第一篇：今年的提升人大代表的整體履行職責(zé)能力的思考(精)

提升人大代表的整體履行職責(zé)能力的思考

各級(jí)人民代表大會(huì)的職能作用能否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵取決于構(gòu)成這各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表的整體履行職責(zé)能力。而代表的整體履行職責(zé)能力如何則取決于各個(gè)代表個(gè)體素質(zhì)的高低。因此，要提高人大代表的整體履行職責(zé)能力就必須把好人大代表的入口關(guān)。

一、人大代表的整體履行職責(zé)能力有待提升

總體上看，這些年來各級(jí)人大代表的整體履行職責(zé)能力是在不斷提高，代表的作用也發(fā)揮得越來越好，但與社會(huì)主義民主政治發(fā)展的客觀要求和代表履行職責(zé)的勝任度相比，代表的整體履行職責(zé)能力，尤其是基層人大代表的整體履行職責(zé)能力還有待于進(jìn)一步提升。

一是整體結(jié)構(gòu)合理度有待進(jìn)一步提升。各級(jí)人大履行職責(zé)無不涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律及社會(huì)生活等諸多方面的內(nèi)容，客觀上要求組成各級(jí)人民代表大會(huì)的代表必須來自社會(huì)各界，必須包括各方面有真實(shí)才能的代表人物，這是保證代表整體履行職責(zé)能力的前提條件。就目前來說，人大代表的結(jié)構(gòu)，尤其是基層人大代表的結(jié)構(gòu)，確有一些不盡合理的地方。(1)專職代表在代表總數(shù)中的比重太少。我國人民代表大會(huì)制度主要實(shí)行的是代表兼職制，人大代表的職責(zé)在閉會(huì)期間主要由人大常委會(huì)組成人員來履行，加之人大常委會(huì)組成人員中還有近三分之一是兼職人員，要完成好與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的大量的工作任務(wù)，顯然有些力不從心。(2)農(nóng)民代表在社會(huì)各界別代表中的比例偏大。由于農(nóng)民代表的文化水平相對(duì)較低，對(duì)問題的理解能力、分析能力差一些，審議和監(jiān)督“一府兩院”工作往往打不上點(diǎn)子、抓不住要害，加之農(nóng)民代表大部分時(shí)間從事自己的生產(chǎn)勞動(dòng)，有的甚至長(zhǎng)年在外地打工，無法參加正常的人大活動(dòng)，難以履行甚至根本無法履行代表職責(zé)。(3)精英人才在業(yè)務(wù)知識(shí)型代表中的比重不足。在基層人民代表大會(huì)的代表中，各界精英人才的比例顯得不夠，在審議通過財(cái)政預(yù)決算時(shí)，由于財(cái)經(jīng)方面的專家型代表少，往往提不出什么有見地的意見，財(cái)經(jīng)監(jiān)督一直難以打開局面;開展個(gè)案監(jiān)督活動(dòng)，由于熟悉法律法規(guī)的代表少，往往流于形式，難見實(shí)效;組織專項(xiàng)視察調(diào)研，由于有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)

型代表少，人大機(jī)關(guān)往往為挑選合適的參與代表而傷腦筋。(4)領(lǐng)導(dǎo)干部代表占有的份額過多。從平時(shí)代表小組組織活動(dòng)來看，經(jīng)常會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部代表不是這位

缺勤就是那位請(qǐng)假而直接影響活動(dòng)的效果，有時(shí)甚至不得不取消活動(dòng)計(jì)劃。更何況政府官員當(dāng)代表，還有一個(gè)自己監(jiān)督自己的問題，關(guān)系上本就不順。二是整體參政議政能力和水平有待進(jìn)一步提高?？偟膩碚f，絕大多數(shù)的人大代表為人民群眾說話辦事的愿望和熱情是高的，但由于整體參政議政能力尚有欠缺，整體履行職責(zé)的情況還難盡人民群眾之意。其一，語言表達(dá)能力的欠缺妨礙了民聲的充分反映。來自基層的人大代表，直接接觸人民群眾，聽到基層群眾的呼聲不少，但一些代表一到人代會(huì)上審議發(fā)言時(shí)，不是語無倫次、表達(dá)不清，說不到點(diǎn)子上，就是“徐庶進(jìn)曹營”，干脆一言不發(fā)，人民群眾的意見得不到充分的反映。其二，文字表達(dá)能力的欠缺限制了民情的及時(shí)上傳。不少一線的代表對(duì)基層的民情是了解的，掌握得也比較及時(shí)，有些代表雖然通過書面及時(shí)反映了一些情況并提出了不少的建議意見，但不是表達(dá)得不清楚，就是不符合建議意見的撰寫要求，一紙多案，給建議意見的交辦和辦理帶來不少困難。還有的限于文字能力，干脆什么也不寫。其三，調(diào)研能力的欠缺影響了民意的真實(shí)表達(dá)。一些代表在參加視察、檢查和調(diào)研等活動(dòng)中，只會(huì)就問題表面看問題，聽別人怎么說自己就跟著怎么喊，缺乏綜合分析問題和判斷是非的能力，不能透過事物的現(xiàn)象把握問題的本質(zhì)，人民群眾的真實(shí)意愿往往得不到反映。其四，協(xié)調(diào)能力的欠缺直接導(dǎo)致了履行職責(zé)的不力。一些代表在平時(shí)工作或代表活動(dòng)中確實(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，也找出了問題的癥結(jié)所在，但對(duì)于如何敦促有關(guān)部門解決問題，卻是一籌莫展，缺少應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)能力，最終也只能是干著急。

三是整體“代表意識(shí)”有待進(jìn)一步增強(qiáng)。人大代表的“代表意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響到代表職責(zé)的履行和整個(gè)人大工作的成效。從目前的情況來看，確有一些代表缺乏應(yīng)有的“代表意識(shí)”。一種情況是滿足于獲得“人民代表”的政治身份，樂于當(dāng)“榮譽(yù)代表”。一些代表只有光榮感，缺少責(zé)任感，把代表身份當(dāng)作是“政治待遇”、“榮譽(yù)稱號(hào)”，而沒有真正意識(shí)到代表是一個(gè)職務(wù)，肩負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的神圣職責(zé)，代表活動(dòng)不積極，人大工作無熱情。另一種情況是滿足于參加會(huì)議和活動(dòng)，樂于當(dāng)“南郭先生”。有的代表參加一年一度的人代會(huì)，只是“吃吃肉飯畫畫圈，說說好話休休閑”;有的參加視察、檢查和調(diào)研等活動(dòng)，只是“一路跟著走，一邊陪著坐，腦筋懶得動(dòng)，發(fā)言隨大流”，其結(jié)果往往是時(shí)間用得不少，問題發(fā)現(xiàn)不了，建設(shè)性意見沒一條，更談不上把民情、民意、民聲反映好。這些代表由于缺乏應(yīng)有的“代表意識(shí)”，往往發(fā)揮不了作用。身為人大代表，有的對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不清;有的

對(duì)法律賦予自己的職權(quán)與義務(wù)也搞不明白，還有的一屆代表當(dāng)下來，議案沒一份，建議沒一個(gè)，甚至在人大正式會(huì)議和活動(dòng)中真正的發(fā)言都沒一次。

