第一篇：淺談煤炭行業(yè)應(yīng)急管理工作

淺談煤炭行業(yè)應(yīng)急管理工作

煤礦，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機(jī)電和運(yùn)輸提升事故，時(shí)時(shí)威脅著礦工的生命。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生具有不確定性,也不可能事事提前被消滅,但積極有效的應(yīng)急管理方法和手段,可以達(dá)到事前降低發(fā)生率、事中很好地應(yīng)對(duì)并降低危害程度、事后減少損失的目的。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)煤炭行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)行業(yè)及企業(yè)和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

煤礦的應(yīng)急管理工作經(jīng)過近多年的探索和發(fā)展,在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定出處置措施,應(yīng)對(duì)煤礦各類突發(fā)事件,減少生命財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但我認(rèn)為，在進(jìn)一步提升應(yīng)急管理工作水平方面，我們需進(jìn)一步做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.應(yīng)急管理應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況,制定出有針對(duì)性的應(yīng)急．．

管理方案,在應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故過程中做到有備無患,未雨綢繆。

2.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的原則，．．

充分依靠廣大干部職工，以保障國(guó)家、企業(yè)及職工生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，逐步建成覆蓋行業(yè)、企業(yè)方方面面的應(yīng)急預(yù)案體系;

3.健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落．．

實(shí)黨組領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);

4.構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管．．

理機(jī)制;制定和完善應(yīng)急管理措施辦法，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系，形成單位主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、員工參與的應(yīng)急管理工作格局。

第二篇：煤炭行業(yè)初探

煤炭行業(yè)初探

(2012-07-16 11:11:59)轉(zhuǎn)載▼標(biāo)簽： 股票 分類： 行業(yè)

作者：高勇

近日媒體多有報(bào)道，整個(gè)煤炭行業(yè)飽受高庫(kù)存之苦，A股二級(jí)市場(chǎng)的股價(jià)也在羸弱的大盤下也一路直下。

“秦皇島港碼頭煤炭庫(kù)存直線上升，始于今年5月初，當(dāng)時(shí)的庫(kù)存量還只有560萬噸，但過去兩個(gè)月內(nèi)，這里的庫(kù)存激增到近900萬噸。而在去年同期，港口煤炭的庫(kù)存量?jī)H在600萬噸左右。

在煤炭積壓的同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格也在一路看跌，兩個(gè)多月來，同比下降了兩成。去年還賺得盆滿缽滿的煤炭經(jīng)銷商們，如今無不在感嘆日子難過。除了秦皇島港外，北方七大港口也都出現(xiàn)了不同程度的“煤炭壓港”現(xiàn)象，這背后的主要原因是下游市場(chǎng)需求的減少。此外，國(guó)際煤炭的流入，也是因素之一。專家指出，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格，主要還得依靠工業(yè)用電量的回暖。從近期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來看，未來，價(jià)格短期內(nèi)還將弱勢(shì)運(yùn)行。

煤炭市場(chǎng)的跌跌不休，吸引了多方關(guān)注，部分省份開始出臺(tái)或變相出臺(tái)限產(chǎn)報(bào)價(jià)措施，交通部也有意研究提出控制煤炭進(jìn)口非正常增加的政策建議。比如，山東省應(yīng)對(duì)煤價(jià)下跌，采取特殊時(shí)期實(shí)行臨時(shí)性限產(chǎn)壓庫(kù)保市場(chǎng)等措施，平抑省內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格。而煤企也積極南下尋找出路。21世紀(jì)網(wǎng)也報(bào)道稱山西、內(nèi)蒙古、河南、等省已變相出臺(tái)限產(chǎn)措施?！?/p>

從趨勢(shì)理論的角度出發(fā)，目前整個(gè)煤炭行業(yè)的行情非常不容樂觀，但是本文更想就長(zhǎng)期走勢(shì)談?wù)劽禾啃袠I(yè)的一些基本情況和分析方法。

一 總體框架

研究煤炭行業(yè)之前，我們?cè)谛畔⑹占h(huán)節(jié)首先要面對(duì)的問題是哪些因素影響著這個(gè)行業(yè)，哪些是長(zhǎng)期因素，哪些是短期的，否則研究將會(huì)陷入到一種空洞的隨市場(chǎng)大流的泛泛而談中。

回到價(jià)值鏈上來討論這個(gè)問題，首先煤炭行業(yè)大框架上隸屬于能源行業(yè)，所以總體上的思路與研究整個(gè)能源行業(yè)是類似的。能源行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整密不可分，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化的初期、中期以及后工業(yè)化時(shí)代對(duì)于能源的需求各有自身的特點(diǎn)。

同時(shí)煤炭行業(yè)相對(duì)于油氣資源又有自身的一些特點(diǎn)，比如說在運(yùn)輸方面，顯然煤炭難度更大，運(yùn)輸成本也更加高昂；總體上中國(guó)是一個(gè)貧油短氣富煤的國(guó)家，所以在價(jià)格的國(guó)際聯(lián)動(dòng)上，煤價(jià)的反應(yīng)相對(duì)要稍微遲鈍一些；另外一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變時(shí)中國(guó)近兩年已經(jīng)正式成為了煤炭?jī)?/p>

進(jìn)口國(guó)。

總體上把握煤炭行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)離不開這樣幾個(gè)因素：經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)、煤炭種類和儲(chǔ)量以及資源稅收政策，而稅收政策又不能簡(jiǎn)單的作為自變量去分析，前三者的變化很有可能導(dǎo)致政府立法改變稅收政策。

二 行業(yè)發(fā)展

在行業(yè)的發(fā)展上，我們通過煤炭需求、煤炭供給、煤炭運(yùn)輸（合作伙伴）、潛在替代（新能源）、政府政策架構(gòu)煤炭行業(yè)分析的框架。煤炭需求

煤炭下游三大行業(yè)，火電、鋼鐵、水泥加在一起占了2010年中國(guó)煤炭消費(fèi)的82%。其中火電行業(yè)煤炭需求最大，約占了51%，鋼鐵占了18%，水泥占了14%。搞懂這三大行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，也就掌握了煤炭行業(yè)長(zhǎng)期需求的脈絡(luò)。

