第一篇：國有資產(chǎn)管理辦法

黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)

招租管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范國有資產(chǎn)出租行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值和增值，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的房屋、土地等經(jīng)營性國有資產(chǎn)（以下簡稱經(jīng)營性國有資產(chǎn)）的招租行為。

第三條 財政局代表人民政府對經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和收益處臵，其主要職責(zé)是:

（一）負(fù)責(zé)審批經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理單位（包括：財政補(bǔ)助或經(jīng)費自理的事業(yè)單位）提出的經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租方案；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租工作；

（三）負(fù)責(zé)選聘評估中介機(jī)構(gòu)和招租代理機(jī)構(gòu)；

（四）負(fù)責(zé)經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益和資產(chǎn)處臵的管理。

第四條 經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理單位是經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的出租人，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租相關(guān)工作；

（二）配合評估機(jī)構(gòu)和招租代理機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作；

（三）與承租人簽訂租賃合同；

（四）對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理； 1

（五）負(fù)責(zé)按合同約定收取租金，并及時上繳財政；

（六）對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的出租情況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、分析，并向監(jiān)管部門報告。

第五條 評估中介機(jī)構(gòu)是受委托對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的實物價值、市場租金水平等進(jìn)行評估并具有專業(yè)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估事務(wù)所，其主要職責(zé)是：

（一）本著客觀、獨立、公正、科學(xué)的原則進(jìn)行評估，恪守職業(yè)操守，遵循相關(guān)的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則；

（二）根據(jù)評估目的，恰當(dāng)運用評估方法，形成合理的評估報告；

（三）評估報告送交經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理單位，并報區(qū)財政局備案。

第六條 招租代理機(jī)構(gòu)是受委托實施經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租的中介機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）按照“公開、公平、公正”原則，制定經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租規(guī)則和流程；

（二）嚴(yán)格按照規(guī)定流程和規(guī)則，具體組織召開招租會，通過競拍或競投公開選取承租人，并與中標(biāo)承租人簽定中標(biāo)確認(rèn)書；

（三）招租會全過程應(yīng)做到規(guī)范、透明、嚴(yán)謹(jǐn)，不出差錯漏洞，確保招租程序公開、公平、公正、合規(guī)、合法、順利進(jìn)行；

（四）招租會現(xiàn)場全程錄像監(jiān)控。

第七條 經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租，必須依照“公開、公平、公正”的原則，向全社會公開招租信息，除本辦法第八條、第九條、第十七條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)通過公開招租程序確定承租人。第八條 本辦法實施前已出租且實際承租人履行原合同情況良好的，可在原合同到期后與資產(chǎn)管理單位直接續(xù)簽一次租賃合同，但租金水平不得低于評估中介機(jī)構(gòu)的評估值，租賃期限不得超過3年并且不得轉(zhuǎn)租。

第九條 為公平有序開展經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租工作，避免惡意競爭，原租賃合同期限到期后，在原租賃的資產(chǎn)繼續(xù)向外出租的情況下，同時符合以下條件的原承租人可直接續(xù)簽租賃期限不超過3年的租賃合同：

（一）原承租人承租的經(jīng)營性國有資產(chǎn)必須是通過公開招租程序或?qū)儆诎幢巨k法第八條規(guī)定程序取得的；

（二）租賃期內(nèi)履行合同情況良好，無拖欠租金行為；

（三）合同期滿；

（四）原承租人同意按資產(chǎn)管理單位要求提高適當(dāng)租金(增幅一般為原合同租金10%，低于或高于10%的由財政部門重新委托評估，并按評估價確定租金增幅)。

按本條規(guī)定續(xù)簽租賃合同的，不得轉(zhuǎn)租。

第十條 資產(chǎn)管理單位應(yīng)于經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租前兩個月，按照規(guī)定格式要求，如實填報《招租申請審批表》，送交區(qū)財政局審批。填報內(nèi)容包括：

（一）資產(chǎn)名稱、地址、性質(zhì)、面積和周邊環(huán)境情況；

（二）擬定租金底價、租期，招租方式并具體詳細(xì)說明理由和依據(jù)；

（三）實行公開招租的，應(yīng)擬定競租資格條件。

第十一條 在財政部門審批同意公開招租方案后，資產(chǎn)管理單位向招租代理機(jī)構(gòu)提交招租資料，啟動公開招租程序。

第十二條 經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃期限原則上為1至3年，最長不得超過5年。特殊或大宗資產(chǎn)的租賃期限，由財政部門會同相關(guān)部門審批同意確定。

第十三條 競租人可為境內(nèi)外企業(yè)法人、其他組織和具有完全民事行為能力的自然人，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。競租人應(yīng)符合以下條件：

（一）誠實守信、依法經(jīng)營，能夠良好履行合同，無不良信用記錄；

（二）能嚴(yán)格遵守出租人提出的對于租賃經(jīng)營性國有資產(chǎn)的限制性規(guī)定，愛護(hù)所租賃的經(jīng)營性國有資產(chǎn)；

（三）有特殊用途的資產(chǎn)，投標(biāo)單位應(yīng)符合對口行政主管部門提出的資質(zhì)要求，并通過審核。第十四條 公開招租程序如下：

（一）發(fā)布招租公告。招租信息由招租代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在相關(guān)報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開發(fā)布，公開發(fā)布信息的時間不得少于15天。公告的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)管理單位名稱、擬出租資產(chǎn)的詳實地理位臵、數(shù)量、面積、租賃期限、用途限制、轉(zhuǎn)租限制、招租底價、競租保證金、競租時間、地點、競價方式和交租方式等。

（二）競租人報名。報名前，競租人應(yīng)自行到現(xiàn)場詳細(xì)察看競租資產(chǎn)，充分了解該資產(chǎn)的現(xiàn)狀。報名時，身份為法人的競租人須持有效的營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位和社團(tuán)組織持組織機(jī)構(gòu)代碼證）原件及復(fù)印件、法定代表人身份證明，非法定代表人辦理的，還需提供經(jīng)法定代表人簽字并加蓋法人印章的授權(quán)委托書；身份為自然人的競租人須持有效的居民身份證原件及復(fù)印件，委托他人辦理的，還需提供授權(quán)委托書及代理人有效的居民身份證原件及復(fù)印件等，到招租代理機(jī)構(gòu)指定的報名處登記報名，并在規(guī)定期限內(nèi)交納競租保證金。

