第一篇：2012年公路工作會議講話

科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu) 全面實現(xiàn)公路科學(xué)發(fā)展新跨越

----***同志在2012年公路工作會議上的講話

（2012年2月22日）

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹全市公路工作會議全縣“兩會”精神，全面總結(jié)2011年公路工作，研究分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年工作任務(wù)，動員全體干部職工進一步振奮精神，更新觀念，痛定思痛，迎難而上，不斷推動我局各項工作再上新臺階。下面，結(jié)合工作實際，我講三個方面的問題：

一、攻堅克難，積極作為，2011年公路工作成績顯著 2011年，我局面臨的大事多、難事多，迎國檢任務(wù)千頭萬緒，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)形勢嚴(yán)峻。一年來，在市局黨委和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體干部職工牢牢把握迎國檢和生態(tài)文明建設(shè)兩大主線，認(rèn)真貫徹“六抓“工作法，嚴(yán)格落實“一線工作責(zé)任制”，創(chuàng)新進取，團結(jié)拼搏，公路三個文明建設(shè)取得了新的顯著成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進 沂臺線**縣城至**段拓寬改造項目是2011年重點建設(shè)項目，同時，由于該路段也是全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會的必經(jīng)之路和參觀重點，縣政府要求必須在會前建成通車，施工難度相當(dāng)大。具體工作中，我們堅持把按時完成建設(shè)任務(wù)作為一項堅定不移的政治任務(wù)，充分行使業(yè)主代表的各項權(quán)利，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，充分調(diào)動施工單位的積極性，調(diào)集最優(yōu)質(zhì)的機械設(shè)備，落實最科學(xué)的施工方案，以超過正常施工2倍以上的人員、機械設(shè)備，集中開展大會戰(zhàn)，科學(xué)施工，倒排工期，在保證施工質(zhì)量的同時全力加快施工進度。施工過程中，省廳、省局、市局以及市縣各級領(lǐng)導(dǎo)多次親臨施工現(xiàn)場，就工程技術(shù)問題及施工困難進行了現(xiàn)場分析解決，我局工程技術(shù)人員放棄節(jié)假日，始終緊盯施工現(xiàn)場，全面做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，確保了各項工作的順利推進。經(jīng)過4個月的奮戰(zhàn)，于4月中旬圓滿完成了路基小橋涵工程，并積極配合路面施工單位，及時開展路面攤鋪工作，同時綠化等附屬工程同步進行，確保了工程按期完工，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。去年我局還承擔(dān)了沂臺線團埠、水營三座中橋的改造任務(wù)，并于12月初建成通車。在常坪橋危橋改造過程中，我們積極幫助施工單位，充分協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中的各種問題，為改造任務(wù)順利完成提供了保障。

（二）圍繞國檢，公路路域環(huán)境綜合整治深入推進 為全面打好國檢攻堅戰(zhàn)，我們不斷開拓思路，創(chuàng)新工作，洗車加水、污染路面、私設(shè)平交道口及非公路標(biāo)志等違法行為。以《公路安全保護條例》宣貫工作為契機，加強公路法律法規(guī)宣傳，全年共出動宣傳車107臺次，發(fā)放宣傳品20000余份。

（三）為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)，公路公共服務(wù)能力進一步提升

圍繞國檢和全省生態(tài)文明村現(xiàn)場會兩大中心任務(wù)，全面做好干線公路“兩保兩樹”工作。

一是不斷提升應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急處置體系建設(shè)，組建了應(yīng)急救援隊伍，組織了實戰(zhàn)演練，并成立了應(yīng)急中心，依托公路站成立了應(yīng)急設(shè)備庫，建立了應(yīng)急處置綜合管理平臺，所有巡查車輛全部安裝視頻監(jiān)控，并與市局無縫對接，實現(xiàn)了路政巡查視頻化、信息處理網(wǎng)絡(luò)化、決策依據(jù)客觀化、救援指揮現(xiàn)場化。

二是全面筑牢安全生產(chǎn)網(wǎng)。始終將安全生產(chǎn)貫穿于各項工作的始終，做到逢會必講、警鐘長鳴，時時講安全、處處抓安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“平安公路建設(shè)”、“消防安全月”、“回頭看”、安全生產(chǎn)集中整治以及演講比賽等活動，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料，營造了“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的社會氛圍。堅持每月一次安全檢查，特別對工程建設(shè)、機械操作、車輛管理等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行全面檢查，及時消除安全隱患，確保了全省生態(tài)文明村現(xiàn)場會、市委讀書會以及國慶、春運期間道路安全暢通。

路事業(yè)發(fā)展的思想觀念、工作作風(fēng)、工作方式等方面的問題。進一步增強了我局干部職工服務(wù)大局、服務(wù)中心的意識，奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的意識、樹立了“立說立行、馬上就辦”和“不說不能辦、只說怎么辦”的責(zé)任意識。大力加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律，努力營造了人人盡責(zé)做奉獻、規(guī)范管理樹形象的良好局面。積極參與縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦舉辦的“行風(fēng)熱線”，在傾聽群眾心聲的同時，積極宣傳公路法律法規(guī)及有關(guān)政策，讓社會進一步了解公路、支持公路事業(yè)，促進了公路事業(yè)的健康發(fā)展。圍繞慶祝建黨90周年，深入開展黨性教育，于6月上旬組織開展了紅歌演唱，書畫攝影比賽以及演講比賽活動，并榮獲市局?jǐn)z影比賽一等獎、紅歌演唱二等獎和演講比賽三等獎?！捌咭弧鼻昂蠓謩e組織了黨員干部到孟良崮接受黨性教育，組織退休黨員參觀沂蒙六姐妹紀(jì)念館，走訪慰問困難老黨員等活動，回顧了黨的光輝歷史，增強了黨員干部的黨性修養(yǎng)，提升了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，在全市七一總結(jié)表彰大會上我局被評為全市“群眾滿意的縣區(qū)部門”榮譽稱號。在今年全縣科學(xué)發(fā)展大會上，我局還被授予服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效單位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位以及平安**建設(shè)先進單位等榮譽稱號。

二、正確分析面臨的形勢和任務(wù)，認(rèn)真梳理排查問題 2011年，我們雖然圓滿完成了各項工作任務(wù)，但也必須清醒的認(rèn)識到存在的問題和不足，新的一年，我們應(yīng)該有努力干好工作的信心和決心，一定要改變以往的陋習(xí)，鋪下身子，都落到實處。個別同志工作落實力度不夠，緊答應(yīng)慢行動，工作抓得不緊不牢，工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求不高，拖拖拉拉，浮躁漂浮，不但干不成事，甚至壞事誤事。針對以上問題，務(wù)必要做到以下三點：一是要高點定位，提升標(biāo)桿，提升境界，勇爭一流，擴大橫向比較的空間，加大橫向比較的力度，在不斷的橫向比較中找準(zhǔn)不足，加速提升工作水平；二要緊緊咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，夯實基礎(chǔ)，埋頭苦干，調(diào)整提升，鞏固完善，始終牢牢抓住加快發(fā)展的主動權(quán)；三要勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，圍繞制約我們發(fā)展的瓶頸，開動腦筋，多想辦法，努力闖出新路子，取得新成效，實現(xiàn)新發(fā)展。

三、2012年工作安排

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作意義重大。今年總的工作思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)和保障民生為根本，緊緊圍繞主題主線，扎實開展“公路管理年”活動，全面提升公路綜合服務(wù)能力，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要抓好以下幾項工作：

（一）全面加快重點項目建設(shè)

今年我局主要有莒界線和沂臺線拓寬改造項目兩大任務(wù)。莒界線路基工程也已開工建設(shè)，下一步，工程技術(shù)人員和相關(guān)科室要抓緊盯上靠上，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，集中資源和力量，形成合力，在保證質(zhì)量的同時，全力加快工程建設(shè)力度，確保

度建設(shè)，制定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，使保潔公司和全體保潔人員進一步明確自己的職責(zé)。加強監(jiān)督考核，責(zé)令保潔公司嚴(yán)格按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)做好每一項工作，發(fā)現(xiàn)工作不到位、標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo)的現(xiàn)象必須要求返工。工作完成好壞要在計量支付中有所體現(xiàn)，切實增強保潔公司干好工作的積極性和主動性。

三是要突出抓“牢”橋梁養(yǎng)護。要嚴(yán)格落實橋梁養(yǎng)護“四個一”管理制度，加強橋梁巡查與監(jiān)控，動態(tài)掌握橋梁養(yǎng)護狀況，對所有橋梁都要做到心中有數(shù)。特別是對沂臺線北段和韓萊線橋梁要堅持區(qū)別對待、把握重點，及時采取維修加固、限制通行、看管監(jiān)護、封閉交通等措施，確保不因養(yǎng)護不到位導(dǎo)致橋梁垮塌，造成交通事故。

四是要突出抓“好”養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料整理。養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料是直接反映養(yǎng)護過程和養(yǎng)護管理的重要載體，是對公路路況和養(yǎng)護管理真實、準(zhǔn)確、客觀、全面的記錄和反映。要在前期工作基礎(chǔ)上，結(jié)合全市公路系統(tǒng)養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料會審成績，認(rèn)真吃透精神，反復(fù)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步做好內(nèi)業(yè)資料整理工作。要注意數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，不要為做資料而做資料；要注意資料的內(nèi)在邏輯性，確保記錄的每件事都有發(fā)生、有處理、有結(jié)果，能真正形成一個閉合環(huán)；要加強交流培訓(xùn)，共同探索提高，杜絕數(shù)字、文字的簡單堆砌和弄虛作假，做到“精、全、準(zhǔn)、嚴(yán)”，為養(yǎng)護工作提供更加真實有效的依據(jù)。

（三）繼續(xù)開展公路環(huán)境綜合整治，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成

0正變管理為服務(wù)，使文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法理念根植于每個執(zhí)法人心中，貫穿于執(zhí)法全過程。

（五）全方位強化公路安全監(jiān)管，確保道路安全暢通 要始終堅持以人為本的安全發(fā)展理念，切實克服麻痹思想和僥幸心理，確保安全生產(chǎn)零事故。突出抓好節(jié)假日、重要時段以及通往重要旅游景區(qū)路段的安全管理，強化汛期、濃霧、冰雪等季節(jié)性天氣條件下的安全監(jiān)管與道路保障，進一步提高路網(wǎng)運行監(jiān)測水平和預(yù)警能力。加強在建工程、危橋險段及水毀路段等重點領(lǐng)域、重點崗位的安全監(jiān)管工作。特別是對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人物要加強監(jiān)管，不斷增強安全意識、自我防護能力和安全操作能力。認(rèn)真開展安全檢查和隱患整治活動，不斷提高安全檢查、隱患整改的實效，把安全工作作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，通過強化行業(yè)管理，從源頭上消除各類安全隱患。

（六）全面提升應(yīng)急處置能力，確保道路高效暢通 要充分發(fā)揮應(yīng)急指揮調(diào)度中心作用，目前所有巡查車輛都已安裝視頻監(jiān)控，下一步還將在205和石兗線安裝3處視頻監(jiān)控。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮中作用，切實提高應(yīng)急處置能力需要多個部門的協(xié)調(diào)配合，單純靠某個科室、某個人的力量是無法完成的，下一步，要加強養(yǎng)護、路政、辦公室、應(yīng)急中心等職能科室的協(xié)調(diào)配合，真正使指揮中心作用發(fā)揮到極致。要進一步完善應(yīng)急保障預(yù)案，切實做到可行、具體、實用、便于操作。通過舉辦消防演習(xí)、防汛演習(xí)等方式，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害

