第一篇：黃家溝村以土地流轉(zhuǎn)推動新農(nóng)村建設(shè)

本文作者：醉倚青鸞 好范文原創(chuàng)投稿

政府引導(dǎo) 公司化運作

黃家溝村位于勉縣縣城以北3公里,北依秦嶺余脈天蕩山主峰,屬淺山丘陵區(qū),轄區(qū)有著名的三國古戰(zhàn)場天蕩山、米蒼山和佛教勝地天燈寺。全村三個村民小組，共160戶508人。土地面積3298畝。其中：林地面積1800畝，果園1300畝。近年來，該村在市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)和

部門的關(guān)心支持下，搶抓縣上傾力打造城郊鄉(xiāng)村旅游圈機遇，大力發(fā)展以林果業(yè)為主的“一村一品”和以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，一舉由昔日的貧困村發(fā)展成為新農(nóng)村建設(shè)的示范點。

三年前，作為縣上年年包抓的扶貧重點村，黃家溝村農(nóng)民人均純收入僅1670元。2006年，縣上確定由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)包抓后，經(jīng)過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該村距城近且旅游資源豐富，既處于縣上規(guī)劃的城郊鄉(xiāng)村旅游圈特色經(jīng)濟帶上，也有佛教勝地天燈寺和林果業(yè)等旅游資源，正是發(fā)展生態(tài)休閑旅游的好地方。但為什么長期貧困，主要原因：一是發(fā)展思路不清；二是受一戶一家的傳統(tǒng)經(jīng)營方式制約，林果業(yè)不成規(guī)模，“農(nóng)家樂”發(fā)展用地受限，致使土地的潛在效益沒有得到充分發(fā)揮；三是農(nóng)民增收渠道單一。基于此，縣上決定把該村作為新農(nóng)村建設(shè)的示范點、城郊鄉(xiāng)村旅游圈的樣板村、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的試驗田，確立了“政府引導(dǎo)，群眾參與，公司化運作，大力發(fā)展以林果業(yè)為主的‘一村一品’和以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)民共同富裕的新農(nóng)村建設(shè)之路”的發(fā)展思路，并積極付諸了實踐。

一、政府引導(dǎo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟

面對黃家溝村的長期貧困，縣鄉(xiāng)村三級深刻認識到，沒有政府的強力引導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)很難推動。為了充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，縣上采取政府獎勵、村組投入、群眾參與的方式，制定了發(fā)展規(guī)劃，下功夫改善基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是堅持規(guī)劃先行?？h上采取獎代補的方式，共投資20萬元，聘請專家高水平編制了黃家溝村發(fā)展規(guī)劃。二是著力改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、林業(yè)等項目資金，投資600多萬元，完成了景區(qū)生態(tài)旅游道路、綜合服務(wù)大樓、電氣化村改造、體育場等建設(shè)項目，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件。三是下功夫整治村容村貌。先后投資50萬元，新建沼氣池86口，綠化村間道路3公里，改善民居150多戶。目前，一個以休閑觀光為特色的生態(tài)旅游示范景區(qū)已初具規(guī)模。四是積極開展部門包扶。為了鼓勵和支持“農(nóng)家樂”發(fā)展，縣上采取部門與農(nóng)戶“結(jié)對子”的辦法，對發(fā)展“農(nóng)家樂”所需資金、技術(shù)進行幫扶和指導(dǎo)，并采取評星定級的辦法進行管理，充分調(diào)動了農(nóng)戶發(fā)展“農(nóng)家樂”的積極性。五是多形式開展農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)不同農(nóng)戶需求，縣鄉(xiāng)有針對性地在該村舉辦了黨在農(nóng)村的各項政策解讀、“農(nóng)家樂”經(jīng)營管理和烹飪知識、外出農(nóng)民工從業(yè)技能培訓(xùn)等各種形式的培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)農(nóng)民460人次，有效提高了農(nóng)民素質(zhì)和從業(yè)技能。政府的強力引導(dǎo)和環(huán)境的明顯改善，為該村特色經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。目前，該村已建成1300畝林果園，人均面積2.24畝，70%的果園已開始掛果；發(fā)展“農(nóng)家樂”10戶，能一次性接待游客1200人，年創(chuàng)收600萬元，帶動50名農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。

