第一篇：長安鄉(xiāng)上頭閘村土地流轉(zhuǎn)再創(chuàng)新局面

長安鄉(xiāng)上頭閘村以合作社為載體

加快土地流轉(zhuǎn)步伐

2009年，甘州區(qū)長安鄉(xiāng)上頭閘村上源蔬菜合作社在村“兩委”指導(dǎo)下，以每畝600元價(jià)格擇優(yōu)連片租賃本村土地800畝，與嘉禾公司等客商簽訂高原夏菜訂單1400畝，爭取農(nóng)業(yè)銀行貸款300萬元作為啟動(dòng)資金，形成了“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地”的土地流轉(zhuǎn)模式。通過流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民每畝地收入600元租金，全村700多名勞動(dòng)力還從人均不到1.5畝承包地中解放，返聘到上源專業(yè)合作社務(wù)工或外出務(wù)工。2009年，全村農(nóng)民純收入達(dá)6020元，合作社盈利200多萬元，實(shí)現(xiàn)村集體積累40多萬元。

今年，上頭閘村上源蔬菜專業(yè)合作社緊緊圍繞全鄉(xiāng)“蔬菜富民、項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“壯大規(guī)模、完善設(shè)施、拓展銷路、夯實(shí)后勁”的流轉(zhuǎn)發(fā)展思路，以專業(yè)合作社為載體，加快土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營步伐，在本村簽訂流轉(zhuǎn)面積2300畝，與周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村達(dá)成2萬多畝高原夏菜種植意向，引進(jìn)16個(gè)蔬菜新品種，注冊了“上頭閘”牌菜品商標(biāo)，并向省上申請了綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。籌資1500萬元建設(shè)庫存8000噸的恒溫庫；投資300萬元建設(shè)脫水蔬菜廠；投資30多萬元建設(shè)通村公路800米，連通了全村與張鷹公路，為農(nóng)產(chǎn)品裝配運(yùn)銷創(chuàng)造了條件。內(nèi)引外聯(lián)，與武漢白沙洲大市場、成都龍泉市場、廣州大郎市場等8個(gè)蔬菜批發(fā)市場和北京、上海、杭州3個(gè)超市配貨中心達(dá)成供銷協(xié)議，形成了一等菜品出口創(chuàng)匯、二等菜品配發(fā)超市、三等菜品市場銷售、等外菜脫水菜廠加工的運(yùn)銷格局。為解決蔬菜產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的技術(shù)問題，合作社還聘請了甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站的8名專家為技術(shù)顧問，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與科技力量的直接對接，為農(nóng)民增收又添了“加速器”。

上頭閘村上源蔬菜專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為全市合作社發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)起到了典型示范帶動(dòng)作用。

（張掖市農(nóng)村經(jīng)管站供稿）

第二篇：長安鄉(xiāng)上頭閘小學(xué)安全

長安鄉(xiāng)上頭閘小學(xué)

學(xué)校及周邊環(huán)境安全排查報(bào)告

長安鄉(xiāng)中心學(xué)校：

近期在校委、校安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)校全體教師和各班學(xué)生代表參加,對我校校內(nèi)及周邊環(huán)境的安全情況進(jìn)行了全面細(xì)致的排查,并進(jìn)一步學(xué)習(xí)落實(shí)了各項(xiàng)安全責(zé)任制度,加大了安全工作的力度,現(xiàn)將排查情況匯報(bào)如下：

一、校內(nèi)排查情況

仔細(xì)對校內(nèi)各室、教學(xué)樓、伙房、庫房、師生廁所、活動(dòng)場地、室外體育設(shè)施、四周圍墻、電源電路、自來水井、懸掛匾牌等進(jìn)行了實(shí)地現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)原兒童樂園西墻體有向內(nèi)傾斜，伙房北墻有裂縫，后操場單桿、雙桿、學(xué)生活動(dòng)存在不安全因素，其他方面均安全。