（三）競租確認(rèn)登記。報名登記人員應(yīng)認(rèn)真審核相關(guān)證件和保證金繳款憑證，按先后順序?qū)Ω傋馊诉M(jìn)行登記和編號，同時嚴(yán)格做好報名登記情況的保密工作。保證金金額為年租金的20%。

（四）公開競價招租。招租代理機(jī)構(gòu)采用競價方式進(jìn)行公開招租，并遵循“價高優(yōu)先”的原則，確定承租人。如招租資產(chǎn)須繼續(xù)投資，且采取承租人墊資，以租金抵扣墊資的，同等條件下，以抵扣租期最短為原則，確定承租人。

（五）中標(biāo)確認(rèn)。通過公開競價方式確認(rèn)承租人的，現(xiàn)場開標(biāo)，并以簽訂中標(biāo)確認(rèn)書為準(zhǔn)。

（六）合同簽訂。招租競價成功后，競得人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與資產(chǎn)管理單位簽訂租賃合同，并按約定交納合同保證金和首期租金。租賃合同由財政部門、資產(chǎn)管理單位和承租人各持一份。

（七）資產(chǎn)交接。出租資產(chǎn)的移交使用在資產(chǎn)管理單位和承租人之間進(jìn)行。資產(chǎn)管理單位應(yīng)向承租人辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十五條 競租保證金在競租工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)無息退還給未競得人。競得人的競租保證金轉(zhuǎn)作繳納合同保證金和首期租金。競得人若在規(guī)定時間內(nèi)未簽訂租賃合同，視作自動放棄承租權(quán)，其繳納的競租保證金作為違約金不予退還。

第十六條 資產(chǎn)管理單位、監(jiān)管部門和招租代理機(jī)構(gòu)的工作人員不得參與競租活動；若上述單位工作人員的直系親屬或共同利益人參與競租活動的，該工作人員應(yīng)在競租前申明并予以回避。違反本條規(guī)定的，按以下規(guī)定處理：

（一）在公示結(jié)束前被舉報或揭發(fā)并經(jīng)調(diào)查情況屬實的，上述人員取得的競得人資格無效；

（二）在合同簽訂后被舉報或揭發(fā)并經(jīng)調(diào)查屬實的，解除合同；

（三）資產(chǎn)交接后被舉報或揭發(fā)并經(jīng)調(diào)查屬實的，解除合同，并由該工作人員負(fù)責(zé)追回出租經(jīng)營性國有資產(chǎn)。對不按規(guī)定回避的工作人員，依照規(guī)定給予相應(yīng)處分。

第十七條 經(jīng)財政部門會同相關(guān)部門審批同意后，以下幾種情形，可以采用協(xié)議租賃等其他招租方式：

（一）對于性質(zhì)特殊或有特別用途的資產(chǎn)；

（二）出租給行政事業(yè)單位作為辦公用房的資產(chǎn)；

（三）其他經(jīng)審批同意未實施公開招租的資產(chǎn)。

第十八條 租賃期限內(nèi)，如遇不可抗力因素及政府統(tǒng)一規(guī)劃拆遷等原因致使合同無法繼續(xù)履行的，租賃雙方終止合同。經(jīng)區(qū)財政局會同有關(guān)部門審核后，租金按照實際使用的天數(shù)結(jié)算，未使用期間的租金退還給承租人。第十九條 本辦法中關(guān)于承租人義務(wù)、解除合同、終止合同等所有規(guī)定，均應(yīng)在租賃合同中予以明確。第二十條 本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2007年7月3日省政府第186次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2007年9月1日起施行。

省長：李成玉

二○○七年七月十一日

河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體(以下簡稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為和其他各級各類事業(yè)單位(以下簡稱事業(yè)單位)的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。其管理活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實物管理與價值管理相結(jié)合。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 各級人民政府財政部門主管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第六條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是:

(一)依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

(二)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作;

(三)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,保障國有資產(chǎn)安全完整;

(四)負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù);

(五)負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

第七條 事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是:(一)依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、賬卡管理、維護(hù)保管、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項的報批手續(xù);

(四)負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值,按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。

第八條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:

(一)依據(jù)本辦法制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施和監(jiān)督檢查;

(二)組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項,按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項;

(四)負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置,推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用;

(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;

(六)負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核。

第九條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員,做好本級、本部門、本單位國有資產(chǎn)管理工作,并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理,做好資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和數(shù)量、規(guī)格、價值等方面的標(biāo)準(zhǔn),沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。

行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行政單位履行職能需要及地方財力狀況等制定;事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級財政部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十一條 資產(chǎn)配置由同級財政部門審批,除國家另有規(guī)定外,按以下程序報批:

(一)年度部門預(yù)算編制前,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況,提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測算經(jīng)費額度,行政單位直接報同級財政部門審批,事業(yè)單位報主管部門審核同意后報同級財政部門審批;

(二)財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批;(三)財政部門審批同意后,各單位方可將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù)算,并在上報年度部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料,作為財政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費支出;

(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的,應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購置計劃,行政單位直接報財政部門審批,事業(yè)單位報主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十二條 經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的,由會議或者活動主辦單位提出申請,財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行審批。

第十三條 行政事業(yè)單位用上級補(bǔ)助收入進(jìn)行資產(chǎn)購置的,報同級財政部門審批,上級補(bǔ)助資金項目明確有設(shè)備購置的不再審批,由單位登記入賬后報財政部門備案。

事業(yè)單位用項目經(jīng)費購置同級財政部門規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)報同級財政部門審批;用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報主管部門審批,主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。

對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時入賬并報同級財政部門備案。

第十四條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記,錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用

第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,防止國有資產(chǎn)流失。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體,不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保。法律另有規(guī)定的除外。

第十六條 行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、長期出借的,應(yīng)當(dāng)報同級財政部門審批。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、長期出借和擔(dān)保等,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十七條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶或國庫,支出按履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排,實行收支兩條線管理。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用。對超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn),行政單位由同級財政部門調(diào)劑使用或者處置;事業(yè)單位、實行垂直管理的行政單位由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用,報同級財政部門備案。

第十九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用行為逐步實行集中統(tǒng)一管理。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十條 行政單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍按照國家財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則,其審批權(quán)限及程序按照下列規(guī)定執(zhí)行:

省直行政單位處置國有資產(chǎn)單位價值在10萬元以上或者批量價值在20萬元以上的,報省財政部門審批;省直事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位價值在10萬元以上或者批量價值在50萬元以上的,經(jīng)主管部門審核同意后報省財政部門審批。上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批,報省財政部門備案。