1）需求增長(zhǎng)?；痣娒禾啃枨笤鲩L(zhǎng)和GDP高度掛鉤，鋼鐵的下游是汽車、房地產(chǎn)，水泥的下游是房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拿2007年至2010年這幾個(gè)行業(yè)的煤炭需求增長(zhǎng)數(shù)據(jù)和其下游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況比照，一致性挺高。朝前看，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展是否還能高速增長(zhǎng)、保障房是否能如中央政府所愿快速發(fā)展、地方政府是否還能繼續(xù)借錢完成新的一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資、煤炭下游需求增長(zhǎng)的平均速度在未來是否會(huì)大幅下降、若經(jīng)濟(jì)繼續(xù)形勢(shì)惡化水泥行業(yè)是否會(huì)像2008年那樣出現(xiàn)超過20%的需求負(fù)增長(zhǎng)，這些都是值得研究的問題。

2）需求集中度。需求集中度越高，下游客戶議價(jià)能力越強(qiáng)?；痣娦袠I(yè)被大型電力集團(tuán)瓜分完畢、未來行業(yè)集中度變化不會(huì)太大，但鋼鐵和水泥行業(yè)未來都有較強(qiáng)的整合壓力。

3）下游盈利能力。下游盈利能力越強(qiáng)，則越容易消化上游原材料成本的上漲。電價(jià)受到國(guó)家嚴(yán)格管制，煤炭是火電行業(yè)的主要可變成本，發(fā)電企業(yè)目前艱難盈虧平衡。綜合這三點(diǎn)事實(shí)，得出的結(jié)論會(huì)是：電價(jià)不改革、國(guó)家不補(bǔ)貼、煤價(jià)很難漲。就算宏觀經(jīng)濟(jì)周期向上，火電煤炭需求激增，國(guó)家也會(huì)通過合同煤限價(jià)、強(qiáng)調(diào)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方式，減少火電行業(yè)面臨的價(jià)格壓力。煤炭供給

1）行業(yè)生命周期。想要長(zhǎng)期投資行業(yè)，肯定得弄明白行業(yè)現(xiàn)在的生命周期，至少得了解清楚行業(yè)未來的成長(zhǎng)速度和成長(zhǎng)潛力，別把一個(gè)有增長(zhǎng)前景的行業(yè)判斷成夕陽(yáng)行業(yè)。儲(chǔ)量和年消費(fèi)量是決定煤炭行業(yè)生命周期的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。截至2010 年底，全國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量1.3萬億噸，就算以2010年煤炭產(chǎn)量32億噸為基準(zhǔn)，目前的煤炭?jī)?chǔ)量也夠整個(gè)國(guó)家用上百年有余。同時(shí)，煤化工和煤層氣開發(fā)也在這幾年迅速發(fā)展，這兩個(gè)領(lǐng)域未來發(fā)展的趨勢(shì)還有待進(jìn)一步觀察。總而言之，煤炭行業(yè)未來肯定還有成長(zhǎng)空間。

2）行業(yè)整合與行業(yè)集中度。行業(yè)集中度決定行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)下游的議價(jià)能力。2009年開始的煤改是影響煤炭行業(yè)供給的一件大事。獲中央支持，山西、內(nèi)蒙、陜西、河南等省陸續(xù)開始

了各省的煤炭資源整合。煤改的核心是關(guān)小放大、兼并重組，宗旨是提高國(guó)家對(duì)能煤炭行業(yè)的控制力，影響分為量和價(jià)這兩層。隨著煤炭行業(yè)的整合逐步完成，生產(chǎn)能力在億噸和千萬噸級(jí)的國(guó)有煤炭企業(yè)會(huì)成為市場(chǎng)的供給主體，煤炭廠商的數(shù)量會(huì)顯著下降，大型煤企對(duì)行業(yè)產(chǎn)量的控制能力會(huì)一定程度的提升。市場(chǎng)走弱，大型煤炭企業(yè)可能會(huì)通過減產(chǎn)來影響煤價(jià)。

3）國(guó)際聯(lián)動(dòng)。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)，澳大利亞、印尼、蒙古和俄羅斯等國(guó)的煤炭供應(yīng)能力卻有不同程度的提高，他們均計(jì)劃增加煤炭出口。美國(guó)頁(yè)巖氣的廣泛使用迫使該國(guó)煤炭出口量大增，加劇了國(guó)際市場(chǎng)的供應(yīng)過剩。低價(jià)褐煤進(jìn)口量大增，造成國(guó)內(nèi)外煤價(jià)存在巨大差距。2011年，全國(guó)煤炭進(jìn)口量為1.88億噸，同比增長(zhǎng)1%，其中褐煤進(jìn)口量為3979.7萬噸，增幅高達(dá)98.1%。今年1月至5月，全國(guó)煤炭進(jìn)口量為11283萬噸，同比增長(zhǎng)67.7%，其中褐煤進(jìn)口量為2193.8萬噸，同比大幅增長(zhǎng)113.8%。近年來，國(guó)內(nèi)國(guó)際煤價(jià)聯(lián)動(dòng)日益明顯，總體上，進(jìn)口取決于主要煤炭出口國(guó)澳大利亞、印尼、蒙古和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和海運(yùn)價(jià)格（波羅的海指數(shù)、昆士蘭-日本海運(yùn)費(fèi)等）。煤炭運(yùn)輸

1）供需地理失衡。中國(guó)煤炭西多東少、北多南少，內(nèi)蒙、山西、陜西三省占了全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的六成，算上新增的煤炭生產(chǎn)基地新疆，煤炭未來的生產(chǎn)重心還會(huì)繼續(xù)向西北轉(zhuǎn)移。中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心位于東南沿海，煤炭生產(chǎn)和需求的地理失衡決定了運(yùn)輸在煤炭行業(yè)的重要地位。

2）煤炭運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸是當(dāng)前煤炭西煤東送、南煤北運(yùn)的最經(jīng)濟(jì)的選擇：內(nèi)蒙、山西、陜西三省產(chǎn)煤炭先用鐵路送至京杭大運(yùn)河或環(huán)渤海七港，再通過水路一路運(yùn)送南下送至中東部地區(qū)。當(dāng)前主要煤炭運(yùn)輸鐵路（大秦、朔黃、侯月、太焦）的運(yùn)力已經(jīng)接近飽和，新增鐵路運(yùn)力也只能在2015年前后才能陸續(xù)得到釋放。若煤炭需求在未來2-3年走高，北方四省的新增產(chǎn)量只能通過公路運(yùn)輸?shù)玫结尫拧⒏甙旱拿禾抗愤\(yùn)輸價(jià)格會(huì)進(jìn)一步推升煤炭?jī)r(jià)格。另外，進(jìn)口渠道的海運(yùn)也越到也值得重視了，因?yàn)槊禾康膰?guó)際聯(lián)動(dòng)越發(fā)加強(qiáng)，尤其是在海運(yùn)較為便捷的南方諸省。潛在替代