二、人大代表整體履行職責(zé)能力不高的原因分析

人大代表整體履行職責(zé)能力不高的原因故然是多方面的，但根本的原因存在于產(chǎn)生代表的選舉工作之中。

第一，選舉工作中由于認(rèn)識(shí)的某些偏位，對(duì)代表在履行職責(zé)上的基本素質(zhì)要求重視程度不夠。(1)一些地方負(fù)責(zé)選舉工作的同志總是認(rèn)為對(duì)代表的政治素質(zhì)要求是硬的，而對(duì)代表履行職責(zé)素質(zhì)上的要求并沒有明確的具體規(guī)定，可以等到代表當(dāng)選后再通過培訓(xùn)等途徑來解決。因此，在選舉實(shí)踐中往往重政治素質(zhì)，輕履行職責(zé)的素質(zhì)。(2)在選舉工作中對(duì)黨與非黨、婦女、少數(shù)民族等代表的結(jié)構(gòu)比例要求的理解過于機(jī)械，過多地考慮代表的各種結(jié)構(gòu)比例是否符合上級(jí)要求，再加之選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重，工作中往往忽略了代表履行職責(zé)素質(zhì)要求的落實(shí)。(3)選舉中為保證行業(yè)、部門和具體生產(chǎn)實(shí)踐中的先進(jìn)模范能夠當(dāng)選考慮得多。而對(duì)這些先進(jìn)模范當(dāng)選后是否能夠有足夠的時(shí)間、足夠的熱情、足夠的精力來履行代表職責(zé)缺乏綜合考慮，忽略了代表在整體結(jié)構(gòu)上是否有利于人大工作的開展。第二，選舉過程中由于具體操作上不夠仔細(xì)，導(dǎo)致選出的代表在整體上履行職責(zé)的能力不盡人意。其一，在縣、鄉(xiāng)一級(jí)人大代表選舉中，有的地方分配代表名額，事前不調(diào)查、不研究，就硬性規(guī)定這個(gè)選區(qū)要選婦女代表，那個(gè)選區(qū)要選非黨代表。其二，一些地方在選區(qū)劃分時(shí)只考慮到各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)是否相當(dāng)，而對(duì)選區(qū)內(nèi)是否具有合適的人選卻缺乏周密的考慮。其三，一些地方提名代表候選人時(shí)，不能廣泛發(fā)揚(yáng)民主充分調(diào)動(dòng)選民10人聯(lián)名提名候選人;在確定正式候選人時(shí)，又不廣泛征求意見就草率確

定，甚至搞內(nèi)定，從而影響了一些素質(zhì)高的人選被確定為正式代表候選人;還有的工作圖省事，提名代表候選人和確定正式代表候選人合二為一。其四，縣、鄉(xiāng)人大代表選舉過程中對(duì)候選人的介紹普遍存在過于簡(jiǎn)單、過于抽象的問題，通常只是介紹候選人的姓名、年齡、性別、職務(wù)和簡(jiǎn)歷，而對(duì)其政治思想、文化素養(yǎng)、工作能力和參政議政水平則很少介紹，甚至根本就不介紹。這樣選民由于對(duì)代表候選人的了解不深、知之甚少，投票必然帶有很大的盲目性和隨意性，選出的代表未必就是本選區(qū)最為合適的人選。

第三，選舉工作因制度上尚有缺陷，難以保證具有較高履行職責(zé)素質(zhì)的各界精英當(dāng)選。我國選舉法的最后一次修訂是1995年的八屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議。隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，現(xiàn)行選舉制度在某些方面

已顯現(xiàn)出一定的滯后性。一是對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額規(guī)定得偏多，而常設(shè)機(jī)關(guān)組成人員名額規(guī)定得偏少。代表基數(shù)大，不僅直接影響了代表整體素質(zhì)的提高，也不利于開會(huì)討論，不利于提高議事效率。而常設(shè)機(jī)關(guān)組成人員的數(shù)量太少，又不利于人大工作的正常開展和人大職能的充分發(fā)揮，很難與形勢(shì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。二是缺乏對(duì)代表資格條件的全面而又具體的規(guī)定。這一欠缺往往造成在選舉實(shí)踐中對(duì)代表任職素質(zhì)要求的認(rèn)識(shí)模糊，給選舉工作中把握代表素質(zhì)帶來一定的操作困難。三是選舉法上關(guān)于可以書面委托其他選民代為投票的規(guī)定欠科學(xué)。在實(shí)際操作中，被委托人很少考慮委托人的意愿而按照自己的意愿填寫委托票，往往還容易被一些居心叵測(cè)的人所利用。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍、人口流動(dòng)已司空見慣的今天，“委托投票”名為尊重了委托人的選舉權(quán)，實(shí)則增加了選舉的不公。四是代表構(gòu)成的規(guī)定欠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。我國的人大代表構(gòu)成所遵循的七個(gè)方面的劃分方式已不能充分反映我國現(xiàn)階段的國民構(gòu)成，不利于充分體現(xiàn)代表的代表性，也不利于提高代表構(gòu)成的合理性和代表的整體素質(zhì)。此外有關(guān)黨與非黨、少數(shù)民族、婦女、年齡結(jié)構(gòu)等方面的要求在法律規(guī)定上比較籠統(tǒng)，主要靠政策規(guī)定，對(duì)于代表選舉這種法律性要求很強(qiáng)的工作來說顯然不夠嚴(yán)謹(jǐn)。五是選舉法中缺乏能使優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)選機(jī)制。

三、把好代表入口關(guān)是提高代表整體履行職責(zé)能力的關(guān)鍵

第一，要加大宣傳引導(dǎo)力度，努力排除思想認(rèn)識(shí)障礙。首先，要廣泛運(yùn)用各種媒體加大對(duì)人大代表選舉工作的重要性和人大代表履行職責(zé)素質(zhì)要求的宣傳，要把代表履行職責(zé)所要求的政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面講全、講清、講透，努力排除思想認(rèn)識(shí)上的重政治素質(zhì)、輕履行職責(zé)能力的障礙。其次，要教育選舉工作人員全面正確地把握對(duì)代表結(jié)構(gòu)的要求，增強(qiáng)選舉工作的政治責(zé)任感。不能一提起代表的廣泛性，就忽略其素質(zhì)要求而片面強(qiáng)調(diào)照顧方方面面;不能一提起代表的先進(jìn)性，就不綜合衡量和考慮其是否適宜當(dāng)選而將先進(jìn)模范和代表劃等號(hào);不能一提起保證選舉的成功就只考慮是否選出了數(shù)量足夠的代表而不考慮代表整體履行職責(zé)的能力。此外，還要引導(dǎo)廣大選民排除“選誰當(dāng)代表都一樣”的模糊認(rèn)識(shí)，珍惜自己的政治權(quán)利，嚴(yán)肅認(rèn)真地投好自己的神圣一票。第二，要切實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，力戒選舉工作草率從事。一要做細(xì)代表名額分配工作。在代表名額分配前，要認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行摸底調(diào)查，特別是對(duì)非黨、婦女、少數(shù)民族的代表名額分配，要從下到上，再從上到下，幾上幾下，反復(fù)權(quán)衡、綜合考慮，努力做到代表名額分配的公正、合理，徹底改變那種不作調(diào)查研究就從上到下層層下達(dá)代表名額，盲目地指定這個(gè)選區(qū)要選出非黨代表，那個(gè)選區(qū)要選出