二、周邊環(huán)境排查情況

村級(jí)公路在校門口，無減速設(shè)施；學(xué)校向東150米處公路北側(cè)有一口報(bào)廢的大口井，沒有完全填埋，給學(xué)生上下學(xué)路途中造成不安全隱患，其他方面均安全。

三、治理防范措施

針對以上排查所存在的問題，學(xué)校召開專項(xiàng)安全教育集會(huì)，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行針對性安全教育，落實(shí)各項(xiàng)安全制度和職責(zé)。在校內(nèi)危險(xiǎn)地帶粘貼安全警示標(biāo)志，封閉原兒童樂園，及時(shí)與村社領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系溝通，排除沿途不安全隱患，強(qiáng)化學(xué)校安全管理制度，把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命萬無一失，為學(xué)校教育教學(xué)工作營造安全舒適的環(huán)境。

2012年8月28日

第三篇：土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書 (鎮(zhèn)村)

土地流轉(zhuǎn)合同

訂立合同雙方：甲方：白米鎮(zhèn)人民政府 乙方：白米鎮(zhèn) 村

為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商簽訂如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式及用途

乙方采用租賃方式將土地流轉(zhuǎn)給甲方用于東部干線建設(shè)。

二、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的期限和起止日期

土地流轉(zhuǎn)期限從2012年元月起，至2027年12月（土地二輪承包期）止，到期可繼續(xù)流轉(zhuǎn)。

三、流轉(zhuǎn)土地的面積

流轉(zhuǎn)土地面積為 畝。其中道路用地 畝，取土坑用地 畝，其他用地 畝。

四、流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式、時(shí)間

土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用由甲方于當(dāng)年底前支付給乙方，按1172元/畝計(jì)算。合計(jì)（大寫）：

五、違約責(zé)任

甲乙雙方如有一方違背合同規(guī)定，給另一方造成損失的，由違約方承擔(dān)賠償責(zé)任。

六、合同糾紛的解決方式

甲乙雙方如因履行合同發(fā)生糾紛，協(xié)商不成的由土地流轉(zhuǎn)管理部門調(diào)解，不同意調(diào)解或調(diào)解無效的，向上級(jí)有關(guān)部門申請仲裁，不服仲裁決定的，可在收到裁決書之是起30日內(nèi)向人民法院起訴。

七、其他約定事項(xiàng)

本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效，一式四份，甲乙雙方、鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見后形成書面補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與合同具有同等法律效力。

甲方：白米鎮(zhèn)人民政府 乙方：白米鎮(zhèn) 村 代表（簽字）： 代表（簽字）：

年 月 日

第四篇：對村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查

對村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查

對村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查

田野的希望--對花果山鄉(xiāng)人和橋村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查

花果山鄉(xiāng)人和橋村地處資水南岸，全村有12個(gè)村民小組、1135人、825畝耕地。依歷史習(xí)慣，該村形成了兩個(gè)特征明顯的耕作區(qū)，即臨河種蔬菜、依山種水稻，兩片面積基本相當(dāng)。從3月開始，該村相繼有償出租土地450余畝，建成了1個(gè)苔韭基地和3個(gè)果園，其中由益陽人劉治安于3月租用蔬菜用地200畝，建成了苔韭基地；12月，由鄰村金家侖村民租地30畝建起了葡萄園；4月，由益陽人賈正明租地150畝種植桃、李、梨、枇杷等果樹；3月，由金家侖村民租地30畝種桃樹；村民內(nèi)部流轉(zhuǎn)40余畝種蔬

菜。至此，全村已有55%的土地實(shí)現(xiàn)了有償流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地年租金分別為蔬菜地228元/畝、稻田200元/畝、荒地100元/畝。

