第一篇：對人大代表履行職責(zé)問題的思考人大政協(xié)(精)[推薦]

對人大代表履行職責(zé)問題的思考人大政協(xié)

對人大代表履行職責(zé)問題的思考

確保和加強人大代表依法履行職務(wù)，是人大制度建設(shè)中一個永恒的主題。當(dāng)前，地方各級人大工作中，依然存在人大代表履行職責(zé)與時代和人民群眾的要求不相適應(yīng)的問題，影響著我國民主政治建設(shè)的步伐。對此，各級人大常委會應(yīng)當(dāng)采取有力措施加以改進(jìn)。聯(lián)系基層人大工作實際，我認(rèn)為保證和加強人大代表依法充分履行職責(zé)，應(yīng)從以下幾方面努力探索：

一、深化認(rèn)識，增強做好代表工作的使命感

在我國，人民是國家的主人，人民當(dāng)家作主是通過人大代表集體行使國家權(quán)力來實現(xiàn)的。因此，人大代表執(zhí)行好代表職務(wù)，是堅持和完善人民代表大會制度的迫切要求。各級人大及其常委會代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，沒有人大代表和廣大人民群眾的積極參與、大力支持，人大工作和政治文明建設(shè)就不可能取得任何進(jìn)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會生活日益多樣化、利益主體日益多元化的新形勢下，人們的自主性、獨立性、選擇性、差異性增大，人大代表怎樣代表好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和各種具體利益，遇到了許多前所未有的新情況、新問題。這在客觀上要求各級人大及其常委會必須認(rèn)真研究如何進(jìn)一步深化和創(chuàng)新代表工作，提高代表的履職積極性和履職的公開度、透明度，擴(kuò)大公民在人大工作中的有序參與；如何進(jìn)一步暢通代表與選民、與人大常委會和人民群眾保持密切聯(lián)系的渠道，使人大及其常委會真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾的主要民主渠道。諸如此類問題，使市縣人大常委會代表工作的空間進(jìn)一步拓展。對此，地方各級人大常委會都應(yīng)該有足夠的重視，并認(rèn)真做好代表工作。

二、提高素質(zhì)，增強人大代表的履職能力

人大代表的素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的質(zhì)量，并影響著國家權(quán)力機關(guān)職能作用的發(fā)揮。提高人大代表的素質(zhì)，應(yīng)著重從以下三方面入手：(一)嚴(yán)格代表當(dāng)選條件，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。我國民主政治的發(fā)展，客觀上需要提高對人大代表的文化素養(yǎng)和政治活動能力的要求。因此，在換屆選舉時，應(yīng)當(dāng)從政治思想、文化知識、道德品質(zhì)、參政能力等方面明確規(guī)定代表的條件。要通過嚴(yán)格代表當(dāng)選條件，充分體現(xiàn)公民選舉權(quán)利的珍貴，反映我國選舉制度的優(yōu)越性和真實性。在代表結(jié)構(gòu)方面，要克服“榮譽型”代表較多、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表過多、代表名額分配不合理等傾向，克服平衡照顧思想，嚴(yán)把代表入口關(guān)，把能充分代表人民意志的有識之士選進(jìn)人大代表行列，使人大代表隊伍充滿生機和活力。(二)依法建立和完善代表候選人推薦制度，引進(jìn)競選機制。要改進(jìn)現(xiàn)行的代表候選人的提名方式，逐步引進(jìn)競選機制。讓代表候選人通過發(fā)表競選演說、當(dāng)場回答選民或代表的詢問，充分展示其政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和參政素質(zhì)，保證選民或代表自主選出自己信賴的高素質(zhì)代表，激發(fā)選民或代表的參選熱情。(三)搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)。我國人大代表的兼職性，客觀上要求各級人大必須重視代表培訓(xùn)工作。首先抓好“崗前”培訓(xùn)。就是人大代表當(dāng)選后，組織代表學(xué)習(xí)代表法等法律法規(guī)，使代表了解人大制度的基本內(nèi)容、人大代表的職責(zé)以及行使職權(quán)的方法和途徑，掌握與其執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的基本法律、理論和知識。其次，搞好任職期間的培訓(xùn)，使代表們能及時了解新形勢、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗，以便更好地開展工作。

