第一篇：水庫防汛預(yù)案

********水庫除險(xiǎn)加固工程

施工防汛預(yù)案

編制單位：********* 編制日期：*********

****水庫除險(xiǎn)加固工程

施工防汛方案

一、水庫基本情況

1．工程概況

韋沖水庫座落在安徽省太湖縣新倉鎮(zhèn)沙壩村鏡內(nèi)，位于太湖縣長河水系汪家河上游。壩址以上控制流域面積0.88km2，復(fù)核后總庫容43.7萬m3。水庫樞紐工程包括大壩、溢洪道和放水涵。大壩為均質(zhì)土壩，壩長約164，壩頂高程61.6~62.9m，壩頂下游側(cè)建有過水渠道，寬1.3~2.0m，槽,深0.21~0.85m,漿砌石結(jié)構(gòu);溢洪道位于大壩左壩肩，現(xiàn)狀實(shí)際為明渠，全長約34m，底高程59.43m~59.56m、寬度3.6m~7m，其中控制段位于壩軸線位置。寬3.6m，底高程59.5m,該處原建有過水渡槽。后拆除，留有漿砌石墩臺(tái);樁號(hào)0+000-0+034間為交通道路，0+034之后為自然山坡，無明顯出水渠道;放水涵位于大壩左端0+011處，斜穿壩體，為0.3m砼無壓圓涵，全長約51m，進(jìn)口底高程54.20m。進(jìn)口采用斜臥管控制。

2．主要施工任務(wù)

（1）大壩。拆除壩頂過水渠道、壩頂粘土回填，高程62.4m，壩面整治，背水坡平臺(tái)新建砼道路。（2）溢洪道?？刂贫胃慕ǔ蓪掜斞?，堰頂高程59.5m，進(jìn)口段、陡坡段新建護(hù)底及邊墻，現(xiàn)狀村級(jí)道路改建成跨跌水交通橋，橋面高程59.0m，開挖出水渠至下游現(xiàn)狀渠道。（3）放水涵。拆除原R300放水圓涵及進(jìn)口斜臥管，新建鋼筋砼進(jìn)口、閘室段、箱涵段、出水口，進(jìn)口設(shè)鑄鐵閘門及配套啟閉設(shè)備;（4）新建交通、管理、觀測(cè)等設(shè)施。

二、工程施工形象進(jìn)度

大壩穿堤涵箱已施工完畢并回填到設(shè)計(jì)壩頂高程，進(jìn)口控制閘已澆筑到啟閉機(jī)平臺(tái)，鑄鐵閘門已安裝到位；大壩迎水坡加培已基本完成。

三、汛前及汛期施工安排

韋沖水庫5月份正式進(jìn)入汛期，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，汛前主要施工任務(wù)為上下游壩坡施工、新建溢洪道。工期緊、任務(wù)重，為確保汛期度汛及施工安全，我項(xiàng)目部做如下安排：

1.以水庫汛期安全為重心，在汛期保證安全、質(zhì)量安全的前提下狠抓施工進(jìn)度，隨時(shí)觀察水庫水位變化情況以及未來幾天氣情況，若水庫變化不影響水庫汛期安全，可進(jìn)行施工，一旦水庫水位上漲較快，影響到水庫汛期安全，則放緩施工進(jìn)度或停工，聽從業(yè)主統(tǒng)一指揮，隨時(shí)準(zhǔn)備投防汛搶險(xiǎn)工作；

2．在主汛期到來之前，加強(qiáng)施工力量，抓緊完成大壩迎水坡現(xiàn)澆砼護(hù)坡施工，計(jì)劃在4月10前完成該項(xiàng)施工。

3．在主汛期到來之前，加強(qiáng)施工力量，抓緊完成溢洪道控制段、進(jìn)口段、陡坡段護(hù)底及邊墻的施工，計(jì)劃在4月底前完成該項(xiàng)施工。

三、施工防汛措施

1.組織措施

我公司組建了“安徽省池州市水電工程局太湖縣韋沖水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目部”，任命項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，下設(shè)工程科、質(zhì)安科、財(cái)務(wù)科、辦公室等管理職能部門和施工作業(yè)隊(duì)組。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)和防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施安全生產(chǎn)和安全度汛，確保生產(chǎn)安全和汛期施工安全。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由防洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)長調(diào)度。并將整個(gè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員姓名、聯(lián)系方式上報(bào)監(jiān)理和業(yè)主備案。水庫水位正常情況下進(jìn)行正常工程施工，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情隨時(shí)服從業(yè)主調(diào)度和安排。

項(xiàng)目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛小分隊(duì)人員名單及聯(lián)系方式如下： 組 長： 聯(lián)系方式： 副組長： 聯(lián)系方式： 防汛領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)組成員： 聯(lián)系方式： 防汛領(lǐng)導(dǎo)小組后勤保障組： 聯(lián)系方式： 防洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)隊(duì)長： 聯(lián)系方式： 2.技術(shù)措施

本工程工期緊、任務(wù)重，需汛期施工，為了保證大壩安全和工程的順利進(jìn)行，提前采取以下施工度汛方案：（1）、由于閘門啟閉機(jī)未安裝到位，故安裝一臺(tái)3T葫蘆，保證閘門能隨時(shí)啟閉，調(diào)控庫水位。（2）、庫水位猛漲之前，疏通溢洪道，確保能夠正常泄洪。

3.管理措施

根據(jù)韋沖水庫水文資料，水庫5月初進(jìn)入汛期，9月底汛基結(jié)束，其中7、8月份為主汛期，項(xiàng)目部技術(shù)人員應(yīng)各施工隊(duì)伍進(jìn)行防汛安全教育，并組織專人值班，每天進(jìn)行汛期巡視，并做好巡視記錄，每天與業(yè)主和監(jiān)理進(jìn)行匯報(bào)，掌握最新汛情。

項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組第一責(zé)任人，行使安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部防汛小組成員和各防汛小分隊(duì)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主的”方針，督促防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各防汛小分隊(duì)做好汛期安全巡查工作，并將汛期防汛安全工作落到實(shí)處。

4、物資措施

項(xiàng)目部配備反鏟挖掘機(jī)1臺(tái)、自卸汽車2輛。所有機(jī)械設(shè)備都停放于主壩附近，并保證汛期期間能夠正常運(yùn)行，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，保證所有機(jī)械設(shè)備能在30分鐘內(nèi)趕到出現(xiàn)險(xiǎn)情中位；

施工倉庫儲(chǔ)存足夠的防汛物資，紡織袋500條，鐵鍬20把、斗車不得少于20輛，且所有防汛物資質(zhì)量都保證滿足防汛要求；料場(chǎng)備料砂200m3,碎石200m3，塊石100m3，水泥20t,粘土1000m3。料場(chǎng)位于主壩左壩肩，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能5分鐘內(nèi)迅速運(yùn)至險(xiǎn)情區(qū)。

5.經(jīng)濟(jì)措施

項(xiàng)目部從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中抽出一部分資金用于防汛備用資金，汛期期間，防汛備用資金用于購置防汛設(shè)備、物資。