一、主要做法

人和橋村土地流轉(zhuǎn)采取“土地返租——連片開發(fā)——規(guī)模經(jīng)營”的方式進(jìn)行，由村支部、村委會(huì)組織協(xié)調(diào)，引進(jìn)投資者和投資項(xiàng)目，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村上每年支付一定的租金，向農(nóng)民租回承包地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再連片向投資者發(fā)包，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地和名優(yōu)特新品種示范區(qū)和花果生產(chǎn)區(qū)。為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，村級(jí)組織主要做了三個(gè)方面的工作：一是連片整理土地。該村在3月的責(zé)任田調(diào)整中，針對過來承包地調(diào)整后出現(xiàn)的農(nóng)戶經(jīng)營田塊分散、面積小，不利于耕作和規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)問題，村支部、村委會(huì)在廣泛征求農(nóng)戶意見，召開村民代表大會(huì)后，決定以組為單位，將責(zé)任田

收回集體，再按照利耕作、便水系，適合規(guī)模經(jīng)營的原則，將責(zé)任田土按照政策進(jìn)行重新調(diào)整分配。條件成熟地方，村委會(huì)再按照投資者的要求，向農(nóng)戶連片租賃土地，予以發(fā)包。對規(guī)劃連片區(qū)內(nèi)不愿出租土地的農(nóng)戶，由村上出面在村民組內(nèi)或相鄰的組進(jìn)行調(diào)劑置換。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。從1998年開始，該村通過爭取上級(jí)資金和組織群眾人平投工30個(gè)，對水、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，硬化蔬菜基地干道1500米，支道、支渠4800米，連片開發(fā)的土地做到了交通便捷，水利暢通。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為使經(jīng)營者安心投資創(chuàng)業(yè)，該村在引進(jìn)項(xiàng)目后，非常注重做好服務(wù)工作，并以規(guī)范的合同形式予以確定。

1、村委與投資方一起協(xié)商，建立了規(guī)范的勞務(wù)市場。投資者何時(shí)用工只需將用工數(shù)量、時(shí)間、工種、計(jì)價(jià)方式通知村組，村組便會(huì)按照要求組織勞力，并且從不誤事，也不漫天要價(jià)。苔韭基地的投資者劉治安剛到村上時(shí)，由于人生地不熟，在請工等

方面遇到了不少困難，村支部、村委會(huì)得知情況后，主動(dòng)與其聯(lián)系，共同商訂勞務(wù)價(jià)格，幫助組織勞力，并代發(fā)工資，村上經(jīng)手為劉治安的苔韭基地請工5000余個(gè)，代發(fā)工資10萬余元。

2、為投資者的人身財(cái)產(chǎn)安全提供保障。村上在與投資者簽訂的合同中明確承諾：甲方必須做好村民的思想工作，盡量預(yù)防針對乙方人身、財(cái)產(chǎn)以及租賃物、公共設(shè)施等的各種治安案件。對乙方要求處理的有關(guān)偷盜、哄搶、擾亂、破壞、妨礙銷售等事件，甲方必須及時(shí)受理并在24小時(shí)內(nèi)組織人員處理。如有違反，乙方有權(quán)隨時(shí)解除合同，并由甲方承擔(dān)乙方的直接經(jīng)濟(jì)損失、可得利益損失和間接損失。苔韭基地建立兩年來，投資者基本上是一個(gè)人在村上經(jīng)營、管理，由于服務(wù)到位，沒有發(fā)生一起偷盜事件。

3、給投資者以村民待遇。該村明確規(guī)定，對外來投資者生產(chǎn)經(jīng)營所需的排漬、抗旱等費(fèi)用，享受當(dāng)?shù)卮迕裢却?，并按時(shí)、全面滿足其要求。

4、全程代理有關(guān)

手續(xù)。對投資者在基地的臨時(shí)建筑及有關(guān)稅費(fèi)等方面的手續(xù)，該村負(fù)責(zé)全程代理，并承擔(dān)部分手續(xù)費(fèi)用。

