第一篇：建立督導(dǎo)評(píng)估問責(zé)機(jī)制 保障義務(wù)教育均衡發(fā)展

機(jī)制保障是義務(wù)教育均衡發(fā)展的前提

山東省棲霞市唐家泊中學(xué) 丁言章

關(guān)鍵詞：機(jī)制保障 義務(wù)教育 均衡發(fā)展 區(qū)縣政府

我國《義務(wù)教育法》第二條規(guī)定：義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。胡錦濤總書記在2010年7月召開的全國教育工作會(huì)議上指出：“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)性任務(wù)?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》也明確指出：“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源?！笨梢?，義務(wù)教育均衡發(fā)展日益成為國家、社會(huì)、人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

由于我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。盡管近年來各地義務(wù)教育都有了新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面還有擴(kuò)大的趨勢，成為義務(wù)教育發(fā)展中需要高度關(guān)注的問題。為此《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快縮小城鄉(xiāng)差距，率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。

[1]努力縮小區(qū)域差距，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。

為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，我省積極探索有效途徑。采取的措施既包括學(xué)校硬件和師資建設(shè)等資源配置方面，也包括對教育體制機(jī)制的改革。總體看來可以概括為以下幾個(gè)方面：①實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造。制定和實(shí)施山東省義務(wù)教育階段辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，著力改造低于辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。②加強(qiáng)義務(wù)教育階段隊(duì)伍建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度，在全省范圍內(nèi)對義務(wù)教育學(xué)段教師普遍培訓(xùn)一遍，著力提高師資水平。③推行區(qū)(縣)域內(nèi)教師和校長交流制度。④實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法。⑤在保證適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，通過發(fā)展民辦教育等措施提供選擇機(jī)會(huì)，⑥規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，實(shí)行《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范40條》等等。

這些措施的實(shí)施取得顯著成效，使我省逐步躋身全國義務(wù)教育均衡發(fā)展的先進(jìn)行列。但是我們還應(yīng)該看到，我省義務(wù)教育均衡發(fā)展還面臨許多嚴(yán)峻問題，我省各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，除了三分之一左右的區(qū)縣基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，其余各區(qū)縣任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這些區(qū)縣除了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱外，更多的原因還是政府和教育主管部門認(rèn)識(shí)不足、措施不力、保障不夠造成的。

教育部2012年頒布的關(guān)于《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》中明確指出：要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。這給我省有效實(shí)施均衡教育發(fā)展目標(biāo)指明了方向。我認(rèn)為建立好相關(guān)的評(píng)估與問責(zé)制度，對于督促各區(qū)縣及時(shí)完成任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)義務(wù)教育更好更快的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、明確指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo) 《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》指出，“把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長上來，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢頭，積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展?！边@已經(jīng)成為各地實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想。

《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》[教基一[2010]1號(hào)]也重申：“按照《義務(wù)教育法》要求，將推進(jìn)均衡發(fā)展作為義務(wù)教育改革與發(fā)展的重要任務(wù)。地方各級(jí)教育行政部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)教育公平的高度，把義務(wù)教育作為教育改革與發(fā)展的重中之重，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重?！辈⑦M(jìn)一步指出，“力爭在2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡?！睆亩o出了全國均衡義務(wù)教育發(fā)展的工作目標(biāo)。為落實(shí)教育部的指示精神和任務(wù)目標(biāo)，我省2012年下發(fā)的《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善對縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的意見》[魯政發(fā)?2012?9號(hào)]做出了重要決策：進(jìn)一步完善對縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，是全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和我省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，促進(jìn)縣級(jí)人民政府實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法履行教育管理職責(zé)的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)公布的《縣級(jí)督導(dǎo)指標(biāo)體系》體現(xiàn)了山東省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、評(píng)估的指導(dǎo)思想，主要為三個(gè)方面：一是進(jìn)一步確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，指明教育規(guī)劃優(yōu)先安排，教育投入優(yōu)先保障，教育需求優(yōu)先滿足；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)勢資源共享，保障每一個(gè)學(xué)生教育公平的環(huán)境與條件；三是進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校教育民主平等，促進(jìn)“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”措施的有效落實(shí)。

依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》[魯政辦發(fā)?2011?61號(hào)]確定了我省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的三個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)。