四、汛期安全保障措施

1.施工安全預(yù)防

⑴ 加強(qiáng)巡查，注意觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即上報(bào)水庫管理人員并對(duì)導(dǎo)常情況進(jìn)行分析，采取針對(duì)性措施進(jìn)行處理。

⑵ 當(dāng)水庫水位迅速上漲時(shí)，并且有可能危及大壩安全，則施工區(qū)停工，組織所有施工人員，用好防汛搶難的準(zhǔn)備。

⑶ 當(dāng)遇特大暴雨，應(yīng)加強(qiáng)大壩變形觀測(cè)，密切關(guān)注主壩上下游坡，一

旦發(fā)現(xiàn)導(dǎo)常情況，立即上報(bào)上級(jí)主管部門，并采相應(yīng)斷措施進(jìn)行處理。

2.大壩安全監(jiān)測(cè)

汛期施工期間加強(qiáng)庫內(nèi)水位變化情況觀測(cè)，收集水文資料及未來幾天的天氣變化，了解是小雨還是大雨，小雨時(shí)若庫水位來水變化不大以及對(duì)施工不存在安全隱患，可繼續(xù)施工；若是大到暴雨，庫內(nèi)水位有上漲趨勢(shì)，工地上24小時(shí)派專人進(jìn)行巡視，可采取放緩施工及停止施工。

汛期內(nèi)，特別是主汛期，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)庫水位的變化情況以及天氣變化情況，施工區(qū)內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全巡視，一旦發(fā)現(xiàn)庫水位上漲迅猛，危及大壩安全，應(yīng)采取果斷措施，保證大壩安全。

五、撤離方案

水庫汛期水位持續(xù)上漲較快時(shí)應(yīng)停下所有施工項(xiàng)目，所有人員進(jìn)入防汛準(zhǔn)備狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入防汛搶險(xiǎn)工作。并且啟動(dòng)本防汛預(yù)案，所有人員、機(jī)械設(shè)備投入防汛搶險(xiǎn)工作。當(dāng)庫水位有持續(xù)上漲趨勢(shì)，有可能出現(xiàn)漫頂或潰壩的危險(xiǎn)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員、機(jī)械設(shè)備撤離，所有人員、機(jī)械設(shè)備沿主壩左端鄉(xiāng)村公路撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，保證所有施工人員、設(shè)備的安全。組織庫區(qū)下游可能受災(zāi)區(qū)域內(nèi)居住人員及財(cái)產(chǎn)遷移，保證人民人身及財(cái)產(chǎn)安全。

****水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目部

2013年4月01日

第二篇：水庫防汛預(yù)案

一、工程基本情況

洛陽市伊川縣北姚溝水庫位于黃河流域伊河一級(jí)支流李疙瘩河上游，壩址在伊川縣鴨嶺鄉(xiāng)北姚溝村西約700米處，該水庫控制流域面積3km2，干流長度2KM，干流比降1/21，設(shè)計(jì)灌溉面積0.12萬畝，是一座以防洪、農(nóng)業(yè)灌溉為主兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的小型(Ⅱ)類水庫。

二、防洪調(diào)度

水庫防洪調(diào)度，由所在地鴉嶺鄉(xiāng)防汛指揮調(diào)度，我公司北姚漢水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)實(shí)施；同時(shí)實(shí)行防汛責(zé)任制。水庫汛期蓄水，興利服從除險(xiǎn)施工，施工服從防洪，下游服從工程安全。汛期內(nèi)有計(jì)劃的蓄水，要根據(jù)水雨情況和天氣預(yù)報(bào)，做好水庫調(diào)度工作，控制在汛限水位以內(nèi)，保證工程安全。同時(shí)備足防汛物資器材，作全封閉管理，以備防汛搶險(xiǎn)急用，要在汛期經(jīng)常召開防汛工作會(huì)議，布置防汛具體工作，提高防汛認(rèn)識(shí)，健全防洪搶險(xiǎn)組織，加強(qiáng)工程管理，加大檢查力度，實(shí)行24小時(shí)值班制。

三、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查

遇到雨天和突發(fā)事件，防汛負(fù)責(zé)人組織人員加強(qiáng)水、雨情的觀測(cè)，隨時(shí)做好匯報(bào)，并要抽調(diào)骨干人員組成險(xiǎn)情巡查隊(duì)，對(duì)工程進(jìn)行日夜巡查，巡查隊(duì)分3個(gè)組，每組2人，晝夜輪流巡查，視水情、險(xiǎn)情靈活安排人員，交接班必須緊密銜接，接班人提前上班，由當(dāng)班值班人員到現(xiàn)場(chǎng)交待詳細(xì)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)，采取有效措施排除險(xiǎn)情。

2、險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)

在防汛期間，防汛值班人員必須及時(shí)到崗，嚴(yán)陣以待堅(jiān)守崗位，盡職

1盡責(zé)，實(shí)行全天監(jiān)視汛情，及時(shí)準(zhǔn)確作出洪水預(yù)報(bào)，報(bào)出有關(guān)水庫的入庫洪峰、洪量、歷時(shí)水位等水情變化，發(fā)現(xiàn)情況利用有線電話、移動(dòng)手機(jī)等多種形式，及時(shí)向項(xiàng)目部和上級(jí)防汛指揮部門匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要有險(xiǎn)情的文字說明，清楚描述險(xiǎn)情大小、出險(xiǎn)部位、估計(jì)危害程度。重大險(xiǎn)情要首先進(jìn)行口頭匯報(bào)，隨后書面報(bào)告。

四、險(xiǎn)情搶護(hù)

水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，水庫施工單位要立即上報(bào)，并組織民工、機(jī)械、物料等搶險(xiǎn)，并根據(jù)險(xiǎn)情類別，進(jìn)行區(qū)別調(diào)度。

當(dāng)水庫遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要做好洪水的調(diào)度，及時(shí)采取應(yīng)急措施：

1、加強(qiáng)水庫工程的控制運(yùn)用，制定合理的防洪調(diào)度方案。

2、利用已有放水建筑物泄洪，必要時(shí)將水庫的所有放水建筑物全部打開，提前降低庫水位。

3、加強(qiáng)對(duì)工程的巡視檢查。

五、應(yīng)急保障

1、組織保障

北姚溝水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目經(jīng)理部成立水庫防汛搶險(xiǎn)小組（人員名單見附表），設(shè)專人值班，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)全責(zé)，組織專人值班、專人巡查，并擬訂搶險(xiǎn)方案。

2、隊(duì)伍保障

一、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)

搶險(xiǎn)隊(duì)由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)人員、施工員和施工隊(duì)民工大約20人組成，具體負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)，采取非常保壩措施，保證大壩的安全，盡量減少洪水災(zāi)害。

3、物資保障

水庫防汛搶險(xiǎn)必須準(zhǔn)備的器材物資為：塊石、砂、卵石、水泥、編織袋、鋼材、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛、照明設(shè)施等。

