第一篇：地區(qū)工作依法行政

堅持依法行政 樹立人口計生隊伍良好形象

烏蘇市人口計劃生育委員會（2012年2月14日）

2011年，在地區(qū)人口計生委的精心指導(dǎo)下，在市委、政府的高度重視和大力支持下，我市人口計生系統(tǒng)依法行政工作認真貫徹落實《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《自治區(qū)人口與計劃生育條例》和《流動人口計劃生育工作條例》精神，堅持把依法行政工作列入重要議事日程，認真開展法制宣傳教育，落實依法行政目標責任，努力提高行政執(zhí)法效率，各項工作取得了新進展、新突破?，F(xiàn)將我市人口計生依法行政工作簡要匯報如下:

一、重視并加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，職責明確，確保人口計生行政執(zhí)法工作順利實施。各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視人口和計劃生育行政執(zhí)法工作，成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開專干例會、專題培訓(xùn)等多種形式統(tǒng)一思想、提高認識，明確工作職責。各街道也將工作任務(wù)進行了分解，做到責任明確，層層落實，確保了各項工作扎實有效地開展。

（二）強化目標管理。將計劃生育行政執(zhí)法納入人口計生責任目標，嚴格考核，并嚴格實行行政執(zhí)法過錯責任追究制。

二、建立健全公示制度，增強依法行政意識

我市各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、街道辦事處為全面推行計劃生育政務(wù)、村（居）務(wù)公開，增強計生行政執(zhí)法的透明度，特制訂了25塊計劃生育行政執(zhí)法程序流程圖，規(guī)范了依法行政辦事程序，讓辦事群眾清晰了解計劃生育政策法規(guī)。并通過公示牌將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦結(jié)案期限等向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。對群眾反映的問題，認真組織查處，并公開處理結(jié)果。同時還通過公開舉報投訴電話，專人受理群眾來信來訪，發(fā)放行風評議監(jiān)督卡等多種途徑，增強行政執(zhí)法的透明度和執(zhí)法人員的廉潔自律意識，全年共接待來信來訪8例，均及時處理按時結(jié)案。與此同時，嚴格社會撫養(yǎng)費征收程序，社會撫養(yǎng)費征收管理嚴格執(zhí)行《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》相關(guān)征收標準和征收程序及有關(guān)要求，一是依法依規(guī)，照章辦事，按照立案、調(diào)查取證、調(diào)查報告、明確征收處理意見、事先告知、下達征收決定書、送達回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，一人一卷，規(guī)范建檔。二是嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范財務(wù)管理，采取“專票專用、票款兩清”的管理辦法，嚴格實行“收支兩條線”，堅決杜絕挪用、擠占等違紀違規(guī)行為；三是建立健全監(jiān)督機制。全市51名執(zhí)法干部，全部實現(xiàn)持證上崗，在社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用過程中，設(shè)立宣傳公示欄，對相關(guān)法律法規(guī)、社會撫養(yǎng)費的征收標準、使用情況都進行公示，自覺將執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，全年共下達社會撫養(yǎng)費征收決定書21份，征收社會撫養(yǎng)費

105492元，均及時足額上繳市財政局非稅收入專戶。同時，專門邀請12名義務(wù)監(jiān)督員召開專題座談會，就計劃生育依法行政工作征求意見，對存在問題及時整改落實。

三、規(guī)范“四項管理”，全面推進依法行政工作

（一）進一步規(guī)范行政決策制度。堅持民主集中制，對涉及人口計生工作的重大問題，由市人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。對重大行政決策，主動征求各方面的意見，以此保證此項工作順利進行。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法制度。一是堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查制度。二是完善計劃生育行政執(zhí)法責任制。每年按照行政執(zhí)法責任制考核目標及考評辦法，將執(zhí)法責任量化分解到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、村（街道、社區(qū)）人口計生干部頭上，與年度責任目標考核同檢查、同考評。對計劃生育行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、社會撫養(yǎng)費征收、《生育服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》的辦理等工作進行了統(tǒng)一規(guī)范，對查驗中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見。

（三）進一步規(guī)范信訪工作制度。將文明執(zhí)法與清理解決信訪案結(jié)合起來，解決群眾信訪、化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定。

四、遵守群眾工作紀律，維護群眾合法權(quán)益

2011年，我市人口計生系統(tǒng)認真開展人口計生依法行政，廣泛接受群眾監(jiān)督。由于嚴格要求、行政執(zhí)法，沒有發(fā)生執(zhí)法干部違法事件；也沒有發(fā)生違法扣押群眾財物，毀壞群眾財物以及株

連違法當事人親屬、鄰居的行為；不存在亂收費和“搭車”收費等情況。

總之，通過加強依法行政工作，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，人口計生干部的法律素質(zhì)、依法施政能力進一步提高。我市新市區(qū)街道辦事處獲得國家人口和計劃生育依法行政示范街道的榮譽稱號。在2012年工作中，我們將進一步加強人口與計劃生育干部隊伍建設(shè)，提高依法行政能力，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立人口計生部門良好形象，提升管理水平和服務(wù)能力，為建設(shè)和諧烏蘇創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第二篇：地區(qū)人事局2010年依法行政工作總結(jié)

地區(qū)人事局2010年依法行政工作總結(jié)

2010年，地區(qū)人事局在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實落實中央新疆工作座談會精神及自治區(qū)七屆九次全委（擴大）會議、地委工作會議精神，以《******依法行政考核暫行辦法》為基本要求，以《******依法行政考核暫行標準》為具體標準，進一步加強依法行政工作，順利完成了全年工作任務(wù)，現(xiàn)簡要匯報如下：

一、進一步加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，年初，調(diào)整充實了我局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局長******任組長、黨組成員、紀檢組長******為副組長并兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，各科室負責人為成員。建立了局長為第一責任人對本局依法行政工作負總責，各科室負責人抓具體實施的一級抓一級，層層抓落實的良性工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組今年三次聽取局依法行政辦公室的工作匯報，結(jié)合人事工作實際研究我局依法行政工作。其次，我局制訂了工作計劃，明確了以《******依法行政考核暫行辦法》和《******依法行政考核暫行標準》為指導(dǎo)的目標任務(wù)，向各科室印發(fā)了地區(qū)法制辦下發(fā)的《關(guān)于進一步加強依法行政工作的通知》，要求各科室嚴格按照考核標準開展依法行政工

作,完善開展依法行政工作的辦法、行政決策與備案、行政復(fù)議等措施。第三，認真落實地區(qū)法制辦安排的各項任務(wù)，積極配合地區(qū)法制辦開展工作，參加地區(qū)法制辦召開的會議并按時報送各類材料、總結(jié)和信息。第四，我局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在爭議仲裁科，負責日常工作和內(nèi)部監(jiān)督、檢查。為確保依法行政工作順利開展，為局法制辦配備了計算機、打印機等辦公設(shè)施。第五，以《******依法行政考核評分標準》作為考核評分依據(jù)，將依法行政工作納入到績效考核和干部任免、獎懲工作中。第六，為保障人事人才法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的正確實施，提高依法行政水平，我局制定并由局長與各科室負責人簽訂了《******行政執(zhí)法責任書》。

此項工作滿分14分，自評分為14分。

二、抓好規(guī)范性文件的管理工作。我局進一步加強了對規(guī)范性文件的管理，嚴格遵守規(guī)范性文件的制定、公開、報備、定期清理等法定權(quán)限和程序。今年，我局沒有制定、發(fā)布規(guī)范性文件。

