第一篇：中華人民共和國(guó)物權(quán)法要點(diǎn)解讀

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》要點(diǎn)解讀

一、不登記，房子不算真正屬于你。

法律規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。未辦理物權(quán)登記的，不影響當(dāng)事人之間訂立的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同效力。

解析：登記始終是與物權(quán)的設(shè)立和變動(dòng)聯(lián)系在一起的。不動(dòng)產(chǎn)的登記，就是要把不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和變動(dòng)的事實(shí)登記在登記簿上。比如買房，就要到房屋登記機(jī)構(gòu)登記，這就意味著這套房子屬于你了。一旦其他人也要購買就不能再買賣了。如果沒有辦理登記手續(xù)，而開發(fā)商又把這套房賣給別人，并且房屋的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)登記在別人名下。這時(shí)，盡管你與開發(fā)商的這份合同是有效的，你可以要求開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任，比如要求開發(fā)商賠償損失，但是你對(duì)于那套房子就不能再擁有產(chǎn)權(quán)了。

二、異議登記15 天內(nèi)不起訴，失效。

法律規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記，不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴，異議登記失效。

解析：比如，小王與戀人小李決定共同購房，可是后來發(fā)現(xiàn)登記時(shí)只登記了小李一個(gè)人的名字。這時(shí)，小王就可以要求登記機(jī)關(guān)更正。如果小李不同意更正，小王就可以申請(qǐng)異議登記。但是特別要注意的是，一旦進(jìn)行異議登記，15 天內(nèi)一定要起訴，否則就失效了。同樣，如果小李覺得小王的異議登記是不對(duì)的，給他造成了損失，也可以要求小王賠償。

三、預(yù)告登記，防止“一房二主”。

法律規(guī)定：簽訂買賣房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。

解析：預(yù)告登記可以保證登記人的優(yōu)先購買權(quán)，也可以有效抑制房屋買賣中“一女二嫁”的欺詐現(xiàn)象。此前發(fā)生不少類似案例，購房者與賣房人簽訂買賣合同，支付了部分房款后，等待產(chǎn)證下達(dá)。期間，賣房人又把房子轉(zhuǎn)賣給了別人，并給別人辦出了產(chǎn)證，結(jié)果就造成了兩位購房者搶房，并和房產(chǎn)公司打起了連環(huán)官司。

今后，購房者在和賣房人簽訂了買賣合同后，就可以到房屋登記機(jī)構(gòu)辦理預(yù)告登記，在付完房款后．再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。這樣就可以避免“一女二嫁”了。要注意的是，從可以辦理登記之日起3 個(gè)月內(nèi)要登記，否則預(yù)告登記就失效了。

四、登記機(jī)構(gòu)出錯(cuò)造成損害，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

法律規(guī)定：當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。

解析：生活中，經(jīng)常發(fā)生登記錯(cuò)誤的情形。這時(shí)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任，是一個(gè)極富爭(zhēng)議的問題。這次通過的物權(quán)法明確規(guī)定．因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，這種情況下登記機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任的條件，仍然可能會(huì)存在爭(zhēng)議。

例如，登記錯(cuò)誤并非由于登記機(jī)關(guān)的過錯(cuò)造成，或者說，登記人提供的虛假材料，登記機(jī)關(guān)盡管非常謹(jǐn)慎也無法查明，這時(shí)，登記機(jī)關(guān)是否仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，可能會(huì)有爭(zhēng)議。這是因?yàn)?，我?guó)民法確立承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任一般都要求當(dāng)事人具有過錯(cuò)。如果不區(qū)分任何情況，都要求登記機(jī)關(guān)對(duì)任何錯(cuò)誤都一概承擔(dān)賠償責(zé)任，登記機(jī)關(guān)的責(zé)任就會(huì)過重。這樣會(huì)造成登記機(jī)關(guān)加大審查范圍，加重登記成本，也會(huì)使登記機(jī)關(guān)延長(zhǎng)審查時(shí)間，影響登記的效率。

五、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)按件收取。

法律規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)按件收取，不得按照不動(dòng)產(chǎn)的面 積收取，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同價(jià)格主管部門規(guī)

定。

解析：明確了不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)收取方式是按件收取。拆遷、征地應(yīng)當(dāng)給予足額補(bǔ)償。

法律規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

解析：拆遷、征地關(guān)系到老百姓切身利益，此次明確規(guī)定此前提必須是為了公共利益。而相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也明確，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，并且要安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用；征收個(gè)人住宅的，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償并保障被征收人的居住條件。

同時(shí)還規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

六、國(guó)家搶險(xiǎn)救災(zāi)可以征用房屋。

法律規(guī)定：因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。

解析：面對(duì)緊急需要，集體和個(gè)人都有義務(wù)提供便利。但同時(shí)也明確，被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。如果被征用或者征用后毀損、滅息的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

七、建設(shè)用地使用權(quán)期滿自動(dòng)續(xù)期。

法律規(guī)定：住宅建筑用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。

解析：住宅用地使用權(quán)期間屆滿后如何處理是許多住宅所有權(quán)人的一塊心病。我國(guó)土地屬于國(guó)家所有，但住宅的土地使用期限是70 年。70 年后如何處理并不明確。此次規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)的期間屆滿后自動(dòng)續(xù)期。這就從根本上解決了住宅所有權(quán)人的擔(dān)憂。

八、財(cái)產(chǎn)被毀損，可要求恢復(fù)原狀。

法律規(guī)定：造成不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請(qǐng)求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。

解析：物權(quán)請(qǐng)求權(quán)是專門針對(duì)物權(quán)的法律救濟(jì)措施，是對(duì)物權(quán)的特殊保護(hù)辦法。比如公交車沖到路邊民宅內(nèi)，撞壞了民宅，那就可以要求恢復(fù)原狀。不能恢復(fù)的，可以要求賠償。

九、鄰居枯枝欲墜砸車，車主可消除危險(xiǎn)。

規(guī)定：妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)。

解析：這針對(duì)的是某種“危險(xiǎn)狀態(tài)”。比如一棵大樹的枯枝伸到鄰居的院子上面，搖搖欲墜，下面正好停放著鄰居的車，鄰居就擔(dān)心枯枝掉下來砸壞愛車，這時(shí)就可以要求消除危險(xiǎn)，讓大樹的主人把枯枝砍掉，或者自己雇人把枯枝砍掉，由樹的 主人或者管理人承擔(dān)費(fèi)用。