三、強化服務(wù)，為人大代表履職創(chuàng)造條件

一是為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。通過走訪人大代表、召開代表座談會、舉行政情通報會、寄送資料、訂閱報刊等方式，把新出臺的法律、法規(guī)、重大的決策和舉措，本行政區(qū)的大事、要事，以及影響全局的重大事件及時傳達(dá)給人大代表，為其執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)提供依據(jù)。二是協(xié)助人大代表組織和開展代表小組活動。三是組織人大代表開展好視察、調(diào)查、評議、執(zhí)法檢查、走訪選民等活動。四是把人大代表議案、建議、批評和意見的督辦工作落到實處。五是為人大代表執(zhí)行職務(wù)落實各項保障。六是展示代表風(fēng)采，做好代表宣傳工作，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

四、完善機制，依法加強對人大代表履行職責(zé)的監(jiān)督

代表法僅規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的，其代表資格終止。對代表在閉會期間的活動沒有法律約束，實際上形成了代表干好干差一個樣的現(xiàn)象。為扭轉(zhuǎn)這一狀況，各級人大常委會要建立完善激勵約束機制。一是每年都要結(jié)合本地工作實際，為代表制定工作目標(biāo)和計劃，要求各代表小組按時組織代表活動，引導(dǎo)代表有重點、有計劃地開展工作。二是組織代表向選民述職，讓選民評議自己選出的代表是否稱職。三是嚴(yán)格獎懲，定期對各代表小組工作進(jìn)行檢查，每年都要對那些工作突出，積極發(fā)揮作用的優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰；對不履行職責(zé)，甚至違紀(jì)、違法的代表進(jìn)行批評或者按原選區(qū)選民的意見給予處置，以約束和激勵代表積極履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

對人大代表履行職責(zé)問題的思考

第二篇：對人大代表履行職責(zé)問題的思考

對人大代表履行職責(zé)問題的思考 確保和加強人大代表依法履行職務(wù)，是人大制度建設(shè)中一個永恒的主題。當(dāng)前，地方各級人大工作中，依然存在人大代表履行職責(zé)與時代和人民群眾的要求不相適應(yīng)的問題，影響著我國民主政治建設(shè)的步伐。對此，各級人大常委會應(yīng)當(dāng)采取有力措施加以改進(jìn)。聯(lián)系基層人大工作實際，我認(rèn)為保證和加強人大代表依法充分履行職責(zé)，應(yīng)從以下幾方面努力探索：

一、深化認(rèn)識，增強做好代表工作的使命感 在我國，人民是國家的主人，人民當(dāng)家作主是通過人大代表集體行使國家權(quán)力來實現(xiàn)的。因此，人大代表執(zhí)行好代表職務(wù)，是堅持和完善人民代表大會制度的迫切要求。各級人大及其常委會代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，沒有人大代表和廣大人民群眾的積極參與、大力支持，人大工作和政治文明建設(shè)就不可能取得任何進(jìn)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會生活日益多樣化、利益主體日益多元化的新形勢下，人們的自主性、獨立性、選擇性、差異性增大，人大代表怎樣代表好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和各種具體利益，遇到了許多前所未有的新情況、新問題。這在客觀上要求各級人大及其常委會必須認(rèn)真研究如何進(jìn)一步深化和創(chuàng)新代表工作，提高代表的履職積極性和履職的公開度、透明度，擴(kuò)大公民在人大工作中的有序參與；如何進(jìn)一步暢通代表與選民、與人大常委會和人民群眾保持密切聯(lián)系的渠道，使人大及其常委會真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾的主要民主渠道。諸如此類問題，使市縣人大常委會代表工作的空間進(jìn)一步拓展。對此，地方各級人大常委會都應(yīng)該有足夠的重視，并認(rèn)真做好代表工作。