實行省以下垂直管理的部門國有資產(chǎn)的處置審批權(quán)限由省主管部門確定,報省財政部門備案。

省轄市以下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限由同級人民政府確定。

本條規(guī)定涉及土地處置的,報同級人民政府審批并按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 行政事業(yè)單位出售、出讓及置換土地、房屋、車輛以及大型(貴重)儀器、設(shè)備等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估并報財政部門核準(zhǔn)或者備案后,采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開處置。在交易過程中,當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得財政部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

前款規(guī)定的交易行為應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。

第二十三條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時,其資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的清查和登記,經(jīng)同級財政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有,按照政府非稅收入管理規(guī)定實行收支兩條線管理,收入上繳財政專戶或者國庫,支出按照履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排。各級財政部門應(yīng)當(dāng)逐步實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。

第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn),由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé),不得擅自占有或者處置。

第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第二十六條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估:

(一)取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的;

(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的;

(三)整體或者部分改制為企業(yè)的;

(四)合并、分立、清算的;

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的;

(六)確定涉訟資產(chǎn)價值的;

(七)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的;

(八)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

第二十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。實行核準(zhǔn)制和備案制的項目、范圍、權(quán)限依據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:

(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的;(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;(四)會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)同級財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十九條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國家和省財政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十條 產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則,由縣級以上財政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實施。

第三十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記,并由財政部門核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。

產(chǎn)權(quán)登記證是行政事業(yè)單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。

第三十二條 產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況;(四)行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)情況,事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保情況;

(五)其他需要登記的事項。

第三十三條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記;因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的,應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第三十四條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由財政部門或者同級人民政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,由行政單位提出處理意見,報同級財政部門同意后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

第三十五條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定,必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

第八章 法律責(zé)任

第三十六條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的,由同級財政部門責(zé)令改正,限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn);對單位給予警告或者通報批評;對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇斦Y金時違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的,財政部門可以責(zé)令其限期改正,逾期不改的予以警告。

第三十八條 財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項的;

(二)利用職務(wù)便利索取、收受賄賂的;

(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

第九章 附 則

第三十九條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。對實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

省直行政事業(yè)單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規(guī)及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,資產(chǎn)的財務(wù)及收益管理按有關(guān)財政、財務(wù)管理辦法執(zhí)行。

省駐外辦事機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理辦法由省財政廳會同省有關(guān)部門依據(jù)本辦法另行制定。

第四十條 本辦法自2007年9月1日起施行。1995年10月18日河南省人民政府令第19號發(fā)布的《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定》同時廢止。

第二篇：國有資產(chǎn)管理辦法

職業(yè)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法(草案)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）和《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

學(xué)校國有資產(chǎn)包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第三條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則；

（三）安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，財政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，學(xué)校具體管理”的管理體制。

第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。第六條 學(xué)校設(shè)立國有資產(chǎn)管理委員會，負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)實施管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

（二）根據(jù)財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國有資產(chǎn)管理實施辦法并組織實施。

（三）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備學(xué)校有關(guān)資產(chǎn)配置、處置以及利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項。

（四）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備學(xué)校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項。

（五）負(fù)責(zé)涉及學(xué)校國有資產(chǎn)管理方面的其他重大事項的決策。

第七條 國有資產(chǎn)管理辦公室在學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下代表學(xué)校負(fù)責(zé)對占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)財政部、教育部和學(xué)校國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國有資產(chǎn)管理實施細(xì)則并組織實施

（二）完善資產(chǎn)購置、驗收、登記入賬、績效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的賬務(wù)管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作，對國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理。

（三）根據(jù)國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)，辦理學(xué)校國有資產(chǎn)配置、處置以及國有資產(chǎn)出租、出借等事項的審核、審批或報備手續(xù)。

（四）負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

（五）接受教育部、財政部的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報告國有資產(chǎn)管理工作。

（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理，并對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督

第十條 資產(chǎn)歸口管理部門的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定歸口管理資產(chǎn)的實施細(xì)則并組織實施；

（二）完善歸口管理資產(chǎn)的驗收、使用維護(hù)、績效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作，對國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理。

（三）負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用，推動大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺建設(shè)工作，建立國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制。

（四）負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)配置、處置和出租、出借等事項的審核、報批手續(xù)。

（五）負(fù)責(zé)用于出租、出借等國有資產(chǎn)的保值增值。

（六）負(fù)責(zé)編制基本支出資產(chǎn)購置計劃和項目支出資產(chǎn)購置計劃，并按照學(xué)校批復(fù)的部門預(yù)算組織實施。

第十一條 學(xué)校各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用管理，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置申購計劃、參與資產(chǎn)購置、負(fù)責(zé)資產(chǎn)驗收入庫、清查登記、統(tǒng)計報告和維護(hù)保管等日常管理。

第三章 資產(chǎn)配置

第十二條 國有資產(chǎn)配置是指根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、調(diào)劑及接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。第十三條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高。第十四條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；國家沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其履行職能的實際需要出發(fā)，加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制，合理配置。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

第十五條 各單位購置新增資產(chǎn)，應(yīng)分別編制基本支出資產(chǎn)購置計劃和項目支出資產(chǎn)購置計劃，并按照學(xué)校批復(fù)的部門預(yù)算組織實施。具體程序為：

（一）在編制購置計劃前，各單位以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后報資產(chǎn)歸口管理部門審核；

（二）資產(chǎn)歸口管理部門對各單位提出的資產(chǎn)購置計劃和專項經(jīng)費資產(chǎn)購置計劃，根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和配置標(biāo)準(zhǔn)，審核匯總后，報主管校領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）財務(wù)部根據(jù)主管校領(lǐng)導(dǎo)的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃和經(jīng)費進(jìn)行審核會簽并報學(xué)校批準(zhǔn)后執(zhí)行；購置車輛、單價200萬元及以上的大型設(shè)備的支出（包括基本支出和項目支出），須編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算并報教育部審批。

（四）新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的臨時性或特殊增支事項外，不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由單位提出申請，報財務(wù)部審核并報校長辦公會議審批。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。

第十六條 購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各單位在完成資產(chǎn)購置后，國有資產(chǎn)管理辦公室及歸口管理部門負(fù)責(zé)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，入賬；對無償調(diào)入或接受捐贈形成的國有資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定作價入賬；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理工程竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用 第十八條 國有資產(chǎn)的使用包括學(xué)校自用和對外投資、出租、出借等。資產(chǎn)歸口管理部門和各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)管理，負(fù)責(zé)保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。