十、物權(quán)保護(hù)還可以用仲裁解決。

法律規(guī)定：物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。

解析：增加了仲裁這一解決途徑。

十一、買受人善意取得財(cái)產(chǎn)可不歸還。

法律規(guī)定：受讓人受讓不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)時(shí)是善意的，就可以取得該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。

解析：這次物權(quán)法特別值得引起重視的是，明確了不動(dòng)產(chǎn)也同樣適用善意取得。實(shí)踐中，不少人都會(huì)把房屋、股權(quán)等登記在他人名下。在確立善意取得制度后，這種做法風(fēng)險(xiǎn)極大，因?yàn)橛辛松埔馊〉弥贫?，一且登記的?quán)利人將房屋出售他人，實(shí)際權(quán)利人就不能要求他人返還房屋了。很多國(guó)家都是規(guī)定動(dòng)產(chǎn)才可以適用善意取得，我國(guó)物權(quán)法這樣規(guī)定主要是因?yàn)槲覈?guó)房地產(chǎn)交易活躍，登記制度不完善，登記權(quán)利人和實(shí)際權(quán)利人不一致，很容易使交易對(duì)方發(fā)生判斷失誤。如果沒有善意取得制度，極易導(dǎo)致房屋買受人喪失權(quán)利。比如，夫妻共同買房，但是產(chǎn)證是丈夫的名字，丈夫瞞著妻子把房子賣給了別人。別人如果確實(shí)不知道這是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，且支付了合理的房款，就可認(rèn)為是善意取得，那就可以不必歸還該套房屋。至于他們夫妻之間的財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議，只能由他們自行解決了。

十二、拾到財(cái)物應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知權(quán)利人。

法律規(guī)定：拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門。

解析：草案此前規(guī)定，拾得遺失物起20 日內(nèi)通知權(quán)利人領(lǐng)取，但可能考慮到實(shí)際情況，覺得過于嚴(yán)格．把時(shí)間限期去除了。

拿回失物，懸賞承諾應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)。

法律規(guī)定：權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的必要費(fèi)用。權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾履行義務(wù)。

解析：明確了拾得人或者有關(guān)部門可以收取遺失物的保管等必要費(fèi)用。我們經(jīng)常能看到有人懸賞尋找遺失物。這種情況下，明確應(yīng)當(dāng)按照其承諾向拾得人支付報(bào)酬。

十三、鄰居維修管道要提供方便。

法律規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因建造，修繕建筑物以及外來鋪設(shè)電線、電纜，水管、暖氣和煤氣管線等必須利用相鄰?fù)恋?、建筑物的，該土地、建筑物的?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

解析：此前因?yàn)樾薹孔?、通管道等問題，引發(fā)鄰居之間糾紛很多，此次明確規(guī)定，如果鄰居必須要通行，或者通管道等，必須要提供必要的便利。比如樓下鄰居發(fā)現(xiàn)家中管道堵了，問題可能出在樓上，那樓上鄰居就要提供便利，讓樓下居民進(jìn)行 管道的檢查。

十四、采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)受到法律保護(hù)。

法律規(guī)定：建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。

解析：將陽光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、采光權(quán)等寫入物權(quán)法，是將公民權(quán)利進(jìn)一步細(xì)化。此前有過很多類似案例。例如，兩幢房子之間間距狹窄，前幢大樓在屋頂樹起大廣告牌，影晌到了另一幢房子的陽光照射。這時(shí)，居民可到法院訴訟，要求前幢大樓拆除廣告牌等。根據(jù)上述規(guī)定，如果建筑物確實(shí)妨礙了相鄰建筑物的這幾項(xiàng)權(quán)利，就可以要求合法維權(quán)。

十五、農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)仍未放開。

法律規(guī)定：宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

解析：宅基地使用權(quán)的間題，物權(quán)法堅(jiān)持了現(xiàn)有的法律規(guī)定和國(guó)家目前的政策。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立。農(nóng)民一戶只有一處宅基地，這一點(diǎn)與城市居民是不同的。農(nóng)民一旦失去住房及其宅基地，將會(huì)喪失基本生存條件，影響社會(huì)穩(wěn)定。十六、三人合伙買車，兩人同意即可轉(zhuǎn)賣。

法律規(guī)定：處分共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)以及對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)作重大修繕的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除 8 外。

解析：共有分為共同共有和按份共有兩種，共同共有沒有明確的份額，多數(shù)存在夫妻等家庭關(guān)系中，對(duì)于共同共有處分，就要求全體權(quán)利人都同意，而此次規(guī)定，按份共有的話，如果要處分，只要2 / 3 以上的權(quán)利人同意就可以了。

如三兄弟合買一輛出租車，每人出資l / 3，老三開車出了事故后，哥哥們打算把車子轉(zhuǎn)租給別人開，但老三不同意。按照以前，這種情況就不能轉(zhuǎn)租了，但現(xiàn)在只要兩個(gè)哥哥都同意，車子就可以轉(zhuǎn)租。這一規(guī)定，可以適用于按份共有的其他財(cái)產(chǎn)。

十七、分割共同財(cái)產(chǎn)，損失風(fēng)險(xiǎn)可分?jǐn)偂?/p>

法律規(guī)定：共有人可以協(xié)商確定分割方式。達(dá)不成協(xié)議，共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)可以分割并且不會(huì)因?yàn)榉指顪p損價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物予以分割；難以分割或者因分割會(huì)減損價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)對(duì)折價(jià)或者拍賣，變賣等取得的價(jià)款予以分割。

解析：沒有共有物權(quán)收益、處分的表決權(quán)制度，很容易造成共有物的處分、修繕都相互扯皮，造叫了廢置、浪費(fèi)的情況。如對(duì)一幅畫分割，不可能一撕兩半，只能一方得畫，另一方得錢，或者進(jìn)行拍賣，拍賣所得的錢按照比例分割。

一旦有人分割后拿到的物品是有瑕疵的，其他共有人應(yīng)當(dāng)