2我們的業(yè)務(wù)工作。業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新，業(yè)務(wù)工作方式、形式的創(chuàng)新就是載體創(chuàng)新。沒有業(yè)務(wù)工作，精神文明建設(shè)就失去了依托和憑借。因此，我們一定要克服狹隘的載體創(chuàng)新思想，改變創(chuàng)新就是文體活動、群眾性活動花樣翻新的片面認(rèn)識，抓精神文明建設(shè)就必須抓業(yè)務(wù)工作。要在工程建設(shè)中、在路政執(zhí)法中、在機關(guān)管理中體現(xiàn)我們的精神風(fēng)貌、管理理念和文明程度。要充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的職能作用，密切聯(lián)系群眾，真心服務(wù)群眾，繼續(xù)開展重點工程立功競賽等品牌創(chuàng)建活動，鼓勵職工崗位奉獻、崗位建功、崗位成才，推動中心任務(wù)的完成、職工素質(zhì)的提高和社會良好形象的樹立。

三是要打造為民服務(wù)新亮點。要結(jié)合公路行業(yè)實際，創(chuàng)新服務(wù)管理，不斷拓寬為民服務(wù)的渠道。尤其在“窗口”單位的管理服務(wù)上，必須轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，認(rèn)真落實政務(wù)公開、溫馨提示等便民措施，讓業(yè)戶群眾順心辦理業(yè)務(wù)、高興滿意而歸。

（八）深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要建立長效機制，深入學(xué)習(xí)各級紀(jì)委文件精神，牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的自律意識，樹立正確的人生觀、事業(yè)觀和政績觀。加強廉政文化建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化措施，加強監(jiān)督，特別是對小單位、小項目和小人物的監(jiān)管，堅決杜絕腐敗案件的發(fā)生。充分利用“行風(fēng)熱線”、社會監(jiān)督員座談會等形式，接受社會的監(jiān)督，提高群眾滿意率。要在堅決反對腐敗的同時提高勤政為民意識，堅決制止出工不出力、工作平

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第二篇：2011年全市公路工作會議講話

同志們：

這次全市公路工作會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市交通運輸工作和全省公路工作會議精神，總結(jié)“十一五”公路工作，謀劃“十二五”發(fā)展，安排部署2011年公路工作任務(wù)，動員廣大干部

職工，團結(jié)一致，鼓足干勁，再創(chuàng)佳績，持續(xù)推動**公路科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)在，我向大會作工作報告。

一、“十一五”公路工作回顧

2006年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“發(fā)展現(xiàn)代交通，奉獻一流服務(wù)”為宗旨，以提升公路養(yǎng)護管理水平為目標(biāo)，以“好路杯”競賽和“三化兩全”活動為主要載體，認(rèn)真踐行 “三個服務(wù)”理念，公路事業(yè)取得了長足發(fā)展，得到了各級政府和社會各界的充分肯定。2007年，我市獲得全省“好路杯”競賽銅杯；2008年、2009年，連續(xù)捧得銀杯； 2010年實現(xiàn)了“保銀爭金”的工作目標(biāo)，喜獲金杯。

“十一五”期間主要取得了以下5個方面的工作成績：

一是公路養(yǎng)護投入增加，質(zhì)量穩(wěn)步提升?！笆晃濉逼陂g，我市干線公路共完成投資8.4億元，其中投資1.6億元，改建三級路2條60.4公里，在建三級路1條26公里，使9.7%的養(yǎng)管公路得到改造，實現(xiàn)了省道通油路；投資4.1億元，完成路面大修 260.15公里，路面中修179.084公里,預(yù)防性養(yǎng)護工程106.076公里，使39.1%的管養(yǎng)公路得到整治；完成水毀修復(fù)工程9943萬元；完成小修保養(yǎng)1.1億元；完成安保工程4896萬元，治理安全隱患500余處、480公里；完成投資1866.4萬元，改建四類以上危橋61座，整治病隧4座。這些工程質(zhì)量合格率均達到100%，同時還建成省局級養(yǎng)護管理示范路2條183公里，建成市級養(yǎng)護管理示范路2條193公里，建成綠美路600余公里。

二是路政管理持續(xù)加強，治超不斷強化。“十一五”期間，干線公路共拆除違法建筑323處、9596平方米，制止違法建筑336處、19334平方米；累計發(fā)現(xiàn)和查處各類路政事案2552起，辦理和受理各類路政事案182起；累計收回路產(chǎn)挖掘、損壞、占（利）用賠（補）償費742萬元。5年里，投資1643萬元，建成規(guī)范化治超站4個、卸貨點4個；各治超站共計檢測車輛266萬輛，其中超限車輛19.3萬輛；卸載、分載貨物6.4萬噸，收取公路賠(補)償費2611.32萬元，罰款1782.5萬元。經(jīng)過5年的艱苦工作，干線公路車輛超限率由2005年年末的32.33%，大幅下降到 2010年年底的 0.7%，取得了明顯成效。

三是農(nóng)村公路養(yǎng)管加強，改革逐步到位。通過農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和機制改革,全市農(nóng)村公路的管理機構(gòu)健全，職責(zé)明確，人員到位，檢查考核等機制完善，政府主體責(zé)任和日常養(yǎng)護費基本落實，建立了從市交通運輸局到市公路管理局（農(nóng)村公路管理處），到縣交通運輸局，到縣農(nóng)村公路管理局，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站的縱向管理體系，確定了村公路“村負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)管理、縣考核、市檢查”的管理養(yǎng)護模式和“政府投資、季節(jié)性集中養(yǎng)護與農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)員日常養(yǎng)護相結(jié)合”的養(yǎng)護生產(chǎn)體系，做到了“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好，有路必管、管必到位”?！笆晃濉逼陂g，全市共落實農(nóng)村公路養(yǎng)護配套資金8200萬元, 1500公里縣公路、3200公里鄉(xiāng)公路、10000公里村公路全部納入養(yǎng)管；截止目前，縣公路平均優(yōu)良路里程 1270公里，鄉(xiāng)公路平均優(yōu)良路里程2270公里；建成了**、鎮(zhèn)安兩個省級農(nóng)村公路管理示范縣和**、**兩個市級示范縣。

四是各項管理更加規(guī)范，水平明顯提升。2006年至今，累計舉辦工人技術(shù)等級、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)班152班次。完成科技推廣應(yīng)用項目3項，其中1項獲市科技進步一等獎。累計完成QC小組成果74個，均在省廳、局獲獎，其中68個獲省廳、局二等獎以上，51個受部表彰，QC小組活動成果連續(xù)10年蟬聯(lián)全省行業(yè)第一。局機關(guān)建成了3A級檔案室，制定、出臺了《公文處理實施細則》《國有資產(chǎn)管理辦法》等75項管理制度和《防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》等10項預(yù)案。新建**、商鎮(zhèn)2處綜合服務(wù)區(qū)，新建衛(wèi)生服務(wù)區(qū)2處、景觀亭、風(fēng)雨亭8處；通過多個平臺發(fā)布出行信息，并從2009年7月通過交通內(nèi)部專網(wǎng)，實現(xiàn)了省、市公路局之間的公文電子傳輸。

五是文明創(chuàng)建碩果累累，行業(yè)文化彰顯?！笆晃濉逼陂g，干線公路在鞏固“全省交通系統(tǒng)文明行業(yè)”創(chuàng)建成果的同時，重新申報、創(chuàng)建省級文明單位標(biāo)兵1個、省級文明單位3個、市級文明單位7個、縣區(qū)級文明單位4個，建成廳級文明路20公里；新建青年文明號12個，其中省級1個、市級10個、縣級1個，鞏固37個；安全生產(chǎn)、勞動競賽、內(nèi)部審計等工作得到了上級的

第三篇：在全市公路工作會議上講話

全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略　譜寫XX公路事業(yè)嶄新篇章

同志們：

一元復(fù)始，萬象更新。今天，我們在這里召開全市公路工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實上級交通公路工作會議精神，總結(jié)回顧2004年公路工作，分析面臨的形勢，研究部署2005年的各項工作任務(wù)。動員全局廣大干部職工真抓實干、加快發(fā)展，推動改革創(chuàng)新，實施依法治理，提高服務(wù)水平，譜寫XX公路事業(yè)嶄新篇章。

一、2004年公路工作簡要回顧

2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，全局廣大干部職工緊緊圍繞“對上爭項目，對內(nèi)抓管理，人員強素質(zhì)，全局保穩(wěn)定”的工作思路，與時俱進、開拓創(chuàng)新，各項工作有了長足發(fā)展，并取得了顯著成效。

工程建設(shè)成績顯著：去年，我市干線公路建設(shè)投資達1300余萬元，XX公路XX段改建工程，我局早準(zhǔn)備、早行動，向政府匯報，引起當(dāng)?shù)卣畬方ㄔO(shè)的重視和支持，于10月28日開工建設(shè)。XX公路5.7公里大修工程，主體已建成通車。XX公路XX交界至新干河橋5公里大修工程，XX公路、XX公路XX段中修工程均先后完成。已完成的工程建設(shè)項目質(zhì)量合格率達100％，優(yōu)良率達90％以上，所有工程建設(shè)項目均無重大質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

公路養(yǎng)護成效明顯：我們針對列養(yǎng)路段大部分路況差，養(yǎng)護難度大的現(xiàn)狀，狠抓道班建設(shè)，重抓路面養(yǎng)護，突出公路綠化、美化，營造了暢、潔、綠、美的通行環(huán)境，對XX路XX段、XX路、XX路等路段進行集中整治，建文明樣板示范路段、公路綠化示范路段，并逐步全線推廣。同時從機關(guān)抽調(diào)政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的中層干部成立道班工作組進駐道班，幫助其進行標(biāo)準(zhǔn)化道班建設(shè)，通過深入一線具體工作，目前道班環(huán)境明顯改觀，廣大道工養(yǎng)好路的責(zé)任心進一步增強，全市干線公路好路率達91％。

兩費征收再創(chuàng)新高：完成征收路橋通行費3010萬元，占年計劃2300萬元的130％，與2003年相比多征收890萬元，增長幅度為42％。完成汽車養(yǎng)路費征收2497.7萬元，占年計劃1546萬元的161.56％，與2003年相比增收1015.7萬元，增長幅度為68.53％。

路政管理實現(xiàn)新突破：我局積極探索路政管理新方法，走路政管理與公路養(yǎng)護相結(jié)合之路，成立路政中隊，路政人員吃住在道班，由道班考勤，路政人員參與養(yǎng)護工作，養(yǎng)護工參與路政管理，形成人人都是路政員、人人都是養(yǎng)護工，管養(yǎng)結(jié)合的路政管理機制。促進了路政管理人員與養(yǎng)護工的責(zé)任心共同增強，管理效果明顯提高。全年共出動宣傳車326臺次，印發(fā)宣傳材料4.5萬份，組織有線廣播宣傳31天次，清理障礙物602處，制止在公路上擺攤設(shè)點1231處，查處路政案件3起，依法挽回經(jīng)濟損失15.7萬元。根據(jù)中央七部委有關(guān)精神，認(rèn)真開展治理車輛超限超載運輸工作，檢測超限運輸車輛9.6萬臺次，查處超限運輸車輛2.6萬臺次，卸貨物10.04萬噸，收回各項費用168.9萬元，有效遏制了車輛超限超載運輸?shù)脑搭^，為全市治超工作的順利開展做出積極的貢獻。

精神文明建設(shè)再上新臺階：我局保持了省級文明單位、省級衛(wèi)生先進單位、焦作市級園林式單位和所屬單位文明單位、青年文明號等榮譽稱號。XX收費站被團省委授予省級“青年文明號”稱號。在堅持“三個代表”重要思想和貫徹落實黨的十六大精神過程中，黨建工作得到了加強，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用得以實現(xiàn)。全局深入開展了“怎樣做好公路人”大討論活動，打造具有公路行業(yè)特色的文化氛圍；開展“百日勞動競賽”活動，全面提高公路管理水平；開展“效能革命”、“四查四看”活動，促進各項工作的開展和落實。文體娛樂活動開展廣泛，組織開展了“工程杯”冬季運動會和一年一次的文藝匯演。全年共完成宣傳報道投稿選登89篇，其中被地市級以上新聞媒體采用71篇。

黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進展：建立健全紀(jì)檢組織，貫徹落實“五條禁令”和“九條廉政承諾”，健全廉政檔案和禮品登記制度，成立監(jiān)察室，加強對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法人員中開展“過三關(guān)”（即過金錢關(guān)、特權(quán)關(guān)、人情關(guān)）活動，增強執(zhí)法人員的防腐能力，全年未發(fā)生一起公路“三亂”案件。

企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進：在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局精心組織、周密部署，積極穩(wěn)妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企業(yè)生產(chǎn)秩序良好，職工思想穩(wěn)定。

各項基礎(chǔ)工作扎實開展：為保證各項工作落到實處，從機關(guān)各科室抽調(diào)人員組建督查組，經(jīng)過培訓(xùn)、考試后，分效能革命、主要工作、財務(wù)工作三個小組，深入一線，督促工作，并制定百分制考核標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變過去那種只布置、不檢查、重布置、輕落實的工作作風(fēng)。同時堅持抓好信訪穩(wěn)定、財務(wù)審計、材料設(shè)備、檔案管理、工青婦等各項基礎(chǔ)工作。

總之，2004年通過廣大干部職工的共同努力，全局可謂風(fēng)正、心齊、氣順、勁足，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務(wù)，在第九屆公路“好路杯”競賽活動中取得較好名次。這些成績的取得，傾注著上級的關(guān)懷和厚愛，凝聚著廣大干部職工的辛勤勞動和汗水，也包含著社會各界的幫助與支持。借此機會，我代表局兩委向大家表示最衷心的感謝！并向長期奮戰(zhàn)在一線的干部職工表示深切的問候！

到公路局工作幾個月來，我體會到要做好公路工作，就必須突出“新”，狠抓“實”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能開創(chuàng)公路發(fā)展新局面；只有精神面貌新，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地開展工作。實：就是要實事求，作風(fēng)扎實和狠抓落實。只有實事求是，才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，實現(xiàn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有作風(fēng)扎實，才能盡職盡責(zé)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；只有狠抓落實，才能撲下身子，真抓實干，把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

二、2005年的形勢和我們面臨的挑戰(zhàn)

2005年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提升公路發(fā)展理念的關(guān)鍵一年，既是對昨天成績的超越，更是為未來的和諧奠基。做為2005年全市的公路工作，我們要把握形勢，在加快發(fā)展的觀念上先人一步，在加快發(fā)展的舉措上高人一招，在加快發(fā)展的落實上強人一分。以加快發(fā)展為重點，努力構(gòu)建陽光公路、正氣公路、和諧公路和效能公路，保持XX公路事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

首先，干線公路建設(shè)投資規(guī)?？s小，給我們帶來巨大挑戰(zhàn)。今年在全省390個億的公路建設(shè)投資中，干線公路投資只有60個億，和鄉(xiāng)村公路投資持平。而且，今后對干線公路建設(shè)省里不再統(tǒng)一轉(zhuǎn)貸，發(fā)展完全靠各地市，有錢你就發(fā)展。而目前對于我們來說，面臨的主要問題是列養(yǎng)路段大部分長期超期服役，路況極差，養(yǎng)護難度大，需要改造項目多，這就要求我們要多方籌措資金，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐。同時，市委、市政府提出今年為加快發(fā)展年，如何服務(wù)地方經(jīng)濟，當(dāng)好先行，給我們公路部門提出了更高的要求。

其次，改革任務(wù)緊迫，形勢逼人。對于我們來說，2005年依然是改革之年，養(yǎng)護體制、養(yǎng)路費征收體制改革都要落實到位，并且都將在6月底前完成。因此，我們下一階段的改革任務(wù)十分緊迫，難度也相當(dāng)大，養(yǎng)護體制改革和養(yǎng)路費征收體制如何深入推進，還需要我們系統(tǒng)分析研究，盡快拿出具體的方案，全局廣大干部職工必須轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，積極投身改革，穩(wěn)步推進養(yǎng)護體制改革、養(yǎng)路費征收體制改革等各項改革舉措。

三、2005年公路工作安排

2005年是沁陽公路事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，根據(jù)上級交通公路工作會議精神和市八屆九次全會精神，我們提出2005年公路工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆三、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省市經(jīng)濟工作會議和交通公路工作會議精神，圍繞“好路杯”競賽和“加快發(fā)展年”活動，切實提高公路建養(yǎng)質(zhì)量，強化路政管理，加大征費力度，建設(shè)有公路行業(yè)特色的精神文明，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和管理層次，全面實施沁陽公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我市經(jīng)濟社會的快速、健康發(fā)展做出積極的貢獻。

（一）總體工作思路：

圍繞一個中心：就是圍繞我市確定的加快發(fā)展年這個中心，加大公路基本建設(shè)項目引進和投資力度。

加強兩項管理：就是加強公路養(yǎng)護管理和路政管理。

爭取三方面支持：就是爭取當(dāng)?shù)卣?、上級業(yè)務(wù)主管部門、沿路群眾的支持。

實現(xiàn)四個突破：就是公路面貌、兩費征收、精神文明建設(shè)、體制改革有新的突破。

（二）具體工作目標(biāo)

----公路建設(shè)

1、投資800萬元，完成XX公路沁陽段5.88公里改建工程，2005年10月份竣工通車。

2、投資260萬元，完成XX路沁河大橋與大堤平交防護、涵洞洞口、瀉水槽、排水溝等尾留工程。

3、積極向市委、市政府匯報，配合焦作市公路管理局，爭取常付路改建工程開工建設(shè)。

4、完成位于北孔村東新沁河橋工可、立項等工作。

----公路養(yǎng)護

1、列養(yǎng)路段好路率達87％，其中干線公路年平均好路率達91％。

2、完成衛(wèi)柿路22.7公里大修報批工作。

3、完成XX路山區(qū)段沿線防護設(shè)施的增設(shè)完善及破碎路面中修工作。

4、完成XX路20公里路段壓漿、灌縫工作，XX交界2公里路段重新綠化及北側(cè)慢車道中修工程。

5、完成養(yǎng)護資質(zhì)由三類甲級晉升為二類甲級工作。

6、完成XX公路道班、XX坡道班及XX道班交調(diào)房建設(shè)。

----兩費征收

1、完成通行費征收3200萬元，其中XX、XX鎮(zhèn)收費站完成2300萬元，XX東站完成900萬元。

2、完成汽車養(yǎng)路費征收3000萬元。

----路政管理

1、完成轄區(qū)內(nèi)90％以上干線公路的確權(quán)工作，做到路宅分家、路田分家。

2、創(chuàng)建衛(wèi)柿線文明樣板路22.732公里，在XX路開展創(chuàng)建路政管理文明樣板路活動，帶動路政管理工作再上新臺階。

3、拆除舊的違章建筑，制止新的違章建筑；解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現(xiàn)象。

4、加大路政巡查力度，有效保護路產(chǎn)路權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種路政案（事）件，查處率和索賠率達95％以上。

5、以全國治超辦提出的“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的重點，按照“五不準(zhǔn)”、“五統(tǒng)一”的原則開展超限管理工作，確保公路安全暢通。

----體制改革

1、養(yǎng)護體制、養(yǎng)路費征收體制改革，按照上級要求，將在6月底前完成。

2、瀝青油廠、公路器材廠企業(yè)改制工作將在4月底前結(jié)束。

----基礎(chǔ)工作

財務(wù)、審計、材料設(shè)備等工作圍繞局中心工作，創(chuàng)造性開展。

----精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、加強文明單位建設(shè)，繼續(xù)保持省、市、縣級文明單位稱號，按照市局統(tǒng)一要求，積極參與爭創(chuàng)市級文明系統(tǒng)活動。

2、確保職工教育培訓(xùn)人數(shù)達到本單位職工人數(shù)的30％以上。

3、安全生產(chǎn)堅持預(yù)防為主的原則，警鐘長鳴，嚴(yán)防責(zé)任事故發(fā)生；綜合治理工作常抓不懈，確保無刑事案件發(fā)生；計劃生育工作達到“三無”；保持系統(tǒng)穩(wěn)定，群眾來信來訪當(dāng)年結(jié)案率達到95％以上，不發(fā)生集體越級上訪事件。

4、按時繳納職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險金。

5、信息工作做到有專人負(fù)責(zé)，處理、報送及時。全年完成信息報送30篇（條），在地市以上新聞媒體發(fā)表稿件25篇（幅）以上。

6、廣泛開展創(chuàng)建和諧機關(guān)活動。加強黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，貫徹落實黨的十六大精神，全面加強和改進作風(fēng)建設(shè)，通過一系列活動，促政風(fēng)、帶行風(fēng)。

7、廣泛扎實開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，結(jié)合反腐敗工作，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時掌握黨建工作新情況、新問題，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。確保無違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（三）主要工作措施：

2005年，我們?nèi)蝿?wù)艱巨，困難重重，因此，在新的一年里，廣大干部職工必須統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會2005年公路工作的總體思路，明確各自的工作目標(biāo)，把思想和行動統(tǒng)一到公路工作會議的精神上來，發(fā)揚“敢為人先、勇爭一流”的優(yōu)良作風(fēng)，立足于“快”，服從于“好”，著力于“干”，突出于“實”，努力實現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的雙重和諧，以和諧助更大發(fā)展。

1、加強班子建設(shè)，增強戰(zhàn)斗力和凝聚力。

把加強班子建設(shè)當(dāng)作做好一切工作的先決來抓，提出“建設(shè)一個好班子，帶出一支好隊伍，開創(chuàng)一個新局面”的響亮口號。做到三個堅持不放松，即：堅持抓政治理論學(xué)習(xí)不放松；堅持抓團結(jié)務(wù)實不放松；堅持抓廉潔自律不放松。進一步提高班子成員的整體素質(zhì)，增強分析問題和解決問題的能力，使班子成員在思想上多溝通，工作上團結(jié)協(xié)作，相互支持，形成大事講原則，小事講風(fēng)格的工作氛圍，保證全局各項工作的順利開展。

2、繼續(xù)深化系統(tǒng)內(nèi)部改革措施。

在改革進程中，我們一定要把握好改革力度、發(fā)展速度和職工可承受度的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。切實做好宣傳發(fā)動工作，廣大干部職工能夠積極參與改革，支持、理解改革。針對我局實際情況，制訂切實可行的改革方案，集思廣益，充分考慮到廣大干部職工的承受能力，做好職工的勞動統(tǒng)籌、社會保險和人員安置工作。對富余職工的安置要本著“先挖渠，后放水”分流的原則，使其往前有路走，生活有著落，無后顧之憂。要站在講政治的高度，去認(rèn)識改革、實施改革、完善改革，既要態(tài)度堅決，又要步子穩(wěn)妥，力爭取得體制改革的重大突破，為發(fā)展提供強有力的支持。

3、加快工程建設(shè)進度，全面提高工程質(zhì)量。

2005年，我們一是對上積極爭取工程建設(shè)項目，增強公路發(fā)展后勁。今年積極爭取的項目有：投資2.09億元的XX路改建工程，該工程省發(fā)改委已批準(zhǔn)立項，目前正在進行設(shè)計、招投標(biāo)工作，我局將會同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，爭取工程早日開工，力爭今年完成投資1億元；XX橋工程，水利部黃委會正在進行工可編制，我局抽調(diào)專門人員，負(fù)責(zé)此項工作，爭取早日立項；二是創(chuàng)造良好環(huán)境，加快在建工程進度。爭取地方政府和沿線群眾的大力支持，使XX公路XX段改建工程在今年10月份順利竣工通車。投資260萬元完成XX路XX大橋與大堤平交防護工程。在工程建設(shè)過程中，全局廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揚敢打敢拼的精神，團結(jié)協(xié)作、無私奉獻，爭取各工程建設(shè)項目在最短時間內(nèi)最高質(zhì)量完成。

