進一步提高廣大群眾的公共安全意識、社會責任和自我防護能力，充分發(fā)揮基層組織和單位應對突發(fā)公共事件的作用，在認真總結(jié)全街應急管理工作經(jīng)驗的基礎上，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，統(tǒng)籌加強自然災害防治，全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作的重要論述精神，按照中、省、市各項決策部署，著力防風險、保穩(wěn)定、建制度、補短板、堅決杜絕重特大安全事故、遏制較大事故、減少一半事故，切實維護人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全，努力開創(chuàng)全街應急管理工作新局面。

二、工作目標

健全縱向到底、橫向到邊的應急管理網(wǎng)絡，構建分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制，完善各社區(qū)、部門單位突發(fā)事件應急預案，建設綜合性、專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應急救援隊伍，增強裝備、物資、技術保障能力，提高預防控制、信息研判、預測預警、快速處置、恢復重建水平，實現(xiàn)全街突發(fā)事件明顯減少，人員傷亡和經(jīng)濟損失大幅降低，人民群眾生命財產(chǎn)安全進一步得到保障的目標。

三、組織機構

街道的應急管理工作，由街道應急管理工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，街道應急管理工作領導小組名單如下：

組長：

第一副組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

四、工作任務及措施

（一）加強監(jiān)測預警系統(tǒng)建設

1.完善各類突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)。一是加強預測預警系統(tǒng)建設，及時、準確發(fā)布預警信息。依托電子政務業(yè)務網(wǎng)和相關網(wǎng)絡資源，整合各領域預測預警信息，健全轄區(qū)突發(fā)事件綜合預警系統(tǒng)，完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全預測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)多種、跨領域的預警信息匯總、分析、研判。

2.轄區(qū)各社區(qū)、各企事業(yè)單位要結(jié)合實際，做好廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳車等預警信息發(fā)布工作，逐步建立預警信息快速發(fā)布機制。

（二）加強信息與指揮系統(tǒng)建設

1.建設綜合應急平臺體系。建設三級綜合應急平臺，實現(xiàn)街道辦事處、社區(qū)兩級之間互聯(lián)互通。

2.大力推進應急聯(lián)動系統(tǒng)建設。完善專業(yè)應急信息與指揮系統(tǒng)建設，進一步加強街道辦事處與社區(qū)之間，各單位和應急隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，形成完整的應急救援指揮體系。

（三）加強專業(yè)和兼職應急隊伍建設

1.加強綜合應急隊伍建設。進一步加強以社會治理辦公室（應急管理辦公室）、黨政辦、城管辦、民兵應急分隊、義務消防隊、社區(qū)巡邏隊為骨干力量，社區(qū)網(wǎng)格服務人員為輔助力量的應急隊伍體系。加強以公安、城管、消防為主體的綜合應急搶險隊伍，街道加強人武部和民兵建設。

2.大力發(fā)展應急志愿者隊伍。依托工會、共青團組織、婦聯(lián)、基層社區(qū)及其他社會組織，建立形式多樣的應急志愿者隊伍，重點加強青年志愿者隊伍建設。

五、保障措施

（一）加強應急管理體制建設。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的原則，堅定不移地加強全街應急管理領導機構、辦事機構、工作機構建設。配齊配強應急管理辦公室領導班子和工作人員，完善有關部門單位應急管理工作機構，完成街應急管理機構組建和社區(qū)設置應急管理信息員工作，加強部門單位應急機構和隊伍建設，確保機構完善、人員到位、設施完備。

（二）健全應急管理工作機制。建立健全應急管理體系，完善應急管理各項制度，建立以國家突發(fā)事件應對法為核心、國家有關部門法規(guī)、市政府規(guī)章為主干、各級各類應急預案及應急管理制度為基礎的法規(guī)和制度體系。要完善應急管理綜合和專項規(guī)定，組織起草相關配套規(guī)范性文件，進一步修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度。加強應急相關法律法規(guī)執(zhí)法工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。抓緊研究制定國家突發(fā)事件應對法的相關配套制度，明確街道各有關部門及單位應急體系建設的職責。

（三）建立應急體系建設投入補償機制。建立以政府投入為主、社會籌集為輔的多元化應急管理投入機制，全面引入市場機制，多渠道、多方式籌集應急體系建設資金。堅持“分級負擔，分級管理”的原則，按照現(xiàn)行事權、財權的劃分，將應急管理、應急體系建設資金納入公共財政預算優(yōu)先加以安排，并確保資金足額按時到位。

第五篇：安全事故應急管理工作實施方案

安全事故應急管理工作實施方案

為創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，推進安全校園、法制校園創(chuàng)建工作，促進我鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定和《靈寶市人民政府關于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》精神，切實加強學校應急管理工作，進一步提高廣大師生的公共安全意識、社會責任和自我防護能力，在認真總結(jié)我鎮(zhèn)各校應急管理工作經(jīng)驗的基礎上，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實十八大精神，加強建設安全防范體系，提高預防、應對和處理各種安全事故的能力，確保我鎮(zhèn)各校的穩(wěn)定和廣大師生的生命財產(chǎn)安全，真正做到預防和減少校園安全事故的發(fā)生，為創(chuàng)建和諧的社會主義社會做出貢獻。

