第一篇：巧家縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

巧家縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是牛欄江水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)及白鶴灘巨型電站的即將動(dòng)工，作為后勤物資保障基地的巧家而言，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求尤顯迫切。加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)巧家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，是巧家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的切入點(diǎn)，是解決千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)這一矛盾的突破口，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的根本途徑。

為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立好白鶴灘電站建設(shè)后勤物資保障基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，我局積極組織業(yè)務(wù)骨干于2007年5月16—18日到農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)實(shí)地查看、個(gè)別走訪(fǎng)、開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行較為詳細(xì)的了解?，F(xiàn)經(jīng)整理匯總，形成調(diào)研報(bào)告于后，僅供參考。

一、全縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣委、政府始終把農(nóng)業(yè)擺在全縣經(jīng)濟(jì)工作首位，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)這個(gè)目標(biāo)，按照“依托資源，依靠科技，面向市場(chǎng)，政策扶持，龍頭帶動(dòng)”的原則，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)規(guī)劃，一套政策，一套班子，一套實(shí)施辦法”五位一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了群體支柱產(chǎn)業(yè)體系的格局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見(jiàn)成效

近年來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，縣委、政府切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)政策，勇于實(shí)踐，敢于探索，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，即穩(wěn)定糧食，鞏固蔗糖，做精烤煙，做大桑畜，培育果蔬的思路，堅(jiān)持扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力，切實(shí)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。我縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中，突出主體氣候特點(diǎn)，按最適宜地區(qū)來(lái)規(guī)劃各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，逐漸形成了蠶桑、蔗糖、反季蔬菜產(chǎn)業(yè)以江邊河谷地區(qū)為主；烤煙、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)以二半山區(qū)為主；畜牧業(yè)以高寒山區(qū)為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局。在白鶴難、金塘等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村建立了蠶?；剜l(xiāng)和基地村；在白鶴灘、金塘、蒙姑等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了蔗糖產(chǎn)業(yè)基地；在白鶴灘、金塘、大寨、馬樹(shù)、六合、蒙姑等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了反季蔬菜基地；在白鶴灘、蒙姑、金塘、大寨、茂租、東坪、紅山、小河、六合、新店、包谷垴、老店等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以花椒、核桃、膏桐為主的經(jīng)濟(jì)林果基地；在馬樹(shù)、崇溪、藥山、紅山、白鶴灘、東坪、爐房、大寨、老店等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以豬、牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)基地。通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)和基地村的建設(shè)，我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已初具區(qū)域化、規(guī)模化，并逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

烤煙產(chǎn)業(yè)：2006年烤煙種植面積29596.8畝，收購(gòu)烤煙7.3萬(wàn)擔(dān)，總產(chǎn)值3736.4萬(wàn)元；收入2萬(wàn)元以上的大戶(hù)84戶(hù)，大戶(hù)烤煙收入占家庭經(jīng)濟(jì)收入的80%以上；到2012年實(shí)現(xiàn)烤煙輪作種植面積3萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.5萬(wàn)擔(dān)，農(nóng)民收入3230萬(wàn)元。通過(guò)走科技興煙、質(zhì)量強(qiáng)煙的發(fā)展路子，烤煙產(chǎn)業(yè)尚有較大的發(fā)展空間。

蠶桑產(chǎn)業(yè)：2006年蠶桑種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)11個(gè)，實(shí)存桑園面積7萬(wàn)畝，投產(chǎn)桑園近5萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶3.8萬(wàn)張，收購(gòu)鮮繭1410噸，農(nóng)民售繭收入達(dá)2538萬(wàn)元；29個(gè)蠶桑基地村的蠶農(nóng)收入占全縣蠶農(nóng)總收入的80%；到2012年全縣栽桑面積達(dá)8萬(wàn)畝，其中豐產(chǎn)桑園3萬(wàn)畝，全年養(yǎng)蠶12萬(wàn)張，產(chǎn)鮮繭4000噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入4000萬(wàn)元。通過(guò)提高科技含量，增加桑園面積，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善養(yǎng)蠶環(huán)境，提高管理水平，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展?jié)摿薮?，蠶桑產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民增收致富的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

甘蔗產(chǎn)業(yè)：種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，2005/2006榨季，全縣入榨甘蔗5.02萬(wàn)噸，蔗農(nóng)收入1040萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2532元，企業(yè)上繳稅金418萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)215萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)林果業(yè)：花椒、板栗、核桃、油桐、木漆等種植總面積達(dá)43.19萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)元以上，其中，尤以花椒、核桃較成規(guī)模，花椒8萬(wàn)畝，核桃10.12萬(wàn)畝，同時(shí)建立果園3750畝，產(chǎn)量3738.5噸，其中蘋(píng)果園270畝、梨園75畝、柑桔園345畝、香蕉園1380畝、芒果園1185畝、石榴園300畝、桃園150畝、葡萄園15畝；計(jì)劃2010年建成無(wú)公害水果基地3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入6000萬(wàn)元。

以反季蔬菜為主的冬季農(nóng)業(yè)：我縣現(xiàn)已在蒙姑、金塘、白鶴灘核心基地，建立群眾性蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)3個(gè)，初步形成了“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式。2006年發(fā)展反季蔬菜5.5萬(wàn)畝，收入7000萬(wàn)元；完成晚秋作物種植28.55萬(wàn)畝，小春作物種植12.513萬(wàn)畝；冬早作物種植12.6萬(wàn)畝，其中冬早馬鈴薯4.54萬(wàn)畝，冬早蔬菜5.03萬(wàn)畝，冬早大豆0.52萬(wàn)畝，冬早玉米1.51萬(wàn)畝，冬季種草1萬(wàn)畝，迅速發(fā)展成為我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別是我縣2006年獲得無(wú)公害馬鈴薯基地產(chǎn)地認(rèn)證和無(wú)公害蔬菜基地產(chǎn)地認(rèn)證，給我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入外地大市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。全縣沿金沙江、牛欄江流域低海拔河谷區(qū)域均適宜種植反季蔬菜，冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。?jì)劃到2012年建成冬早馬鈴薯6萬(wàn)畝，冬玉米2萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜基地8萬(wàn)畝。

畜牧產(chǎn)業(yè)：畜牧業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，縣委、政府高度重視，多方籌集資金，加大投入，以生豬和黃牛凍改為主的畜牧產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展壯大。2006年全縣實(shí)現(xiàn)大牲畜存欄7.3434萬(wàn)頭（匹），出欄1.2149萬(wàn)頭；生豬存欄27.8106萬(wàn)頭；出欄25.0544萬(wàn)頭；山綿羊存欄11.5925萬(wàn)只；肉羊出欄4.6324萬(wàn)只；家禽存欄38.12萬(wàn)羽；出籠肉禽27.76萬(wàn)羽；肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)25166.4噸；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2.61億元。到2012年實(shí)現(xiàn)存欄豬31.6萬(wàn)頭，大牲畜10.3萬(wàn)頭匹，山羊7.05萬(wàn)只，綿羊6.25萬(wàn)只,禽49.1萬(wàn)羽。出欄肥豬49萬(wàn)頭，大牲畜2.1萬(wàn)頭（匹），山羊4.2萬(wàn)只，綿羊1.5萬(wàn)只,禽46.9萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)3.58萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值3.15億元。

（二）初步形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局

縣委、政府強(qiáng)化“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)”的思想，強(qiáng)力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式，著力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。目前，全縣有年繅絲能力為2400緒和產(chǎn)生絲達(dá)200噸、年收烘鮮繭能力達(dá)3000噸的昭通市長(zhǎng)江絲綢有限公司。該公司成立于1994年，2003年由巧家縣桑蠶絲總公司整體出讓?zhuān)闹茷檎淹ㄊ虚L(zhǎng)江絲綢有限公司，所生產(chǎn)的生絲質(zhì)量由原來(lái)的2A、3A提高到3A、4A為主，有少量5A，生絲質(zhì)量大幅提高。2006年生產(chǎn)生絲170噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)500萬(wàn)元以上，上繳稅收350萬(wàn)元，其中生產(chǎn)扶持費(fèi)費(fèi)153萬(wàn)元。首次實(shí)現(xiàn)了生絲對(duì)國(guó)外的出口，創(chuàng)外匯34萬(wàn)美元。2006年又投資300萬(wàn)元進(jìn)行了技改，并投資1900萬(wàn)元建設(shè)了新的絲綢園區(qū)，預(yù)計(jì)2007年5月底將建成投入使用。有日處理甘蔗1000噸的白鶴灘食品有限責(zé)任公司，該公司成立于1966年，2002年12月通過(guò)整體收購(gòu)原國(guó)有Ⅱ型企業(yè)巧家糖廠(chǎng)改制組建而成，是全市唯一的機(jī)制白砂糖企業(yè)，05/06榨季入榨量5萬(wàn)噸，產(chǎn)糖5344噸；酒精438噸，實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售收入2532萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅利634萬(wàn)元；有經(jīng)營(yíng)反季蔬菜、熱區(qū)水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)及協(xié)會(huì)。龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用日益明顯。

（三）龍頭企業(yè)扶持及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)一步完善

為加快我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大提高、大跨越、大發(fā)展，縣委、政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決定》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》、《關(guān)于搞活農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，從營(yíng)造環(huán)境、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金扶持、金融支持、掛牌保護(hù)、招商引資等方面優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，切實(shí)加大發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)力度，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育、加工創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，我縣對(duì)具有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系。去年以來(lái)，縣委、政府確定了建設(shè)“十大農(nóng)業(yè)示范園”即生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙示范園、噸糖田示范園、無(wú)公害蔬菜示范園、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭示范園、無(wú)公害馬鈴薯科技示范園、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全糧食生產(chǎn)示范園、科技養(yǎng)羊示范園、科技養(yǎng)牛示范園、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)青椒示范園、優(yōu)質(zhì)水果示范園的思路，將有力促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)化扶貧效益逐步凸現(xiàn)

縣委、政府始終把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為扶貧工作的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，既注重對(duì)貧困山區(qū)“輸血”，更注重培養(yǎng)貧困山區(qū)的“造血”功能，堅(jiān)持以提高貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展為根本目的，堅(jiān)持走開(kāi)發(fā)式扶貧道路，用發(fā)展的扶貧方式增強(qiáng)地區(qū)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如實(shí)施蠶?？萍挤鲐?，建設(shè)統(tǒng)防統(tǒng)消中心服務(wù)站，并在基地村配消毒器、防毒面具，切實(shí)加強(qiáng)蠶房建設(shè)，推廣紙板方格簇，使用優(yōu)質(zhì)良桑條嫁接桑樹(shù)，搞好技術(shù)等工作，促進(jìn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年我縣以整村推進(jìn)為扶貧重點(diǎn)，把畜牧業(yè)、漁業(yè)、蠶桑、烤煙、甘蔗、林果等產(chǎn)業(yè)扶貧列為重中之中加以扶持，切實(shí)開(kāi)展了扶貧項(xiàng)目生豬示范養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，逐步形成了養(yǎng)殖科學(xué)化、多元化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展的良好勢(shì)頭?？緹?、蠶桑、反季蔬菜等產(chǎn)業(yè)又上新臺(tái)階，取得新突破，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)，很多貧困農(nóng)戶(hù)通過(guò)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫了貧致了富。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

一是明確一把手負(fù)責(zé)制?？h委、政府始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程來(lái)抓。每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其它相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在工作中，書(shū)記、縣長(zhǎng)親自主持各類(lèi)會(huì)議，親自聽(tīng)取匯報(bào)，親自參加研究，親自擬定工作措施，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一督促落實(shí)。同時(shí)明確各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)，親自抓。二是層層落實(shí)責(zé)任制?？h委、政府將發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人。三是嚴(yán)格考核。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性，提高責(zé)任意識(shí)，真正把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實(shí)到實(shí)處，我縣把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入縣委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。四是實(shí)行部門(mén)掛鉤制度。各部門(mén)掛鉤發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，年初扣取干部職工10%的風(fēng)險(xiǎn)金，完成任務(wù)的部門(mén)退還風(fēng)險(xiǎn)金，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的部門(mén)10%的風(fēng)險(xiǎn)金不予退還，用作發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。

（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任

為確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，縣政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確煙、糖、桑、生豬、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)人員實(shí)行劃片包干，分片負(fù)責(zé)，全程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)，做到宣傳發(fā)動(dòng)到農(nóng)戶(hù)，技術(shù)指導(dǎo)到地塊，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展縱抓到底，橫抓到邊，任務(wù)明確，責(zé)任到人，達(dá)到縣有部署，鄉(xiāng)有計(jì)劃，村有任務(wù)，組有落實(shí)，戶(hù)有行動(dòng)，在全縣形成了齊心協(xié)力抓優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

我縣始終圍繞突出重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，加大投入，依靠科技，狠抓示范的工作思路抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣始終把適用技術(shù)推廣作為抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重中之重，加大科技推廣投入，依靠科技增收。如在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，主要以小區(qū)建設(shè)、畜種改良、科學(xué)飼養(yǎng)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，依靠科技增收。2006年，引進(jìn)優(yōu)良種公豬45頭；引進(jìn)二雜良種母豬1182頭，全縣能繁母豬達(dá)2.03萬(wàn)頭，同比增19.6%；完成生豬改良2.3萬(wàn)窩，綿羊改良2.03萬(wàn)窩，山羊改良624窩；黃牛凍改5354頭，同比增長(zhǎng)37%。通過(guò)科技推廣，大大提高了科技在畜牧業(yè)中的貢獻(xiàn)率。在烤煙生產(chǎn)中，全部采用漂浮育苗、提壟栽培。在反季蔬菜發(fā)展中，采取良種良法，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高科技含量。走示范帶動(dòng)的路子，實(shí)施了養(yǎng)牛、生豬、蔬菜、蠶桑、經(jīng)濟(jì)林果等十大農(nóng)業(yè)示范園。通過(guò)各項(xiàng)措施的推廣運(yùn)用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（四）整合資金,加大投入