二、公司化運作，推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

隨著旅游收入的大幅增加，農(nóng)民對土地的依賴性逐步減弱，如何充分發(fā)揮該村的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，特別是自然環(huán)境優(yōu)勢，把以種果業(yè)為主的“一村一品”和以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游很好結(jié)合起來，提高土地的集約化經(jīng)營程度，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，縣鄉(xiāng)村一直在深思和探索。黨的十七屆三中全會召開后，在縣上領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，該村決定采取“農(nóng)民以土地自愿入股，公司統(tǒng)一經(jīng)營管理”的模式，對天蕩山風(fēng)景區(qū)（休閑旅游區(qū)）內(nèi)的599畝土地，首期進行了流轉(zhuǎn)嘗試。具體做法是：（1）充分尊重農(nóng)民意愿。通過層層召開村民小組會議，征得群眾同意后，注資600萬元成立了股份合作制性質(zhì)的天蕩山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司。（2）折價入股。此次土地流轉(zhuǎn)涉及全村3個村民小組160戶508人，流轉(zhuǎn)面積550畝，占農(nóng)戶承包經(jīng)營總面積的92%，全部為坡地。按照土地質(zhì)量和利用現(xiàn)狀，分兩類折價入股。一類按每畝5000元入股，二類按每畝3000元入股，并將股份落實到每戶每人，公司每年向全體股東公布經(jīng)營狀況，經(jīng)董事會和監(jiān)事會商定后，確定按股份分紅的具體方案進行分紅。（3）統(tǒng)一經(jīng)營管理。對流轉(zhuǎn)的土地，公司按照規(guī)劃，經(jīng)去冬今春統(tǒng)一治理后，全部載植了優(yōu)質(zhì)核桃、枇杷、櫻桃等。其中100畝以每畝每年300元承包給了勉縣雙龍綠色產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司，承包期20年；其余面積暫由公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，一部分計劃先村內(nèi)后村外，承包給具有一定實力的果樹種植大戶，一部分計劃由公司開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，收益全部作為公司收入按股分紅。

三、多途徑增收，走共同富裕之路

土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民在不經(jīng)營土地的情況下，除公司

分紅外，如何實現(xiàn)農(nóng)民收入不減并持續(xù)增長，該村主要采取了以下措施：一是鼓勵本村村民在外村租地種糧。凡在外村租地種糧者，每畝每年補助100元；二是將村內(nèi)勞力優(yōu)先安排在村內(nèi)建設(shè)用工和流轉(zhuǎn)土地用工；三是鼓勵村內(nèi)年輕強壯勞力和具有一定特長和專業(yè)技能者外出打工；四是繼續(xù)扶持“農(nóng)家樂”發(fā)展，今年計劃新發(fā)展5—10戶，可安排25—50人就業(yè)；五是

因智力不健全等造成的困難戶，在爭取納入農(nóng)村低保的同時，安排在村內(nèi)公益性崗位上打工；六是凡年滿60歲的村民每年每人發(fā)給120元的生活補助；70歲以上的，每年每人發(fā)給240元的生活補助。2008年，該村農(nóng)民人均純收入達3562元，2009年預(yù)計將達到6500元左右。

第二篇：土地流轉(zhuǎn)助推新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

按照中共中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級相關(guān)部門的廣泛重視，為了切實弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況整理報告如下：

一、土地流轉(zhuǎn)的總體情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉(zhuǎn)面積3794畝，占承包土地面積的12%。

二、土地流轉(zhuǎn)的幾種模式

流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。

1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè)，業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。