第十九條 資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)等管理制度。各單位負(fù)責(zé)制定本單位的具體管理制度并將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到具體部門和個人。

第二十條 國有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)歸口管理部門對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符；對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映；

第二十一條 歸口管理部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)，合理利用，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)。

第二十二條 各單位對配備給個人使用的資產(chǎn)或物品，須建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)動時，在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。第二十三條 利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風(fēng)險控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第二十四條 利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)：

利用貨幣資金對外投資50萬元（人民幣，下同）以下的，由校長辦公會議負(fù)責(zé)審批；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核、報教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

學(xué)校利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資、出租、出借，單項或批量價值（賬面原值，下同）500萬元以下的，由校長辦公會議審批，并報教育部備案；單項或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核、教育部審批后報財政部備案；單項或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

第二十五條 學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資；不得買賣期貨、股票；不得購買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行其他任何形式的金融風(fēng)險投資。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 學(xué)校不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔(dān)保，不得為任何單位或個人的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十七條 學(xué)校積極鼓勵利用科研成果等無形資產(chǎn)實施科技成果轉(zhuǎn)化。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法。

第二十八條 國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。國有資產(chǎn)出租、出借，期限不得超過5年。

學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十九條 國有資產(chǎn)處置，是指各單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第三十條 國有資產(chǎn)處置范圍包括：報廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，閑置、擬置換的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

國有資產(chǎn)處置方式包括：報廢、報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第三十一條 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：

（一）貨幣資金損失核銷的審批權(quán)限及程序：

核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由校長辦公會議審批，并報教育部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核，報教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

（二）貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置審批權(quán)限及程序:

一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在500萬元以下(不含500萬元)的,由校長辦公會議審批后報教育部備案；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核，報教育部審批、財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

第三十二條 國有資產(chǎn)處置須遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等市場競價方式公開處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)從嚴(yán)控制。

第三十三條 學(xué)校直接持有出資企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委 財政部令第3號）、《財政部關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財管字〔1999〕301號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）等規(guī)定執(zhí)行；涉及學(xué)校直接持有上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委 證監(jiān)會令第19號）和《財政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》（財管字〔2000〕200號）等規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽(yù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失。第三十五條 教育部、財政部以及學(xué)校對國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是辦理產(chǎn)權(quán)變動、進(jìn)行賬務(wù)處理和的資產(chǎn)配置的依據(jù)。第三十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等相關(guān)費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第三十七條 學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國家對學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第三十八條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)財政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（財教〔2012〕242號）有關(guān)規(guī)定，由國有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)組織申報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記并申領(lǐng)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。產(chǎn)權(quán)登記可視不同情況，采取日常辦理和年末集中辦理相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第三十九條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對學(xué)校國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，學(xué)校享有占有、使用權(quán)的法律憑證。學(xué)校辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項時，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第四十一條 學(xué)校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由學(xué)校向教育部申請調(diào)解，或者由教育部報財政部調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。

第四十二條 學(xué)校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由學(xué)校提出擬處理意見，經(jīng)教育部審核并報財政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查 第四十三條 學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。第四十四條 學(xué)校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）學(xué)校內(nèi)部單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其它不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)上級主管部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第四十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。各單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。

學(xué)校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第四十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向教育部提出申請，經(jīng)教育部審核，財政部批準(zhǔn)立項后組織實施。學(xué)校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定和結(jié)果確認(rèn)等，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。學(xué)校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失；按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計意見，經(jīng)校長辦公會議批準(zhǔn)后核銷，并報教育部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，報經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報財政部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過200萬元（含200萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準(zhǔn)后核銷。

學(xué)校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)： 分類損失低于50萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷，并報財政部備案；分類損失超過50萬元（含50萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準(zhǔn)后核銷。

第四十八條 學(xué)校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第八章 資產(chǎn)信息管理與報告

第四十九條 國有資產(chǎn)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。

第五十條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括決算報告、重大事項報告和專項工作報告等，國有資產(chǎn)管理辦公室、財務(wù)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照教育部規(guī)定的財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對學(xué)校國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告要求做到真實、準(zhǔn)確、完整，對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況做出分析說明，并對用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第九章 資產(chǎn)管理績效考核

第五十一條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效考核是指利用國有資產(chǎn)決算報告、資產(chǎn)專項報告、財務(wù)會計報告、資產(chǎn)統(tǒng)計信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，運用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核和評價學(xué)校國有資產(chǎn)管理效益的行為。第五十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實地反映和評價本單位國有資產(chǎn)管理績效。

第五十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。

第五十四條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)堅持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日常考核與年終考核相結(jié)合，績效考核與預(yù)算考評相結(jié)合，采用多元化的指標(biāo)體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高學(xué)校國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。第五十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分利用國有資產(chǎn)管理績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。

第十章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 第五十六條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員，應(yīng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。第五十七條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理、可追溯的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。

第五十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第五十九條 各單位及其工作人員有違反本辦法從事下列行為的，學(xué)校既要責(zé)令其改正，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未盡其職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規(guī)定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（四）對已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；

（五）其它違反本辦法行為的。

第六十條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員在配置、處置和資產(chǎn)變動事項及管理國有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分。第六十一條 違反本辦法有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其它行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第三篇：國有資產(chǎn)管理辦法

國有資產(chǎn)管理辦法（試行）

（2013年12月2日發(fā)布）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)食品藥品檢驗事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國家食品藥品監(jiān)督管理總局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我院實際，制定本辦法。

第二條本辦法國有資產(chǎn)是指院占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括國家撥給院的資產(chǎn)，院按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第三條國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，實行院長負(fù)責(zé)制，主管院長協(xié)助院長工作。計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)院國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,各職能部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第四條計劃財務(wù)處的監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定院國有資產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實施；

（二）組織國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）審核上報審批或報備材料；

（四）按照上級部門要求，組織相關(guān)工作。

第五條按照資產(chǎn)分類和部門職責(zé)，對國有資產(chǎn)實施歸口管理，歸口部門的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，制定并完善資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)及處置等具體管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；合理配置資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；

（三）根據(jù)規(guī)定權(quán)限，審核或?qū)徟鷼w口管理資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項，并及時提交財務(wù)部門相關(guān)材料進(jìn)行帳務(wù)增加或減少。

（四）組織歸口負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作。

（五）接受院和上級主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。

第六條歸口部門的分工如下：

（一）計劃財務(wù)處：負(fù)責(zé)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)付、暫付（預(yù)付）款項等流動資產(chǎn)管理；