要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投入是關(guān)鍵。根據(jù)我縣財(cái)政十分困難的實(shí)際，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入主渠道作用的前提下，積極籌措資金，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。我縣按照“集中投入，用途不變，渠道不亂，各記其功”的原則，各種資金只要與發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的，都盡量集中使用，投入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以充分發(fā)揮其效益，把“蛋糕”做圓、做大、做好，真正解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。今年，我縣在用好農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)，還積極籌措資金加大對(duì)生豬生產(chǎn)、示范園建設(shè)等的投入，加大對(duì)煙、糖、桑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。在縣財(cái)政十分困難的情況下，積極籌措資金加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、蠶桑、烤煙等產(chǎn)業(yè)的資金將達(dá)到1000萬(wàn)元以上，其中，縣級(jí)投入530萬(wàn)元。今年，在我縣財(cái)力十分匱乏的情況下，縣政府仍從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排600余萬(wàn)元資金用于扶持糧食生產(chǎn)和烤煙、蠶桑、畜牧等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，發(fā)放生豬養(yǎng)殖貼息貸款400萬(wàn)元，其它支農(nóng)貸款1 6 9 0萬(wàn)元。通過(guò)加大投入，確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、存在的困難和問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件仍顯脆弱。我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，從縱向看，有了較大改變，但從橫向比，尚有較大差距。如我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)桑園面積到今年可達(dá)7萬(wàn)畝，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，桑水配套工程差，導(dǎo)致成活率低，每年補(bǔ)植補(bǔ)造數(shù)量大；嫁接成活率低，特別是今年遭受?chē)?yán)重干旱，蠶桑受災(zāi)面積達(dá)70%以上，春、夏繭損失達(dá)40%以上；蠶房建設(shè)滯后，人蠶共居現(xiàn)象突出，導(dǎo)致發(fā)病率高，降低了效益。蔗糖產(chǎn)業(yè)由于蔗區(qū)公路投入不足，等級(jí)差，晴通雨陰，運(yùn)輸困難，新區(qū)道路無(wú)力投入，擴(kuò)展新區(qū)運(yùn)輸難。反季蔬菜產(chǎn)業(yè)因受水利設(shè)施建設(shè)的限制，僅發(fā)展到5萬(wàn)畝，實(shí)際面積可達(dá)10萬(wàn)畝以上。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)由于廄舍建設(shè)差，很多農(nóng)戶(hù)仍然存在放野豬、野牛的現(xiàn)象，養(yǎng)殖效益差。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)投入不足。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大瓶頸。如蠶桑產(chǎn)業(yè)，2006年需蠶房建設(shè)、科技推廣與培訓(xùn)等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元以上，因財(cái)政困難投入不到300萬(wàn)元；反季蔬菜產(chǎn)業(yè)、蔗糖產(chǎn)業(yè)近年來(lái)上級(jí)幾乎沒(méi)有投入；水產(chǎn)養(yǎng)殖僅投入20萬(wàn)元;畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)2006年僅投入248.77余萬(wàn)元，其中，還有109.1余萬(wàn)元是縣上自籌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。到目前為止，全縣畜牧、反季蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)上還沒(méi)有形成一家集生產(chǎn)基地、加工、包裝、冷藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售于一體的企業(yè)。糖、桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)效益不佳，存在龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，拉動(dòng)力弱，缺乏全方位開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)銷(xiāo)售等不能滿(mǎn)足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)重制約各農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。

四、加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

為加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，必須按照依托資源、面向市場(chǎng)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，龍頭帶動(dòng)、建立基地，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

1、成立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣委副書(shū)記和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的宏觀決策和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施、資金籌措、人員調(diào)度、解決項(xiàng)目建設(shè)的具體問(wèn)題。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)立一個(gè)辦公室，組織一套工作班子具體抓落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)規(guī)劃，一套政策，一套班子，一套實(shí)施辦法”的五位一體的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營(yíng)模式，克服條塊分割，部門(mén)制約的體制障礙。下設(shè)技術(shù)實(shí)施小組由縣、鄉(xiāng)技術(shù)干部及村、組干部組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、制定操作規(guī)程、技術(shù)指導(dǎo)與把關(guān)、督查質(zhì)量，保證項(xiàng)目實(shí)施按質(zhì)按量完成。

2、建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系發(fā)展產(chǎn)業(yè)責(zé)任制

在已實(shí)施的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)完善，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系發(fā)展產(chǎn)業(yè)的責(zé)任制，使每一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓，綜合協(xié)調(diào)各方面的工作，及時(shí)處理和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。

（二）突出基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持突出基地，以基地帶動(dòng)大面的原則。每個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建立40個(gè)左右基地村，基地村的建設(shè)要明確標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)要細(xì)化、具體，要明確種植的規(guī)模大小，連片種植的規(guī)格高低，規(guī)范化種植的要求以及達(dá)到的目標(biāo)、產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益等。然后選擇一些群眾積極性高、氣候最適宜、基礎(chǔ)條件好、輻射影響大的村作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，從技術(shù)、資金、物資給予重點(diǎn)扶持，培育示范樣板，以此影響、說(shuō)服教育群眾，帶動(dòng)發(fā)展。

（三）健全運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

配套建立并不斷完善優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)人等積極參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行承包責(zé)任制，包獎(jiǎng)金、包技術(shù)、包工作，分項(xiàng)承包到人。同時(shí)采取靈活的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)科技行政人員帶薪、脫產(chǎn)到農(nóng)村與農(nóng)戶(hù)聯(lián)辦創(chuàng)辦，承包技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)引進(jìn)新品種、新技術(shù)栽培成功和完成承包任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)廣大科技人員、黨員干部創(chuàng)辦各類(lèi)產(chǎn)業(yè)示范基地，采取技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包等形式帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（四）建立獎(jiǎng)懲制度，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。制定生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和要求，實(shí)行責(zé)任金制度，年終按任務(wù)完成情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)完成任務(wù)的，退還責(zé)任金；未完成任務(wù)的，扣取的責(zé)任金劃作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)扶持基金；超額完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、建立和完善縣直部門(mén)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。明確生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)。分年度每月從部門(mén)全部工資總額中扣取一定比例的生產(chǎn)責(zé)任金，年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。完成任務(wù)的，退還責(zé)任金；未宬任務(wù)的，所扣責(zé)任金劃作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)扶持基金；超額完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對(duì)白鶴灘鎮(zhèn)食品有限責(zé)任公司、昭通市長(zhǎng)江絲綢有限公司、煙草公司等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)改造升級(jí)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大加工規(guī)模，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。堅(jiān)持開(kāi)放活縣，引導(dǎo)合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜等產(chǎn)品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款、擴(kuò)大融資渠道、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、規(guī)范產(chǎn)品征購(gòu)經(jīng)營(yíng)管理、理順企業(yè)與農(nóng)民利益分配關(guān)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的格局。

（六）強(qiáng)化科技措施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。要發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和效益，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技措施的推廣應(yīng)用。要采取強(qiáng)有力的措施，加快新品種、新技術(shù)的引試和推廣應(yīng)用，不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，使產(chǎn)品上檔次、出品牌、出效益，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要對(duì)科技知識(shí)、科學(xué)技術(shù)開(kāi)展廣泛的宣傳教育，多渠道開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及運(yùn)用，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益。

（七）突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)品牌培育開(kāi)發(fā)單靠質(zhì)量還難以形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，還需要在特色上下功夫、找路子，對(duì)“人有我優(yōu)，人無(wú)我有”的發(fā)展思路，重點(diǎn)在“人無(wú)我有”方面進(jìn)行深入的分析、研究，依托自然條件及氣候特點(diǎn)，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。如畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖，目前云南半細(xì)毛羊在省內(nèi)除永善縣的馬楠外，只有巧家有比較好的大規(guī)模生產(chǎn)條件，具有特色開(kāi)發(fā)的潛力；林果產(chǎn)業(yè)以發(fā)展核桃、花椒為重點(diǎn)；甘蔗、蠶桑依托充足的光熱資源，提高產(chǎn)糖量和產(chǎn)桑量；充分利用“天然溫室”的氣候特色發(fā)展反季蔬菜。

（八）制定保護(hù)價(jià)，統(tǒng)籌農(nóng)民與企業(yè)利益

堅(jiān)持企業(yè)與農(nóng)民利益兼顧的原則。既要照顧企業(yè)的效益和壯大，又有效的消除農(nóng)民的生產(chǎn)顧慮，激發(fā)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，支持并配合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。煙、糖、桑三個(gè)產(chǎn)業(yè)由政府制定保護(hù)價(jià)；畜牧、林果、蔬菜三個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格全面實(shí)行市場(chǎng)化。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情，確定的具體收購(gòu)價(jià)格與周邊毗鄰相比略偏高。

（九）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)

多方宣傳，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會(huì)資金，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第二篇：巧家縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

巧家縣關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是牛欄江水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)及白鶴灘巨型電站的即將動(dòng)工，作為后勤物資保障基地的巧家而言，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求尤顯迫切。加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)巧家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，是巧家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的切入點(diǎn)，是解決千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)這一矛盾的突破口，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的根本途徑。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立好白鶴灘電站建設(shè)后勤物資保障基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，我局積極組織業(yè)務(wù)骨干于2007年5月16—18日到農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)實(shí)地查看、個(gè)別走訪(fǎng)、開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行較為詳細(xì)的了解?，F(xiàn)經(jīng)整理匯總，形成調(diào)研報(bào)告于后，僅供參考。

一、全縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣委、政府始終把農(nóng)業(yè)擺在全縣經(jīng)濟(jì)工作首位，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)這個(gè)目標(biāo)，按照“依托資源，依靠科技，面向市場(chǎng)，政策扶持，龍頭帶動(dòng)”的原則，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)規(guī)劃，一套政策，一套班子，一套實(shí)施辦法”五位一體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，下大力氣抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了群體支柱產(chǎn)業(yè)體系的格局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見(jiàn)成效

近年來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，縣委、政府切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)政策，勇于實(shí)踐，敢于探索，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，即穩(wěn)定糧食，鞏固蔗糖，做精烤煙，做大桑畜，培育果蔬的思路，堅(jiān)持扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力，切實(shí)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。我縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中，突出主體氣候特點(diǎn)，按最適宜地區(qū)來(lái)規(guī)劃各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，逐漸形成了蠶桑、蔗糖、反季蔬菜產(chǎn)業(yè)以江邊河谷地區(qū)為主；烤煙、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)以二半山區(qū)為主；畜牧業(yè)以高寒山區(qū)為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局。在白鶴難、金塘等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村建立了蠶?；剜l(xiāng)和基地村；在白鶴灘、金塘、蒙姑等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了蔗糖產(chǎn)業(yè)基地；在白鶴灘、金塘、大寨、馬樹(shù)、六合、蒙姑等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了反季蔬菜基地；在白鶴灘、蒙姑、金塘、大寨、茂租、東坪、紅山、小河、六合、新店、包谷垴、老店等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以花椒、核桃、膏桐為主的經(jīng)濟(jì)林果基地；在馬樹(shù)、崇溪、藥山、紅山、白鶴灘、東坪、爐房、大寨、老店等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以豬、牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)基地。通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)和基地村的建設(shè)，我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已初具區(qū)域化、規(guī)?；?，并逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

烤煙產(chǎn)業(yè)：2006年烤煙種植面積29596.8畝，收購(gòu)烤煙7.3萬(wàn)擔(dān)，總產(chǎn)值3736.4萬(wàn)元；收入2萬(wàn)元以上的大戶(hù)84戶(hù)，大戶(hù)烤煙收入占家庭經(jīng)濟(jì)收入的80%以上；到2012年實(shí)現(xiàn)烤煙輪作種植面積3萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.5萬(wàn)擔(dān)，農(nóng)民收入3230萬(wàn)元。通過(guò)走科技興煙、質(zhì)量強(qiáng)煙的發(fā)展路子，烤煙產(chǎn)業(yè)尚有較大的發(fā)展空間。

蠶桑產(chǎn)業(yè)：2006年蠶桑種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)11個(gè)，實(shí)存桑園面積7萬(wàn)畝，投產(chǎn)桑園近5萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶3.8萬(wàn)張，收購(gòu)鮮繭1410噸，農(nóng)民售繭收入達(dá)2538萬(wàn)元；29個(gè)蠶?；卮宓男Q農(nóng)收入占全縣蠶農(nóng)總收入的80%；到2012年全縣栽桑面積達(dá)8萬(wàn)畝，其中豐產(chǎn)桑園3萬(wàn)畝，全年養(yǎng)蠶12萬(wàn)張，產(chǎn)鮮繭4000噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入4000萬(wàn)元。通過(guò)提高科技含量，增加桑園面積，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善養(yǎng)蠶環(huán)境，提高管理水平，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展?jié)摿薮?，蠶桑產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民增收致富的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

甘蔗產(chǎn)業(yè)：種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，2005/2006榨季，全縣入榨甘蔗5.02萬(wàn)噸，蔗農(nóng)收入1040萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2532元，企業(yè)上繳稅金418萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)215萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)林果業(yè)：花椒、板栗、核桃、油桐、木漆等種植總面積達(dá)43.19萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)元以上，其中，尤以花椒、核桃較成規(guī)模，花椒8萬(wàn)畝，核桃10.12萬(wàn)畝，同時(shí)建立果園3750畝，產(chǎn)量3738.5噸，其中