一是到2012年底，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)的縣（市、區(qū)）、省政府表彰的“教育工作示范縣（市、區(qū)）”、省教育廳表彰的“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是到2014年年底，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中等的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）提前完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)任務(wù)。

三是到2015年年底，全省基本實(shí)現(xiàn)全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。

到那時(shí)，全省范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校基本達(dá)到辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在硬件條件、師資水平等方面基本均衡，學(xué)校辦學(xué)各具特色，教育質(zhì)量得到整體提升，義務(wù)教育的公益性、平等性原則得到充分體現(xiàn)。

二、明確責(zé)任主體，推動(dòng)縣級(jí)政府依法履行教育責(zé)任 《中華人民共和國義務(wù)教育法》第七條規(guī)定：義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。第四十二條規(guī)定：國家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依照本法規(guī)定予以保障?！瓏鴦?wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。

《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》[教基一[2010]1號(hào)]第2款：要以縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)均衡為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校與學(xué)校之間義 務(wù)教育均衡發(fā)展，積極鼓勵(lì)有條件的地方努力推進(jìn)區(qū)域與區(qū)域之間義務(wù)教育均衡發(fā)展。

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》[魯政辦發(fā)?2011?61號(hào)]第1條指出：堅(jiān)持以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展?！窈笠粋€(gè)時(shí)期，各地要進(jìn)一步提高對義務(wù)教育均衡發(fā)展重要戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，將推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府尤其縣級(jí)政府推進(jìn)教育均衡的法定職責(zé)。

據(jù)此，可以這樣認(rèn)定，區(qū)縣政府是本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體，區(qū)縣長是第一責(zé)任人。由此，區(qū)縣財(cái)政局、發(fā)改委、國土資源局、人社局、教育局等分別是確保教育經(jīng)費(fèi)投入、教育公建配套、師資配備、和辦學(xué)資源配備的具體責(zé)任人。

對學(xué)校來說，義務(wù)教育階段的校長，是實(shí)施推動(dòng)學(xué)校均衡發(fā)展的責(zé)任主體。校長對依法規(guī)范辦學(xué)、受教育者接受條件公平、過程公平和結(jié)果公平以及學(xué)校內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展等方面承擔(dān)主體的責(zé)任。

據(jù)此，我省下發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》并制定了《縣級(jí)督導(dǎo)指標(biāo)體系》，對義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估主要分為六個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

一是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。包括落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位和履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。督查政府行為，要求縣級(jí)政府把教育投入和實(shí)施素質(zhì)教育作為一票否決指標(biāo)。二是教育經(jīng)費(fèi)投入。包括法定“三個(gè)增長”的落實(shí)、公用經(jīng)費(fèi)劃撥、教育附加撥付、學(xué)生資助和多渠道政策扶持教育等五個(gè)二級(jí)指標(biāo)，保障教育經(jīng)費(fèi)投入的落實(shí)。

三是辦學(xué)條件。包括學(xué)校布局調(diào)整和辦學(xué)規(guī)模、校舍及場地建設(shè)、教學(xué)設(shè)備設(shè)施三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，落實(shí)山東省學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)，均衡辦學(xué)條件。

四是教師隊(duì)伍建設(shè)。包括教師管理、教師培訓(xùn)、教師待遇、教師素質(zhì)四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，統(tǒng)一縣域內(nèi)中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)、津貼補(bǔ)貼和福利保障政策，建立校長、教師有效合理的交流機(jī)制，均衡區(qū)域內(nèi)師資力量。

五是教育管理。包括依法治教、素質(zhì)教育實(shí)施、安全與穩(wěn)定三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格實(shí)施《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范40條》。

六是教育發(fā)展水平。包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和繼續(xù)教育四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女和留守兒童平等接受義務(wù)教育。

以上指標(biāo)成為各區(qū)縣實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任目標(biāo)，明確了責(zé)任，確定了標(biāo)準(zhǔn)。

三、完善政策制度，從機(jī)制上保障義務(wù)教育均衡發(fā)展 《中華人民共和國義務(wù)教育法》第八條規(guī)定：人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。我省《教育規(guī)劃綱要》提出：加強(qiáng)教育督導(dǎo)法規(guī)制度建設(shè)。為此，山東省相繼出臺(tái)了新的《縣級(jí)督導(dǎo)指標(biāo)體系》，修訂《山東省教育督導(dǎo)條例》。下發(fā)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善對縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的意見》魯政發(fā)?2012?9號(hào)，并申明督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用：