此項工作滿分13分，自評分為13分。

三、行政決策科學(xué)民主。一是加強決策前調(diào)查研究。有針對性地要求各科室加強對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)人事工作的調(diào)研和分析研究，了解掌握我地區(qū)人事工作中的熱點難點問題及對策。同時，進一步完善了公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為各項決策提供了的科學(xué)、準確的依據(jù)。二是執(zhí)行重大決

策前認真聽取各科室的意見。例如，針對制定事業(yè)單位公開考試招聘工作人員考試簡章和局機關(guān)實行績效考核工資等決策前，都征求了各科室和職工的意見，經(jīng)過多次修改后發(fā)布，達到了科學(xué)、實用、效果顯著的預(yù)期目的。三是對涉及法律問題的決策，事前都咨詢法律工作者的意見，避免了不必要的失誤和矛盾，提高了行政決策的質(zhì)量，促進了依法、科學(xué)、民主決策。四是對于已經(jīng)發(fā)布實施的決策，由紀檢監(jiān)察室和爭議仲裁科負責從紀檢、信訪兩個方面進行實施效果情況的搜集、分析，以便于及時糾正問題。

此項工作滿分12分，自評分11分。

四、加快人事部門職能轉(zhuǎn)變。一是強化了內(nèi)部管理，補充完善了管理制度，進一步規(guī)范了內(nèi)部監(jiān)督、管理，實現(xiàn)了以制度管人、管事的良性工作機制。二是制訂了地區(qū)人事局重大突發(fā)事件應(yīng)急處理方案，以我局職工中的民兵為核心建立了處置應(yīng)急突發(fā)隊伍，進行了必要的演練，增強了處置重大突發(fā)事件的能力。三是根據(jù)人事部門行政許可權(quán)限，及時受理并在規(guī)定時限予以審核、答復(fù)。四是對于行政許可事項，按照誰許可、誰負責的原則，對各科室的行政許可審批事項進行責任追究，凡是違反行政許可規(guī)定的，堅決予以糾正并追究責任人的責任。五是積極運用和解、調(diào)解等多種手段，化解矛盾，避免激化矛盾，為******地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻。六是對于公務(wù)員招錄、事業(yè)單位工作人員招聘等工作，通過******電視臺、《******日報》和《******信息

網(wǎng)》向社會發(fā)布公告，及時公布考試成績和錄取人員情況，自覺接受社會各界監(jiān)督，在考錄工作中嚴格監(jiān)督，及時核查群眾舉報的問題，保證了我地區(qū)考錄工作的公開、公平、公正。

此項工作滿分14分，自評分12.5分。

五、落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)我局的行政許可權(quán)限和執(zhí)法范圍，將具體執(zhí)法職能和責任明確到相關(guān)科室。按照地區(qū)法制辦對于行政執(zhí)法和行政許可的清理文件，及時調(diào)整我局的執(zhí)法范圍和責任人，按時向地區(qū)法制辦確認行政執(zhí)法主體資格。我局通過《******信息網(wǎng)》中的地區(qū)人事局網(wǎng)頁將我局的主要職能、業(yè)務(wù)范圍和主要科室職責及辦事程序進行了公示。對于我局執(zhí)法人員，必須參加地區(qū)法制辦舉辦的培訓(xùn)班并通過考試取得執(zhí)法資格的，方能從事執(zhí)法工作。在日常工作中，確保了行政執(zhí)法所必須的車輛設(shè)備和辦公經(jīng)費。同時，對于行政執(zhí)法案件要求相關(guān)科室嚴格按照規(guī)定建立案卷。對行政執(zhí)法中存在爭議的事項，由紀檢監(jiān)察室、爭議仲裁科和相關(guān)業(yè)務(wù)科室共同調(diào)查核實情況，對存在的問題嚴格按法規(guī)政策及時糾正。今年，我局沒有行政執(zhí)法事項。

此項工作滿分為20分，自評分為19分。

六、加強行政監(jiān)督。我局對于人大工委和政協(xié)工委安排的工作和批轉(zhuǎn)給我局的各類批件、提案都積極認真的加以落實并及時上報結(jié)果。進一步加強了與地區(qū)信訪局、紀檢監(jiān)察、人民法院的溝通和聯(lián)系，及時協(xié)商解決行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政賠償、仲裁等工作中遇到的矛盾和問題，積極有效地化解各類糾紛和矛盾。今年，我局接受了地區(qū)審計局對我局行政事業(yè)性收費項目進行的審計并順利通過。同時，我局紀檢監(jiān)察室也根據(jù)依法行政的考核標準加強了內(nèi)部監(jiān)督檢查，對于日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及群眾反映、舉報的問題和提出的意見建議進行認真核實，研究改進工作的有效辦法，有效地預(yù)防了行政執(zhí)法工作中的違法和不當行為。同時，對于行政復(fù)議工作也由公務(wù)員管理科嚴格按照法定程序進行處理。今年，我局沒有受理行政復(fù)議案件。此項工作滿分19分，自評分19分。

七、深入開展宣傳教育，狠抓學(xué)習和培訓(xùn)工作。今年，我局按照地區(qū)法制辦的要求制訂了學(xué)習計劃，由局依法行政辦公室組織開展了相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，職工知法守法，形成了全局上下依法維護自身權(quán)益，合法表達訴求的良好氛圍。針對依法行政工作，我局組織全局職工學(xué)習了《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，同時，在公務(wù)員崗前培訓(xùn)班和任職培訓(xùn)班課程中，也安排了《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等作為必學(xué)內(nèi)容，取得了良好的效果。

此項工作滿分8分，自評分7分。

總分110分，自評分94.5分。

總之，今年的依法行政工作的順利完成對我局開展各項工作

都起到了很大的促進作用，工作質(zhì)量和效率有了很大提高。但與地委、行署及地區(qū)法制辦的要求還存在一定差距。2011年，我們將繼續(xù)貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)依法行政工作的部署和要求，采取切實有效的措施，將人事工作做得更好、更扎實，為******地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：民族宗教工作如何依法行政

民族宗教工作如何依法行政

依法管理宗教事務(wù)，是我們建立一個現(xiàn)代的民主法制的國家所需要的。我們過去管理宗教比較習慣于行政的方式，或者單純依靠政策來管理，我們要有一個轉(zhuǎn)變，以后依法管理宗教事務(wù)。一是宗教立法要健全，二是法治觀念要加強，三是執(zhí)法體制要完備。我們的法制還不健全，比如《宗教法》現(xiàn)在還沒有出臺，現(xiàn)在國務(wù)院出臺的《宗教事務(wù)條例》是全國綜合性行政法規(guī)。管理宗教事務(wù)不是干預(yù)宗教界的內(nèi)部事務(wù)，而是管理與公共利益、國家利益相關(guān)的事務(wù)。管理的目的是保護合法，制止非法，打擊犯罪。管理工作要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是從習慣的行政直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ǖ拈g接管理；二是從防范型的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的常態(tài)管理。還要實現(xiàn)社會化管理，即把宗教屬于社會性的部分納入社會管理體系，如財產(chǎn)審計、福利保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施建設(shè)等。

對行政執(zhí)法的新要求

2004年《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》提出：依法行政的基本要求是合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致。加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責。

2008年《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》: 為適應(yīng)全面推進依法行政、建設(shè)法制政府進程，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，有計劃、分步驟地全面推進依法行政、依法管理，現(xiàn)結(jié)合民族宗教工作改革和發(fā)展的需要，提出以下貫徹實施意見。