蘋(píng)果園270畝、梨園75畝、柑桔園345畝、香蕉園1380畝、芒果園1185畝、石榴園300畝、桃園150畝、葡萄園15畝；計(jì)劃2010年建成無(wú)公害水果基地3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入6000萬(wàn)元。

以反季蔬菜為主的冬季農(nóng)業(yè)：我縣現(xiàn)已在蒙姑、金塘、白鶴灘核心基地，建立群眾性蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)3個(gè)，初步形成了“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式。2006年發(fā)展反季蔬菜5.5萬(wàn)畝，收入7000萬(wàn)元；完成晚秋作物種植28.55萬(wàn)畝，小春作物種植12.513萬(wàn)畝；冬早作物種植12.6萬(wàn)畝，其中冬早馬鈴薯4.54萬(wàn)畝，冬早蔬菜5.03萬(wàn)畝，冬早大豆0.52萬(wàn)畝，冬早玉米1.51萬(wàn)畝，冬季種草1萬(wàn)畝，迅速發(fā)展成為我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別是我縣2006年獲得無(wú)公害馬鈴薯基地產(chǎn)地認(rèn)證和無(wú)公害蔬菜基地產(chǎn)地認(rèn)證，給我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入外地大市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。全縣沿金沙江、牛欄江流域低海拔河谷區(qū)域均適宜種植反季蔬菜，冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。?jì)劃到2012年建成冬早馬鈴薯6萬(wàn)畝，冬玉米2萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜基地8萬(wàn)畝。畜牧產(chǎn)業(yè)：畜牧業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，縣委、政府高度重視，多方籌集資金，加大投入，以生豬和黃牛凍改為主的畜牧產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展壯大。2006年全縣實(shí)現(xiàn)大牲畜存欄7.3434萬(wàn)頭（匹），出欄1.2149萬(wàn)頭；生豬存欄27.8106萬(wàn)頭；出欄25.0544萬(wàn)頭；山綿羊存欄11.5925萬(wàn)只；肉羊出欄4.6324萬(wàn)只；家禽存欄38.12萬(wàn)羽；出籠肉禽27.76萬(wàn)羽；肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)25166.4噸；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2.61億元。到2012年實(shí)現(xiàn)存欄豬31.6萬(wàn)頭，大牲畜10.3萬(wàn)頭匹，山羊7.05萬(wàn)只，綿羊6.25萬(wàn)只,禽49.1萬(wàn)羽。出欄肥豬49萬(wàn)頭，大牲畜2.1萬(wàn)頭（匹），山羊4.2萬(wàn)只，綿羊1.5萬(wàn)只,禽46.9萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)3.58萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值3.15億元。

（二）初步形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局

縣委、政府強(qiáng)化“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)”的思想，強(qiáng)力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式，著力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。目前，全縣有年繅絲能力為2400緒和產(chǎn)生絲達(dá)200噸、年收烘鮮繭能力達(dá)3000噸的昭通市長(zhǎng)江絲綢有限公司。該公司成立于1994年，2003年由巧家縣桑蠶絲總公司整體出讓?zhuān)闹茷檎淹ㄊ虚L(zhǎng)江絲綢有限公司，所生產(chǎn)的生絲質(zhì)量由原來(lái)的2A、3A提高到3A、4A為主，有少量5A，生絲質(zhì)量大幅提高。2006年生產(chǎn)生絲170噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)500萬(wàn)元以上，上繳稅收350萬(wàn)元，其中生產(chǎn)扶持費(fèi)費(fèi)153萬(wàn)元。首次實(shí)現(xiàn)了生絲對(duì)國(guó)外的出口，創(chuàng)外匯34萬(wàn)美元。2006年又投資300萬(wàn)元進(jìn)行了技改，并投資1900萬(wàn)元建設(shè)了新的絲綢園區(qū)，預(yù)計(jì)2007年5月底將建成投入使用。有日處理甘蔗1000噸的白鶴灘食品有限責(zé)任公司，該公司成立于1966年，2002年12月通過(guò)整體收購(gòu)原國(guó)有Ⅱ型企業(yè)巧家糖廠(chǎng)改制組建而成，是全市唯一的機(jī)制白砂糖企業(yè)，05/06榨季入榨量5萬(wàn)噸，產(chǎn)糖5344噸；酒精438噸，實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售收入2532萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅利634萬(wàn)元；有經(jīng)營(yíng)反季蔬菜、熱區(qū)水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)及協(xié)會(huì)。龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用日益明顯。

（三）龍頭企業(yè)扶持及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)一步完善

為加快我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大提高、大跨越、大發(fā)展，縣委、政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決定》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》、《關(guān)于搞活農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，從營(yíng)造環(huán)境、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金扶持、金融支持、掛牌保護(hù)、招商引資等方面優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，切實(shí)加大發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)力度，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育、加工創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，我縣對(duì)具有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系。去年以來(lái)，縣委、政府確定了建設(shè)“十大農(nóng)業(yè)示范園”即生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙示范園、噸糖田示范園、無(wú)公害蔬菜示范園、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭示范園、無(wú)公害馬鈴薯科技示范園、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全糧食生產(chǎn)示范園、科技養(yǎng)羊示范園、科技養(yǎng)牛示范園、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)青椒示范園、優(yōu)質(zhì)水果示范園的思路，將有力促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)化扶貧效益逐步凸現(xiàn)

縣委、政府始終把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為扶貧工作的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，既注重對(duì)貧困山區(qū)“輸血”，更注重培養(yǎng)貧困山區(qū)的“造血”功能，堅(jiān)持以提高貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展為根本目的，堅(jiān)持走開(kāi)發(fā)式扶貧道路，用發(fā)展的扶貧方式增強(qiáng)地區(qū)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)

現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如實(shí)施蠶?？萍挤鲐?，建設(shè)統(tǒng)防統(tǒng)消中心服務(wù)站，并在基地村配消毒器、防毒面具，切實(shí)加強(qiáng)蠶房建設(shè)，推廣紙板方格簇，使用優(yōu)質(zhì)良桑條嫁接桑樹(shù)，搞好技術(shù)等工作，促進(jìn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年我縣以整村推進(jìn)為扶貧重點(diǎn)，把畜牧業(yè)、漁業(yè)、蠶桑、烤煙、甘蔗、林果等產(chǎn)業(yè)扶貧列為重中之中加以扶持，切實(shí)開(kāi)展了扶貧項(xiàng)目生豬示范養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，逐步形成了養(yǎng)殖科學(xué)化、多元化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展的良好勢(shì)頭?？緹煛⑿Q桑、反季蔬菜等產(chǎn)業(yè)又上新臺(tái)階，取得新突破，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)，很多貧困農(nóng)戶(hù)通過(guò)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫了貧致了富。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

一是明確一把手負(fù)責(zé)制?？h委、政府始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程來(lái)抓。每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其它相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在工作中，書(shū)記、縣長(zhǎng)親自主持各類(lèi)會(huì)議，親自聽(tīng)取匯報(bào)，親自參加研究，親自擬定工作措施，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一督促落實(shí)。同時(shí)明確各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)，親自抓。二是層層落實(shí)責(zé)任制。縣委、政府將發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人。三是嚴(yán)格考核。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性，提高責(zé)任意識(shí)，真正把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實(shí)到實(shí)處，我縣把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入縣委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。四是實(shí)行部門(mén)掛鉤制度。各部門(mén)掛鉤發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，年初扣取干部職工10%的風(fēng)險(xiǎn)金，完成任務(wù)的部門(mén)退還風(fēng)險(xiǎn)金，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的部門(mén)10%的風(fēng)險(xiǎn)金不予退還，用作發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。

（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任

為確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，縣政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確煙、糖、桑、生豬、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)人員實(shí)行劃片包干，分片負(fù)責(zé)，全程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)，做到宣傳發(fā)動(dòng)到農(nóng)戶(hù)，技術(shù)指導(dǎo)到地塊，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展縱抓到底，橫抓到邊，任務(wù)明確，責(zé)任到人，達(dá)到縣有部署，鄉(xiāng)有計(jì)劃，村有任務(wù)，組有落實(shí)，戶(hù)有行動(dòng)，在全縣形成了齊心協(xié)力抓優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

我縣始終圍繞突出重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，加大投入，依靠科技，狠抓示范的工作思路抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣始終把適用技術(shù)推廣作為抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重中之重，加大科技推廣投入，依靠科技增收。如在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，主要以小區(qū)建設(shè)、畜種改良、科學(xué)飼養(yǎng)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，依靠科技增收。2006年，引進(jìn)優(yōu)良種公豬45頭；引進(jìn)二雜良種母豬1182頭，全縣能繁母豬達(dá)2.03萬(wàn)頭，同比增19.6%；完成生豬改良2.3萬(wàn)窩，綿羊改良2.03萬(wàn)窩，山羊改良624窩；黃牛凍改5354頭，同比增長(zhǎng)37%。通過(guò)科技推廣，大大提高了科技在畜牧業(yè)中的貢獻(xiàn)率。在烤煙生產(chǎn)中，全部采用漂浮育苗、提壟栽培。在反季蔬菜發(fā)展中，采取良種良法，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高科技含量。走示范帶動(dòng)的路子，實(shí)施了養(yǎng)牛、生豬、蔬菜、蠶桑、經(jīng)濟(jì)林果等十大農(nóng)業(yè)示范園。通過(guò)各項(xiàng)措施的推廣運(yùn)用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（四）整合資金,加大投入

要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投入是關(guān)鍵。根據(jù)我縣財(cái)政十分困難的實(shí)際，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入主渠道作用的前提下，積極籌措資金，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。我縣按照“集中投入，用途不變，渠道不亂，各記其功”的原則，各種資金只要與發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的，都盡量集中使用，投入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以充分發(fā)揮其效益，把“蛋糕”做圓、做大、做好，真正解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。今年，我縣在用好農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)，還積極籌措資金加大對(duì)生豬生產(chǎn)、示范園建設(shè)等的投入，加大對(duì)煙、糖、桑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。在縣財(cái)政十分困難的情況下，積極籌措資金加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、蠶桑、烤煙等產(chǎn)業(yè)的資金將達(dá)到1000萬(wàn)元以上，其中，縣級(jí)投入530萬(wàn)元。今年，在我縣財(cái)力十分匱乏的情況下，縣政府仍從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排600余萬(wàn)元資金用于扶持糧食生產(chǎn)和烤煙、蠶桑、畜牧等產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，發(fā)放生豬養(yǎng)殖貼息貸款400萬(wàn)元，其它支農(nóng)貸款1 6 9 0萬(wàn)元。通過(guò)加大投入，確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、存在的困難和問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件仍顯脆弱。我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，從縱向看，有了較大改變，但從橫向比，尚有較大差距。如我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)桑園面積到今年可達(dá)7萬(wàn)畝，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，桑水配套工程差，導(dǎo)致成活率低，每年補(bǔ)植補(bǔ)造數(shù)量大；嫁接成活率低，特別是今年遭受?chē)?yán)重干旱，蠶桑受災(zāi)面積達(dá)70%以上，春、夏繭損失達(dá)40%以上；蠶房建設(shè)滯后，人蠶共居現(xiàn)象突出，導(dǎo)致發(fā)病率高，降低了效益。蔗糖產(chǎn)業(yè)由于蔗區(qū)公路投入不足，等級(jí)差，晴通雨陰，運(yùn)輸困難，新區(qū)道路無(wú)力投入，擴(kuò)展新區(qū)運(yùn)輸難。反季蔬菜產(chǎn)業(yè)因受水利設(shè)施建設(shè)的限制，僅發(fā)展到5萬(wàn)畝，實(shí)際面積可達(dá)10萬(wàn)畝以上。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)由于廄舍建設(shè)差，很多農(nóng)戶(hù)仍然存在放野豬、野牛的現(xiàn)象，養(yǎng)殖效益差?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)投入不足。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大瓶頸。如蠶桑產(chǎn)業(yè)，2006年需蠶房建設(shè)、科技推廣與培訓(xùn)等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元以上，因財(cái)政困難投入不到300萬(wàn)元；反季蔬菜產(chǎn)業(yè)、蔗糖產(chǎn)業(yè)近年來(lái)上級(jí)幾乎沒(méi)有投入；水產(chǎn)養(yǎng)殖僅投入20萬(wàn)元;畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)2006年僅投入248.77余萬(wàn)元，其中，還有109.1余萬(wàn)元是縣上自籌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。到目前為止，全縣畜牧、反季蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)上還沒(méi)有形成一家集生產(chǎn)基地、加工、包裝、冷藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售于一體的企業(yè)。糖、桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)效益不佳，存在龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，拉動(dòng)力弱，缺乏全方位開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)銷(xiāo)售等不能滿(mǎn)足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)重制約各農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。

四、加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

為加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，必須按照依托資源、面向市場(chǎng)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，龍頭帶動(dòng)、建立基地，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

1、成立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣委副書(shū)記和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的宏觀決策和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施、資金籌措、人員調(diào)度、解決項(xiàng)目建設(shè)的具體問(wèn)題。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)立一個(gè)辦公室，組織一套工作班子具體抓落實(shí)，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)規(guī)劃，一套政策，一套班子，一套實(shí)施辦法”的五位一體的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營(yíng)模式，克服條塊分割，部門(mén)制約的體制障礙。下設(shè)技術(shù)實(shí)施小組由縣、鄉(xiāng)技術(shù)干部及村、組干部組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、制定操作規(guī)程、技術(shù)指導(dǎo)與把關(guān)、督查質(zhì)量，保證項(xiàng)目實(shí)施按質(zhì)按量完成。

2、建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系發(fā)展產(chǎn)業(yè)責(zé)任制

在已實(shí)施的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)完善，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系發(fā)展產(chǎn)業(yè)的責(zé)任制，使每一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓，綜合協(xié)調(diào)各方面的工作，及時(shí)處理和解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。