北姚溝水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍名單

防汛救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)一覽表

附表2

北姚溝水庫防汛物料儲(chǔ)備表

第三篇：水庫、、防汛預(yù)案

警鐘長鳴 扎實(shí)工作

確保水庫安全度汛

今年的水庫安全度汛會(huì)議觀看了《水庫垮壩警示錄》短片，聽取了浙江、福建、江西、山東四省水庫安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，剛才有關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，提出了一些好的意見和建議。下午，參加杭州會(huì)議的代表還將參觀小水庫現(xiàn)場(chǎng)?；仡櫧鼛啄甑乃畮彀踩妊垂ぷ?，我有兩點(diǎn)體會(huì)：一是比較欣慰。這些年來，水庫安全度汛工作取得了有目共睹的成績，垮壩事件越來越少，垮壩損失越來越小，許多水庫通過除險(xiǎn)加固煥發(fā)出新的生機(jī)，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。二是壓力很大。水庫垮壩的災(zāi)難性后果觸目驚心，令人不堪回首。我國有8.5萬座水庫，確保這些水庫不給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來災(zāi)難，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。因此，我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正視面臨的困難和問題，警鐘長鳴，扎實(shí)工作，千方百計(jì)確保水庫安全度汛。

下面，我講三個(gè)問題。

一、近年來水庫安全度汛工作取得顯著成績

這些年，水庫安全度汛工作受到越來越廣泛的關(guān)注和重視。國家防總每年汛前都要召開專題會(huì)議，動(dòng)員和部署水庫安全度汛工作。各地、各有關(guān)部門按照國家防總的要求，規(guī)范水庫管理，加快除險(xiǎn)加固，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，水庫安全度汛工作取得了顯著成績。

(一）水庫安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范

一是以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫防汛責(zé)任制逐步規(guī)范和落實(shí)。各地層層落實(shí)水庫防汛責(zé)任人，并通過媒體公布，接受社會(huì)監(jiān)督，為水庫安全度汛提供了強(qiáng)有力的組織保障。國家防總、水利部和有關(guān)省防汛抗旱指揮部及時(shí)對(duì)新疆八一水庫垮壩、湖北大龍?zhí)端姌屑~工程施工圍堰潰決等幾起安全責(zé)任事故的處理情況進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)了水庫安全責(zé)任追究制度的實(shí)施。

二是水庫安全管理基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。2002年以來，水利部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》等文件，為規(guī)范水庫安全管理工作提出了系統(tǒng)性的指導(dǎo)意見。2005年國家防總、水利部公布了全國防洪重點(diǎn)中型水庫名單，并先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全國防洪重點(diǎn)中型水庫防洪安全管理工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫防汛管理工作的通知》和《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》等文件，就水庫防汛責(zé)任人、防洪調(diào)度指揮權(quán)限，以及水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編審等問題做出了明確規(guī)定。陜西、甘肅、河北等省認(rèn)真落實(shí)國家防總的要求，根據(jù)本省實(shí)際情況，細(xì)化了各項(xiàng)措施，為加強(qiáng)水庫安全管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）水庫安全建設(shè)工作不斷加強(qiáng)

一是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利。自1998年以來，國家先后分兩批將3275座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工程列入中央補(bǔ)助計(jì)劃。目前，中央累計(jì)投入219億元，補(bǔ)助了1799座水庫的除險(xiǎn)加固（其中“十五”期間，中央投資186億元，補(bǔ)助了1686座水庫的除險(xiǎn)加固建設(shè)），截至去年下半年已有614座水庫完成了除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。各地也因地制宜，加大投入，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的步伐，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。浙江省通過實(shí)施“千庫保安”工程，全省水庫病險(xiǎn)率較實(shí)施前降低了15個(gè)百分點(diǎn)；江西省近幾年完成了1233座水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)，并提出了2007年底以前全面完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的工作目標(biāo)。

二是水庫非工程措施建設(shè)取得進(jìn)展。近年來，各級(jí)政府普遍加大了水庫非工程措施建設(shè)的投入力度，僅中央財(cái)政就投入專項(xiàng)資金1.36億元，用于187座大中型水庫防洪調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。目前浙江省?。?）型以上水庫全部建立了水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。通過加強(qiáng)水庫非工程措施建設(shè)，水庫水雨情采集、預(yù)警預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度水平都有了很大提高，防洪抗災(zāi)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。2005年淮河洪水期間，利用良好的水庫非工程措施，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，板橋水庫最大入庫流量1637立方米每秒的洪水，全部被水庫攔蓄；宿鴨湖水庫削減洪峰89.4％，薄山水庫削減洪峰達(dá)96.5％，大大降低了下游河道水位，減輕了防洪壓力，避免了行蓄洪區(qū)的運(yùn)用，使19.5萬人免于受災(zāi)，34.3萬畝即將成熟的農(nóng)作物免于受淹。

三是水庫防汛應(yīng)急能力建設(shè)取得成效。各地通過加強(qiáng)水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，加緊貯備搶險(xiǎn)物資，落實(shí)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，水庫整體應(yīng)急搶險(xiǎn)能力不斷提高。這些年，每年汛期都有一些水庫發(fā)生滲漏、滑坡、閘門啟閉失靈甚至洪水漫壩等險(xiǎn)情，絕大多數(shù)水庫都因搶險(xiǎn)及時(shí)，措施得當(dāng)，避免了嚴(yán)重事故的發(fā)生，減少了災(zāi)害損失。2005年7月24日，湖北省襄樊市黃龍?zhí)端畮煲驈?qiáng)降雨引發(fā)山體塌方，造成引水渠被堵并決口，洪水直沖主壩壩坡，嚴(yán)重威脅大壩安全。水庫管理部門及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告并立即通知下游群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，迅速組織搶險(xiǎn)，成功地控制了險(xiǎn)情，避免了重大事故的發(fā)生。

（三）水庫安全度汛工作成效顯著

一是水庫垮壩數(shù)量顯著減少。2001年以來，全國共有20座水庫垮壩，年均垮壩4座，其中2004年汛期僅一座水庫垮壩。而據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，1954～1990年的37年間，全國共有3241座水庫垮壩，年均垮壩88座；1991～2000年的10年間，有226座水庫垮壩，年均垮壩23座?！笆濉逼陂g是建國以來垮壩數(shù)量最少的5年。

二是水庫垮壩損失明顯降低。1991～1995年，全國因水庫垮壩共造成355人死亡，41人受傷，受災(zāi)人口4.7萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.5億元。與此相比，2001～2005年全國因水庫垮壩共造成51人死亡，15人受傷，受災(zāi)人口2.6萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失約1億元，垮壩災(zāi)害損失大大減少。

三是水庫防洪減災(zāi)效益巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年～2005年，全國水庫累計(jì)攔蓄洪水2800億立方米，減免農(nóng)田受災(zāi)面積2588萬公頃，減免受災(zāi)人口4.6億人次，減免直接經(jīng)濟(jì)損失9000億元。此外，通過開展水庫汛限水位動(dòng)態(tài)控制專題研究，在促進(jìn)人與洪水和諧相處，科學(xué)利用洪水資源等方面進(jìn)行了有益嘗試，碧流河、五強(qiáng)溪等試點(diǎn)水庫取得了顯著的防洪與興利綜合效益。

取得上述成績，固然是各級(jí)政府狠抓水庫防洪安全管理的結(jié)果，但客觀上分析，也與這幾年較少發(fā)生流域性大暴雨、大洪水有很大關(guān)系。結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)防汛抗旱工作的新要求，我們必須看到，我國水庫的整體安全狀況還比較差，抗御洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較低，水庫安全度汛的形勢(shì)依然不容樂觀。

