廉政專刊

2006年11月30日 第6期 主辦 北侖區(qū)建筑工務(wù)局紀(jì)委

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領(lǐng)導(dǎo)班子談廉政

從大處著眼，身體力行，反腐倡廉成就大業(yè)； 從小事入手，防微杜漸，廉潔自律修養(yǎng)小我。------黨委書記、紀(jì)委書記洪剛

不以廉小而不為，不以貪小而為之，------局長陸偉

自律、自省、自警、自勵(lì)，慎獨(dú)慎微，達(dá)到思想修養(yǎng)的至高境界。

------副局長孫秀芳

廉潔從政是我們每一個(gè)黨員干部需時(shí)刻牢記的警句，必須從我做起，從小事做起。

------副局長唐興林

本局動(dòng)態(tài)

★2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我局加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工程建設(shè)管理能力與水平，邁向政府工程規(guī)范化管理的關(guān)鍵一年。在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，建筑工務(wù)局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府項(xiàng)目建設(shè)為中心，廉潔、勤奮、高效、創(chuàng)優(yōu)，加快我區(qū)城市化建設(shè)步伐，全局上下開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城區(qū)做出了貢獻(xiàn)。全年我局共實(shí)施政府投資項(xiàng)目129項(xiàng)，累計(jì)完成投資預(yù)計(jì)6.6億元。其中市政道路工程105項(xiàng)，投資總規(guī)模18.8億元；供水工程3項(xiàng)，投資總規(guī)模0.37億元。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資3.06億元。新建成道路面積33.17萬平方米，完成橋梁12座，新增綠化面積33.5萬平方米。房建工程17項(xiàng)，總工程投資7.97億元，總建筑面積29.6萬平方米。完成工程投資2.23億元。行政中心項(xiàng)目獲“國家智能建筑優(yōu)質(zhì)工程”、“國家優(yōu)質(zhì)幕墻工程獎(jiǎng)”、“錢江杯”大獎(jiǎng)，正在準(zhǔn)備申報(bào)“國家建筑優(yōu)秀獎(jiǎng)”、職業(yè)高中工地獲得市文明標(biāo)化工地稱號(hào)，疾病控制中心工程和婦幼保健醫(yī)院工程工地獲得區(qū)文明標(biāo)化工地稱號(hào)。

★局黨委書記、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長洪剛同志在工務(wù)局治理商業(yè)賄賂專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：我局今后將從六個(gè)方面入手，鞏固專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂取得的成果，增強(qiáng)和提高政府工程的建設(shè)管理能力，以切實(shí)加強(qiáng)政府工程的管理工作，做好“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五大控制，花好納稅人的每一分錢，管好這近30億元的政府投資工程。一是依法建設(shè)。工務(wù)局負(fù)責(zé)的政府投資項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格遵守《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法及其實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，做到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都依法循規(guī)辦事，陽光透明操作。二是全方位加大人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)力度，以專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂為契機(jī)，不斷提高全體人員的思想理論素質(zhì)和專業(yè)文化素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)和責(zé)任心，努力提高管理創(chuàng)新，提高政府工程管理水平和管理能力。三是工程管理繼續(xù)實(shí)行民主決策。招投標(biāo)一律按公開、公平、公正的原則進(jìn)行，決不搞暗箱工作；工程變更、工程款支付嚴(yán)格按程序辦理，決不搞個(gè)人說了算。四是全面加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)與協(xié)調(diào)溝通。做到該請(qǐng)示的請(qǐng)示、該匯報(bào)的匯報(bào)、該溝通的溝通、該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)。五是實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，全面實(shí)行政府工程項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。六是繼續(xù)抓好防腐保廉工作。通過修訂完善制度和抓好制度落實(shí)，規(guī)范運(yùn)作程序，做到工程事項(xiàng)由程序決定、工作事項(xiàng)由制度定、重大事項(xiàng)由集體定。同時(shí)，主動(dòng)接受區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等上級(jí)和主管部門以及社會(huì)各界群眾的共同監(jiān)督。

★圍繞“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五位一體目標(biāo)，由局紀(jì)委牽頭組織，對(duì)在建各建筑工地的項(xiàng)目管理人員、施工單位、監(jiān)理單位的履約情況進(jìn)行考核檢查。檢查內(nèi)容包括由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理的各項(xiàng)手續(xù)、協(xié)調(diào)管理能力、質(zhì)量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設(shè)等。通報(bào)處理了區(qū)公共衛(wèi)生中心塘碴聯(lián)系單違規(guī)情況，并根據(jù)《政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法》，施工單位（寧波住宅公司）即日起在一年內(nèi)不能參與我局發(fā)包的邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)《政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法》，扣該工程監(jiān)理單位（開發(fā)區(qū)政通監(jiān)理公司）費(fèi)用的10%（按合同價(jià)計(jì)算為25200元），該監(jiān)理單位即日起半年內(nèi)不能參與我局實(shí)施的監(jiān)理議標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)《項(xiàng)目管理人員考核辦法》，對(duì)我局兩名項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了相應(yīng)處理，并在全局大會(huì)上予以通報(bào)批評(píng)，要求全局工程管理人員要引以為戒，高度重視工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把工程計(jì)量、簽證關(guān)。督促各政府投資項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)警示教育工程管理人員，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格按照合同辦事，從中吸取教訓(xùn)，杜絕此類事件再次發(fā)生。