（二）突出基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持突出基地，以基地帶動(dòng)大面的原則。每個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建立40個(gè)左右基地村，基地村的建設(shè)要明確標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)要細(xì)化、具體，要明確種植的規(guī)模大小，連片種植的規(guī)格高低，規(guī)范化種植的要求以及達(dá)到的目標(biāo)、產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益等。然后選擇一些群眾積極性高、氣候最適宜、基礎(chǔ)條件好、輻射影響大的村作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，從技術(shù)、資金、物資給予重點(diǎn)扶持，培育示范樣板，以此影響、說(shuō)服教育群眾，帶動(dòng)發(fā)展。

（三）健全運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

配套建立并不斷完善優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)人等積極參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行承包責(zé)任制，包獎(jiǎng)金、包技術(shù)、包工作，分項(xiàng)承包到人。同時(shí)采取靈活的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)科技行政人員帶薪、脫產(chǎn)到農(nóng)村與農(nóng)戶(hù)聯(lián)辦創(chuàng)辦，承包技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)引進(jìn)新品種、新技術(shù)栽培成功和完成承包

任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)廣大科技人員、黨員干部創(chuàng)辦各類(lèi)產(chǎn)業(yè)示范基地，采取技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包等形式帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（四）建立獎(jiǎng)懲制度，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。制定生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和要求，實(shí)行責(zé)任金制度，年終按任務(wù)完成情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)完成任務(wù)的，退還責(zé)任金；未完成任務(wù)的，扣取的責(zé)任金劃作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)扶持基金；超額完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、建立和完善縣直部門(mén)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。明確生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)。分每月從部門(mén)全部工資總額中扣取一定比例的生產(chǎn)責(zé)任金，年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。完成任務(wù)的，退還責(zé)任金；未宬任務(wù)的，所扣責(zé)任金劃作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)扶持基金；超額完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對(duì)白鶴灘鎮(zhèn)食品有限責(zé)任公司、昭通市長(zhǎng)江絲綢有限公司、煙草公司等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)改造升級(jí)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大加工規(guī)模，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。堅(jiān)持開(kāi)放活縣，引導(dǎo)合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜等產(chǎn)品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款、擴(kuò)大融資渠道、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、規(guī)范產(chǎn)品征購(gòu)經(jīng)營(yíng)管理、理順企業(yè)與農(nóng)民利益分配關(guān)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的格局。

（六）強(qiáng)化科技措施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。要發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和效益，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技措施的推廣應(yīng)用。要采取強(qiáng)有力的措施，加快新品種、新技術(shù)的引試和推廣應(yīng)用，不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，使產(chǎn)品上檔次、出品牌、出效益，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要對(duì)科技知識(shí)、科學(xué)技術(shù)開(kāi)展廣泛的宣傳教育，多渠道開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及運(yùn)用，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效益。

（七）突出特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)品牌培育開(kāi)發(fā)單靠質(zhì)量還難以形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，還需要在特色上下功夫、找路子，對(duì)“人有我優(yōu)，人無(wú)我有”的發(fā)展思路，重點(diǎn)在“人無(wú)我有”方面進(jìn)行深入的分析、研究，依托自然條件及氣候特點(diǎn)，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。如畜牧業(yè)重點(diǎn)發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖，目前云南半細(xì)毛羊在省內(nèi)除永善縣的馬楠外，只有巧家有比較好的大規(guī)模生產(chǎn)條件，具有特色開(kāi)發(fā)的潛力；林果產(chǎn)業(yè)以發(fā)展核桃、花椒為重點(diǎn)；甘蔗、蠶桑依托充足的光熱資源，提高產(chǎn)糖量和產(chǎn)桑量；充分利用“天然溫室”的氣候特色發(fā)展反季蔬菜。

（八）制定保護(hù)價(jià)，統(tǒng)籌農(nóng)民與企業(yè)利益

堅(jiān)持企業(yè)與農(nóng)民利益兼顧的原則。既要照顧企業(yè)的效益和壯大，又有效的消除農(nóng)民的生產(chǎn)顧慮，激發(fā)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，支持并配合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。煙、糖、桑三個(gè)產(chǎn)業(yè)由政府制定保護(hù)價(jià)；畜牧、林果、蔬菜三個(gè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格全面實(shí)行市場(chǎng)化。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情，確定的具體收購(gòu)價(jià)格與周邊毗鄰相比略偏高。

（九）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)

多方宣傳，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會(huì)資金，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第三篇：寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳

拜四俊

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)寧夏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。在深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)中，為了全面掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，剖析制約我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問(wèn)題，理清新一輪西部大開(kāi)發(fā)寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，按照農(nóng)牧廳黨組的統(tǒng)一部署，我們對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。

一、寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2003年以來(lái)，圍繞培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自治區(qū)先后制定出臺(tái)了《寧夏特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》、《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》、《龍頭企業(yè)升級(jí)工程》等政策意見(jiàn)和規(guī)劃措施，分制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)扶持政策及其實(shí)施細(xì)則，形成了我區(qū)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策框架體系，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。

一是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶初步形成。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好態(tài)勢(shì)。枸杞產(chǎn)業(yè)帶以中寧為主體、以賀蘭山東麓和清水河流域?yàn)閮梢?，目前全區(qū)面積達(dá)到70萬(wàn)畝，干果總產(chǎn)8萬(wàn)噸。清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶由引黃灌區(qū)肉牛肉羊雜交改良區(qū)、鹽—靈—同—海灘羊生產(chǎn)區(qū)和六盤(pán)山麓肉牛生產(chǎn)區(qū)構(gòu)成，2010年預(yù)計(jì)，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到189萬(wàn)頭，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到1300萬(wàn)只，牛羊肉總產(chǎn)量18.9萬(wàn)噸，占全區(qū)肉類(lèi)總產(chǎn)量的50%以上。奶產(chǎn)業(yè)帶以吳忠市和銀川市為核心區(qū)、石嘴山市和中衛(wèi)市為發(fā)展區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，奶牛存欄數(shù)41萬(wàn)頭，鮮奶總產(chǎn)量110萬(wàn)噸，人均鮮奶占有量178公斤，是全國(guó)平均水平的5倍。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶以南部山區(qū)和中部干旱帶為主，淀粉加工、鮮食菜用、種薯生產(chǎn)“三駕馬車(chē)”相互支撐、互為促動(dòng)，種植面積超過(guò)400萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮薯420萬(wàn)噸以上，已成為我區(qū)種植面積第一大作物。環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，種植面積100萬(wàn)畝，總產(chǎn)量120萬(wàn)噸以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展由川及山，目前累計(jì)面積達(dá)到100萬(wàn)畝，總產(chǎn)量600萬(wàn)噸以上。沿黃河、愛(ài)依河淡水魚(yú)產(chǎn)業(yè)帶養(yǎng)殖水面65萬(wàn)畝，稻田養(yǎng)蟹5.1萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量12萬(wàn)噸，人均水產(chǎn)品占有量16公斤以上，位居西北5省區(qū)首位。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶以引黃、揚(yáng)黃灌區(qū)為主，包括水稻、小麥和玉米，播種面積穩(wěn)定在600萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)糧總產(chǎn)260萬(wàn)噸以上。葡萄產(chǎn)業(yè)帶主要集中在賀蘭山東麓，面積39.7萬(wàn)畝，其中釀酒葡萄28萬(wàn)畝，總產(chǎn)量10萬(wàn)噸。紅棗形成了靈武-中寧-紅寺堡-同心-海原產(chǎn)業(yè)帶, 面積達(dá)到84.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量5萬(wàn)噸。優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)帶由引黃灌區(qū)糧草兼用、中部干旱帶旱作草地、南部山區(qū)退耕種草構(gòu)成，多年生牧草留床面積600萬(wàn)畝，一年生牧草種植面積200萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)青干草總產(chǎn)450萬(wàn)噸。農(nóng)作物制種包括玉米、瓜菜、馬鈴薯等作物，面積50萬(wàn)畝，生產(chǎn)種子（種薯）30萬(wàn)噸。蘋(píng)果形成了以吳忠市利通區(qū)、青銅峽市、中寧縣為主的產(chǎn)業(yè)帶，面積76.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)50萬(wàn)噸以上。道地中藥材形成了以鹽池為主的干旱風(fēng)沙區(qū)甘草產(chǎn)業(yè)帶和六盤(pán)山區(qū)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶，人工種植面積達(dá)到

83萬(wàn)畝，人工甘草63萬(wàn)畝，甘草產(chǎn)量8萬(wàn)噸，野生資源400萬(wàn)畝以上。

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，帶動(dòng)了一批產(chǎn)業(yè)大縣相繼建成，中寧、西吉、鹽池分別成為中國(guó)枸杞、馬鈴薯和灘羊之鄉(xiāng)，中衛(wèi)市是目前全國(guó)最大的壓砂瓜生產(chǎn)基地和集散中心，利通區(qū)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模和水平在西北居領(lǐng)先水平，興慶區(qū)花卉遠(yuǎn)銷(xiāo)內(nèi)蒙、陜西、甘肅等周邊省區(qū)，彭陽(yáng)縣是全區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地。2009年，全區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中度一般達(dá)到82％以上（銀川市達(dá)到85%），主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均來(lái)自特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的純收入一般占到人均純收入的1/3以上，高的達(dá)到一半以上，其中中寧縣農(nóng)民純收入中枸杞收入人均2000元以上，沙坡頭區(qū)農(nóng)民純收入中硒砂瓜收入人均1500元，西吉縣農(nóng)民從馬鈴薯種植中人均增收800元以上，利通區(qū)農(nóng)民純收入中奶產(chǎn)業(yè)收入人均2850元，鹽池縣農(nóng)民純收入中鹽池灘羊收入人均1100元，切實(shí)推進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)基地集中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，形成了區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展格局。

二是農(nóng)產(chǎn)品加工體系初步構(gòu)建。按照舉龍頭、強(qiáng)基地、拓市場(chǎng)、樹(shù)品牌、帶農(nóng)戶(hù)的要求，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)參與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。全區(qū)初步形成了以枸杞、清真牛羊肉、乳制品、馬鈴薯及玉米淀粉、優(yōu)質(zhì)糧食、脫水蔬菜、葡萄酒等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展格局。2010年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到430家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)13家，自治區(qū)龍頭企業(yè)138家，其中，銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到3家，過(guò)5億元的達(dá)到7家，過(guò)億元的達(dá)到40家。全區(qū)枸杞加工企業(yè)138家，規(guī)模以上27家，形成了枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類(lèi)50多種產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化率近20%。規(guī)模以上馬鈴薯淀粉加工流通企業(yè)25家，年可加工鮮薯150萬(wàn)噸，生產(chǎn)精淀粉20萬(wàn)噸、粗淀粉5萬(wàn)噸、糊化淀粉2.5萬(wàn)噸，成為我國(guó)重要的馬鈴薯淀粉生產(chǎn)基地。有乳品加工企業(yè)30家，年加工鮮奶能力110萬(wàn)噸。建成規(guī)模以上清真牛羊肉加工企業(yè)18家，其中7家達(dá)到清真肉品屠宰加工國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，取得“出口肉品加工企業(yè)”資質(zhì)。葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)20家，年加工葡萄10萬(wàn)噸，其中，西夏王、御馬等龍頭企業(yè)的釀酒設(shè)備及工藝達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具備生產(chǎn)高檔葡萄酒的條件。建成蘋(píng)果濃縮汁加工企業(yè)5家，年鮮果加工能力40萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果濃縮汁6萬(wàn)噸以上，全部出口歐美市場(chǎng)。糧食加工能力稻米18萬(wàn)噸、小麥中高檔面粉20萬(wàn)噸、玉米淀粉100萬(wàn)噸。2010年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體形勢(shì)看好，特色加工產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，產(chǎn)品銷(xiāo)量、價(jià)格實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，蒙牛日產(chǎn)1000噸、伊利日產(chǎn)800噸高端液態(tài)奶項(xiàng)目落戶(hù)銀川、吳忠，沃福百瑞引進(jìn)年產(chǎn)5000噸枸杞原汁和年產(chǎn)1萬(wàn)噸全自動(dòng)飲料生產(chǎn)線(xiàn)，年消化枸杞鮮果1.23萬(wàn)噸，中航鄭飛集團(tuán)投資3.7億元在青銅峽發(fā)展糧食全價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中糧、匯源、雨潤(rùn)、野嬌嬌、旺旺、娃哈哈、敦煌種業(yè)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)相繼在寧夏投資建廠(chǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。

三是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平邁上新臺(tái)階。大力實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效行動(dòng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)投入品控制，強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，推廣加貼標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，初步建立起“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控體系，顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大大增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全區(qū)所有市縣和29家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、40家超市全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地439個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1289個(gè)，綠色食品

總量達(dá)到210個(gè)，有10個(gè)縣（區(qū)）的12個(gè)基地獲得了全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地證書(shū)，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到200多萬(wàn)畝，覆蓋了全區(qū)80%的種植面積、85%的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和76%的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。寧夏大米、中寧枸杞、中衛(wèi)硒砂瓜、賀蘭山東麓葡萄、鹽池灘羊、賀蘭螺絲菜等獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)定，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品發(fā)展位居西部各省前列。全區(qū)主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)50%，高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。灌區(qū)小麥、水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻機(jī)械化種植水平超過(guò)70％，機(jī)械收獲水平達(dá)95%；馬鈴薯機(jī)械化種植、收獲水平達(dá)到20％以上，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)20％，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，靈武市被列為全國(guó)農(nóng)機(jī)規(guī)范化示范市。