二、工作目標

全面建立維護校園及周邊治安環(huán)境長效工作機制，以“一案三制”為重點，即狠抓應急預案管理、機構建設、應急救援體系、應急管理制度建設。實現(xiàn)“五無”工作目標，即：無校園內(nèi)刑事案件，無造成嚴重影響或嚴重后果的重大群體性事件，無造成嚴重影響國家安全或政治穩(wěn)定的重大事件，無引發(fā)校園恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件，無造成師生傷害嚴重影響或嚴重后果的安全事故。努力營造一個穩(wěn)定、安全、溫馨、和諧的教育環(huán)境。

三、建立健全組織機構

建立健全創(chuàng)建應急管理組織機構，成立工作領導小組。組 長：李 鋒（陽店鎮(zhèn)中心校校長）

王建功（陽店鎮(zhèn)派出所所長）副組長：彭躍超

成 員：楊立剛 李海鋒 劉彥東 郭海波

建石盈 范有才 何中一 王東陽

劉銳波 孫景高 李秋鵬 郭曉飛 李建民 劉敏芳 趙建華 郝銘忠 李玉蓮 王格峰 孫春霞 何贊平李淑琴 王偉紅 史果朋

四、完善各類應急預案

全鎮(zhèn)各校（園）進一步完善《學校校園安全工作應急預案》，將火災事故；擁擠踩踏事故；食品衛(wèi)生安全事故及后勤保障事故；校舍倒塌事故；突發(fā)傳染病事故；學生意外傷亡事故；學生溺水事故；學生打架斗毆和故意傷害他人事件；學生出走事件；交通事故；大型活動安全事故；實驗、實習、實踐活動安全事故；危險化學品泄露污染事故；暴力侵害、恐怖襲擊及社會安全事故事件及自然災害應急處理作為學校安全應急管理的工作重點。

五、加強校園安全制度建設

校園安全制度，根據(jù)安全校園建設工作規(guī)劃和實施方案的要求，全鎮(zhèn)各校（園）建立健全安全校園建設八項制度：1.安全工作制度。明確平安校園建設工作內(nèi)容和目標，規(guī)范工作程序，使安全工作有章可循；2.崗位責任制度。明確各崗位工作任務和責任，細化工作職能，簽訂責任狀，建立層層負責的安全穩(wěn)定工作責任機制；3.信息工作制度。明確信息報告程序和要求，加強信息隊伍建設，形成科學規(guī)范、暢通、高效的信息網(wǎng)絡體系；4.突發(fā)事件處置制度。明確預警、防控和處理的工作事項，結(jié)合實際制定并不斷完善緊急處理工作預案，確保一旦發(fā)生緊急事件，能夠做到反應迅速、措施有力、處置得當；5.危險物品管理制度。明確危險物品的保管人、保管場所、保管方法等，按照防患于未然的原則定期實行安全檢查，以保證師生的生命財產(chǎn)安全；6.消防工作制度。明確消防工作各重點部位的職責和具體負責人，加強消防技術訓練和消防滅火器材設備的維護與更換，確保在緊急情況下正常使用和運行；7.食品安全制度。明確食品安全的各項標準，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生管理要求，預防食物中毒等食品衛(wèi)生安全事故；8.重點部位安全管理制度。明確各重點部位及其安全工作的特殊性，加強安全警戒，實施人防、物防和技防相結(jié)合有效的安全防范措施。

六、做好應急值守和信息報送工作

做好應急值守和信息報送工作，各校（園）應急處理值班室設在門衛(wèi)室，治安室主任為信息報送員，負責應急信息登記與報送工作。信息報送要及時、準確，不遲報、漏報、瞞報。

七、設立應急避難場所

各校（園）充分利用學?；@球場、操場和校園內(nèi)其他空地作為應急避難場所，并設置明顯的標識指引。消防安全要確保暢通無阻。

八、廣泛深入地開展科普宣傳教育。

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》有關規(guī)定，把應急知識教育納入教學內(nèi)容，對學生進行應急知識教育，培樣學生的安全意識和自救與呼救能力。各校（園）務必做到學生每學期至少5節(jié)應急知識課程，教職工每年至少培訓一次。通過校園廣播、專題講座、學習園地、櫥窗、校園網(wǎng)、安全警示標語等形式，進行廣泛的學習宣傳，努力使各項安全意識入心入腦，人人明白，不斷增強廣大師生的安全觀念，提高教職員工自我保護的能力，增強廣大師生的知法、守法意識。有計劃，有針對性地開展安全知識競賽、征文評選、演講比賽、文藝節(jié)目及安全宣傳月活動，努力營造人人講安全的宣傳氛圍。學校緊緊依靠綜治、公安、防疫等有關部門，整合力量，齊抓共管，構筑起維護校園穩(wěn)定的保障體系。