4、加大工作力度，全面提高行業(yè)管理水平。

公路養(yǎng)護工作：在我市的干線公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面發(fā)揮公路的整體效益和服務(wù)功能，就必須把養(yǎng)護工作當(dāng)作重點來抓，全面提升養(yǎng)護管理水平，使養(yǎng)護工作邁上一個新臺階。要象抓重點工程那樣，切實抓緊抓好養(yǎng)護管理工作。一是要重點做好經(jīng)常性、季節(jié)性、預(yù)防性養(yǎng)護，加強重點路段、重要橋梁的日常養(yǎng)護，對出現(xiàn)的病害路段要及時養(yǎng)護。在XX路開展創(chuàng)建旅游景觀路活動。隨著我市創(chuàng)建旅游城市工作的進一步深入，旅游業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展所處地位越來越重要，XX路作為我市的一條旅游通道，地位日益重要，為進一步提高道路品味，樹立良好的對外形象，我局將通過中修、綠化、集中整治等活動將其構(gòu)筑成一條靚麗的旅游景觀路。二是要通過提高小修保養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮投資的最大效益。三是要注重科技進步，做好新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用工作，提高養(yǎng)護的科技含量。同時，要抓住春季植樹的大好時機，把公路綠化、美化與公路景觀設(shè)計結(jié)合起來，開展公路“綠、亮、美”工程。鞏固已建成的綠化示范路段，加大水毀搶修力度，確保道路安全暢通。

兩費征收工作：一是建立健全規(guī)章制度，使內(nèi)部監(jiān)督制約機制、激勵機制得到進一步完善。二是繼續(xù)加強依法征收工作力度，加強隊伍建設(shè)，強化服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)收行為。緊緊依靠政府，嚴(yán)厲打擊各種拒交、抗交交通規(guī)費，闖站滋事等不法行為，確保應(yīng)征不漏。三是積極與XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)協(xié)商，在交界處設(shè)置交通限制墩工作，封堵繞行路口。四是進一步開展?fàn)巹?chuàng)“文明窗口”、“青年文明號”和收費站達標(biāo)活動，在保持原有榮譽的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)更高層次的榮譽稱號。

路政管理工作：繼續(xù)抓好公路貿(mào)易集市，過村鎮(zhèn)路段的綜合治理工作。加大公路確權(quán)力度，推進創(chuàng)建路政管理文明樣板路工作的深入開展。在XX路開展創(chuàng)建路政管理文明樣板路達標(biāo)活動，下大力氣抓好“亮、綠、美”工程，以點帶面，帶動路政管理工作再上新臺階，解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現(xiàn)象，維護路產(chǎn)路權(quán)，實現(xiàn)路宅分家、路田分家。同時加強超限治理力度，嚴(yán)格按照上級文件精神，開展超限治理工作，堅決遏制超限車輛上路行駛，確保公路安全暢通。

精神文明建設(shè)工作：

1、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展的實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的一個重大舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保證，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的一項基礎(chǔ)工程。我們一定要深刻認(rèn)識開展這次集中教育活動的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，全面理解和準(zhǔn)確把握“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的目標(biāo)要求，堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效；要嚴(yán)格執(zhí)行這次教育活動的總體安排和方法步驟，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署、周密安排，真正做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位，確保整個教育活動積極穩(wěn)妥地進行。

2、開展創(chuàng)建和諧機關(guān)活動。努力打造團結(jié)、穩(wěn)定、平安的和諧機關(guān)，在全局上下形成團結(jié)一致促發(fā)展，安全穩(wěn)定謀事業(yè)的創(chuàng)業(yè)氛圍，人與人和睦相處，科室與科室間相互合作的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，凝聚和激勵廣大干部職工投身于公路事業(yè)中。

3、開展群眾性文明創(chuàng)建活動。結(jié)合工作實際，學(xué)習(xí)模范人物的先進事跡，挖掘身邊的典型，用身邊的人和事教育職工，弘揚犧牲和奉獻精神，營造團結(jié)拼搏和積極進取的良好氛圍，要從機關(guān)和窗口單位抓起，從基礎(chǔ)管理和基本素質(zhì)抓起，進一步提升公路部門的良好形象。同時，要繼續(xù)加大宣傳工作力度，宣傳公路事業(yè)的亮點和突出成績，謳歌公路人無私奉獻精神和先進事跡，讓大家了解公路、理解公路、支持公路，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

4、開展“過三關(guān)”（即過金錢關(guān)、特權(quán)關(guān)、人情關(guān)）活動。加強重點工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行工程建設(shè)廉政合同，實行“陽光作業(yè)”，徹底消除工程建設(shè)過程中的腐敗隱患。行政執(zhí)法人員在思想政治素質(zhì)上要有新提高，在工作作風(fēng)上要有新轉(zhuǎn)變，在廉潔自律上要有新增強，在做好工作上要有新突破，努力構(gòu)建陽光公路、正氣公路。同志們，2005年的工作目標(biāo)己明確，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，我們一定要牢記宗旨，不負(fù)重托。相信有市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，就一定能夠圓滿完成全年的目標(biāo)任務(wù)，為我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展當(dāng)好先行，譜寫XX公路事業(yè)嶄新篇章！

謝謝大家。

第四篇：全縣公路運管稽征工作會議講話

樹立服務(wù)意識打造和諧運征

同志們：

今天，在這里召開全縣公路運管稽征工作會議，會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實省市交通運管稽征工作和全縣交通工作會議精神，回顧2007年工作，明確今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大會作工作報告：

一、2007年工作回顧

（一）各項指標(biāo)完成情況

1、運輸生產(chǎn)情況。道路運輸完成客運量2981.5萬人，完成客運周轉(zhuǎn)量158093.7萬人公里，完成貨運量417.4萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量66940.6萬噸公里。

4、安全指標(biāo)。2007年全縣道路運輸行業(yè)共發(fā)生事故10起，死亡10人，占考核指標(biāo)6起，死亡6人。

5、農(nóng)村客運發(fā)展指標(biāo)。完成港灣式?？空?2個（其中回頭站2個）招呼站牌32個。

8、稽查管理。查處違法違章車輛3890起，查處黑車585輛次，行政罰沒款850萬。

（二）主要成績

1、客運及安全監(jiān)管方面

（1）發(fā)展農(nóng)村客運 推進客運資源整合整合長途客運班線，規(guī)范班車經(jīng)營行為，合理配置客運資源。對龍港至路橋、蒼南至天臺班線進行改造和整合，通過調(diào)查，組織相關(guān)業(yè)主進行協(xié)商，解決班線重疊、爭搶客源問題，提高了長途客運的經(jīng)濟效益。

根據(jù)溫州快客、溫州快線和城鄉(xiāng)公交服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，實行“六統(tǒng)一”的管理目標(biāo)，對到期的7條跨縣班線和36條縣內(nèi)班線實施了線路改造和到期班線延續(xù)經(jīng)營許可，重新投入35輛客車。6條線路推行溫州快客、快線標(biāo)準(zhǔn)（靈溪-泰順、靈溪-溫州、金鄉(xiāng)-溫州、靈溪-朝陽、莒溪-青街、龍港-文成），4條線路推行溫州城鄉(xiāng)巴士標(biāo)準(zhǔn)（靈溪-巴曹、宜山-海城、龍港-望里、影城-行政中心），提高了舒適性、安全性。創(chuàng)建了兩條市級文明客運班線，推選龍港至溫州班線為省級文明客運班線，促進客運經(jīng)營的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為了配合縣政府搬遷，方便縣城居民出行，重新調(diào)整公交線路，專門投入14輛公交車輛開辟新的便民公交1路專線。

解決市場難點。靈金公司內(nèi)部為了爭奪權(quán)力引起經(jīng)濟糾紛，造成雙方扣車，使4輛營運車停駛2年多，公司內(nèi)部管理混亂，帳目不清，安全制度不健全，監(jiān)管不到位，多次上訴法院進行民事訴訟均無效果。07年4月份專門組織人員多次進行協(xié)商調(diào)解，終于達成一致意見，原董事長退出公司，由蒼南縣汽車運輸公司兼并靈金客運有限公司，消除了長達5年的安全隱患。

（2）加強對出租車市場的管理。一是明確出租車經(jīng)營年

進了出租車車容車貌的改善，提高了營運服務(wù)質(zhì)量，確保了文明行車、安全行車，規(guī)范了客運出租汽車駕駛員的經(jīng)營行為。三是開展文明活動，提高服務(wù)質(zhì)量。在全縣范圍內(nèi)開展出租車、公交車“知榮明恥、文明出行”活動，倡議廣大司機從我做起、從點滴做起，以開文明車、做誠信人作為出租車營運服務(wù)工作的準(zhǔn)則，提升服務(wù)質(zhì)量，展示出租車良好風(fēng)貌；成立“蒼南縣出租車防汛應(yīng)急服務(wù)隊”，開展各種義務(wù)接送活動，組織人員志愿參加防汛抗臺工作，在去年抗臺工作中，江蘇省響水縣的出租車駕駛員王得付，在身患重病的情況下，毅然義無返顧地參加防汛抗臺工作，譜寫了一曲抗臺救災(zāi)的壯歌。

（3）加強站場建設(shè)和管理。2007年完工建成港灣式停靠站80個，回頭站2個，招呼站牌32個，并完成馬站、霞關(guān)、漁寮、藻溪、望里、橋墩五個客運站驗收和等級核定工作。同時根據(jù)市處《關(guān)于道路客運“千村百站”專項整治工作》的文件精神，組織整治工作，取得了良好的效果。

（4）抓好安全管理工作。一是調(diào)整安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對安全管理責(zé)任制的落實，通過分解責(zé)任，與運輸企業(yè)、基層所簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，明確任務(wù)，落實責(zé)任；二是組織開展安全大檢查，除做好春運、五

一、安全生產(chǎn)月正常的例行檢查外，４月份，組織由基層交管所安全員組成的檢查小組對全縣運輸企業(yè)進行一次地毯式的安全大檢查，摸清企業(yè)的安全狀況，在對全縣一二類維修企業(yè)進行安全大檢查時，嚴(yán)格按照“地標(biāo)”的要求進行逐項核對，對不合格的企業(yè)責(zé)令限期整改；8月份又在認(rèn)真吸取泰順8.10事故的深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好安全隱患排查，加強對運輸企業(yè)的監(jiān)督管理，杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。三是加強對危險品運輸?shù)默F(xiàn)場管理，開展專項整治活動。四是強化安全培訓(xùn)，撥出專項資金對企業(yè)安全員培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，發(fā)放培訓(xùn)證書，存入從業(yè)人員檔案。

2、貨運整治方面。

一是優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展重型貨車和集裝廂牽引車，逐步提高重型車輛比重，逐步淘汰敝蓬貨車，實現(xiàn)貨物無裸露運輸。2007年底，全縣重型車、專用貨車、廂式貨車分別遞增42%、116%、66%，基本滿足本地區(qū)、不同層次貨源對運力供給的需求；積極發(fā)展農(nóng)村配送，以水產(chǎn)品市場為平臺，啟動水產(chǎn)品配送中心；推進小件快運發(fā)展，縣長運公司以靈溪、龍港客運站行包房為平臺、客運班車為載體、客運線路為網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與市長運小件快運網(wǎng)絡(luò)對接，方便群眾。