★近日，工務(wù)局召開黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議。全局中層以上干部共同學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。同時(shí)，結(jié)合政府工程建設(shè)的實(shí)際，制定了八項(xiàng)措施，深入貫徹十六屆六中全會(huì)精神。一是加快國家女排訓(xùn)練基地、區(qū)中心幼兒園、區(qū)疾病控制中心、區(qū)委黨校以及中心城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等交通路網(wǎng)的建設(shè)，加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)步伐；二是以“十一五”規(guī)劃為綱要，貫徹“中提升”戰(zhàn)略，圍繞東部開發(fā)，完善交通框架，推進(jìn)外區(qū)和外市聯(lián)動(dòng)，提升東部地域優(yōu)勢(shì)；三是圍繞“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五位一體目標(biāo)，抓好重點(diǎn)政府工程的建設(shè)與管理，全面提高工程建設(shè)管理水平，優(yōu)質(zhì)高效地完成區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；四是按公開、公平、公正原則組織好招標(biāo)工作，實(shí)行陽光作業(yè)，杜絕腐敗問題的發(fā)生；五是采取有效措施，減少施工中的揚(yáng)塵、噪音，使工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)達(dá)到高度和諧統(tǒng)一；六是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)人員的質(zhì)量、安全教育，加強(qiáng)工程實(shí)體和原材料監(jiān)督、檢測(cè)、檢查，開展安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等方面的整治和檢查，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期、重要的工作抓緊抓好，嚴(yán)格控制事故的發(fā)生，特別要防止出現(xiàn)重特大安全事故；七是按時(shí)足額支付工程款，并加快結(jié)算工作步伐，不拖欠工程款，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；八是進(jìn)一步健全和完善我局政府工程管理的規(guī)章制度，深化我局政府工程管理程序與細(xì)則，以服務(wù)政府工程建設(shè)為宗旨，進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)政府工程管理制度上與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

★建筑工務(wù)局五大措施全面構(gòu)建“和諧工地”。一是嚴(yán)把工程質(zhì)量，打造精品工程，構(gòu)建和諧工地；二是抓安全生產(chǎn)，杜絕一切事故，構(gòu)建和諧工地；三是注重建筑工地文化建設(shè)，構(gòu)造和諧工地；四是加強(qiáng)建筑工地生態(tài)環(huán)境管理，構(gòu)建和諧工地；五是妥善處理矛盾糾紛，關(guān)心一線建設(shè)人員，構(gòu)建和諧工地。

行政中心項(xiàng)目喜獲 “錢江杯”。行政中心項(xiàng)目繼去年獲得“省優(yōu)秀QC成果獎(jiǎng)”、“省級(jí)標(biāo)化工地”、“國家智能建筑優(yōu)質(zhì)工程”、“中國第五屆室內(nèi)裝飾雙年展銅獎(jiǎng)”等多項(xiàng)大獎(jiǎng)之后，8月30日，省建設(shè)廳發(fā)文《2006年錢江杯評(píng)選結(jié)果的通知》中確定我區(qū)行政中心項(xiàng)目獲得“錢江杯”。

★區(qū)人大視察大碶截污工程。區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)及部分代表專程視察政府實(shí)事工程——大碶截污工程一期進(jìn)展情況。大碶截污工程由區(qū)建筑工務(wù)局委托區(qū)城市污水管理處建設(shè)管理，工程一期自去年4月立項(xiàng)建設(shè)以來，得到了社會(huì)各界的大力支持，經(jīng)過一年多的開工建設(shè)，目前工程進(jìn)展順利。

建筑工務(wù)局專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作情況

按照北侖區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神和工作部署，建筑工務(wù)局針對(duì)本單位的實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞政府投資建設(shè)工程管理的具體業(yè)務(wù)，切實(shí)做好治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)、檢查整改、長效保障等工作，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、層層落實(shí) 全區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議后，局黨委立即召開會(huì)議專題研究，傳達(dá)貫徹有關(guān)精神，認(rèn)真研究，制定出了《建筑工務(wù)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。明確了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，并就治理重點(diǎn)、方法步驟、具體措施和政策規(guī)定作出了具體的要求，并成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨委書記洪剛同志任組長，局長、局黨委副書記陸偉同志為副組長，局黨委委員、副局長孫秀芳、唐興林和局紀(jì)委副書記祝國全、局辦公室副主任蘇孝波為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局紀(jì)委辦公室，并在工務(wù)局網(wǎng)站開設(shè)了“治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱”，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室共同參與，上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

二、深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)

為使全體干部職工正確認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作的重要意義，營造反對(duì)商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣和氛圍，我們主要采取了以下措施：

一是局黨委于5月12日組織召開了建筑工務(wù)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)，局黨委書記、紀(jì)委書記、局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長洪剛結(jié)合本局實(shí)際從認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂的意義、提高責(zé)任感和緊迫感、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、建立機(jī)制和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保成果建立長效機(jī)制等五個(gè)方面做了動(dòng)員。

二是由局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出版了一期《建筑工務(wù)局專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作特刊》下發(fā)到各科室部門，人手一份，并發(fā)送至所有在建項(xiàng)目建設(shè)工地。通過自行組織學(xué)習(xí)，運(yùn)用《建筑工務(wù)局專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作特刊》上典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

三是利用局務(wù)會(huì)、局黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策和法律法規(guī)，提高黨員干部對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，形成良好的治理商業(yè)賄賂工作氛圍。四是組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，主要學(xué)習(xí)了胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，以及中央和省委關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見和相關(guān)配套文件，進(jìn)一步認(rèn)清商業(yè)賄賂行為的危害性，提高開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

五是舉辦了政府投資項(xiàng)目工程領(lǐng)域反腐倡廉警示教育專題講座，組織大家觀看警示教育片。

三、收集意見、自查自糾、邊整邊改

按照上級(jí)及局黨委擬定的自查自糾工作內(nèi)容，遵循“雙推進(jìn)兩不誤”的指導(dǎo)方針，結(jié)合自身實(shí)際情況，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)、工程招投標(biāo)、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料采購、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)等方面查找制度死角、流程漏洞、規(guī)章執(zhí)行、管理漏洞等問題，提出了一系列行之有效的預(yù)防措施，制訂了局治理商業(yè)賄賂自查自糾工作方案。各黨支部、各業(yè)務(wù)科（室）和下屬企、事業(yè)單位都組織人員學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，開展自查自糾工作。對(duì)建局以來所有在建工程項(xiàng)目在項(xiàng)目招投標(biāo)、主要材料及設(shè)備采購、工程管理、工程聯(lián)系單、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)是否按相關(guān)規(guī)定實(shí)施，是否存在商業(yè)賄賂問題進(jìn)行自查。明確專項(xiàng)治理工作的工作內(nèi)容和目標(biāo)要求，以工程建設(shè)為重點(diǎn)按照上級(jí)的部署和要求，治理商業(yè)賄賂。圍繞建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好三個(gè)方面的工作，一方面認(rèn)真開展自查自糾工作，堅(jiān)決糾正在建設(shè)領(lǐng)域中存在的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及有關(guān)中介組織、社團(tuán)組織等企事業(yè)單位和工作人員，在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。另一方面依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。第三個(gè)方面著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。通過開展治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的守法、誠信意識(shí)和政府機(jī)關(guān)工作人員的廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)營行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，建設(shè)行業(yè)治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制逐步健全完善，形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