（二）儀器設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)外購軟件的管理；

（三）后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)院辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)落實院辦企業(yè)上交利潤并按時催繳到位；

（四）信息中心：負(fù)責(zé)圖書資料、自行開發(fā)軟件的管理；

（五）科研管理處：負(fù)責(zé)著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無形資產(chǎn)管理；

（六）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所：負(fù)責(zé)專利權(quán)的管理；

（七）院長辦公室：負(fù)責(zé)院名、院譽(yù)管理。

第七條資產(chǎn)使用部門對所使用的資產(chǎn)實施日常管理，其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行院國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度；

（二）按照歸口部門要求建立健全本部門資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，對本部門使用資產(chǎn)的賬、物、卡進(jìn)行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實相符；各類資產(chǎn)應(yīng)落實到使用人，建立交接制度，相關(guān)人員離職，必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

（三）接受歸口部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第八條國有資產(chǎn)配置是指為完成檢驗任務(wù)和促進(jìn)院各項事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置和接受調(diào)撥等方式配備資產(chǎn)的行為。

第九條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足本部門履行職能的需要；

（二）難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。

第十條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十一條固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)配置計劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審核、列入預(yù)算后方可實施。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。

第十二條歸口部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)配置辦法，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

歸口部門配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)共享共用原則，對納入財政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出資產(chǎn)購置計劃和項目支出資產(chǎn)購置計劃，并按照財政部、國家總局批復(fù)的部門預(yù)算組織實施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的特殊增支事項外，不得調(diào)整。

第十三條購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實施政府采購。

第十四條歸口部門對本部門管理的長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。

第四章資產(chǎn)使用

第十五條國有資產(chǎn)使用包括自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本院正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。

第十六條《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第十七條歸口部門應(yīng)及時對購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后交具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算，并按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，及時向財務(wù)部門提交資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件據(jù)以進(jìn)行賬務(wù)處理。接受捐贈的國有資產(chǎn)，須報國家總局備案。

第十八條歸口部門應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強(qiáng)對專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、院譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第十九條利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，均由歸口部門進(jìn)行必要性、可行性論證，提交院長辦公會批準(zhǔn)后，按規(guī)定報國家總局、財政部備案或?qū)徟?。具體審批程序如下：

（一）單項價值或批量價值（賬面原值，下同）在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報國家局備案；

（二）單項價值或批量價值在200萬元人民幣以上（含200萬元）以上的，須按規(guī)定權(quán)限報國家局審批。

第二十條利用國有資產(chǎn)對外投資，按國家相關(guān)規(guī)定提交材料。

第二十一條嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資，不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國外貸款的，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條利用國有資產(chǎn)出租、出借，須按國家相關(guān)規(guī)定提供材料，歸口部門對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十三條國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價。利用國有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過5年。

第二十四條對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并在決算說明中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第二十五條接受捐贈的部門，應(yīng)及時按照歸口部門要求辦理資產(chǎn)入庫、財務(wù)入賬手續(xù)，并報國家總局備案。

第五章資產(chǎn)處置

第二十六條國有資產(chǎn)處置是指院對所占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（一）國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

（二）處置方式包括：報廢報損、對外捐贈、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、置換及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二十七條處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由資產(chǎn)歸口部門組織相關(guān)技術(shù)鑒定，提出處理意見，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。報廢報損審批應(yīng)定期按規(guī)定進(jìn)行。具體審批程序：

（一）歸口部門按規(guī)定提交相關(guān)材料及處置申請報告，經(jīng)主管院長審簽；

（二）計劃財務(wù)處審核，報主管院長審簽；

（三）歸口部門報院長辦公會議審定或?qū)徟?/p>

（四）計劃財務(wù)處報國家局備案或?qū)徟?/p>

第二十八條報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。歸口部門需提交以下材料。

（一）報廢、報損事項的申請報告（主管院長簽批）；

（二）《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）《中檢院國有資產(chǎn)處置清單》；

（三）資產(chǎn)歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報廢意見書；

（四）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等憑據(jù)的復(fù)印件；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等；

（七）其他材料。

第二十九條對外捐贈是指依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。申請部門對外捐贈須提供對外捐贈事項的申請報告（主管院長簽批）、《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》決定捐贈事項的有關(guān)文件或會議決議、會議紀(jì)要、能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證等材料。

第三十條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓按國家規(guī)定報送相關(guān)材料。

第三十一條貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提供以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷事項的申請報告；

（二）《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第三十二條資產(chǎn)使用單位或歸口部門申報國有資產(chǎn)處置事項，應(yīng)對提交材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十三條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等市場競價方式公開處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)從嚴(yán)控制。

第三十四條國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳計劃財務(wù)處，由計劃財務(wù)處上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。

（一）出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照國家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫。

第三十五條利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；

（三）利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條

（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十六條國家總局、財政部對院國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及院按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)并報上級備案的文件，是院辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)。

第六章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理

第三十七條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對院占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和院對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；

（四）其他需要登記的事項。

第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。

第三十九條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

（一）與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國家局申請調(diào)解。

（二）與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國家總局申請調(diào)解；國家總局調(diào)解不成的，由其報財政部調(diào)解；再調(diào)解不能解決的，報國務(wù)院裁定。

（三）與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)歸口部門提出處理意見，經(jīng)院長辦公會議審定，報國家總局、財政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。

第四十一條需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，由相關(guān)部門向計劃財務(wù)處提交評估立項申請書，經(jīng)審核報院長辦公會議審批后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評估的立項審批、評估、確認(rèn)等手續(xù)。

第四十二條資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或者國家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）財政部、國家總局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十三條進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)國家總局審核同意后實施。根據(jù)國家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開展資產(chǎn)清查核實工作，應(yīng)當(dāng)按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章資產(chǎn)信息管理與報告

第四十四條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第四十五條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照財政部、國家總局規(guī)定的部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，編制國有資產(chǎn)決算報表，計劃財務(wù)處匯總上報。各歸口部門應(yīng)保證報表內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第九章監(jiān)督檢查

第四十六條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門和個人，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第四十七條國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)；

（三）擅自提供擔(dān)保，出租和出借國有資產(chǎn)；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

（五）截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；

（六）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第四十八條資產(chǎn)歸口管理部門和有關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十章附則

第四十九條本辦法由計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。本辦法未盡事項，按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：國有資產(chǎn)管理辦法-

