第一篇：多晶硅“反傾銷”,轉型升級是關鍵

多晶硅“反傾銷” 轉型升級是關鍵

本文作者：魏金燕（前瞻網(wǎng)資深產業(yè)研究員、分析師）2013年7月18日商務部發(fā)布公告，決定從7月24日起對來自美國和韓國的進口太陽能級多晶硅，采取征收保證金臨時反傾銷措施。

公告稱，應國內多晶硅產業(yè)申請，商務部于2012年7月20日發(fā)布對原產于美國和韓國太陽能級多晶硅的反傾銷調查立案公告，經(jīng)過客觀公正調查做出初裁決定。初裁認定，在調查期內，被調查產品存在傾銷，中國多晶硅產業(yè)受到實質損害，而且傾銷與損害之間存在因果關系。

·歐美韓多晶硅傾銷，國內企業(yè)舉步維艱

前瞻《2013-2017年中國光伏發(fā)電產業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2012年，我國多晶硅生產量約為6.9萬噸，受歐美韓多晶硅工廠傾銷的影響，企業(yè)經(jīng)營困難，停產企業(yè)數(shù)量占80%以上。國內多晶硅企業(yè)的大部份停產不光對該產業(yè)的持續(xù)性發(fā)展產生不可預料的影響，也直接對我國的整體光伏產業(yè)復蘇產生不利影響。

圖表1：2007-2012年中國多晶硅產量規(guī)模(單位：萬噸)

資料來源：前瞻產業(yè)研究院整理

前瞻數(shù)據(jù)顯示，2012年我國累計進口多晶硅達82760噸，其中，從韓國進口的多晶硅達19525噸，從美國進口的多晶硅達32302噸，從德國進口的多晶硅達20654噸。

圖表2：2012年我國多晶硅進口國占比情況(單位：%)

資料來源：前瞻產業(yè)研究院整理

·問題所在：結構性產能過剩

由上述分析不難發(fā)現(xiàn)，2012年我國多晶硅的產量為6.9萬噸，而進口量卻達到8.28萬噸，國內多晶硅產業(yè)仍舊依靠大量的進口。

前瞻產業(yè)研究院分析師朱倩認為，我國多晶硅產業(yè)屬于競爭力弱或典型的結構性產能過剩，即高端產品(或有競爭力的產品)供不應求，國內產量低，需求大量進口;而低附加值的產品(或無競爭力的產品)供過于求，并且大量產能尚未釋放。

從發(fā)展的角度來看，隨著未來光伏產業(yè)的發(fā)展，目前多晶硅的有效產能仍不能滿足光伏產業(yè)的需求，2020年光伏產業(yè)的需求是目前有效產能的1.5倍左右，2050年的需求是目前有效產能的15倍左右，因此中國多晶硅產業(yè)屬于階段性、結構性產能過剩。

·企業(yè)通過技術提升尋求獲利空間

7月初，昱輝陽光宣布，公司在對其鑄錠爐和氫氯化反應技術進行升級改造之后，其內部多晶硅生產廠已重新開工生產。技術改造升級后，昱輝的多晶硅生產成本將從2012年第三季度的24美元/公斤降為18美元/公斤，而2012年中期時，公司的生產成本曾高達30美元/公斤。

公司稱在7月1日全面復產后，二期生產設施與一期設施的整合年產能將達到1萬噸。此次進行升級改造后使用新的自主研發(fā)的還原爐和改進后的自主研發(fā)的氫氯化反應技術，使用新技術可以將能耗降至不到100千瓦時/公斤，而升級改造之前是145千瓦時/公斤。

·前瞻對于多晶硅產業(yè)的發(fā)展建議

針對我國多晶硅產業(yè)典型的結構性過剩現(xiàn)象，前瞻認為，我國可通過規(guī)劃產業(yè)布局、調整產業(yè)結構來實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，并在維持國內市場穩(wěn)定、增加企業(yè)競爭力、擴大國內企業(yè)市場份額的同時，積極搶占國外市場份額。

與此同時，行業(yè)協(xié)會也應該爆發(fā)自己的小宇宙，及時幫助政府獲得基礎資料，建立完善的數(shù)據(jù)庫;監(jiān)測產能運行狀況、設計科學的評價指標體系;參與產業(yè)政策制定，并監(jiān)督產業(yè)政策的實施。積極推動我國多晶硅產業(yè)向著良好、健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