分擔(dān)損失。比如三家企業(yè)共同買了一塊地，分割為三塊后，其中一塊地在打算建造房屋時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有一個(gè)廢棄的防空洞，那就要花錢填補(bǔ)這個(gè)洞，而這筆費(fèi)用是可以要求其他兩家企業(yè)一起分?jǐn)偟摹?/p>

十八、抵押車輛借錢，約定拿車抵債不合法。

法律規(guī)定：抵押權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿前，不得與抵押人約定債務(wù)人未履行到期債務(wù)時(shí)抵押財(cái)產(chǎn)，歸債權(quán)人所有。

解析：約定債務(wù)未履行時(shí)抵押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有的條款，在法律上叫作流質(zhì)抵押條款。這種條款是被禁止的。

這是因?yàn)閭鶆?wù)人在急需用錢時(shí)往往病急亂投醫(yī)，為了應(yīng)急，什么條件都不得不答應(yīng)，實(shí)屬飲鳩止渴。流質(zhì)抵押條款在生活中較為常見，極易導(dǎo)致不公平。所以，法律予以了禁止。比如，有人為了應(yīng)急需向朋友借錢，朋友提出如果一個(gè)月后不還錢就可以把他的車子拿走。按照物權(quán)法的規(guī)定，這種約定是無效的。

十九、公益學(xué)校、醫(yī)院等6 類財(cái)產(chǎn)不得抵押。

法律規(guī)定：學(xué)校、幼兒園，醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施等6 類財(cái)產(chǎn)不得抵押。

解析：此外，不得抵押的還包括耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)也不可以抵押。

法律規(guī)定：占有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被侵占的，占有人有權(quán)請(qǐng)求返還原物；對(duì)妨害占有的行為，占有人有權(quán)請(qǐng)求排除妨害；因侵占或者妨害造成損害的，占有人有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。

解析：生活中，不時(shí)會(huì)發(fā)生鄰居妨害房屋使用的行為，比如隔壁鄰居裝修時(shí)，把房子的墻砸出了洞。如果你只是房屋的承租人，而非房屋的主人，這時(shí)你能否起訴要求鄰居停止這種侵害行為呢？不少人認(rèn)為不能，但按照上述規(guī)定，你同樣可以起訴。這是因?yàn)槲餀?quán)法不僅保護(hù)房東，也同樣保護(hù)作為房屋占有人的房客。但要提醒，占有人返還原物的請(qǐng)求權(quán)，自侵奪發(fā)生之日起一年內(nèi)沒有行使的，該請(qǐng)求權(quán)消滅。

占有制度在民法中極其重要，對(duì)于維護(hù)社會(huì)生活的安寧，和平與秩序，保護(hù)民事權(quán)利，促進(jìn)交易安全等方面具有不可替代的作用。

第二篇：《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》要點(diǎn)解讀

《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》要點(diǎn)解讀

編者按：新修訂的《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》已于2008年7月1日正式實(shí)施，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施好《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》，對(duì)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)省具有十分重要的意義。現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》的主要內(nèi)容作一介紹，供廣大讀者參考。

新修訂的《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》（以下簡(jiǎn)稱《科技進(jìn)步法》已于今年7月1日正式實(shí)施。原《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》作為規(guī)范和管理我國(guó)科技事業(yè)的基本法，自1993年頒布實(shí)施以來，對(duì)促進(jìn)和保障科技進(jìn)步、推動(dòng)科技法律制度建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。為推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，反映自1993年以來科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的新情況、新要求，去年12月29日，第十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議通過了《科技進(jìn)步法》修訂案。修訂后的《科技進(jìn)步法》著眼于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出自主創(chuàng)新，以法律形式明確了新時(shí)期國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)的目標(biāo)、方針和戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，強(qiáng)化了激勵(lì)自主創(chuàng)新的措施，是新時(shí)期科技事業(yè)發(fā)展和全社會(huì)科技進(jìn)步的重要的法律保障。

一、突出和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

《科技進(jìn)步法》將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和運(yùn)用，激勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)者的創(chuàng)造積極性?！犊萍歼M(jìn)步法》第二十條規(guī)定：利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目或者科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)和植物新品種權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的外，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得。項(xiàng)目承擔(dān)者既可以是企事業(yè)單位，也可以是個(gè)人。對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)家在特殊情況下可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償或者無償實(shí)施。第二，實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購制度?！犊萍歼M(jìn)步法》第二十五條規(guī)定：對(duì)境內(nèi)公民、法人或者其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或者國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，采購人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用招標(biāo)方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，并予以訂購。第三，建立了寬容失敗的制度。為激勵(lì)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)勇敢探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，《科技進(jìn)步法》第五十六條規(guī)定:國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。原始記錄能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，給予寬容。第四，規(guī)定了技術(shù)引進(jìn)的消化、吸收和再創(chuàng)新制度?？萍歼M(jìn)步不排除引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)科技，關(guān)鍵是對(duì)引進(jìn)技術(shù)要進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵技術(shù)，提高創(chuàng)新能力。《科技進(jìn)步法》第二十二條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備。利用財(cái)政性資金和國(guó)有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。

二、強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高競(jìng)爭(zhēng)力?！犊萍歼M(jìn)步法》主要從四個(gè)方面突出企業(yè)的主體地位：第一，明確了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，并將其作為全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。第三十條規(guī)定：建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。第二，對(duì)企業(yè)開展創(chuàng)新予以稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持?！犊萍歼M(jìn)步法》第三十三條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，自主確立研究開發(fā)課題，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計(jì)扣除，企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。第三十六條規(guī)定了可享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)類型。一是從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)。按照新的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；二是投資于中小型高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。2007年財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》，明確創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上并符合一定條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。第三，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獲得資金提供制度保障。第三十四條規(guī)定：國(guó)家利用財(cái)政性資金設(shè)立基金，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化貸款提供貼息、擔(dān)保。政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。第三十五條規(guī)定：國(guó)家完善資本市場(chǎng)，建立健全促進(jìn)自主創(chuàng)新的機(jī)制，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場(chǎng)推動(dòng)自身發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予支持。第四，將涉及自主創(chuàng)新的有關(guān)工作納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核的范圍。第三十九條規(guī)定：國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的分配制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)。對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核的范圍。