國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)國有資本保值增值，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際，特制訂本辦法。公司履行國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職責(zé)，承擔(dān)國有資本保值增值責(zé)任。財務(wù)部負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)日常管理工作，負(fù)責(zé)內(nèi)部國有資產(chǎn)管理具體工作。

第二章 職責(zé)與權(quán)限

公司應(yīng)履行的國有資產(chǎn)管理職責(zé)是：

一、認(rèn)真貫徹落實國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行公司制訂的國有資產(chǎn)管理辦法，建立、維護(hù)資產(chǎn)管理信息平臺，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。

二、按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

三、及時申報企業(yè)增減資本、投融資等重大事項。

四、依法經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的安全完整并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

五、執(zhí)行司制定的投資收益管理辦法。

六、制訂國有資產(chǎn)管理與考核實施細(xì)則，并組織考核。

第三章 國有資產(chǎn)管理內(nèi)容

國有資產(chǎn)管理包括國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和國有資本營運管理。

一、國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理包括產(chǎn)權(quán)管理（產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)證管理）、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計等。

二、國有資本營運管理包括國有資本變動、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)處置方案、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)報廢）、實物資產(chǎn)收益、對外捐贈和接受捐贈、投融資、投資收益、資產(chǎn)損失審批等管理。

第四章 產(chǎn)權(quán)管理

一、產(chǎn)權(quán)界定。遵循“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，按照國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定執(zhí)行。

產(chǎn)權(quán)界定工作程序 ：

1、公司委派中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和界定，經(jīng)清理、界定屬于國有資產(chǎn)的部分，按規(guī)定由公司報財政部確認(rèn)。

2、經(jīng)認(rèn)定的國有資產(chǎn)，要按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

二、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的規(guī)定執(zhí)行。

三、產(chǎn)權(quán)登記工作按照國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記管理的規(guī)定執(zhí)行。

四、凡占有、使用國有資產(chǎn)并已取得或申請取得法人資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛等情況的，可以申請暫緩辦理登記。在批準(zhǔn)暫緩辦理登記期限內(nèi)，界定產(chǎn)權(quán)、處理糾紛，然后辦理登記。

五、國有資產(chǎn)權(quán)證管理。國有資產(chǎn)權(quán)證（包括辦理的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的權(quán)證）是國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的法律憑證，是權(quán)利人行使物權(quán)的法律依據(jù)。國有資產(chǎn)權(quán)證管理包括:權(quán)證的辦理、保管、使用、變更和信息管理等。

1、權(quán)證辦理。公司對自建、購置、接受出資人投入、捐贈人捐贈、無償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地和車輛，在業(yè)務(wù)發(fā)生時以公司為權(quán)利人及時辦理相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證。明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的真實性和完整性。

2、權(quán)證保管。房產(chǎn)權(quán)證、土地權(quán)證和機(jī)動車權(quán)證辦理后，一個月內(nèi)原件上交公司檔案室集中保管。

3、權(quán)證使用。建立權(quán)證領(lǐng)用、歸還登記制度。需用部門上報權(quán)證領(lǐng)用申請，經(jīng)公司財務(wù)科審核，主管領(lǐng)導(dǎo)同意后在《權(quán)證領(lǐng)用登記表》上簽字領(lǐng)用。

4、權(quán)證變更。有償轉(zhuǎn)讓、對外投資或捐贈、無償劃轉(zhuǎn)等各種方式減少的房屋建筑物和車輛應(yīng)及時辦理房產(chǎn)證、土地證的變更手續(xù)。當(dāng)企業(yè)需要改變土地用途或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地時，應(yīng)首先確認(rèn)土地性質(zhì)，若是政府劃撥土地，要按國家改變土地用途的相關(guān)規(guī)定辦理各項手續(xù)，并取得相關(guān)權(quán)屬證明。

5、信息管理。公司建立權(quán)證管理數(shù)據(jù)庫，全面反映全市行業(yè)土地、房產(chǎn)和車輛權(quán)證的主要內(nèi)容，動態(tài)反映權(quán)證的辦理、保管、領(lǐng)用和變更信息。

第五章 清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資是指依據(jù)公司的統(tǒng)一安排，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項資產(chǎn)損益，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的專項活動。清產(chǎn)核資有別于日常的財產(chǎn)清查。

清產(chǎn)核資由公司統(tǒng)一安排。清產(chǎn)核資損益和資金核實結(jié)果報公司確認(rèn)。

第六章 資產(chǎn)評估

一、資產(chǎn)評估報省公司并按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估管理的規(guī)定執(zhí)行。

二、資產(chǎn)評估的范圍：

1、公司以非貨幣資產(chǎn)對外投資，合并、分立、清算，原股東股權(quán)比例變動，整體或者部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣，確定涉訟資產(chǎn)價值及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的經(jīng)濟(jì)行為要進(jìn)行資產(chǎn)評估；

2、公司收購、置換非國有資產(chǎn)，接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)等經(jīng)濟(jì)行為的要對非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估；

3、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，不進(jìn)行資產(chǎn)評估。

三、資產(chǎn)評估工作的組織管理：

國有資產(chǎn)評估工作由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。四、五、資產(chǎn)評估項目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。公司需報送以下文件材料：資產(chǎn)占有單位填報的《國有資產(chǎn)評估項目備案表》一式三份、資產(chǎn)評估報告(含評估報告書、評估說明、評估明細(xì)表)、與資產(chǎn)評估項目相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件，及上述文件的電子掃描文檔。

六、資產(chǎn)評估報告的審核

1、評估報告的規(guī)范性審核：資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；資產(chǎn)評估的范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)評估資質(zhì)；評估人員是否具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，評估報告是否根據(jù)規(guī)定由評估機(jī)構(gòu)法定代表人和注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章；評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的有效期是否明示，備案時評估報告是否在有效期內(nèi)。

2、評估報告的完整性審核：評估報告應(yīng)包括評估報告書、評估說明和評估明細(xì)表三部分，對整體資產(chǎn)進(jìn)行評估的還應(yīng)提供資產(chǎn)清查和審計報告。評估報告應(yīng)包含公司承諾函、業(yè)務(wù)約定書以及相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬證明、財務(wù)會計資料等。

3、評估報告的合規(guī)性審核：評估程序、評估方法應(yīng)符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定。

4、評估報告準(zhǔn)確性審核：評估報告應(yīng)準(zhǔn)確明了、前后一致，報告內(nèi)容應(yīng)與備查資料一致，報告中的數(shù)字必須準(zhǔn)確，鉤稽關(guān)系明確無誤。