2、入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。

三、土地流轉(zhuǎn)的特點

隨著取消農(nóng)業(yè)稅，新一輪的農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下新特點：一是從無償流轉(zhuǎn)向有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費的，個別還要轉(zhuǎn)出戶自己負責(zé)上交農(nóng)業(yè)稅，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地承包費水漲船高，每畝水田年承包費高的已接近600元。二是土地流轉(zhuǎn)全面擴展。不管是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。三是從農(nóng)民相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理委員會幾年的不懈努力，搞好服務(wù)和鑒證，促進了土地流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉(zhuǎn)，制定了加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費用。

四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效果

1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用。

在家庭經(jīng)營長期不變的情況下，克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊?、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規(guī)模經(jīng)營，促進土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。

2、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收

土地流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。

一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調(diào)查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅，XX年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，XX年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預(yù)計今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業(yè)特色經(jīng)濟。結(jié)合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主，流轉(zhuǎn)林地2500畝：一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預(yù)計今年即可見效。通過林地流轉(zhuǎn)，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農(nóng)民增收。

3、有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

土地流轉(zhuǎn)機制的建立，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農(nóng)民的束縛，促進了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化進程。全鎮(zhèn)已有1XX多個勞動力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，占勞動力總數(shù)的52%以上，XX年的人均收入達到3760元。涼風(fēng)埡村尖山9社通過土地流轉(zhuǎn)，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務(wù)工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務(wù)工，年收入XX0元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉(zhuǎn)，全社230人有128人外出經(jīng)商務(wù)工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務(wù)工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經(jīng)商，每年純收入3萬元。

五、對今后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思考

1、廣泛宣傳，充分認識土地流轉(zhuǎn)和土地保障功能的關(guān)系。土地是我國大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，為中國農(nóng)民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農(nóng)民收入來源中的重要性的下降或農(nóng)民人均收入(尤其是非農(nóng)收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風(fēng)險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉(zhuǎn)所流轉(zhuǎn)的是土地的使用權(quán)，并不會損害農(nóng)民對土地的承包權(quán)。農(nóng)民在進行土地流轉(zhuǎn)的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉(zhuǎn)獲得更多收入，因此，土地流轉(zhuǎn)不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農(nóng)民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強化。一些農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去后，到城市里務(wù)工經(jīng)商，在經(jīng)濟條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經(jīng)濟條件不好就只能回流農(nóng)村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責(zé)任制，那么這種擔(dān)心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉(zhuǎn)是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉(zhuǎn)期限，并不會使農(nóng)民永久失去土地。第 二，土地流轉(zhuǎn)的收益一般都不是一次性支付的，農(nóng)民不能提前支取未來收益，因此，即使農(nóng)民回流農(nóng)村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉(zhuǎn)的收益通常也不是永久固定的，一般以當(dāng)年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內(nèi)重新商談約定的空間和余地。土地流轉(zhuǎn)收益應(yīng)該是有保障的。

2、拓寬渠道，積極探索加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式。在總結(jié)原有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等流轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)上，進一步拓寬渠道，創(chuàng)新機制，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極開展委托轉(zhuǎn)包。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村社合作經(jīng)濟組織，由村社合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股，土地由村社統(tǒng)一經(jīng)營或發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶，村社合作經(jīng)濟組織按股份將土地經(jīng)營所得在年終進行分配。

3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

采取多種勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，促進魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，進而促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;二是努力發(fā)展和擴大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務(wù)工;三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進城鎮(zhèn)化建設(shè);四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。

4、嚴格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同管理。雖然農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)后簽訂土地承包流轉(zhuǎn)書面合同的意識增強，但簽訂的程序和流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容卻極不規(guī)范。各村社應(yīng)加強土地流轉(zhuǎn)合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉(zhuǎn)的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門審查備案。

5、為了確保魚鴨產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，應(yīng)大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化環(huán)境建設(shè)，防治環(huán)境污染。使魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，進而促進農(nóng)村土地更快地流轉(zhuǎn)。