一、充分認識全面推進民族宗教工作依法行政的重要性和緊迫性

國務(wù)院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》，是我國適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢，貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。也是市民族宗教事務(wù)管理工作強化法制建設(shè)，全面推進依法行政、依法管理的根本依據(jù)。市民族宗教事務(wù)局作為實行民族、宗教事務(wù)管理的行政部門，要履行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《城市民族工作條例》和《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)賦予的行政管理職能，任重而道遠。因此，全面領(lǐng)會《綱舉》精神，切實做到依法行政，依法管理，依法開展工作，是搞好新形勢下民族宗教事務(wù)管理工作的根本保證。

近年來，我市民族、宗教工作行政管理工作在加強制度建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法、完善監(jiān)督機制、提高工作人員民族和宗教法律素質(zhì)和執(zhí)法水平等方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效。但是，離全面推進依法行政的要求還存在差距，主要體現(xiàn)在：制度建設(shè)的系統(tǒng)性、規(guī)范化和有效性還需進一步加強；對行政行為的內(nèi)部監(jiān)督機制和規(guī)范性文件合法性審查制度還需進一步健全；少數(shù)執(zhí)法人員依法行政的觀念還比較淡薄，在執(zhí)法過程中還存在執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。當前，民族和宗教工作正處于改革的關(guān)鍵時期，在這種新形勢下，進一步加強法制建設(shè)，進一步推進依法行政，不僅是落實依法治國基本方略、推進依法行政、建設(shè)法制政府、構(gòu)建和諧社會的必然要求，而且是適應(yīng)民族和宗教工作改革發(fā)展新形勢，為民族和宗教工作持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展構(gòu)建良好社會和法制環(huán)境的迫切需要。要按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的要求，切實把依法行政貫穿于民族和宗教事務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)。

二、全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹落實依法治國基本方略和《全面推進依法行政實施綱要》精神，忠實履行國家法律法規(guī)賦予的職責，切實維護國家利益、維護少數(shù)民族和信教群眾的合法權(quán)益，緊緊圍繞民族和宗教工作改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，增強民族和宗教工作系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的意識，提升其依法行政、依法管理的能力和水平，提高民族、宗教事務(wù)管理的工作效能，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，推進民族和宗教工作持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。

（二）總體目標

經(jīng)過五年努力，在全市民族、宗教事務(wù)管理工作中基本實現(xiàn)依法行政、依法管理、依法開展工作的目標：

——行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民族、宗教工作管理體制基本形成。民族和宗教工作執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法水平進一步提高，民族和宗教工作部門行政執(zhí)法責任制得到有效落實，違法行政行為明顯減少。

——按照法律規(guī)定的權(quán)限、程序以及民族、宗教工作的發(fā)展需要制訂規(guī)范性文件，建立健全各項規(guī)章制度，為民族和宗教工作部門的改革和發(fā)展提供制度保障。

——確保國家法律、法規(guī)和規(guī)章在民族和宗教工作部門得到全面、正確的實施，民族和宗教事務(wù)工作依法管理進一步強化，違法行為得到及時糾正和懲處，少數(shù)民族和信教群眾的合法權(quán)益得到有效維護。

——逐步形成科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度。各級民宗局向社會全面、準確、及時地提供民族和宗教工作管理信息，民族和宗教工作管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

——探索形成高效、快捷的防范、化解民族、宗教工作部門法律風險的機制，使民族、宗教工作改革和發(fā)展中遇到的法律風險得到有效防范和化解。

——建立行政權(quán)力與責任緊密掛鉤的機制。建立完善民族和宗教工作部門行政監(jiān)督制度和機制，強化層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，顯著提高民族和宗教工作系統(tǒng)的行政監(jiān)督效能。

——民族和宗教工作部門廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識明顯增強，依法行政、依法管理的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政、依法管理的能力和水平明顯增強，善于運用法律手段管理民族和宗教行政和經(jīng)濟事務(wù)，并善于運用法律手段維護自身權(quán)益，應(yīng)對各種風險。

三、全面推進依法行政的基本原則和基本要求

（一）六項基本原則

民族和宗教工作全面推進依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一；必須把維護國家利益、少數(shù)民族和信教群眾權(quán)益作為民族和宗教工作依法行政工作的出發(fā)點；必須維護憲法和法律的權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把民族和宗教工作持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展作為依法行政的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變行政管理職能有機結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新和循序漸進的統(tǒng)一；必須堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

（二）六條基本要求

民族和宗教工作全面推進依法行政必須做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。

——合法行政。各級民宗局應(yīng)當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施民族和宗教工作管理和執(zhí)法行為；法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，必須依法執(zhí)行；法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，不得作出影響管理相對人合法權(quán)益或增加管理相對人義務(wù)的決定。

——合理行政。各級民宗局實施行政管理和行政執(zhí)法，應(yīng)當遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當；可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。

——程序正當。各級民宗局實施行政管理和行政執(zhí)法，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利益關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。各級民宗局工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利益關(guān)系時，應(yīng)當回避。

——高效便民。各級民宗局實施行政管理和行政執(zhí)法，應(yīng)當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

——誠實守信。各級民宗局公布的信息應(yīng)當全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，各級民宗局不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公眾利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

——權(quán)責統(tǒng)一。各級民宗局利用法律、法規(guī)賦予的執(zhí)法手段，依法履行民族和宗教工作管理和執(zhí)行職責。各級民宗局違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)需賠償。

四、全面推進依法行政的具體措施

（一）切實轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新民族和宗教工作行政管理方式。

一是依法規(guī)范管理職能。要按照國家有關(guān)深化民族和宗教工作行政管理體制改革的總體部署，通過職能轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)和實現(xiàn)依法行政的要求，保證民族宗教行政主管部門的職能不“缺位”、不“錯位”和不“越位”。

二是合理劃分和依法規(guī)范各執(zhí)法部門的職能和權(quán)限。按照國家法律法規(guī)和政策的要求，依法規(guī)范各執(zhí)法部門的職能和權(quán)限。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，嚴格核定人員編制。

三是清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費項目，依法規(guī)范收費管理。嚴格實行罰沒收入罰繳分離，行政事業(yè)性收費收支兩條線管理，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還。各級民宗局不得設(shè)立任何形式的“小金庫”。

四是依法實施行政許可，創(chuàng)新行政管理方式。要認真貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政審批方式。民族和宗教工作行政許可盡可能實施“一個窗口”對外服務(wù)，嚴格規(guī)范行政審批行為。

五是推進政務(wù)信息公開。要加快電子政務(wù)建設(shè)，將辦理事項和主體、權(quán)限、責任、程序以及條件等，予以固定和公開，進一步統(tǒng)一和規(guī)范民族和宗教工作執(zhí)法管理行為，實現(xiàn)便民和高效。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，各級民宗局應(yīng)當通過網(wǎng)站、新聞媒體等形式公開政務(wù)信息并實現(xiàn)內(nèi)部不同部門之間網(wǎng)上信息互通，資源共享。

（二）不斷健全依法科學(xué)民主決策機制。

健全和完善民族宗教工作行政決策機制，把堅持科學(xué)決策、民主決策與推行依法決策有機結(jié)合起來。科學(xué)、合理界定各級民宗局及其內(nèi)部機構(gòu)的行政決策權(quán)，完善內(nèi)部決策制度。

建立健全決策監(jiān)督制度和責任追究制度，按照“誰決策，誰負責”的原則，完善決策追究程序、范圍、形式，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。