當(dāng)前中東部水電開發(fā)已接近飽和，西南水電開發(fā)環(huán)保壓力驟增。風(fēng)電、太陽(yáng)能成本過高、且適宜發(fā)展的地區(qū)均在西北。受福島核電站影響，核電建設(shè)迅速降溫，目前核電審批尚未重新開閘，同時(shí)國(guó)家核電規(guī)劃的整體容量趨于保守。即使按照可再生能源最為樂觀的發(fā)展情況估計(jì)，2020年火電也依然會(huì)占據(jù)中國(guó)電力能源的七成市場(chǎng)份額?？稍偕茉磳?duì)火電還不能構(gòu)成致命威脅。政府政策

煤炭是諸多工業(yè)行業(yè)的上游行業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無愧的命脈，因而煤炭產(chǎn)業(yè)受政府的控制將會(huì)持續(xù)增強(qiáng)。中央政府的動(dòng)機(jī)主要有三條脈絡(luò)，保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)控制地位、防止行業(yè)產(chǎn)能過剩、增加政府收入；地方政府的動(dòng)機(jī)有兩層，增加地方煤炭企業(yè)資源儲(chǔ)備、借煤炭充實(shí)地方財(cái)政。

前面說到的煤改就是中央政府為保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭行業(yè)的絕對(duì)控制所采取的措施?！睹禾?/p>

工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》中也降低了煤炭新增產(chǎn)能的預(yù)期。盡管資源稅在2011年已經(jīng)改革了一輪，但0.3-5元/噸的動(dòng)力煤以及8-20元/噸的焦煤稅率仍然偏低，煤炭資源稅的進(jìn)一步改革仍然勢(shì)在必行。

從2009年煤改來看，地方政府會(huì)優(yōu)先安排地方企業(yè)對(duì)中小煤礦進(jìn)行整合；煤炭企業(yè)進(jìn)行跨省擴(kuò)張，也會(huì)受到地方保護(hù)主義的阻礙。以兗州煤業(yè)為例，兗州煤業(yè)在2006年與陜西省政府簽訂協(xié)議，收購(gòu)榆樹灣煤礦41%的股權(quán)，但地方企業(yè)認(rèn)為資產(chǎn)處置價(jià)格過低而不予配合，時(shí)至今日榆樹灣煤礦都未能為兗州煤業(yè)帶來任何的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)貴州、山西、內(nèi)蒙、山東等多個(gè)省份都對(duì)煤炭征收了不等的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。財(cái)政收入越疲弱，地方政府征收價(jià)格基金的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)。

總結(jié)以上五點(diǎn)，可再生能源對(duì)煤炭行業(yè)影響不大，煤炭行業(yè)未來仍大有發(fā)展。供需關(guān)系對(duì)比是煤炭?jī)r(jià)格景氣程度分析的基礎(chǔ)，下游需求帶動(dòng)煤價(jià)；長(zhǎng)期煤炭企業(yè)產(chǎn)量調(diào)節(jié)能力逐步增強(qiáng)，供需增長(zhǎng)速度對(duì)比決定價(jià)格走勢(shì)。若想搞懂煤炭行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展方向，不僅需要研究清楚現(xiàn)有政策對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展的影響，更要揣摩上層政策調(diào)節(jié)方向，提前做出預(yù)期修改估值目標(biāo)。

三 經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)行業(yè)周期性

煤炭行業(yè)強(qiáng)周期，短期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)及股市流動(dòng)性與煤炭行業(yè)的超額收益高度相關(guān)。這里借用一下申萬的研究成果，股市流動(dòng)性泛濫有兩種可能：一是經(jīng)濟(jì)過熱，煤炭下游需求旺盛，煤價(jià)上漲帶動(dòng)煤炭股的優(yōu)異表現(xiàn)；另一種可能則是政府主動(dòng)刺激經(jīng)濟(jì)，此時(shí)下游經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇，煤價(jià)仍保持在低位，股票市場(chǎng)會(huì)因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、煤價(jià)上漲的預(yù)期而做出反應(yīng)，拉動(dòng)煤炭股票價(jià)格大幅上揚(yáng)。前一種情況，可以通過觀測(cè)煤炭行業(yè)重要指標(biāo)加以判斷；后一種情況，則需對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控走向形成敏銳的預(yù)期。煤炭行業(yè)主要指標(biāo)

煤炭行業(yè)指標(biāo)繁雜，但可分為量、價(jià)、庫(kù)存三大類。不同指標(biāo)間具有一定的邏輯關(guān)系，這方便了煤炭行業(yè)研究。對(duì)于動(dòng)力煤，火電發(fā)電量、水泥產(chǎn)量、布倫特原油現(xiàn)貨價(jià)、昆士蘭-日本海運(yùn)費(fèi)是第一層面的信號(hào)，煤炭進(jìn)出口量、庫(kù)存變化（秦皇島和最下游）是第二層面的信號(hào)，山西大同坑口含稅價(jià)和秦皇島大同優(yōu)混平倉(cāng)價(jià)是煤炭企業(yè)盈利能力的最終驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于焦煤，山西古交2號(hào)車板價(jià)是盈利驅(qū)動(dòng)力，生鐵產(chǎn)量（鋼鐵行業(yè)耗煤）、焦炭出口量和煉焦煤凈出口量是第一層面信號(hào)，重點(diǎn)鋼廠煤炭庫(kù)存是第二層面信號(hào)。研究煤炭行業(yè)的短期板塊表現(xiàn)，需要對(duì)上述指標(biāo)保持高度的關(guān)注。盡管部分指標(biāo)不具有領(lǐng)先意義，但指標(biāo)的方向一旦與預(yù)期發(fā)生較大偏差，則意味著經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)的可能性的加大。

四 企業(yè)稟賦企業(yè)價(jià)值核心

不同種類動(dòng)力煤、焦煤間的價(jià)格關(guān)聯(lián)性較高，行業(yè)的不同煤炭企業(yè)在面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)時(shí)存在一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。能源公司的價(jià)值一方面由當(dāng)前產(chǎn)出（流量）和潛在產(chǎn)能（存