(一)建立并完善地方各級(jí)人民政府督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果通報(bào)制度。教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體上向社會(huì)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)要將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果列入對縣級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容，激勵(lì)、引導(dǎo)縣級(jí)人民政府更好地依法履行教育職責(zé)。

(三)省、市有關(guān)部門要將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)。

(四)要進(jìn)一步完善督導(dǎo)評(píng)估的意見反饋、限期整改和定期復(fù)查制度，以督促解決存在的問題和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的工作。

(五)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，對成績突出的按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對工作中存在問題的，要責(zé)成其及時(shí)改進(jìn);對問題嚴(yán)重的，要給予通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)處分。

北京師范大學(xué)副校長董奇在《建立推進(jìn)均衡發(fā)展的保障性制度》談到，要盡快建立四項(xiàng)保障性制度：一是建立起義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測與評(píng)估制度，要盡快研究制訂義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)客觀的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確把握全國及各地義務(wù)教 育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展變化特征與存在問題，為推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。二是要充分利用均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立對各級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的績效考核制度，要把義務(wù)教育均衡發(fā)展水平、優(yōu)質(zhì)資源共享狀況等作為評(píng)估各地教育工作水平的重要指標(biāo)，作為上級(jí)政府督導(dǎo)下級(jí)政府教育工作的重要內(nèi)容和考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要方面。三是要建立起對各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的公示制度，以便接受社會(huì)監(jiān)督。四是要建立責(zé)任追究制度，對推進(jìn)教育均衡發(fā)展方面工作不力的地方政府、教育部門或相關(guān)人員，要追究相關(guān)責(zé)任。

基于上述文件精神和專家觀點(diǎn)，結(jié)合上海市的做法，應(yīng)該重點(diǎn)明確以下五個(gè)方面的制度。

一是完善區(qū)縣教育投入自身努力程度與國家、省教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤的制度。

要在首先確保區(qū)縣財(cái)政對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長”的前提下，對國家、省下達(dá)的教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，要以省市（轄區(qū)的市）政府教育督導(dǎo)室對區(qū)縣財(cái)政自身努力程度督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)。凡是區(qū)縣政府自身努力程度做到而財(cái)力相對困難的，由省教育財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付的力度和投入的比例，以體現(xiàn)向經(jīng)過自身努力而仍困難的區(qū)縣財(cái)政傾斜。

二是建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)的公開通報(bào)制度。區(qū)縣接受義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)過程、督導(dǎo)報(bào)告和整改情況，向社會(huì)媒體通報(bào)，并上網(wǎng)公示，接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。

[2]三是實(shí)行督導(dǎo)整改落實(shí)的跟蹤督查制度。

對督導(dǎo)報(bào)告下達(dá)后，凡是涉及區(qū)縣政府相關(guān)職能部門的問題，在規(guī)定整改落實(shí)期限后，由省市（轄區(qū)的市）教育督導(dǎo)單位組成跟蹤督查組進(jìn)行跟蹤隨訪督查，以確保整改意見和措施的落實(shí)。

四是建立責(zé)任追究和問責(zé)制度。

凡是涉及違反《義務(wù)教育法》法律責(zé)任條款規(guī)定的，實(shí)行責(zé)任追究和問責(zé)制度，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。對義務(wù)教育階段學(xué)校，一經(jīng)查實(shí)違規(guī)辦學(xué)，實(shí)行公開通報(bào)，并提請教育主管部門作出處分直至調(diào)離校長崗位。

五是完善督導(dǎo)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度。

根據(jù)《義務(wù)教育法》對義務(wù)教育實(shí)施中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，對督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收合格的，報(bào)請省人民政府頒證予以認(rèn)可。與此同時(shí)，省政府撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)區(qū)縣和責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

參考文獻(xiàn)

[1]《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》（二○○五年五月二十五日）。

[2]董奇.《建立推進(jìn)均衡發(fā)展的保障性制度》[N]中國教育報(bào)2010年03月10日[主題特刊]均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。

[3]楊國順.《建立問責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估考核機(jī)制 為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供保障》[J]。《上海教育》2011年第9期：46-47頁。