二、當(dāng)前水庫安全度汛應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的三個(gè)問題

總的來講，目前我國水庫的整體安全狀況明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。由于部分水庫工程標(biāo)準(zhǔn)低、安全隱患多、管理不規(guī)范等，嚴(yán)重制約了水庫防洪與興利綜合功能的充分發(fā)揮，因而不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水庫防洪保安的要求。加強(qiáng)水庫安全管理，確保水庫安全運(yùn)行和防洪減災(zāi)效益的充分發(fā)揮，仍然是今后一段時(shí)期水庫防汛工作的中心任務(wù)。具體來講，要著重解決好以下三個(gè)難點(diǎn)問題。

（一）落實(shí)水庫防汛責(zé)任制存在漏洞

當(dāng)前水庫防汛責(zé)任制的落實(shí)還存在一些問題：一是有的水庫防汛責(zé)任制流于形式，責(zé)任制只停留在文件上，并沒有真正落實(shí)到具體工作中。有的水庫防汛責(zé)任人雖然簽訂了責(zé)任書，卻不了解水庫的基本情況，對(duì)水庫防汛準(zhǔn)備工作不檢查，對(duì)存在的問題及安

全隱患不采取相應(yīng)的措施；個(gè)別水庫防汛責(zé)任人超越權(quán)限，擅自更改水庫汛限水位和調(diào)度方案，出了問題卻又逃避責(zé)任，嚴(yán)重影響了水庫的度汛安全。新疆八一水庫垮壩、湖北大龍?zhí)端姌屑~工程施工圍堰潰決等安全事故，主要原因就是管理不到位、防汛責(zé)任制不落實(shí)。

二是部分水庫、水電站防汛管理責(zé)任主體不明確，部門責(zé)任不明晰，防汛指揮調(diào)度權(quán)限不確定。近些年來，我國水庫、水電站建設(shè)和管理主體進(jìn)一步多元化，部分水庫、水電站防汛管理職責(zé)界定不清，防汛責(zé)任制不落實(shí)，汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審批和執(zhí)行不規(guī)范等問題比較突出。特別是一些由企業(yè)管理的水電站防汛責(zé)任制落實(shí)工作仍存在不少問題，嚴(yán)重影響了水庫、水電站的安全度汛。

三是水庫防汛責(zé)任制的落實(shí)缺乏有效監(jiān)督。盡管絕大部分水庫都簽訂了防汛責(zé)任書，各級(jí)政府也及時(shí)將水庫防汛責(zé)任人名單登記造冊(cè)并向社會(huì)公布，但不少地方對(duì)水庫防汛責(zé)任人如何履行職責(zé)不檢查、不督導(dǎo)、不考核、不掛鉤。也正因?yàn)檫@樣，個(gè)別水庫防汛責(zé)任人對(duì)水庫安全掉以輕心、麻痹大意，不掌握水庫情況，更談不上分析問題和采取措施。這一點(diǎn)在一些小型水庫防汛責(zé)任制的落實(shí)上表現(xiàn)得相當(dāng)突出。

四是小水電站防汛安全問題十分突出。“十五”期間，我國農(nóng)村小水電建設(shè)蓬勃發(fā)展，為增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件起到了重要作用。但是，由于責(zé)任主體的缺位和管理工作的滯后，一些地方小水電無序發(fā)展，私建、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，安全問題突出。據(jù)2004年調(diào)查，全國有“四無”（無立項(xiàng)、無設(shè)計(jì)、無驗(yàn)收、無管理）水電站3000多座。2005年廣西昭平縣良佑二級(jí)水電站漫頂事故、云南彝良縣雙龍電站蓄水工程潰決釀成重大安全事故等，應(yīng)引起各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視。

（二）水庫工程質(zhì)量和運(yùn)行管理存在隱患

我國相當(dāng)多的水庫建于上個(gè)世紀(jì)六七十年代。受當(dāng)時(shí)條件所限，水庫設(shè)計(jì)和施工水平都比較低，不少還是“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的“三邊”工程，工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，加上多年來缺乏必要的管護(hù)，有的水庫已接近使用年限，正處于工程病險(xiǎn)的多發(fā)易發(fā)期。2005年發(fā)生垮壩的甘肅天城湖水庫、貴州洞賢水庫、廣西長塘水庫，均因壩體質(zhì)量問題所致。

盡管自1998年以來，各級(jí)政府都加大了水庫除險(xiǎn)加固力度，部分水庫通過除險(xiǎn)加固達(dá)到了國家規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但全國水庫工程質(zhì)量的整體狀況沒有得到明顯的改善，更談不上是根本性的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年底全國共有三類水庫大壩30413座，大中小型水庫三類壩的比例分別為42%、42%和36%。同時(shí)，我國每年還有近萬座水庫發(fā)生工程水毀，產(chǎn)生新的病險(xiǎn)因素。1999年至去年下半年，中央投入219億元補(bǔ)助的1799座除險(xiǎn)加固水庫，完成竣工驗(yàn)收的只有三分之一，僅此就可以知道水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)很重、難度很大。水庫病險(xiǎn)仍然是困擾全國水庫安全度汛工作的最大難題。

除了工程質(zhì)量存在問題外，一些水庫安全運(yùn)行管理也存在不少問題，直接影響水庫安全度汛。個(gè)別水庫為了增加蓄水，沒有經(jīng)過壩基處理就盲目加高大壩，提高蓄水位。有的水庫擅自抬高溢洪道堰頂高程，人為降低水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)。還有的水庫無視規(guī)章制度、違規(guī)操作，造成泄洪閘不能及時(shí)開啟導(dǎo)致洪水漫頂。極個(gè)別的水庫甚至對(duì)破壞大壩的行為聽之任之，不制止，也不報(bào)告。

（三）中小型水庫安全度汛存在突出問題

我國有中型水庫2877座，小型水庫82000多座，中小型水庫占水庫總數(shù)的99%以上。數(shù)量龐大的中小型水庫在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮著重要作用，是我國防洪工程體系和水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。需要特別指出的是，我國中小型水庫大多分布在廣大農(nóng)村地區(qū)，這些水庫對(duì)于保障我國糧食安全和飲水安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件起到了不可替代的作用。

當(dāng)前，中小型水庫安全度汛存在比較突出的問題：一是水庫工程標(biāo)準(zhǔn)低。大多數(shù)中小型水庫建設(shè)先天不足、后天失修，工程質(zhì)量差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。絕大多數(shù)水庫沒有開展過大壩安全鑒定工作，工程質(zhì)量狀況不清。二是水庫管理水平低。不少水庫管理體制不順，機(jī)構(gòu)不健全，管理手段落后，安全責(zé)任制不落實(shí)等，嚴(yán)重影響水庫的安全運(yùn)行。三是水庫基礎(chǔ)設(shè)施落后。全國有97％的小型水庫缺少必要的雨水情測(cè)報(bào)和通信預(yù)警等設(shè)施，相當(dāng)多的小型水庫交通不便，一旦發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，無法組織搶險(xiǎn)和對(duì)外報(bào)警。四是對(duì)水庫安全重視程度不夠，一些中小型水庫管理缺位，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不到位、物資無保障，麻痹僥幸心理依然嚴(yán)重，大大制約了水庫度汛工作的正常開展。