婦女代表的做法。二要做細(xì)選區(qū)劃分工作。在保證各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的基礎(chǔ)上，分配代表名額要注意綜合考慮代表候選人的可能人選，為該選區(qū)能選出高素質(zhì)的代表創(chuàng)造條件。三要做細(xì)提名、推薦和醞釀協(xié)商代表候選人工作。提名、推薦和醞釀協(xié)商代表候選人是能否選出高素質(zhì)代表的重要環(huán)節(jié)，要廣泛征求選民和選舉單位的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決杜絕在提名、推薦和醞釀協(xié)商代表候選人過程中圖省事、搞指派、不民主的做法，真正把那些得到選民公認(rèn)且具有較強(qiáng)的履行職責(zé)能力的人選確定為正式代表候選人。四要改進(jìn)候選人的介紹方式。除了推薦單位或推薦人必須對(duì)選民作候選人情況的全面介紹外，還應(yīng)讓候選人直接與選民見面進(jìn)行有關(guān)情況的自我補(bǔ)充介紹與說明，回答選民的必要提問，以便選民切實(shí)加深對(duì)候選人的認(rèn)識(shí)和了解。第三，要加緊完善選舉制度，切實(shí)保證把好代表入口。(1)要從現(xiàn)實(shí)需要和民主政治建設(shè)的趨勢(shì)出發(fā)，參照國際慣例，合理減少各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額，增加常設(shè)機(jī)關(guān)組成人員名額，充實(shí)各級(jí)人大常委會(huì)

力量，優(yōu)化其人員結(jié)構(gòu)，以確保人代會(huì)閉會(huì)期間人大工作的正常有效開展。也可以通過試點(diǎn)，再考慮通過立法逐步實(shí)行人大代表職業(yè)化，讓人大代表專職從事人民代表大會(huì)工作。代表的職業(yè)化必將大大提升其履行職責(zé)的能力，這是毫無疑問的。(2)要在代表法中明確規(guī)定當(dāng)選代表應(yīng)具備的基本資格條件，對(duì)代表履行職責(zé)的素質(zhì)要求要明確、具體、便于把握。要明確規(guī)定行政、審判、檢察機(jī)關(guān)人員不能兼任人大代表，以利于各級(jí)人大正常開展監(jiān)督工作。(3)應(yīng)取消委托投票制度，流動(dòng)人口確實(shí)無法回原籍參加選舉的，可以試行郵寄投票、網(wǎng)絡(luò)定點(diǎn)投票等方式。(4)為避免片面追求代表結(jié)構(gòu)比例而不得不進(jìn)行的非民主性硬性指選，應(yīng)當(dāng)實(shí)行選區(qū)與界別雙重選舉制度。這樣既可以保證代表的廣泛性，又能夠促進(jìn)選舉過程的民主化;既有利于代表的合理構(gòu)成，又有利于提升代表整體履行職責(zé)的能力。(5)要在代表選舉中導(dǎo)入能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)人民群眾參與民主選舉的政治熱情，營造具有高素質(zhì)參政議政人才在選舉中脫穎而出的制度環(huán)境。

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第二篇：對(duì)人大代表履行職責(zé)問題的思考

對(duì)人大代表履行職責(zé)問題的思考 確保和加強(qiáng)人大代表依法履行職務(wù)，是人大制度建設(shè)中一個(gè)永恒的主題。當(dāng)前，地方各級(jí)人大工作中，依然存在人大代表履行職責(zé)與時(shí)代和人民群眾的要求不相適應(yīng)的問題，影響著我國民主政治建設(shè)的步伐。對(duì)此，各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有力措施加以改進(jìn)。聯(lián)系基層人大工作實(shí)際，我認(rèn)為保證和加強(qiáng)人大代表依法充分履行職責(zé)，應(yīng)從以下幾方面努力探索：

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好代表工作的使命感 在我國，人民是國家的主人，人民當(dāng)家作主是通過人大代表集體行使國家權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的。因此，人大代表執(zhí)行好代表職務(wù)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的迫切要求。各級(jí)人大及其常委會(huì)代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，沒有人大代表和廣大人民群眾的積極參與、大力支持，人大工作和政治文明建設(shè)就不可能取得任何進(jìn)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活日益多樣化、利益主體日益多元化的新形勢(shì)下，人們的自主性、獨(dú)立性、選擇性、差異性增大，人大代表怎樣代表好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和各種具體利益，遇到了許多前所未有的新情況、新問題。這在客觀上要求各級(jí)人大及其常委會(huì)必須認(rèn)真研究如何進(jìn)一步深化和創(chuàng)新代表工作，提高代表的履職積極性和履職的公開度、透明度，擴(kuò)大公民在人大工作中的有序參與；如何進(jìn)一步暢通代表與選民、與人大常委會(huì)和人民群眾保持密切聯(lián)系的渠道，使人大及其常委會(huì)真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾的主要民主渠道。諸如此類問題，使市縣人大常委會(huì)代表工作的空間進(jìn)一步拓展。對(duì)此，地方各級(jí)人大常委會(huì)都應(yīng)該有足夠的重視，并認(rèn)真做好代表工作。

二、提高素質(zhì)，增強(qiáng)人大代表的履職能力 人大代表的素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的質(zhì)量，并影響著國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。提高人大代表的素質(zhì)，應(yīng)著重從以下三方面入手：(一)嚴(yán)格代表當(dāng)選條件，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。我國民主政治的發(fā)展，客觀上需要提高對(duì)人大代表的文化素養(yǎng)和政治活動(dòng)能力的要求。因此，在換屆選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)從政治思想、文化知識(shí)、道德品質(zhì)、參政能力等方面明確規(guī)定代表的條件。要通過嚴(yán)格代表當(dāng)選條件，充分體現(xiàn)公民選舉權(quán)利的珍貴，反映我國選舉制度的優(yōu)越性和真實(shí)性。在代表結(jié)構(gòu)方面，要克服“榮譽(yù)型”代表較多、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表過多、代表名額分配不合理等傾向，克服平衡照顧思想，嚴(yán)把代表入口關(guān)，把能充分代表人民意志的有識(shí)之士選進(jìn)人大代表行列，使人大代表隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。(二)依法建立和完善代表候選人推薦制度，引進(jìn)競(jìng)選機(jī)制。要改進(jìn)現(xiàn)行的代表候選人的提名方式，逐步引進(jìn)競(jìng)選機(jī)制。讓代表候選人通過發(fā)表競(jìng)選演說、當(dāng)場(chǎng)回答選民或代表的詢問，充分展示其政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和參政素質(zhì)，保證選民或代表自主選出自己信賴的高素質(zhì)代表，激發(fā)選民或代表的參選熱情。(三)搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)。我國人大代表的兼職性，客觀上要求各級(jí)人大必須重視代表培訓(xùn)工作。首先抓好“崗前”培訓(xùn)。就是人大代表當(dāng)選后，組織代表學(xué)習(xí)代表法等法律法規(guī)，使代表了解人大制度的基本內(nèi)容、人大代表的職責(zé)以及行使職權(quán)的方法和途徑，掌握與其執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的基本法律、理論和知識(shí)。其次，搞好任職期間的培訓(xùn)，使代表們能及時(shí)了解新形勢(shì)、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以便更好地開展工作。

三、強(qiáng)化服務(wù)，為人大代表履職創(chuàng)造條件 一是為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。通過走訪人大代表、召開代表座談會(huì)、舉行政情通報(bào)會(huì)、寄送資料、訂閱報(bào)刊等方式，把新出臺(tái)的法律、法規(guī)、重大的決策和舉措，本行政區(qū)的大事、要事，以及影響全局的重大事件及時(shí)傳達(dá)給人大代表，為其執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)提供依據(jù)。二是協(xié)助人大代表組織和開展代表小組活動(dòng)。三是組織人大代表開展好視察、調(diào)查、評(píng)議、執(zhí)法檢查、走訪選民等活動(dòng)。四是把人大代表議案、建議、批評(píng)和意見的督辦工作落到實(shí)處。五是為人大代表執(zhí)行職務(wù)落實(shí)各項(xiàng)保障。六是展示代表風(fēng)采，做好代表宣傳工作，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