三、明確各級(jí)政府在推動(dòng)科技進(jìn)步中的職責(zé)

《科技進(jìn)步法》主要從四個(gè)方面對(duì)政府在推動(dòng)科技進(jìn)步中的職責(zé)和作用進(jìn)行了規(guī)定：第一，規(guī)定了政府在科技規(guī)劃和決策的職責(zé)。第十條規(guī)定：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確定國(guó)家科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。第十三條規(guī)定：國(guó)家完善科學(xué)技術(shù)決策的規(guī)則和程序，建立規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，確定科學(xué)技術(shù)的重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分聽取科學(xué)技術(shù)人員的意見，實(shí)行科學(xué)決策。第二，明確了政府在科技投入中的職責(zé)，政府資金投入的重點(diǎn)和分配原則。第五十九條規(guī)定：國(guó)家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平；國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤?，并逐步提高。第六十條規(guī)定：財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入，即科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)；基礎(chǔ)研究；對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究；重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用、推廣；科學(xué)技術(shù)普及。對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó)家在經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)手段等方面給予支持。第三，規(guī)定了政府對(duì)科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。第十五條規(guī)定：國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第四，政府要致力于營(yíng)造良好的環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新。第四十條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)通過制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、能源、環(huán)境保護(hù)等政策，引導(dǎo)、促使企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝，停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。

四、規(guī)范科研機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新中的權(quán)責(zé) 從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究的科研機(jī)構(gòu)，是我國(guó)科技創(chuàng)新的重要力量，為進(jìn)一步發(fā)揮這支力量在自主創(chuàng)新中的重要作用，《科技進(jìn)步法》對(duì)科研機(jī)構(gòu)在自主創(chuàng)新中的權(quán)責(zé)進(jìn)行了規(guī)定：第一，強(qiáng)化了財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)的職能定位。第四十一條規(guī)定了國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的布局，建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。第四十二條第二款規(guī)定: 從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，可以利用財(cái)政性資金設(shè)立。利用財(cái)政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置；對(duì)重復(fù)設(shè)置的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以整合。第二，明確了科研機(jī)構(gòu)的權(quán)利。第四十三條規(guī)定：科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利，即依法組織或者參加學(xué)術(shù)活動(dòng)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)方向和項(xiàng)目，自主決定經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員聘用及合理流動(dòng)等內(nèi)部管理事務(wù)；與其他科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)；獲得社會(huì)捐贈(zèng)和資助；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第三，明確了科研機(jī)構(gòu)的義務(wù)。第四十四條規(guī)定：科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)；不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動(dòng)。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)為國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)公共利益服務(wù)；有條件的，應(yīng)當(dāng)向公眾開放普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設(shè)施，開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。第四，建立現(xiàn)代院所制度。第四十五條規(guī)定：利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度，實(shí)行院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)咨詢制和職工代表大會(huì)監(jiān)督制等制度，并吸收外部專家參與管理、接受社會(huì)監(jiān)督；院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)的聘用引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

五、加強(qiáng)科技人員的管理

科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。為努力培養(yǎng)和造就一支的科技人才隊(duì)伍，發(fā)揮其在國(guó)家科技進(jìn)步中的重要作用。《科技進(jìn)步法》在強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)科技人員積極性措施的同時(shí)，促進(jìn)了對(duì)科技人員的管理：第一，保障科技人員的合法權(quán)益。第四十九條規(guī)定：各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，提高科學(xué)技術(shù)人員的工資和福利待遇；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇。第五十條規(guī)定：各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利，并為科學(xué)技術(shù)人員的合理流動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境和條件，發(fā)揮其專長(zhǎng)。第五十一條規(guī)定：科學(xué)技術(shù)人員可以根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力依法選擇工作單位、競(jìng)聘相應(yīng)的崗位，取得相應(yīng)的職務(wù)或者職稱。第五十四條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)在國(guó)外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聘用在國(guó)外工作的杰出科學(xué)技術(shù)人員回國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的，應(yīng)當(dāng)為其工作和生活提供方便。外國(guó)的杰出科學(xué)技術(shù)人員到中國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以依法優(yōu)先獲得在華永久居留權(quán)。第二，規(guī)定科技人員的義務(wù)。第五十五條規(guī)定：科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信；不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動(dòng)。第三，建立科技人員的誠(chéng)信檔案。第五十七條規(guī)定：利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為參與項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，作為對(duì)科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目等的依據(jù)。

六、推動(dòng)科技資源共享

科技資源是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)和條件，是開展自主創(chuàng)新的保障和支撐。為有效推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放和共享，《科技進(jìn)步法》要求：第一，建立配置、整合科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制?！犊萍歼M(jìn)步法》第十二條規(guī)定:國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問題，協(xié)調(diào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)基金和國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立及相互銜接，協(xié)調(diào)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源配置、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的整合以及科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等重大事項(xiàng)。第二，優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)。《科技進(jìn)步法》第四十二條規(guī)定：利用財(cái)政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置；對(duì)重復(fù)設(shè)置的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以整合。第六十三條：國(guó)家遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則，整合和設(shè)置國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)基地。國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)置綜合性科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)單位，為科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員提供或者委托他人提供科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)。第三，建立科技資源的共享制度。第四十六條規(guī)定：利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立有利于科學(xué)技術(shù)資源共享的機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的有效利用。第六十五條規(guī)定：國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門，建立科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設(shè)備和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況?？茖W(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況，并根據(jù)使用制度安排使用。

七、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為鼓勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造利益的一項(xiàng)基本制度，在促進(jìn)科技進(jìn)步中具有重要作用?！犊萍歼M(jìn)步法》主要從三個(gè)方面明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度：第一，規(guī)定國(guó)家制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。第七條規(guī)定：國(guó)家制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)自主創(chuàng)新。企業(yè)事業(yè)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。第二，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。第十八條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)擔(dān)保法》第七十五條也明確規(guī)定依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)，專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以質(zhì)押。第三，將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家科技計(jì)劃的重要目標(biāo)。第二十六條規(guī)定：國(guó)家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合，科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合；引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)共同推進(jìn)國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和依法采用。