（三）提高民族和宗教工作部門制度建設(shè)的質(zhì)量。

制定規(guī)范性文件應(yīng)遵守法制統(tǒng)一原則，不得違反上位法的規(guī)定并與民族和宗教工作系統(tǒng)的改革發(fā)展實際相一致，重在提高質(zhì)量。

嚴格按照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定規(guī)范性文件，嚴格按照《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定的備案辦法》（云南省人民政府今第129號）規(guī)定，加強規(guī)范性文件制定和備案管理。

提高民族和宗教工作部門制定規(guī)范性文件的透明度和公眾參與度。制定規(guī)范性文件，要廣泛征詢基層組織、基層管理人員、管理相對人的意見，對關(guān)系民族團結(jié)、宗教穩(wěn)定和社會發(fā)展、影響管理相對人切身利益的規(guī)范性文件，要通過座談會、論證會、聽證會或者行業(yè)內(nèi)網(wǎng)站上公布規(guī)范性文件的草案或征求意見等方式廣泛聽取各方面的意見，并建立聽取和采納意見情況的說明制度。要建立健全調(diào)查制度和專家咨詢論證制度，建立和完善規(guī)范性文件的修改和廢止工作制度和規(guī)范性文件定期清理和定期評價制度，強化法制工作機構(gòu)對規(guī)范性文件合法性的審查職能，進一步提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。

（四）理順民族和宗教工作執(zhí)法體制，規(guī)范民族和宗教工作執(zhí)法行為。

一是繼續(xù)深化民族和宗教工作執(zhí)法體制改革。行政執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要結(jié)合民族和宗教工作執(zhí)法的特點和要求，進一步明確民族和宗教工作執(zhí)法權(quán)限，落實行政執(zhí)法責任，進一步完善民族和宗教工作行政執(zhí)法體制，加大行政執(zhí)法力度。

二是繼續(xù)完善民族和宗教工作執(zhí)法主體資格制度和民族、宗教工作執(zhí)法人員資格制度。民族和宗教工作執(zhí)法必須由各級行政主管部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。嚴格實行民族和宗教工作執(zhí)法人員資格制度，未通過民族和宗教工作相關(guān)法律法規(guī)考試并取得執(zhí)法資格的人員，不得從事民族和宗教工作執(zhí)法工作。要通過適時舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)，定期對持有行政執(zhí)法證的人員進行審核和再培訓(xùn)。

三是進一步規(guī)范民族和宗教工作執(zhí)法程序。要嚴格按照法定程度行使權(quán)力、履行職責，依法健全和完善告知、聽證、回避、公開等執(zhí)法程序制度。明確民族、宗教事務(wù)管理中違法案件的立案管轄、處罰標準，進一步完善民族和宗教工作執(zhí)法程序，完善重大行政處罰決定向上一級備案制度。

四是全面推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公平、公開、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯責任追究制，評議考核應(yīng)當聽取公眾的意見。積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。

五是建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。各級民族、宗教行政主管部門應(yīng)當建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。對行政管理相對人的有關(guān)監(jiān)督檢查紀律、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當歸檔。建立和完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等案卷歸檔制度，并定期對案卷質(zhì)量進行檢查和評估。

（五）積極探索民族、宗教工作高效、快捷防范、化解矛盾的機制。

完善信訪工作機制和制度，完善預(yù)防和處理群體性事件機制，積極探索預(yù)防和解決民族、宗教矛盾問題的新路子。要大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立健全相應(yīng)的制度。對矛盾糾紛要依法妥善解決。

切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。要完善信訪制度，及時辦理信訪事項，切實保障信訪人、舉報人的權(quán)利和人身安全。任何民族、宗教行政主管部門和個人不得以任何理由或者借口壓制、限制人民群眾信訪和舉報，不得打擊報復(fù)信訪和舉報人員，不得將信訪、舉報材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報人。對可以通過復(fù)議、訴訟等法律持續(xù)解決的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人、舉報人申請復(fù)議、提起訴訟的權(quán)利，積極引導(dǎo)當事人通過法律途徑解決。

（六）完善民族、宗教工作部門依法行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政管理工作的監(jiān)督。

各級民宗局要從民主政治的高度認識加強民族和宗教工作依法行政監(jiān)督工作的重要性，要按照有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)要賠償?shù)脑瓌t，圍繞自覺接受外部監(jiān)督和努力完善內(nèi)部監(jiān)督機制兩方面開展工作。

一是大力推行政務(wù)公開，不斷增強民族和宗教工作行政管理和知法的透明度。要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，接受司法監(jiān)督，接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

二是完善內(nèi)部監(jiān)督制度和機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法或者不當行為，不斷提高依法行政的自覺性：

——進一步提高民族和宗教工作管理和執(zhí)法人員對行政行為有制約，權(quán)力設(shè)定有依據(jù)，權(quán)力運行有制衡，行政許可有規(guī)范的依法行政基本要求的把握和處理能力，增強依法行政責任感和執(zhí)法水平。

——依法做好民族、宗教事務(wù)管理的行政復(fù)議工作和行政應(yīng)訴工作，建立健全適合民族和宗教工作部門行政復(fù)議工作特點的工作程序和內(nèi)部工作制度，落實行政復(fù)議對行政自由裁量權(quán)的合理性審查，建立行政復(fù)議責任追究制度，建立完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報告分析制度，通過行政復(fù)議及時有效監(jiān)督下級嚴格依法行政。要改變傳統(tǒng)觀念，正確對待民族和宗教工作行政主管部門當被告問題。一旦成為被告，要面對現(xiàn)實，主動應(yīng)訴。提倡和鼓勵民族、宗教工作行政主管部門負責人出庭應(yīng)訴，借以不斷提高行政執(zhí)法能力和依法行政水平。

——建立和完善目標績效考核管理制度，把依法行政作為各級民族宗教管理部門目標考核的重要內(nèi)容。

——創(chuàng)新內(nèi)部層級監(jiān)督機制。加大民族和宗教工作系統(tǒng)上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督力度，上級行政機關(guān)要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，加強對下級行政機關(guān)具體行政行為的監(jiān)督。

——嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。按照國家法律、行政法規(guī)實施行政賠償，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。在行政賠償程序中引入聽證、協(xié)商和和解制度。建立健全行政補償制度。

（七）增強依法行政觀念，提高依法行政能力。

民族宗教事務(wù)管理部門的全體工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習憲法和法律法規(guī)，不斷增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，形成尊重法律，自覺守法和重視管理工作合法性的觀念，并善于運用法律手段妥善處理相關(guān)問題。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平；提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，定期或不定期地對領(lǐng)導(dǎo)干部進行依法決策、依法行政、依法管理的知識培訓(xùn)。把領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理納入定期考核內(nèi)容。積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實行法律知識考試的制度。

建立民族、宗教工作部門廣大干部職工學(xué)法用法制度以及依法行政、依法管理的考核制度。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，以自學(xué)為主的方式，組織民族、宗教工作部門廣大干部職工學(xué)習通用法律知識以及與本質(zhì)工作有關(guān)的專門法律知識，把依法行政、依法管理的情況作為考核廣大干部職工的重要內(nèi)容，完善考核制度，制定具體的措施和辦法。

加強法制宣傳，積極營造全社會遵守民族、宗教法律法規(guī)的良好環(huán)境。通過法制宣傳，增強尊重和遵守民族、宗教法律法規(guī)的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，為民族和宗教工作推進依法行政創(chuàng)造良好的氛圍。