二、效果及啟示

從調(diào)查的情況看，人和橋村土地流轉(zhuǎn)帶來的效果是比較明顯的。一是拓寬了就業(yè)門路，群眾收入明顯增加。該村人平純收入為元，為2300元。收入的來源主要有以下幾個(gè)：①出租土地的租金收入。村民從流轉(zhuǎn)土地獲得的租金收入為萬元，為7萬元，今年為9萬元。據(jù)該村浮谷庵組昌陽春介紹，連片出租1畝地的收入和自己種1畝地的收入基本相當(dāng)，并表示，自己愿意將稻田出租，希望村上進(jìn)一步搞好土地流轉(zhuǎn)工作。昌陽春一家種畝水田，除去生產(chǎn)性費(fèi)用和農(nóng)業(yè)稅及附加，每畝收入在140元左右，而出租1畝土地給基地的租金除去農(nóng)業(yè)稅及附加后，收入也是140元左右，還可空出勞力從事其它工作，很劃算。但如果不是連片出租的土地，租金要比這低得多，有的甚至要倒貼。依該村及附

近村的行情，出租1畝稻田給其它農(nóng)戶，最多是每年100斤谷/畝，折價(jià)為50元左右。②土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的打工收入。一方面是流轉(zhuǎn)土地上的打工收入。全村流轉(zhuǎn)的400余畝土地上的600余人，除學(xué)生和無勞動(dòng)能力的300人外，有150余人為已流轉(zhuǎn)土地服務(wù)，去年，在流轉(zhuǎn)土地上打工收入最多的一戶達(dá)元。、該村農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地上的打工收入達(dá)23萬元，僅此項(xiàng)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原來自己種田的收入。另一方面是外出打工收入。土地流轉(zhuǎn)后，出租了土地的農(nóng)戶中有180余人常年在外打工。花木欄組昌放明一家四口人，有土地畝，已出租畝，去年他妻子和女兒外出打工的收入有8000余元。③在家從事其它職業(yè)的收入。擺脫田土束縛后，群眾都想方設(shè)法尋找致富門路，或外出打工，或經(jīng)商辦廠。，該村新辦涼席廠6個(gè)、竹簾廠3個(gè)，新發(fā)展瘦肉型豬養(yǎng)殖戶10戶，新發(fā)展母豬86頭，新增的投入近500萬元。該村有一瘦肉型豬養(yǎng)殖戶去年出欄中豬300余頭，獲利

近10萬元。與此同時(shí)，外來投資者帶來的先進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)品種，也使群眾開闊了眼界，紛紛學(xué)習(xí)效仿。苔韭基地建成后，帶動(dòng)該村群眾種植苔韭50余畝；今年建成的優(yōu)質(zhì)果園也讓群眾獲益不淺，有30余戶農(nóng)戶從基地購進(jìn)了優(yōu)質(zhì)果苗。二是改善了干群關(guān)系，增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)該村負(fù)責(zé)人介紹，在開始做群眾工作動(dòng)員流轉(zhuǎn)土地時(shí)有一定的阻力，現(xiàn)在群眾看到土地流轉(zhuǎn)后帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，愿意配合村上的工作，村支部、村委會(huì)的威信也得到了提高。一些外出戶、刁難戶原來的稅費(fèi)收繳難度很大，現(xiàn)在這個(gè)問題也迎刃而解了。村上從流轉(zhuǎn)出的土地中收取了一定的管理費(fèi)，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢力。收取的標(biāo)準(zhǔn)為蔬菜用地每年20元/畝、荒地每年10元/畝、魚塘每年5元/畝。三是土地流轉(zhuǎn)在給農(nóng)民和承租者帶來可觀效益的同時(shí)，進(jìn)一步打響了人和橋的品牌。比較明顯的表現(xiàn)是到人和橋村租賃土地的投資者紛至沓來，一方面是現(xiàn)在 的投資者紛紛要求擴(kuò)大租賃面積，如賈正明在承包200畝地后，今年向村委會(huì)提出要求再包200畝擴(kuò)大生產(chǎn)；另一方面是不少新的投資者到該村聯(lián)系租賃土地，目前已有益陽等地的3名投資者到該村向村委會(huì)表示要承包土地搞花木種植，就連相鄰的金家侖村民也舍近求遠(yuǎn)，多人要求在人和橋村租地創(chuàng)業(yè)，村委會(huì)出于多方因素綜合考慮，目前暫未同意。