（作者：科技廳法規(guī)處 戴銀燕）

第三篇：物權(quán)法復(fù)習(xí)要點(diǎn)

物權(quán)法復(fù)習(xí)要點(diǎn)

物權(quán)法復(fù)習(xí)要點(diǎn)

名詞解釋：

業(yè)主專有權(quán)：是指建筑物區(qū)分所有人對(duì)專屬于自己的、在結(jié)構(gòu)和使用上具有獨(dú)立性的建筑物部分（專有部分）所享有的所有權(quán)。

業(yè)主共有權(quán)：是指業(yè)主對(duì)建筑物共用部分享有占有、使用及收益的權(quán)利。

用益物權(quán)：是指對(duì)他人所有的物在一定范圍內(nèi)占有、使用、收益的權(quán)利。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：是指承包人（個(gè)人或單位）為從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或者其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的而對(duì)其依法承包的集體所有或者國(guó)家所有權(quán)由農(nóng)民集體使用的土地所享有的占有、使用和收益的權(quán)利。

建筑用地使用權(quán)：是指自然人、法人或其他組織依法享有的，在國(guó)有土地上建造、保有建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的用益物權(quán)。

宅基地使用權(quán)：是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員依法享有的在農(nóng)民集體所有的土地上建造個(gè)人住宅的權(quán)利。

地役權(quán)：是指土地所有人或使用權(quán)人為了使用自己的土地的便利而利用他人土地的權(quán)利。擔(dān)保物權(quán)：是指為確保債務(wù)的履行，在債務(wù)人或第三人的特定財(cái)產(chǎn)上設(shè)立的一種優(yōu)先受償?shù)乃餀?quán)。

1.相鄰關(guān)系和地役權(quán)的區(qū)別

答：（1）立法目的不同。

（2）權(quán)力的性質(zhì)、產(chǎn)生的方式不同。

（3）權(quán)利的內(nèi)容不同。

（4）權(quán)利設(shè)定是否公示不同。

（5）權(quán)利取得是否有償及權(quán)利是否受到期限限制不同。

2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)原則

答：（1）平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。

（2）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)及用途的原則。

（3）在剩余期限內(nèi)流轉(zhuǎn)的原則。

（4）受讓人須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的原則。

（5）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)的原則。

3.宅基地使用權(quán)的變動(dòng)中宅基地使用權(quán)設(shè)立的原則

答：（1）“一戶一宅”原則。

（2）無償原則。

（3）內(nèi)部原則。

一、論物權(quán)法定原則

答：物權(quán)法定原則又稱物權(quán)法定主義，是指物權(quán)只能依據(jù)法律而設(shè)定，禁止當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)，也不得隨意變更物權(quán)的種類、內(nèi)容、效力和公示方法。物權(quán)法定被視為物權(quán)法的首要原則，在整個(gè)物權(quán)法結(jié)構(gòu)體系中處于樞紐的地位。物權(quán)法定包括四個(gè)方面的內(nèi)容，即物權(quán)種類法定、物權(quán)內(nèi)容法定、物權(quán)效力法定和物權(quán)公示方法法定。

（1）物權(quán)種類法定是指物權(quán)類型除法律明確規(guī)定的外，不得創(chuàng)設(shè)。

（2）物權(quán)內(nèi)容法定，即物權(quán)權(quán)能的法定，是指物權(quán)主體的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容由法律明確規(guī)定。當(dāng)事人不得創(chuàng)設(shè)與物權(quán)的法定內(nèi)容相悖的物權(quán)，即“內(nèi)容固定”。（3）物權(quán)效力法定是指物權(quán)的法律效力由法律明確規(guī)定，不得由當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)。（4）物權(quán)變動(dòng)的公示方法法定，就是法律明確規(guī)定物權(quán)變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采用的公示方法，非以法定方法公示，物權(quán)變動(dòng)行為無效或不得對(duì)抗第三人

二、論一物一權(quán)原則

答：一物一權(quán)原則，又稱為物權(quán)客體特定主義，是指一個(gè)物權(quán)客體應(yīng)以一物為原則，一物之上不能設(shè)立兩個(gè)以上內(nèi)容相沖突的物權(quán)。一物一權(quán)主義具有3項(xiàng)內(nèi)容：（1）一個(gè)物之上只存在一個(gè)所有權(quán)（或他物權(quán)），即一個(gè)所有權(quán)客體應(yīng)為一個(gè)物。（2）一物之部分不得成立所有權(quán)。（3）獨(dú)立物之總體上，不得成立特別的獨(dú)立的所有權(quán)。

(一)物權(quán)的客體須獨(dú)立特定

(二)一物之上不能同時(shí)并存數(shù)個(gè)互不相容的物權(quán)

(三)一物的部分或成分一般不得作為物權(quán)的客體

(四)集合物原則上不能成立一個(gè)物權(quán)，尤其是所有權(quán)。

三、論公示公信原則

答：

（一）物權(quán)對(duì)世效力的基礎(chǔ)

所謂公示，是指在物權(quán)變動(dòng)時(shí)，必須將物權(quán)變動(dòng)的事實(shí)通過一定的公示方法向社會(huì)公開，從而使第三人知道物權(quán)變動(dòng)的事實(shí)，以避免第三人遭受損害并保護(hù)交易安全。物權(quán)具有對(duì)世性和優(yōu)先性，債權(quán)具有特定性，僅得對(duì)抗特定的人。債權(quán)不論發(fā)生先后，均居于同等地位。物權(quán)既具有絕對(duì)性，在物權(quán)之間并有排他的優(yōu)先效力。

（二）物權(quán)公示的效力

物權(quán)公示的效力是指在物權(quán)法上所產(chǎn)生的公信力和確認(rèn)依公示方法所取得的物權(quán)具有對(duì)抗第三人的效力。所謂公信力，是指一旦當(dāng)事人變更物權(quán)時(shí)，依據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行了公示，則即使依公示方法表現(xiàn)出來的物權(quán)不存在或存在瑕疵，但對(duì)于信賴該物權(quán)的存在并已從事了物權(quán)交易的人，法律仍然承認(rèn)其具有與真實(shí)的物權(quán)存在時(shí)相同的法律效果，以保護(hù)交易的安全。物權(quán)的效力如上所述，包括三個(gè)方面，即三大效力：