二是開展貨運管理年活動，進行貨運市場大整治。制定了《蒼南縣貨運管理年活動實施方案》，召開座談、查找問題，07年10月份督促龍港新聯(lián)貨運中心盡快進入驗收階段。11月份，啟動水產(chǎn)品市場周邊4家聯(lián)托運業(yè)和縣城水產(chǎn)品開發(fā)公司兼并，重新組建水產(chǎn)品配送中心，以解決農(nóng)村配送問題。加大源頭檢查力度，嚴(yán)厲打擊自備車非法載客的經(jīng)營行為，聯(lián)合工商、公安等部門重點查處無證經(jīng)營貨運代理的違法行為，從而有效地遏制了無證經(jīng)營、非法載客現(xiàn)象的蔓延。

加強危貨運輸市場管理，1月份，根據(jù)市處部署，對全縣危貨企業(yè)進行一次全方位的大檢查，確保春運安全。6月份又組織一次全縣危貨專項大檢查，采取多種檢查方式，做到突出重點，有的放矢，為建立我縣危貨運輸市場的長效管理機制打下良好的基礎(chǔ)。

3、機動車服務(wù)方面

（2）做好駕培管理工作。一是從嚴(yán)把關(guān)，對駕駛培訓(xùn)學(xué)員進行科目審核，共審核5207名學(xué)員，嚴(yán)格按照培訓(xùn)記錄大綱、教學(xué)日志要求進行執(zhí)教。二是做好從業(yè)資格證的培訓(xùn)，全年共舉辦7期營運駕駛員從業(yè)資格和出租車服務(wù)資格培訓(xùn)，培訓(xùn)732人次，從業(yè)人員繼續(xù)教育1986人次，另外做好從業(yè)資格證的換證工作；三是開展“神龍杯”教練員職業(yè)職能競賽活動，使專業(yè)技能和執(zhí)教水平得到提高；四是對全縣駕培行業(yè)進行信用考核，完善駕駛員培訓(xùn)管理基礎(chǔ)工作；五是強化對駕培市場的管理，整治利用“跑馬機”等工具進行虛假培訓(xùn)的行為，通過內(nèi)部大檢查，自動上繳“跑馬機”76個，消除了擾亂駕培市場的毒瘤，提高了培訓(xùn)質(zhì)量，維護了學(xué)員的合法權(quán)益，駕培市場秩序得到有效監(jiān)管。

5、市場監(jiān)管方面

稽查工作緊緊圍繞著“規(guī)范市場秩序，打擊非法營運”

6、文明創(chuàng)建和隊伍建設(shè)方面

健全文明創(chuàng)建機制，積極開展文明創(chuàng)建，形成良好的創(chuàng)建氛圍，2007年申報創(chuàng)建市級文明單位，通過層層發(fā)動，建章立制，行業(yè)文明創(chuàng)建進一步深入。

扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)上級行業(yè)管理部門的要求和部署，深入開展運管稽征文明子行業(yè)、市級文明單位創(chuàng)建、群眾滿意基層站所創(chuàng)評等活動，并將各項活動緊密結(jié)合，相互貫穿，市級文明單位創(chuàng)建在市文明單位檢查驗收中得到了認(rèn)可，基層站所建設(shè)進一步規(guī)范化，靈溪交管所、橋墩檢查站根據(jù)市處規(guī)范化基層站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成，靈溪所、橋墩站和96520服務(wù)熱線被省運管局命名為“五心級”示范窗口。

加強隊伍培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員參加縣政府組織的全員執(zhí)法證換證培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我所聘請律師講授《行政許可法》等法律、法規(guī)知識，并組織考試，提高學(xué)習(xí)效果，組織黨員干部進行周一夜學(xué)，聘請黨校老師講課，提高干部職工的思想素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強法制建設(shè)，規(guī)范行政許可和行政處罰，建立行政執(zhí)法錯案追究制度，加強行政執(zhí)法的層級監(jiān)督。

做好信息化和宣傳報道工作。加強單位內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的日常維護和管理，做好運管平臺的更新?lián)Q代工作，實現(xiàn)五個基層所的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，推廣使用oa系統(tǒng)。做好宣傳報道工作，積極與政府信息系統(tǒng)溝通，聯(lián)合縣電視臺制作《交通在線》，投稿質(zhì)量和數(shù)量有所突破，省級22篇，市級7篇，報送政務(wù)信息20多條。

同時做好綜合治理、計劃生育、掛鉤鄉(xiāng)幫扶、軍民共建等各項工作。

在肯定成績的同時，我們還清醒地看到，當(dāng)前我縣的運輸市場還很不規(guī)范，運輸組織形式有待于進一步優(yōu)化，龍港黑車猖獗的局面仍然沒有改觀，隊伍人員的素質(zhì)還適應(yīng)不了運輸市場發(fā)展的要求等等，這些問題需要我們今后工作加以克服和攻堅，希望大家能倍加努力。

二、今后五年的基本工作思路

今后五年我縣道路運輸行業(yè)管理要從社會經(jīng)濟發(fā)展的需求和總體戰(zhàn)略的角度把握道路運輸業(yè)未來的發(fā)展方向，立足服務(wù)，堅持創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實現(xiàn)“三個服務(wù)”而努力。

１、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足“三個服務(wù)”，圍繞道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展這一戰(zhàn)略取向，努力實現(xiàn)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)、服務(wù)質(zhì)量和運輸效益相統(tǒng)一、效率和公平相兼顧、管理體制改革與市場開放相一致，加快道路運輸業(yè)科技進步和資源優(yōu)化配置，全面提升行業(yè)整體發(fā)展水平，充分發(fā)揮道路運輸比較優(yōu)勢，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、行業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展之路，建立高效、安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的道路運輸服務(wù)系統(tǒng)，切實提高道路運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。

２、基本原則

——堅持以人為本，更好地滿足社會公眾對運輸服務(wù)品質(zhì)的更高要求，為社會提供更加安全、便捷、經(jīng)濟、高效的道路運輸體系。

——堅持市場機制主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強市場監(jiān)管和誠信建設(shè)。

——堅持路運協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)公路建設(shè)與道路運輸?shù)牧夹曰?，促進交通各行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——堅持發(fā)展方式改變，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，調(diào)整和優(yōu)化道路運輸結(jié)構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)，力爭少投入、多產(chǎn)出，推進節(jié)能減排，實現(xiàn)發(fā)展、資源、環(huán)保的和諧統(tǒng)一。

——堅持行業(yè)創(chuàng)新，推進理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新提高運輸保障能力。

３、努力方向

通過幾年的努力，力爭道路運輸結(jié)構(gòu)基本合理，骨干運輸企業(yè)主導(dǎo)市場發(fā)展方向的割據(jù)基本形成；運力結(jié)構(gòu)趨向合理，有效供給與運輸需求基本相適應(yīng)；運輸網(wǎng)絡(luò)基本完善，快速客運、快速貨運、機動車服務(wù)品牌經(jīng)營體系基本建成，加快推進城鄉(xiāng)一體化，基本實現(xiàn)通公路的行政村通車；專業(yè)化運輸?shù)玫捷^大程度地發(fā)展，傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型明顯推動；道路運輸信息化、智能化建設(shè)取得明顯成果；管理體制、管理職能、管理手段與運輸市場基本適應(yīng)。統(tǒng)一、開放的道路運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路運輸業(yè)整體發(fā)展水平基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，努力實現(xiàn)道路運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、路徑轉(zhuǎn)型和目標(biāo)轉(zhuǎn)型。

４、發(fā)展措施

通過加強行業(yè)管理，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，實行行業(yè)創(chuàng)新，推動道路運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展，達到“和諧運征”的目標(biāo)。強化行業(yè)管理，以人為本，變管理為服務(wù)。加強內(nèi)部的管理，提高隊伍素質(zhì)，加強思想建設(shè)，樹立社會主義榮辱觀，強化培訓(xùn)，不斷提高行業(yè)管理人員的執(zhí)法水平，培育新型運征文化，促進執(zhí)法意識不斷增強，紀(jì)律作風(fēng)不斷改進，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升，深入開展效能建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；強化內(nèi)部管理，打造實力運征，加大單位財經(jīng)預(yù)算管理，建立“先有預(yù)算，后有支出”的理財機制，節(jié)約理財，以建設(shè)節(jié)約型單位，加大收費征管力度，增加合法合理收入，多渠道、多途徑籌集事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，加大基礎(chǔ)設(shè)施和信息化投入，加快信息設(shè)備改造更新建設(shè)，加快電子政務(wù)建設(shè)。

轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)，變無限運征為有限運征，變權(quán)利運征為責(zé)任運征，加強制度建設(shè)，理順準(zhǔn)入體制，推行公示、聽證制度，大力推行服務(wù)承諾制、首問制、ａｂ崗制、決策公示制、預(yù)告制和通報制，向社會公開辦事事項、辦事程序和辦事結(jié)果，提高運征工作效率和透明度，建立行政問責(zé)制，對行政不作為、執(zhí)行不力、效率低下、辦事拖拉和突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)刃袨閷嵭袉栘?zé)制。

抓好行業(yè)文明創(chuàng)建，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重要內(nèi)容，著力推進服務(wù)科學(xué)化、服務(wù)人性化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)便民化、不斷提高服務(wù)質(zhì)量，文明執(zhí)法，培育一批先進典型，打造運征品牌，弘揚運征精神，形成具有時代特色的運征文化體系，努力把文明創(chuàng)建提高到一個新的水平。

三、2008年的主要工作任務(wù)

根據(jù)指導(dǎo)思想和確定的今后五年的工作思路，2008年我們的運管稽征工作要圍繞一個目標(biāo)，抓住二個重點，破解三大難題，加強四項工作，完善五項服務(wù)。

1、圍繞一個目標(biāo)

圍繞構(gòu)建和諧運征為目標(biāo)，這也是今后五年工作的主要目標(biāo)，要立足服務(wù)，堅持創(chuàng)新，規(guī)范行政執(zhí)法行為，服務(wù)利民便民，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題為重點，建立健全道路運輸和諧發(fā)展機制，努力化解不和諧因素，維護道路運輸業(yè)的和諧穩(wěn)定，全力打造和諧運征，構(gòu)建社會主義和諧社會的道路運輸環(huán)境。

2、抓住兩個重點，即抓住安全監(jiān)管和維護市場穩(wěn)定兩個重點。

（1）保障運輸安全。安全事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，安全是和諧的基礎(chǔ)，要強化安全管理工作，堅持“強化監(jiān)管，預(yù)防為主”方針，進一步做好“三關(guān)一監(jiān)督”，著力推出六項安全監(jiān)管新舉措。一要推行安全標(biāo)準(zhǔn)管理，全面推廣浙江省《道路客運行車安全要求》，深入推廣使用交通安全管理信息系統(tǒng)，提高安全管理水平。二是推廣駕駛員聘用管理，繼續(xù)推進駕駛員素質(zhì)教育工程，進一步加大《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》和《道路運輸從業(yè)人員誠信和記分考核辦法》的宣貫實施力度，加強對駕駛員的安全宣傳和警示教育。三是加強安全事故分析，做到每月分析轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，提出監(jiān)管重點，做到安全管理工作有計劃、有步驟、有措施、有落實。四是深化客運資源配置改革，推行客運資源配置聯(lián)席會議制度，對道路運輸企業(yè)的開業(yè)、新增運力進行安全生產(chǎn)狀況審核把關(guān)，實行“安全一票否決制”。五要切實加強市場監(jiān)管，加強對車輛技術(shù)狀況的管理，嚴(yán)厲查處非法改裝車輛，加大對站外組客等違章行為的打擊力度，加強對農(nóng)村客運和危貨運輸?shù)陌踩O(jiān)管，維護安全生產(chǎn)秩序。六是推進信用考核，繼續(xù)擴大信用考核范圍，將信用考核工作更加細化和量化，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理和誠信建設(shè)，通過監(jiān)管使轄區(qū)的各項安全指標(biāo)控制在上級考核的范圍內(nèi)，徹底杜絕特大事故的發(fā)生。