1、在工程建設(shè)方面：對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程造價(jià)、施工及監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)變更及質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行了自查，工程造價(jià)是否加強(qiáng)審核力度。施工合同查規(guī)范，看施工單位資質(zhì)是否符合政府工程建設(shè)的要求；質(zhì)量監(jiān)督查管理，看監(jiān)理機(jī)制是否健全，監(jiān)理工作是否落實(shí)到人頭；工程驗(yàn)收查真實(shí)，看在工程驗(yàn)收中是否有收受財(cái)物或其他利益加大工程量的行為，是否有虛列工程套取工程款的行為；工程檔案查完整，看每個(gè)工程的竣工資料內(nèi)容是否齊全，各項(xiàng)憑證是否符合要求，資料裝訂是否規(guī)范，移交手續(xù)是否完備等。通過檢查項(xiàng)目責(zé)任人、施工單位、監(jiān)理單位，進(jìn)一步完善了管理制度、明確了職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)推行項(xiàng)目問責(zé)制和永久責(zé)任制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化商業(yè)賄賂方面的防范意識(shí)，杜絕發(fā)生虛假驗(yàn)工等違規(guī)違紀(jì)事件。

2、回顧總結(jié)了我局成立以來所有項(xiàng)目的運(yùn)作過程，認(rèn)真進(jìn)行疏理分析，查找存在問題。主要查找內(nèi)容：項(xiàng)目施工發(fā)包按規(guī)定應(yīng)該通過區(qū)招投標(biāo)中心公開招標(biāo)的，是否全部做到；按規(guī)定應(yīng)該由局招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定的項(xiàng)目是否全部做到；主要設(shè)備、材料的采購是否按規(guī)定執(zhí)行；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的確定是否按規(guī)定執(zhí)行；施工現(xiàn)場(chǎng)管理是否存在明顯問題；工作人員是否有違反《建筑工務(wù)局廉政建設(shè)規(guī)定》的情況。

3、對(duì)上述6個(gè)方面各科室每個(gè)工作人員進(jìn)行自查，在此基礎(chǔ)上召開中層以上干部會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真分析討論，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)。

4、局領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找管理中薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格把握政策，構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，對(duì)當(dāng)事人按規(guī)定進(jìn)行處理，性質(zhì)嚴(yán)重的報(bào)上級(jí)有關(guān)部門處理。局務(wù)會(huì)議專題對(duì)容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析研究，著手制訂相應(yīng)對(duì)策。努力形成工務(wù)局在工程管理過程中實(shí)現(xiàn)一個(gè)行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理工作新局面，對(duì)工務(wù)局一系列關(guān)于招投標(biāo)、變更簽證、材料設(shè)備采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、勘測(cè)等行業(yè)加強(qiáng)信譽(yù)管理，確保了反腐倡廉機(jī)制的形成。理清了變更簽證管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)出合理的管理流程，包括涉及的各管理部門和協(xié)助單位，包括簽證的時(shí)效管理等，大大強(qiáng)化了以往在簽證管理上的一些薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)，使現(xiàn)場(chǎng)簽證的效率也得到了很大的提高。工務(wù)局各科室及全體管理人員都認(rèn)真嚴(yán)肅地按照所制定的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作方案開展了自查自糾工作。

四、制定措施、完善制度、長效保障

通過此次專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂，全局廣大干部職工，特別是科室的負(fù)責(zé)人，受到了一次深刻的組織紀(jì)律教育和法制法規(guī)教育，前期存在的一些突出矛盾和問題得以解決，個(gè)別管理不到位的現(xiàn)象得到了整頓，個(gè)別思想上存在模糊意識(shí)、工作上存在松懈情緒的人員受到了批評(píng)教育。通過本次治理商業(yè)賄賂自查自糾專題活動(dòng)，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)、工程招投標(biāo)、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料采購、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，從項(xiàng)目管理人員聘任、思想教育、制度執(zhí)行、行為監(jiān)控等方面，進(jìn)一步采取了有效措施，建立并完善了防治體系，總體來看，我們感覺達(dá)到了預(yù)期的效果和目的。

一是健全內(nèi)控機(jī)制。首先加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的卡控，建立內(nèi)控機(jī)制；其次是運(yùn)用審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察手段和制度，加大群眾監(jiān)督機(jī)制，形成全員齊抓共管氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政建設(shè)規(guī)定》、《廉政合同制度》及內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度、工程承包合同和建設(shè)工程廉政合同雙合同機(jī)制、廉政談話制、工程管理回避制度、項(xiàng)目責(zé)任人考核制度實(shí)施辦法、政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法和政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法等。修改并完善各種工程管理制度。使其有章可循，便于操作。建立健全完善了工程建設(shè)管理制度，對(duì)建局以來制訂的規(guī)章制度進(jìn)行了梳理分析，對(duì)工程管理內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度作了適當(dāng)調(diào)整。出臺(tái)了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局簡小工程發(fā)包辦法（試行）》，建立公開、公平、公正的競(jìng)爭環(huán)境和高效、有序的運(yùn)作機(jī)制?！督ㄖ?wù)局專項(xiàng)工程、材料及設(shè)備采購辦法（試行）》，切實(shí)做好政府投資項(xiàng)目的專項(xiàng)工程、材料及設(shè)備采購管理工作，確保工程質(zhì)量?！侗眮鰠^(qū)建筑工務(wù)局工程項(xiàng)目結(jié)算管理辦法（試行）》，加強(qiáng)工程項(xiàng)目結(jié)算審核力度。《市政公司人員考核及工資分配方案的規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)市政公司工程技術(shù)人員的管理和考核力度，提高工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心和積極性。