量）共同決定；另一方面部分能源也在積極拓展下游業(yè)務(wù)，如鐵路運(yùn)輸、港口、發(fā)電以及煤化工等等，通過對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)控制，有利于增強(qiáng)企業(yè)面對(duì)單方面價(jià)格沖擊的能力。因而在分析煤炭企業(yè)有多少資源儲(chǔ)備、有多少擴(kuò)張潛能的同時(shí)，分析每個(gè)企業(yè)自身的戰(zhàn)略也同等重要。資源儲(chǔ)備

企業(yè)煤炭資源儲(chǔ)備增長(zhǎng)存在三種可能：獲得探礦權(quán)探明新增儲(chǔ)量；母公司資產(chǎn)注入；外部兼并收購(gòu)。

三種方式中母公司資產(chǎn)注入的性價(jià)比最高，也最為簡(jiǎn)單。外部兼并收購(gòu)分為國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種模式。國(guó)內(nèi)收購(gòu)由于歷史沿革問題，大多數(shù)情況下煤礦資源歸屬于地方政府，所以以整合地方小型煤礦企業(yè)為主，省內(nèi)煤炭企業(yè)獲益最高，省外煤炭企業(yè)難以介入。直接受中央領(lǐng)導(dǎo)的煤炭巨頭只有中煤能源和中國(guó)神華兩家，央企在擴(kuò)張中相對(duì)容易一些。另外在煤電項(xiàng)目上，中央政府也在大力鼓勵(lì)電企參與新增煤炭資源的整合，以減緩電企受煤價(jià)上漲而導(dǎo)致的高成本壓力。國(guó)外收購(gòu)的價(jià)格較高，對(duì)企業(yè)的后期整合和經(jīng)營(yíng)能力要求較高，企業(yè)盈利也將受匯率和國(guó)際煤炭市場(chǎng)表現(xiàn)的雙重影響，結(jié)合兗州煤業(yè)和五礦的案例，這里要特別注意企業(yè)在國(guó)際化過程中對(duì)于當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)、游戲規(guī)則的掌握程度，有些甚至還存在可變的政治風(fēng)險(xiǎn)。分析現(xiàn)存儲(chǔ)量，則需理解清楚現(xiàn)有煤礦每層類型、煤炭開采水平及煤炭加工能力，這些都牽著到對(duì)煤炭行業(yè)基本面的深入理解。地理位置

煤礦地理位置對(duì)動(dòng)力煤企業(yè)的盈利性具有雙重影響（焦煤價(jià)格高，運(yùn)輸半徑長(zhǎng)）。首先產(chǎn)煤地越靠近東南沿海，則運(yùn)輸費(fèi)用越低。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)有的煤炭運(yùn)輸體系，煤炭企業(yè)獲得的鐵路運(yùn)輸份額與其合同煤協(xié)議量緊密掛鉤。位于西北的煤炭企業(yè)為獲得鐵路運(yùn)力，則必須更多的以低于市場(chǎng)的價(jià)格向電力企業(yè)供煤。這里還需要注意比如中國(guó)神華已經(jīng)控制了部分鐵路、港口，甚至目前的電力裝機(jī)容量已經(jīng)接近中電投，一定意義上打通了下游的供應(yīng)渠道，未來鐵道部能否開閘，讓更多的煤企參與到煤炭運(yùn)輸通道的建設(shè)中來，這樣內(nèi)地的企業(yè)的供應(yīng)觸角實(shí)際是上已經(jīng)伸向東南沿海。投資策略

綜上所述，研究煤炭企業(yè)的估值，第一步先要明白公司當(dāng)前產(chǎn)出（流量）和潛在產(chǎn)能（存量），這方面是所有煤炭企業(yè)估值的基礎(chǔ)。然后進(jìn)一步研究，我們還需要理解公司在行業(yè)中所處的位置，就目前國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)整合、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境看，顯然在大企業(yè)的穩(wěn)定性、議價(jià)能力更強(qiáng)，同時(shí)若是煤價(jià)上漲過猛，央企可能要背負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任，比如說需要提供更多的計(jì)劃煤。對(duì)于中小煤企的的估值，重組預(yù)期是必須研究的，買家的出價(jià)預(yù)期，重組的價(jià)值定位都會(huì)對(duì)企業(yè)的價(jià)值產(chǎn)生一定的影響。每個(gè)煤炭企業(yè)還有自身的發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)期企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于公司價(jià)值的提升也不可或缺。比如煤企通過向鐵路港口滲透可以增強(qiáng)交通的話語(yǔ)權(quán)，并且一定程度上撫平運(yùn)費(fèi)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；通過向發(fā)電領(lǐng)域滲透可以弱化公司的周期性，更加有利于財(cái)務(wù)的穩(wěn)健和戰(zhàn)略的實(shí)施；下游的煤化工業(yè)務(wù)運(yùn)作則可以進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)造附加價(jià)值的能力。上述幾個(gè)步驟均有利于企業(yè)降低對(duì)于客戶的依賴，增加企業(yè)在價(jià)格博弈中的談判籌碼。

五 總結(jié)

總體上煤炭?jī)r(jià)格的決定機(jī)制大概有這樣幾個(gè)脈絡(luò)：首先，宏觀影響房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)生產(chǎn)，然后傳導(dǎo)到電力、水泥、鋼鐵，最后又對(duì)煤炭?jī)r(jià)格產(chǎn)生重大的作用；其二，供給層面未來新的煤炭資源的探明和開采技術(shù)的提高和成本控制會(huì)影響煤炭的供給成本，進(jìn)而影響能源企業(yè)的戰(zhàn)略決策；其三，在國(guó)際聯(lián)動(dòng)方面，海運(yùn)幾個(gè)與外部市場(chǎng)的供給成本也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成一定的影響；其四，煤變氣、煤變油技術(shù)的發(fā)展可能會(huì)導(dǎo)致煤炭石油價(jià)格的相關(guān)性日益加強(qiáng)，當(dāng)然這依賴于煤化工技術(shù)的發(fā)展程度。