四、完善機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)人大代表履行職責(zé)的監(jiān)督 代表法僅規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的，其代表資格終止。對(duì)代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)沒有法律約束，實(shí)際上形成了代表干好干差一個(gè)樣的現(xiàn)象。為扭轉(zhuǎn)這一狀況，各級(jí)人大常委會(huì)要建立完善激勵(lì)約束機(jī)制。一是每年都要結(jié)合本地工作實(shí)際，為代表制定工作目標(biāo)和計(jì)劃，要求各代表小組按時(shí)組織代表活動(dòng)，引導(dǎo)代表有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展工作。二是組織代表向選民述職，讓選民評(píng)議自己選出的代表是否稱職。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，定期對(duì)各代表小組工作進(jìn)行檢查，每年都要對(duì)那些工作突出，積極發(fā)揮作用的優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰；對(duì)不履行職責(zé)，甚至違紀(jì)、違法的代表進(jìn)行批評(píng)或者按原選區(qū)選民的意見給予處置，以約束和激勵(lì)代表積極履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

第三篇：履行職責(zé)當(dāng)好人大代表

履行職責(zé)

當(dāng)好人大代表

縣第十四屆人大代表

盤建平

2007年10月9日

尊敬的黃主任、各位副主任、同志們：

大家好！

我叫盤建平，是大樟鄉(xiāng)大樟街人?，F(xiàn)任大樟鄉(xiāng)大樟村委支書兼主任。是鄉(xiāng)第九屆、十屆、十一屆、十二屆人大代表，縣第十四屆人大代表。今天能參加縣鄉(xiāng)人大代表“六帶頭”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，我感到非常的榮幸，感謝主任、領(lǐng)導(dǎo)給我這次發(fā)言的機(jī)會(huì)。下面我就向大家匯報(bào)一下我在縣鄉(xiāng)人大代表“六帶頭”活動(dòng)中的一些做法，如有不對(duì)之處，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。

自當(dāng)選為人大代表以來，本人深刻認(rèn)識(shí)到，作為一名人大代表，不但肩負(fù)著一名代表應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，還要做好廣大人民群眾的帶頭人，為群眾樹立一個(gè)好的榜樣，帶領(lǐng)群眾向富裕、文明、和諧的方向發(fā)展。但如何帶領(lǐng)群眾脫貧致富呢？我首先想到的是：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟精神，做政策的“宣傳員”、“執(zhí)行員” 黨的政策是我國的大政方針，只有認(rèn)真執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也才能從中感受到政策所帶給的實(shí)惠。要能很好地執(zhí)行政策，就必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)政策，領(lǐng)會(huì)政策、吃透政策。每次上級(jí)布置下來的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，我們都有責(zé)任和義務(wù)配合完成。如今年國家出臺(tái)的“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的惠民政策。一始，有好多的群眾都持觀望的態(tài)度。誰都不相信有這么好的事情，會(huì)不會(huì)象以前的基金會(huì)一樣，開頭轟轟烈烈，到頭還不是以失敗而告終？面對(duì)這種情況我深深知道，對(duì)于農(nóng)民的疑慮，必須消除才行！于是我主動(dòng)地向新農(nóng)合指導(dǎo)員詢問新農(nóng)合的有關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定，然后選擇一個(gè)自己親戚比較集中的屯召開群眾會(huì)議，向群眾講解和發(fā)放《新農(nóng)合知識(shí)問答》、《致農(nóng)民朋友的一封公開信》等多種形式廣泛宣傳新型農(nóng) 1 村合作醫(yī)療制度，耐心地一一解答農(nóng)民朋友的疑問，讓農(nóng)民群眾充分了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處，使中央的惠民政策家知戶曉。在向群眾宣傳完后我第一個(gè)上交了參合費(fèi)，然后到我的親朋好友。因?yàn)樵趧e人看來，我是不會(huì)去害我的親朋好友的。所以在場(chǎng)的群眾也就相信國家、相信政策，積極地參加新農(nóng)合了，就這樣我便借用這個(gè)屯的群眾的榜樣，再結(jié)合實(shí)例到其它屯去開展宣傳工作，最后我負(fù)責(zé)的村屯除了全戶外出聯(lián)系不上外，其余的都參加了新農(nóng)合，促進(jìn)全鄉(xiāng)超額完成了上級(jí)下達(dá)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標(biāo)任務(wù)．

二、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，時(shí)刻以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局

如今在突飛猛進(jìn)的年代，沒有一定的信息和科技專業(yè)技術(shù)，在社會(huì)上是寸步難行的。做農(nóng)民也一樣，沒有技術(shù)，農(nóng)民也難當(dāng)。為了能以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我多次主動(dòng)參加區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)組織的各類技術(shù)培訓(xùn)班。我的目的只有一個(gè)，那就是多掌握一門技術(shù)，多找到一條帶領(lǐng)群眾致富的路子。眾所周知，在學(xué)技術(shù)方面，往往是師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行靠個(gè)人。學(xué)完之后，在用的過程中還存在許許多多的實(shí)際的問題。為了能學(xué)用兩結(jié)合，我個(gè)人征訂了《廣西科技報(bào)》、《廣西蠶業(yè)雜志》和《養(yǎng)豬雜志》等報(bào)刊來加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以便在實(shí)踐應(yīng)用中有所幫助。同時(shí)，為了能讓群眾也受益于技術(shù)的好處。本人在村委也組織了幾期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員高達(dá)300多人次，還自費(fèi)聘請(qǐng)了桐木鎮(zhèn)和中平鎮(zhèn)的一些種養(yǎng)“土專家”給大家現(xiàn)場(chǎng)授課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

三、勤勞致富，以點(diǎn)帶面，努力構(gòu)建富裕、文明、和諧新大樟 為了能更好地引導(dǎo)群眾致富，自己必須得先富起來。平時(shí)自己工余之時(shí)，除了看書看報(bào)外，還常到周邊市場(chǎng)了解行情，當(dāng)我了解到2005年下半蠶繭價(jià)格不斷地上升，市場(chǎng)需求供不應(yīng)求時(shí)，我暗喜：這可是條大有“錢”途的路子呀！早在2006年春，我把要發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的設(shè)想跟家人說了以后，第一個(gè)反對(duì)的是我愛人。她反對(duì)的理由有三個(gè)：一是這輩子都沒有做過，而且還是技術(shù)含量比較高的行業(yè)，沒有技術(shù)、沒有經(jīng)驗(yàn)，怎么做；二是種 2 桑養(yǎng)蠶工多心細(xì)，非常辛苦，我受不了這個(gè)苦；三是蠶繭的價(jià)格也不很穩(wěn)定，等大家都種的時(shí)候，數(shù)量一多它的價(jià)格就會(huì)下跌，另外現(xiàn)在的米價(jià)一路上漲，拿好田種桑，我不同意。她的這三條理由聽來好像頭頭是道。但我想：一沒有技術(shù)可以邊做邊學(xué)，沒有誰是天生就會(huì)的；二是工多辛苦，我受得，現(xiàn)在農(nóng)民的錢那樣不是用辛苦去換來的；三是你不給田種，我就往山上種。就這樣我自己找了一畝多的旱地種起了桑葉?？扇f事開頭難，講得好不一定做得好。種下桑葉后，施肥的時(shí)間、肥料的品種我都不知道，我只好自己跑到附近的百丈鄉(xiāng)種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶家請(qǐng)教或結(jié)合培訓(xùn)所學(xué)知識(shí)邊養(yǎng)邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。桑苗長(zhǎng)出來后，該到養(yǎng)蠶的時(shí)候了，由于我是第一次試養(yǎng)，缺乏護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果第一棚我就失敗了。可是我不氣餒，隔三差五地往蠶農(nóng)家跑，看看他們是怎樣管護(hù)小蠶的，每一次我都認(rèn)真觀察和詢問，生怕漏了重要的環(huán)節(jié)。就這樣過去了20多天，我又帶回了一批小蠶。為了護(hù)理好這批小蠶，我更是寢食不安，生怕怠慢了它們。因?yàn)樾Q本身的習(xí)性，熱不得，冷不得，20一30度之間適合，太濕不行，太干也不行，得保持適中。還要做好消毒工作，還要讓它們住進(jìn)寬敞明亮的房子里．