二、提高素質(zhì)，增強人大代表的履職能力 人大代表的素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的質(zhì)量，并影響著國家權(quán)力機關(guān)職能作用的發(fā)揮。提高人大代表的素質(zhì)，應(yīng)著重從以下三方面入手：(一)嚴(yán)格代表當(dāng)選條件，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。我國民主政治的發(fā)展，客觀上需要提高對人大代表的文化素養(yǎng)和政治活動能力的要求。因此，在換屆選舉時，應(yīng)當(dāng)從政治思想、文化知識、道德品質(zhì)、參政能力等方面明確規(guī)定代表的條件。要通過嚴(yán)格代表當(dāng)選條件，充分體現(xiàn)公民選舉權(quán)利的珍貴，反映我國選舉制度的優(yōu)越性和真實性。在代表結(jié)構(gòu)方面，要克服“榮譽型”代表較多、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表過多、代表名額分配不合理等傾向，克服平衡照顧思想，嚴(yán)把代表入口關(guān)，把能充分代表人民意志的有識之士選進(jìn)人大代表行列，使人大代表隊伍充滿生機和活力。(二)依法建立和完善代表候選人推薦制度，引進(jìn)競選機制。要改進(jìn)現(xiàn)行的代表候選人的提名方式，逐步引進(jìn)競選機制。讓代表候選人通過發(fā)表競選演說、當(dāng)場回答選民或代表的詢問，充分展示其政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和參政素質(zhì)，保證選民或代表自主選出自己信賴的高素質(zhì)代表，激發(fā)選民或代表的參選熱情。(三)搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)。我國人大代表的兼職性，客觀上要求各級人大必須重視代表培訓(xùn)工作。首先抓好“崗前”培訓(xùn)。就是人大代表當(dāng)選后，組織代表學(xué)習(xí)代表法等法律法規(guī)，使代表了解人大制度的基本內(nèi)容、人大代表的職責(zé)以及行使職權(quán)的方法和途徑，掌握與其執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的基本法律、理論和知識。其次，搞好任職期間的培訓(xùn)，使代表們能及時了解新形勢、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗，以便更好地開展工作。

三、強化服務(wù)，為人大代表履職創(chuàng)造條件 一是為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。通過走訪人大代表、召開代表座談會、舉行政情通報會、寄送資料、訂閱報刊等方式，把新出臺的法律、法規(guī)、重大的決策和舉措，本行政區(qū)的大事、要事，以及影響全局的重大事件及時傳達(dá)給人大代表，為其執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)提供依據(jù)。二是協(xié)助人大代表組織和開展代表小組活動。三是組織人大代表開展好視察、調(diào)查、評議、執(zhí)法檢查、走訪選民等活動。四是把人大代表議案、建議、批評和意見的督辦工作落到實處。五是為人大代表執(zhí)行職務(wù)落實各項保障。六是展示代表風(fēng)采，做好代表宣傳工作，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

四、完善機制，依法加強對人大代表履行職責(zé)的監(jiān)督 代表法僅規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的，其代表資格終止。對代表在閉會期間的活動沒有法律約束，實際上形成了代表干好干差一個樣的現(xiàn)象。為扭轉(zhuǎn)這一狀況，各級人大常委會要建立完善激勵約束機制。一是每年都要結(jié)合本地工作實際，為代表制定工作目標(biāo)和計劃，要求各代表小組按時組織代表活動，引導(dǎo)代表有重點、有計劃地開展工作。二是組織代表向選民述職，讓選民評議自己選出的代表是否稱職。三是嚴(yán)格獎懲，定期對各代表小組工作進(jìn)行檢查，每年都要對那些工作突出，積極發(fā)揮作用的優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰；對不履行職責(zé)，甚至違紀(jì)、違法的代表進(jìn)行批評或者按原選區(qū)選民的意見給予處置，以約束和激勵代表積極履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

第三篇：公民、人大、人大代表、政協(xié)的職能

一、公民的權(quán)利

1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)。指公民依法享有選舉國家權(quán)力機關(guān)和被選為國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利。是公民參與管理國家和社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志。有行為、年齡、國籍、政治方面的條件。2.政治自由權(quán)。是人民行使當(dāng)家做主權(quán)力的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn)。自由是相對的。

3.監(jiān)督權(quán)。是指監(jiān)督國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利，包括批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)。但必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。

二、人大的權(quán)利

1.全國人民代表大會

最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。2.地方各級人大代表大會

I.省、自治區(qū)、直轄市享有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán) II．其他享有決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)