第三篇：應(yīng)急管理工作自查報(bào)告

鎮(zhèn)平縣移動(dòng)公司

關(guān)于2011年應(yīng)急管理工作的自查報(bào)告

縣應(yīng)急辦：

根據(jù)縣委、縣政府文件要求，鎮(zhèn)平縣移動(dòng)公司全面開展了應(yīng)急管理工作，并進(jìn)行了深入自查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)平移動(dòng)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，深刻認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理工作為各項(xiàng)工作順利開展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為此，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)平移動(dòng)公司管理層研究決定成立以分公司經(jīng)理王君超任應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副經(jīng)理湯紅偉、李建，經(jīng)理助理?xiàng)畛h、郭鵬飛任應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，各部室管理負(fù)責(zé)人任成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊琳兼任辦公室主任，楊琳同志具體負(fù)責(zé)日常工作的開展和落實(shí)。強(qiáng)化了應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)了應(yīng)急管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)。

二、強(qiáng)化應(yīng)急管理工作值班制度

嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，每天安排了一名帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員進(jìn)行值班，負(fù)責(zé)同志保持手機(jī)24小時(shí)通訊暢通，值班人員進(jìn)崗到位，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。要求值班人員增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，樹立了“值班無小事”的思想。所有值班人員做到了嚴(yán)守值班紀(jì)律，做好電話記錄和應(yīng)急管理信息第一時(shí)間上傳下達(dá)工作。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳教育

加強(qiáng)了廣大干部職工應(yīng)急管理知識(shí)和基本技能的普及教育，使廣大干部、職工掌握應(yīng)急基本知識(shí)和基本技能，采取貼近實(shí)際、靈活多樣的方式積極宣傳普及應(yīng)急管理知識(shí)，每周星期五學(xué)習(xí)日召集全體機(jī)關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，不斷提高了廣大干部職工應(yīng)急管理責(zé)任意識(shí)和工作水平。

四、完善突發(fā)信息和預(yù)防機(jī)制

配備了信息員，明確工作職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急管理信息報(bào)送。一是每周對(duì)機(jī)關(guān)防火、用電、防盜及車輛進(jìn)行一次安全檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問題，從源頭杜絕隱患的產(chǎn)生。二是對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部消防安全設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了可能存在的隱患，并購(gòu)置了一批滅火器材，按要求放置在辦公區(qū)指定位置，組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)使用方法及初期火險(xiǎn)處理方法。三是做好春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)前安全大檢查工作，消除安全隱患，夯實(shí)安全運(yùn)行基礎(chǔ)。四是實(shí)行保安二十四小時(shí)值班巡邏制，確保不發(fā)生任何安全事故。五是嚴(yán)格執(zhí)行南陽(yáng)市移動(dòng)公司應(yīng)急通信指揮手機(jī)對(duì)講機(jī)終端使用管理規(guī)定，保障無線通信為我縣應(yīng)急管理工作服務(wù)，維護(hù)無線通信秩序，合理利用信道資源，最大限度地提高應(yīng)急通信指揮調(diào)度能力和應(yīng)急突發(fā)事件的快速應(yīng)對(duì)能力，確保了對(duì)講機(jī)24小時(shí)開機(jī)，24小時(shí)有人值守。

一年以來，在鎮(zhèn)平縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，我公司全面完成了應(yīng)急管理工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今后將在縣應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下將繼續(xù)扎

實(shí)抓好維穩(wěn)各項(xiàng)工作，為鎮(zhèn)平縣通信暢通及網(wǎng)絡(luò)覆蓋穩(wěn)定保駕護(hù)航、為鎮(zhèn)平縣的健康平穩(wěn)發(fā)展貢獻(xiàn)出力量。

鎮(zhèn)平縣移動(dòng)公司 2012年2月1日

第四篇：關(guān)于應(yīng)急管理工作心得體會(huì)

關(guān)于應(yīng)急管理工作心得體會(huì)范文篇

1本月15日到18日，我有幸參加了2012年陜西省骨干教師安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)，在四天培訓(xùn)中,我認(rèn)真聆聽了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)陳國(guó)棟、寶雞文理教授蘇振武、陜西新紀(jì)律師事務(wù)所 律師張艷芝等的講座，內(nèi)容涉及《教職工應(yīng)對(duì)意外突》《學(xué)校安全管理與應(yīng)急處理》、《學(xué)校安全事故防控與處理》、《中小幼校園安全管理的思路與對(duì)策》、《班級(jí)安全管理的思考與建議》、《學(xué)生不良行為的預(yù)防和矯正》等多個(gè)方面的內(nèi)容。在講座中專家用一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)的案例，一串串觸目驚心的數(shù)字，使我深刻感受到加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生安全工作刻不容緩。以血淋淋的事實(shí)讓我再一次審視了自己的作為一名教育工作者的實(shí)質(zhì)，一次次血的教訓(xùn)讓我再一次深刻地理解了安全對(duì)于我們每一個(gè)人的重要意義。通過本次培訓(xùn)，分享了專家關(guān)于安全工作的見解，收獲頗多，經(jīng)過整理，我將自己的學(xué)習(xí)心得總結(jié)如下：

一、學(xué)校要加強(qiáng)安全管理，從嚴(yán)管理、落實(shí)責(zé)任，做到防患于未然

學(xué)校安全問題已成為當(dāng)前學(xué)校工作的重中之重，全社會(huì)共同關(guān)心的熱點(diǎn)話題，據(jù)調(diào)查家長(zhǎng)擔(dān)心孩子受傷害的地方的調(diào)查顯示：學(xué)校占52%，自然占10%，公共場(chǎng)所占 36 %，家庭 2 %，這就決定了加強(qiáng)校園安全管理是中小學(xué)生安全管理的重中之重的地位。

因此，把安全工作放在學(xué)校工作中的首位，成為一項(xiàng)常抓不懈的工作。在每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)校日常工作的重點(diǎn)是要通過廣播、板報(bào)、上好開學(xué)初安全教育第一課等宣傳教育，使廣大師生增強(qiáng)安全意識(shí)，經(jīng)常學(xué)習(xí)安全知識(shí)，逐步提高自護(hù)應(yīng)急的能力。要制定切實(shí)可行的安全教育工作計(jì)劃，建立健全安全工作責(zé)任制，定期對(duì)校園及校園周邊環(huán)境進(jìn)行安全隱患排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)消除隱患。

將安全工作抓實(shí)、抓牢，幫助學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。

學(xué)生的安全和健康成長(zhǎng)涉及到千萬個(gè)家庭的幸福，安全工作決不能掉以輕心，決不能麻痹松懈，學(xué)校安全工作必須重視再重視、盡心再盡心，必須從嚴(yán)管理、落實(shí)責(zé)任，要進(jìn)一步形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓，同時(shí)每位教師也要樹立人人都是安全員的意識(shí)，把安全工作落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)中去。