這批蠶養(yǎng)出來后，按照蠶農(nóng)的說法：我只收得七成，也就是說，一張蠶繭應(yīng)得100斤的，我只收得70斤。但這足以讓我感到安慰。接下來的第二批、第三批繼續(xù)養(yǎng)著，沒發(fā)現(xiàn)什么情況，但第四批開始出現(xiàn)了一些蠶病讓我無法預(yù)見的。有一天發(fā)現(xiàn)我的五齡蠶不進(jìn)食，不睡覺，到處亂爬，蠶皮比較容易破還流膿水。當(dāng)時(shí)我不知所措，趕緊打電話咨詢了有經(jīng)驗(yàn)的蠶農(nóng)，后來得知這是膿病，是沒有救的，只能選出來集中處理?？粗贿x出了大半的病蠶，那時(shí)復(fù)雜無耐的心情是無法用語言來形容的。自那往后，不同層次地出現(xiàn)各種蠶病，在醫(yī)治和防治的過程中，我也學(xué)到了一些實(shí)用的知識(shí)。2006年底，蠶繭零售價(jià)從每斤8元漲到了15元。我當(dāng)時(shí)養(yǎng)蠶雖然不是很成功，但是我學(xué)到了一些實(shí)用技術(shù)，看到了市場(chǎng)前景，更堅(jiān)定了我的養(yǎng)蠶信心。

由于養(yǎng)蠶價(jià)格上升，市場(chǎng)形勢(shì)看好，以及我不懈的追求的精神感化了 3 我的愛人。今年在大力動(dòng)員村民發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的同時(shí)，她同意讓出水田給我增種了2.5畝桑苗，并配合我一起來種桑養(yǎng)蠶。由于我積累了一套養(yǎng)蠶的經(jīng)驗(yàn)，今年上半年本人共養(yǎng)蠶10張，收入7000多元。在我的帶動(dòng)下，全村共種植桑苗800多畝，現(xiàn)在已到了養(yǎng)蠶繁忙的季節(jié)了。另外我還通過參加市縣和農(nóng)家課堂的培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)到的養(yǎng)豬技術(shù)應(yīng)用到家庭的養(yǎng)豬中，今年共出欄肉豬8頭，仔豬30頭，現(xiàn)存欄肉豬3頭，母豬2頭，仔豬11頭。前些天剛出欄10頭仔豬，收入5000多元，平均每頭仔豬500多元。為了增加經(jīng)濟(jì)收入的渠道，我還與他人投資了3萬元圍山成塘有約有20畝，用于發(fā)展養(yǎng)魚，今年年終可開塘打漁。今年春天，還用集體分下來的土地種下了20畝尾葉桉等等。由于我的先行直接影響了全村群眾，加上今年肉價(jià)不斷上長(zhǎng)，他們都紛紛加入到養(yǎng)殖行業(yè)中來，我則豪不保留地把學(xué)到的養(yǎng)殖技術(shù)送上門，盡自己最大的能力引領(lǐng)村民奔向致富之路。

通過以點(diǎn)帶面，現(xiàn)在我們村的經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)的每家每戶都有2種以上的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。有很多農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化比起我來，有過之而無不及。但我的目標(biāo)是在帶好頭的同時(shí)，也積極深入群眾當(dāng)中了解群眾的困難和群眾的需求，能幫群眾解決的盡快給予解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)反映，做好黨和群眾的橋梁紐帶，所以今后的我將會(huì)更加努力地使出自己的引領(lǐng)招數(shù)，不斷創(chuàng)新，帶領(lǐng)群眾一起發(fā)家致富，為構(gòu)建富裕、文明、和諧的新大樟作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

2007年

月

日

第四篇：當(dāng)好人大代表 認(rèn)真履行職責(zé)

當(dāng)好人大代表認(rèn)真履行職責(zé)

—2011年人大代表履職報(bào)告

xx有限責(zé)任公司 xxx

人大代表是人民根本利益的代表者，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的權(quán)力。本人自擔(dān)任滕州市人大代表職務(wù)以來，牢固樹立代表意識(shí)，自重自律，扎實(shí)工作，切實(shí)為職工辦實(shí)事、辦好事，積極行使人大代表的權(quán)利，履行人大代表的義務(wù)?，F(xiàn)將具體工作報(bào)告如下：

一、身體力行 積極履行代表職責(zé)

（一）尊重代表職務(wù)，牢固樹立代表意識(shí)

人民代表職責(zé)神圣、使命崇高，所以說，不把人民的利益放在首位，就不是一個(gè)好代表。我自始至終要求自己將“促進(jìn)發(fā)展”作為履行職責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，將“取得實(shí)效”作為履行職責(zé)的重要目標(biāo)，將“改善民生”作為履行職責(zé)的根本宗旨，始終把人民群眾的需求作為第一追求，這些主要從以下三方面體現(xiàn)：一是堅(jiān)持以人為本，心系群眾、貼近職工。密切聯(lián)系群眾是履行代表職責(zé)的前提和基礎(chǔ)；二是表達(dá)群眾意愿，當(dāng)好人民的代言人。做為一名人大代表我在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨在新時(shí)期的方針政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)常從為民負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，對(duì)所掌握的情況進(jìn)行深入的思考和分析，特別是對(duì)于群眾的一些小事，力爭(zhēng)看深一些、看透一些，切實(shí)為職工解決困難，保

護(hù)職工的切身利益，使政府各項(xiàng)政策和決定更加符合群眾的愿望；三是做到自重自律，爭(zhēng)當(dāng)廉政建設(shè)的排頭兵。在日常工作中做到嚴(yán)格按照法律、法規(guī)辦事，有效地杜絕個(gè)人主義在工作中的不良影響。通過自己的深入學(xué)習(xí)和參加各種廉政建設(shè)的教育活動(dòng)，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，做到了恪盡職守、廉潔自律，時(shí)刻以“自醒”、“自警”、“自勵(lì)”來嚴(yán)格要求自己，保持了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色，消除個(gè)人為謀非法違章之利益而走后門、拉關(guān)系的非分之想，不給有關(guān)單位、個(gè)人開后門提供條件。用自己的實(shí)際行動(dòng)真正做到“慎權(quán)”、“慎錢”、“慎情”。為全體職工遵紀(jì)守法起到了良好的帶頭表率作用。

（二）立足本職工作，解決群眾難點(diǎn)問題

堅(jiān)持“忠誠于黨、立足于法、著眼于民、致力于創(chuàng)、落腳于實(shí)”的指導(dǎo)思想，發(fā)揚(yáng)“說實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)效、看實(shí)績(jī)”的工作作風(fēng)和“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的工作精神，將“為人民辦實(shí)事、謀利益”做為履行代表職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以“實(shí)績(jī)”、“實(shí)效”來體現(xiàn)人民代表的光榮稱號(hào)。一是在監(jiān)督中服務(wù)。認(rèn)真傾聽職工群眾的呼聲，了解他們的愿望和要求，并如實(shí)回答群眾的詢問，保證在行使人大代表職務(wù)時(shí)的針對(duì)性和正確性，用自己的行為真正反映了群眾的要求。自成為人大代表以來，我在認(rèn)清自己職責(zé)、明確權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，代表人民，按照程序，積極履行職能，并按照要求參與了有關(guān)會(huì)議，及時(shí)了解情況，依法提出了自己的意見和建議；二是身體力行，解群眾之所急?！霸诜瞰I(xiàn)中代表人民意愿，在真情中促進(jìn)