三、人大代表的權(quán)利

審議權(quán)：審議各項議案 表決權(quán)：表決各項決定

提案權(quán)：依照法定程序向人民代表大會提出議案

質(zhì)詢權(quán)：依照法定程序?qū)φ畽C關(guān)提出質(zhì)問并要求答復(fù)

四、政協(xié)的職權(quán)

政治協(xié)商：對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題在決策之前和就執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。

民主監(jiān)督：對國家法律的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國家機關(guān)及其工作人員的工作情況進(jìn)行批評，提出建議。

參政議政：是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的延伸和拓展。參政議政不是執(zhí)政。

第四篇：履行職責(zé)當(dāng)好人大代表

履行職責(zé)

當(dāng)好人大代表

縣第十四屆人大代表

盤建平

2007年10月9日

尊敬的黃主任、各位副主任、同志們：

大家好！

我叫盤建平，是大樟鄉(xiāng)大樟街人?，F(xiàn)任大樟鄉(xiāng)大樟村委支書兼主任。是鄉(xiāng)第九屆、十屆、十一屆、十二屆人大代表，縣第十四屆人大代表。今天能參加縣鄉(xiāng)人大代表“六帶頭”活動經(jīng)驗交流會，我感到非常的榮幸，感謝主任、領(lǐng)導(dǎo)給我這次發(fā)言的機會。下面我就向大家匯報一下我在縣鄉(xiāng)人大代表“六帶頭”活動中的一些做法，如有不對之處，敬請大家批評指正。

自當(dāng)選為人大代表以來，本人深刻認(rèn)識到，作為一名人大代表，不但肩負(fù)著一名代表應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，還要做好廣大人民群眾的帶頭人，為群眾樹立一個好的榜樣，帶領(lǐng)群眾向富裕、文明、和諧的方向發(fā)展。但如何帶領(lǐng)群眾脫貧致富呢？我首先想到的是：

一、加強學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟精神，做政策的“宣傳員”、“執(zhí)行員” 黨的政策是我國的大政方針，只有認(rèn)真執(zhí)行，才能實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，也才能從中感受到政策所帶給的實惠。要能很好地執(zhí)行政策，就必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)政策，領(lǐng)會政策、吃透政策。每次上級布置下來的各項中心工作任務(wù)，我們都有責(zé)任和義務(wù)配合完成。如今年國家出臺的“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的惠民政策。一始，有好多的群眾都持觀望的態(tài)度。誰都不相信有這么好的事情，會不會象以前的基金會一樣，開頭轟轟烈烈，到頭還不是以失敗而告終？面對這種情況我深深知道，對于農(nóng)民的疑慮，必須消除才行！于是我主動地向新農(nóng)合指導(dǎo)員詢問新農(nóng)合的有關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定，然后選擇一個自己親戚比較集中的屯召開群眾會議，向群眾講解和發(fā)放《新農(nóng)合知識問答》、《致農(nóng)民朋友的一封公開信》等多種形式廣泛宣傳新型農(nóng) 1 村合作醫(yī)療制度，耐心地一一解答農(nóng)民朋友的疑問，讓農(nóng)民群眾充分了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處，使中央的惠民政策家知戶曉。在向群眾宣傳完后我第一個上交了參合費，然后到我的親朋好友。因為在別人看來，我是不會去害我的親朋好友的。所以在場的群眾也就相信國家、相信政策，積極地參加新農(nóng)合了，就這樣我便借用這個屯的群眾的榜樣，再結(jié)合實例到其它屯去開展宣傳工作，最后我負(fù)責(zé)的村屯除了全戶外出聯(lián)系不上外，其余的都參加了新農(nóng)合，促進(jìn)全鄉(xiāng)超額完成了上級下達(dá)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標(biāo)任務(wù)．

二、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，時刻以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局