人和橋村土地流轉(zhuǎn)的初步成功可以給我們帶來三點(diǎn)啟示：一是土地流轉(zhuǎn)離不開基層組織的協(xié)調(diào)運(yùn)作。作為基層組織，在土地流轉(zhuǎn)中找準(zhǔn)位置，積極發(fā)揮中介作用，充當(dāng)農(nóng)戶和投資者之間的橋梁和紐帶，是推動(dòng)土地有序有償流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，在目前情況下，其作用至關(guān)重要。二是土地連片、基礎(chǔ)設(shè)施配套是搞好土地流轉(zhuǎn)特別是稻田流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要前提。只有這樣，才會(huì)有投資者來，才可能產(chǎn)生規(guī)模效益。這兩項(xiàng)工作是鄉(xiāng)村兩級(jí)在土地流轉(zhuǎn)工作中的著力點(diǎn)。三是耕地作為一種重要的生產(chǎn)資源，要參與

市場配置，必須與一定的技術(shù)、資金、市場聯(lián)結(jié)起來。只有這樣，土地的價(jià)值才能充分發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和投資者的“雙贏”。

三、問題及建議

人和橋村開展的土地流轉(zhuǎn)是目前土地流轉(zhuǎn)諸多形式中的一種，雖然取得了初步成功，但也還有一些需要探討和完善的地方。一是該村的土地流轉(zhuǎn)方式存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。由于投資者需要連片土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，在目前土地租賃市場尤其是稻田租賃市場還不完善的情況下，不通過村級(jí)組織積極協(xié)調(diào)，有力參與，靠投資者與多個(gè)農(nóng)戶協(xié)商，租賃連片土地經(jīng)營的可能性不是很大，因此該村采取先由村委會(huì)將承包到戶的農(nóng)地通過租賃的形式集中到集體，再由村委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃和布局，然后對外發(fā)包。此種方式類似目前中央禁止的“返租倒包”土地流轉(zhuǎn)方式。11月《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》中明確指出，這種由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村

級(jí)組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包的做法，“不符合家庭承包經(jīng)營制度，應(yīng)予制止。”同時(shí)，這種方式在去年8月通過、今年3月1日開始實(shí)施的《土地承包法》關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的規(guī)定中也被列入其他方式，未作明確規(guī)定。由于缺乏法律政策的支持，如果農(nóng)戶在投資者經(jīng)營期限內(nèi)要求收回出租土地的使用權(quán)，在協(xié)商無效的情況下，村委會(huì)和投資者便會(huì)無計(jì)可施，農(nóng)戶如果起訴，則敗訴的必然是投資者和村委會(huì)。另外，該村流轉(zhuǎn)出的一部分基本農(nóng)田種植了果樹，與國土法規(guī)的規(guī)定相悖。二是村委會(huì)承受了較大的壓力，不利于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。目前除政策風(fēng)險(xiǎn)帶來的壓力外，還有來自兩個(gè)方面的壓力，其一是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)帶來的壓力。從表面上看，土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由承包經(jīng)營者承擔(dān)，但在實(shí)際操作中，與村委會(huì)息息相關(guān)。由于村民是將土地出租給村委會(huì)，沒有與經(jīng)營者直接發(fā)生關(guān)系，村委會(huì)與村民之間合同的履行完全取決于經(jīng)