[3] 10

第二篇：完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制--扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

完善教育督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展

東平縣老湖鎮(zhèn)宋村小學(xué) 完善教育督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展

黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，2010年7月13日～14日舉行的全國教育工作會(huì)議，是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國教育工作會(huì)議，也是改革開放30多年來第四次全國教育工作會(huì)議。會(huì)上，描繪未來10年我國教育改革與發(fā)展宏偉藍(lán)圖的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》經(jīng)過近兩年的智慧凝聚，正式頒布實(shí)施。如何真正促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，保障教育的公益性和普惠性，滿足人民群眾多層次、多樣化、日益增長的教育需求？如何樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，落實(shí)以提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，改革辦學(xué)體制、教育內(nèi)容和方法、教育評(píng)價(jià)制度？ 朱永新教授強(qiáng)調(diào)：“在《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施的過程中需要建立一個(gè)強(qiáng)勢的教育監(jiān)督制度，對每一個(gè)改革需要有一個(gè)數(shù)量的指標(biāo)和檢查評(píng)定的指標(biāo)，并且要公布檢查記錄，加強(qiáng)國家對教育的督導(dǎo)。這樣，我們的《規(guī)劃綱要》才能真正落到實(shí)處?！敝袊慕逃l(fā)展已經(jīng)完全過了以規(guī)模擴(kuò)張為顯著特征的階段，現(xiàn)在實(shí)際上進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、更加關(guān)注體制機(jī)制的改革創(chuàng)新、更加注重“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的階段。“這就要求各級(jí)政府在教育行政管理方面要改變直接管理學(xué)校的方式，通過科學(xué)教育督導(dǎo)管理和民主管理，真正履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，提高教育質(zhì)量，維護(hù)教育公平和教育秩序?！?/p>

一、教育督導(dǎo)評(píng)估要從對推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展粗放式的外延管理轉(zhuǎn) 2 向精細(xì)化的內(nèi)涵管理。

我國現(xiàn)在的縣域義務(wù)教育督導(dǎo)管理工作還有較明顯的粗放式管理的特征，表現(xiàn)為對于管理程序、管理工作細(xì)節(jié)重視不夠，管理工作步驟不清晰、方法不到位。要實(shí)現(xiàn)從粗放向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)樹立追求質(zhì)量，看重效果的管理理念，要改變過去依賴主觀經(jīng)驗(yàn)、依賴學(xué)校硬件、師資和升學(xué)率等外化因素評(píng)價(jià)工作效果的弊端，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)h域義務(wù)教育教育內(nèi)涵質(zhì)量、學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)估、改善和提升上。應(yīng)當(dāng)對推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致分析，建立起從教育投入、過程管理到質(zhì)量監(jiān)控的統(tǒng)一系統(tǒng)、合理有效的督導(dǎo)管理機(jī)制和工作程序。

二、建立健全對推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作過程和結(jié)果的檢查與問責(zé)機(jī)制。

目前，我們的教育監(jiān)督問責(zé)體系還不完善，相關(guān)部門的監(jiān)管力度較薄弱，缺乏全局性和長期性的規(guī)劃，而且偏重于追懲性的事后監(jiān)督，忽視了對問題發(fā)生前的預(yù)防和過程中的有效控制。要想加強(qiáng)監(jiān)督管理、提高工作效率，必須實(shí)現(xiàn)對教育監(jiān)督的制度化、法律化，加強(qiáng)教育監(jiān)督的權(quán)威性、有效性。要特別加強(qiáng)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展過程監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控，將監(jiān)督工作具體化為科學(xué)有效、結(jié)果導(dǎo)向的考核模式，通過系統(tǒng)化、分步驟的檢查，實(shí)現(xiàn)切實(shí)縮小縣域義務(wù)教育校際差距，著力解決擇校問題。加快縣域義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平等工作過程進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)控，形成基于工作績效的激勵(lì)機(jī)制和對實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展工作不力單位及個(gè)人的懲罰與問責(zé)制度。

三、建立縣域義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展自評(píng)工作機(jī)制，促進(jìn)縣域義務(wù)教育學(xué)校 3 自我完善、自我發(fā)展。

（一）、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展自評(píng)工作機(jī)制必須抓好的幾項(xiàng)工作