六、積極完善依法行政的保障機制

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、全面推進。

各級民族宗教工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起推進依法行政工作第一責任人的責任，把全面推進依法行政工作列入重要的議事日程，高度重視并積極推進本單位的依法行政工作，建立和完善全面推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機制，一級抓一級，逐級抓落實。各級民族宗教工作部門要成立推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展全市的民族、宗教事務(wù)管理依法行政的具體工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，明確責任。

各級民族宗教工作部門要結(jié)合工作實際，精心組織制訂落實本規(guī)劃實施意見的具體辦法和工作措施，確定不同階段的重點，有計劃，有步驟地推進依法行政，做到五年有規(guī)劃、有安排，研究提出推進依法行政工作的具體措施，分解工作任務(wù)，把各項工作和責任落到實處。同時要研究建立民族和宗教工作推進依法行政工作的評價制度，對于推進依法行政成績突出的單位，予以表彰和獎勵；對于落實推進依法行政方案和措施不力的，要予以通報批評，并依法追究有關(guān)人員相應(yīng)的責任。各級民宗局要將推進依法行政工作的組織、調(diào)研、宣傳、獎勵等專項經(jīng)費列入經(jīng)費預(yù)算，確保推進依法行政工作的順利開展。

（三）建立依法行政工作定期報告制度。

每年12月底，各級民族宗教工作部門要將本推進依法行政工作所采取的措施，取得的成效，存在的問題以及整改情況；本對依法行政情況的檢查結(jié)果；行政管理相對人及服務(wù)對象對民族、宗教事務(wù)管理工作反映強烈的不依法行政的問題所采取的措施和處理經(jīng)過；下一推進依法行政工作的方案；貫徹落實本規(guī)劃的情況總結(jié)上報。

（四）充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)在推進依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

各級民族宗教工作部門要根據(jù)工作需要，進一步加強法規(guī)工作機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，提高法規(guī)工作機構(gòu)工作隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。民族和宗教工作系統(tǒng)法規(guī)工作機構(gòu)也要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，努力當好本級族宗教工作在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問，以高度的責任感和使命感，切實履行職責，精心組織實施，加強指導(dǎo)檢查，務(wù)求工作實效，為全面推進民族和宗教工作依法行政作出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：依法行政執(zhí)法工作自查報告

根據(jù)省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，對照省政府對市政府依法行政考核指標，現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下：

一、加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、制定依法行政工作安排并組織實施。我市推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組專發(fā)《馬鞍山市人民政府度推進依法行政工作安排》(馬府法領(lǐng)〔〕1號)，部署全市依法行政9個方面32項重點工作，明確了各項重點工作的責任單位，并將各項工作完成情況列為對各責任單位建設(shè)法治政府指標考評的重點。至年底，全市32項依法行政重點工作均已落實到位。

2、建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。12月15日，我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了張曉麟代市長任組長，市委常委、副市長金慶豐、市政府秘書長魏正平任副組長，市委、市政府相關(guān)部門主要負責人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機制(馬府法領(lǐng)〔〕3 號)。，領(lǐng)導(dǎo)小組召開兩次專題會議，研究、部署依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項工作得到落實。

3、切實加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。近年來，我市不斷加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，在度機構(gòu)改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機構(gòu)，加掛市行政復(fù)議委員會辦公室牌子，設(shè)綜合科(依法行政指導(dǎo)科)、法規(guī)科、法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴受理科、行政復(fù)議審理科等五個正科級科室，編制11人。市政府部門中，又有5個重要執(zhí)法部門增設(shè)了法規(guī)科，并適當增加了法制工作人員編制。

4、推進依法行政工作經(jīng)費有保障。為保證推進依法行政工作經(jīng)費充足，我市各級財政部門將推進依法行政工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

二、推進依法科學(xué)民主決策

多年來，我市依法、科學(xué)、合理界定上下級政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權(quán)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進重大行政決策監(jiān)督和責任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民政府工作規(guī)則》(馬政秘〔〕17號)、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進一步加強依法行政工作的意見》，建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。9月7日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解辦法(試行)》，規(guī)定我市經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等在實施前，應(yīng)當對其合法性及對群眾利益的影響程度性進行評估。

由于建立了相對完備的依法科學(xué)民主決策的機制，我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責任的情形。

三、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、進一步做好相對集中處罰權(quán)工作，大力加強城市管理行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院批準，我市6月6日成為安徽省首個開展試點城市。，當涂縣成為安徽省首個相對集中行政處罰權(quán)試點縣。，為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的功效，我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個區(qū)，分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局，并進一步充實了區(qū)行政執(zhí)法局力量。、，以全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查為契機，市政府法制辦會同市行政執(zhí)法局著力規(guī)范我市市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局實施行政處罰權(quán)，提高行政執(zhí)法案卷制作水平。，為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況，對城管行政執(zhí)法程序做了進一步完善和改進，同時進一步加強了作風建設(shè)，全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。

2、執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，按規(guī)定開展行政執(zhí)法人員資格認證工作。根據(jù)國務(wù)院、省政府的相關(guān)規(guī)定，我市公務(wù)員參加省政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后才能上崗執(zhí)法。對不具備執(zhí)法資格的不予辦理行政執(zhí)法證件;執(zhí)法資格證過期的，其執(zhí)法證件一律不予年審。，在省政府法制辦的統(tǒng)一部署下，市政府法制辦組織市、縣、區(qū)政府和政府部門法制機構(gòu)人員，參加全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)，并在省政府法制辦規(guī)定的時間內(nèi)，完成了全市行政執(zhí)法人員的信息錄入工作。

3、定期開展規(guī)范性文件清理工作。按照《綱要》和《決定》每隔兩年進行一次規(guī)范性文件清理的要求，7月至12月市政府法制辦組織完成了市政府規(guī)范性文件的第十一次清理工作，清理結(jié)論已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會議討論通過，確定應(yīng)予廢止的規(guī)范性文件46件、自行失效48件、明令廢止10件、需要修訂31件。市政府法制辦將根據(jù)本次清理結(jié)果，更新我市已公布的繼續(xù)有效、廢止(失效)的規(guī)范性文件目錄，并明確未列入目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

4、進一步規(guī)范行政裁量權(quán)。

12月10日，市政府發(fā)布《馬鞍山市規(guī)范和實施行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，市政府持續(xù)組織相關(guān)部門對本部門行政處罰自由裁量權(quán)進行了規(guī)范和細化，對能夠量化的予以量化。此項工作列入當年依法行政考核的內(nèi)容。今年，我市又逐步對行政許可等行政裁量權(quán)進行了規(guī)范。

5、進一步完善行政執(zhí)法程序。一方面，市政府通過制發(fā)規(guī)范性文件，不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項制度;另一方面，市政府法制辦不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過行政復(fù)議、案卷評查、依法行政考核等方式，保證行政執(zhí)法機關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費、行政強制等權(quán)力，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

6、組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動。自以來，我市每年組織對全市行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法案卷評查活動。，除在全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查時，組織對市政府相關(guān)部門的行政處罰案卷進行評查外，9月至12月，市政府法制辦在全市組織開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。12月下旬，在各部門自查的基礎(chǔ)上，我辦組織縣區(qū)政府、市直部門法制機構(gòu)負責人抽查了36個部門的230余份行政處罰和行政許可案卷，之后，我辦組織工作人員對抽查情況進行復(fù)核，將評查意見反饋給參評單位，對評查結(jié)果予以通報。評查的結(jié)果將作為本建設(shè)法治政府指標進行考評。