二是健全自律懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理、材料采購和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和勤廉從業(yè)、依法管理意識(shí)，從源頭上防治商業(yè)賄賂，增強(qiáng)其抵制商業(yè)賄賂的能力，自覺抵御商業(yè)賄賂侵襲。我局對(duì)重要崗位的管理人員建立監(jiān)督管理制度以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。

三是建立問責(zé)制。工程建設(shè)項(xiàng)目由實(shí)施責(zé)任人終身制，實(shí)施工程項(xiàng)目質(zhì)量追究制度，對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、材料使用、工程驗(yàn)收等項(xiàng)目涉及的內(nèi)容實(shí)行終身責(zé)任追究。四是完善投訴舉報(bào)制度。充分發(fā)揮投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，公布投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱，拓寬舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)局全體工作人員和施工、監(jiān)理企業(yè)舉報(bào)投訴，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂問題的積極作用。

四是對(duì)當(dāng)前政府投資項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括工務(wù)局工程管理工作人員廉政準(zhǔn)則等方面建立、健全制度等做到三個(gè)結(jié)合：把治理商業(yè)賄賂工作與貫徹落實(shí)政府投資項(xiàng)目保廉體系和預(yù)防職務(wù)犯罪工作結(jié)合起來；把治理商業(yè)賄賂工作與建立健全規(guī)章制度結(jié)合起來，加強(qiáng)和完善工程管理制度的建設(shè)，做到以制度管人管事；把治理商業(yè)賄賂工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來。五是嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，杜絕商業(yè)賄賂。局黨委、紀(jì)委針對(duì)工程建設(shè)廉政工作的現(xiàn)狀，從約束領(lǐng)導(dǎo)干部及工程技術(shù)管理人員行為著手，提出的“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，形成了鮮明的建筑行業(yè)特色：即不得參加與工程建設(shè)有關(guān)的企業(yè)和個(gè)人并有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及娛樂、健身以及相關(guān)活動(dòng)。不接受施工單位和相關(guān)單位的禮品、禮金和有價(jià)證卷。不到施工單位和相關(guān)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。不利用職權(quán)向施工單位和相關(guān)單位借錢、借物和無償占用其財(cái)物。不準(zhǔn)以任何理由、任何方式（明示或暗示）向承建工程的中標(biāo)單位推薦施工隊(duì)伍以分包工程或推薦建筑材料供應(yīng)商。不準(zhǔn)利用職權(quán)向被管理或業(yè)務(wù)單位索要或低于出廠價(jià)、成本價(jià)、批發(fā)價(jià)的商品。不準(zhǔn)違反工作紀(jì)律和社會(huì)公德，不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)。不參加用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)。在本人履行各項(xiàng)廉政規(guī)定的同時(shí)，管好自己的家屬子女。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、省、市、區(qū)及我局有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定。違反上述規(guī)定，一律從嚴(yán)處理。局機(jī)關(guān)黨員干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行局黨委提出的工務(wù)局廉政建設(shè)“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定。

教育培養(yǎng)人，制度規(guī)范人，監(jiān)督約束人 ——工務(wù)局扎實(shí)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目廉政建設(shè)

建筑工務(wù)局黨委、紀(jì)委堅(jiān)持從教育、制度、監(jiān)督入手，扎實(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作效率，以“廉潔、勤奮、高效、創(chuàng)優(yōu)”的形象贏得了干部職工的贊譽(yù)，為構(gòu)建北侖新區(qū)和諧城建，確保建設(shè)任務(wù)順利完成提供了可靠的保障。

靠教育培養(yǎng)人。工務(wù)局堅(jiān)持以人為本，教育為先，積極開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，努力筑牢拒腐防變的思想防線。全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議后，及時(shí)在中層以上干部會(huì)議上作了傳達(dá)，召開了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合本局實(shí)際，對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了部署。2006年，出刊了四期“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄”、四期《廉政?？?。積極宣傳黨風(fēng)廉政政策、法規(guī)和知識(shí)。開通廉政短信，局紀(jì)委將廉政警句及近期發(fā)生的先進(jìn)典型或重大腐敗案件通過短信方式發(fā)送到相關(guān)工作人員，通過正反面的案例時(shí)時(shí)提醒，起到警示鞭策的作用。結(jié)合近年來北侖區(qū)圍繞“權(quán)力約束機(jī)制、規(guī)范管理機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、思想道德預(yù)防機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制”全面構(gòu)建政府投資項(xiàng)目保廉體系工作內(nèi)容和要求，邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)管辦副主任宣講政府投資項(xiàng)目保廉體系，圍繞“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五位一體的目標(biāo)，使廣大工程管理人員認(rèn)清當(dāng)前北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目保廉體系建設(shè)總體情況，教育廣大黨員干部及工程技術(shù)管理人員要牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)自覺抵制腐敗的意識(shí)，筑牢思想道德防線，努力將有關(guān)制度貫徹落實(shí)到政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理全過程，用制度管人、管事，做到關(guān)口前移，規(guī)范運(yùn)作。

靠制度規(guī)范人。在工程建設(shè)管理中，嚴(yán)格執(zhí)行了《廉政建設(shè)規(guī)定》、《廉政合同制度》及內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度、工程承包合同和建設(shè)工程廉政合同雙合同機(jī)制、廉政談話制、工程管理回避制度、項(xiàng)目責(zé)任人考核制度實(shí)施辦法、政府投資項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位履約考核辦法等。建立健全完善了工程建設(shè)管理制度，對(duì)建局以來制訂的規(guī)章制度進(jìn)行了梳理分析，對(duì)工程管理內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度作了適當(dāng)調(diào)整。2006年工務(wù)局出臺(tái)了四項(xiàng)舉措進(jìn)一步完善規(guī)范了工程項(xiàng)目建設(shè)管理：一是根據(jù)《北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《北侖區(qū)委辦北侖區(qū)府辦開發(fā)區(qū)管委辦關(guān)于加快政府投資應(yīng)急及特殊工程簡小工程建設(shè)進(jìn)度的通知》等有關(guān)文件精神，制定實(shí)施了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局簡小工程發(fā)包辦法（試行）》，建立公開、公平、公正的競(jìng)爭環(huán)境和高效、有序的運(yùn)作機(jī)制；二是制定實(shí)施了《建筑工務(wù)局專項(xiàng)工程、材料及設(shè)備采購辦法（試行）》，切實(shí)做好政府投資項(xiàng)目的專項(xiàng)工程、材料及設(shè)備采購管理工作，確保工程質(zhì)量；三是制定實(shí)施了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局工程項(xiàng)目結(jié)算管理辦法（試行）》，加強(qiáng)工程項(xiàng)目結(jié)算審核力度；四是制度實(shí)施了《市政公司人員考核及工資分配方案的規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)市政公司工程技術(shù)人員的管理和考核力度，提高工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心和積極性。