1．加強(qiáng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展自評(píng)工作隊(duì)伍建設(shè)。成立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定自評(píng)工作計(jì)劃，擬定自評(píng)細(xì)則，確定具體要求和運(yùn)作方法，結(jié)合縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展部門分工和評(píng)估指標(biāo)組成若干專項(xiàng)自評(píng)小組。

2．加強(qiáng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展自評(píng)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)。不但要使縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展部門的自我認(rèn)識(shí)到位，而且要進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、外延和評(píng)價(jià)的一般程序、方法步驟等內(nèi)容的培訓(xùn)。各專項(xiàng)自評(píng)小組按照所負(fù)責(zé)的指標(biāo)和要素的要求，全面收集資料、數(shù)據(jù)，對獲得的資料信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷其價(jià)值，形成自評(píng)意見。

3．縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各專項(xiàng)自評(píng)小組的情況，征求教師、學(xué)生、家長代表和社區(qū)、校外教育機(jī)構(gòu)、共建單位代表的意見。在此基礎(chǔ)上，撰寫縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展報(bào)告，填寫自評(píng)量表。

4．充分發(fā)揮自評(píng)的激勵(lì)、導(dǎo)向、調(diào)控、改進(jìn)、鑒定等功能。對自評(píng)中肯定的突出成績進(jìn)行專題總結(jié)，并加以推廣；對自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，具體研究分析并提出整改措施；自評(píng)結(jié)果作為制訂縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展新學(xué)年工作計(jì)劃的重要依據(jù)。

（二）、開展好縣域義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展自評(píng)工作的主要要求

1．提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念，正確把握縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵。增強(qiáng)自評(píng)意識(shí)，是開展教育督導(dǎo)評(píng)估的重要前提，其目的是通過全面的認(rèn)真的自評(píng)，促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)工作，提高辦學(xué)水平。實(shí)施素質(zhì)教育的主體是學(xué)校，縣域義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展是督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)，能否發(fā)揮學(xué)校的主體作用，是督導(dǎo)評(píng)估成敗 的關(guān)鍵。自評(píng)的過程是學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)政策的過程，也是學(xué)校階段性總結(jié)、認(rèn)真對照，不斷完善與發(fā)展的過程。因此，自評(píng)必須與制定學(xué)校工作計(jì)劃相結(jié)合，與學(xué)期、工作相結(jié)合，不斷增強(qiáng)凝聚力，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)學(xué)校管理水平的提高。

2．加強(qiáng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展自評(píng)制度建設(shè)?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展自評(píng)制度一般應(yīng)包括自評(píng)工作組織制度、報(bào)告制度和檔案制度?？h域義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展自評(píng)組織制度，是指建立相對穩(wěn)定的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展組織機(jī)構(gòu)，成立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和若干個(gè)工作專題小組，形成一支縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展隊(duì)伍。自評(píng)報(bào)告制度，是指每次縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展內(nèi)容應(yīng)有形成性自評(píng)和終結(jié)性自評(píng)，寫出自評(píng)報(bào)告。自評(píng)檔案管理制度是指按教育督導(dǎo)要求，規(guī)范整理和妥善保存自評(píng)資料。要有專人負(fù)責(zé)管理，要按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整理和保存自評(píng)資料，為上級(jí)教育督導(dǎo)部門評(píng)估提供依據(jù)。

3．深入學(xué)習(xí)，實(shí)事求是搞好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。要搞好自評(píng)，必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的每一項(xiàng)內(nèi)容和要求，教育發(fā)展相關(guān)部門要全員參與，必須掌握指標(biāo)要求，貫徹到各自工作之中。

縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的質(zhì)量取決于自評(píng)的可信度，取決于是否嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地總結(jié)，實(shí)實(shí)在在地找問題。為了提高自評(píng)的可信度，要求教育發(fā)展相關(guān)部門在評(píng)估前要組織學(xué)習(xí)方案和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)每個(gè)指標(biāo)含義，掌握評(píng)分尺度；嚴(yán)格評(píng)分，必要時(shí)進(jìn)行隨機(jī)抽查；要真實(shí)總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，尋找存在問題和今后整改思路。