民生改善”。倡導(dǎo)公司開展“陽光助學(xué)”活動(dòng)，為品學(xué)兼優(yōu)但家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生奉獻(xiàn)了自己的一份愛心，積極開展節(jié)日慰問困難黨員、困難職工，從各個(gè)方面逐步改善職工工作生活環(huán)境，為形成“幫困濟(jì)貧、奉獻(xiàn)愛心”的良好社會(huì)氛圍，構(gòu)建和諧xx做出了自己的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

（三）銳意進(jìn)取，公司快速健康發(fā)展

一是嚴(yán)格安全管理，安全生產(chǎn)成效突出。安全生產(chǎn)是我們一切工作的保障。實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)科技興安，加快安全裝備升級(jí)。創(chuàng)新安全培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)的無縫隙覆蓋。兩礦“三項(xiàng)崗位”人員全部持證上崗，下井人員全部培訓(xùn)合格上崗，總培訓(xùn)投入近200萬元。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，發(fā)揮“兩會(huì)一站”作用，形成“人人抓安全，安全為人人”的濃厚氛圍。xx、xx兩礦分別被省局評(píng)為xA和xA級(jí)礦井、一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、瓦斯治理示范礦井和省級(jí)“雙基”建設(shè)先進(jìn)礦井。

二是強(qiáng)化企業(yè)管理，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。礦業(yè)公司以規(guī)范管理行為，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以區(qū)隊(duì)班組建設(shè)、供銷管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層區(qū)隊(duì)管理，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，固化流程，實(shí)行供銷價(jià)格預(yù)警制度、實(shí)時(shí)化監(jiān)督控制，進(jìn)一步規(guī)范了物質(zhì)供應(yīng)，規(guī)范了煤炭銷售、煤質(zhì)管理，加強(qiáng)了經(jīng)營管理工作，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

三是黨建工作不斷加強(qiáng)，取得新成效。2011年，礦業(yè)公司礦黨

委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨建工作與企業(yè)發(fā)展同時(shí)抓，圍繞黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)政治核心作用，形成了黨委“引領(lǐng)方向、把握大局、統(tǒng)一思想、深化發(fā)展”的黨建格局。積極探索企業(yè)廉政建設(shè)路子，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體目標(biāo)與黨建和干部管理工作同時(shí)規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管體系，建立健全結(jié)構(gòu)合理、制度有效的監(jiān)督機(jī)制。

二、自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不放松

為了使自己能更好地履職，一方面，我堅(jiān)持自學(xué)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度、《憲法》和有關(guān)的其他法律法規(guī)，不僅增強(qiáng)了政治的堅(jiān)定性和履職的自覺性，也拓寬了知識(shí)領(lǐng)域，提高了履職能力和水平。另一方面，我積極參加市、鎮(zhèn)人大組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大精神和人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對(duì)如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何審議計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會(huì)期間的活動(dòng)等代表履職所需要掌握的基本知識(shí)和技能有了系統(tǒng)的了解，提高了自身的綜合素質(zhì)，依法履職的責(zé)任感、使命感增強(qiáng)了，群眾意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、代表意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)了，為履行好

代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。組織了公司的黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識(shí)及法律法規(guī)，利用宣傳欄、文件、廣播、黑板報(bào)、橫幅、案例教育等形式進(jìn)行了廣泛宣傳。

通過多種渠道、形式多樣的學(xué)習(xí)，使我提高了理論水平、思想認(rèn)識(shí)、自身素質(zhì)和自身能力。無論是在執(zhí)行人大代表職務(wù)還是在本職工作中，我都能自覺認(rèn)真履行職責(zé)，竭盡全力干好各項(xiàng)工作。

三、存在問題

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，自己深知作為一名人大代表，無論是在自身素質(zhì)還是履行職責(zé)方面與黨的要求和人民的期望還有很大差距，存在許多不足。如與群眾之間聯(lián)系的廣度和深度不夠，想問題、解決問題的高度不夠，這些需要今后加倍努力。

四、努力方向

今后在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾的大力支持下，我將一如既往的認(rèn)真履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，自覺遵守代表紀(jì)律，積極代民建言獻(xiàn)策，踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言，做一名“組織信賴，人民滿意”的人大代表。

一是認(rèn)真履行代表職責(zé)。加強(qiáng)與群眾之間聯(lián)系的廣度和深度。深入社會(huì)、深入群眾，了解情況、聽取意見，搞好調(diào)查研究，更加準(zhǔn)確地掌握社情民意。積極主動(dòng)參加會(huì)議、活動(dòng)，主動(dòng)參政、議政，建言獻(xiàn)策、認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好人民賦予的權(quán)力，當(dāng)好群眾的代言人，體現(xiàn)群眾的意志。

二是努力提高自身素質(zhì)。提高自身人大工作專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)開展人大工作、履行代表職務(wù)的本領(lǐng)。確保各項(xiàng)建議達(dá)到站位高、觀點(diǎn)明、內(nèi)容實(shí)的要求。一切以黨和人民的利益為重，做到“知自重、圖自強(qiáng)、善自律”。

三是依法行政。作為人大代表、公司的管理者，首先應(yīng)帶頭執(zhí)行黨和政府的各項(xiàng)政策、法律、法規(guī)。心中常有“法規(guī)”，處處想著“員工”。對(duì)員工要普及法規(guī)宣傳。嚴(yán)格依法辦事，按政策辦事，真正維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。

四是不斷為職工辦事、辦實(shí)事。時(shí)刻不忘代表身份。把為群眾多做好事、實(shí)事做為自己人生最大的追求，把群眾的需要作為工作的第一信號(hào)。立足本職，為群眾解決實(shí)際問題。為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)我區(qū)民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

以上是我作為人大代表的履職報(bào)告，誠請(qǐng)大家對(duì)我的履職給予批評(píng)指正。

第五篇：淺談如何全面提升人大代表履職能力[模版]

淺談如何全面提升人大代表的履職能力

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員、是人大工作的主體、是人民利益和意志的代言人、是人民行使國家權(quán)力的實(shí)際承擔(dān)者。為此，人大代表的素質(zhì)高低直接決定人大代表的履職能力，人大代表的履職能力又重點(diǎn)決定人大工作的水平。只有不斷提高人大代表履行職責(zé)的能力，認(rèn)真履行代表職務(wù)，積極參政議政，才能使人民代表大會(huì)制度在我縣社會(huì)主義民主政治和政治文明建設(shè)中起到重要作用。因此如何提高人大代表的履職能力，使其卓有成效地履行職務(wù)，是當(dāng)前我們必須認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。在此，我簡(jiǎn)要談一下自己關(guān)于提升基層人大代表履職能力的一點(diǎn)粗淺看法。

一、嚴(yán)把代表入口關(guān)，確保當(dāng)選代表質(zhì)量

人大代表素質(zhì)的高低，與代表履職能力息息相關(guān)。因此，在提名推薦代表候選人時(shí)就要嚴(yán)把“關(guān)口”，確保選出政治素質(zhì)高、綜合能力高、參政議政能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”代表，堅(jiān)決將“帶病代表”拒之門外。嚴(yán)格把好五道關(guān)口：

㈠嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)。在提名推薦代表候選人時(shí)，要注意推薦那些忠于憲法和法律、擁護(hù)并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、努力實(shí)踐“三個(gè)代表”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的人，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神、熱愛人大工 1 作的人成為人大代表。