中小型水庫安全問題已經(jīng)成為當(dāng)前全國防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視。

三、全力做好2006年水庫安全度汛工作

今年1~3月，一些江河來水偏多，其中長江干流來水較往年偏多1~4成，黃河上中游偏多2~3成，淮河、松花江偏多3成。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2006年極端天氣氣候事件較常年同期偏多。主要多雨帶可能出現(xiàn)在華北南部至長江下游之間，華南大部、西南南部及內(nèi)蒙古西部等地區(qū)降水也較常年同期偏多；今年在我國登陸的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)也可能較常年偏多。此外，4月初全國有21個(gè)省份的大型水庫蓄水量較常年同期偏多，特別是青海、遼寧、吉林等省區(qū)水庫水位普遍較高。我國地域廣闊，地形復(fù)雜，氣象形勢(shì)復(fù)雜多變，影響水庫安全的局部超強(qiáng)暴雨時(shí)有發(fā)生。再加上其他不利因素，全國水庫安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

今年是我國實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好水庫安全度汛工作，對(duì)于保障社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境意義重大。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水庫垮壩所造成的人員傷亡和對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的毀壞等，遠(yuǎn)比一般災(zāi)害事故的后果嚴(yán)重得多。2005年云南雙龍電站僅約8萬方的蓄水工程壩體垮塌，就造成16人死亡、1人重傷，“75.8”板橋、石漫灘水庫垮壩失事的重現(xiàn)后果自然更是無法想象。此外，廣大中小型水庫的安全度汛還與正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密相關(guān)。各地、各有關(guān)部門務(wù)必要從全局的高度、戰(zhàn)略的高度，從國家和人民的根本利益出發(fā)，克服盲目樂觀和麻痹僥幸心理，千方百計(jì)確保水庫安全度汛。

聯(lián)系到前面所講當(dāng)前水庫安全度汛應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的三個(gè)問題，以及浙江、福建等四省所交流的經(jīng)驗(yàn)和做法，歸結(jié)到一點(diǎn)就是確保水庫安全度汛必須堅(jiān)持兩手抓，一手抓水庫工程“硬件”，一手抓水庫管理“軟件”，兩手都要硬。抓水庫工程“硬件”，就是抓水庫工程達(dá)標(biāo)和設(shè)施配套，這是水庫安全度汛的基礎(chǔ)。針對(duì)全國水庫令人堪憂的工程狀況和中小型水庫防汛通信條件，在今年國家防總第一次全體會(huì)議上我們提出了兩條建議。一是建議中央繼續(xù)穩(wěn)定對(duì)水庫除險(xiǎn)加固地方項(xiàng)目的補(bǔ)助性投入，逐步改善全國水庫工程狀況；二是建議中央專項(xiàng)解決中小型水庫防汛通信問題，確保水庫緊急情況能夠報(bào)得出，特別是下游受威脅地區(qū)群眾能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移。這方面，青海溝后水庫垮壩失事的教訓(xùn)太深刻了。

抓水庫管理“軟件”就是要抓好水庫應(yīng)急管理和日常管理工作。水庫安全度汛管理在汛期表現(xiàn)為應(yīng)急管理，實(shí)際上沒有良好的日常管理，應(yīng)急管理終究會(huì)出問題。浙江等省水庫安全度汛工作做得好，絕不僅僅因?yàn)橛辛己玫乃畮旃こ獭坝布?，也得益于?yán)格的水庫應(yīng)急管理和日常管理。為此，我們特意請(qǐng)浙江省匯編了全省水庫安全管理的重要文件，供大家學(xué)習(xí)借鑒。近幾年來，國家防總、水利部連續(xù)出臺(tái)了幾份規(guī)范水庫安全管理的文件，希望各地、各有關(guān)部門認(rèn)真對(duì)照檢查，狠抓貫徹落實(shí)。

2006年全國水庫安全度汛的工作目標(biāo)仍然是“三個(gè)確?！保阂皇锹鋵?shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，確保大型和重點(diǎn)中型水庫不垮壩、一般中型和小型水庫設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩；二

是全力搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全；三是科學(xué)防控，統(tǒng)一調(diào)度，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。各地要堅(jiān)持以人為本，把確保人民生命安全放在水庫安全度汛工作的首位，特別是要做好緊急情況的預(yù)警和人員安全轉(zhuǎn)移工作，努力將災(zāi)害損失降低到最低限度。要按照國家防總確定的水庫安全度汛工作目標(biāo)，及早部署，爭(zhēng)取主動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，確保水庫安全。

（一）落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督追究

加強(qiáng)水庫安全管理，關(guān)鍵是要強(qiáng)化各級(jí)政府的有效管理。各地要建立健全以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫各項(xiàng)安全責(zé)任制。各級(jí)政府一把手要對(duì)所管轄地區(qū)的水庫安全負(fù)總責(zé)。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，細(xì)化各級(jí)政府、水庫主管部門或業(yè)主、水庫管理單位的具體責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，并將責(zé)任人名單和職責(zé)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督和檢查。對(duì)于租賃、承包的小型水庫，一定要落實(shí)鄉(xiāng)、村長負(fù)責(zé)制。要建立水庫防汛責(zé)任制分級(jí)監(jiān)督機(jī)制，通過檢查、督導(dǎo)、績效考核等方式，督促水庫防汛責(zé)任人、責(zé)任單位切實(shí)履行職責(zé)，客觀評(píng)估責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制度，對(duì)安全狀況長期得不到改善的水庫，要追究其相關(guān)防汛責(zé)任人的責(zé)任；因工作失誤造成垮壩或造成重大人員傷亡的，要嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（二）做好汛前檢查，落實(shí)度汛措施

各地要按照水庫管理單位自查、主管部門或業(yè)主核查、防汛抗旱指揮部抽查的原則，確保在主汛期到來之前，分級(jí)逐庫完成防汛檢查工作，切實(shí)做到責(zé)任、隊(duì)伍、預(yù)案、物料和報(bào)警五落實(shí)。汛前檢查要全面細(xì)致，不留死角，除了大壩和泄洪設(shè)施外，還要把防汛通信、水雨情測(cè)報(bào)、防洪調(diào)度系統(tǒng)、大壩安全觀測(cè)系統(tǒng)、防汛搶險(xiǎn)道路等列入檢查項(xiàng)目，確保這些設(shè)施或系統(tǒng)的正常運(yùn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要集中力量限期整改并備案留查，汛前不能解決的，一定要調(diào)整水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，落實(shí)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。病險(xiǎn)嚴(yán)重的水庫，要堅(jiān)決空庫迎汛。各地要科學(xué)編制水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)水庫“防、搶、撤”的具體措施，特別是要細(xì)化應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、重大險(xiǎn)情、垮壩的措施，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