4．發(fā)動(dòng)群眾，廣泛參與縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作?？h域義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展是一項(xiàng)全方位工作，雖然是以學(xué)校各部門的評(píng)估為基礎(chǔ)，既要評(píng)價(jià)學(xué)校 管理水平，又要評(píng)價(jià)辦學(xué)條件；既要評(píng)價(jià)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，又要評(píng)價(jià)教師管理；決不是少數(shù)幾個(gè)人關(guān)門執(zhí)筆所能完成的。只有層層發(fā)動(dòng)，人人參與，既達(dá)到發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、群策群力的目的，又利于學(xué)校的管理，從而避免片面性和虛假性。

5．注重實(shí)效，堅(jiān)持自評(píng)與整改密切結(jié)合。在自評(píng)過程中，教育發(fā)展相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)，肯定成績，正視問題，提出整改思路。一切工作要以《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》為尺度，對照檢查，而且要以評(píng)促改，扎實(shí)做好補(bǔ)缺整改工作。通過督導(dǎo)檢查，反思縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)是否明確，整改措施是否得力，管理是否加強(qiáng)，教育質(zhì)量是否提高。

（三）、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展自評(píng)工作應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題

盡管縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展自評(píng)制度的意義和作用被普遍認(rèn)可，但在工作實(shí)際中，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)部門執(zhí)行自評(píng)制度中尚存在一些問題。有自評(píng)認(rèn)識(shí)的偏差，對督導(dǎo)自評(píng)制度的長期性、經(jīng)常性缺乏深層理解；有評(píng)估方案理解上的偏差，缺乏對縣域義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展中問題的冷靜思考，喜論成績，怕暴露問題，缺少對問題整改的措施。有自評(píng)程序上的偏差，自評(píng)計(jì)劃存在隨意性，缺乏自評(píng)程序的規(guī)范性。分析縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展自評(píng)工作過程中存在的問題，形成的原因是多方面的，應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)問題：

1．重視學(xué)校的主體地位，增強(qiáng)學(xué)校的自評(píng)意識(shí)。

縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的主要對象是學(xué)校，能否發(fā)揮學(xué)校的主體作用，是督導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。從內(nèi)、外因的辨證關(guān)系看，督導(dǎo)評(píng)估的監(jiān)督制約作用、評(píng)價(jià)激勵(lì)作用和導(dǎo)向作用都是“外因”；學(xué)校的開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取才是“內(nèi)因”?！巴庖颉敝挥型ㄟ^“內(nèi)因”才起作用，沒有學(xué)校的自評(píng)和 整改就無法產(chǎn)生督導(dǎo)評(píng)估的理想效果。而縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展不是簡單回顧過去的成績，評(píng)定現(xiàn)在的水平，而是要認(rèn)真梳理過去到現(xiàn)在的發(fā)展歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀。所以，自評(píng)要十分重視學(xué)校的主體地位，增強(qiáng)學(xué)校的自評(píng)意識(shí)，要有主人翁精神。

此外，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵還在于校長，校長充分意識(shí)到自評(píng)工作的重要性，就會(huì)產(chǎn)生自覺行為，認(rèn)真組織好自評(píng)各項(xiàng)工作，把評(píng)估指標(biāo)的各項(xiàng)要求變?yōu)橐?guī)范辦學(xué)行為的具體目標(biāo)，變“督導(dǎo)壓力”為工作動(dòng)力。

2．縣域義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展自評(píng)要結(jié)合管理過程進(jìn)行。

縣域義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展管理過程是由計(jì)劃、實(shí)施、檢查到總結(jié)，周期性循環(huán)往復(fù)向前推進(jìn)的過程，能堅(jiān)持自我評(píng)價(jià)、自我發(fā)展，是學(xué)校具有可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。學(xué)校在自評(píng)過程中要注意把握好以下三個(gè)方面：

一是學(xué)校依照素質(zhì)教育要求提出有效發(fā)展目標(biāo)，通過組織實(shí)施——自我修正計(jì)劃——制定新的計(jì)劃——再實(shí)施的步驟，形成自我診斷、自我調(diào)節(jié)、自我完善、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。二是學(xué)校要把各方面工作納入自評(píng)范疇，納入學(xué)?？茖W(xué)化管理的軌道，提高學(xué)校依法治校、科學(xué)管理水平。學(xué)校始終處在自覺、正確評(píng)價(jià)自我的可控狀態(tài)之中，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。三是全員參與是搞好自評(píng)的基礎(chǔ)。全方位自我評(píng)價(jià)，必須發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)廣大師生員工參與的積極性；必須強(qiáng)調(diào)層層發(fā)動(dòng)，人人參與，層層分解指標(biāo)，人人落實(shí)責(zé)任，形成群策群力，自我教育的局面，變短期突擊自評(píng)為長期有效的自我管理。