如今在突飛猛進(jìn)的年代，沒有一定的信息和科技專業(yè)技術(shù)，在社會上是寸步難行的。做農(nóng)民也一樣，沒有技術(shù)，農(nóng)民也難當(dāng)。為了能以科學(xué)技術(shù)帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我多次主動參加區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)組織的各類技術(shù)培訓(xùn)班。我的目的只有一個，那就是多掌握一門技術(shù)，多找到一條帶領(lǐng)群眾致富的路子。眾所周知，在學(xué)技術(shù)方面，往往是師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個人。學(xué)完之后，在用的過程中還存在許許多多的實際的問題。為了能學(xué)用兩結(jié)合，我個人征訂了《廣西科技報》、《廣西蠶業(yè)雜志》和《養(yǎng)豬雜志》等報刊來加強學(xué)習(xí)，以便在實踐應(yīng)用中有所幫助。同時，為了能讓群眾也受益于技術(shù)的好處。本人在村委也組織了幾期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員高達(dá)300多人次，還自費聘請了桐木鎮(zhèn)和中平鎮(zhèn)的一些種養(yǎng)“土專家”給大家現(xiàn)場授課，現(xiàn)場指導(dǎo)。

三、勤勞致富，以點帶面，努力構(gòu)建富裕、文明、和諧新大樟 為了能更好地引導(dǎo)群眾致富，自己必須得先富起來。平時自己工余之時，除了看書看報外，還常到周邊市場了解行情，當(dāng)我了解到2005年下半蠶繭價格不斷地上升，市場需求供不應(yīng)求時，我暗喜：這可是條大有“錢”途的路子呀！早在2006年春，我把要發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的設(shè)想跟家人說了以后，第一個反對的是我愛人。她反對的理由有三個：一是這輩子都沒有做過，而且還是技術(shù)含量比較高的行業(yè)，沒有技術(shù)、沒有經(jīng)驗，怎么做；二是種 2 桑養(yǎng)蠶工多心細(xì)，非常辛苦，我受不了這個苦；三是蠶繭的價格也不很穩(wěn)定，等大家都種的時候，數(shù)量一多它的價格就會下跌，另外現(xiàn)在的米價一路上漲，拿好田種桑，我不同意。她的這三條理由聽來好像頭頭是道。但我想：一沒有技術(shù)可以邊做邊學(xué)，沒有誰是天生就會的；二是工多辛苦，我受得，現(xiàn)在農(nóng)民的錢那樣不是用辛苦去換來的；三是你不給田種，我就往山上種。就這樣我自己找了一畝多的旱地種起了桑葉?？扇f事開頭難，講得好不一定做得好。種下桑葉后，施肥的時間、肥料的品種我都不知道，我只好自己跑到附近的百丈鄉(xiāng)種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶家請教或結(jié)合培訓(xùn)所學(xué)知識邊養(yǎng)邊總結(jié)經(jīng)驗。桑苗長出來后，該到養(yǎng)蠶的時候了，由于我是第一次試養(yǎng)，缺乏護(hù)理經(jīng)驗，結(jié)果第一棚我就失敗了?？墒俏也粴怵H，隔三差五地往蠶農(nóng)家跑，看看他們是怎樣管護(hù)小蠶的，每一次我都認(rèn)真觀察和詢問，生怕漏了重要的環(huán)節(jié)。就這樣過去了20多天，我又帶回了一批小蠶。為了護(hù)理好這批小蠶，我更是寢食不安，生怕怠慢了它們。因為蠶本身的習(xí)性，熱不得，冷不得，20一30度之間適合，太濕不行，太干也不行，得保持適中。還要做好消毒工作，還要讓它們住進(jìn)寬敞明亮的房子里．

這批蠶養(yǎng)出來后，按照蠶農(nóng)的說法：我只收得七成，也就是說，一張蠶繭應(yīng)得100斤的，我只收得70斤。但這足以讓我感到安慰。接下來的第二批、第三批繼續(xù)養(yǎng)著，沒發(fā)現(xiàn)什么情況，但第四批開始出現(xiàn)了一些蠶病讓我無法預(yù)見的。有一天發(fā)現(xiàn)我的五齡蠶不進(jìn)食，不睡覺，到處亂爬，蠶皮比較容易破還流膿水。當(dāng)時我不知所措，趕緊打電話咨詢了有經(jīng)驗的蠶農(nóng)，后來得知這是膿病，是沒有救的，只能選出來集中處理?？粗贿x出了大半的病蠶，那時復(fù)雜無耐的心情是無法用語言來形容的。自那往后，不同層次地出現(xiàn)各種蠶病，在醫(yī)治和防治的過程中，我也學(xué)到了一些實用的知識。2006年底，蠶繭零售價從每斤8元漲到了15元。我當(dāng)時養(yǎng)蠶雖然不是很成功，但是我學(xué)到了一些實用技術(shù)，看到了市場前景，更堅定了我的養(yǎng)蠶信心。