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第二篇：2014年中國多晶硅市場反傾銷調查淺析

2014年中國多晶硅市場反傾銷調查淺析智研咨詢網(wǎng)訊：

內容提示：隨著《國務院發(fā)布促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的出臺，光伏產品品質的要求有所提升，從上游的多晶硅到下游的組件，光伏行業(yè)將面臨重新洗牌，“像多晶硅行業(yè)，差不多一半的企業(yè)都要出局”。

《2014-2019年中國多晶硅行業(yè)深度調研與投資前景評估報告》分析，隨著美國和韓國的多晶硅被中國商務部征收最高達57%的關稅，歐盟貿易委員會專員卡瑞爾-德古特則證實對原產于歐盟的多晶硅反傾銷調查將持續(xù)至明年2月底，隨后中國相關政府機構將自明年4月底對其征收合理的最終關稅。在這段時期內，多晶硅制造商與中國相關政府機構將有一段磋商的時間窗口。在此期間，中國不會采取任何措施。

對此說法，中歐光伏談判告一段落后，中方針對歐盟多晶硅的反傾銷調查或無疾而終，中方不愿、不會、不敢拿此做文章?刺激?歐盟委員會，這是中方單方面妥協(xié)的結果。而歐盟在多晶硅領域和光伏組件領域都將保留較強的競爭優(yōu)勢，國內光伏市場在談判后并不會迎來巨大的爆發(fā)期。

應該看到多晶硅反傾銷的立案是在歐盟對華光伏產品反傾銷之前，報復的跡象并不明顯。即便目前是以價格承諾結案，但仍是一種反傾銷措施。中歐達成價格承諾后，中國對歐多晶硅反傾銷一案的走向，向東認為仍會以征稅結案，但征稅的幅度有待觀察。

由于中國準備整頓產能過剩及落后的行業(yè)，四分之三的太陽能級多晶硅企業(yè)面臨關閉，將剩下體質較佳的企業(yè)，與德國WackerChemie及韓國OCI等對手互相競爭。

國內企業(yè)的現(xiàn)狀確實如此。目前國內多晶硅行業(yè)約有40家企業(yè)，員工人數(shù)3萬，投資額已達1000億元人民幣，卻面臨品質偏低及長期產能過剩的問題。自全球金融危機以來，太陽能面板需求下滑，迫使世界各國政府大砍太陽能發(fā)電補助，中國面臨產能閑置及虧損的打擊。

事實上，包括晶龍的“賽秀”、英利的“熊貓”等業(yè)內津津樂道的高效電池的轉換效率均未達到意見中所規(guī)定的比例。尚德的“冥王星”對外宣稱可達20.3%的轉化效率，但量產率一直不高。

中國針對韓國多晶硅的制裁力度不夠，“蜻蜓點水”式的懲處關稅并不能有效保護國內多晶硅市常多晶硅行業(yè)產能過?，F(xiàn)象已經(jīng)非常嚴重，進口多晶硅所帶來的沖擊將長期存在，價格戰(zhàn)再度上演也不足為奇，國內多晶硅企業(yè)將面臨巨大的生存壓力，多晶硅市場今年很難見底。國外多晶硅廠商在每公斤20美元左右就能損益平衡，而產能1萬噸以上的中國企業(yè)損益平衡點在20~25美元，當價格跌至30~40美元時，中國多數(shù)中小型廠商便開始賠錢。

第三篇：中國船舶工業(yè)轉型升級步入關鍵時點

中國船舶工業(yè)轉型升級步入關鍵時點

2013年08月04日16:02 新華網(wǎng) 我有話說(697人參與)

2013年8月1日 南海開漁日 臨高迎新港 8月1日，海南省臨高縣漁民在船上鳴放鞭炮慶祝武蓮港開港。

新華網(wǎng)北京8月4日電(記者 李春)為促進中國船舶工業(yè)轉型升級和持續(xù)健康發(fā)展，日前國務院印發(fā)《船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013-2015年)》。這是新一屆政府立足穩(wěn)增長、調結構、促改革，統(tǒng)籌施策，出臺的又一項重大舉措。