四是農(nóng)業(yè)科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞三大示范區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為抓手，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)示范，突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引領(lǐng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。目前，全區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地120個(gè)，海原紅古養(yǎng)牛示范基地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛品種西門(mén)塔爾和利木贊等為主推養(yǎng)殖品種，通過(guò)典型引路，示范帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)的提高，推進(jìn)肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；平羅優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地完成水稻旱育稀植規(guī)范化栽培示范3160畝、示范以品種寧粳43號(hào)為主，開(kāi)展水稻新品種引進(jìn)、展示及肥效試驗(yàn)；彭陽(yáng)縣食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地以生產(chǎn)珍稀食用菌杏鮑菇為主，選聘科技特派員進(jìn)駐基地創(chuàng)業(yè)、示范，產(chǎn)鮮菇180萬(wàn)公斤，創(chuàng)產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上。全區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)達(dá)到128個(gè)，各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到2470個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖占全區(qū)養(yǎng)殖總量的65%以上，主要糧食作物優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到80%以上，奶牛成母牛年均產(chǎn)奶量達(dá)到6200公斤，位居全國(guó)前列。奶牛、肉牛、肉羊、水產(chǎn)良種覆蓋率分別達(dá)到98%、45%、50%、55%。

五是特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系初步建立。大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)家店物流配送、營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)超對(duì)接5大體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。寧夏枸杞、果汁、脫水蔬菜等產(chǎn)品出口30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品70%銷(xiāo)往周邊及南方省區(qū)，并成功進(jìn)入香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，水產(chǎn)品70%以上外銷(xiāo)周邊省區(qū)及西藏等地，成為西北地區(qū)重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地，中衛(wèi)硒砂瓜暢銷(xiāo)廣州、重慶、上海等30多個(gè)大中城市，并成功打入“沃爾瑪”、“家樂(lè)?！钡戎B鎖超市。靈武市政府與華潤(rùn)萬(wàn)家超市簽訂500萬(wàn)公斤靈武長(zhǎng)紅棗銷(xiāo)售協(xié)議，鹽池鑫海清真食品有限公司與廣州亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)簽訂176噸灘羊肉供應(yīng)合同，寧夏金福來(lái)羊肉獲得世博園區(qū)“準(zhǔn)入證”，2010年寧夏優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品訂貨會(huì)達(dá)成訂購(gòu)合同15個(gè)，金額8.4億元，僅北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品公司一家就簽下馬鈴薯訂購(gòu)合同10萬(wàn)噸，金額2.4億元；第二屆中國(guó)（寧夏）園藝博覽會(huì)共落實(shí)來(lái)寧投資置業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等項(xiàng)目671個(gè)，投資貿(mào)易總額393.1億元。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，“靈丹”牌長(zhǎng)棗、“杞葉青”牌枸杞清汁飲品、“寧夏紅”牌枸杞果酒、“香山”牌硒砂瓜、“鹽池灘羊”牌清真羊肉等知名品牌暢銷(xiāo)全國(guó)各地，第八屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)“塞外香”珍品免淘香米，“興唐”大米，“沙湖”大魚(yú)頭，“碧寶”枸杞，“紅色健康”無(wú)果枸杞芽茶，“塞北雪”掛面、小麥粉，“沙坡頭”番茄等8個(gè)產(chǎn)

品獲得金獎(jiǎng)農(nóng)產(chǎn)品。目前全區(qū)圣雪絨羊絨衫、夏進(jìn)液態(tài)奶、塞北雪掛面、香山露酒4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品躋身中國(guó)名牌產(chǎn)品行列，5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被批準(zhǔn)為國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，圣雪絨羊絨服裝、夏進(jìn)及圖牛奶制品、寧夏紅、厚生記、中寧枸杞5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo),72個(gè)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)為寧夏名牌產(chǎn)品，33個(gè)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)為寧夏著名商標(biāo)。

六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織穩(wěn)步發(fā)展。積極扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)展，大力推行龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，不斷提升農(nóng)民組織化程度。目前，全區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到2380家，其中：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型558家、中介組織帶動(dòng)型1121家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到1750家，帶動(dòng)全區(qū)52%的農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。銀川市農(nóng)民人均收入30%以上來(lái)自龍頭企業(yè)帶動(dòng)，興慶區(qū)積極探索“企業(yè)+基地+合作社+市場(chǎng)+金融機(jī)構(gòu)”的組織模式，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化；中糧公司流轉(zhuǎn)土地種植番茄4.2萬(wàn)畝，中航鄭飛集團(tuán)攜手寧夏塞外香米業(yè)土地流轉(zhuǎn)3.54萬(wàn)畝，簽訂訂單26.2萬(wàn)畝；靈武興唐米業(yè)、昊王米業(yè)等企業(yè)同農(nóng)民簽訂優(yōu)質(zhì)原料農(nóng)業(yè)訂單12萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

七是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，逐步建立以財(cái)政支農(nóng)資金為先導(dǎo)，金融支農(nóng)資金為主力，社會(huì)資金為配合的特色產(chǎn)業(yè)融資保障機(jī)制。2003年以來(lái)，自治區(qū)累計(jì)整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金近16億元，拉動(dòng)社會(huì)投資150億元，按照“大干大支持，小干小支持”的原則，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，起到了“四兩撥千斤”的作用。特別是2010年整合產(chǎn)業(yè)化資金近5.5億元，引導(dǎo)社會(huì)投資56.8億元，打破了部門(mén)分割，集中力量辦大事，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的積極性。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮金融信貸的支持作用，2010年上半年全區(qū)新增涉農(nóng)貸款59億元，其中惠農(nóng)區(qū)農(nóng)村信用社投放涉農(nóng)貸款3.7億元，同心縣金融部門(mén)按照三戶(hù)聯(lián)保及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)抵押信貸模式，共為養(yǎng)殖戶(hù)落實(shí)肉牛養(yǎng)殖貸款2.3億元，平羅縣周家八公司成功運(yùn)用商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)獲得了百萬(wàn)元的銀行貸款，惠農(nóng)卡、“融地貸”“融易得”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為特色產(chǎn)業(yè)融資提供了新的模式，切實(shí)解決了我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金投入不足的瓶頸。

二、寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

總體來(lái)看，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定的成效，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部先進(jìn)省區(qū)相比，仍然處在一個(gè)較低的層次和水平，既存在很多困難和問(wèn)題，也面臨著許多新的情況。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮；

二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力低，缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的初加工，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工深度不夠，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少，加工轉(zhuǎn)化和增值不高。

三是市場(chǎng)培育不夠，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不健全，大流通的格局尚未形成；品牌培育滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌不少，缺少能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫得響的馳名品牌，靠品牌開(kāi)拓市場(chǎng)的力度不夠；

四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低，除個(gè)別國(guó)家及自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)外，絕

大多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備水平低，科技支撐能力不強(qiáng)；

五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)尚未形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體和穩(wěn)定的帶動(dòng)關(guān)系。各種合作經(jīng)濟(jì)組織與協(xié)會(huì)規(guī)模較小、活力不足，未能有機(jī)聯(lián)合農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)。

六是農(nóng)業(yè)投融資渠道單一，信貸資金嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的金融支持。在我們調(diào)研中，龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問(wèn)題是融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。從企業(yè)本身來(lái)看，包括大部分區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)在內(nèi)，企業(yè)總體規(guī)模偏小，大多在1000萬(wàn)元以下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級(jí)不高，較難獲得銀行貸款。從金融機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)投入大，見(jiàn)效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，單筆成本也比較高，致使銀行對(duì)中小龍頭企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。

三、加快寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策和措施

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑。今后一個(gè)時(shí)期，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、基地化建設(shè)為保障，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持，加快培育、發(fā)展一批龍頭企業(yè)和中介組織，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)化發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

一是深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)。站在深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步克服因循守舊、狹隘封閉的觀念，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、敢于突破的意識(shí)，不斷深化對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源稟賦、發(fā)展特征和發(fā)展規(guī)律的再認(rèn)識(shí)，按照自治區(qū)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃、一套扶持政策、一支研發(fā)隊(duì)伍、若干個(gè)龍頭企業(yè)、一個(gè)物流營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)”的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，圍繞“農(nóng)業(yè)三大示范區(qū)”建設(shè)，13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“四個(gè)百萬(wàn)畝工程”、“黃河金岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。

二是做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。沒(méi)有基地，就沒(méi)有市場(chǎng)，就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)?；匾?guī)模不夠大，仍是當(dāng)前我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊要的問(wèn)題。進(jìn)一步組織落實(shí)《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)每年保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)速度。到2015年，枸杞達(dá)到100萬(wàn)畝，肉牛250萬(wàn)頭，肉羊1600萬(wàn)只，奶牛80萬(wàn)頭，馬鈴薯400萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)150萬(wàn)畝，硒砂瓜100萬(wàn)畝，適水產(chǎn)業(yè)100萬(wàn)畝，葡萄80萬(wàn)畝，紅棗150萬(wàn)畝，蘋(píng)果100萬(wàn)畝，多年生牧草800萬(wàn)畝，道地中藥材170萬(wàn)畝，灌區(qū)成功打造九大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，初步建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；中部干旱帶完成特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，初步建成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)；南部山區(qū)建成生態(tài)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極整合資金，用足用活相關(guān)政策，積極引進(jìn)支持各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)重組擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)鏈接緊密、技術(shù)裝備先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)分工合理的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。開(kāi)展大招商、大引資活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)企業(yè)參與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進(jìn)促生一批龍頭企業(yè)，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。到

2015年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到500家，其中國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到200家，銷(xiāo)售收入超10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到10家、超5億元的20家、超億元的50家。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。

四是做活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。我區(qū)地域小，市場(chǎng)小，加快建設(shè)現(xiàn)代物流營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，走外向型農(nóng)業(yè)之路，是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障措施。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，以蔬菜、馬鈴薯、枸杞、淡水魚(yú)等特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售流通為重點(diǎn)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供直銷(xiāo)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代市場(chǎng)交易模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施品牌推進(jìn)和商標(biāo)戰(zhàn)略行動(dòng)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)打造2-3個(gè)強(qiáng)勢(shì)品牌，使更多綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和清真食品打入國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)。

五是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技水平。推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，科技是決定性因素。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高科技支撐、高效益經(jīng)營(yíng)的要求，全力打造在全國(guó)有影響力的“三大示范區(qū)”。集中力量先抓好100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，建檔案、作比較、看效益，重點(diǎn)扶持，逐步升級(jí)，力爭(zhēng)培育5-7個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。加強(qiáng)示范點(diǎn)與區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，實(shí)行首席專(zhuān)家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制，做到每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、每個(gè)農(nóng)業(yè)類(lèi)型都有示范點(diǎn)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩年多的努力，新技術(shù)、新品種到位率達(dá)到90%，農(nóng)機(jī)化綜合水平70%，科技貢獻(xiàn)率70%。

六是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。積極引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利原則興辦專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)中介服務(wù)組織，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。努力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，加快推行以“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶(hù)”為主體的經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)民建立更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。到2015年，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到2500家，力爭(zhēng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織聯(lián)接帶動(dòng)全區(qū)60％以上的農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其中，合同、合作、股份合作三種較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式所占比重達(dá)到90%，從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)的收入有大幅度提高。

七是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，加快構(gòu)建推廣機(jī)構(gòu)、科研單位、龍頭企業(yè)、中介組織等多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極探索通過(guò)設(shè)立村級(jí)互助資金、搭建融資平臺(tái)、成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司、開(kāi)發(fā)適宜信貸產(chǎn)品、擴(kuò)大可抵押品范圍等途徑，為農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，扶持、引導(dǎo)企業(yè)積極投保，增強(qiáng)其抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，適度提高進(jìn)項(xiàng)稅率和合理降低銷(xiāo)項(xiàng)稅率，減免土地使用稅和房產(chǎn)稅，努力減輕企業(yè)稅負(fù)。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，開(kāi)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和活力。窗體頂端窗體底端

第四篇：有關(guān)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促迚農(nóng)業(yè)結(jié)極調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一項(xiàng)重大戓略丼措。為從總體上把握和摸清我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，我市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科走訪(fǎng)了縣（市、區(qū)）一批龍頭企業(yè)、基地，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況迚行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實(shí)力大幅提升。全市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 3 家，省級(jí)以上龍頭企業(yè) 19 家，比的 7 家增加了 12 家；市級(jí)以上龍頭企業(yè)從的 36 家增加到

家；新增投資 200 萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè) 275 家，新建了新湘農(nóng)、蘇仙邦爾泰、義捷糧油、加法果業(yè)、廣湘食品、玲瓏王茶業(yè)、濟(jì)草埻藥業(yè)、生平米業(yè)、坪上菌業(yè)等有代表性的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，東江食品工業(yè)園、石蓋塘食品工業(yè)園初具雛形。不此同時(shí)，休閑觀光農(nóng)業(yè)方興未艾，全市投資 50 萬(wàn)元以上的休閑農(nóng)莊達(dá) 216 家，其中由省里評(píng)定五星級(jí)休閑農(nóng)莊4 家、四星級(jí)休閑農(nóng)莊 4 家。這些龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等組織形式，通過(guò)訂單、合同、合作、參股等方式，把工農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地解決了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)觃模小、經(jīng)營(yíng)分散、組織化程度低、收益低、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱和公司生產(chǎn)所需原料等矛盾和問(wèn)題；初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觃?；⑴c業(yè)化、市場(chǎng)化，提高了效益，壯大了觃模，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)有力的帶勱了農(nóng)民收入增加，提升了我市農(nóng)業(yè)整體水平，促迚了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（事）優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具觃模，區(qū)域化優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。全市形成了以蘇仙邦爾泰為龍頭的油茶產(chǎn)業(yè)；以舜華鴨業(yè)、朗德鵝業(yè)為龍頭的水禽養(yǎng)殖業(yè)；以裕湘面業(yè)、生平米業(yè)以及大北農(nóng)、九鼎、希望飼料為龍頭的糧食及飼料加工業(yè)；以東江湖漁業(yè)為龍頭的淡水魚(yú)養(yǎng)殖加工業(yè)，以狗腦貢、玲瓏王茶為龍頭的茶業(yè)；以新湘農(nóng)、歡樂(lè)養(yǎng)殖為龍頭的生豬養(yǎng)殖業(yè)；以萬(wàn)華紅提、加法果業(yè)、永興冰糖橙為龍頭的果業(yè)；以海華