6、暢通渠道，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極培植土地流轉(zhuǎn)中介組織，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，暢通流轉(zhuǎn)渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，動員、組織、協(xié)調(diào)和管理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

第三篇：2011年寇家溝村新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

2011年寇家溝村新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

今年，我們緊緊圍繞辦黨委、辦事處的總體發(fā)展思路和目標(biāo)，認真貫徹中央農(nóng)村工作的有關(guān)方針政策和省、市、辦農(nóng)村工作會議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、辦風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持和發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，落實好各項基礎(chǔ)性工作，扎實有力地推進了我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、2011年新農(nóng)村建設(shè)工作情況

我村是漢濱區(qū)確定的新農(nóng)村建設(shè)示范村之一，今年以來，在區(qū)、辦領(lǐng)導(dǎo)和辦直有關(guān)部門的支持下，在全村黨員和廣大村民的共同支持和配合下，我村的新農(nóng)村建設(shè)又上了一個新的臺階。

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)。采取多種措施，發(fā)展壯大以服務(wù)業(yè)為主的三產(chǎn)業(yè)，在原有43輛運輸車和53戶商業(yè)戶的基礎(chǔ)上，今年新增7臺車輛、8戶私營商戶，突出“一村一品”，加快發(fā)展商業(yè)、運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立寇家溝村的“商業(yè)協(xié)會”、“運輸協(xié)會”，采取“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的形式，實現(xiàn)僅此一項人均純收入增加500元，并在此基礎(chǔ)上不斷提高服務(wù)水平、增加培訓(xùn)力度，形成競爭機制，集約化發(fā)展。

（二）強化基礎(chǔ)設(shè)施。（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年投資20萬元，硬化村內(nèi)道路150余米；（2）2011年新建清水園新型社區(qū)，前期完成投資700余萬元，修建河道護欄500米、鋪建道路400米。（3）結(jié)合雙創(chuàng)工作要求。今年我村投資3萬元，建成村內(nèi)垃圾處理場所5處，購買垃圾桶8個。

（三）改善人居環(huán)境。（1）對戶居環(huán)境進行規(guī)范化整治，綠化美化農(nóng)戶庭院，使全村綠化覆蓋率達到25%以上，硬化農(nóng)莊院壩。（2）結(jié)合改水改廁要求，使%80以上農(nóng)戶改用水沖式、三格式廁所，2010年已改廁100戶，2011年我村大量投入人力、物力，搞好措施將改

廁戶增加到250余戶，逐步解決好人居環(huán)境居住的問題。（3）今年在村內(nèi)主要街道在新安裝路燈150余米，粉刷墻壁500平方米，實現(xiàn)亮化、美化.（4）主干道兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生，加大衛(wèi)生保潔力度，成立環(huán)衛(wèi)小組，定期對村內(nèi)垃圾進行清理，并在原有的2名環(huán)衛(wèi)人員、在新增1名環(huán)衛(wèi)工人，以保證每天有人清掃，有人維護.（四）增加勞務(wù)輸出。充分利用寇家溝村地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢和轄區(qū)內(nèi)有各種服務(wù)行業(yè)、維修業(yè)等的優(yōu)勢，做好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。開辟農(nóng)民增收新渠道，大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)濟，在原有輸出勞務(wù)工180名的基礎(chǔ)上增加了25人數(shù)。三年將受訓(xùn)率達到85%以上，今年對25人進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們各自掌握一門專業(yè)技能知識，能更好的解決就業(yè)，擴大了勞務(wù)輸出人數(shù)。