受國際金融危機影響，全球航運、造船市場持續(xù)低迷，中國船舶工業(yè)在經(jīng)歷了近10年的快速發(fā)展后步入調整發(fā)展的“困難期”——新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，導致我國船舶工業(yè)產能過剩矛盾加劇，產業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

今年上半年，我國船舶工業(yè)主要造船指標和經(jīng)濟指標持續(xù)下滑——船舶行業(yè)80家重點監(jiān)測企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1203億元，同比下降18.5%；利潤總額35.8億元，同比下降53.6%；

此時出臺《船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級實施方案》，顯示出決策層對產業(yè)轉型升級高度重視?！秾嵤┓桨浮窂娬{，要立足當前，著眼長遠，以加快轉變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，著力改善產品結構、提升技術結構、優(yōu)化組織結構、調整布局結構，化解產能過剩矛盾，提高產業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強的轉變。

《實施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結構調整和轉型升級的七項主要任務：一是加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動。開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關，培育提高科技創(chuàng)新能力。二是提高關鍵配套設備和材料制造水平。重點依托國內市場需求推進關鍵船周配套設備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設備以及特種材料的研發(fā)、制造。三是調整優(yōu)化船舶產業(yè)生產力布局。嚴格控制新增產能，清理整頓違規(guī)建設項目，通過優(yōu)化組織結構、兼并重組、轉型轉產等，整合優(yōu)勢產能，淘汰落后產能，推進產業(yè)布局調整。四是改善需求結構，加快高端產品發(fā)展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術船舶，加強行政執(zhí)法和公務船舶配置，實施漁船更新改造，推動船舶工業(yè)產品結構升級。五是穩(wěn)定國際市場份額。鼓勵金融機構加大信貸融資支持力度，支持企業(yè)開拓國際市場、引進核心人才和團隊，開展海外產業(yè)重組和全球產業(yè)布局。六是推進軍民融合發(fā)展。促進軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強企業(yè)管理和行業(yè)服務。引導船舶企業(yè)全面加強管理，加強船員隊伍建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構在信息、技術、培訓等方面的重要作用。

《實施方案》所提出七項主要任務既立足當前，又著眼長遠；既對破解當前船舶工業(yè)發(fā)展困境有很強的針對性，更為行業(yè)的長遠發(fā)展釋放了充足的政策紅利。

盡管，我國船舶工業(yè)陷入階段性的發(fā)展困境，但是我們還應看到行業(yè)發(fā)展所取得顯著成就。目前，我國已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎設施，上下游產業(yè)齊全，勞動力資源充裕，國內市場潛力較大；船舶工業(yè)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)，由“自我封閉”到國際性產業(yè)的歷史性飛躍。

在國際造船市場復雜而嚴峻的形勢下，《實施方案》為我國船舶企業(yè)未來的發(fā)展指明了方向——只有通過主動結構調整、轉型升級，不斷調整產品結構、推進技術創(chuàng)新、提升管理水平，主動融入世界船舶工業(yè)深刻調整的大趨勢，才能化解產能過剩帶來的矛盾和困難，進一步積蓄力量做大做強。

第四篇：轉型升級

轉型升級

國際金融危機后，一場爭奪未來發(fā)展制高點的“競賽”悄然涌動：美國將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，“構建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術。

此時此刻，中國提出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，不僅關系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關系到在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國經(jīng)濟發(fā)展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)

未來5年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將和傳統(tǒng)產業(yè)一起，成為引領中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅動力。

全國人大代表、正泰集團董事長南存輝說：“現(xiàn)在已到了關鍵時刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉型，而轉型就是要通過創(chuàng)新技術、管理和體制來實現(xiàn)?！?/p>

浙江的民營企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經(jīng)不起大風大浪沖擊。

所以，轉型升級，不能為轉型而轉型，應該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點。

中小民營企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉型升級要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉成先進制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產品微笑。打造兩條微笑曲線的重點是上新設備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設備老工藝老品種老市場。第二步有了兩條微笑的產業(yè)就是先進制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務業(yè)相結合，雙輪驅動雙翼齊飛。與消費者同時同在同享。轉型升級后的企業(yè)與產業(yè)應該分不清制造業(yè)還是服務業(yè)，總是把制造、服務、信息都能融在一塊兒了。