（三）抓好在建工程，確保安全度汛

要加強(qiáng)在建工程和正在除險(xiǎn)加固水庫的安全管理，嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序，并加大對(duì)“四無”水電工程的清查管理力度，從源頭上防止在建工程度汛安全事故的發(fā)生。要認(rèn)真制定在建工程施工度汛方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)審批，并主動(dòng)接受其監(jiān)管。各有關(guān)部門要通力合作，嚴(yán)防在建工程度汛工作發(fā)生政府缺位管理的現(xiàn)象。施工單位和工程管理單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工進(jìn)度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，尤其要重視施工圍堰的防洪安全工作。要堅(jiān)決制止為了搶工期、趕進(jìn)度而冒險(xiǎn)施工的現(xiàn)象。要加強(qiáng)施工期間水雨情和工情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情和重要水雨情、工情，盡早做好防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。完成除險(xiǎn)加固任務(wù)的水庫要認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收、蓄水試運(yùn)行和防汛交接等工作。

（四）制定度汛計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度洪水

水庫調(diào)度運(yùn)行要妥善處理防洪與興利的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)防控。汛期水庫的興利調(diào)度必須服從于防洪調(diào)度，以確保防洪安全為前提。各地要根據(jù)實(shí)際情況，按照國家防總《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》要求，及時(shí)修訂和完善水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)審批備案。汛期要堅(jiān)決服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，不得擅自在汛限水位以上蓄水。特別要加強(qiáng)對(duì)中小型水庫安全運(yùn)行的監(jiān)督和指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作行為。要充分利用水庫雨水情測(cè)報(bào)、防洪調(diào)度、大壩安全觀測(cè)等科技手段，綜合權(quán)衡效益、損

失和風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)合理的調(diào)度方案，果斷決策，科學(xué)調(diào)控洪水，充分發(fā)揮水庫綜合效益。

（五）完善規(guī)章制度，加強(qiáng)防汛管理

水庫管理部門或業(yè)主和水庫管理單位要防患于未然，完善水庫管理規(guī)章制度，為防汛應(yīng)急管理提供支撐和保障。要建立健全水庫管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員，確保汛期每個(gè)水庫特別是小型水庫都要有專人管護(hù)。要建立和完善水庫值班制度，確保汛期24小時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有技術(shù)人員值班。要建立和完善水庫巡查制度，遭遇較大暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)時(shí)，要晝夜在崗，增加巡查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)隱患或險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并做好應(yīng)急處置工作。要建立和完善水庫通信和預(yù)警預(yù)報(bào)制度，確保水庫信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通，發(fā)生險(xiǎn)情能及時(shí)通知下游做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。要建立和完善水庫工程設(shè)施維護(hù)和管理制度，確保汛期水庫各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)行，認(rèn)真做好水庫雨水情和大壩安全監(jiān)測(cè)等記錄。

水庫安全度汛工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們務(wù)必要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，以對(duì)人民群眾生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)水庫防洪安全的極端重要性，如履薄冰，警鐘長鳴，扎扎實(shí)實(shí)做好水庫安全度汛工作，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利！

第四篇：68水庫防汛預(yù)案

松齡政發(fā)[2011]68號(hào)

松齡路街道辦事處

關(guān)于印發(fā)2011年水庫及河道防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案的通

知

各社區(qū)居委會(huì)：

現(xiàn)將《松齡路街道2011年水庫及河道防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：松齡路街道2011年水庫及河道防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案

松齡路街道辦事處

2011年7月2日

松齡路街道

2011年水庫及河道防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案

為切實(shí)做好2011年水庫及河道汛期的災(zāi)害應(yīng)急救援工作，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合街道實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

為確保水庫及河道安全運(yùn)行，提高水庫及河道安全事故處理的綜合指揮能力及緊急救援快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力保水庫工程安全的原則。

二、組織保障

（一）指揮體系

辦事處成立水庫防汛指揮部，由主任任總指揮，各包居領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，辦事處有關(guān)部門及各相關(guān)社區(qū)為指揮部成員。

指 揮：耿 升 街道黨工委副書記、辦事處主任 副指揮：王德武 街道黨工委副書記、政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)室主任

齊順山 街道黨工委副書記

張中軍 街道黨工委副書記

趙福鵬 街道黨工委委員、紀(jì)工委書記

郭錦濤 街道黨工委委員、人武部部長

白 富 辦事處副主任 牛宗波 辦事處副主任 曹旭東 辦事處副主任

翟樹周 街道政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)室副主任 蒲麥花 辦事處信訪助理 張緒偉 街道紀(jì)工委副書記 趙紅英 辦事處計(jì)生辦主任

解 瑩 街道總工會(huì)主席、黨政辦主任 成 員： 劉 君 王洪云 宋加勇 王榮超 陳 亮 郭玉華 韋 娜 司云艷 王 棟 李 萍 殷萌萌 劉佩勇 路春雨 趙立圣 孫 浩 李成路 趙 發(fā) 趙本弟 藺桂霞 辦事處司法助理 辦事處安監(jiān)站站長 松齡派出所所長

城市建設(shè)和管理辦公室副主任 團(tuán)委書記、黨政辦副主任

婦聯(lián)主席、農(nóng)業(yè)辦副主任 城市建設(shè)和管理辦公室副主任 計(jì)財(cái)管理服務(wù)中心副主任 經(jīng)濟(jì)辦副主任 社會(huì)事務(wù)辦公室副主任 社會(huì)事務(wù)辦公室副主任 北關(guān)社區(qū)黨委書記、主任 菜園社區(qū)黨總支書記

菜園社區(qū)居委會(huì)主任 朱家社區(qū)黨總支書記、主任 三里社區(qū)黨總支書記、主任

小李社區(qū)黨委書記 小李社區(qū)居委會(huì)主任 柳泉社區(qū)黨總支書記、主任

指揮部辦公室設(shè)在城市建設(shè)和管理辦公室，王榮超、郭玉華兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：5181964 5157600。

（二）職責(zé)

1、防汛指揮部職責(zé)

防汛指揮部是辦事處防汛應(yīng)急工作的指揮決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（1）在上級(jí)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令；

（2）組織召開各種防汛工作應(yīng)急會(huì)議，安排部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

（3）制定各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和經(jīng)費(fèi)；（4）統(tǒng)一指揮街道轄區(qū)內(nèi)的水庫及河道防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織成員單位按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2、防汛指揮部辦公室的職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策；

（2）及時(shí)了解、掌握雨情、汛情、災(zāi)情和水利灌溉工程運(yùn)行狀況，發(fā)布水情、雨情、災(zāi)情報(bào)告；

（3）及時(shí)向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)決策參謀意見并具體實(shí)施工作；

（4）傳遞上級(jí)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作指令，了解防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作進(jìn)展情況，督促檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)；

（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、管理和資金的分配工作；

（6）處理防汛指揮部的日常工作。

3、防汛指揮部各成員的職責(zé)

防汛工作是社會(huì)公益性事業(yè)，必須在辦事處和防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

三、救災(zāi)準(zhǔn)備

（一）值班制度：街道自6月1日起至9月底（或視汛期災(zāi)情而定），建立全天候晝夜防汛值班制度，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和包居責(zé)任制度，值班人員保持24小時(shí)信息暢通。五里河水庫、小李水庫、孝婦河、葦溝河安排巡查值班。指揮部、下游各單位要安排專人傳送汛情信息。