靠監(jiān)督約束人。充分發(fā)揮局紀(jì)委的作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理。局紀(jì)委參與工程管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如工程招投標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收，參與各項(xiàng)規(guī)章的制訂。對(duì)已出臺(tái)的規(guī)章制度（包括各項(xiàng)工程管理制度）執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。圍繞“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五位一體目標(biāo)，由局紀(jì)委牽頭組織，對(duì)在建各建筑工地的項(xiàng)目管理人員、施工單位、監(jiān)理單位的履約情況進(jìn)行考核檢查。檢查內(nèi)容包括由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理的各項(xiàng)手續(xù)、協(xié)調(diào)管理能力、質(zhì)量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設(shè)等。局紀(jì)委對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)考核檢查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了查處。通報(bào)處理了區(qū)公共衛(wèi)生中心塘碴聯(lián)系單違規(guī)情況，并根據(jù)《政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法》，施工單位（寧波住宅公司）即日起在一年內(nèi)不能參與我局發(fā)包的邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)《政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法》，扣該工程監(jiān)理單位（開發(fā)區(qū)政通監(jiān)理公司）費(fèi)用的10%（按合同價(jià)計(jì)算為25200元），該監(jiān)理單位即日起半年內(nèi)不能參與我局實(shí)施的監(jiān)理議標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)《項(xiàng)目管理人員考核辦法》，對(duì)兩名項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，扣除了考核分和年度保證金，并在全局大會(huì)上予以通報(bào)批評(píng)，要求全局工程管理人員要引以為戒，高度重視工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把工程計(jì)量、簽證關(guān)。督促各政府投資項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)警示教育工程管理人員，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格按照合同辦事，從中吸取教訓(xùn)，杜絕此類事件再次發(fā)生。

建筑工務(wù)局扎實(shí)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)

工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，作為政府投資項(xiàng)目的主要責(zé)任單位之一，工務(wù)局始終把勤政、廉政工作放在首位來抓。局機(jī)關(guān)黨支部高度重視廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，從教育、機(jī)制、監(jiān)督入手，把開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)作為進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效載體，創(chuàng)新思路，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確廉政文化建設(shè)工作重點(diǎn) 為確保廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的順利開展，我們成立了局廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作的具體負(fù)責(zé)人。形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，事事有人管，人人有擔(dān)子的良好局面。局領(lǐng)導(dǎo)班子在中心組學(xué)習(xí)中多次認(rèn)真探討廉政文化建設(shè)思路。根據(jù)我局實(shí)際，制定了廉政文化建設(shè)工作計(jì)劃，將廉政文化建設(shè)工作擺上重要議事日程，明確了廉政文化建設(shè)工作目標(biāo)。重點(diǎn)是開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即開展一次廉政文化警示教育、開辟一個(gè)廉政宣傳陣地、發(fā)放一份廉政建設(shè)問卷調(diào)查表，讀一本廉政教育書籍，寫一篇廉政讀書心得。

二、以宣傳教育為主線，提高廉政文化的吸引力 一是按照局《關(guān)于加強(qiáng)廉政宣傳的通知要求》，在有條件的工地設(shè)置廉政宣傳窗及廉潔宣傳標(biāo)語，并設(shè)置廉政投訴信箱。工程開工前按局廉政談話要求增加對(duì)項(xiàng)目承包管理人員的廉政談話。二是強(qiáng)化局內(nèi)部廉潔自律氛圍，開辦《建筑工務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄》、《建筑工務(wù)局廉政?？?，作為我局廉政建設(shè)的宣傳窗口。宣傳我局的廉政建設(shè)時(shí)訊，既有實(shí)時(shí)的工作動(dòng)態(tài)，又有相關(guān)的知識(shí)題材。既促進(jìn)工作人員廉政知識(shí)的學(xué)習(xí)，又起到教育警示作用。三是開通廉政短信，將廉政警句及近期發(fā)生的先進(jìn)典型或重大腐敗案件通過短信方式發(fā)送到相關(guān)工作人員，取得了較好效果。通過正反面的案例時(shí)時(shí)提醒，起到警示鞭策的作用。四是分發(fā)《建筑工務(wù)局廉政宣傳手冊(cè)》，人手一冊(cè)。同時(shí)利用每月一次的局機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育。組織全局黨員干部學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)反腐保廉防范體系建設(shè)實(shí)施意見》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》、《中國共產(chǎn)黨員權(quán)利保障條例》及其他有關(guān)文件，全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。五是通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育、看錄像、組織參觀等形式進(jìn)行先進(jìn)典型和案例警示教育。邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)管辦和區(qū)檢察院反貪局領(lǐng)導(dǎo)作工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作輔導(dǎo)報(bào)告，使全體干部職工受到極為深刻的警示教育。

三、談話促廉，增強(qiáng)廉政文化的預(yù)警力

我局堅(jiān)持完善談話制度，把談話教育作為關(guān)心干部、幫助干部、愛護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措來實(shí)施，充分發(fā)揮談心談話在廉政教育中的作用，全面實(shí)施了任前談話、誡勉談話、廉政談話等為主要形式的預(yù)警促廉機(jī)制。局黨委成員（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定每年與每個(gè)中層以上干部及工程技術(shù)管理人員談話一到兩次。談話內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子和本人貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況；在工程建設(shè)公務(wù)活動(dòng)中，特別是在工程招投標(biāo)、預(yù)決算審核、施工管理等環(huán)節(jié)中履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的辦事程序和審批權(quán)限辦理情況；廉政談話形成的有關(guān)材料存入領(lǐng)導(dǎo)干部和工程管理人員黨風(fēng)廉政檔案。