第一個途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應市場的制造模式，工藝流程的改進

第二個途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后，但是研發(fā)一直跟不上，產品還是難以做到高端，所以號稱是一流設備、二流產品、三流價格，第三個途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產業(yè)升級需要‘龍頭效應’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展?！遍L期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說，“隨著產業(yè)調整進程加快，中國紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅持以價值為核心的品牌建設，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產業(yè)新價值?！?/p>

趙林中代表堅定地說。

政府應該引導企業(yè)整合，加快由塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團。對于各個企業(yè)來說，也是優(yōu)勢互補。

通過整合，可以實現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動“”，成為企業(yè)集團的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產能充分發(fā)揮。事實上，民營企業(yè)的整合，在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營企業(yè)整合上，正泰集團是最好的一個例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來進行資產評估，30多家企業(yè)入股正泰，實現(xiàn)產權整合，從一個傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營企業(yè)轉型路上，最重要、也是最基礎的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來的經(jīng)濟產業(yè)規(guī)劃中，要順應這種時勢，引導中小企業(yè)去進行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展舉足輕重。”全國政協(xié)委員、德力西集團董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實施一系列扶持政策，引導各種資源向新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產業(yè)集聚。

胡成中委員認為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的同時，要警惕投資一擁而上所帶來的重復建設和產能過剩。同時，明確各產業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實現(xiàn)的發(fā)展目標以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導的作用，及時制止無序擴張，為部分盲目發(fā)展的產業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向

隨著經(jīng)濟快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，呂祖善認為要從根本上破解這一矛盾，關鍵是加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，著力構建符合浙江實際的現(xiàn)代產業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務業(yè)，對浙江這樣一個經(jīng)濟大省同時又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經(jīng)把服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟結構調整的主攻方向，去年全省服務業(yè)增加值首次突破萬億大關，占GDP的比重達到43.2%，浙江省提出到2015年服務業(yè)增加值占生產總值比重達到48%左右。

要實現(xiàn)這一目標，呂祖善認為，必須把經(jīng)濟結構調整與生產性服務業(yè)發(fā)展結合起來，把消費結構升級與生活性服務業(yè)發(fā)展結合起來，走生產性服務業(yè)與生活型服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務等一批生產性服務業(yè)，特別是鼓勵發(fā)展研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等新興服務業(yè)和高端服務業(yè)；著力構筑一批服務業(yè)發(fā)展重要平臺。大力建設物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)；重點建設一批跨區(qū)聯(lián)動、資源共享、層次較高的生產性服務業(yè)公共平臺；突出發(fā)展一批服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，引導杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，率先形成以服務經(jīng)濟為主的產業(yè)結構。

大與?。航ㄔO四大平臺，扶持中小企業(yè)

后國際金融危機時代，持續(xù)不斷的發(fā)展動力與發(fā)展空間從何而來？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)“四大平臺”，實現(xiàn)我省經(jīng)濟轉型升級、又好又快發(fā)展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認為，要大力搞好大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，形成浙江經(jīng)濟新的增長極和支撐點，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營中小企業(yè)力量，推動中小企業(yè)加強技術改造，增強新產品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經(jīng)濟發(fā)展的基礎和基本力量。

“在四大平臺建設上，建議加大對核心關鍵技術研發(fā)的投入，集中資源和技術，加大共性關鍵技術的攻關力度?！比珖f(xié)委員、省人大財經(jīng)委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應用到實際生產中。同時，關注中小企業(yè)的發(fā)展，進一步出臺相應政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導企業(yè)優(yōu)化結構，促進產業(yè)升級，呵護他們茁壯成長。

陸與海：做強陸域經(jīng)濟，發(fā)展海洋經(jīng)濟

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國務院已將浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略?！斑@對舟山來說，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關鍵時期?！比珖舜蟠怼⒅凵绞形瘯浟豪杳髡J為，要借鑒學習世界先進沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗，做好規(guī)劃布局，重視產業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢，大力建設現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，引導船舶企業(yè)做大做強海洋工程產業(yè)等，使舟山成為我國科學管理、開發(fā)和保護海島海洋、促進海島地區(qū)科學發(fā)展的示范區(qū)。