由于養(yǎng)蠶價格上升，市場形勢看好，以及我不懈的追求的精神感化了 3 我的愛人。今年在大力動員村民發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的同時，她同意讓出水田給我增種了2.5畝桑苗，并配合我一起來種桑養(yǎng)蠶。由于我積累了一套養(yǎng)蠶的經(jīng)驗，今年上半年本人共養(yǎng)蠶10張，收入7000多元。在我的帶動下，全村共種植桑苗800多畝，現(xiàn)在已到了養(yǎng)蠶繁忙的季節(jié)了。另外我還通過參加市縣和農(nóng)家課堂的培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)到的養(yǎng)豬技術(shù)應(yīng)用到家庭的養(yǎng)豬中，今年共出欄肉豬8頭，仔豬30頭，現(xiàn)存欄肉豬3頭，母豬2頭，仔豬11頭。前些天剛出欄10頭仔豬，收入5000多元，平均每頭仔豬500多元。為了增加經(jīng)濟(jì)收入的渠道，我還與他人投資了3萬元圍山成塘有約有20畝，用于發(fā)展養(yǎng)魚，今年年終可開塘打漁。今年春天，還用集體分下來的土地種下了20畝尾葉桉等等。由于我的先行直接影響了全村群眾，加上今年肉價不斷上長，他們都紛紛加入到養(yǎng)殖行業(yè)中來，我則豪不保留地把學(xué)到的養(yǎng)殖技術(shù)送上門，盡自己最大的能力引領(lǐng)村民奔向致富之路。

通過以點帶面，現(xiàn)在我們村的經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)的每家每戶都有2種以上的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。有很多農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化比起我來，有過之而無不及。但我的目標(biāo)是在帶好頭的同時，也積極深入群眾當(dāng)中了解群眾的困難和群眾的需求，能幫群眾解決的盡快給予解決，不能解決的及時向上級反映，做好黨和群眾的橋梁紐帶，所以今后的我將會更加努力地使出自己的引領(lǐng)招數(shù)，不斷創(chuàng)新，帶領(lǐng)群眾一起發(fā)家致富，為構(gòu)建富裕、文明、和諧的新大樟作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

2007年

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第五篇：人大代表“不作為”原因探析人大政協(xié)

人大代表“不作為”原因探析

時下，選民對人大代表“不作為”現(xiàn)象指責(zé)頗多，感覺人大代表離自己的距離很遠(yuǎn)，自己選出的代表從未謀其面、聞其聲，欲通過人大代表反映問題、解決問題那是很難的事。能像姚秀榮、姚立法、馮有為、吳青等一樣積極為基層群眾鼓與呼、認(rèn)真履行代表職責(zé)的少。

憲法和法律為人大代表履行職責(zé)提供了很好的平臺和保障,《代表法》對人大代表在本級人民代表大會會議期間和閉會期間所擁有的權(quán)力規(guī)定是非常明確的，如可以提出議案或建議、進(jìn)行詢問、參與特定問題調(diào)查委員會、參加視察調(diào)查、參與審議評議、提出質(zhì)詢案罷免案等，履行代表職責(zé)的方式不可謂不多，行使代表權(quán)力的途徑不可謂不廣?！洞矸ā穼θ舜蟠砺男新氊?zé)也提供了強有力的保障，規(guī)定縣級以上的人大代表，會議期間非經(jīng)主席團(tuán)許可，閉會期間非經(jīng)本級人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判，人大代表在會議期間的發(fā)言享有免責(zé)權(quán)等，履行職責(zé)的保障不可謂不強，行使代表權(quán)力的后盾不可謂不堅。

然而，面對如此良好的平臺和堅強的保障，人大代表“不作為”現(xiàn)象為何還是比較普遍呢？

這是一個值得深思的問題。通過了解發(fā)現(xiàn)，“想說監(jiān)督不容易”是他們經(jīng)常表露出的一種無奈情緒，對人大代表“不作為”，不能把全部原因都?xì)w結(jié)于他們身上，除一些人大代表素質(zhì)不高、責(zé)任心不強、有關(guān)部門沒有把好人大代表的準(zhǔn)入關(guān)等原因外，還有以下原因值得關(guān)注：