四、建章立制，推進(jìn)廉政文化制度化

結(jié)合我局實(shí)際和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的有關(guān)要求，我們進(jìn)一步制定完善了有關(guān)規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化制度化。先后制訂了《廉政建設(shè)規(guī)定》、《廉政合同制度》及各種工程管理制度；編制了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括局廉政建設(shè)與工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度、局內(nèi)部管理規(guī)章制度等。到目前為止，制定的制度主要有：《內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度》、《項(xiàng)目責(zé)任人制度》、《工程承包合同和建設(shè)工程廉政合同雙合同機(jī)制》、《廉政談話制》、《工程管理回避制度》、《項(xiàng)目責(zé)任人考核制度實(shí)施辦法》、《政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法》和《政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法》、《簡小工程發(fā)包辦法（試行）》、《市政公司人員考核及工資分配方案的規(guī)定（試行）》、《工程項(xiàng)目結(jié)算管理辦法》等。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，源頭防范 一是建立廉政征詢制度。每年年底進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況征詢意見活動(dòng)，分別向施工單位及區(qū)級(jí)相關(guān)部門發(fā)放征詢意見書，廣泛征求意見。通過征集施工單位及相關(guān)部門對(duì)我局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及局機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議，找出存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)在局網(wǎng)站公開廉政建設(shè)投訴電子信箱及投訴電話等，增加透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是全方位接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督。一些較大工程的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程，監(jiān)察部門派人參加，一些可能涉及廉政建設(shè)的重大問題還要請(qǐng)示區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門后再作決定。三是工程款支付接受財(cái)政局監(jiān)督，工程款由財(cái)政局直接支付，工程造價(jià)由評(píng)審中心審核。工務(wù)局負(fù)責(zé)計(jì)量把關(guān)和辦理資金報(bào)付手續(xù)，財(cái)政局全程監(jiān)督、審查，并按進(jìn)度統(tǒng)一支付工程款，且審計(jì)部門隨時(shí)跟蹤審計(jì)，從而提高了資金利用率，保障了工程建設(shè)資金的合理使用。四是是強(qiáng)化制度監(jiān)督，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定了諸如工程內(nèi)部招投標(biāo)制度、合同管理制度、工作人員考核制度、工務(wù)局內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度等，建立反腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪的長效制度體系。五是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，局機(jī)關(guān)支部將預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容一起部署；機(jī)關(guān)科室中層以上干部、工程技術(shù)管理人員每年底向局黨委呈交個(gè)人廉政檔案。領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉時(shí)，重點(diǎn)報(bào)告預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，考核結(jié)果歸入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。六是圍繞“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五位一體目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)一線管理人員考核, 由局紀(jì)委牽頭組織，對(duì)在建各建筑工地的項(xiàng)目管理人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。檢查內(nèi)容包括由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理的各項(xiàng)手續(xù)、協(xié)調(diào)管理能力、質(zhì)量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設(shè)等，考核結(jié)果納入年終考核范圍，并與工作人員的工資獎(jiǎng)金掛鉤。

六、結(jié)合廉政文化建設(shè)，扎實(shí)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作

我局把治理商業(yè)賄賂工作與貫徹落實(shí)政府投資項(xiàng)目保廉體系結(jié)合起來，與廉政文化建設(shè)工作結(jié)合起來。重點(diǎn)抓好教育預(yù)防工作，引導(dǎo)工程管理人員以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，形成誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚；教育工程管理人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的一切活動(dòng)，自覺抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變的能力。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中把政務(wù)公開和辦事公開作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)一步深化，增強(qiáng)我局在工程發(fā)包、設(shè)備采購、工程項(xiàng)目施工管理過程等工作的透明度，把權(quán)力的行使置于各方面的監(jiān)督之下，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，保證建設(shè)部門及其工作人員依法行政，減少權(quán)力濫用的空間。嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及區(qū)公開招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)報(bào)名入圍的單位按規(guī)定報(bào)檢察機(jī)關(guān)審查。對(duì)于50萬元以下項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等發(fā)包，采用內(nèi)部招標(biāo)或議標(biāo)的形式，由局招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論確定承包單位。

普法教育

建筑工務(wù)局“五五”普法規(guī)劃

實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，是在黨中央提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)施“十一五”規(guī)劃新的歷史條件下展開的。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)普法依法治理工作提出了新的更高要求。為進(jìn)一步提高我局廣大干部職工的法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治交工作深入發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)我區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)制訂“五五”普法規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞我區(qū)政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)和廉政建設(shè)，充分發(fā)揮法制宣傳教育的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，把法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合起來，為打造我區(qū)現(xiàn)代化濱海新城區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全局黨員干部和職工的法律意識(shí)，提高黨員干部和職工法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)全局人員的法治理念，提高建設(shè)和管理政府投資項(xiàng)目的能力。

三、工作原則 一是要堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨委對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過普法工作推動(dòng)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保法制宣傳教育的正確方向。二是要堅(jiān)持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高全局公職人員的法律素質(zhì)、促進(jìn)全局公職人員的全面發(fā)展為目標(biāo)，從干部職工實(shí)際需要出發(fā)開展宣傳教育，著力解決干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在服務(wù)干部職工中教育干部職工。三是要堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進(jìn)手段，完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

四、主要任務(wù)

1、積極開展普法宣傳教育。緊密結(jié)合我局工作實(shí)際，認(rèn)真籌劃、積極開展好全民法制宣傳教育活動(dòng)。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的法治輿論宣傳工作，以各種形式大力宣傳黨和國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)和依法執(zhí)政、執(zhí)政為民的決心和重大決策部署，宣傳依法治國、依法治區(qū)的重大意義和基本要求，宣傳憲法和法律，在全局進(jìn)一步樹立法律意識(shí)和法治權(quán)威，團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全局干部職工積極投身城市建設(shè)熱潮。同時(shí)要進(jìn)行法制警示教育。通過觀看法制警示片，使全局干部職工做到警鐘長鳴，保持廉潔清正，做遵紀(jì)守法的好干部。局機(jī)關(guān)及下屬城市污水管理處、污水廠利用宣傳窗、板報(bào)、簡報(bào)等多種方式加以宣傳，創(chuàng)造良好的普法氛圍。