（五）加強文明建設(shè)。繼續(xù)加強維護穩(wěn)定工作，今年我們通過發(fā)放傳單、電話宣傳、和農(nóng)戶簽訂“反邪教承諾書”等形式多樣的宣傳方式使村民了解平安建設(shè)，通過努力我村的平安建設(shè)知曉率、滿意率分別都達到了85%以上，定期與不定期的排查各種不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)解決各種矛盾，進一步完善村級治保調(diào)解組織、警務(wù)治安制度，確保無刑事案件和較大治安案件的發(fā)生。繼續(xù)搞好農(nóng)村的精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，弘揚新風(fēng)。大力推進村級鑼鼓秧歌隊等文化惠民工程，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)。結(jié)合今年計劃生育全面調(diào)查排查工作，不斷提高計生工作水平，鞏固符合政策生育率達到100%，強化育齡婦女健康檢查100%。繼續(xù)加強鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣，積極開展“好媳婦好婆婆”、“五好家庭”和“十星級文明戶”的評選活動，評選出好婆婆、好媳婦個一戶，五好文明家庭一戶，十星級文明原有的123戶，今年新增8戶。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

一是群眾自覺參與新農(nóng)村的積極性，還沒充分調(diào)動起來；二是抓

工作的多，抓學(xué)習(xí)的少，適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的基本素質(zhì)還有待進一步提高；三是思想還不夠解放，視野還不夠開闊，觀念還需進一步改變，要完全拜托舊觀念的束縛。

三、2012年新農(nóng)村建設(shè)工作重點

1、進一步落實好新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力，堅持以農(nóng)民為主，辦事處指導(dǎo)為輔，全面推進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

2、突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，包括農(nóng)村道路、水電、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)組級公路全部硬化；對全村工作早計劃、早部署、早安排，對汛期出現(xiàn)的險工險段加強治理，繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境治理。落實好農(nóng)村基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，健全醫(yī)療、養(yǎng)老體系；開展多種形式的文體活動，豐富農(nóng)民文化生活；加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全農(nóng)村管理體制。

3、處理好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)系問題

“三農(nóng)”問題一直是各級黨委、辦事處密切關(guān)注的中心問題，特別我村地處城中村，農(nóng)村城市化進程加快，在農(nóng)村征收項目多，農(nóng)村土地被征收的面積大，失地農(nóng)民數(shù)量不斷增加，加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，培育適應(yīng)現(xiàn)代社會的新型農(nóng)民；堅持村務(wù)公開、黨務(wù)公開，增加透明度。

第四篇：2011年寇家溝村新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

2011年寇家溝村新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

今年，我們緊緊圍繞辦黨委、辦事處的總體發(fā)展思路和目標(biāo)，認

真貫徹中央農(nóng)村工作的有關(guān)方針政策和省、市、辦農(nóng)村工作會議精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、辦風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要

求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，扶持和發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，落實好各項基礎(chǔ)性工作，扎實有力地推進

了我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、2011年新農(nóng)村建設(shè)工作情況

我村是漢濱區(qū)確定的新農(nóng)村建設(shè)示范村之一，今年以來，在區(qū)、辦領(lǐng)導(dǎo)和辦直有關(guān)部門的支持下，在全村黨員和廣大村民的共同支持

和配合下，我村的新農(nóng)村建設(shè)又上了一個新的臺階。

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)。采取多種措施，發(fā)展壯大以服務(wù)業(yè)為主的三產(chǎn)業(yè)，在原有43輛運輸車和53戶商業(yè)戶的基礎(chǔ)上，今年新增7

臺車輛、8戶私營商戶，突出“一村一品”，加快發(fā)展商業(yè)、運輸產(chǎn)

業(yè)發(fā)展，成立寇家溝村的“商業(yè)協(xié)會”、“運輸協(xié)會”，采取“協(xié)會

+基地+農(nóng)戶”的形式，實現(xiàn)僅此一項人均純收入增加500元，并在此

基礎(chǔ)上不斷提高服務(wù)水平、增加培訓(xùn)力度，形成競爭機制，集約化發(fā)