二、加強(qiáng)家校合作、明確各自責(zé)任，讓安全教育工作落到實(shí)處

現(xiàn)在我們學(xué)生大都是獨(dú)生子女，在家受到家長(zhǎng)的寵愛，養(yǎng)成任性且唯我獨(dú)尊的個(gè)性，而我們的家長(zhǎng)認(rèn)為一旦將學(xué)生送入學(xué)校，學(xué)生的安全就成了學(xué)校和教師的責(zé)任，家長(zhǎng)就和學(xué)生安全沒有什么瓜葛了，而中小學(xué)生正處于身心還為成熟的階段，有時(shí)缺乏一些必要的安全知識(shí)，出于逞能、好強(qiáng)等心理弱點(diǎn)造成一些安全事故的發(fā)生，這些都極有可能給我們學(xué)校和家長(zhǎng)造成損失。

所以作為教育工作者的我們，不但在自己給孩子講好一些安全知識(shí)的同時(shí)，還要督促學(xué)生家長(zhǎng)也要給孩子負(fù)起安全的責(zé)任，讓他們知道孩子是學(xué)校的安全關(guān)注體，更是家庭的安全關(guān)注體，時(shí)刻提醒家長(zhǎng)高度重視孩子們的生命安全，進(jìn)一步明晰未成人在自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校、外出期間的管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)、教育責(zé)任，并懇請(qǐng)家長(zhǎng)積極配合學(xué)校做好對(duì)學(xué)生的防溺水、食品安全、交通安全教育，教給他們防雷擊、電擊、火災(zāi)等方面的自救知識(shí)。

三、加大宣傳，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高學(xué)生的安全自救能力

當(dāng)前學(xué)生的安全，已引起各級(jí)政府部門的高度重視，提高學(xué)生的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、保護(hù)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，已成為學(xué)校、家庭及社會(huì)的當(dāng)務(wù)大事，學(xué)校要利用集會(huì)時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，各班級(jí)要利用班會(huì)活動(dòng)開展以安全為主題的教育活動(dòng)，特別要從提高學(xué)生的自我保護(hù)能力方面入手;同時(shí)還要利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)宣傳安全的重要性，增強(qiáng)師生防范意識(shí)，營(yíng)造校園安全環(huán)境。

要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，有效預(yù)防校園周邊和校內(nèi)暴力、傷害事件的發(fā)生，預(yù)防未成年人犯罪事件的發(fā)生，教師要關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、情緒變化，對(duì)校園周邊發(fā)生的及學(xué)生中間發(fā)生的各種暴力欺負(fù)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，對(duì)心理上出現(xiàn)的問題要給予更多的關(guān)愛、積極疏導(dǎo)化解，要重點(diǎn)關(guān)注單親家庭子女、留守子女以及有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)。

同志們，安全無小事，重在抓落實(shí)，常抓是保證，預(yù)防最重要。我們要力爭(zhēng)做到人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全。讓安全意識(shí)、安全責(zé)任深入人心。一個(gè)學(xué)校，肩負(fù)著千鈞重?fù)?dān)，如何做好學(xué)校的安全工作，讓學(xué)生滿意，讓家長(zhǎng)滿意，讓社會(huì)滿意，作為一名教育工作者，更是責(zé)任重大，容不得半點(diǎn)疏漏和大意，務(wù)必把工作抓實(shí)做細(xì)，確保萬無一失。

我的匯報(bào)完畢，最后祝各位同仁平安健康，工作順利!謝謝大家。

關(guān)于應(yīng)急管理工作心得體會(huì)范文篇

2為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理工作水平，公司舉辦了為期5 天的培訓(xùn)班。下面談?wù)剛€(gè)人體會(huì)。

一、認(rèn)清突發(fā)事件的內(nèi)涵。

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件包涵核心要素為：一是具有明顯的公共性或社會(huì)性。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法所要解決和應(yīng)對(duì)的是公共危機(jī)，具有明顯的公共性。國(guó)家制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的核心目的是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)。二是具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，危機(jī)就會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí)，會(huì)造成更大的危害和損害。三是具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會(huì)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如應(yīng)對(duì)不當(dāng)就會(huì)造成巨大的生命、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序的嚴(yán)重動(dòng)蕩。四是必須借助于公 2 權(quán)力的介入和動(dòng)用社會(huì)人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。

二、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，把預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹立居安思危、常備不懈意識(shí)，逐步把握規(guī)律，主動(dòng)采取防范措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專業(yè)化應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。第一，建立健全應(yīng)急管理制度。政府部門應(yīng)建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有效應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。第二，制定完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第三，加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。第四，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各自承擔(dān)的專項(xiàng)預(yù)案，要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，遇事不亂。第五，積極開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。利用多種方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自救、互救能力;深入開展應(yīng)急專題培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行專題教育及應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的培訓(xùn)，全面提升應(yīng)對(duì)管理水平。

三、提高處置突發(fā)事件的能力。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是一項(xiàng)全新的工作，無論政府還是公眾，都需要學(xué)習(xí)、探索，提高應(yīng)對(duì)的能力。培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)。危機(jī)意識(shí)是突發(fā)事件預(yù)警的起點(diǎn)。在和平時(shí)期，人們往往缺乏危機(jī)意識(shí)。通過模擬危機(jī)情勢(shì)，不斷完善危機(jī)發(fā)生的預(yù)警與監(jiān)控系統(tǒng)，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)。

關(guān)于應(yīng)急管理工作心得體會(huì)范文篇

3通過三天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我對(duì)應(yīng)急管理工作有了更全面的了解，對(duì)應(yīng)急預(yù)案在街道工作中的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高，現(xiàn)就如何做好應(yīng)急管理工作，我的認(rèn)識(shí)是：

首先要落實(shí)應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)責(zé)任。街道應(yīng)制定具體的可操作性強(qiáng)的創(chuàng)建實(shí)施方案，將應(yīng)急管理工作的每一項(xiàng)都落實(shí)到每個(gè)部門和責(zé)任人。

其次營(yíng)造應(yīng)急管理工作氛圍。街道應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，經(jīng)常組織維穩(wěn)工作人員開展練兵。大力提高應(yīng)急管理工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作深入開展。