（2）維護行業(yè)穩(wěn)定。要以法規(guī)為準(zhǔn)繩，從行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定出發(fā)，加大對運輸市場的監(jiān)管力度，維護行業(yè)的穩(wěn)定。一是強化稽查力度，通過調(diào)整人員、提高素質(zhì)、借聘協(xié)管人員來增強稽查力量，落實重點企業(yè)聯(lián)系制、中層干部定期上路稽查制，定期開展工作任務(wù)落實情況的督查，完善錯案追究問責(zé)制，形成公開透明、高效便民、便于監(jiān)督的有效機制。二是加強對社會熱點、難點問題的分析和研究，變被動稽查為主動監(jiān)管。三是加強與公安、交警、高速交警等部門的聯(lián)合，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。四是積極維護合法經(jīng)營者的利益，打擊非法經(jīng)營者，調(diào)解合法經(jīng)營者之間的矛盾，以確保整個運輸市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。五是充分發(fā)揮96520與gps聯(lián)網(wǎng)的功能，完善快速聯(lián)動反應(yīng)機制，形成稽查信息的快速聯(lián)動，提高稽查效率。

3、破解三大難題

（1）破解黑車打擊難題

“黑車”非法營運現(xiàn)象嚴(yán)重破壞運輸市場正常的營運秩序，形成運輸市場的惡性循環(huán)，2008年要在以往取得打擊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取新對策，進一步完善打擊“黑車”工作機制。一是加大宣傳力度，保持高壓打擊態(tài)勢，實行稽查無休日，減少管理空擋，做到有報即動，大力查處“黑車”非法營運行為；二是充分利用96520舉報熱線，形成稽查聯(lián)動；三是充分發(fā)動群眾，落實合法經(jīng)營者自我保護措施；四要爭取政府支持，由政府牽頭公安交警、城管、工商等部門，形成打擊合力；五是要堵疏結(jié)合，根據(jù)市場需求適當(dāng)投放鎮(zhèn)內(nèi)循環(huán)班線等運力形式，滿足群眾出行，減少“黑車”活動空間。

（2）破解出租車管理難題

出租車經(jīng)營是一個很薄弱的環(huán)節(jié)，車容車貌差、服務(wù)質(zhì)量不高、經(jīng)營中常出現(xiàn)爭搶班線客源等違規(guī)現(xiàn)象，對出租車的管理要引起高度重視。2007年我們出臺了一系列措施，更新車輛，實行出租車服務(wù)資格證管理記分制，開展“知榮明恥，文明出行”活動，引導(dǎo)出租車進鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營，努力改善出租車這一窗口形象工作邁出了艱難的一步。2008年要深入整治出租市場秩序，加大對出租車的稽查力度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營、拒載等行為，改善車容車貌，提升服務(wù)水平，同時要創(chuàng)新管理方法，加強對出租車企業(yè)的管理，對企業(yè)進行考核，逐步推行出租車服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)營年限掛鉤，出租車企業(yè)要履行對出租汽車營運服務(wù)、車容車貌、語言儀容儀表、行車安全等方面作出承諾，企業(yè)履行管理的責(zé)任，對管理不到位、安全不落實的公司要創(chuàng)新公司代管，由代管公司來履行職責(zé)，要建立出租車服務(wù)的配套措施，爭取建立出租汽車服務(wù)區(qū)，改善駕駛員的工作環(huán)境和生活環(huán)境，積極建議調(diào)整出租汽車運價，實行出租車計程收費，提高駕駛員收入，要定期對出租車駕駛員進行職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范再教育，嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，同時要充分運用出租汽車服務(wù)資格證記分管理，建立完善出租車駕駛員信用檔案，逐步完善出租車駕駛員信用管理和退出機制，要加強行業(yè)自律，創(chuàng)建服務(wù)品牌車隊。

（3）破解隊伍素質(zhì)提高難題

以往盡管投入了較多的人力、物力和財力，開展了各類培訓(xùn)，但員工的素質(zhì)并沒有從根本上有大的改變。一些慣性思維、慣性做法、習(xí)慣性“三違”依然存在。隊伍素質(zhì)從本質(zhì)上提高還有相當(dāng)?shù)碾y度。08年要進一步完善培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步建立育人機制。在培訓(xùn)上要方式靈活，探索新的方式方法。培訓(xùn)內(nèi)容要豐富，不僅要加強對管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，而且著重隊伍綜合素質(zhì)的提高，努力建設(shè)思想政治素質(zhì)好，具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，忠誠事業(yè)、忠誠崗位、管理能力強、熟知現(xiàn)代管理及崗位知識的管理隊伍；在創(chuàng)新選人用人機制上進行探索，以激發(fā)學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競爭力；進一步完善考核機制，建立健全各項工作考核制度，加強對股室、基層站所的量化考核，發(fā)揮考核的激勵作用，同時要根據(jù)運征的工作實際，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進隊伍整體素質(zhì)和行政水平的根本提高。

4、加強四項工作。

一是完善客運網(wǎng)絡(luò)工程。要本著集約化、規(guī)?；?jīng)營原則，對現(xiàn)有客運資源進行整合提升，引導(dǎo)運輸組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)朝著信息化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。整合中長途客運班線，適應(yīng)鐵路提速，充分發(fā)揮高速公路汽車運輸優(yōu)勢，鼓勵改造成快客運輸，實行公車公營。推進城鄉(xiāng)客運網(wǎng)，以“集約化經(jīng)營、公交化運行、員工化管理”運作模式，大力推進城鄉(xiāng)客運公交化，提高公車公營率，非公車公營車輛公司控股要達20%以上。大力發(fā)展農(nóng)村客運，結(jié)合康莊工程的進展，通過規(guī)費減免、財政補助等經(jīng)濟手段，采取片區(qū)經(jīng)營、線路捆綁、冷熱線搭配、對口支援等行業(yè)政策措施，適時安排農(nóng)村運力，發(fā)展三級網(wǎng)絡(luò)，提高通村率，解決山區(qū)群眾出行難的問題。做好各種運輸方式的銜接，促進道路運輸體系的完善，為經(jīng)濟健康有序運行提供暢通有效的運輸服務(wù)。

二是加強貨運市場管理工作，培育物流市場，加快貨運資源整合，支持和引導(dǎo)貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過重組、兼并等形式，引導(dǎo)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。完善農(nóng)村貨運配送網(wǎng)絡(luò)，推進小件快運的發(fā)展，加快物流園區(qū)布局和建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有站場功能，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運企業(yè)進行運輸組織形式和經(jīng)營方式創(chuàng)新，形成干線運輸、區(qū)域配送有機的分工與合作。加強對納軌車輛的管理，深化外掛車輛的整治，建立長效稽查管理機制。加強危貨管理，確保運輸安全。

三是加強維修駕培管理工作，提高維修質(zhì)量，引導(dǎo)駕培

兼并重組。進一步完善農(nóng)村機務(wù)維修保障網(wǎng)絡(luò)，推動維修品牌建設(shè)，引導(dǎo)維修企業(yè)樹立品牌經(jīng)營觀念，推進維修行業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)推廣采用先進的管理手段和方法，規(guī)范企業(yè)化管理，提倡節(jié)能減排，促進生態(tài)和諧發(fā)展；規(guī)范維修市場行為，嚴(yán)格車輛技術(shù)狀況管理，檢測站要時刻把好車況和車容關(guān)，完善市場誠信經(jīng)營機制，開展洗車業(yè)的全面整治，規(guī)范維修市場經(jīng)營行為，維護行業(yè)秩序，促進行業(yè)發(fā)展。

加強對駕駛員培訓(xùn)秩序的監(jiān)督管理，以培訓(xùn)質(zhì)量考核為手段，以創(chuàng)建示范性駕校為載體，促進駕校規(guī)范化管理，實現(xiàn)駕校教練場地標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)教學(xué)規(guī)范化、經(jīng)營管理制度化，積極推廣駕培模擬器，強化駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗，打造節(jié)約型駕培行業(yè)；引導(dǎo)駕校兼并重組，整合駕校資源，使之上檔次，上規(guī)模；加強對道路駕駛從業(yè)人員從業(yè)資格的培訓(xùn)和考核，增強職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，保障安全高效。

四是加強站場建設(shè)和管理工作?？瓦\站是客運網(wǎng)絡(luò)化建

設(shè)的重要一環(huán)，要積極配合長運公司做好靈溪、龍港新客運站的規(guī)劃建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村客運站更是“村村通工程”的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在聚人聚車方面發(fā)揮著重要的作用。08年要繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級站和行政村港灣式?？空窘ㄔO(shè)，做好后期維護管理工作，計劃改建老舊車站2個，建設(shè)五級客運站2個，港灣式?？空?0個，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

５、完善五項服務(wù)。

完善各項服務(wù)，深入文明創(chuàng)建，抓好廉政建設(shè)，推進運征文化建設(shè)，加強運征形象標(biāo)識建設(shè)，增強運征行業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，增強行業(yè)凝聚力，奮發(fā)向上，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，增強政府交通部門的行政執(zhí)行力和公信力，建設(shè)成勇于肩負(fù)責(zé)任的服務(wù)型政府部門。

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（1）完善征收服務(wù)，提高實征率。

優(yōu)化服務(wù)手段，提高征費效率。征費做早，做實，對欠費車輛及時進行繳費溫馨提示，開展征費窗口文明服務(wù)競賽活動，不斷完善“一站式”繳費模式，開拓網(wǎng)上養(yǎng)路費查詢功能，推廣自備車網(wǎng)上繳費，采取多種措施方便群眾繳費。

加強規(guī)費稽查，提高實征率。加大稽查宣傳力度，通過多種形式宣傳規(guī)費征收政策和規(guī)費征收的意義，增強車主自覺繳費意識；加大稽查力度，把養(yǎng)路費稽查、轄區(qū)養(yǎng)路費實征率與基層站所考核掛鉤，推進清欠工作的開展；嚴(yán)把養(yǎng)路費處罰關(guān)，對不符合車籍地、車主戶籍地、養(yǎng)路費繳納地“三地”一致原則的車輛和本省籍違規(guī)車輛的處理必須按省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

（2）完善96520投訴熱線服務(wù)。建立健全96520稽查聯(lián)

動機制，提高96520快速處理能力，及時受理和反饋；進行服務(wù)業(yè)務(wù)拓展，在利用96520與gps進行查處出租車違章取得效果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村機務(wù)保障系統(tǒng)救援和三亂投訴列為服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮96520的服務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)建創(chuàng)新96520服務(wù)品牌，全面提高運管稽征工作執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平，真正實現(xiàn)行業(yè)服務(wù)水平的二次提升。

（3）完善許可審批辦證服務(wù)。全部辦證列到縣審批中心辦理。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，嚴(yán)把審核關(guān)，理順辦事程序和流程，推行政務(wù)公開，將辦理法律法規(guī)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦理期限和收費標(biāo)準(zhǔn)和辦事人員的責(zé)任上墻公開或公布于政府信息網(wǎng)站，增強辦證窗口服務(wù)工作的透明度，方便廣大群眾，變管理為主動服務(wù)、信息服務(wù)、文明服務(wù)。

（4）完善從業(yè)人員指導(dǎo)服務(wù)。加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。落實中層干部企業(yè)聯(lián)系制度，了解聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全管理工作狀況，并進行交流和分析，幫助找出工作差距，指導(dǎo)工作，解決實際問題；掌握聯(lián)系點職工的思想動態(tài)、困難職工的生活狀況，以及存在的不穩(wěn)定因素，并予以研究解決。