展。

（二）強化基礎(chǔ)設(shè)施。（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年投資20

萬元，硬化村內(nèi)道路150余米；（2）2011年新建清水園新型社區(qū)，前期完成投資700余萬元，修建河道護欄500米、鋪建道路400米。

（3）結(jié)合雙創(chuàng)工作要求。今年我村投資3萬元，建成村內(nèi)垃圾處理

場所5處，購買垃圾桶8個。

（三）改善人居環(huán)境。（1）對戶居環(huán)境進行規(guī)范化整治，綠化

美化農(nóng)戶庭院，使全村綠化覆蓋率達到25%以上，硬化農(nóng)莊院壩。（2）

結(jié)合改水改廁要求，使%80以上農(nóng)戶改用水沖式、三格式廁所，2010

年已改廁100戶，2011年我村大量投入人力、物力，搞好措施將改

廁戶增加到250余戶，逐步解決好人居環(huán)境居住的問題。（3）今年在村內(nèi)主要街道在新安裝路燈150余米，粉刷墻壁500平方米，實現(xiàn)亮化、美化.（4）主干道兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生，加大衛(wèi)生保潔力度，成立環(huán)衛(wèi)小組，定期對村內(nèi)垃圾進行清理，并在原有的2名環(huán)衛(wèi)人員、在新增1名環(huán)衛(wèi)工人，以保證每天有人清掃，有人維護.（四）增加勞務(wù)輸出。充分利用寇家溝村地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢和轄區(qū)內(nèi)有各種服務(wù)行業(yè)、維修業(yè)等的優(yōu)勢，做好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。開辟農(nóng)民增收新渠道，大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)濟，在原有輸出勞務(wù)工180名的基礎(chǔ)上增加了25人數(shù)。三年將受訓(xùn)率達到85%以上，今年對25人進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們各自掌握一門專業(yè)技能知識，能更好的解決就業(yè)，擴大了勞務(wù)輸出人數(shù)。

（五）加強文明建設(shè)。繼續(xù)加強維護穩(wěn)定工作，今年我們通過發(fā)放傳單、電話宣傳、和農(nóng)戶簽訂“反邪教承諾書”等形式多樣的宣傳方式使村民了解平安建設(shè)，通過努力我村的平安建設(shè)知曉率、滿意率分別都達到了85%以上，定期與不定期的排查各種不穩(wěn)定因素，協(xié)調(diào)解決各種矛盾，進一步完善村級治保調(diào)解組織、警務(wù)治安制度，確保無刑事案件和較大治安案件的發(fā)生。繼續(xù)搞好農(nóng)村的精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，弘揚新風(fēng)。大力推進村級鑼鼓秧歌隊等文化惠民工程，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)。結(jié)合今年計劃生育全面調(diào)查排查工作，不斷提高計生工作水平，鞏固符合政策生育率達到100%，強化育齡婦女健康檢查100%。繼續(xù)加強鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣，積極開展“好媳婦好婆婆”、“五好家庭”和“十星級文明戶”的評選活動，評選出好婆婆、好媳婦個一戶，五好文明家庭一戶，十星級文明原有的123戶，今年新增8戶。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

一是群眾自覺參與新農(nóng)村的積極性，還沒充分調(diào)動起來；二是抓

工作的多，抓學(xué)習(xí)的少，適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的基本素質(zhì)還有待進一步提高；三是思想還不夠解放，視野還不夠開闊，觀念還需進一步改變，要完全拜托舊觀念的束縛。

三、2012年新農(nóng)村建設(shè)工作重點

1、進一步落實好新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力，堅持以農(nóng)民為主，辦事處指導(dǎo)為輔，全面推進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

2、突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，包括農(nóng)村道路、水電、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)組級公路全部硬化；對全村工作早計劃、早部署、早安排，對汛期出現(xiàn)的險工險段加強治理，繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境治理。落實好農(nóng)村基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，健全醫(yī)療、養(yǎng)老體系；開展多種形式的文體活動，豐富農(nóng)民文化生活；加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全農(nóng)村管理體制。