7、進一步落實行政執(zhí)法責任制。我市自 1999年開始在行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責任制。完成了市直35個部門行政執(zhí)法依據(jù)及法定職責梳理工作，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，全市各相關(guān)部門將經(jīng)審定的行政執(zhí)法職責分解到具體的科室、落實到具體的執(zhí)法人員，并確定執(zhí)法的具體程序、辦理時限和執(zhí)法責任。，市政府法制辦再次組織了市級機構(gòu)行政執(zhí)法主體清理，并對執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責進行了梳理。在執(zhí)法職責梳理時，同步進行了全市行政審批項目的清理，清理結(jié)束后將公布全市行政審批項目目錄，對全市審批項目進行目錄管制，凡不在審批目錄的項目，不得進行。本次清理(梳理)，確定市直行政執(zhí)法主體44個，行政執(zhí)法職責3908項，涉及的“執(zhí)法依據(jù)”共計1138 件。

在行政執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法職責梳理的基礎(chǔ)上，8月5日，市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進一步做好編制職權(quán)目錄推動行政權(quán)力公開透明運行工作的意見》，至12月底前，全市行政執(zhí)法機構(gòu)都已通過信息公開網(wǎng)對社會公布了本部門的行政權(quán)力，并繪制了權(quán)力運行的流程圖。

目前，市政府行政執(zhí)法部門執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責明晰，執(zhí)法責任追究制度具體。

經(jīng)自查，我市未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責，致使公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及公共利益受到損害，應(yīng)予行政執(zhí)法責任追究的情形。

四、強化對依法行政的監(jiān)督

1、落實規(guī)范性文件備案制度。，市政府發(fā)布的36件規(guī)范性文件都已報省政府和市人大備案，報備率100%;本未收到省政府和市人大對我市政府發(fā)布的規(guī)范性文件要求進行整改的意見。

2、落實依法行政工作報告制度。按規(guī)定向市人大常委會和省政府報告本地區(qū)推進依法行政工作情況，執(zhí)行上級機關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議或者意見。

3、繼續(xù)加大政府信息公開工作力度。，為貫徹落實國家和省推行政務(wù)公開一系列工作部署，推進行政權(quán)力陽光透明運行，我市政務(wù)公開工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迎難而上，以貫徹落實《政府信息公開條例》為核心，著力基礎(chǔ)建設(shè)，政務(wù)公開的體制、機制、公開網(wǎng)絡(luò)平臺和監(jiān)督保障制度全面建立，政務(wù)公開工作沿著規(guī)范化、制度化、法制化的軌道穩(wěn)步推進，政府信息公開推進工作在全省兄弟城市中走在前列。

4、加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。我市各級監(jiān)察、審計部門創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，形成監(jiān)督合力，將監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督制度落到實處。，我市繼續(xù)深入開展政風行風和效能評議，首次開展民主考評百名科長、公共服務(wù)行業(yè)和市場中介組織專項效能評議活動。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對新增中央投資項目監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀行為。建立行政權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制，啟動政府投資重點項目試行廉政風險點管理，推進“陽光村務(wù)”工程，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進。

5、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實維護人民群眾合法權(quán)益。一是探索完善行政復(fù)議體制機制。在全省率先開展市政府行政復(fù)議委員會試點，建立健全了保證試點工作穩(wěn)步實施的一系列規(guī)章制度。二是繼續(xù)貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的意見》，暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件，不斷提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量，切實做到“定紛止爭、案結(jié)事了”。截至12月底，共辦理行政復(fù)議案件 163件，行政復(fù)議在化解行政爭議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請人的行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，及時向市政府報告案件處理過程中重大事項。

五、加強依法行政學(xué)習宣傳培訓(xùn)

1、制定依法行政宣傳培訓(xùn)計劃和實施方案，并組織實施。年初，市委組織部、市人事局即對全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政培訓(xùn)作出總體部署，提出了具體要求。市委組織部在市政府門戶網(wǎng)站開通干部在線學(xué)習的平臺，全市在編公務(wù)員需按規(guī)定學(xué)滿72個學(xué)分，其中，依法行政能力建設(shè)、行政許可法等被列為必修課;市委組織部和市行政學(xué)院還定期開辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)班，對相關(guān)法律知識的培訓(xùn)是其中的重點內(nèi)容。市政府法制辦結(jié)合行政執(zhí)法證件年審，對全市行政執(zhí)法人員進行不少于四天的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束參加集中考試合格后，其行政執(zhí)法證件方予以年審;此外，我辦還結(jié)合行政執(zhí)法資格認證、依法行政考核，加大行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員學(xué)習培訓(xùn)的力度，11月8日至9 日，我辦組織了全市政府法制系統(tǒng)干部研修班，全市政府法制系統(tǒng)干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共200余名學(xué)員參加研修，研修班上，東南大學(xué)法學(xué)院院長周佑勇教授應(yīng)邀講授了依法行政建設(shè)法治政府最新研究成果。

2、加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式進行廣泛宣傳，做到日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。，市政府法制辦積極參與“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文活動，報送的參選論文《務(wù)實、創(chuàng)新、增效--對外來務(wù)工人員普法工作的思考》獲得一等獎;編輯印發(fā)《政府法制工作》、《政府法制信息》，對重要的依法行政工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話稿等進行交流;充分發(fā)揮市政府法制信息網(wǎng)法制宣傳功能，全年共刊發(fā)各類宣傳稿件163篇，其中在國家級、省級156篇，市級7篇，共刊發(fā)部門法制機構(gòu)信息221 篇。

3、落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅持政府常務(wù)會議學(xué)法。為貫徹《國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定》，我市自已建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度，12月9日市政府又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市政府常務(wù)會議學(xué)法制度的通知》(馬政秘〔〕97號)。，我市又將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況列入建設(shè)法治政府指標考評標準。組織了四期常務(wù)會議學(xué)法，系統(tǒng)學(xué)習了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》。

六、創(chuàng)新推進依法行政工作

1、深入推進市政府行政復(fù)議委員會試點工作。經(jīng)過周密籌備，4月2日，市政府行政復(fù)議委員會第一次全體會議召開，原市長周春雨、省政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復(fù)議委員會揭牌，會議表決通過了《馬鞍山市人民政府行政復(fù)議委員會工作規(guī)則》等4項規(guī)范性文件，陳軍主任在會上作了重要講話。省政府法制辦《行政復(fù)議信息》專文介紹了馬鞍山市政府行政復(fù)議委員會試點工作情況，并專報國務(wù)院法制辦。目前，試點各項工作正有條不紊地推進。

2、創(chuàng)新建設(shè)法治政府指標考評體系。9月31日，我市在全省率先推出《建設(shè)法治政府定性定量指標(-2013年)》。，經(jīng)過全面調(diào)查研究和向社會公開征集意見，我市分別出臺了縣區(qū)政府和市直部門的《度建設(shè)法治政府指標考評體系》，該考評體系吸納了包括依法行政、信訪、政府信息公開等考核標準，共八大類166小項，該考評體系，對縣區(qū)政府和市直部門推進依法行政，建設(shè)法治政府具有針對性和指導(dǎo)性。

12月份，經(jīng)市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，以《度建設(shè)法治政府指標考評體系》為標準，市政府法制辦組織了對縣區(qū)政府和市政府部門度建設(shè)法治政府指標考核工作，經(jīng)自查自評、提交報告、現(xiàn)場考核、問卷測評、社會測評等步驟，目前考核工作已基本結(jié)束。與過去開展的依法行政考核相比，對法治政府指標體系進行考核，是推進法治政府建設(shè)的創(chuàng)新舉措，在全國亦屬首次。