（二）車輛準(zhǔn)備：防汛期間，街道準(zhǔn)備車輛4輛，三里、朱家、菜園、小李社區(qū)各準(zhǔn)備車輛1輛隨時(shí)調(diào)出和正常使用，不誤救災(zāi)。

（三）物資準(zhǔn)備：街道建立救災(zāi)物資社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，與有關(guān)廠家和商家建立食品、飲用水和糧食等救災(zāi)物資的緊急購買和使用關(guān)系，確保災(zāi)害發(fā)生后各類救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)渠道暢通，方便快捷。

四、水庫、河道應(yīng)急響應(yīng)

（一）小李水庫

1、汛限水位88.08米.當(dāng)日凈雨量超過157毫米時(shí)，允許最高水位88.63米，由松齡路街道防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，小李社區(qū)組織100人的搶險(xiǎn)隊(duì)上壩，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，密切觀察大壩動(dòng)態(tài)，防止壩體損壞。

2、壩前水位達(dá)89.13米時(shí)預(yù)備隊(duì)待命，全力做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。壩前水位達(dá)到89.53米時(shí)，泉龍、城張、小趙三個(gè)社區(qū)各組織150人預(yù)備隊(duì)員全部上壩搶險(xiǎn)，并通知周邊受影響群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

3、壩體防浪墻要準(zhǔn)備充足的防汛物料。由小趙社區(qū)準(zhǔn)備草袋（編織袋）2500條，小李、泉龍、城張社區(qū)準(zhǔn)備锨鎬70張，小李社區(qū)要準(zhǔn)備好防汛土石料，防汛物資要確保按計(jì)劃備足備好，專人保管，定點(diǎn)存放。

4、小李社區(qū)加強(qiáng)值班，密切注視水位動(dòng)態(tài)，當(dāng)水位到達(dá)88.48米時(shí)，向指揮部報(bào)告水位和汛情，做好搶險(xiǎn)指揮調(diào)度。

5、當(dāng)小李水庫預(yù)報(bào)水位達(dá)到89.73米時(shí)（根據(jù)當(dāng)時(shí)水位上漲和降雨情況），立即發(fā)出轉(zhuǎn)移指令或派專人通知，下游各單位要立即組織人員按照擬定的轉(zhuǎn)移路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

（二）五里河水庫

1、汛限水位77.1米.當(dāng)日凈雨量超過157毫米時(shí)，允許最高水位78.1米，由松齡路防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,菜園、北關(guān)、三里三個(gè)社區(qū)組織150人的搶險(xiǎn)隊(duì)上壩，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，密切觀察大壩動(dòng)態(tài)，防止壩體損壞。

2、壩前水位達(dá)78.6米時(shí)預(yù)備隊(duì)待命，全力做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。壩前水位達(dá)到79.2米時(shí)，朱家、城三兩個(gè)社區(qū)各組織150人預(yù)備隊(duì)員全部上壩搶險(xiǎn)，并通知周邊受影響群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

3、壩體防浪墻要準(zhǔn)備充足的防汛物料。由小趙社區(qū)準(zhǔn)備草袋（編織袋）1500條，菜園、北關(guān)、三里社區(qū)各準(zhǔn)備锨鎬80張，菜園社區(qū)要準(zhǔn)備好防汛土石料，防汛物資要確保按計(jì)劃備足備好，專人保管，定點(diǎn)存放。

4、菜園、北關(guān)、三里社區(qū)要加強(qiáng)值班，做好交接班，密切注視水位動(dòng)態(tài)，當(dāng)水位到達(dá)79米時(shí)，向指揮部報(bào)告水位和汛情，做好搶險(xiǎn)指揮調(diào)度。并通知群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

5、當(dāng)五里河水庫預(yù)報(bào)水位達(dá)到79.6米時(shí)、孝婦河、葦溝河水流量超過現(xiàn)有河道的標(biāo)準(zhǔn)流量時(shí)（根據(jù)當(dāng)時(shí)水位上漲和降雨情況），立即發(fā)出轉(zhuǎn)移指令或派專人通知，下游各單位要立即組織人員按照擬定的轉(zhuǎn)移路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

（三）孝婦河、葦溝河

1、當(dāng)孝婦河、葦溝河發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，由松齡路防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,菜園、朱家、三里三個(gè)社區(qū)各組織150人的搶險(xiǎn)隊(duì)到孝婦河岸邊，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，密切觀察河岸動(dòng)態(tài)，防止岸體損壞。并通知周邊受影響群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

2、岸體防浪墻要準(zhǔn)備充足的防汛物料。由菜園、朱家社區(qū)各準(zhǔn)備草袋（編織袋）1500條，菜園、朱家、三里社區(qū)各準(zhǔn)備锨鎬80張，菜園、朱家社區(qū)要準(zhǔn)備好防汛土石料，防汛物資要確保按計(jì)劃備足備好，專人保管，定點(diǎn)存放。

五、組織撤離

（一）撤離訊號(hào)：各水庫及河道在險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，采用廣播或鳴鑼。

（二）撤離順序：先讓婦、老、幼先行；青壯年后撤。

（三）撤離要求：報(bào)警后群眾必須在5分鐘之內(nèi)緊急收拾好隨身行裝和貴重物品，做好撤離準(zhǔn)備。撤離做到快而穩(wěn)，應(yīng)照顧老人、小孩先行，不得搶道；服從搶險(xiǎn)指揮部人員和社區(qū)居委會(huì)干部的指揮。

（四）轉(zhuǎn)移群眾要選擇地勢(shì)高、排水暢的寬闊地段進(jìn)行臨時(shí)安置。孝婦河、葦溝河發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，菜園社區(qū)居民撤離到新星大酒店；朱家社區(qū)居民撤離到北關(guān)小校朱家分校；三里社區(qū)居民撤離到社區(qū)幼兒園。小李水庫、五里河水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，受災(zāi)居民撤離到小李社區(qū)居委會(huì)。

（五）在各種通訊中斷后的特殊情況下，對(duì)群眾的轉(zhuǎn)移要安排專人負(fù)責(zé)傳遞汛情。

六、做好預(yù)案配套、宣傳

1、各社區(qū)、各單位制定轉(zhuǎn)移方案，特別是菜園、小李、三里、朱家社區(qū)等有水庫和河道的社區(qū)和駐地單位要根據(jù)辦事處的應(yīng)急預(yù)案制定好本社區(qū)的轉(zhuǎn)移和安置方案，并報(bào)辦事處指揮部備案。

2、各社區(qū)要將應(yīng)急預(yù)案及時(shí)傳達(dá)到群眾，做到家喻戶曉、人人明白，確保預(yù)案的順利執(zhí)行。

第五篇：防汛預(yù)案(解放水庫)

防 汛 預(yù) 案

為提高我項(xiàng)目部對(duì)防汛期間可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情和事故的快速反應(yīng)能力，確保科學(xué)，及

時(shí)有效地應(yīng)對(duì)事故的處理，最大限度地減小人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《水法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際，特制定防汛應(yīng)急預(yù)案。

一、適用范圍

在防汛期間我項(xiàng)目部承包的滁州市解放水庫除險(xiǎn)加固工程范圍內(nèi)，即土壩樁號(hào)