3、處理好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)系問題

“三農(nóng)”問題一直是各級黨委、辦事處密切關(guān)注的中心問題，特別我村地處城中村，農(nóng)村城市化進程加快，在農(nóng)村征收項目多，農(nóng)村土地被征收的面積大，失地農(nóng)民數(shù)量不斷增加，加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，培育適應(yīng)現(xiàn)代社會的新型農(nóng)民；堅持村務(wù)公開、黨務(wù)公開，增加透明度。

第五篇：關(guān)于湯家咀村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告

關(guān)于滄湖開發(fā)區(qū)湯家咀村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào) 查 報 告

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化農(nóng)村改革的重大舉措。近年來，滄湖開發(fā)區(qū)湯家咀村在堅持農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度不變和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加速“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

一、湯家咀村土地流轉(zhuǎn)的基本情況

湯家咀村位于赤壁市西北部滄湖畔，有13個村民小組，461戶，1760人，水田面積1182畝,湖田面積980畝,旱地面積269畝,苧麻面積930畝,新栽“苧麻二號”面積80畝，有林山面積800畝，荒山面積2500畝，新開發(fā)荒山面積1000畝。由于湯家咀村地處鄂南幕阜山脈向江漢平原湖區(qū)的過渡地帶，交通不是十分優(yōu)越，受改革開放影響較晚，全村打工經(jīng)濟直到上世紀(jì)90年代中期才逐漸活躍起來，大量農(nóng)村勞動力被轉(zhuǎn)移出來，投入到二、三產(chǎn)業(yè)或外出武功。據(jù)統(tǒng)計，湯家咀村每年僅信用社和農(nóng)業(yè)銀行匯款就達 50余萬元。幾年來，湯家咀村通過土地流轉(zhuǎn)，村集體獲得了近20萬元收入，使村委會解決了村級主干道及部分小組公路建設(shè)資金缺口，加快了村組水泥路全覆蓋的步伐。截止 2011年3月底，全村耕地流轉(zhuǎn)面積 724畝,林地流轉(zhuǎn)面積78畝，占全村耕地面積的24%。土地流轉(zhuǎn)主要有3種類型：一是轉(zhuǎn)包型。指原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶，承包方與發(fā)包方承包關(guān)系不變。目前這種形式是湯家咀村耕地流轉(zhuǎn)的主要形式。二是轉(zhuǎn)讓型。該村大型沼氣建設(shè)用地流轉(zhuǎn)均屬此類。三是出租型。千畝湖田及原村小學(xué)環(huán)保漆項目建設(shè)用地就屬此類。

二、湯家咀村促進土地流轉(zhuǎn)的主要做法

(一)注重宣傳引導(dǎo)，搞好服務(wù)工作。湯家咀村把宣傳《農(nóng)村土地承包法》作為一項長期任務(wù)來抓，不僅使廣大農(nóng)民群眾明白土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、原則和程序，也使農(nóng)戶明確推進土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)于己、于人、于村、于國都有利。同時，作為土地發(fā)包方的村委會積極做好土地流轉(zhuǎn)合同指導(dǎo)工作，并在湯家咀村黨員群眾服務(wù)中心開辟專柜全面開展政策咨詢、信息發(fā)布、委托流轉(zhuǎn)、合同鑒證、糾紛調(diào)處等服務(wù)工作。

(二)積極發(fā)展種植、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。湯家咀村積極鼓勵并支持種養(yǎng)大戶或者工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，利用本村優(yōu)越的自然資源條件，先后引進世新農(nóng)林生態(tài)有限公司和武漢禾盛農(nóng)業(yè)開發(fā)公司投資桑葚系列農(nóng)副產(chǎn)品、鴕鳥養(yǎng)殖等現(xiàn)代有機種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，在此基礎(chǔ)上成立了湯家咀村本草藥材農(nóng)民專業(yè)合作社。湯家咀村十分注重調(diào)動合作社的力量，使全村土地流轉(zhuǎn)逐漸向合作社集聚。例如在村委會的協(xié)調(diào)下，八組劉菊波的果園面積達到了70余畝，五組楊晉斌的網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積達到了100多畝，九組宋榮華藕塘面積達到了160畝，規(guī)模效應(yīng)進一步凸顯，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。湯家咀村還計劃借助靠近湖南益陽油茶傳統(tǒng)種植區(qū)的優(yōu)勢，引進一個油茶生產(chǎn)、加工及銷售一體化的項目，大力興辦新興產(chǎn)業(yè)，拓寬增收源。