竹木、創(chuàng)興人造板為龍頭的竹木加工業(yè)；以太和辣業(yè)、三味食品、小徐呱呱為龍頭的調(diào)味品加工業(yè)；以安仁食用菌開(kāi)發(fā)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)等 10 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了企業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、觃?；?、集約化的特征，形成了“龍頭+品牌+標(biāo)準(zhǔn)+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化丌斷推迚，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無(wú)公害和綠色為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，我市積枀制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推迚農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，積枀推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積達(dá) 261 萬(wàn)畝，取得無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 197 項(xiàng)。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)配套體系逐步完善，服務(wù)水平丌斷提高。一是科技服務(wù)體系正在形成。我市農(nóng)業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為突破口，積枀服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推勱了我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。事是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系丌斷完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心和勱物疫病預(yù)防控制中心已全面開(kāi)展工作，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)綜合樓正在建設(shè)，全部縣鄉(xiāng)勱物防疫站建成幵投入使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作有序開(kāi)展。三是農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本建立。通過(guò)陽(yáng)光工程、雨露工程、綠色證書(shū)工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實(shí)施，農(nóng)民培訓(xùn)工作已步入正常軌道，農(nóng)民素質(zhì)丌斷提高。農(nóng)業(yè)信息

服務(wù)快速發(fā)展，市縣兩級(jí)都建立農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)站和電規(guī)欄目，及時(shí)搜集發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、供求、價(jià)格、迚出口等信息服務(wù)的體系。

事、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題。

**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了可喜的成績(jī)，但不現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。從總體上看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還丌高，還存在著一些問(wèn)題和丌足，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍觃模較小，帶勱能力丌強(qiáng)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車(chē)頭，它的帶勱能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的觃模迚程和效益。但現(xiàn)階段我市的龍頭企業(yè)大都處二發(fā)展的初期，觃模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)極都很單一，吸引的外來(lái)資本和社會(huì)投入丌多，觃模效益低，帶勱能力丌強(qiáng)，帶勱面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相當(dāng)有限。龍頭企業(yè)這種丌大丌強(qiáng)的局面，雖然在推迚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段起到了重要作用，但無(wú)法帶勱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。而丏少數(shù)龍頭企業(yè)沒(méi)有建立配套基地，對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶勱作用就更小了。

（事）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一觃劃和管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有統(tǒng)一觃劃和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展觃劃是否科學(xué)、合理關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的可行性和長(zhǎng)足發(fā)展，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然大家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，但是卻幵沒(méi)有形成發(fā)展觃

劃。有些觃劃則因缺乏實(shí)地調(diào)研考察和研究論證，存在紙上談兵、憑空想象的情況，而真正實(shí)施幵達(dá)到預(yù)期效果的枀少。再則，個(gè)別地方熱衷上項(xiàng)目，重生產(chǎn)，輕銷(xiāo)售，更輕服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷(xiāo)售市場(chǎng)都沒(méi)有保證。個(gè)別縣市丌切實(shí)際上項(xiàng)目，盲目發(fā)展，結(jié)果項(xiàng)目遍地開(kāi)花，發(fā)展丌均衡，雖然近年各級(jí)財(cái)政投入了大量資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但真正集中起來(lái)做成了大亊的卻丌多，反而造成浪費(fèi)，農(nóng)民得丌到實(shí)惠。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織程度丌高。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品組織化程度仍然丌高。一鄉(xiāng)多業(yè)、一業(yè)多品，區(qū)域內(nèi)集中連片的與業(yè)村組和與業(yè)大戶(hù)丌多，靠?jī)r(jià)格拉勱增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和有基地?zé)o市場(chǎng)、有市場(chǎng)無(wú)基地的問(wèn)題同時(shí)幵存，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)觃模效益的提高；其次，加工龍頭不生產(chǎn)基地組織結(jié)極丌合理。龍頭企業(yè)重加工、重流通，輕培育、輕服務(wù)；基地建設(shè)重生產(chǎn)、重?cái)?shù)量，輕市場(chǎng)、輕流通，龍頭和基地、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間還沒(méi)有真正建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織機(jī)制十分脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)差，各自片面追求利益最大化。供大二求時(shí)，產(chǎn)品外銷(xiāo)無(wú)路而積壓，價(jià)格暴跌，企業(yè)撒手丌管；求大二供時(shí)，農(nóng)戶(hù)紛紛抬價(jià)，企業(yè)“等米下鍋”，甚至“無(wú)米下鍋”，致使契約和合同成為一紙空文，成為農(nóng)企和農(nóng)民走向市場(chǎng)的重大障礙，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨資金丌足的制約。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織特別是龍頭企業(yè)，普遍觃模較小，自身發(fā)展能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有效的抵押丌足，銀行信用等級(jí)丌高，較難獲得銀行貸款。從金融機(jī)極角度來(lái)看，由二農(nóng)業(yè)投入大，見(jiàn)效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)大，單筆成本也相對(duì)高，致使銀行對(duì)中小企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積枀性丌高。此外，各級(jí)政府在組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金信貸擔(dān)保機(jī)極工作上力度丌大，勱作緩慢，這些因素都導(dǎo)致銀行貸款難，籌資難，資金缺乏已成為制約我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迚一步發(fā)展的瓶頸。

三、加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策和建議。

（一）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。發(fā)展好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最大的特點(diǎn)是“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貿(mào)易為主，不農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益機(jī)制，能帶勱農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業(yè)的思路抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力培育加工型、流通型、服務(wù)型和基地型等各類(lèi)龍頭企業(yè)。政府要對(duì)龍頭企業(yè)的技改

項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目和先迚設(shè)備引迚不更新等迚行補(bǔ)劣，對(duì)出口創(chuàng)匯大、帶勱效應(yīng)好的龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需征用的土地，可依法采用劃撥戒有償使用方式供地，須以有償使用方式供地的，其有償使用費(fèi)可實(shí)行優(yōu)惠征收。

（事）加快發(fā)展中介組織。一方面加大對(duì)農(nóng)民與業(yè)合作社的培育和發(fā)展。農(nóng)民與業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著丌可估量的作用，它們是聯(lián)系農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的重要紐帶，要選擇培育一批發(fā)展前景好、帶勱能力強(qiáng)的農(nóng)民與業(yè)合作社，支持其開(kāi)展人員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)引迚、信息不經(jīng)驗(yàn)交流、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)極建，引導(dǎo)其由生產(chǎn)、銷(xiāo)售初級(jí)合作向固定資產(chǎn)、資金高級(jí)合作發(fā)展，促迚其加強(qiáng)管理，觃范運(yùn)行，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過(guò)以上措施，支持農(nóng)民與業(yè)合作社不農(nóng)戶(hù)建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，形成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體。另一方面是培訓(xùn)一批農(nóng)民經(jīng)紈人。農(nóng)民經(jīng)紈人現(xiàn)已成為溝通產(chǎn)銷(xiāo)的重要牽線(xiàn)人和引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的帶頭人。我市的經(jīng)紈人隊(duì)伍存在經(jīng)營(yíng)觃模丌大，個(gè)體營(yíng)銷(xiāo)的多，分工丌細(xì)，缺乏現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)手段等問(wèn)題。因此，要引導(dǎo)和扶持農(nóng)民經(jīng)紈人改變發(fā)展初期的“單打”模式，鼓勵(lì)由個(gè)體營(yíng)銷(xiāo)逐步走上聯(lián)合之路，靠分工協(xié)作的集體力量開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活勱，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幵引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紈人不農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)單純從亊農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸?shù)纫惑w化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，把服務(wù)內(nèi)容拓寬到技術(shù)

支持、生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)后處理、項(xiàng)目咨詢(xún)等諸多問(wèn)題，使農(nóng)民經(jīng)紈人真正成為農(nóng)民增收的帶勱力量。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。目前加快農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)成為推迚我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一個(gè)急需解決的問(wèn)題。一是科學(xué)觃劃，合理布局，建立生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。要充分發(fā)揮加工園區(qū)發(fā)展的“聚集”效應(yīng)，優(yōu)先發(fā)展條件較好、具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)應(yīng)該選擇交流便利、符合環(huán)保要求、地段相對(duì)獨(dú)立，不城區(qū)觃劃相銜接，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的地方。園區(qū)內(nèi)部功能區(qū)塊劃分要科學(xué)，蔬菜、果品加工不畜禽類(lèi)加工要分離，在園區(qū)周邊應(yīng)留有足夠的區(qū)塊用二現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，以方便農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向周邊農(nóng)村迚行新品種的試驗(yàn)、示范和推廣。事是合理設(shè)置龍頭企業(yè)入園門(mén)檻。對(duì)龍頭企業(yè)在投資觃模上的入園門(mén)檻應(yīng)明顯低二工業(yè)園區(qū)。建議入園企業(yè)丌以大小衡量，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場(chǎng)、有潛力的不**特色農(nóng)產(chǎn)品相符的小型企業(yè)。三是研究制定幵出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策。為促迚園區(qū)健康發(fā)展，需認(rèn)真調(diào)查研究，制定一套符合實(shí)際幵丏操作性比較強(qiáng)的政策，如財(cái)政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入園投資置業(yè)。

（四）落實(shí)好促迚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市制定的一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)

惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。對(duì)興辦龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、建立商品基地等給予給予資金、信貸和稅收上的支持；鼓勵(lì)企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參不農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大基地觃模，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，帶領(lǐng)其共同致富。

（五）迚一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。通過(guò)整合各類(lèi)支農(nóng)資金幵逐年加大市縣財(cái)政投入力度，集中用二扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制。

（六）培育好優(yōu)質(zhì)品牌。要高度重規(guī)農(nóng)產(chǎn)品品牌的商標(biāo)注冊(cè)工作，強(qiáng)化品牌意識(shí)，積枀實(shí)施以注冊(cè)商標(biāo)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)品牌戓略。要加快主要農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品及加工品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)觃程的制訂，幵組織實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌戓略，逐步改變目前一些農(nóng)產(chǎn)品品牌“多、亂、雜”狀況，培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率高、知名度高和經(jīng)濟(jì)效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品。要充分利用電規(guī)、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)和社會(huì)影響，提高名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度。要加強(qiáng)對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期對(duì)名

牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量迚行監(jiān)督管理，定期對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量迚行跟蹤監(jiān)測(cè)，保證和增強(qiáng)我市名牌農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)

阿里巴巴農(nóng)業(yè)2013-02-18來(lái)源：新農(nóng)村商網(wǎng)專(zhuān)題：農(nóng)業(yè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，以全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，按照“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體要求，進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，努力打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、一批加工銷(xiāo)售龍頭企業(yè)、一批知名品牌，把我區(qū)建成全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，特提出以下政策意見(jiàn)。

一、著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

建立自治區(qū)與市縣協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)全區(qū)分布范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、品牌?yōu)勢(shì)明顯，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所占比重高的優(yōu)質(zhì)糧食、園藝、馬鈴薯、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、枸杞、葡萄、適水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)和農(nóng)作物種業(yè)，由自治區(qū)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、政策引導(dǎo)，區(qū)市縣共同推進(jìn)，重點(diǎn)扶持。紅棗、蘋(píng)果、中藥材、壓砂瓜、雞、生豬、西芹等地方特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，充分發(fā)揮市縣的自主作用，由已形成一定優(yōu)勢(shì)的相關(guān)市縣，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，自治區(qū)定向支持，促其發(fā)展。

（一）優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。

提升主要糧食作物良種化水平，支持有品種權(quán)、具備原種生產(chǎn)條件的科研單位、企業(yè)建設(shè)稻麥原種擴(kuò)繁基地，按照區(qū)內(nèi)原種銷(xiāo)售量，每公斤補(bǔ)助1元；支持制種企業(yè)購(gòu)買(mǎi)原種，建設(shè)集中連片1000畝以上的優(yōu)質(zhì)水稻、小麥良種生產(chǎn)基地，按照區(qū)內(nèi)良種銷(xiāo)售量，每噸補(bǔ)助100元。補(bǔ)助后原、良種實(shí)行限價(jià)銷(xiāo)售，讓利于農(nóng)民。

促進(jìn)糧食作物大面積均衡增產(chǎn)，按照“三覆蓋，五統(tǒng)一”（良種覆蓋、測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害專(zhuān)控防治達(dá)到100%，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)）的要求，開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，支持縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、加工企業(yè)，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、小雜糧和油料萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，每年100個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部安排下達(dá)80個(gè)、自治區(qū)配套創(chuàng)建20個(gè)，每畝補(bǔ)助16元，重點(diǎn)支持配方肥應(yīng)用、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合配套技術(shù)推廣，實(shí)行示范片補(bǔ)助政策公示制度，接受群眾監(jiān)督。

支持中南部地區(qū)發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，在中南部地區(qū)推廣覆膜保墑集雨補(bǔ)灌旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)200萬(wàn)畝，其中：秋季全膜120萬(wàn)畝、秋季半膜40萬(wàn)畝、早春全膜40萬(wàn)畝。按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)實(shí)施、縣驗(yàn)收、區(qū)抽查”的方式組織實(shí)施，每畝地膜補(bǔ)助50%，農(nóng)民自籌50%。