（1）物權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力，（2）權(quán)利正確性推定的效力，（3）善意保護(hù)的效力，案例題：

一、水泥廠和服裝廠達(dá)成一份聯(lián)營(yíng)協(xié)議，約定由服裝廠向水泥廠注入資金200萬元，水泥廠每年支付給服裝廠利潤(rùn)20萬元，兩年后歸還服裝廠的出資，并且服裝廠的利潤(rùn)分配不受水泥廠盈虧的影響。協(xié)議達(dá)成后，為保證水泥廠能正常履行協(xié)議，水泥廠請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗蕪S以其自有廠房向服裝廠提供抵押擔(dān)保，并就抵押事宜到有關(guān)登記機(jī)構(gòu)辦理了抵押登記。

[問題]1．抵押權(quán)是否已成立?為什么? 2．如果化肥廠明知聯(lián)營(yíng)協(xié)議有問題仍提供抵押擔(dān)保，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?

答：1．抵押權(quán)并未成立。《擔(dān)保法》第5條規(guī)定：“擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效?！北景钢?，由于水泥廠與服裝廠之間的協(xié)議明 為聯(lián)營(yíng)，實(shí)際上是借貸合同。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)之間借貸是非法的，屬無效行為，因此主合同實(shí)際上是無效合同，抵押合同作為從合同自然也無效，抵押權(quán)不成立。

2．化肥廠應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)賠償責(zé)任?！稉?dān)保法》第5條規(guī)定：“擔(dān)保合同被確認(rèn)無效后，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！比绻蕪S明知主合同是有瑕疵的仍提供擔(dān)保，應(yīng)認(rèn)定其主觀上有過錯(cuò)，并應(yīng)根據(jù)其過錯(cuò)程度承擔(dān)過錯(cuò)賠償責(zé)任。

二、1996年6月23日，某甲向當(dāng)?shù)毓ど蹄y行申請(qǐng)貸款，工商銀行要求其提供擔(dān)保，某甲即同意以其所有的一套住房作為抵押物。雙方簽訂了借款合同及抵押合同。由于銀行工作人員的疏忽，雙方并未到有關(guān)登記部門辦理登記手續(xù)。

[問題]1．房屋抵押權(quán)是否已生效?為什么?

2、如果房屋抵押權(quán)尚未生效，工商銀行應(yīng)采取什么補(bǔ)救措施?

答：1．房屋抵押權(quán)尚未生效。根據(jù)《擔(dān)保法》第42條的規(guī)定，以下列財(cái)產(chǎn)抵押的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記：(1)以無地上定著物的土地使用權(quán)抵押的；(2)以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的；(3)以林木抵押的；(4)以航空 器、船舶、車輛抵押的；(5)以企業(yè)的設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)抵押的。以上均應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。這一規(guī)定表明，以房屋進(jìn)行抵押的，必須履行登記手續(xù)才能設(shè)定抵押權(quán)，未經(jīng)登記，抵押權(quán)不能產(chǎn)生。因此，本案中；某甲未辦理抵押物登記，抵押權(quán)不產(chǎn)生。

2．工商銀行可要求某甲補(bǔ)辦抵押登記。雖然抵押權(quán)并未產(chǎn)生，但工商銀行與某甲之間的抵押合同是成立的，工商銀行可以基于合同要求某甲補(bǔ)辦抵押登記手續(xù)。

三、小陳為向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行申請(qǐng)個(gè)人消費(fèi)貸款，用其所有的一輛夏利轎車作抵押，該車價(jià)值15萬元。借款合同簽訂當(dāng)日，雙方就該車辦理了抵押登記手續(xù)。后小陳在駕車外出途中，被一輛貨車由后面追尾，造成夏利車嚴(yán)重?fù)p壞，價(jià)值減至9萬元。經(jīng)查，造成該起交通事故的全部責(zé)任在貨車司機(jī)。此外，貨車司機(jī)已準(zhǔn)備賠償小陳經(jīng)濟(jì)損失5萬元。

[問題] 1．如果建設(shè)銀行要求小陳另外提供擔(dān)保，以確保其到期還本付息，這種要求是否合理? 2．對(duì)于賠償費(fèi)5萬元，建設(shè)銀行能否用其作為擔(dān)保?為什么?

答：1．這種要求不合理?！稉?dān)保法》第51條規(guī)定：“抵押人對(duì)抵押物價(jià)值減少無過錯(cuò)的，抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到的賠償范圍內(nèi)要求提供擔(dān)保。抵押物價(jià)值未減少的部分，仍作為債權(quán)的擔(dān)保?！北景钢?，既然造成抵押物損失的全部責(zé)任在貨車司機(jī)，小陳并無可歸責(zé)的過錯(cuò)，因此，銀行無權(quán)要求小陳提供新的擔(dān)保。

2．銀行可用該賠償金作為擔(dān)保。本案涉及抵押權(quán)的物上代位權(quán)，即抵押權(quán)的效力及于抵押物的代位物。抵押權(quán)是把握抵押物的交換價(jià)值的權(quán)利，屬于 一種價(jià)值權(quán)，因此，抵押物的形態(tài)或性質(zhì)上發(fā)生變化時(shí)，只要仍能維持其交換價(jià)值，抵押權(quán)的效力也就及于抵押物的代位物。銀行可就汽車 價(jià)值減少部分的賠償金行使擔(dān)保權(quán)。

第四篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)物權(quán)法穩(wěn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制

度的通知

農(nóng)漁發(fā)[2007]8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》）已經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過，胡錦濤主席簽署第62號(hào)主席令予以公布，自2007年10月1日起施行。為切實(shí)做好《物權(quán)法》宣傳和貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)廣大漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，全面提高對(duì)《物權(quán)法》重要意義的認(rèn)識(shí)

《物權(quán)法》是維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一項(xiàng)基本法。《物權(quán)法》在“用益物權(quán)編”第123條規(guī)定，依法取得的“使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利”受法律保護(hù)。這是我國(guó)民事基本法律首次明確漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)（以下統(tǒng)稱漁業(yè)權(quán)）為用益物權(quán)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益具有重大意義。