3．加大指導(dǎo)力度，提高自評(píng)質(zhì)量。

督導(dǎo)評(píng)估是督導(dǎo)人員與被督導(dǎo)方的合作過程?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量如何，除學(xué)校自身的努力外，還需要督導(dǎo)部門有針對性的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（1）督導(dǎo)人員要經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)學(xué)校依據(jù)評(píng)估方案制定適合學(xué)校發(fā)展的計(jì)劃，在實(shí)施計(jì)劃過程中加強(qiáng)隨訪，及時(shí)反饋，提出進(jìn)一步發(fā)展的建議，控制學(xué)校自評(píng)的方向。

（2）通過培訓(xùn)加強(qiáng)指導(dǎo)。組織學(xué)校評(píng)估人員進(jìn)行培訓(xùn)，并讓他們在具體工作中發(fā)揮示范作用。要通過講解評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法、技術(shù)，解決疑難問題，幫助學(xué)校掌握和調(diào)控自評(píng)過程。

（3）從制度上和管理上對自評(píng)工作加以督促和檢查。檢查縣域義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展自評(píng)程序是否規(guī)范，縣域義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展自評(píng)過程是否民主，自評(píng)結(jié)果是否與校長的任期考核、學(xué)校綜合評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，是否以評(píng)促改、促進(jìn)了學(xué)校的自主發(fā)展。

第三篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估檔案

義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估檔案

學(xué)

生

考

試

成績

A4—B11—C24--2

第四篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作

義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作

實(shí)施方案

賈峪鎮(zhèn)楚村小學(xué)

二O一二年十一月

義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案

根據(jù)《河南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)實(shí)施辦法（試行）》、《河南省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》和《滎陽市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作學(xué)校檔案建設(shè)基本要求》等文件要求，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和全國教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開公正、注重實(shí)效、推動(dòng)均衡”的工作方針，進(jìn)一步加快實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依法履行教育管理職責(zé)，深化教育改革，提升義務(wù)教育發(fā)展水平，大力推進(jìn)義務(wù)教育科學(xué)均衡跨越發(fā)展，促進(jìn)教育公平和諧，高質(zhì)量通過省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。

二、創(chuàng)建目標(biāo)：

1、辦學(xué)條件明顯改善。以義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，多渠道籌措資金，加大投入力度，使教育教學(xué)儀器及現(xiàn)代教育技術(shù)裝備全面達(dá)標(biāo)，使學(xué)校布 局更加趨于科學(xué)合理，專用教室建設(shè)更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，校園環(huán)境更加優(yōu)雅整潔，整體辦學(xué)條件明顯改善。

2、學(xué)校管理科學(xué)規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，把強(qiáng)化學(xué)校管理作為實(shí) 施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以法治校，實(shí)施科學(xué)管理，努力 提高管理水平。

3、教師隊(duì)伍更加專業(yè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍，促進(jìn)整體素質(zhì)全面提升。通過外出學(xué)習(xí)和校本研修，打造專業(yè)化教師隊(duì)伍。

4、教育質(zhì)量全面提高。全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持“德育為首”，嚴(yán)格執(zhí) 行課程方案，開齊開足國家、地方和學(xué)校三級(jí)課程。積極開展教育教學(xué)改革，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)滎陽市教育體育局工作安排，迎接督導(dǎo)評(píng)估工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員（2012年11月）

1.召開專題會(huì)議。召開迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)工作緊迫感。

2.制訂計(jì)劃方案。學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂計(jì)劃方案，安排工作日程，明確工作職責(zé)，有序開展“迎評(píng)”準(zhǔn)備工作。

（二）整體推進(jìn)（2012年12月——2013年2月）

1.突出主要問題。圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展中的政策統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊(duì)伍、素質(zhì)教育、差異程度等方面的測評(píng)指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，扎實(shí)推進(jìn)。