全國政協(xié)委員、利時集團股份有限公司董事長李立新認為，發(fā)展海洋經(jīng)濟不僅會給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟繁榮，還會拉動陸域經(jīng)濟發(fā)展。“希望我省進一步做深、做強海洋經(jīng)濟，優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，推動沿海產業(yè)帶建設和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟等特色經(jīng)濟，努力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢?！?/p>

改革開放以來，浙江依靠民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實的海洋大國，但海洋經(jīng)濟在我國處于成長階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國內經(jīng)濟發(fā)達省份，海洋經(jīng)濟的延伸將對我國經(jīng)濟起到支撐作用。”國家發(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。

浙江早在1993年提出建設海洋經(jīng)濟大省，此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟發(fā)展的新目標定為建設海洋經(jīng)濟強省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉型升級之路。浙江計劃到2015年海洋生產總值突破7200億元，占全國海洋經(jīng)濟比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟的經(jīng)驗還不成熟，需要全盤規(guī)劃?！毙そ鸪蓪τ浾哒f。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢，浙江將規(guī)劃建設全國重要的大宗商品儲運加工貿易基地、國際集裝箱物流基地，同時配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產業(yè)等，加強在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰(zhàn)略保障作用。

在產業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產業(yè)帶及近岸海域為北翼，成為引領長三角海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺；以溫臺沿海產業(yè)帶及近帶海域為南翼，與福建海西經(jīng)濟區(qū)接軌。“三圈”即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，通過增強現(xiàn)代都市服務功能和科技支撐功能，為產業(yè)升級服務。同時形成九個沿海產業(yè)集聚區(qū)，推進舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護。

與此同時，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升整體產業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設備、潮汐能設備、海水淡化設備、核電設備、港口機械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領域形成規(guī)模，逐漸接近國際先進水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟結構，加強海洋生態(tài)文明建設，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展，建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

據(jù)悉，浙江將鼓勵民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā)，在溫州、臺州進行改革試點，清理不利于民營資本進入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內與外：擴大國內需求，轉變外貿方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅持擴大內需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長新局面。

“大宗原材料價格飛漲，國際上貿易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來越多。”全國人大代表、納愛斯集團董事長莊啟傳說，只有將經(jīng)濟增長建立在國內需求的基礎之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴大國內需求是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，在應對國際金融危機的過程中發(fā)揮了至關重要的作用。外需不足將是一個長期的趨勢，企業(yè)必須痛下決心，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，使過多依靠出口拉動經(jīng)濟轉變?yōu)閮刃枥瓌咏?jīng)濟。

“我國內需市場龐大，但日益高昂的物價讓越來越多的國人到境外購物。”全國政協(xié)委員、天正集團董事長高天樂建議，對一些與百姓生活息息相關的生活用品，降低關稅，加大進口，將境外購買力轉化為國內消費，讓百姓購物更方便、更實惠。，就是實現(xiàn)以出口導向戰(zhàn)略為主向出口導向戰(zhàn)略與進口替代戰(zhàn)略并舉的轉化，進而使出口

導向產業(yè)和進口替代產業(yè)互相補充、互相支持。所謂進口替代戰(zhàn)略，是指用本國產品來替代進口品，進而帶動其他經(jīng)濟部門發(fā)展，促進本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進轉型升級的兩種不同的力量。從根本上說，企業(yè)是產業(yè)轉型升級的主體，離開了這一微觀基礎，產業(yè)轉型升級便成了無源之水、無本之木。實現(xiàn)產業(yè)轉型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進產業(yè)轉型升級的條件或環(huán)境。一個是內因，一個是變化的條件。只有兩種力量結合，雙方互動，才能更加有效地實現(xiàn)經(jīng)濟轉型。就浙江的情況而言，應對當前的挑戰(zhàn)，確保浙江經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，關鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產業(yè)升級的動力。

第五篇：教師是教育轉型的關鍵

教師是教育轉型的關鍵

按照縣委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動檢查指導組的安排部署，縣教育局積極行動，組成四個專題調研組赴各學區(qū)和基層學校進行調研。我于2009年4月8日－4月13日對全縣的教師隊伍建設情況開展了詳細具體的調研，與基層校長和一線教師進行討論，相互交流，廣泛聽取了各方面意見。