再者就是制定應(yīng)急管理工作預(yù)案，加大防范措施。一是對(duì)當(dāng)前應(yīng)急管理工作進(jìn)行深入認(rèn)真的分析，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急管理工作預(yù)案。二是進(jìn)一步建立、健全應(yīng)急管理工作規(guī)章制度，特別是貫徹落實(shí)好24小時(shí)值班、帶班制度。三是以防為主，加強(qiáng)管理，確保應(yīng)急管理工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

針對(duì)突發(fā)公共事件，麗園街道成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室，并成立了應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，履行值守應(yīng)急、預(yù)案管理、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮街道應(yīng)急管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，建立建全了覆蓋街道各社區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系。

在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)部署下，麗園街道高度重視應(yīng)急管理工作，緊密圍繞街道工作大局，結(jié)合各社區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理工作的決策部署，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，妥善處置，把突發(fā)事件控制在掌握之中，較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)，確保了社區(qū)居民的安全。具體做法是：

(一)完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任。

(二)逐步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施。

(三)建立健全值班值守機(jī)制，完善應(yīng)急信息報(bào)送工作制度。

(四)強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練。

為加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量，建立了一支一專多能、一隊(duì)多用的綜合隊(duì)伍。這支隊(duì)伍大多分布在街道和基層社區(qū)，配備了一定數(shù)量各種搶救裝備，具有一定綜合救援能力，在關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、救得上、搶得來，目前已成為麗園街道應(yīng)急救援的重要力量。為此還建立24小時(shí)應(yīng)急信息報(bào)送制度，各應(yīng)急管理信息聯(lián)絡(luò)員必須保持24小時(shí)通訊暢通，并按要求在第一時(shí)間報(bào)送各類突發(fā)事件信息，在雙休日、節(jié)假日及政治敏感期等重要時(shí)間段，必須每天上報(bào)當(dāng)天情況，堅(jiān)決杜絕重要信息遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、謊報(bào)和不及時(shí)續(xù)報(bào)等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送的程序化、規(guī)范化、及時(shí)化運(yùn)作。在應(yīng)急管理宣傳工作中，麗園街道還通過信息平臺(tái)、QQ群等方式對(duì)居民進(jìn)行應(yīng)急管理的宣傳，效果明顯深入人心，使社區(qū)居民對(duì)應(yīng)急管理有了新的認(rèn)識(shí)，并得到了他們對(duì)應(yīng)急管理工作的大力支持，從而使得社區(qū)居民基本樹立了應(yīng)急管理理念，認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理涉及到日常生活中的每一個(gè)人，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急知識(shí)的重要性。

麗園街道接到預(yù)警信息后，迅速核實(shí)情況，對(duì)情況屬實(shí)的，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。隨后根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)各部門應(yīng)急預(yù)案，立即擬訂相應(yīng)工作措施。及時(shí)、有效地開展先期處置、控制及事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。并根據(jù)防控情況及時(shí)調(diào)整措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。為保障各社區(qū)居民安全，長(zhǎng)期以來堅(jiān)持開展安全隱患排查活動(dòng)。明確安全責(zé)任，堅(jiān)持以安全第一，預(yù)防為主為方針，堅(jiān)決反對(duì)重生產(chǎn)，輕安全的思想，加強(qiáng)安全監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)住街網(wǎng)點(diǎn)、居民區(qū)進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查火災(zāi)隱患，對(duì)存在不安全因素的場(chǎng)所及時(shí)清理。同時(shí)，還定期查看小區(qū)各處的下水井蓋，以此來確保社區(qū)居民的出行平安。

麗園街道在平時(shí)及敏感時(shí)期、重大節(jié)慶期間所采取的措施如下:

一、進(jìn)一步完善安全社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，促進(jìn)安全社區(qū)向預(yù)防為主、條塊結(jié)合、綜合治理的工作運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變。

二、鞏固安全社區(qū)建設(shè)成果，持續(xù)提高安全社區(qū)運(yùn)行績(jī)效。

三、提升層次，優(yōu)化安全社區(qū)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)各級(jí)各類安全社區(qū)建設(shè)。

四、以安全社區(qū)創(chuàng)建為載體，推動(dòng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

麗園街道在接到群眾糾紛及街道派出所、社區(qū)警務(wù)室、街道辦公室處理群眾及轄區(qū)范圍內(nèi)緊急突發(fā)事件時(shí)的做法如下：

1、及時(shí)地組織維穩(wěn)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，安排現(xiàn)場(chǎng)搶救和警戒，調(diào)度、妥當(dāng)、科學(xué)、合理地安排維穩(wěn)人員化解矛盾及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救。

2、適時(shí)增派搶救隊(duì)伍，有效遏制事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，妥當(dāng)處理善后處理工作。

3、組織事件調(diào)查，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)事件的處置情況。

事件平息后，麗園街道會(huì)盡快做好善后處理工作，查清受損情況(人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失)，督促和組織開展修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，并進(jìn)入實(shí)地察看、核實(shí)災(zāi)情，安置受災(zāi)群眾。積極采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，協(xié)助有關(guān)部門解決搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員及死者善后處理及家屬撫恤工作，盡量把損失降到最低限度。

在應(yīng)急管理工作雖然做出了突出的成績(jī)，但離上級(jí)主管部門的嚴(yán)格要求還相差甚遠(yuǎn)，因此，在日后的工作中，麗園街道堅(jiān)持深入基層貼近實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究。只有深入實(shí)際，才能深化認(rèn)識(shí);只有廣泛聽取社區(qū)居民的意見，才能拓寬認(rèn)識(shí);只有積累總結(jié)各種意見，才能提高認(rèn)識(shí)。應(yīng)該把問政于民、問計(jì)于民、問需于民經(jīng)常化、制度化，應(yīng)急管理工作才能得到長(zhǎng)足進(jìn)步。

培訓(xùn)回去后，我們應(yīng)以嶄新的姿態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)哈密平安和諧作出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：應(yīng)急管理工作情況匯報(bào)

農(nóng)業(yè)局應(yīng)急管理工作情況匯報(bào)

我局的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作開展自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視應(yīng)急管理工作

按照打牢基礎(chǔ)、細(xì)化職責(zé)的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要位置。我局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；應(yīng)急管理辦公室設(shè)在局辦公室，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。同時(shí)，制定的各項(xiàng)預(yù)案都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各種災(zāi)害的應(yīng)急工作制定了責(zé)任制，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，形成了信息及時(shí)報(bào)告、反饋，突發(fā)事件及時(shí)預(yù)警、處置的應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制。