㈡嚴(yán)把道德品質(zhì)關(guān)。著力從政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面立體化、多角度對(duì)提名推薦的候選人進(jìn)行考察，注重推薦具有高尚的思想道德情操和優(yōu)良作風(fēng)，公道正派，為民代言，替民辦事的人。

㈢嚴(yán)把清正廉潔關(guān)。在提名推薦候選人時(shí)，要堅(jiān)持與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通，對(duì)提名推薦的候選人特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村（社區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部候選人尤其要注意考察、審核其廉政情況，對(duì)考察中有不良舉報(bào)和反映的必須進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決杜絕不清廉的人進(jìn)入代表隊(duì)伍。

㈣嚴(yán)把能力素質(zhì)關(guān)。要注重推薦那些在基層和生產(chǎn)一線埋頭苦干、扎根基層的干部；注意推薦那些在本行業(yè)、本單位工作勤奮、有創(chuàng)新能力、起模范帶頭作用、密切聯(lián)系群眾、能積極代表和反映人民群眾意見和要求的人，注重推薦那些具有較強(qiáng)履行代表職務(wù)責(zé)任感、使命感和議政能力的人。

㈤嚴(yán)把身體素質(zhì)關(guān)。要將身體健康情況列入對(duì)代表候選人的審核標(biāo)準(zhǔn)，一方面嚴(yán)格把握代表候選人年齡結(jié)構(gòu)比例，另一方面注意吸收那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、為地方建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)、身體狀況良好的老干部、老同志進(jìn)入代表隊(duì)伍，發(fā)揮他們的余熱。

二、嚴(yán)把民主選舉關(guān)，建立選舉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

選舉是公正的天平、民主的試金石。當(dāng)前選舉實(shí)踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個(gè)重要原因，就是缺乏競(jìng)選機(jī)制，要修改代表選舉辦法，提高選舉的競(jìng)爭(zhēng)性和公開 性，提高選舉工作的透明度。在具體操作環(huán)節(jié)上要突出“四性”：

㈠在代表宣傳上突出責(zé)任性。我國憲法、地方組織法和代表法對(duì)地方人大的性質(zhì)、地位作了明確規(guī)定，對(duì)代表責(zé)職、權(quán)利、義務(wù)提出了明確要求。要通過宣傳，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感，提高代表履行職務(wù)的自覺性和積極性。

㈡在代表推薦上突出公開性。采取發(fā)放征求意見函、召開民主座談會(huì)征求意見，個(gè)人推薦、群眾推薦和競(jìng)職演講、競(jìng)選承諾的辦法，增強(qiáng)候選人的透明度。鼓勵(lì)選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。

㈢在代表確定上突出社會(huì)性。代表候選人的確定，要采用上下醞釀、反復(fù)比較、民主協(xié)商的程序確定代表候選人，克服領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)、選區(qū)定人和重比例輕素質(zhì)、重意圖輕民心的現(xiàn)象，把那些為民說話辦事、傾聽群眾呼聲、為百姓解憂人選進(jìn)代表隊(duì)伍。

㈣在代表選舉上突出公正性。只要是代表候選人，不管誰當(dāng)選，選舉都是成功的，不能因“意中人”落選，就認(rèn)為本次選舉不成功。

三、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，全面提高代表素質(zhì)

在規(guī)定代表結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)對(duì)代表職業(yè)結(jié)構(gòu)提出明確要求，減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表數(shù)量，明確一線代表的比例，保證 各階層、各行業(yè)都有一定數(shù)量的代表，全面反映群眾的利益訴求。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)代表自身素質(zhì)的要求，對(duì)每個(gè)候選人進(jìn)行充分的比較和篩選，確保政治文化素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)的人當(dāng)選。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)方面下工夫：

㈠優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)。要改變?nèi)舜蟠斫Y(jié)構(gòu)中普遍存在“一多、一高、一少”，即：黨政干部代表、中共黨員代表、男性代表偏多，年齡偏高，而法律、經(jīng)濟(jì)、科技等專業(yè)人員偏少的狀況，切實(shí)從人大代表的性別、年齡、文化、界別入手，著力做到女代表的比例大幅上升，53歲以上代表的比例明顯下降，代表的文化水平明顯提高，代表界別中一些階層的代表比例有較大的調(diào)整。

㈡優(yōu)化代表知識(shí)結(jié)構(gòu)。人大代表肩負(fù)著代表人民參與行使國家權(quán)力的光榮使命，只有不斷提高履行職責(zé)的能力，認(rèn)真履行代表職務(wù)，積極參政議政，才能使人民代表大會(huì)制度在我縣社會(huì)主義民主政治和政治文明建設(shè)中起到重要作用。因此，如何優(yōu)化代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，保持知識(shí)的不斷更新，從而提高人大代表的履職能力，使其卓有成效地履行職務(wù)，是當(dāng)前我們必須認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。因而，要增加法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例。

㈢優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)。代表隊(duì)伍中既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強(qiáng)的年輕同志，保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)的上屆代表，使代表隊(duì)伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改善代表結(jié)構(gòu)，必須以保證代表素質(zhì)為前提。只有單個(gè)代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化，人民代表大會(huì)的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會(huì)制度才能真正發(fā)揮作用。

四、發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極積蓄履職能量

人大代表的知識(shí)、能力、素質(zhì)直接關(guān)系其履職水平和發(fā)揮作用效果。要采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化人大代表的政治意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

㈠及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，盡快適應(yīng)新的工作。憲法和法律賦予了人大代表崇高的法律地位和神圣的歷史使命，人大代表擔(dān)負(fù)著了解民情、代表民意、反映民愿、參加人民代表大會(huì)會(huì)議審查、決定重大事項(xiàng)、選舉產(chǎn)生本級(jí)國家機(jī)關(guān)組成人員、參加視察、調(diào)查、檢查活動(dòng)、督促“一府兩院”改進(jìn)工作等多項(xiàng)職責(zé)，帶著廣大人民群眾特別是選民的期待。人大代表來自各行各業(yè)，來自于不同崗位，都有自身的工作特點(diǎn)。很多人員對(duì)人大代表如何履職不熟悉，需要盡快轉(zhuǎn)換角色，使自己盡快具備與行使職權(quán)相匹配的政治素養(yǎng)和法律素質(zhì)。

㈡增強(qiáng)自學(xué)動(dòng)力，提升綜合素質(zhì)。一是向書本學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)督法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《中國人大》等書本知識(shí)，使自己對(duì)人民代表大會(huì)制度有更為深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)人大代表的性質(zhì)、地位和作用有更為準(zhǔn)確的理解，對(duì)人大代表的權(quán)利和義務(wù)有更為全面的把握，為今后更好的履行職務(wù)、發(fā)揮代表作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。群眾找代表反映的問題各種各樣，有時(shí)甚至涉及一些自己不懂的專業(yè)知識(shí)，這時(shí)就要邊履職邊學(xué)習(xí)需要的知識(shí)。深入思考，邊學(xué)邊做，對(duì)基層和群眾反映的突出問題，及時(shí)采取措施認(rèn)真解決。三是向他人學(xué)習(xí)。要知道人各有所長(zhǎng)，各有所短，懂得取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短，有利于個(gè)人的進(jìn)步。通過學(xué)習(xí)身邊一些老代表和優(yōu)秀代表履職經(jīng)驗(yàn)和事跡，激發(fā)履行代表職責(zé)的熱情與積極性。

㈢深入聯(lián)系群眾，傾聽選民訴求。代表是人民選出來的，就要聽取人民的呼聲，為人民說話，當(dāng)人民群眾的代言人。人大代表每季度都要抽出時(shí)間，到選區(qū)走訪選民和群眾，聽取他們的意愿和呼聲，體察民情，了解民意，反映民愿，做實(shí)事，解民憂。人大代表要把深入選民和群眾作為提高依法履職能力和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要措施，要重點(diǎn)圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的實(shí)際情況，傾聽人民群眾的要求和呼聲，客觀全面地掌握第一手材料，為依法行使職權(quán)提供可靠的依據(jù)，提出高質(zhì)量的議案和建議。