(三)抓好勞動技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一要加速發(fā)展職業(yè)教育，首先提高農(nóng)村新增勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二要加大“陽光工程 ”的培訓(xùn)力度和勞務(wù)輸出工作力度，多為城市輸出有一定專業(yè)技術(shù)水平的新型農(nóng)民工。只要承包土地的農(nóng)戶特別是戶主有了穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源，他們必然會離土經(jīng)營，將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給他人。三要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，使有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的一部分農(nóng)民成為種植大戶或養(yǎng)殖大戶，增強他們轉(zhuǎn)入土地的欲望和能力。

(四)注重監(jiān)督管理，促進農(nóng)村土地依法、有序地流轉(zhuǎn)，盡量避免或減少因土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范而引發(fā)的矛盾和糾紛，維護該村和諧有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、聯(lián)潭村土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題

（一）土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，農(nóng)民法律意識淡薄。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)少數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范，耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積 724畝，共計48起，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同37起，占流轉(zhuǎn)總數(shù)的77%。部分合同存在不規(guī)范、不完善之處，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù)；另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為突出。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營風(fēng)險的退路，土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地，由于流轉(zhuǎn)期限較短，造成轉(zhuǎn)入戶在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營，全然不顧可持續(xù)發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，引發(fā)矛盾糾紛多。由于部分流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，雙方權(quán)利、義務(wù)不明確，極易產(chǎn)生土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛，進而引發(fā)社會穩(wěn)定。

（三）農(nóng)民地少致富難，集約化經(jīng)營難形成。全村耕地總面積3100畝，人均耕地僅1.91畝，戶均耕地7.29畝，農(nóng)戶承包土地最多的不超過180畝，且屬于易受澇、產(chǎn)值低的低湖田，戶數(shù)不超過10戶，由于戶均和人均擁有量小，多數(shù)農(nóng)戶不思務(wù)工、經(jīng)商之策，特別是在2009年湯家咀村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔效益較好，導(dǎo)致很多在外務(wù)工農(nóng)戶聞訊紛紛返村索要轉(zhuǎn)出土地，制約了轉(zhuǎn)入戶規(guī)模化發(fā)展步伐；由于戶均耕地少，難以形成規(guī)模經(jīng)營，雖然國家和當(dāng)?shù)卣雠_了一系列扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進規(guī)模經(jīng)營及農(nóng)機具購置補貼的好政策，但由于土地沒有經(jīng)過規(guī)范的流轉(zhuǎn)方式向大戶集中，導(dǎo)致規(guī)模小，農(nóng)機化程度較低，限制了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟。

四、對加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議

1、積極創(chuàng)造條件、促進耕地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快對剩余勞動力的組織轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，為土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民創(chuàng)造足夠的就業(yè)空間。使農(nóng)民愿意走出去，而且能夠走出去，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。

2、完善合同管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。在流轉(zhuǎn)主體雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，流轉(zhuǎn)合同報滄湖開發(fā)區(qū)財務(wù)審計部、黃蓋湖財經(jīng)管理所和市經(jīng)管局鑒證、備案。開發(fā)區(qū)應(yīng)建立流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等造冊歸檔并妥善保管。

3、建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的合理機制，強化管理和服務(wù)。加強具體指導(dǎo)幫助，及時幫助解決土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償進行土地流轉(zhuǎn)，從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛。

共同調(diào)查人：李雄 葛和平汪忠亮

二O一一年三月二十二日