二、突出體系建設(shè)，形成應(yīng)急管理工作合力

（一）完善預(yù)案體系，確保應(yīng)急工作有章可依

近年來，我局根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于應(yīng)急管理工作提出的各項(xiàng)要求，對(duì)職能范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件進(jìn)行了研 1

究、分析、論證，先后修訂了《農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)作物病蟲應(yīng)急防治工作意見》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《農(nóng)作物防洪抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)局信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)應(yīng)急預(yù)案，初步構(gòu)建起了全局應(yīng)急框架體系，做到應(yīng)急管理工作有章可依、按章辦事。

（二）完善保障體系，確保應(yīng)急防控所需到位

1、人力保障：局全體工作人員均作為突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)員，在此基礎(chǔ)上成立專業(yè)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)隊(duì)伍，充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力保障。

2、裝備、物資保障：裝備應(yīng)急防治設(shè)備230臺(tái)（套）。同時(shí)，局機(jī)關(guān)所有運(yùn)行情況良好的車輛均作為應(yīng)急保障裝備，由應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和調(diào)配。物資方面，縣植保站配有一200m應(yīng)急防控藥劑儲(chǔ)備庫(kù)，基本配齊常規(guī)應(yīng)急防治藥種，能夠保證應(yīng)急防控所需。

三、重抓隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力

為切實(shí)提高我縣農(nóng)業(yè)應(yīng)急防控能力，我局從三個(gè)方面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)。立足于現(xiàn)有的條件，在整合各類專業(yè)人員和物資的基礎(chǔ)上，建立起農(nóng)作物生物災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害三個(gè)專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)中的重要作用。二是重視對(duì)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)知識(shí)以及技術(shù)技能的培訓(xùn)。要求各單位將其作為重2

要內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，使干部職工掌握突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理和處置在建設(shè)和諧社會(huì)中的重要作用，全面提高我局干部職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。三是積極開展應(yīng)急演練。我局計(jì)劃在今年九月份開展一次水稻穗期稻飛虱化學(xué)應(yīng)急防控演練活動(dòng)，在實(shí)戰(zhàn)中加強(qiáng)應(yīng)急能力。

四、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升應(yīng)急工作反應(yīng)速度

建立健全應(yīng)急值守制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)確保24小時(shí)通訊暢通。選派年富力強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志值班，切實(shí)做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位，嚴(yán)禁出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象。值班人員做好值班記錄，建立健全并妥善保管值班記錄檔案。加強(qiáng)對(duì)信息的收集、匯總和分析研判，及時(shí)上傳下達(dá)，保證突發(fā)事件進(jìn)展情況以及領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)到位。初步形成了以應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為主線，局屬各相關(guān)值班單位為依托的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效提升了應(yīng)急應(yīng)對(duì)反應(yīng)速度。

五、強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)，切實(shí)降低減少群眾損失

（一）扎實(shí)做好農(nóng)作物病蟲害防治工作

認(rèn)真開展病蟲害監(jiān)測(cè)，為有效防治提供科學(xué)依據(jù)。重大病蟲防治工作堅(jiān)決做到四到位：領(lǐng)導(dǎo)到位，行動(dòng)迅速；宣傳到位，保障有力；情報(bào)到位，防治科學(xué)；制度到位，責(zé)任到人。3

重點(diǎn)開展小麥、水稻的主要病蟲監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好系統(tǒng)調(diào)查、面上普查，及時(shí)進(jìn)行分析。今年上半年，共編發(fā)《病蟲情報(bào)》、《植保方單》等各類指導(dǎo)意見30余期，向農(nóng)民發(fā)放明白紙十多萬份，有力地指導(dǎo)了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了較好效果。

（二）扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

我局重點(diǎn)強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)提高監(jiān)管能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)基地管理。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用高毒農(nóng)藥和農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定，督促各基地種植大戶建立規(guī)范的田間生產(chǎn)檔案。二是加快體系建設(shè)。打造縣、鎮(zhèn)、基地三級(jí)監(jiān)管體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣有監(jiān)管科、農(nóng)檢中心，鎮(zhèn)有監(jiān)管站、檢測(cè)室，基地有速測(cè)點(diǎn)。將縣內(nèi)的種植大戶納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，做到日常生產(chǎn)有臺(tái)帳，產(chǎn)品追溯可查詢。三是加大檢測(cè)力度。在做好日常監(jiān)測(cè)的同時(shí)，定期、不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的抽檢工作，及時(shí)掌握我縣農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患及問題。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)做好預(yù)防工作。

（三）扎實(shí)做好重大自然災(zāi)害防范工作。對(duì)干旱、多雨等不良天氣狀況做充分準(zhǔn)備，制定針對(duì)性應(yīng)對(duì)辦法，指導(dǎo)農(nóng)民度過難關(guān)。今年，第8、9、10、15號(hào)臺(tái)風(fēng)接踵來襲，對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)，我局嚴(yán)格按照省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，立刻通知各鎮(zhèn)區(qū)增強(qiáng)防范意識(shí)，認(rèn)真做好防臺(tái)應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)減 4

輕臺(tái)風(fēng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，同時(shí)成立專門督察組，到各鎮(zhèn)（區(qū)）認(rèn)真督查各項(xiàng)防御工作的落實(shí)情況，重點(diǎn)督查設(shè)施農(nóng)業(yè)防臺(tái)情況，督促防臺(tái)的組織、措施和人員落實(shí)到位，最大限度地減少災(zāi)害損失，全力奪取抗臺(tái)工作的全面勝利。

六、存在的問題及工作建議

1、已制定的預(yù)案還不能做到全方面、全覆蓋，突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力有待增強(qiáng)。需對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂情況進(jìn)行一次全面的梳理，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍的交流、磨合、聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2、預(yù)測(cè)預(yù)警整體水平較低。監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后，綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力還不夠，應(yīng)急相關(guān)設(shè)備相對(duì)缺乏，這些設(shè)施設(shè)備的改進(jìn)和改善需加大資金投入。另外，要加速應(yīng)急信息資源整合，加快應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，形成通暢的預(yù)測(cè)預(yù)警信息渠道。

3、物資保障機(jī)制有待完善。應(yīng)急物資還缺乏統(tǒng)籌管理，緊急調(diào)撥和配送機(jī)制不夠完善，現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式還比較單一，物資數(shù)量偏少，更新、輪換、補(bǔ)償政策不夠健全，有待加大政策扶持和資金投入。

二〇一二年八月三十日