七、企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)當(dāng)以備案的資產(chǎn)評估結(jié)果作為價格參考依據(jù),當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時, 需獲得資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意后方可繼續(xù)實施。

八、評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告，在備案中因評估人員的失誤等評估機(jī)構(gòu)責(zé)任，出現(xiàn)重大問題或一年內(nèi)連續(xù)兩次以上因差錯被退回修改的，出具報告的評估機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不再聘用。

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第七章 資產(chǎn)統(tǒng)計

國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作比照國家有關(guān)制度執(zhí)行，實行資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度。資產(chǎn)統(tǒng)計報告是企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的報告格式和填報要求編制上報的反映企業(yè)會計期間資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等企業(yè)國有資產(chǎn)營運基本情況及國有資產(chǎn)變動情況的文件。

第八章 國有法人資本變動管理

一、公司的注冊資本要與公司規(guī)模相適應(yīng)，在持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。投資控股的多元化經(jīng)營企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營中，發(fā)生資不抵債情形時未確認(rèn)的股權(quán)投資損失，不得沖減持有的國有資本；如需注入資本的，按國家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。

二、以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實收資本的，轉(zhuǎn)增事項經(jīng)批復(fù)后，按批復(fù)意見和數(shù)額進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整、依法辦理工商變更登記和產(chǎn)權(quán)變更登記。

第九章 資產(chǎn)處置

一、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定

企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為，但是按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。

二、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的限制性規(guī)定

（1）應(yīng)當(dāng)有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)損失，同時，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，等價有償，不得損害交易各方的合法權(quán)益。

（2）應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或報請本級人民政府批準(zhǔn)。

（3）應(yīng)當(dāng)合理評估，依法公開，公平競價。

（4）關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競買。

三、國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓主要采用以下三種方式：

（一）掛牌方式

1、掛牌方式是指在依法設(shè)立的省會城市所在地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。

2、企業(yè)通過掛牌方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，要根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)的實際情況制訂轉(zhuǎn)讓方案，明確提出對受讓方的受讓條件要求，未經(jīng)公布的受讓條件不得作為確認(rèn)或否定意向受讓方資格的依據(jù)。

3、采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)，經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個或兩個以上意向受讓方時，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)定以競價方式實施產(chǎn)權(quán)交易。

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（二）拍賣方式

1、拍賣方式是指企業(yè)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)凈值在10萬元以上（含10萬元）的必須進(jìn)行公開拍賣。

2、拍賣機(jī)構(gòu)的選擇。拍賣機(jī)構(gòu)的選用由資產(chǎn)處置事項審批機(jī)構(gòu)確定，拍賣機(jī)構(gòu)要具有《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定的資質(zhì)。

3、資產(chǎn)拍賣時要有所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、實物資產(chǎn)管理等部門負(fù)責(zé)人參加，涉及多元化企業(yè)及其項目的還要有其主管部門負(fù)責(zé)人參加。一次性公開拍賣賬面凈值在10萬元以上（含10萬元）、500萬元以下的，由市公司組織實施，省公司財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督；500萬元（含500萬元）以上的由省公司負(fù)責(zé)組織實施。

4、市公司在拍賣機(jī)構(gòu)發(fā)布拍賣公告三個工作日內(nèi)，以電子郵件、傳真等方式將拍賣公告內(nèi)容報省公司。并在拍賣結(jié)束后以書面形式向省公司報告國有資產(chǎn)拍賣結(jié)果。

（三）協(xié)議方式

1、協(xié)議方式是指資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方采用協(xié)商一致的辦法轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

2、系統(tǒng)內(nèi)部資產(chǎn)重組中的資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓行為，如轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為煙草企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

（三）除上述兩條外，企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓原則上不采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。因特殊情況需協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，逐級報總公司審批。

四、其他特別規(guī)定

1、轉(zhuǎn)讓土地的還應(yīng)按照土地所在地的土地行政主管部門（縣級以上）的有關(guān)規(guī)定辦理。

2、轉(zhuǎn)讓機(jī)動車的還應(yīng)按照《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號）的規(guī)定辦理。無轉(zhuǎn)讓價值的機(jī)動車按程序進(jìn)行報廢處理。

申報轉(zhuǎn)讓的轎車、越野車、9座以下的載客車應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限6年以上、行駛里程30萬公里以上或發(fā)生過重大事故；其他車輛應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限5年以上、行駛里程25萬公里以上或發(fā)生過重大事故。

堅持“先立項、再評估、后拍賣”的處理原則，評估費用由委托評估的企業(yè)承擔(dān)。

五、報廢管理。固定資產(chǎn)的報廢分正常報廢和非正常報廢。

一、正常報廢是指固定資產(chǎn)達(dá)到或超過使用年限（機(jī)動車執(zhí)行使用年限和行駛公里雙重標(biāo)準(zhǔn)）且已失去利用價值。

（一）當(dāng)某項固定資產(chǎn)滿足正常報廢條件時，組成技術(shù)鑒定小組，確認(rèn)已失去利用價值應(yīng)正常報廢的，實物資產(chǎn)管理部門根據(jù)技術(shù)鑒定小組的意見，在報廢前擬定資產(chǎn)報廢申請，詳細(xì)說明擬報廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、原值、使用年限和資產(chǎn)處理辦法等情況，報公司財務(wù)部審批。

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（二）經(jīng)批準(zhǔn)報廢的資產(chǎn)，申請單位應(yīng)組成資產(chǎn)處理小組，對擬報廢資產(chǎn)進(jìn)行清點后。按批復(fù)意見進(jìn)行處理。報廢清理費用和殘值變價收入，由財務(wù)部統(tǒng)一管理核算。

二、非正常報廢即非正常損失。是指固定資產(chǎn)因非正常因素導(dǎo)致固定資產(chǎn)失去利用價值而造成的資產(chǎn)損失。固定資產(chǎn)非正常報廢按本辦法第十四章《資產(chǎn)損失審批管理》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十章 實物資產(chǎn)收益管理

一、實物資產(chǎn)收益項目主要包括以下四個方面：

1、對外出租固定資產(chǎn)取得的收益；

2、實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得的收益；

3、資產(chǎn)報廢收益；

4、銷售廢品廢料的收益。

二、實物資產(chǎn)管理部門取得的各項資產(chǎn)收益應(yīng)及時、全額上繳財務(wù)部門，不得坐收坐支、截留挪用。

三、確認(rèn)各項實物資產(chǎn)收益的價格應(yīng)由財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門參加，采用招標(biāo)、比價等公開、透明方式確定。