九、成立應急指揮機構和應急救援隊伍 1.成立應急指揮小組。組 長：李 鋒

成 員：彭躍超以及各中小學校長、幼兒園園長

應急救援工作必須統(tǒng)一領導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。由分管安全領導統(tǒng)一領導，各校（園）具體負責，確保應急處理工作迅速、高效、有序地開展。

2.建立學校（幼兒園）安全應急救援隊。成立由學校治安室主任為隊長,年輕教師群體為主力軍的安全應急救援隊。

3.完善應急救援制度，做好應急隊員培訓。

十、做好風險隱患排查整改工作

（一）加強校園周邊安全環(huán)境治理

各校（園）抓好校園周邊環(huán)境的整治，發(fā)現(xiàn)問題及時上報中心校，由中心校與派出所等執(zhí)法部門取得聯(lián)系，協(xié)同解決。建立健全群防群控的工作機制，努力為廣大師生營造安全有序的工作學習環(huán)境。進一步加強對學校治安保衛(wèi)和綜合治理工作的領導，認真落實社會治安綜合治理的領導責任制。學校（幼兒園）保衛(wèi)要加大管理力度，積極配合有關部門，做好治安聯(lián)防工作，嚴防治安案件和災害事故的發(fā)生。嚴格門衛(wèi)、宿舍管理、校園管理制度。廣泛深入開展“做文明學生，創(chuàng)文明班集體，全力構建和諧校園”活動，強化校園精神文明建設。建立學校、社會、家庭三結(jié)合的法制教育聯(lián)動機制，加強學生的法制宣傳教育，杜絕青少年犯罪案件的發(fā)生。

（二）強化校園內(nèi)部安全管理

1.完善校園安全工作制度。各校（幼兒園）要與教師、學生家長分別簽定安全責任書，學校建立健全校園安全管理、安全巡查檢查、安全隱患整改、師生法制教育等制度，制定突發(fā)事件處置預案。聘請法治副校長負責學校的治安防范、交通和消防安全等宣傳教育工作。

2.加強校園值班管理。加強門衛(wèi)管理，強化值周與值班制度。3.嚴格食品衛(wèi)生管理。嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》《學校衛(wèi)生工作條例》，配合衛(wèi)生部門，確保師生的飲食安全。

4.認真排查整治校園安全隱患。各校（園）對要害和易發(fā)事故部位，如校門、圍墻、供水、供電、防火、防盜等進行治安隱患的定期排查，并及時協(xié)調(diào)有關職能部門整改和清理危險設施。

5.堅決杜絕校園暴力。各中小學要加強學生法制和思想道德教育，嚴格校規(guī)校紀，杜絕群毆事件嚴重傷害案件和人員傷亡事件發(fā)生。對發(fā)生在校園及周邊，侵害師生人身、財產(chǎn)權利的刑事和治安案件，及時上報由公安機關處理。

6.創(chuàng)設邪教遠離校園的教育氛圍，鞏固教育成果。通過課堂、課外實踐活動、板報、標語、專欄、“國旗下的演講”等多形式多渠道，宣傳科學思想，揭批邪教本質(zhì)，使學生樹立正確的世界觀、科學觀、人生觀、價值觀。

7.充分發(fā)揮法治副校長的作用，暢通青少年學生的權益申訴渠 道，進一步推動青少年學生法制教育工作的科學化、制度化和規(guī)范化建設。

8.抓好各項保衛(wèi)措施的落實。做到“一個結(jié)合”，抓住“兩個重 點”，不忘“兩個堅持”。即把平日與節(jié)假日的安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來；注意重點時間重點防范、重點部門重點防范；堅持領導帶班、教師值班制度，堅持安全月檢、責任追究、事故上報等各項安全保衛(wèi)制度，把責任細化分工、落實到人，加強安全保衛(wèi)設施的配備，防范措施到位。

9.確保各項活動安全。保證學生在教師的指導下開展體育活動，減少事故。在組織師生外出活動前，必須嚴格按照報告制度的要求辦事。在獲得許可后，方可組織外出，同時制定詳細的活動方案，對學生外出可能遇到的安全問題做出全面的估計，并提供切實可行的預防和補救措施。

10.完善經(jīng)常性的工作機制。建立健全學校為主，相關部門配合，校內(nèi)外互動的經(jīng)常性工作機制。學校牽頭，主動參與，大力加強未成年人思想道德建設和法制教育，推進“無傷害事故校園”活動的開展，促進各項工作。建立健全經(jīng)常性的整治機制，落實安全防范措施。

十一、應急聯(lián)動處置

遇到突發(fā)事件要做到信息報告迅速、暢通，學校將在第一時間做出反應，組織開展先期處置，并按照分級標準向上級報告。根據(jù)實際及時啟動相關預案，組織調(diào)動應急資源和力量，形成合力，在最短時間實施經(jīng)濟救援，控制事態(tài)發(fā)展。

各校（園）將安全事故應急管理工作作為本學工作的重點來抓，認真落實“安全工作首遇負責制”、“全員安全管理責任制”、“安全工作一票否決制”，將安全工作作為學校（幼兒園）考核的重要依據(jù)。

安全事故應急管理工作實施方案

陽店鎮(zhèn)中心校 2013.8.22