營者項(xiàng)目的成敗和個(gè)人素質(zhì)，如果發(fā)生意外，付不出租金，則這部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)必然轉(zhuǎn)嫁到村委會(huì)；其二是村民就業(yè)帶來的壓力。由于目前該村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，背井離鄉(xiāng)外出打工的預(yù)期收益也不可能全部實(shí)現(xiàn)，出租土地后農(nóng)戶的充分就業(yè)就成為了土地成片流轉(zhuǎn)能否成功的重要因素?；谝陨峡紤]，該村對剩下的近400畝土地的流轉(zhuǎn)持謹(jǐn)慎、觀望態(tài)度，今年在有多人主動(dòng)上門租賃的情況下，也沒有同意。三是與投資者簽訂的合同需要進(jìn)一步完善。該村在與投資者簽訂的合同中，出于降低門檻、吸引技術(shù)、資金、人才的目的，對土地的租金約定和合同期滿后的土地恢復(fù)問題規(guī)定得較為籠統(tǒng)、含糊。租金是以現(xiàn)金方式約定支付，并且一定就是幾年，甚至上，沒有考慮將來如果物價(jià)波動(dòng)幅度大的因素。合同期滿后租賃土地的恢復(fù)對投資方?jīng)]有約束條款，存在著風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)有可能由村委會(huì)和農(nóng)戶承擔(dān)而損害農(nóng)民利益。

針對上述三個(gè)問題，建議采取以下措施逐步解決。一是在村民自愿的大前提下，縣委、縣政府應(yīng)對這種土地流轉(zhuǎn)方式予以充分肯定，但在具1 2 下一頁

第五篇：對##村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查

田野的希望--對花果山鄉(xiāng)人和橋村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查花果山鄉(xiāng)人和橋村地處資水南岸，全村有12個(gè)村民小組、1135人、825畝耕地。依歷史習(xí)慣，該村形成了兩個(gè)特征明顯的耕作區(qū)，即臨河種蔬菜、依山種水稻，兩片面積基本相當(dāng)。從2001年3月開始，該村相繼有償出租土地450余畝，建成了1個(gè)苔韭基地和3個(gè)果園，其中由益陽人劉治安于2001年3月租

用蔬菜用地200畝，建成了苔韭基地；2001年12月，由鄰村金家侖村民租地30畝建起了葡萄園；2002年4月，由益陽人賈正明租地150畝（其中村集體新開墾荒地60畝，稻田90畝）種植桃、李、梨、枇杷等果樹；2003年3月，由金家侖村民租地30畝種桃樹；村民內(nèi)部流轉(zhuǎn)40余畝種蔬菜。至此，全村已有55的土地實(shí)現(xiàn)了有償流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地年租金分別為蔬菜地228元/畝、稻田200元/畝、荒地100元/畝。

一、主要做法人和橋村土地流轉(zhuǎn)采取“土地返租——連片開發(fā)——規(guī)模經(jīng)營”的方式進(jìn)行，由村支部、村委會(huì)組織協(xié)調(diào)，引進(jìn)投資者和投資項(xiàng)目，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村上每年支付一定的租金，向農(nóng)民租回承包地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再連片向投資者發(fā)包，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地和名優(yōu)特新品種示范區(qū)和花果生產(chǎn)區(qū)。為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，村級(jí)組織主要做了三個(gè)方面的工作：一是連片整理土地。該村在2000年3月的責(zé)任田調(diào)整中，針對過來承包地調(diào)整后出現(xiàn)的農(nóng)戶經(jīng)營田塊分散、面積小，不利于耕作和規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)問題，村支部、村委會(huì)在廣泛征求農(nóng)戶意見，召開村民代表大會(huì)后，決定以組為單位，將責(zé)任田收回集體，再按照利耕作、便水系，適合規(guī)模經(jīng)營的原則，將責(zé)任田土按照政策進(jìn)行重新調(diào)整分配。條件成熟地方，村委會(huì)再按照投資者的要求，向農(nóng)戶連片租賃土地，予以發(fā)包。對規(guī)劃連片區(qū)內(nèi)不愿出租土地的農(nóng)戶，由村上出面在村民組內(nèi)或相鄰的組進(jìn)行調(diào)劑置換。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。從1998年開始，該村通過爭取上級(jí)資金和組織群眾人平投工30個(gè)，對水、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，硬化蔬菜基地干道1500米，支道、支渠4800米，連片開發(fā)的土地做到了交通便捷，水利暢通。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為使經(jīng)營者安心投資創(chuàng)業(yè)，該村在引進(jìn)項(xiàng)目后，非常注重做好服務(wù)工作，并以規(guī)范的合同形式予以確定。