（5）完善信息和社會服務(wù)。提高宣傳意識，拓展思考范圍，加強爭先的理念。抓好宣傳報道，重視政務(wù)信息上報，實現(xiàn)信息工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，加強與社會的溝通，對運輸法律法規(guī)政策進行廣泛宣傳，營造良好的輿論環(huán)境，爭取社會群眾的支持和理解。善于采集運輸市場新信息，總結(jié)分析交流新情況新問題，為決策提供依據(jù)。做好與政協(xié)人大社會監(jiān)督部門的溝通工作，認(rèn)真辦理兩會提案議案，重視群眾舉報，及時予以答復(fù)和反饋，做好信訪工作。另外加強對掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶，加強與幫扶村的聯(lián)系和溝通，幫助分析村情，探討發(fā)展思路，給予必要的經(jīng)濟補助，承擔(dān)社會責(zé)任。

同志們，今后五年的發(fā)展目標(biāo)已明確，2008年工作已部署，任務(wù)繁重而艱巨，我們要在局黨委和上級行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情，高昂的斗志，團結(jié)一致，投入到新的工作中去，打造和諧運征，努力促進道路運輸行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型，促進社會的和諧發(fā)展！

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第五篇：全國公路養(yǎng)護工作會議部長講話

李盛霖在2011年全國養(yǎng)護管理工作會上的講話

2011-10-21

李盛霖

同志們：

這次全國公路養(yǎng)護管理工作會議，是在“十二五”開局之年召開的一個重要會議。前天，正霖副部長作了工作報告。這個報告很好，我完全同意，請各地各部門認(rèn)真貫徹落實。這次會上，對“十一五”養(yǎng)護管理工作搞得好的省份及100個模范道班、100名模范養(yǎng)護工進行了表彰。與會代表還觀看了全國公路養(yǎng)護管理成就展，實地參觀了江蘇公路養(yǎng)護管理現(xiàn)場。會議取得了預(yù)期的效果，為開創(chuàng)“十二五”公路養(yǎng)護管理工作新局面創(chuàng)造了良好的條件。

借此機會，我講三點意見：

一、充分認(rèn)識新時期加強公路養(yǎng)護管理工作的重要性和緊迫性

公路養(yǎng)護管理包括公路養(yǎng)護、路政管理、收費管理、出行服務(wù)、應(yīng)急處置、體制機制改革、隊伍建設(shè)等多個方面，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，是行業(yè)管理的重要內(nèi)容。充分認(rèn)識新時期、新形勢對公路養(yǎng)護管理工作的新要求，對于加強公路養(yǎng)護管理工作十分重要、十分緊迫。

首先是，加強公路養(yǎng)護管理是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的根本要求。改革開放以來，公路交通運輸事業(yè)取得了舉世矚目的成就，公路養(yǎng)護管理發(fā)揮了重要作用。但也出現(xiàn)了養(yǎng)護發(fā)展方式粗放、投入不足、以建代養(yǎng)、部分公路交通嚴(yán)重?fù)矶隆⒙肪W(wǎng)整體服務(wù)能力和通行保障水平不高、超限超載運輸車輛毀路垮橋等種種現(xiàn)象。只有進一步重視和加強公路養(yǎng)護管理，實現(xiàn)養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)和保障交通運輸發(fā)展方式“三個轉(zhuǎn)變”，才能促進交通運輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

其次是，加強公路養(yǎng)護管理是提高公共服務(wù)水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。從我國公路發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)過近20年持續(xù)快速建設(shè)，基本形成總里程超過400萬公里、二級及以上公路占比達到11.2%的全國干線公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，公路交通總體上從“瓶頸制約”發(fā)展到“基本適應(yīng)”階段。從公眾需求看，已經(jīng)從過去要求“走得了”發(fā)展到“走得好、走得經(jīng)濟、走得安全”的新期待，高效通暢、經(jīng)濟實惠、安全便捷成為了公眾關(guān)注的新熱點。從公路的基本屬性看，公路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性資產(chǎn)，是服務(wù)社會、服務(wù)公眾的重要載體。

只有進一步重視和加強公路養(yǎng)護管理，有效延長公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，使公眾更好地共享交通運輸發(fā)展成果，促進公共服務(wù)均等化，提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行效率和服務(wù)功能，才能促進公路交通可持續(xù)發(fā)展。

第三是，加強公路養(yǎng)護管理是創(chuàng)新和加強社會管理、實現(xiàn)和諧發(fā)展的有效手段。公路交通是加強和創(chuàng)新社會管理的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，收費公路管理、違法超限超載車輛治理、行業(yè)改革等，備受社會關(guān)注，處理不好，很容易影響到社會和諧穩(wěn)定。要堅持以人民群眾的需求為導(dǎo)向，切實維護人民群眾的利益，使公路交通的各項政策體現(xiàn)民意，順應(yīng)民心，促進公路交通和諧發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握“十二五”公路養(yǎng)護管理面臨形勢與任務(wù)

“十一五”以來，各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強公路養(yǎng)護管理工作，取得了顯著成績。歸納起來，就是“六個穩(wěn)步提升”、“三個明顯增強”。

“六個穩(wěn)步提升”是，加大養(yǎng)護大中修和改造工程資金投入力度，公路路況水平穩(wěn)步提升；實施危橋改造和安保工程并加大隱患排查治理，公路安全保障水平穩(wěn)步提升；推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費，落實覆蓋全國范圍的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，公路便民惠民能力穩(wěn)步提升；開展公路交通氣象預(yù)報預(yù)警工作，并通過廣播、電視等多種形式及時發(fā)布出行服務(wù)信息，公路公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升；實施路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置示范工程，并積極推進包括武警交通部隊在內(nèi)的應(yīng)急救援伍建設(shè)，公路交通應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升；貫徹實施《公路安全保護條例》，并繼續(xù)開展治超工作，依法護路水平穩(wěn)步提升。“三個明顯增強”是，養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)性地位明顯增強，公路可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，公眾對公路交通在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、先導(dǎo)性作用的認(rèn)識明顯增強。

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是加強和創(chuàng)新社會管理、積極構(gòu)建和諧社會的重要時期。盡管金融危機的不利影響還在持續(xù)，但我國經(jīng)濟仍然保持著平穩(wěn)較快增長，交通運輸客貨運輸需求持續(xù)增長，特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對公路交通運輸在安全、便捷、暢通、舒適等公共服務(wù)方面提出了新的更高要求。

發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，隨著布局合理、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，公路交通工作的重點將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫S持路況、加強養(yǎng)護、規(guī)范管理、提升服務(wù)以及完善路網(wǎng)支撐系統(tǒng)等。

目前，我國已基本形成高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路三大網(wǎng)絡(luò)，主要矛盾已由過去的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力總體不足，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)、服務(wù)能力與社會公眾要求不相適應(yīng)的矛盾，公路交通進入了一個新的發(fā)展階段。在這一時期，呈現(xiàn)三個鮮明的特征：

一是加強養(yǎng)護管理成為公路交通發(fā)展繁重而緊迫的任務(wù)。隨著路網(wǎng)里程的不斷增加，大量的干線公路逐步進入周期性的養(yǎng)護期，這既是鞏固公路建設(shè)成果的具體體現(xiàn)，也是充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)整體服務(wù)效能的客觀需要。

二是安全保障成為公路交通發(fā)展的根本要求。我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，交通運輸安全特別是道路交通安全事故易發(fā)多發(fā)?！笆濉逼陂g，平均每天預(yù)計有1.1億人次、8500萬噸貨物在公路網(wǎng)內(nèi)運行，安全暢通是基本要求，也是最高價值標(biāo)準(zhǔn)。加強養(yǎng)護管理，就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落實到養(yǎng)護管理的全過程十分重要。

三是改善服務(wù)、創(chuàng)新管理成為公路交通發(fā)展的重要著力點。堅持“確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高公共服務(wù)能力和社會管理水平，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，是新時期公路交通工作的重要目標(biāo)和任務(wù)。

基于以上情況，正霖同志在工作報告中明確提出，“十二五”公路養(yǎng)護管理工作要按照“暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針，重點抓好九項工作。在會議分組討論中，有的代表建議將“服務(wù)需求、安全至上”改為“安全至上、服務(wù)為本”，我認(rèn)為是有道理的。應(yīng)當(dāng)說，“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”這四句話十六個字，適應(yīng)社會發(fā)展要求，貼近行業(yè)實際，明確了“十二五”公路養(yǎng)護管理工作的基本方向和根本要求，是我們必須長期堅持的重要原則。各級交通運輸部門和公路管理機構(gòu)要認(rèn)真落實“十六字”要求，逐步實現(xiàn)管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運營服務(wù)精細化、應(yīng)急救援快速化、路政管理法治化。這既是當(dāng)前的工作重點，也是今后的努力方向。各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要緊密結(jié)合實際，積極推進公路養(yǎng)護管理發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升管理水平、推進科學(xué)養(yǎng)護、強化應(yīng)急保障、深化機制改革、確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊伍的公路養(yǎng)護管理格局。

三、突出重點，切實抓好公路養(yǎng)護管理各項工作

關(guān)于“十二五”時期的公路養(yǎng)護管理工作，正霖副部長已經(jīng)作了具體的部署。我就大家關(guān)注的幾個問題談一些想法。

（一）關(guān)于公路養(yǎng)護管理資金問題。

當(dāng)前，資金不足成為各行業(yè)發(fā)展中遇到的共性問題。隨著路網(wǎng)規(guī)模擴大、流量增加、養(yǎng)護機械化程度提高、人工和材料價格上漲、應(yīng)急救援及公路搶通保通任務(wù)日益繁重，公路養(yǎng)護管理資金需求迅速增長。初步估算，“十二五”公路養(yǎng)護管理資金需求規(guī)模年均將超過3000億元，“十二五”末將接近4000億元。2010年，全國普通公路養(yǎng)護管理實際投入約2000億元，而實際需求大約在3000億元，缺口近1000億元。

在這種情況下，我們要充分利用已經(jīng)明確的政策措施，部省繼續(xù)聯(lián)手，積極探索新思路、新辦法，努力解決好資金緊張的問題。

一是堅持分級負(fù)責(zé)，明確公路養(yǎng)護管理資金籌措的責(zé)任主體。按照現(xiàn)有規(guī)定，國道和省道公路養(yǎng)護管理資金籌措的責(zé)任主體是省級人民政府，農(nóng)村公路的責(zé)任主體是縣、鄉(xiāng)人民政府。各級交通主管部門是養(yǎng)護管理工作的具體執(zhí)行部門。因此，各級交通運輸主管部門要及時向各級人民政府匯報，爭取更多的財政投入，保障公路養(yǎng)護管理工作需要。

二是堅持分門別類，落實和爭取公路養(yǎng)護管理資金來源。對于收費公路，要按照公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，確保從通行費中列出足額的資金，加強養(yǎng)護管理。對于非收費公路，主要是落實好國辦發(fā)〔2011〕22號文件精神，要把燃油稅費專項資金中替代原公路養(yǎng)路費部分全額用于普通公路養(yǎng)護管理；中央取消政府還貸二級收費路專項補助資金在債務(wù)還清后，也應(yīng)全額用于普通公路養(yǎng)護和建設(shè)發(fā)展。對于農(nóng)村公路，除上述資金渠道外，還要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府、村委會以及廣大農(nóng)民愛路護路養(yǎng)路的積極性，多渠道籌集資金，彌補養(yǎng)護管理資金不足。

三是堅持統(tǒng)籌安排，合理使用交通專項資金。目前，國家對公路養(yǎng)護管理資金的制度和要求基本明確，關(guān)鍵就在于一定要嚴(yán)格按照現(xiàn)有的制度和資金使用管理規(guī)定，統(tǒng)籌安排和分配公路交通專項資金。公路養(yǎng)護管理資金嚴(yán)重不足的地區(qū)，要適時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把公路養(yǎng)護管理放在突出位置，確?，F(xiàn)有路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。同時，部里將會同有關(guān)部門，按照國辦發(fā)〔2011〕22號文件要求和部的實施意見，及時研究調(diào)整車購稅支出結(jié)構(gòu)，提高用于普通公路的支出比重，重點支持國道改造，適當(dāng)兼顧省道改造。