2、加強(qiáng)憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)，進(jìn)一步在全局干部職工形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，努力提高全局公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，牢固樹立憲法的權(quán)威。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。進(jìn)一步在全局公職人員中深入開展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，保證憲法和法律的貫徹實(shí)施。

3、開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)要把建筑法律法規(guī)作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。充分利用局黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)好我局法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為全局公職人員學(xué)法提供條件。進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，同時(shí)，局機(jī)關(guān)要面向施工單位和監(jiān)理單位積極開展法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入工程建設(shè)管理的全過程。

4、建立制度，強(qiáng)化管理。政府工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要工作，規(guī)范管理是搞好政府工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。通過“建章立制”，分清職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，使我局的管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化、科學(xué)化，實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程有效、科學(xué)管理，這是我局的核心工作內(nèi)容之一。

5、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。一是全局縱向聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)調(diào)，全面調(diào)動(dòng)全局普法教育依法治理工作積極性。前期科對(duì)內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種專業(yè)法規(guī)條例的力度，不斷提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保各項(xiàng)工程招投標(biāo)“公開、公正、公平”。對(duì)外要大力配合有關(guān)部門房屋拆遷工作，對(duì)相關(guān)人員做好法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高在基層疏導(dǎo)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素、預(yù)防和處置群體性事件的能力，確保前期“三通一平”工作順利實(shí)施。工程一科、二科加強(qiáng)了對(duì)市政工程、房建工程施工單位的安全生產(chǎn)教育，并嚴(yán)厲打擊拖欠務(wù)工人員工資行為。局辦公室進(jìn)一步提高了信訪工作水平，依法、及時(shí)、合理解決群眾反映的問題，做好調(diào)解工作，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛；積極上報(bào)各類普法信息，并做好普法工作檔案工作，同時(shí)，抓好下屬單位法制宣傳教育工作。二是緊緊圍繞創(chuàng)建“平安北侖”，做好本行業(yè)的社會(huì)維穩(wěn)工作。按照外來人員的法制教育“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，我局作為業(yè)主單位，積極督促局屬項(xiàng)目施工單位對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行一年兩次的法制教育，并要求將責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，確保外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法，促進(jìn)“平安北侖”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。明確建設(shè)施工單位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳教育的責(zé)任。施工單位要將農(nóng)民工法制教育作為本單位法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。

五、工作安排

“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。2006年主要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營造濃厚的普法氛圍。2006年下半年至2010年。主要依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合我局實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立建筑工務(wù)局法治建設(shè)和普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。將普法依法治理納入年度整體工作考核內(nèi)容，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

域外信息

深圳：工務(wù)署管政府投資工程3年省下20億

深圳市紀(jì)委日前發(fā)布消息說，該市建筑工務(wù)署成立3年來（原名建設(shè)工務(wù)局），管理了72項(xiàng)工程，累計(jì)完成政府工程投資85億元，節(jié)省建設(shè)資金達(dá)20多億元，同時(shí)有效遏制了工程腐敗。這一切是如何做到的？記者今天走進(jìn)了這個(gè)在別的地方還不多見的機(jī)構(gòu)。

深圳市建筑工務(wù)署屬于財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，全署人員的工資福利與工程無關(guān)。工務(wù)署成立之后做的第一件事就是，撤銷各部門的基建辦、項(xiàng)目辦，收回相應(yīng)的權(quán)力，所有政府投資工程項(xiàng)目由建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)操辦。原來，深圳各部門從事政府投資建設(shè)管理的人員有1300多人，現(xiàn)在全署僅240多人，絕大部分是專業(yè)人員，工程師就有195名。“以前政府工程建設(shè)，是投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用權(quán)力‘四位一體’，計(jì)劃部門批完項(xiàng)目之后，連項(xiàng)目帶資金交給建設(shè)單位，建設(shè)單位再成立基建辦、項(xiàng)目辦之類的機(jī)構(gòu)指揮建設(shè)?！鄙钲谑薪ㄖ?wù)署署長姜建軍介紹。

這種“四位一體”體制帶來很多弊病。“醫(yī)生蓋醫(yī)院、老師建學(xué)?！?，專業(yè)化水平低，影響決策科學(xué)性和工程質(zhì)量。其次，建設(shè)單位又管錢又管建，難以有效預(yù)防腐敗，而且極易造成資源浪費(fèi)。基建辦是一次性臨時(shí)機(jī)構(gòu)，管理成本高，工程也容易超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、拖工期。深圳市紀(jì)委的調(diào)研報(bào)告表明：近10年來，全市已辦理竣工結(jié)算的政府投資項(xiàng)目中，“三超一拖工程”占大部分，超投資最多的由2980萬元變成了2．95億元，歷時(shí)10年未竣工結(jié)算。每年都要完成數(shù)十億的政府投資項(xiàng)目，現(xiàn)在的工務(wù)署是怎么管工程的？他們采取“流水線”作業(yè)方法，把工程建設(shè)過程分為若干個(gè)環(huán)節(jié)，如前期準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)督、工程計(jì)量支付、竣工移交及跟蹤服務(wù)等，全署人員打破行政隸屬界限，圍繞任務(wù)分為若干專業(yè)組和項(xiàng)目組，把多個(gè)工程變?yōu)榕l(fā)作業(yè)。這樣既保證了公平，又提高了工作效率。從“自家作坊”到集中管理，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致“集中腐敗”呢？姜建軍對(duì)此解釋說，工務(wù)署的設(shè)立使權(quán)力被大大分散，計(jì)劃部門作為投資代表，工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)局實(shí)施監(jiān)管。政府工程全部通過建設(shè)局屬下的交易中心公開招標(biāo)，作為政府工程管理機(jī)構(gòu)，工務(wù)署并沒有工程發(fā)包權(quán)，名義上有上百億工程款可動(dòng)用，但卻不保管一分錢工程款———全部由財(cái)政局直接支付給企業(yè)。“建筑商找我一點(diǎn)用都沒有！”姜建軍笑著說。權(quán)力的分散有效避免了“釣魚工程”。以前一些部門先要來項(xiàng)目，再慢慢變更合同、追加投資?，F(xiàn)在工程變更分級(jí)審核，50萬元以上的由項(xiàng)目主任簽署意見，專業(yè)工程處領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)招標(biāo)委員會(huì)核準(zhǔn)，還須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和專業(yè)審計(jì)局四家到場(chǎng)共同確認(rèn)，程序十分嚴(yán)格，搞工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證“難于上青天”。