近年來，我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，為教育發(fā)展提供了有力的物質保障。城市轉型包括經(jīng)濟轉型、社會轉型、文化轉型和生態(tài)轉型，教育作為文化轉型的一部分，也有個轉型的問題。教育轉型就是實現(xiàn)傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉變，應試教育向素質教育轉變，教師由經(jīng)驗型向專業(yè)化轉變，辦學由規(guī)模擴張向內涵提升轉變，教育結構由一條腿長、一條腿短向職、普、成教協(xié)調發(fā)展轉變，學校布局日趨合理。從我縣講，教育轉型就是要全面提高教育服務城市轉型的能力，著力突出隊伍建設、質量提升、布局調整三個重點，堅持教育走均衡發(fā)展的路子，學校走內涵發(fā)展的路子，學生走全面發(fā)展的路子，教師走專業(yè)發(fā)展的路子，基礎建設走布局調整的路子，職業(yè)教育走集團發(fā)展的路子，努力促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

調研中，大家普遍認為，教師是教育轉型的關鍵，說到底教育要轉型首先教師要轉型，教師轉型重點要在“轉”和“型”上下功夫?！稗D”，就是要轉變教育思想，轉變管理方式和教學方法，提高教書育人的本領，適應教育發(fā)展的新形勢、新要求；“型”就是要把廣大教師培養(yǎng)成為“學習型、創(chuàng)新型、專家型”兼而有之的教師。通過調研，對全市教師的概況、教師隊伍建設中存在的問題有了較深了解，并對今后教師的發(fā)展作了深入探討，現(xiàn)報告如下：

一、教師隊伍建設存在的突出問題

調研中發(fā)現(xiàn)，近年來，全縣各級各類學校堅持以科學發(fā)展觀為指導，把教師隊伍建設作為提高教育教學質量的重點工作來抓，教師的學歷水平全面提高，培訓工作扎實推進，師德師風建設進一步加強，教科研活動積極開展，部分教師的工資待遇得到有效解決，教師的整體素質有了明顯提升，有力地開創(chuàng)了教育工作新局面。但在調研中發(fā)現(xiàn)，教師特別是農村教師仍然是教育事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。存在的問題主要有以下幾點：

（一）教師專業(yè)化水平不高。新課改對教師的素質提出了新的更高的要求，但教師隊伍特別是農村教師隊伍整體狀況令人擔憂。一是教師隊伍入口標準偏低。農村學校大部分教師是民轉公教師、縣聘教師和代課教師，雖然他們在農村教育發(fā)展中做出了一定貢獻，但他們中間大部分學歷較低，專業(yè)能力差，思想觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。二是學歷達標與能力達標反差較大。經(jīng)過多年來的成人高考、自學考試和電大等大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，使中小學教師學歷達標率有了大幅度提高。但由于大部分教師在學歷進修中都選擇了易通過的中文、政教等文科專業(yè)，使得教師學非所教的問題十分突出，造成了大部分教師學歷雖然達標，可實際教育教學能力和整體素質并沒有得到同步提高。三是教師隊伍整體教學水平不高。隨著學齡結構的變化和擴大高中段教育的需要，初中學生入學進入高峰期，高中普遍擴招，教育資源特別是師資不足的矛盾凸顯出來。四是缺乏教師專業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃。目前，各學區(qū)、學校非常重視教師的專業(yè)發(fā)展問題，教師也很關心自己的專業(yè)發(fā)展，但是各學區(qū)、學校都沒有制定教師專業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，也沒有建立促進教師專業(yè)發(fā)展的傾斜政策與配套制度。因此，教師專業(yè)發(fā)展缺乏政策支持和引導。

（二）教師隊伍結構性矛盾突出。目前，部分中小學教師隊伍結構不合理現(xiàn)象非常突出，主要表現(xiàn)在：一是學段結構不合理。由于學校布局調整力度的不斷加大，大部分小學

教師已接近超編；初中教師數(shù)量相對飽和或缺編；而高中、幼兒園教師需求大增，缺口很大，嚴重缺編。二是年齡結構不合理。全縣小學40歲以下教師占55%以上，初中40歲以下教師占70%以上，教師隊伍高度年輕化，有些學校中青年教師幾乎占了學校師資隊伍的80%以上，且大部分中青年教師是縣聘教師、代課教師或非師范院校畢業(yè)教師，教學經(jīng)驗不足，學科專業(yè)水平不高。老校老齡化新校青年化難題很突出。三是學科結構失衡。教非所學現(xiàn)象依然存在，學科教師結構不均衡。在部分學校，數(shù)學、語文等學科教師占了大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術和計算機等學科教師卻很少。這造成大部分學校音樂、美術和計算機等專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學需要，由于編制緊張，學校也難以配備這方面的教師，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，以致教學質量難以提高。