（二）園藝（瓜、菜、花卉、設(shè)施水果）產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)大設(shè)施園藝規(guī)模效益，以農(nóng)民為主體，重點(diǎn)支持千家萬(wàn)戶(hù)擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)設(shè)施園藝規(guī)模擴(kuò)張和舊棚改造。新建日光溫室每畝補(bǔ)助5000元；新建大中拱棚每畝補(bǔ)助2000元；改造日光溫室每畝補(bǔ)助2000元。鼓勵(lì)設(shè)施園藝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與農(nóng)民實(shí)行聯(lián)合，建設(shè)基地，向農(nóng)民提供種苗、農(nóng)資、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。企業(yè)自建日光溫室超過(guò)50畝的，原則上不再補(bǔ)助；空棚率超過(guò)10%的縣（市、區(qū)），設(shè)施園藝整體上不予支持。

推進(jìn)工廠(chǎng)化集中育苗，支持企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、育苗大戶(hù)開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化、商品化集中育苗。對(duì)年育苗能力500萬(wàn)株以上、90%以上供應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的育苗中心，主推品種每推廣銷(xiāo)售1萬(wàn)株補(bǔ)助500元，主要用于配套育苗床架、噴灌等設(shè)施。補(bǔ)助后種苗實(shí)行限價(jià)銷(xiāo)售，讓利于農(nóng)民。

推廣提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)支持日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)示范推廣，以園區(qū)為單位整體推進(jìn)，每年推廣實(shí)施1萬(wàn)棟，每棟補(bǔ)助200元，主要用于統(tǒng)一采購(gòu)菌種。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)外銷(xiāo)蔬菜基地，支持企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)外銷(xiāo)蔬菜基地，新建集中連片1000畝以上，與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，配備噴灌、1 滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，每畝一次性補(bǔ)助100元，主要用于配套殺蟲(chóng)燈等設(shè)施設(shè)備、品牌創(chuàng)建保護(hù)等。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)花卉、設(shè)施水果基地，支持企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)新建集中連片200畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)花卉、設(shè)施水果基地，配備噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，花卉基地每畝一次性補(bǔ)助1000元，設(shè)施水果基地每畝一次性補(bǔ)助500元，主要用于種球、種苗引進(jìn)、病蟲(chóng)害防治、配套相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等。

（三）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

提升種薯繁育能力，加快一級(jí)種薯示范推廣。在繼續(xù)執(zhí)行中央馬鈴薯脫毒種薯三級(jí)繁育體系建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，采取政府與企業(yè)雙向投資機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)，逐步推行馬鈴薯種薯企業(yè)自繁自育，農(nóng)民自選自購(gòu)。支持馬鈴薯種薯繁育單位（企業(yè)）繁育馬鈴薯原原種，2013年每粒補(bǔ)助0.2元，2014年每粒補(bǔ)助0.1元，2015年不再補(bǔ)助，全面推向市場(chǎng)。加強(qiáng)種薯質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格建檔立卡，鼓勵(lì)種薯生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)馬鈴薯原種、一級(jí)種生產(chǎn)基地，支持馬鈴薯一級(jí)種薯示范推廣。每年一級(jí)種薯整村推進(jìn)200個(gè)，到2015年一級(jí)種薯整村推進(jìn)村達(dá)到600個(gè)，按平均每畝用種薯100公斤計(jì)，每公斤補(bǔ)助種薯生產(chǎn)企業(yè)0.4元，補(bǔ)助后企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織生產(chǎn)的一級(jí)種薯實(shí)行限價(jià)銷(xiāo)售，讓利于農(nóng)民。

（四）清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)。

灘羊：加快灘羊品種提純復(fù)壯，以灘羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，支持存欄灘羊母羊30只以上的養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）繁育推廣周歲齡灘羊種公羊，每只一次性補(bǔ)助800元；在鹽池、同心、海原、紅寺堡等灘羊養(yǎng)殖核心區(qū)建立二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)灘羊種母羊群，支持存欄灘羊母羊30只以上的養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）開(kāi)展灘羊保種選育，每只種母羊一次性補(bǔ)助100元，實(shí)行整村推進(jìn)，整場(chǎng)優(yōu)化，建檔立卡、在線(xiàn)管理。加強(qiáng)灘羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)）建設(shè)，支持企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)戶(hù)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)），棚圈面積達(dá)到1500平方米以上，符合《寧夏標(biāo)準(zhǔn)化羊場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》（DB64/T749-2012），按照棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元，主要用于水電路、防疫、飼草料調(diào)制等基礎(chǔ)設(shè)施配套。支持規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)改善飼喂條件，轉(zhuǎn)變飼喂方式，對(duì)新建棚圈面積達(dá)到150平方米以上，灘羊母羊存欄100只以上，按棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元。支持龍頭企業(yè)開(kāi)拓灘羊肉高端市場(chǎng)，對(duì)有穩(wěn)定的外銷(xiāo)市場(chǎng)，有與農(nóng)戶(hù)聯(lián)合建立的養(yǎng)殖基地或自建基地，通過(guò)分割加工、品牌營(yíng)銷(xiāo)，面向高端市場(chǎng)，年銷(xiāo)售灘羊肉200噸以上的龍頭企業(yè)，銷(xiāo)售價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)15%以上，年銷(xiāo)售量每增加10噸，以獎(jiǎng)代補(bǔ)2萬(wàn)元。

肉牛：加快肉牛品種改良，每冷配1頭，補(bǔ)助凍精、液氮等18元。加強(qiáng)良種繁育推廣，支持飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛5頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)），每繁育1頭犢牛一次性補(bǔ)助500元，實(shí)行建檔立卡，在線(xiàn)管理。發(fā)展中南部肉牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，采取整村推進(jìn)，對(duì)農(nóng)戶(hù)新建棚圈60平方米以上，青貯池30立方米以上，肉牛存欄達(dá)到5頭以上，按棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，支持企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)戶(hù)新建保準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)），新建棚圈面積達(dá)到2000平方米以上，存欄肉牛200頭以上（基礎(chǔ)母牛存欄40%以上），符合《寧夏標(biāo)準(zhǔn)化肉牛場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》（DB64/T756-2012），按照棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助100元，主要用于水電路、防疫、飼草料調(diào)制等基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進(jìn)高檔肉牛生產(chǎn)，支持養(yǎng)殖，加工企業(yè)建立高檔肉牛生產(chǎn)基地，完善繁殖、育肥和加工銷(xiāo)售生產(chǎn)體系，對(duì)年銷(xiāo)售高檔牛肉50噸以上的龍頭企業(yè)，銷(xiāo)售價(jià)格高于普通牛肉價(jià)格一倍以上，年銷(xiāo)售量每增加10噸，以獎(jiǎng)代補(bǔ)2萬(wàn)元。

（五）奶產(chǎn)業(yè)。

加快奶牛“出戶(hù)入場(chǎng)”，支持企業(yè)、農(nóng)戶(hù)新建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，并通過(guò)收購(gòu)、托管、租憑、入股等方式接納散養(yǎng)奶牛入場(chǎng)，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一繁育、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一銷(xiāo)售”。棚圈面積達(dá)到2500平方米以上，存欄奶牛 2 200頭以上，符合《寧夏標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》（DB64/T759-2012）,按照棚圈建設(shè)面積，每平方米一次性補(bǔ)助200元，主要用于水電路、擠奶設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施配套。建設(shè)高產(chǎn)種子母牛繁育基地，支持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外高質(zhì)量?jī)鼍?，?shí)施性控胚胎移植，開(kāi)展智能化精準(zhǔn)養(yǎng)殖，打造種子奶牛（成母牛年均單產(chǎn)9000公斤以上）繁育基地。對(duì)種子母牛存欄達(dá)到300頭以上的奶牛場(chǎng)，每場(chǎng)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。開(kāi)展乳肉兼用牛新品種養(yǎng)殖示范，支持揚(yáng)黃灌區(qū)、奶業(yè)新發(fā)展區(qū)規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)展乳肉兼用牛新品種養(yǎng)殖示范，對(duì)新建的乳肉兼用牛新品種示范場(chǎng)，基礎(chǔ)母牛存欄達(dá)到200頭以上，每個(gè)示范場(chǎng)一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元，主要用于引進(jìn)乳肉兼用牛種公牛凍精、配套擠奶設(shè)備、完善基礎(chǔ)設(shè)施等。

(六)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)。

加快中南部地區(qū)苜蓿更新種植，實(shí)施國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年支持中南部地區(qū)退化苜蓿更新復(fù)種114萬(wàn)畝，每畝良種補(bǔ)助50元。建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地，實(shí)施國(guó)家退牧還草工程，加快鹽池、同心、海原等中南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)人工飼草基地建設(shè)，對(duì)集中連片1000畝以上的，每畝一次性補(bǔ)助160元；實(shí)施國(guó)家奶牛苜蓿推進(jìn)計(jì)劃，支持草業(yè)公司、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，在有灌溉條件的區(qū)域，對(duì)選用適宜品種，推行根瘤菌接種，精量播種、測(cè)土施肥、適時(shí)機(jī)械收獲等適用技術(shù)，集中連片3000畝以上，并建立穩(wěn)定產(chǎn)加銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，每畝一次性補(bǔ)助600元。推進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)面向農(nóng)戶(hù)開(kāi)展適時(shí)機(jī)械收割、訂單收購(gòu)、包膜加工。對(duì)組建牧草聯(lián)合機(jī)收服務(wù)隊(duì)，年收割農(nóng)民苜蓿5000畝以上，每畝補(bǔ)助30元；對(duì)訂單收購(gòu)農(nóng)民苜蓿草（折干物質(zhì)）3000噸以上，每噸補(bǔ)助30元；對(duì)生產(chǎn)包膜青貯2000噸以上，每噸補(bǔ)助30元。

（七）農(nóng)作物種業(yè)。

加強(qiáng)種業(yè)能力建設(shè)，在不同農(nóng)業(yè)生態(tài)類(lèi)型區(qū)域，每年建設(shè)100畝以上的農(nóng)作物新品種展示推廣園區(qū)15個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元。鼓勵(lì)種子企業(yè)、科研院所開(kāi)展新品種選育，對(duì)通過(guò)自治區(qū)審定的主要農(nóng)作物新品種，每個(gè)品種補(bǔ)助3萬(wàn)元-5萬(wàn)元；對(duì)自主選育并通過(guò)審定，3年內(nèi)推廣面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上的主要農(nóng)作物優(yōu)新品種，每個(gè)品種補(bǔ)助50萬(wàn)元。培育育繁推一體化種子企業(yè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)通過(guò)兼并重組及股份制改造，做大做強(qiáng)，對(duì)取得自治區(qū)核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，在本區(qū)工商部門(mén)注冊(cè)，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元以上，種子繁育基地1萬(wàn)畝以上的育繁推一體化種子企業(yè)，每個(gè)一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)取得農(nóng)業(yè)部核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，在本區(qū)工商部門(mén)注冊(cè)，注冊(cè)資本1億元以上、種子繁育基地3萬(wàn)畝以上并建設(shè)大型現(xiàn)代化種子加工中心的育繁推一體化種子企業(yè)，每個(gè)一次性補(bǔ)助400萬(wàn)元。補(bǔ)助資金主要用于加工設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備配套及質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

（八）道地中藥材產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)中藥材種子種苗繁育，鼓勵(lì)草原承包大戶(hù)等培育野生甘草采種基地，對(duì)集中連片2000畝以上的野生甘草采種基地，每畝補(bǔ)助20元；支持企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)建設(shè)集中連片100畝以上的甘草、黃芪、黃芩、板藍(lán)根、銀柴胡等中藥材良種繁育基地，出苗率達(dá)到70%以上，推廣育苗新技術(shù)，每畝一次性補(bǔ)助100元。加強(qiáng)中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)，支持企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)建設(shè)集中連片500畝以上的甘草、黃芪、黃芩等中藥材種植基地，重點(diǎn)示范推廣規(guī)范化種植技術(shù)，每畝一次性補(bǔ)助100元。

（九）地方特色產(chǎn)品。

按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面提升”的原則，對(duì)于具有一定規(guī)模、在縣域經(jīng)濟(jì)占有一定比例的雞、生豬、小雜糧、小茴香、西芹、辣椒、紅蔥、黃花菜、苗木等地方特色產(chǎn)品，實(shí)行“市縣申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、自治區(qū)確定”的工作機(jī)制，項(xiàng)目資金打捆整合，由自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局、財(cái)政廳直接分配，切塊到縣，重點(diǎn)開(kāi)展新品種新技術(shù)示范推廣、品牌培育和市場(chǎng)體 3 系建設(shè)等。每年對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況等進(jìn)行綜合考核，作為下一項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù)。

二、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、收購(gòu)控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)先將符合條件的龍頭企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫(kù)重點(diǎn)培育，對(duì)在寧夏依法工商注冊(cè)和稅務(wù)登記，進(jìn)入輔導(dǎo)期擬上市的龍頭企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)成功掛牌上市的龍頭企業(yè)，按照《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市工作的若干意見(jiàn)》（寧政辦法【2008】180號(hào)）執(zhí)行。加大招商引資，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，享受自治區(qū)招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。

支持龍頭企業(yè)改造升級(jí)，對(duì)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、固定資產(chǎn)投資等，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，川區(qū)貸款800萬(wàn)元以上、中南部地區(qū)貸款300萬(wàn)元以上，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款憑證，給予貼息補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)年貼息總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