五、優(yōu)化代表履職環(huán)境，增強(qiáng)代表履職功效

縣人大常務(wù)委員會(huì)要始終堅(jiān)持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

㈠建立培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。一是組織政治理論學(xué)習(xí)。要組織代表學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論，提高代表的政治理論水平，增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。二是舉辦法律、法規(guī)講座。邀請(qǐng)專家教授舉辦《憲法》、《代表法》、《地方組織法》 等法律法規(guī)知識(shí)講座，使代表對(duì)人民代表大會(huì)制度，對(duì)人大代表的地位、性質(zhì)和作用及權(quán)利、義務(wù)等，有一個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，從而使代表的法律水平得到提升，并熟知人大的議事規(guī)則和工作程序，掌握履行代表職務(wù)的途徑和方式、方法。三是組織綜合知識(shí)培訓(xùn)。組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的自身素質(zhì)，提高參政議政的能力。

㈡改進(jìn)活動(dòng)方式，拓寬代表工作領(lǐng)域。一是科學(xué)劃分代表小組。要按照代表的工作職責(zé)、居住分布情況、交通狀況，從便于代表開展工作等方面去考慮，科學(xué)合理地劃分代表小組。組織代表經(jīng)常性的開展活動(dòng)，使人大代表能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨的方針政策、國家法律法規(guī)。及時(shí)了解選民的疾苦，認(rèn)真反映群眾的呼聲，保障人大代表的參政議政權(quán)利。二是拓寬代表知情知政渠道。代表要履好職，首先要知情知政，盡量擴(kuò)大人代表知情知政的活動(dòng)參與和信息渠道。組織人大代表參加各種會(huì)議，如政府工作報(bào)告征求意見等有關(guān)全縣重大事項(xiàng)的座談會(huì)，讓代表了解縣政府的主要工作情況，為代表提供更多的信息資料，以滿足代表履職需要，提高代表工作水平。三是組織代表開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研。除了每次例會(huì)前的會(huì)前視察必須進(jìn)行外，平時(shí)也要組織視察活動(dòng)。閉會(huì)期間各人大代表活動(dòng)小組要圍繞縣委的中心工作，縣委、縣政府的階段性重點(diǎn)工作，選民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合實(shí)際選擇題目，開展視察和調(diào)研。組織人大代表開展工作評(píng)議、旁聽法院庭審等經(jīng)常實(shí)在有效的活動(dòng)。㈢認(rèn)真辦理議案建議，激發(fā)代表履職熱情。完善人大代表議案、建議辦理工作機(jī)制，將人大代表議案和建議的辦理落實(shí)工作納入相應(yīng)的考評(píng)體系范圍，促使承辦單位改變對(duì)代表議案和建議辦理工作的態(tài)度。建成并開通議案和建議管理信息系統(tǒng)，將所有的議案和建議在網(wǎng)上提交、辦理、答復(fù)、查詢和反饋。進(jìn)一步完善縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)協(xié)調(diào)、常委會(huì)機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)配合的督辦工作機(jī)制，推動(dòng)辦理工作落到實(shí)處，讓代表切實(shí)體會(huì)到自己說話有用、管用。徹底改變一些問題代表年年提出，年年得不到解決，挫傷了代表的積極性的做法。

㈣強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，敦促代表履好職責(zé)。一是健全代表述職機(jī)制。組織代表向選民或原選舉單位述職，代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職，報(bào)告自己履行職責(zé)的情況，接受選民和原選舉單位的評(píng)議和測(cè)評(píng)，聽取意見，改進(jìn)工作，完善自我。這樣在保障選民知情權(quán)的同時(shí)，更有效地保障了選民的監(jiān)督權(quán)，也有利于提高代表的參政議政責(zé)任意識(shí)。二是建立代表辭職和罷免職制度。要著手建立代表辭職制度、罷免和補(bǔ)選制度，對(duì)那些因身體欠佳，社會(huì)兼職過多、本職工作繁重、工作崗位變化等不能保證執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)間，或執(zhí)行代表職務(wù)的能力太低難以履職、述職測(cè)評(píng)結(jié)果不合格、違法亂紀(jì)、道德敗壞、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，就應(yīng)通過法定程序使其辭職或罷免。三是建立代表監(jiān)督管理機(jī)制。組織代表學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，讓代表的明確自己的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)代表履職的緊迫感和危機(jī)感，激發(fā)代表自覺履職的內(nèi)動(dòng) 力。對(duì)監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確的規(guī)定，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。對(duì)代表堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，暢通代表“出口”，保持代表工作的生機(jī)與活力。

㈤做好服務(wù)工作，優(yōu)化代表履職環(huán)境。一是建立宣傳機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)人大代表履職事跡的宣傳，對(duì)于提升代表形象、增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)代表工作的認(rèn)識(shí)十分重要。要不斷加大對(duì)代表的宣傳力度，全面地宣傳代表履職情況，特別是代表發(fā)揮作用、積極參政議政、提出意見建議的情況。進(jìn)一步樹立代表的良好形象，為代表更好的履職提供榜樣支持。二是建立聯(lián)系機(jī)制。人大常委會(huì)與代表要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，不僅有利于拓寬代表知情知政渠道，而且也有利于常委會(huì)及時(shí)地了解社情民意。人大常委會(huì)要注意加強(qiáng)與代表特別是基層代表的聯(lián)系溝通。每年都要根據(jù)具體情況，采取集中和分散相結(jié)合的方式，組織各主任和部分委員分別到各基層單位和部門對(duì)人大代表進(jìn)行走訪和座談，向代表匯報(bào)人大常委會(huì)的工作，征求代表對(duì)人大常委會(huì)及“一府兩院”的意見和建議，并認(rèn)真做好代表所提意見建議的匯總、通報(bào)工作，督促代表意見建議的落實(shí)，使代表知情知政，為履行職責(zé)創(chuàng)造條件。三是建立保障機(jī)制。人大常委會(huì)要始終堅(jiān)持以人為本的理念，優(yōu)化代表履職環(huán)境，為代表活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。首先，是時(shí)間保障。大部分人大代表是兼職的，在閉會(huì)期間履行代表職責(zé)僅靠業(yè)余時(shí)間是不夠的。為此，每年對(duì)代表活動(dòng)要作出周密安排，在代表參加活動(dòng)之前，把議題提前通知代表做準(zhǔn)備，對(duì)代表 活動(dòng)時(shí)間，要做出明確規(guī)定。其次，是財(cái)力保障。由于我國現(xiàn)行的人大代表兼職不兼薪，代表參加活動(dòng)，所在單位應(yīng)按正常出勤對(duì)待，對(duì)無固定收入的代表，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。第三是法律保障。法律賦予了代表依法履職的權(quán)力，對(duì)不支持代表執(zhí)行職責(zé)，不接受代表監(jiān)督的部門、單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。第四是地點(diǎn)保障。代表活動(dòng)需要場(chǎng)所，要積極推進(jìn)“人大代表之家”的創(chuàng)建工作。按照有場(chǎng)地、有牌子、有制度、有活動(dòng)、有臺(tái)帳的要求，大力推進(jìn)。四是建立激勵(lì)機(jī)制。建立代表履職獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過代表定期向選民報(bào)告履職情況、選民對(duì)代表考評(píng)和對(duì)履職優(yōu)秀代表的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等形式，克服代表中存在的不作為現(xiàn)象，解決干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的問題。