（三）教師隊伍不穩(wěn)定。教師隊伍不穩(wěn)定、流失嚴重已成為當前教育工作中十分突出的問題。由于農村生活條件艱苦、文化生活單調，客觀上造成大多數(shù)教師不愿呆在農村學校，想到城市和人口密集區(qū)，解決他們成家和子女上學的現(xiàn)實問題。同時，農村教師的福利待遇與城市差距較大。這造成一部分優(yōu)秀骨干教師流向城市或中心鎮(zhèn)，小學骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中；一部分教師從生活條件差、待遇較低的學校流向辦學條件和福利待遇較好的學校。教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。

（四）師德師風建設有待于進一步加強?？傮w看，全縣廣大教師的工作作風和道德修養(yǎng)是好的，但少數(shù)教師的思想和作風還存在一些不容忽視的問題。一是不注重政治理論學習，不鉆研教學業(yè)務，法制觀念淡薄，服務意識不強，教學態(tài)度不端正，教育教學水平較低。二是教育方法簡單，行為粗暴，諷刺、歧視、挖苦學習成績不良學生，體罰或變相體罰學生。三是忽視家庭教育，與家長溝通方式不當，接收學

生或家長財物，以教謀私、不尊重學生家長。搞有償家教或節(jié)假日補課，亂辦補習班、輔導班，獲取不正當經(jīng)濟收入，為教不廉。四是在教科研工作中弄虛作假、存在抄襲剽竊等違背學術規(guī)范的行為，侵占他人勞動成果。五是組織觀念淡薄，工作責任心和事業(yè)心不強，借故經(jīng)常請假，不團結同志，不尊重領導，鬧糾紛，我行我素。

代課教師是一個特殊的群體，有著極其復雜的歷史原因，地方經(jīng)濟困難是代課教師存留的主要原因。在我縣教育事業(yè)的改革發(fā)展中，尤其在農村，代課老師對教育事業(yè)發(fā)展做出了一定貢獻。但從整體看，代課教師隊伍素質仍存在參差不齊的問題，不能適應新課改要求?；谶@種情況，按照國家規(guī)定，必須對代課教師進行辭退。

三、措施及建議

面對深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的機遇和挑戰(zhàn)，解決好當前教師隊伍建設中存在的矛盾和問題，在新的起點上推進教師隊伍建設創(chuàng)新發(fā)展，是教育轉型工作的重中之重。全縣各學區(qū)、學校要以教師隊伍建設為中心，重點在以下六個方面下功夫、求實效。

一要在促進教師專業(yè)發(fā)展上下功夫。教育的發(fā)展需要一支專業(yè)化水平很高的骨干教師群體，需要優(yōu)秀的、有自己教育優(yōu)勢和特色的骨干教師引領整個教師隊伍的成長。一是教師要樹立自主發(fā)展的意識。教師的專業(yè)成長雖然在很大程度上受教師所處環(huán)境的影響，但更重要的是取決于自己的心態(tài)和作為。教師不應是專業(yè)發(fā)展的“被動接收器”，應是自身發(fā)展的積極建構者。“自覺”、“自主”應成為教師專業(yè)發(fā)展的關鍵詞。教師要對自己的專業(yè)發(fā)展負責，要自覺地對過去和當前的教學工作進行反思，并按照自己專業(yè)發(fā)展的目標努力實踐，成為自身專業(yè)發(fā)展的主人。二是要發(fā)揮教師團隊精神。要提倡教師集體備課，按照“資源共享、優(yōu)勢互補、酌情加減、課后反思”的原則，堅持自備、復備、完善等三個備課環(huán)節(jié)。此外，要加強集體評課，以課堂教學范例為載體，通過對課例的點評和分析，提煉出平日教學中的問題和困惑，在教學實踐中加以完善，共同提高教育教學水平。三是加強教科研隊伍建設。各縣區(qū)教研室要實現(xiàn)學段學科教研員齊全，市縣校形成教研網(wǎng)絡，常規(guī)工作呈現(xiàn)聯(lián)動狀態(tài)。要以課題研究為抓手，注重過程管理，促進教師專業(yè)化成長。全年省、市課題立項、鑒定分別不少于100項，研討、競賽、評估等活動要有針對性、指導性、有效性。