3、建立行政(決策)權(quán)力預(yù)警機制。行政審批、行政規(guī)劃和行政征收等行政(執(zhí)法)權(quán)力，往往涉及重大的行政決策。，我市結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，在全省率先探索建立行政權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制，目的是通過此項工作，構(gòu)建風險防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、效責處置系統(tǒng)。通過查找權(quán)力運行風險、確定風險等級、提出風險防范措施等工作，全面準確查找廉政風險點，并進行科學(xué)的識別和評估，按照分級、分類預(yù)防的要求，制定相應(yīng)的預(yù)警防范措施，從而讓權(quán)力公開透明運行，有效防范決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，使權(quán)力更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。目前，市財政局、市人社局等10家單位已被確定為試點單位。這項工作正在穩(wěn)步推進。

4、創(chuàng)新社會矛盾爭議化解工作機制。強化社會聯(lián)動調(diào)處，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解結(jié)合的文章，切實解決群眾反映的合理要求，努力預(yù)防和減少矛盾爭議的發(fā)生。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織的作用，出臺《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》，引入保險機制，使復(fù)雜醫(yī)療矛盾得以妥善處置，對推進公立醫(yī)院試點改革有良性促進作用，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。推行土地征遷糾紛調(diào)處機制，以及對被征遷群眾實行全面救助幫扶的制度，有效緩解土地征遷中的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定與征遷工作的良性秩序。

第五篇：依法行政執(zhí)法工作自查報告

根據(jù)省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，對照省政府對市政府依法行政考核指標，現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下：

一、加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、制定依法行政工作安排并組織實施。我市推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組專發(fā)《馬鞍山市人民政府度推進依法行政工作安排》(馬府法領(lǐng)〔〕1號)，部署全市依法行政 9個方面32項重點工作，明確了各項重點工作的責任單位，并將各項工作完成情況列為對各責任單位建設(shè)法治政府指標考評的重點。至年底，全市32項依法行政重點工作均已落實到位。

2、建立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。12月15日，我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了張曉麟代市長任組長，市委常委、副市長金慶豐、市政府秘書長魏正平任副組長，市委、市政府相關(guān)部門主要負責人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機制(馬府法領(lǐng)〔〕3號)。，領(lǐng)導(dǎo)小組召開兩次專題會議，研究、部署依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項工作得到落實。

3、切實加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。近年來，我市不斷加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，在度機構(gòu)改革中，市政府法制辦為市政府辦公室管理的正處級機構(gòu)，加掛市行政復(fù)議委員會辦公室牌子，設(shè)綜合科(依法行政指導(dǎo)科)、法規(guī)科、法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴受理科、行政復(fù)議審理科等五個正科級科室，編制11人。市政府部門中，又有5個重要執(zhí)法部門增設(shè)了法規(guī)科，并適當增加了法制工作人員編制。

4、推進依法行政工作經(jīng)費有保障。為保證推進依法行政工作經(jīng)費充足，我市各級財政部門將推進依法行政工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

二、推進依法科學(xué)民主決策

多年來，我市依法、科學(xué)、合理界定上下級政府、政府與部門、部門與部門的行政決策權(quán)，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查和重大行政決策集體決定等制度，推進重大行政決策監(jiān)督和責任追究制度。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民政府工作規(guī)則》(馬政秘〔〕17號)、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進一步加強依法行政工作的意見》，建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。9月 7日，經(jīng)市委、市政府同意，市委辦公室、市政府辦公室發(fā)布了《馬鞍山市重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解辦法(試行)》，規(guī)定我市經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等在實施前，應(yīng)當對其合法性及對群眾利益的影響程度性進行評估。

由于建立了相對完備的依法科學(xué)民主決策的機制，我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責任的情形。

三、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、進一步做好相對集中處罰權(quán)工作，大力加強城市管理行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院批準，我市6月6日成為安徽省首個開展試點城市。，當涂縣成為安徽省首個相對集中行政處罰權(quán)試點縣。，為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的功效，我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個區(qū)，分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局，并進一步充實了區(qū)行政執(zhí)法局力量。、，以全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查為契機，市政府法制辦會同市行政執(zhí)法局著力規(guī)范我市市、縣、區(qū)行政執(zhí)法局實施行政處罰權(quán)，提高行政執(zhí)法案卷制作水平。，為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況，對城管行政執(zhí)法程序做了進一步完善和改進，同時進一步加強了作風建設(shè)，全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。

2、執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，按規(guī)定開展行政執(zhí)法人員資格認證工作。根據(jù)國務(wù)院、省政府的相關(guān)規(guī)定，我市公務(wù)員參加省政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后才能上崗執(zhí)法。對不具備執(zhí)法資格的不予辦理行政執(zhí)法證件;執(zhí)法資格證過期的，其執(zhí)法證件一律不予年審。，在省政府法制辦的統(tǒng)一部署下，市政府法制辦組織市、縣、區(qū)政府和政府部門法制機構(gòu)人員，參加全省行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)，并在省政府法制辦規(guī)定的時間內(nèi)，完成了全市行政執(zhí)法人員的信息錄入工作。

3、定期開展規(guī)范性文件清理工作。按照《綱要》和《決定》每隔兩年進行一次規(guī)范性文件清理的要求，7月至12月市政府法制辦組織完成了市政府規(guī)范性文件的第十一次清理工作，清理結(jié)論已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會議討論通過，確定應(yīng)予廢止的規(guī)范性文件46件、自行失效48件、明令廢止10件、需要修訂31件。市政府法制辦將根據(jù)本次清理結(jié)果，更新我市已公布的繼續(xù)有效、廢止(失效)的規(guī)范性文件目錄，并明確未列入目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

4、進一步規(guī)范行政裁量權(quán)。

12月10日，市政府發(fā)布《馬鞍山市規(guī)范和實施行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，、，市政府持續(xù)組織相關(guān)部門對本部門行政處罰自由裁量權(quán)進行了規(guī)范和細化，對能夠量化的予以量化。此項工作列入當年依法行政考核的內(nèi)容。今年，我市又逐步對行政許可等行政裁量權(quán)進行了規(guī)范。

5、進一步完善行政執(zhí)法程序。一方面，市政府通過制發(fā)規(guī)范性文件，不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項制度;另一方面，市政府法制辦不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過行政復(fù)議、案卷評查、依法行政考核等方式，保證行政執(zhí)法機關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費、行政強制等權(quán)力，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

6、組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動。自以來，我市每年組織對全市行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法案卷評查活動。，除在全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查時，組織對市政府相關(guān)部門的行政處罰案卷進行評查外，9月至12月，市政府法制辦在全市組織開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。12月下旬，在各部門自查的基礎(chǔ)上，我辦組織縣區(qū)政府、市直部門法制機構(gòu)負責人抽查了36個部門的230余份行政處罰和行政許可案卷，之后，我辦組織工作人員對抽查情況進行復(fù)核，將評查意見反饋給參評單位，對評查結(jié)果予以通報。評查的結(jié)果將作為本建設(shè)法治政府指標進行考評。