1、村委與投資方一起協(xié)商，建立了規(guī)范的勞務(wù)市場。投資者何時(shí)用工只需將用工數(shù)量、時(shí)間、工種、計(jì)價(jià)方式通知村組，村組便會(huì)按照要求組織勞力，并且從不誤事，也不漫天要價(jià)。苔韭基地的投資者劉治安剛到村上時(shí)，由于人生地不熟，在請工等方面遇到了不少困難，村支部、村委會(huì)得知情況后，主動(dòng)與其聯(lián)系，共同商訂勞務(wù)價(jià)格，幫助組織勞力，并代發(fā)工資，2001年村上經(jīng)手為劉治安的苔韭基地請工5000余個(gè)，代發(fā)工資10萬余元。

2、為投資者的人身財(cái)產(chǎn)安全提供保障。村上在與投資者簽訂的合同中明確承諾：甲方（人和橋村委會(huì)）必須做好村民的思想工作，盡量預(yù)防針對乙方人身、財(cái)產(chǎn)以及租賃物、公共設(shè)施等的各種治安案件。對乙方要求處理的有關(guān)偷盜、哄搶、擾亂、破壞、妨礙銷售等事件，甲方必須及時(shí)受理并在24小時(shí)內(nèi)組織人員處理。如有違反，乙方有權(quán)隨時(shí)解除合同，并由甲方承擔(dān)乙方的直接經(jīng)濟(jì)損失、可得利益損失和間接損失。苔韭基地建立兩年來，投資者基本上是一個(gè)人在村上經(jīng)營、管理，由于服務(wù)到位，沒有發(fā)生一起偷盜事件。

3、給投資者以村民待遇。該村明確規(guī)定，對外來投資者生產(chǎn)經(jīng)營所需的排漬、抗旱等費(fèi)用，享受當(dāng)?shù)卮迕裢却觯磿r(shí)、全面滿足其要求。

4、全程代理有關(guān)手續(xù)。對投資者在基地的臨時(shí)建筑及有關(guān)稅費(fèi)等方面的手續(xù)，該村負(fù)責(zé)全程代理，并承擔(dān)部分手續(xù)費(fèi)用。

二、效果及啟示從調(diào)查的情況看，人和橋村土地流轉(zhuǎn)帶來的效果是比較明顯的。一是拓寬了就業(yè)門路，群眾收入明顯增加。該村2000年人平純收入為2000元，2002年為2300元。收入的來源主要有以下幾個(gè)：①出租土地的租金收入。村民從流轉(zhuǎn)土地獲得的租金收入2001年為4.5萬元，2002年為7萬元，今年為9萬元。據(jù)該村浮谷庵組昌陽春介紹，連片出租1畝地的收入和自己種1畝地的收入基本相當(dāng)，并表示，自己愿意將稻田出租，希望村上進(jìn)一步搞好土地流轉(zhuǎn)工作。昌陽春一家2002年種3.82畝水田，除去生產(chǎn)性費(fèi)用和農(nóng)業(yè)稅及附加，每畝收入在140元左右，而出租1畝土地給基地的租金除去農(nóng)業(yè)稅及附加后，收入也是140元左右，還可空出勞力從事其它工作，很劃算。但如果不是連片出租的土地，租金要比這低得多，有的甚至要倒貼。依該村及附近村的行情，出租1畝稻田給其它農(nóng)戶，最多是每年100斤谷/畝，折價(jià)為50元左右。②土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的打工收入。一方面是流轉(zhuǎn)土地上的打工收入。全村流轉(zhuǎn)的400余畝土地上的600余人，除學(xué)生和無勞動(dòng)能力的300人外，有150余人為已流轉(zhuǎn)土地服務(wù)，去年，在流轉(zhuǎn)土地上打工收入最多的一戶達(dá)2000元。2001、2002年