第一，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度。水域、灘涂是廣大漁民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。水域、灘涂使用制度作為漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，是漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)。改革開放以來，國(guó)家不斷從立法和政策的角度加大對(duì)漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的保護(hù)，漁業(yè)生產(chǎn)得到了迅速發(fā)展，漁業(yè)生產(chǎn)者利益得到了維護(hù)。《物權(quán)法》以民事基本法律的形式明確漁業(yè)生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈的權(quán)利為用益物權(quán)，更好地適應(yīng)了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善了漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度。

第二，有利于加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的保護(hù)。水域?yàn)┩康氖褂脵?quán)，和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣，是廣大漁業(yè)生產(chǎn)者的基本生產(chǎn)和生存權(quán)利。《物權(quán)法》規(guī)定了廣大漁業(yè)生產(chǎn)者的基本權(quán)利，意味著漁業(yè)生產(chǎn)者今后從事漁業(yè)活動(dòng)，不但有行政法的保護(hù)，而且還受民法的保護(hù)。漁業(yè)生產(chǎn)者的這項(xiàng)權(quán)利作為用益物權(quán)，擁有占有、使用、收益以及被征用占用后獲得補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)權(quán)能，這大大加強(qiáng)了保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈權(quán)利的力度。

第三，有利于進(jìn)一步完善漁業(yè)法律體系，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。過去，我國(guó)的漁業(yè)法律體系和法律制度主要是依靠行政法律規(guī)范，《物權(quán)法》實(shí)施后，漁民權(quán)益的保護(hù)將會(huì)增加適用民法的有關(guān)制度，如公示、登記、損害賠償?shù)龋瑵O業(yè)活動(dòng)將進(jìn)一步受民事法律的調(diào)整，漁業(yè)法律體系和管理制度得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。“有恒產(chǎn)者有恒心”，有了法律的明確保障和規(guī)范，漁業(yè)生產(chǎn)者就會(huì)安心投入，生產(chǎn)積極性更加高漲，漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展就會(huì)更加充滿活力。

第四，有利于進(jìn)一步促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村漁區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建?！段餀?quán)法》強(qiáng)調(diào)保護(hù) 1 公民和法人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，要求我們必須堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府行為，樹立為民服務(wù)、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益的觀念，堅(jiān)持正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，這對(duì)促進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，維護(hù)農(nóng)村漁區(qū)的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)將起到積極的作用。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《物權(quán)法》精神和主要規(guī)定

《物權(quán)法》是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系。物權(quán)是直接支配物（動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)）的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，用益物權(quán)則是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)他人所有的物享有的占有、使用和收益的權(quán)利?！段餀?quán)法》立法目的在于定紛止?fàn)?、物盡其用，主要圍繞三個(gè)方面規(guī)定：一是物的歸屬，誰是物的主人；二是權(quán)利人享有哪些權(quán)利；三是物權(quán)的保護(hù)?！段餀?quán)法》的精神實(shí)質(zhì)就在于確認(rèn)和保護(hù)公民、法人和其他組織合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！段餀?quán)法》規(guī)定，私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。同時(shí)，《物權(quán)法》也對(duì)征收集體所有的土地應(yīng)予補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。因此，漁業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)，意味著漁業(yè)生產(chǎn)者依法取得漁業(yè)權(quán)后，就享有依法占有并使用特定水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖或捕撈活動(dòng)以獲取收益的排他性權(quán)利。漁業(yè)權(quán)受到侵害或被占用時(shí)可以適用物權(quán)法加以保護(hù)，并依法取得合理的補(bǔ)償。

三、加強(qiáng)組織，深入開展《物權(quán)法》的宣傳和培訓(xùn)

《物權(quán)法》以基本民事立法形式確定漁業(yè)權(quán)制度，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)發(fā)展的要求，是順民心、得民意的一項(xiàng)重要舉措，也是對(duì)我國(guó)漁業(yè)發(fā)展和管理制度的一次豐富和完善。為此，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織，切實(shí)做好《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。要把學(xué)習(xí)宣傳《物權(quán)法》作為今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)漁業(yè)行政主管部門的重要工作，掀起一個(gè)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《物權(quán)法》的高潮。尤其是各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，并組織好本系統(tǒng)、本單位的干部、職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)《物權(quán)法》的精神，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，運(yùn)用各種宣傳工具、宣傳方法，采取各種形式，向廣大漁民群眾深入宣傳《物權(quán)法》，特別是《物權(quán)法》中有關(guān)漁業(yè)權(quán)的規(guī)定，讓漁民了解和掌握《物權(quán)法》的精神實(shí)質(zhì)，自覺運(yùn)用《物權(quán)法》爭(zhēng)取和維護(hù)自身的合法權(quán)益。

四、履行職能，切實(shí)做好貫徹實(shí)施《物權(quán)法》各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)漁業(yè)權(quán)理論研究和制度建設(shè)

貫徹實(shí)施《物權(quán)法》將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。要按照《物權(quán)法》的精神，進(jìn)一步深化漁業(yè)權(quán)制度理論研究，開展?jié)O業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度調(diào)研，全面了解漁業(yè)水域?yàn)┩渴褂脿顩r，提出進(jìn)一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的政策措施。加強(qiáng)研究制訂或修改完善相關(guān)配套規(guī)定，特別是針對(duì)當(dāng)前漁業(yè)水域?yàn)┩空髡加幂^多、漁民權(quán)益受侵害比較突出的問題，各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要積極推動(dòng)制訂出臺(tái)水域?yàn)┩空髡加醚a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，爭(zhēng)取以地方性法規(guī)或規(guī)章形式發(fā)布。

（二）推進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)殖證、捕撈許可證發(fā)放工作

做好漁業(yè)水域?yàn)┩恳?guī)劃工作，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、重要漁業(yè)資源與種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)漁民的基本生產(chǎn)資料。推進(jìn)養(yǎng)殖證發(fā)放工作，確保按照《漁業(yè)法》確定的優(yōu)先原則，將養(yǎng)殖證優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)者，依法賦予其長(zhǎng)期而穩(wěn)定的水域、灘涂使用權(quán)。養(yǎng)殖證和捕撈許可證發(fā)放過程要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，確保證件發(fā)放合法、合理，逐步建立健全發(fā)放登記、公示制度和檔案 2 制度，為切實(shí)維護(hù)漁民合法權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)未依法取得養(yǎng)殖證、超越養(yǎng)殖證范圍養(yǎng)殖、未依法取得捕撈許可證捕撈等非法行為的監(jiān)管，保護(hù)合法生產(chǎn)者的權(quán)益。