二要在加強師德師風建設上下功夫。建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|教師隊伍是教育轉型的關鍵。一是強化師德教育。通過舉行座談會、研討會、報告會、經(jīng)驗交流會等形式，把師德師風建設進一步引向深入，使廣大教師充分交流經(jīng)驗，暢談體會，從思想深處認識師德師風建設的重要性。在加強和改進教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育的同時，高度重視法制教育和心理健康教育。建立和完善各級各類學校德育工作者培訓制度,對學校班主任、輔導員等德育工作者進行師德教育專題培訓。二是大力表彰先進，充分發(fā)揮典型示范作用。各級教育部門和各學校要以慶祝教師節(jié)和表彰優(yōu)秀教師為契機，積極開展師德標兵評選表彰活動，對獲獎者給予精神和物質獎勵。要注重挖掘師德先進典型，廣泛宣傳模范教師先進事跡，著力營造尊師重教的良好社會氛圍。三是嚴格考核管理。進一步完善教師資格認定和新教師聘用制度，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職務聘任和評優(yōu)獎勵等工作的重要依據(jù)。對師德表現(xiàn)不佳的教師要及時勸誡，經(jīng)勸誡不改者，要進行嚴肅處理，不斷建立師德師風建設長效機制。

三要在培養(yǎng)教師的創(chuàng)新意識上下功夫。教師只有具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，才能進行創(chuàng)新教育，才能培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力。因此，創(chuàng)新是提高教師素質的核心。一是觀念創(chuàng)新。更新觀念是教師進行創(chuàng)新教育的前提。廣大教師必須解放思想，與時俱進，樹立創(chuàng)新意識，努力做學生自主學習的引導者、學生能力的培養(yǎng)者、學生創(chuàng)新意識的激發(fā)者。只有熱愛

學習，及時了解學科發(fā)展的最新動態(tài)，不斷更新知識，才能使學生站得高、望得遠，才能使教學工作有所突破、有所創(chuàng)新。二是教學模式創(chuàng)新。作為教育教學改革的研究者和實踐者，不僅要樹立現(xiàn)代教學理念，還要在教學實踐中勇于探索教學新模式。廣大教師要通過教學研究，引導學生開展研究性學習，進一步激發(fā)學生自主學習和研究的熱情，培養(yǎng)學生的學習興趣，從而增強學生參與知識構建的積極性和自覺性，達到培養(yǎng)學生研究能力和創(chuàng)造能力的目的。三是教學方法和手段創(chuàng)新。廣大教師要針對不同的學科、不同的教學內容、不同的學生，采用多種教學方法與之相適應。要大力提倡啟發(fā)式教學、民主討論式教學、大思路教學和引導式教育，堅決廢止一言堂、滿堂灌和保姆式、管家式的教育，此外，要通過多媒體教學、網(wǎng)絡化教學，擴展教學的深度和廣度，激發(fā)學生學習的興趣和創(chuàng)新激情。

四要在深化教師人事制度改革上下功夫。嚴格實行教師資格制度，完善教師選聘機制，新進教師隊伍要以本科生為主。探索教育碩士、特設崗位計劃、師范類本科生免費教育相結合的新機制，吸引重點專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生到農村任教，推動師資隊伍結構更加合理、更加專業(yè)化。建立和完善支教活動制度，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范和帶動作用。

五要在加強教師培訓上下功夫。各學區(qū)、學校要積極開展各類教師培訓。通過培訓，著力培養(yǎng)教師理論學習和實踐反思的習慣，不斷提高研究和解決教學實際問題的能力，提高校本課程開發(fā)和建設的能力。要認真組織實施省市骨干教師和學科帶頭人培養(yǎng)工程。以實施“三名工程”（即名師、名校長、名班主任）為重點，采取集中培訓、遠程培訓、校本培訓等方式，抓好在職教師崗位培訓、骨干教師研修提高、新任教師培訓和班主任培訓工作。