警鐘長鳴

山西省53名公務(wù)員涉及商業(yè)賄賂

截至11月20日，山西省已查結(jié)各類商業(yè)賄賂案370件，涉及金額3888萬余元，共有66人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、51人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有53名國家公務(wù)員涉及其中。

自開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省各市先后成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)組，以工程建設(shè)、土地出讓等6個(gè)領(lǐng)域和教育、出版發(fā)行等9個(gè)部門行業(yè)為重點(diǎn)，通過自查自糾、信訪舉報(bào)等方式，先后查處了一批商業(yè)賄賂案件。

截至目前，全省共受理涉及商業(yè)賄賂的信訪舉報(bào)689件，立案查處商業(yè)賄賂案538件，現(xiàn)已查結(jié)370件，涉及金額共計(jì)3888萬余元，罰沒追繳金額1134萬元。其中，太原市受理信訪舉報(bào)93件，現(xiàn)已查結(jié)40件。

據(jù)介紹，在全省已查結(jié)的案件中，移送司法機(jī)關(guān)和已經(jīng)給予刑事處理的涉案人員共66名，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的有51名，其中雙重處分7人，有53名國家公務(wù)員涉及其中。另外，已有74家單位受到行政處罰，醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)與經(jīng)銷等成為案件集中領(lǐng)域。

從發(fā)案數(shù)量多少排列，主要包括如下6個(gè)方面：醫(yī)藥購銷83件、資源開發(fā)與經(jīng)銷75件、出版發(fā)行45件、工程建設(shè)23件、銀行信貸15件、土地出讓13件。在聽取各市自查自糾階段的情況匯報(bào)后，省治賄辦要求，各市治理商業(yè)賄賂要在產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域加大力度，實(shí)現(xiàn)零的突破；注意查處涉及國家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)，牟取非法利益的違紀(jì)違法案件，以及涉案金額大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案；各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要形成辦案合力，對(duì)案件一查到底，并選擇一批典型案件公開曝光。

學(xué)習(xí)園地

1、為什么說反腐倡廉具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性？

答：腐敗作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會(huì)都有。從本質(zhì)上說，腐敗現(xiàn)象是剝削階級(jí)和剝削制度的產(chǎn)物。社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新的社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗創(chuàng)造了條件。但是由于我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，又處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的時(shí)期，生產(chǎn)力發(fā)展水平、科技文化水平還不高，法制等各方面的具體制度還不完善，再加上我國歷史上幾千年封建社會(huì)的殘余思想仍然存在，對(duì)外開放也容易使國外資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，而西方敵對(duì)勢(shì)力又一直在加緊對(duì)我國實(shí)施西化、分化的政治戰(zhàn)略，千方百計(jì)拉攏腐蝕我們內(nèi)部一些意志薄弱的干部。這些因素的存在，使腐敗現(xiàn)象還有滋生蔓延的土壤和條件，而且加大了我們反腐敗斗爭的難度。這些土壤和條件不是短時(shí)期就可以鏟除的，因此消除腐敗現(xiàn)象必然經(jīng)歷一個(gè)很長的歷史過程。我們必須堅(jiān)持不懈地與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭，努力把它減少到最小的程度。既要有持久作戰(zhàn)的思想，又要有緊迫感，抓緊工作，堅(jiān)決斗爭。

2、“依靠群眾的支持參與”，對(duì)于搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)有什么重要意義？

答：依靠群眾是我們黨最基本的工作方法，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中曾指出?我們黨提出的各項(xiàng)任務(wù)，沒有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。“黨的全部歷史已經(jīng)證明，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們反對(duì)腐敗，同樣必須依靠廣大人民群眾。有了群眾的積極參與，人民群眾才能對(duì)反腐敗斗爭的深入開展，提出更多更好的建議；有了廣大人民群眾的積極參與，我們提出的反腐敗的種種措施，才能化為群眾的自覺行動(dòng)，并取得實(shí)際效果。

反腐倡廉是人民群眾最強(qiáng)烈的愿望。因此，”依靠群眾的支持參與“，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和消除腐敗最有效的途徑。

3、如何發(fā)動(dòng)和支持群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)？

答：首先，提倡”從我做起，絕不行賄“的思想，這種思想一旦成為一種社會(huì)風(fēng)尚而被廣大人民群眾所接受，腐敗行為就失去了一部分生存的土壤，腐敗勢(shì)頭就可望得到有效的遏制。群眾的支持和參與也能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部”從我做起，絕不受賄“，并自覺管好親戚朋友、身邊的工作人員、分管的地區(qū)和單位，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)廉潔風(fēng)氣的形成，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

層層監(jiān)督，群防群制。首先，必須建立從中央到地方、從上級(jí)到下級(jí)、從部門到基層的群眾性的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮工、青、婦、各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用，使群眾的監(jiān)督形成有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有章法的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其次，各級(jí)群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有專門或特邀監(jiān)督員，定期從群眾中收集情況，及時(shí)向?qū)ｉT監(jiān)督機(jī)關(guān)反饋信息；而專門監(jiān)督機(jī)關(guān)也要定期向群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)或新聞媒體通報(bào)有關(guān)情況，讓人民群眾心中有數(shù)，防止”弱監(jiān)“。再次，各級(jí)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要廣泛設(shè)立舉報(bào)箱，發(fā)動(dòng)群眾參與舉報(bào)，公布舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督舉報(bào)，以免”失監(jiān)“。還有，各級(jí)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)有功的群眾要給予表彰，對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的人和事要從嚴(yán)查處，杜絕”禁監(jiān)"。

提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件。要積極探索群眾參與的有效形式，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督，黨代表大會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，以及黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員和特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善群眾監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極參與反腐敗斗爭。