（三）切實(shí)保障漁民合法權(quán)益

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)漁業(yè)水域?yàn)┩勘徽髡加檬录恼{(diào)查以及漁業(yè)污染事故處理，協(xié)助漁民做好申請(qǐng)補(bǔ)償和索賠工作。切實(shí)貫徹中央“多予少取放活”方針，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)有關(guān)規(guī)定之前，沿海各地嚴(yán)禁向漁民使用海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖征收海域使用金，已開征的要立即停止征收。規(guī)范漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的征收和使用，確?！叭≈跐O，用之于漁”。積極引導(dǎo)漁民按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，建立健全漁民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮漁民專業(yè)合作組織在加強(qiáng)自律管理、維護(hù)自身權(quán)益等方面的作用。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號(hào)）要求，“穩(wěn)定漁民的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)”。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要按照中央一號(hào)文件的精神，高度重視穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度的重要性，將《物權(quán)法》的貫徹實(shí)施作為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策中的一件大事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。各地在貫徹實(shí)施過程中，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、檢查落實(shí)工作。有關(guān)貫徹實(shí)施情況和實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部。

第五篇：中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義：第一百二十二條

中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義：第一百二十二條

第一百二十二條 依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。

●條文主旨

本條是關(guān)于海域使用權(quán)的規(guī)定。

●立法背景

海洋被稱為“藍(lán)色國(guó)土”，在人類文明的發(fā)展史中起著重要的作用。根據(jù)本法第46條的規(guī)定，海域?qū)儆趪?guó)家所有。國(guó)家是海域所有權(quán)的唯一主體。海域與土地具有相同的屬性，隨著海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，海域可以通過技術(shù)手段加以區(qū)分并進(jìn)行排他性的使用，海域越來越成為被人類利用的重要資源。2001年我國(guó)頒布的海域使用管理法從法律上確立了海域使用權(quán)制度。該法規(guī)定的海域是指我國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土，范圍從海岸線開始到領(lǐng)海外部界線為止。海域使用管理法頒布后，海域使用權(quán)制度日趨完善。為了更好地維護(hù)海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，賦予海域使用權(quán)人穩(wěn)定的用益物權(quán)，物權(quán)法將海域使用權(quán)納入用益物權(quán)一編作出了規(guī)定。

●條文解讀

海域使用權(quán)是指單位或者個(gè)人依法取得對(duì)國(guó)家所有的特定海域排他性的使用權(quán)。單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。海域使用權(quán)取得的方式主要有三種：一是單位和個(gè)人向海洋行政主管部門申請(qǐng)；二是招標(biāo)；三是拍賣。有關(guān)單位和個(gè)人使用海域的申請(qǐng)被批準(zhǔn)或者通過招標(biāo)、拍賣方式取得海域使用權(quán)后，海域使用權(quán)入應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。依照法律規(guī)定屬于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用海的，由國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門登記造冊(cè)，向海域使用權(quán)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書；屬于地方人民政府批準(zhǔn)用海的，由地方人民政府登記造冊(cè)，向海域使用權(quán)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。根據(jù)使用海域不同的用途，海域使用權(quán)最高期限分別為：養(yǎng)殖用海15年；拆船用海20年；旅游、娛樂用海25年；鹽業(yè)、礦業(yè)用海30年；公益事業(yè)用海40年；港口、修造船廠等建設(shè)工程用海50年。海域作為國(guó)家重要的自然資源實(shí)行有償使用制度。單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金。為了切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖用海漁民的利益，目前海域主管部門在實(shí)際工作中對(duì)有爭(zhēng)議的海域、海洋自然保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)趕海區(qū)等涉及公共利益的海域不進(jìn)行招標(biāo)和拍賣，同時(shí)，對(duì)于專業(yè)漁民使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可以在規(guī)定的面積內(nèi)減繳或者免繳海域使用金。海域使用權(quán)作為一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，可以依法轉(zhuǎn)讓、繼承。

在物權(quán)法起草過程中，有人提出，海域使用權(quán)已成為與建設(shè)用地使用權(quán)等性質(zhì)相同的用 益物權(quán)。海域使用權(quán)應(yīng)與建設(shè)用地使用權(quán)等并列為用益物權(quán)，建議專章規(guī)定海域使用權(quán)，強(qiáng)化海域使用權(quán)的物權(quán)特點(diǎn)，增加海域使用權(quán)抵押以及設(shè)立海域使用權(quán)時(shí)優(yōu)先考慮漁民利益等內(nèi)容。物權(quán)法沒有對(duì)海域使用權(quán)專章規(guī)定，主要是考慮到海域使用權(quán)是一個(gè)綜合性的權(quán)利，包括利用海域從事建設(shè)工程、海水養(yǎng)殖、海底探礦采礦、旅游等多種活動(dòng)。物權(quán)法有關(guān)用益物權(quán)的規(guī)定，是根據(jù)土地的不同用途產(chǎn)生的不同法律關(guān)系分別規(guī)定為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)，沒有綜合規(guī)定為土地使用權(quán)。因此，如果將海域使用權(quán)專章規(guī)定，會(huì)造成物權(quán)法用益物權(quán)編體系的不平衡。所以，強(qiáng)化海域使用權(quán)的物權(quán)特點(diǎn)，彌補(bǔ)現(xiàn)行海域使用管理法不足的問題，還是應(yīng)當(dāng)留待修改海域使用管理法時(shí)一并解決。因此，本條只是對(duì)海域使用權(quán)作了原則性的規(guī)定，確立了海域使用權(quán)用益物權(quán)的屬性，明確依法取得的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。根據(jù)特別法優(yōu)先于普通法的原則，海域使用權(quán)首先應(yīng)當(dāng)適用海域使用管理法的規(guī)定；海域使用管理弦沒有規(guī)定的，適用物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定。

●相關(guān)規(guī)定

《海域使用管理法》第3條、第6條、第25條至第27條、第33條等。