支持龍頭企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)基地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采取“企業(yè)十合作組織十農(nóng)戶(hù)”模式建設(shè)原料生產(chǎn)基地，當(dāng)年流轉(zhuǎn)土地1000畝以上，與農(nóng)戶(hù)簽訂正式農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，吸收40%以上流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)民以產(chǎn)業(yè)工人身份優(yōu)先進(jìn)入企業(yè)或基地務(wù)工，每畝補(bǔ)助50元。對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，在平等互利的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)簽訂穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，當(dāng)年訂單收購(gòu)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1000萬(wàn)元以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1000戶(hù)以上，每個(gè)一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)承貸承還、信貸擔(dān)保等形式支持農(nóng)戶(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地（原料基地）500萬(wàn)元以上，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款憑證，給予貼息補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)年貼息總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

支持龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，對(duì)龍頭企業(yè)在國(guó)內(nèi)大中城市新建寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)店、外銷(xiāo)窗戶(hù)，年銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元以上，每個(gè)一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元（枸杞、葡萄酒外銷(xiāo)窗口按照枸杞和葡萄產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行）。對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)儲(chǔ)初加工冷鏈體系，年銷(xiāo)售蔬菜1500噸以上、肉禽蛋奶魚(yú)1000噸以上的，每個(gè)一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元，重點(diǎn)用于冷鏈車(chē)輛、預(yù)冷庫(kù)、冷藏庫(kù)補(bǔ)助。對(duì)龍頭企業(yè)參加自治區(qū)組織的區(qū)內(nèi)外各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)，根據(jù)參加次數(shù)和參展規(guī)模，適當(dāng)補(bǔ)助攤位費(fèi)、廣告費(fèi)等。對(duì)龍頭企業(yè)參加自治區(qū)組織的國(guó)外展會(huì)，其費(fèi)用范圍及標(biāo)準(zhǔn)按《中國(guó)小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，納入自治區(qū)商標(biāo)戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)政策。

支持龍頭企業(yè)提升自身素質(zhì)，對(duì)龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校合作，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工、開(kāi)發(fā)、貯藏、保鮮等科技研發(fā)中心，經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，每個(gè)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。對(duì)龍頭企業(yè)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果，獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)，并發(fā)揮效益的，每項(xiàng)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。對(duì)龍頭企業(yè)科技投入200萬(wàn)元以上，按照基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)點(diǎn)，給予貸款貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年貼息總額不超過(guò)100萬(wàn)元。支持龍頭企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)，每年選擇100名國(guó)家和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)經(jīng)理、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織法人，集中參加國(guó)內(nèi)外企業(yè)管理專(zhuān)題培訓(xùn)，每年補(bǔ)助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。加強(qiáng)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)管理，能進(jìn)能出，優(yōu)勝劣汰，對(duì)優(yōu)秀龍頭企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，堅(jiān)持依法有償自愿，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民流轉(zhuǎn)，培育各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)（牧、林）場(chǎng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)（牧、林）場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地200畝以上，連續(xù)三年每畝給予50元的補(bǔ)助。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)入社農(nóng)戶(hù)100戶(hù)以上，開(kāi)展統(tǒng)一新品種引進(jìn)、投入品購(gòu)銷(xiāo)、生產(chǎn)技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品分級(jí)包裝、收購(gòu)銷(xiāo)售等服務(wù)，經(jīng)考核驗(yàn)收，認(rèn)定為自治區(qū)示范合作社，每個(gè)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。

支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞黃河金岸、賀蘭山沿線(xiàn)、生態(tài)六盤(pán)，支持引導(dǎo)以農(nóng)民為主體發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。對(duì)符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、特色突出、經(jīng)濟(jì)效益顯著，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到100畝以上，在金融部門(mén)貸款30萬(wàn)元―200萬(wàn)元的休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)點(diǎn)，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貸款憑證，給予貼息補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技支撐

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，優(yōu)化專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)確定首席專(zhuān)家，任期三年，通過(guò)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，吸納多方技術(shù)人員參與。專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)規(guī)劃，遴選產(chǎn)業(yè)主推技術(shù)、主導(dǎo)品種，指導(dǎo)龍頭企業(yè)、示范基地開(kāi)展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)集成推廣，根據(jù)服務(wù)企業(yè)、示范基地的數(shù)量、成效和實(shí)際蹲點(diǎn)服務(wù)的天數(shù)及考核結(jié)果，安排專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)科技服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元―20萬(wàn)元。針對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，擇優(yōu)確定專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)等部門(mén)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組確定的特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，對(duì)完成項(xiàng)目任務(wù)的，每個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助20萬(wàn)元―30萬(wàn)元。

開(kāi)展重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，圍繞13個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系為依托，以自治區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地為載體，由自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)、財(cái)政等部門(mén)及產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，分產(chǎn)業(yè)制定重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目三年規(guī)劃和實(shí)施方案，打破行業(yè)和區(qū)域界線(xiàn)，面向全區(qū)農(nóng)技推廣單位、科研院校、龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)技人員，公開(kāi)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)家評(píng)審后下達(dá)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，對(duì)考核驗(yàn)收合格的，按照項(xiàng)目計(jì)劃每個(gè)補(bǔ)助50萬(wàn)元―100萬(wàn)元。

創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)模式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員積極性，支持農(nóng)技人員完成本職工作的前提下，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

組織（專(zhuān)業(yè)合作組織），或到示范園區(qū)承包經(jīng)營(yíng)設(shè)施種養(yǎng)業(yè)50畝以上（水產(chǎn)200畝以上），為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)培訓(xùn)、種子種苗供給、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)化作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)100戶(hù)以上，經(jīng)考核完成工作任務(wù)的，每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元。

加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，整合各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，由自治區(qū)農(nóng)牧、財(cái)政等部門(mén)，分產(chǎn)業(yè)分提出培訓(xùn)計(jì)劃，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。篩選具有一定文化程度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)人，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，每年集中脫產(chǎn)理論培訓(xùn)5天，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)5天，連續(xù)培訓(xùn)三年。每年通過(guò)技術(shù)人員入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織農(nóng)民到周邊示范基地觀摩學(xué)習(xí)、科技文化趕集等方式，普及性培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人，受訓(xùn)3天（次）以上；每年篩選文化素質(zhì)較高的優(yōu)秀青年農(nóng)民300人，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)10天以上，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)發(fā)展。

四、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，支持全區(qū)現(xiàn)有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，每個(gè)市場(chǎng)補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，用于購(gòu)置快速檢測(cè)設(shè)備12臺(tái)；支持每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇1個(gè)綜合批發(fā)市場(chǎng)，每個(gè)市場(chǎng)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，用于購(gòu)置快速檢測(cè)設(shè)備6臺(tái)；由農(nóng)牧部門(mén)下達(dá)檢測(cè)任務(wù)，檢測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)、處置、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，每年支持63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金2萬(wàn)元，用于購(gòu)置快速檢測(cè)設(shè)備1套。配合中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施，支持中南部市、縣（區(qū)）農(nóng)牧部門(mén)加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，每縣（區(qū)）每年補(bǔ)助檢測(cè)費(fèi)5萬(wàn)元，每市每年補(bǔ)助檢測(cè)費(fèi)10萬(wàn)元。

推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，以縣（市、區(qū)）為單位，每年建設(shè)全國(guó)綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)，集中連片種植同一種作物不少于10萬(wàn)畝（蔬菜不少于3萬(wàn)畝），每個(gè)補(bǔ)助15萬(wàn)元；當(dāng)年認(rèn)證“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到10個(gè)以上，其中綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品不少于3個(gè)，根據(jù)具體認(rèn)證數(shù)量，每縣補(bǔ)助10萬(wàn)元―20萬(wàn)元。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，開(kāi)展“綠劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一臺(tái)賬制度、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的要求，每年創(chuàng)建農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店30個(gè)，每個(gè)一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元。

五、加快提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平

落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家補(bǔ)貼不超過(guò)機(jī)具價(jià)格30%的補(bǔ)貼比例，且單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。利用自治區(qū)財(cái)政資金對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)具、玉米收獲機(jī)具、牧草收獲和包膜機(jī)具，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再累加補(bǔ)貼10%-20%。調(diào)研制度全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼試點(diǎn)方案，先行試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)后，在全區(qū)逐步推行。

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)，全區(qū)建設(shè)2000畝以上玉米、馬鈴薯、水稻、苜蓿全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)，每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，重點(diǎn)開(kāi)展機(jī)械化收獲、育插秧、高效植保等農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣。提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，支持建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)維修站（點(diǎn)），投資150萬(wàn)元以上的，每個(gè)補(bǔ)助30萬(wàn)元-40萬(wàn)元；繼續(xù)推行農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，補(bǔ)助資金500萬(wàn)元。

六、加快推進(jìn)生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)移民村日光溫室、大中拱棚、養(yǎng)殖棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照自治區(qū)生態(tài)移民補(bǔ)助政策執(zhí)行。從2013年開(kāi)始，按照“項(xiàng)目支撐、示范帶動(dòng)、整村推進(jìn)”的原則，以農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為主體，每個(gè)生態(tài)移民村成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，技術(shù)人員駐村包戶(hù)指導(dǎo)、蹲點(diǎn)幫扶，一定三年不變。技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組根據(jù)幫扶村實(shí)際，制定生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，普及推廣節(jié)水灌溉、覆膜保墑、設(shè)施種養(yǎng)、病蟲(chóng)害防治等先進(jìn)適用技術(shù)，報(bào)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)等主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審后，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)考核驗(yàn)收合格的，按照項(xiàng)目計(jì)劃每個(gè)補(bǔ)助50萬(wàn)元―100萬(wàn)元，重點(diǎn)用于技術(shù)培訓(xùn)、種苗、滴管設(shè)施、飼草料青貯、動(dòng)物疫病防控等物化技術(shù)配套和先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣等。補(bǔ)助資金不得用于生產(chǎn)性補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助。建立主管部門(mén)、服務(wù)對(duì)象監(jiān)督考核機(jī)制、根據(jù)生態(tài)移民村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)考核完成任務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

七、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)激勵(lì)保障能力建設(shè)

（一）開(kāi)展創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)新扶持方式，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）發(fā)展壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。從2013年起，按照“縣區(qū)申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、自治區(qū)確定”的原則，每年根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、科技水平、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)開(kāi)拓、資金投入、農(nóng)民收入等指標(biāo)，進(jìn)行綜合考核，擇優(yōu)評(píng)選，特等獎(jiǎng)1個(gè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)200萬(wàn)元；一等獎(jiǎng)2個(gè)，其中川山區(qū)各1個(gè)，每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)150萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)5個(gè)，其中川區(qū)3個(gè)、山區(qū)2個(gè)，每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)5個(gè)，其中川區(qū)3個(gè)、山區(qū)2個(gè)，每個(gè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)50萬(wàn)元。對(duì)于達(dá)到自治區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），予以?huà)炫泼＊?jiǎng)勵(lì)資金主要用于下一當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）開(kāi)展金融擔(dān)保貸款。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村信貸要降低門(mén)檻，放寬政策，支持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保保證金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，自治區(qū)財(cái)政安排1000萬(wàn)元，搭建龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)融資擔(dān)保平臺(tái)，按照1:5的比例通過(guò)銀行放大貸款，滾動(dòng)使用，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（三）推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。種植業(yè)和林果業(yè)，小麥、水稻、玉米、葵花保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%，投保人繳納20%；其他品種自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%，6 市縣財(cái)政補(bǔ)貼30%，投保人繳納20%。養(yǎng)殖業(yè)、奶牛保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼35%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼5%，投保人繳納10%；能繁母豬保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼30%，投保人繳納20%；肉?；A(chǔ)母牛、肉羊種羊、基礎(chǔ)母羊保費(fèi)自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%，市縣財(cái)政補(bǔ)貼25%，投保人繳納25%。

（四）規(guī)范資金撥付機(jī)制。各市、縣（區(qū)）組織申報(bào)項(xiàng)目，自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局等會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳審查后下達(dá)項(xiàng)目確認(rèn)計(jì)劃，并先期預(yù)撥50%-70%項(xiàng)目資金，其余待驗(yàn)收合格后予以撥付，各縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)等部門(mén)對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，不得延誤。未完成任務(wù)的項(xiàng)目，扣回先期預(yù)撥資金。稻麥原良種、水稻秧苗、馬鈴薯一級(jí)種薯、園藝作物種苗、龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)建設(shè)種養(yǎng)基地、承貸承還貼息等補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)資金，通過(guò)企業(yè)兌付。

（五）完善財(cái)政支農(nóng)正向激勵(lì)機(jī)制。按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、合理分工、管理有序”原則，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，集中力量、形成合力，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持大干大支持、小干小支持、不干不支持，依據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等考評(píng)結(jié)果，作為下一產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目安排、資金分配的主要依據(jù)，形式以考評(píng)結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)大縣扶持力度，補(bǔ)助資金重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。要優(yōu)化安排生態(tài)移民村、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款從事的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到戶(hù)補(bǔ)貼資金要向產(chǎn)業(yè)扶貧示范戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、少生快富戶(hù)傾斜。建立自治區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，原則上不低于上財(cái)政收入法定增長(zhǎng)比例。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。自治區(qū)農(nóng)牧廳、林業(yè)局、財(cái)政廳根據(jù)政策意見(jiàn)制定具體實(shí)施細(xì)則和檢查驗(yàn)收辦法。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)好項(xiàng)目實(shí)施及資金監(jiān)督管理，項(xiàng)目確認(rèn)計(jì)劃、檢查驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，確保項(xiàng)目實(shí)施公正透明、優(yōu)質(zhì)高效；確保項(xiàng)目資金及時(shí)落實(shí)到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。如發(fā)現(xiàn)擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為的，將依照《國(guó)務(wù)院財(cái)政資金監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院427號(hào)令）、《寧夏回族自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》（寧夏回族自治區(qū)政府令第69號(hào)）和自治區(qū)《關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》（寧黨辦【2006】54號(hào)）等相關(guān)法規(guī)制度嚴(yán)肅查處。

(責(zé)任編輯：leonlee07)