第二，履職成本過高讓很多人大代表面對履職望而卻步。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成本核算是每個人都要考慮的問題，人們對自己的所作所為都要核算該行為所要付出的成本。人大代表履行職責(zé)也同樣會考慮履職的成本問題。在對人大代表履職義務(wù)缺乏有效制約機制的今天，要做一名合格稱職的人大代表，主要取決于代表的自身責(zé)任感、使命感和自覺性，人大代表履職不計算成本，那是一種責(zé)任心的激勵。這種激勵是以一個人的素質(zhì)、情操為保證的，現(xiàn)實情況一旦與個人利益或其他社會關(guān)系的利益相沖突時，則難以使其持久地發(fā)揮作用。人大代表生活在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實社會里，受各種利益關(guān)系的影響和牽制，那種人大代表履職不計成本的想法是不切實際的。那么，人大代表在履行職責(zé)時會核算哪些成本呢？首先是時間成本。目前人大代表大部分為兼職，都有自己的本職工作，一年中參加幾天人代會或參與一兩次視察調(diào)查對本職工作影響不大，倘若讓人大代表用很多時間去反映選民的建議意見或跟蹤監(jiān)督人民群眾反映的熱點難點問題，就不太現(xiàn)實。其次是經(jīng)濟(jì)成本。代表履行職責(zé)需一定的經(jīng)濟(jì)支撐，雖然《代表法》規(guī)定代表執(zhí)行職務(wù)時，其所在單位按正常出勤對待，享受所在單位工資和其他待遇，無固定工資收入的代表根據(jù)實際情況由本級財政給予適當(dāng)補貼，但這些規(guī)定只在代表參加各級人大組織的活動時才能兌現(xiàn)，如果是代表個人持證視察或是跟蹤監(jiān)督落實有關(guān)問題時，最基本的交通費、食宿費、資料費等也是一筆數(shù)目不小的開支，而這些費用一般都由代表自己負(fù)擔(dān)，長此以往，人大代表也是難以承受的。

第三，未建立人大代表不作為的有效制約機制。人大代表不作為時如何進(jìn)行有效制約，憲法和法律尚未進(jìn)行規(guī)范?！洞矸ā返谖鍡l規(guī)定，代表受原選區(qū)選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權(quán)罷免自己選出的代表。但這只是原則性的規(guī)定，況且罷免程序復(fù)雜，需按一定程序進(jìn)行，如對縣級和鄉(xiāng)級人大代表進(jìn)行罷免要由本選區(qū)選民30人以上聯(lián)名提出罷免案，被罷免代表在選民大會上提出申辯意見，召開選民大會無記名投票表決等，罷免的組織工作難度很大。而且，人大代表又沒觸犯刑律，不作為現(xiàn)象并未完全達(dá)到需要被選民或原選舉單位罷免的程度。所以對不作為代表尚未形成一個有效制約機制，這也是當(dāng)前產(chǎn)生人大代表不作為現(xiàn)象的原因之一。目前，有不少專家和人大工作者建議建立人大代表不作為辭職機制，建立人大代表履職量化考核機制，建立人大代表定期向選民或原選舉單位述職制度，加強對人大代表的述職評議等，都是值得探索和實踐的課題，對于制約人大代表不作為現(xiàn)象將起到積極作用。

第四，人大代表專職化程度低也是人大代表不作為的原因之一。目前，我國人大代表大部分是兼職，專職人大代表比例很小，在擔(dān)任人大代表職務(wù)時，都還有自己的本職工作。很多人大代表認(rèn)為，本職工作才是自己的“主業(yè)”，才會對自己的政治、經(jīng)濟(jì)前途產(chǎn)生影響，代表工作只是“副業(yè)”，履職質(zhì)量好壞對自己影響不大，監(jiān)督多了，力度大了，反而會讓人覺得有“找麻煩添亂子”的嫌疑。由于是兼職，他們把大部分時間和精力都用在了自己的本職工作上，對人大代表的工作也就無暇顧及了，不作為現(xiàn)象也就在所難免。

人大代表“不作為”原因探析