四是堅持績效考核，加強養(yǎng)護資金使用監(jiān)管。部將會同有關(guān)部委，研究建立燃油稅交通專項資金的使用監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查，確保交通專項資金及時足額撥付，防止擠占、挪用公路養(yǎng)護管理經(jīng)費的行為。同時，加強養(yǎng)護管理資金使用的績效考核和審計監(jiān)督，建立健全科學(xué)養(yǎng)護決策機制，全面推行預(yù)防性養(yǎng)護，樹立全壽命養(yǎng)護成本最小化理念，提高養(yǎng)護管理資金的使用效率，確保有限資金發(fā)揮最大效能。

（二）關(guān)于公路交通公共服務(wù)問題。

公路交通是重要的公共服務(wù)領(lǐng)域。近年來，各地圍繞提高公路交通公共服務(wù)水平做了大量積極的工作。但總的看，我國公路交通公共服務(wù)能力與人民群眾日益增長的服務(wù)需求還有不小的差距。

提高公路交通公共服務(wù)水平，要從實事抓起，從基層抓起，在一線人員的具體工作中體現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們建議抓好八件實事：一是建立完善部省兩級公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)。通過廣播、電視、網(wǎng)站等渠道發(fā)布公路交通出行服務(wù)信息。二是確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通。落實所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費政策。三是在全國范圍內(nèi)推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費系統(tǒng)。四是增設(shè)必要的普通公路休息區(qū)、便民服務(wù)點。公路收費站和高速公路服務(wù)區(qū)要實現(xiàn)24小時不間斷服務(wù)。五是對一般災(zāi)害，實現(xiàn)公路應(yīng)急救援2小時到達、應(yīng)急搶通24小時內(nèi)完成。六是探索建立多部門參與的高速公路應(yīng)急聯(lián)動機制。配置必要的清障救援裝備，提供低成本的高速公路清障救援服務(wù)。七是不可解體大件跨省區(qū)市運輸由起運地統(tǒng)一受理申請，實行內(nèi)部協(xié)調(diào)、聯(lián)合審批。八是科學(xué)安排公路養(yǎng)護作業(yè)計劃。提前向社會發(fā)布養(yǎng)護施工信息，明確繞行路線或設(shè)置臨時便道，避免造成交通堵塞。

（三）關(guān)于公路收費問題。

我國收費公路是在改革開放以來，政府財力有限、公路交通成為瓶頸制約的背景下發(fā)展起來的。近30年的實踐證明，“貸款修路、收費還貸”政策對于緩解政府財政投入不足、加快公路發(fā)展步伐、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但在發(fā)展過程中也積累了一些問題。當(dāng)前我國公路交通仍然處于高速公路成網(wǎng)的關(guān)鍵時期，推進國家高速公路網(wǎng)建設(shè)、強化國省道改造、優(yōu)化整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達深度、擴大通行能力、加強養(yǎng)護管理、改善服務(wù)質(zhì)量等，任務(wù)繁重，需要大量資金。今后一段時期，收費公路政策仍是我國籌集公路交通建設(shè)資

金的重要渠道。針對當(dāng)前形勢和存在問題，部黨組研究提出了構(gòu)建“兩個公路體系”，即統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照“完善制度、強化監(jiān)管，規(guī)范存量、控制總量，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，積極推進“兩個公路體系”建設(shè)。

首先，認(rèn)真抓好收費公路專項清理工作，規(guī)范收費公路。這項工作五部委已作了安排。目前大部分省份已按要求向社會公開了公路收費清理工作的情況，要確保下一步工作的有序開展。同時繼續(xù)認(rèn)真落實好國務(wù)院確定的逐步有序取消政府還貸二級公路收費的有關(guān)規(guī)定。

其次，堅持政府投入為主，加大公路特別是普通公路建設(shè)的投入力度。要認(rèn)真貫徹落實《收費公路管理條例》中提出的“公路發(fā)展堅持以非收費公路為主、適當(dāng)發(fā)展收費公路”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2011〕22號文件要求，在預(yù)算安排中逐年增加公路建設(shè)投資，建立和完善以公共財政投入為主的普通公路投融資機制，切實保障普通公路養(yǎng)護和建設(shè)資金，充分履行政府公共服務(wù)職能，保證公路的公益性。

第三，繼續(xù)利用收費公路政策，推進以高速公路為主體的收費公路建設(shè)。各地要按照“按規(guī)劃逐步建設(shè)、按程序從嚴(yán)審批、按法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管”的總體要求，繼續(xù)執(zhí)行好收費公路政策，推進以高速公路為主的收費公路體系建設(shè)。要始終堅持有利于路網(wǎng)安全暢通、有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于促進宏觀經(jīng)濟運行的原則，處理好財政投入與社會負(fù)擔(dān)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧社會效益和經(jīng)濟效益。

第四，完善制度，嚴(yán)格監(jiān)管。部將結(jié)合專項清理，組織力量抓緊修訂《收費公路管理條例》，同時研究出臺系列配套規(guī)章制度，完善收費公路監(jiān)管體系，嚴(yán)格控制收費公路發(fā)展規(guī)模與范圍，完善收費定價機制、定期向社會公開收費與運營情況，確保合理交費、透明收費、推進建立高效廉潔的收費公路管理體制。

（四）關(guān)于做好以橋隧為重點的安全監(jiān)管問題。

開展在公路交通領(lǐng)域，橋隧安全始終是安全工作的重點。目前我國已建公路橋梁65.8萬座，已建公路隧道7384座，成為僅次于美國的橋隧大國?，F(xiàn)有橋梁中約14%是在上世紀(jì)八十年代之前建成的，使用期已經(jīng)超過30年。隨著橋隧的不斷增加和老化、交通流量的急劇增長特別是重載車輛的不斷增多，我國危橋險隧數(shù)量仍然呈邊治邊增的趨勢。近幾年每年都發(fā)生多座橋隧安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，也嚴(yán)重影響了黨和政府 的形象和威信。做好橋隧安全監(jiān)管，已經(jīng)成為公路養(yǎng)護管理工作的重中之重，要把安全貫穿于設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護、運營、監(jiān)管等全過程，堅持安全第一，實行綜合治理。

--在設(shè)計環(huán)節(jié)，要把安全作為首要因素，選用經(jīng)得起實踐檢驗的、性能穩(wěn)固的、結(jié)構(gòu)簡單易于養(yǎng)護的、耐久實用的橋型隧型。絕不能刻意追求“新奇特”橋型隧型，絕不能盲目貪圖長度“世界第一”等虛名，更不能隨意壓縮工期。

--在建設(shè)環(huán)節(jié)，既要加強橋隧工程施工和人員的安全，建設(shè)“平安工地”，又要同步建設(shè)更加完備的公路安全防護設(shè)施，為長遠安全創(chuàng)造條件。

--在養(yǎng)護維修環(huán)節(jié)，要把確保橋隧安全作為養(yǎng)護的重點，認(rèn)真執(zhí)行《橋涵養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》，加大投入，嚴(yán)格落實橋梁養(yǎng)護工程師制度，做到每座橋梁和隧道都要有專人負(fù)責(zé)。

--在運行管理環(huán)節(jié)，要定期組織橋梁、隧道的養(yǎng)護巡查、專業(yè)檢測、健康監(jiān)測和安全隱患排查。借助信息化手段，對重要橋梁和隧道運行實行動態(tài)監(jiān)制，及時了解掌握橋隧的技術(shù)狀況和安全運行指標(biāo)，防患于未然。加強長大橋隧安全運行監(jiān)管和危險橋隧的改造力度，一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患的橋隧，要在科學(xué)會診的基礎(chǔ)上，及時治理整改。一時難以治理的，要立即報告并配合有關(guān)部門采取交通管制、限載通行、加強值守和現(xiàn)場監(jiān)管等措施，確保橋梁安全運行。此外，部將會同武警總部制定專門的辦法，逐步實現(xiàn)重要橋隧由武警部隊守護。

--在安全保護環(huán)節(jié)，要切實強化治超工作。各級交通運輸主管部門要以貫徹《公路安全保護條例》為契機，堅持在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，推廣山西省治超經(jīng)驗，會同有關(guān)部門，對違法超限超載運輸車輛進行持續(xù)治理，并嚴(yán)格卸載，消除違法行為，堅決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限超載車輛上路上橋，防止橋梁安全事故發(fā)生。

（五）關(guān)于公路交通應(yīng)急保障能力建設(shè)問題。

我國是自然災(zāi)害多發(fā)國家，并處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期，防范突發(fā)事件的形勢更為嚴(yán)峻。公路交通是應(yīng)急管理組織的重要組成部分。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，公路“搶險保通”成為搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作有效開展的最重要、最基礎(chǔ)的保障。這些年來，各級交通運輸部門在應(yīng)對突發(fā)事件過程中積累了一些經(jīng)驗，應(yīng)急保障能力有了一定提高。但總體上我國公路應(yīng)急管理仍處于起步階段，體制機制不完善、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)不健全、應(yīng)急反應(yīng)速度慢、應(yīng)急隊伍缺乏、應(yīng)急物資儲備不足、跨區(qū)域協(xié)調(diào)不力等問題。今后一個時期，各級交通運輸主管部門要從“完善組織機構(gòu)、加強預(yù)測預(yù)警、健全聯(lián)動機制、強化隊伍建設(shè)、做好物資儲備”等五個方面入手，夯實基礎(chǔ)，切實提高公路交通應(yīng)急保障能力。

一是推進部省兩級公路監(jiān)測與應(yīng)急處置中心（路網(wǎng)中心）建設(shè)?！笆晃濉背?，部就啟動了路網(wǎng)中心籌建工作，并在近年來的一系列重大突發(fā)事件應(yīng)急管理中發(fā)揮了重要作用，目前中央編辦已經(jīng)批復(fù)同意我部設(shè)立路網(wǎng)中心。希望各省級交通運輸主管部門也積極爭取，加快成立省級路網(wǎng)中心。

二是推進路網(wǎng)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合公路建設(shè)與改造，完善公路監(jiān)控設(shè)施與信息發(fā)布設(shè)施，實現(xiàn)對重要路段和關(guān)鍵節(jié)點的實時監(jiān)控和信息發(fā)布，逐步實現(xiàn)高速公路和干線公路網(wǎng)絡(luò)的可視、可測、可控。

三是建立部省聯(lián)動、區(qū)域互動的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，積極推進路警聯(lián)合辦公、跨區(qū)定期會商等機制，實現(xiàn)高速公路和重要干線公路跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動協(xié)調(diào)管理。

四是推進專兼結(jié)合的公路交通應(yīng)急隊伍建設(shè)。加快組建地方專業(yè)化公路應(yīng)急搶險保通隊伍，繼續(xù)發(fā)揮武警交通部隊作為國家公路應(yīng)急救援力量的優(yōu)勢。定期組織公路交通應(yīng)急演練，提高隊伍實戰(zhàn)能力。

五是建立應(yīng)急物資儲備體系。部已確定“十二五”期間，在全國建立10個左右的區(qū)域性公路交通應(yīng)急物資儲備中心，同時推進省級公路應(yīng)急保障基地建設(shè)。各有關(guān)方面要抓緊開展工作，部省協(xié)同，共同落實。

同志們，今后一個時期公路養(yǎng)護管理的發(fā)展思路已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓好落實。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力做好公路養(yǎng)護管理各項工作，推動交通運輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾的新期待。

謝謝大家。