2.完善檔案資料。全面完善迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估檔案資料，對各類文件、計(jì)劃、方案、總結(jié)、表冊等資料進(jìn)行收集整理（暫不裝訂）。

（三）查缺補(bǔ)漏（2013年3月）

1．全面開展自查。學(xué)校對照省評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對各自負(fù)責(zé)的工作認(rèn)真開展自查，形成自查書面材料。

2．制定整改措施。針對存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定整改措施，迅速查缺補(bǔ)漏。

（四）評(píng)估驗(yàn)收（2012年4月）

完善系列“迎評(píng)”工作材料，形成接受省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告。

四、保障措施

（一）提高“迎評(píng)”認(rèn)識(shí)。義務(wù)教育是教育工作的重中之重，均衡發(fā)展是義務(wù)教育工作的重中之重。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是落實(shí)《義務(wù)教育法》的具體體現(xiàn)，也是全面“普九”后切實(shí)提高義務(wù)教育質(zhì)量的客觀需要，是提升義務(wù)教育整體水平、促進(jìn)教育公平的重要舉措。因此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展“迎評(píng)”工作的重要性、緊迫性，形成“迎評(píng)”的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員如下：

組長：梁春麗

副組長：張會(huì)鵬宋西嶺

成員：劉秋權(quán)李萬軍楚喜民趙鵬朱慧霞

（三）明確責(zé)任要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)文件，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。?！坝u(píng)”辦公室要加強(qiáng)對工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中的困難與問題?！坝u(píng)”工作要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)決反對各種形式主義和弄虛作假行為。嚴(yán)禁以“迎評(píng)”名義向?qū)W生收取任何費(fèi)用。要加強(qiáng)對“迎評(píng)”準(zhǔn)備工作的督促指導(dǎo)，特別是對學(xué)校檔案建設(shè)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

賈峪鎮(zhèn)楚村小學(xué)2012年11月

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展,督導(dǎo)評(píng)估,匯報(bào)材料

丹寨縣第三中學(xué)2014年義務(wù)教育均衡迎接國家

督導(dǎo)評(píng)估匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我校按照縣教育局關(guān)于做好義務(wù)教育基本均衡發(fā)展迎接國家督導(dǎo)評(píng)估的通知精神，將義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重中之重，全校上下通力合作，認(rèn)真做好迎檢的相關(guān)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)簡要匯報(bào)如下:

一、相關(guān)工作完成情況

1、進(jìn)一步完善校園文化建設(shè)工作。我校塑膠運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目實(shí)施以后，對原來的垃圾池進(jìn)行拆除，拓展了單雙杠、跳遠(yuǎn)場地，墻壁粉刷以后，及時(shí)組織藝術(shù)組教師對墻體進(jìn)行了美化。同時(shí)，對綜合實(shí)驗(yàn)樓護(hù)坎的墻體文化進(jìn)行了刷新。

2、完成《貴州省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展基本辦學(xué)條件評(píng)估指標(biāo)體系（施行）》25個(gè)二級(jí)指標(biāo)資料的裝訂和得分依據(jù)填寫以及得分依據(jù)的《文件匯編》的整理裝訂。

3、做好物理、化學(xué)、生物、數(shù)學(xué)、地理及音體美器材設(shè)備的總賬、明細(xì)賬資料的查缺補(bǔ)漏，完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)及音體美器材資料建設(shè)。

4、進(jìn)一步完善圖書的總賬、明細(xì)賬和圖書借閱資料的整理。

5、完成了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展迎接國家督導(dǎo)評(píng)估資料室的上墻資料建設(shè)和《貴州省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展基本辦學(xué)條件評(píng)估自評(píng)表》、自查報(bào)告資料冊的封面彩印與裝訂。

二、下一步工作打算

1、組織學(xué)校各部門再次對所涉及的資料建設(shè)進(jìn)行一次全面檢查，避免資料建設(shè)中出現(xiàn)原則性、知識(shí)性的錯(cuò)誤。

2、利用開學(xué)之初對班級(jí)教室、寢室文化進(jìn)行再布置、再美化，營造濃厚的教室和寢室文化。

3、利用暑假期間做好課桌凳的維修和兩套“班班通”設(shè)備的安裝，確保開學(xué)時(shí)能夠得到正常使用。

2014年7月21日