0+000～1+786段，出現(xiàn)的防洪范圍內(nèi)的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段及其他險(xiǎn)情。

汛前工程完成情況：泄洪閘主體工程及土方回填、大壩加固迎水面預(yù)制塊護(hù)坡至

69.50米高程以上、中涵、東涵及西涵土方回填至原壩頂72.00米高程。

汛期工程施工安排；繼續(xù)完成69.50米高程以上的預(yù)制塊護(hù)坡、土方加培、草皮護(hù)

坡、大壩防滲墻、防浪墻、堤頂?shù)缆?、非常溢洪道及水庫管理房的施工?/p>

二、工作機(jī)制

在滁州市中型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我項(xiàng)目部建立和完善防

汛預(yù)案及應(yīng)急體系，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。組織應(yīng)急救援人員。

三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

（1）我項(xiàng)目部成立防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由項(xiàng)目經(jīng)理王道群擔(dān)任，成員

為李宗敏、張松、陳曉輝、楊飛、關(guān)輝、郭振濤。

防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)搶險(xiǎn)組、技術(shù)組、后勤組、水文觀測(cè)組。

1、搶險(xiǎn)組：組長：王道群，副組長：陳曉輝，組員等40人。○

2、技術(shù)組：組長：李宗敏，副組長：張松，組員：楊飛、郭振濤、王磊、陳小杰?！?/p>

3、后勤組：組長：關(guān)輝，組員：張金營、于俊鵬、葉明合、張芝華?！?/p>

4、水文觀測(cè)組：組長：楊飛，組員：王磊、褚懿楠?！?/p>

當(dāng)發(fā)現(xiàn)防洪期間的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、險(xiǎn)情時(shí)、項(xiàng)目部應(yīng)急小組迅速啟動(dòng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員

迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗，經(jīng)組長同意，由所在組按職務(wù)高低替補(bǔ)。（2）職責(zé)分工 1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 ○

調(diào)動(dòng)一切力量，采取一切手段，以最快速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故和險(xiǎn)情及時(shí)控制住或把損失降到最低極限，盡最大努力做好事故處理工作，確保堤防和建筑物安全。

發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告建管局，同時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)工作，調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員，根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修改和補(bǔ)充，上報(bào)建管局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

協(xié)同配合公安、衛(wèi)生、供電、交通運(yùn)輸、防汛指揮等有關(guān)部門開展人員搶救，保護(hù)警衛(wèi)，恢復(fù)供電，道路設(shè)施，堤防加固等工作。

指導(dǎo)和督促事故搶險(xiǎn)救援隊(duì)的工作進(jìn)展和結(jié)束情況，及時(shí)向建管處和防汛指揮部門報(bào)告。應(yīng)急狀態(tài)終止后，及時(shí)向上級(jí)部門作出書面報(bào)告。2搶險(xiǎn)組○

負(fù)責(zé)事故和險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作，組織搶險(xiǎn)隊(duì)員及時(shí)按照應(yīng)急處理措施對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行處理，服從命令聽從指揮。3技術(shù)組 ○

針對(duì)存在的險(xiǎn)情及時(shí)勘察、研究，制定技術(shù)處理方案上報(bào)批準(zhǔn)后立即實(shí)施，并對(duì)搶險(xiǎn)組進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督。平時(shí)負(fù)責(zé)堤防和建筑物在汛期內(nèi)的檢查巡視工作。4后勤組 ○

保障防汛器材及物資供應(yīng)和準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、防洪期間的通信聯(lián)絡(luò)工作和搶險(xiǎn)救援車輛的組織、調(diào)動(dòng)工作。5水文觀測(cè)組 ○

負(fù)責(zé)在汛期間內(nèi)的水文觀測(cè)工作和建筑物，堤防的垂直、水平位移的測(cè)量工作。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

各小組應(yīng)定期組織人員學(xué)習(xí)防汛預(yù)案，參加安全宣傳教育，定期檢查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)請(qǐng)況，定期演練，保證人員穩(wěn)定，器材、設(shè)備設(shè)專人維護(hù)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故報(bào)告

1、報(bào)告制度

實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度，我項(xiàng)目部遵循“快速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)險(xiǎn)情情況。

2、報(bào)告程序

在汛期堅(jiān)持每日巡查制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)電話報(bào)告建管處，并書面填寫報(bào)表報(bào)告。

3、報(bào)告內(nèi)容

（1）險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別等情況；（2）險(xiǎn)情基本情況或事故簡(jiǎn)要經(jīng)過，緊急搶險(xiǎn)救援情況等；（3）事故原因、性質(zhì)的初步分析；（4）事故搶險(xiǎn)處理的情況和采取的措施。（5）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。

4、通訊聯(lián)絡(luò)

滁州市中型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局：聯(lián)絡(luò)人秦廣銀***； 馬飛05503039207.。

現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)管理處：聯(lián)絡(luò)人史聯(lián)芝***；熊學(xué)義*** 滁州水苑建設(shè)監(jiān)理有限公司解放水庫監(jiān)理部：楊兵***； 歐陽仁1386693228

1滁州水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院：聯(lián)絡(luò)人沈長貴*** 阜陽市水利建筑安裝工程公司;聯(lián)絡(luò)人王道群*** 陳小輝1860550750

2定遠(yuǎn)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心：110120119

（二）事故處理

（1）各組應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其責(zé)、協(xié)同配合”的原則，接到險(xiǎn)情后迅速啟動(dòng)并及時(shí)組織實(shí)施預(yù)案，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，制定搶險(xiǎn)措施，調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械，按照預(yù)案和技術(shù)組制定的處理措施緊急處理，及時(shí)把險(xiǎn)情處理掉或把損失降到最小程度。

（2）立即將險(xiǎn)情報(bào)告建管局和防汛指揮部門，并書面寫出材料報(bào)告。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)持序做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。

六、應(yīng)急終止

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)搶險(xiǎn)工作進(jìn)展和結(jié)束情況，及時(shí)向建管局報(bào)告。

（二）應(yīng)急狀態(tài)終止后，寫出書面報(bào)告事故發(fā)生及搶險(xiǎn)經(jīng)過、事故原因、造成后果及各方面損失、應(yīng)急預(yù)案效果及應(yīng)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和責(zé)任處理情況等。

七、保障要求

（一）宣傳教育

各組要按照建管處的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開展預(yù)防知識(shí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)事故和搶險(xiǎn)的防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（二）人員力量保障

1、技術(shù)管理人員：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，并制定切實(shí)可行的技術(shù)應(yīng)急處理方案或措施。

2、工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：組建40人搶險(xiǎn)隊(duì)，包括電工、機(jī)修工、施工人員等擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作，搶險(xiǎn)隊(duì)員為20~40歲青壯人員。

八、搶險(xiǎn)物質(zhì)、設(shè)備

防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)、設(shè)備、器材一覽表

九、汛期防汛值班表

注：所有值班人均執(zhí)行24小時(shí)不離崗制度。

阜陽市水利建筑安裝工程公司 滁州市解放水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目部

2013年3月3日

滁州市解放水庫除險(xiǎn)加固工程

防 汛 預(yù) 案

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阜陽市水利建筑安裝工程公司

2013年3月3日