7、進一步落實行政執(zhí)法責任制。我市自1999年開始在行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責任制。完成了市直35個部門行政執(zhí)法依據(jù)及法定職責梳理工作，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，全市各相關(guān)部門將經(jīng)審定的行政執(zhí)法職責分解到具體的科室、落實到具體的執(zhí)法人員，并確定執(zhí)法的具體程序、辦理時限和執(zhí)法責任。，市政府法制辦再次組織了市級機構(gòu)行政執(zhí)法主體清理，并對執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責進行了梳理。在執(zhí)法職責梳理時，同步進行了全市行政審批項目的清理，清理結(jié)束后將公布全市行政審批項目目錄，對全市審批項目進行目錄管制，凡不在審批目錄的項目，不得進行。本次清理(梳理)，確定市直行政執(zhí)法主體44個，行政執(zhí)法職責3908項，涉及的“執(zhí)法依據(jù)”共計1138件。

在行政執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法職責梳理的基礎(chǔ)上，8月5日，市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進一步做好編制職權(quán)目錄推動行政權(quán)力公開透明運行工作的意見》，至12月底前，全市行政執(zhí)法機構(gòu)都已通過信息公開網(wǎng)對社會公布了本部門的行政權(quán)力，并繪制了權(quán)力運行的流程圖。

目前，市政府行政執(zhí)法部門執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責明晰，執(zhí)法責任追究制度具體。

經(jīng)自查，我市未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責，致使公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及公共利益受到損害，應(yīng)予行政執(zhí)法責任追究的情形。

四、強化對依法行政的監(jiān)督

1、落實規(guī)范性文件備案制度。，市政府發(fā)布的36件規(guī)范性文件都已報省政府和市人大備案，報備率100%;本未收到省政府和市人大對我市政府發(fā)布的規(guī)范性文件要求進行整改的意見。

2、落實依法行政工作報告制度。按規(guī)定向市人大常委會和省政府報告本地區(qū)推進依法行政工作情況，執(zhí)行上級機關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議或者意見。

3、繼續(xù)加大政府信息公開工作力度。，為貫徹落實國家和省推行政務(wù)公開一系列工作部署，推進行政權(quán)力陽光透明運行，我市政務(wù)公開工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迎難而上，以貫徹落實《政府信息公開條例》為核心，著力基礎(chǔ)建設(shè)，政務(wù)公開的體制、機制、公開網(wǎng)絡(luò)平臺和監(jiān)督保障制度全面建立，政務(wù)公開工作沿著規(guī)范化、制度化、法制化的軌道穩(wěn)步推進，政府信息公開推進工作在全省兄弟城市中走在前列。

4、加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。我市各級監(jiān)察、審計部門創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，形成監(jiān)督合力，將監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督制度落到實處。，我市繼續(xù)深入開展政風行風和效能評議，首次開展民主考評百名科長、公共服務(wù)行業(yè)和市場中介組織專項效能評議活動。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對新增中央投資項目監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀行為。建立行政權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制，啟動政府投資重點項目試行廉政風險點管理，推進“陽光村務(wù)”工程，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進。

5、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實維護人民群眾合法權(quán)益。一是探索完善行政復(fù)議體制機制。在全省率先開展市政府行政復(fù)議委員會試點，建立健全了保證試點工作穩(wěn)步實施的一系列規(guī)章制度。二是繼續(xù)貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的意見》，暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件，不斷提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量，切實做到“定紛止爭、案結(jié)事了”。截至12月底，共辦理行政復(fù)議案件163件，行政復(fù)議在化解行政爭議中的主渠道作用日益凸顯。三是妥善處置市政府作為被告、被申請人的行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，及時向市政府報告案件處理過程中重大事項。

五、加強依法行政學(xué)習宣傳培訓(xùn)

1、制定依法行政宣傳培訓(xùn)計劃和實施方案，并組織實施。年初，市委組織部、市人事局即對全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政培訓(xùn)作出總體部署，提出了具體要求。市委組織部在市政府門戶網(wǎng)站開通干部在線學(xué)習的平臺，全市在編公務(wù)員需按規(guī)定學(xué)滿72個學(xué)分，其中，依法行政能力建設(shè)、行政許可法等被列為必修課;市委組織部和市行政學(xué)院還定期開辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)班，對相關(guān)法律知識的培訓(xùn)是其中的重點內(nèi)容。市政府法制辦結(jié)合行政執(zhí)法證件年審，對全市行政執(zhí)法人員進行不少于四天的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束參加集中考試合格后，其行政執(zhí)法證件方予以年審;此外，我辦還結(jié)合行政執(zhí)法資格認證、依法行政考核，加大行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員學(xué)習培訓(xùn)的力度，11月8日至9日，我辦組織了全市政府法制系統(tǒng)干部研修班，全市政府法制系統(tǒng)干部、市委黨校第三十五期處干班、第三十六期青干班共200余名學(xué)員參加研修，研修班上，東南大學(xué)法學(xué)院院長周佑勇教授應(yīng)邀講授了依法行政建設(shè)法治政府最新研究成果。

2、加大依法行政宣傳工作力度。充分利用廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式進行廣泛宣傳，做到日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合。，市政府法制辦積極參與 “六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文活動，報送的參選論文《務(wù)實、創(chuàng)新、增效--對外來務(wù)工人員普法工作的思考》獲得一等獎;編輯印發(fā)《政府法制工作》、《政府法制信息》，對重要的依法行政工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話稿等進行交流;充分發(fā)揮市政府法制信息網(wǎng)法制宣傳功能，全年共刊發(fā)各類宣傳稿件163篇，其中在國家級、省級156篇，市級7篇，共刊發(fā)部門法制機構(gòu)信息221篇。

3、落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅持政府常務(wù)會議學(xué)法。為貫徹《國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定》，我市自已建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度，12月9日市政府又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市政府常務(wù)會議學(xué)法制度的通知》(馬政秘〔〕97 號)。，我市又將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況列入建設(shè)法治政府指標考評標準。組織了四期常務(wù)會議學(xué)法，系統(tǒng)學(xué)習了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》。

六、創(chuàng)新推進依法行政工作

1、深入推進市政府行政復(fù)議委員會試點工作。經(jīng)過周密籌備，4月2日，市政府行政復(fù)議委員會第一次全體會議召開，原市長周春雨、省政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復(fù)議委員會揭牌，會議表決通過了《馬鞍山市人民政府行政復(fù)議委員會工作規(guī)則》等4項規(guī)范性文件，陳軍主任在會上作了重要講話。省政府法制辦《行政復(fù)議信息》專文介紹了馬鞍山市政府行政復(fù)議委員會試點工作情況，并專報國務(wù)院法制辦。目前，試點各項工作正有條不紊地推進。

2、創(chuàng)新建設(shè)法治政府指標考評體系。9月31日，我市在全省率先推出《建設(shè)法治政府定性定量指標(-2013年)》。，經(jīng)過全面調(diào)查研究和向社會公開征集意見，我市分別出臺了縣區(qū)政府和市直部門的《度建設(shè)法治政府指標考評體系》，該考評體系吸納了包括依法行政、信訪、政府信息公開等考核標準，共八大類166小項，該考評體系，對縣區(qū)政府和市直部門推進依法行政，建設(shè)法治政府具有針對性和指導(dǎo)性。

12月份，經(jīng)市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，以《度建設(shè)法治政府指標考評體系》為標準，市政府法制辦組織了對縣區(qū)政府和市政府部門度建設(shè)法治政府指標考核工作，經(jīng)自查自評、提交報告、現(xiàn)場考核、問卷測評、社會測評等步驟，目前考核工作已基本結(jié)束。與過去開展的依法行政考核相比，對法治政府指標體系進行考核，是推進法治政府建設(shè)的創(chuàng)新舉措，在全國亦屬首次。