第十一章 對外捐贈和接受捐贈管理

一、對外捐贈。公司捐贈應(yīng)通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈。

二、接受捐贈。公司接受捐贈形成的資產(chǎn)按照財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定完善受贈手續(xù)，辦理或變更權(quán)證，及時作價入賬，納入正常管理，不得形成賬外資產(chǎn)。

第十二章 投融資管理

企業(yè)的一切融資行為必須納入財務(wù)預(yù)算管理。不允許進(jìn)行任何形式的委托理財、對外擔(dān)保、向企業(yè)職工和社會進(jìn)行集資。

第十三章 投資收益管理

公司當(dāng)年實現(xiàn)的利潤應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分配。

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第十四章 資產(chǎn)損失審批管理

一、資產(chǎn)損失是指公司實際發(fā)生的各項資產(chǎn)的損失，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失等。

二、資產(chǎn)損失確認(rèn)的條件如下：

（一）壞賬損失是指公司確實不能收回的各種應(yīng)收款項。滿足以下條件時可確認(rèn)壞帳損失：

1、債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷的，應(yīng)當(dāng)取得破產(chǎn)宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明以及政府部門責(zé)令關(guān)閉的文件等有關(guān)資料，在扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后，對仍不能收回的應(yīng)收款項，作為壞賬損失；

2、債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應(yīng)收款項，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后，作為壞賬損失；

3、逾期3年的應(yīng)收款項，具有企業(yè)依法催收磋商記錄，并且能夠確認(rèn)3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額，可作為壞賬損失處理。但要實行賬銷案存管理，建立賬銷案存?zhèn)洳楹颓謇碜匪髦贫?，最終做到賬銷案銷；

（二）存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實物資產(chǎn)盤盈、盤虧凈損失，依據(jù)完整、有效的清查盤點明細(xì)資料和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門審定結(jié)果確認(rèn)。存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實物資產(chǎn)毀損、報廢、霉?fàn)€變質(zhì)、超過保質(zhì)期且無轉(zhuǎn)讓價值，經(jīng)過技術(shù)小組認(rèn)定，扣除殘值、保險賠償和責(zé)任人員賠償后的余額，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。車輛、鍋爐、電梯等資產(chǎn)毀損、報廢，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）由于自然災(zāi)害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的資產(chǎn)損失，扣除殘值、保險賠償或者其他責(zé)任賠償后的余額，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害或者意外事故的證據(jù)、保險理賠資料，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

（四）由于刑事犯罪造成的資產(chǎn)損失，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)結(jié)案材料，扣除殘值、保險賠款或者其他責(zé)任賠償后，將余額確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

三、資產(chǎn)損失處理的程序：

（一）在損失發(fā)生的當(dāng)期，發(fā)生損失的有關(guān)責(zé)任部門、審計、監(jiān)察等部門組成技術(shù)鑒定小組，對資產(chǎn)損失項目進(jìn)行取證，查明損失原因，認(rèn)定損失程度。同級財務(wù)部門依據(jù)技術(shù)鑒定小組意見，提出初步處理意見，公司審計、監(jiān)察部門對資產(chǎn)損失項目提出審核意見；涉及訴訟的資產(chǎn)損失，由法規(guī)部門出具法律意見書；

（二）公司財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)損失項目報告和有關(guān)部門的審核意見，對確認(rèn)的資產(chǎn)損失提出財務(wù)處理意見。

（三）固定資產(chǎn)的損失金額、清理費用和殘值變價收入，由財務(wù)部統(tǒng)一管理核算。

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四、公司核銷所有者權(quán)益的損失，要根據(jù)公司經(jīng)理辦公會審定的意見，按規(guī)定逐級上報，經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)后按規(guī)定程序辦理。

第十五章 考核與監(jiān)督

一、公司應(yīng)加強(qiáng)各直屬單位國有資產(chǎn)的經(jīng)營和管理考核，對國有資產(chǎn)質(zhì)量、資本運營情況和保值增值能力進(jìn)行綜合考評，采取定期、不定期抽查等方式對國有資產(chǎn)日常管理工作進(jìn)行檢查。

二、發(fā)生下列情況之一的，按照干部管理權(quán)限，對決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分，造成損失的，追究個人責(zé)任并賠付損失。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

1、擅自處置、轉(zhuǎn)讓、置換土地、房屋建筑物、機(jī)動車輛的；

2、擅自進(jìn)行股權(quán)投資的；

3、在企業(yè)所屬土地上進(jìn)行集資建房、或未經(jīng)批準(zhǔn)與外單位合作開發(fā)房地產(chǎn)項目的；

4、不按規(guī)定程序出租、出借資產(chǎn)的；

5、無預(yù)算購置土地、房產(chǎn)的；

6、在無權(quán)證的土地上投資建設(shè)房屋建筑物的；

7、其他行為造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的。

三、發(fā)生違反本辦法其他情形的，依照有關(guān)制度規(guī)定，視情況對決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。

第十六章 附則

一、本辦法由本公司負(fù)責(zé)解釋。

二、本辦法自印發(fā)之日起施行。

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第五篇：國有資產(chǎn)管理辦法

菏澤技師學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法

（征求意見稿）

為了規(guī)范學(xué)校國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)完整、安全、高效利用，保證學(xué)院教學(xué)、科研工作的正常運行，根據(jù)《全國高等學(xué)校財務(wù)制度》、《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》、魯教財字【2002】 41號、山東省教育廳【2011】65號文件精神，結(jié)合技師學(xué)院實際，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 國有資產(chǎn)的管理范圍：學(xué)院國有資產(chǎn)是指在法律上被確認(rèn)為學(xué)院擁有所有權(quán)與使用權(quán)，能以貨幣計價的各種有形物質(zhì)和非物質(zhì)資源的總和。包括學(xué)院及所屬各部門依法占有、使用的全部國有資產(chǎn)，運用財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、其他收入購建的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)。

資產(chǎn)種類劃分：學(xué)院的國有資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

一、流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資 金，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款項、借出款、存貨等。

二、固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)，單位價值未達(dá)到規(guī)定價格標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的同類物資，視為固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)一般包括以下六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。

三、無形資產(chǎn)是指非物質(zhì)形態(tài)而能為所有者和使用者帶來權(quán)益的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)及其他財產(chǎn)權(quán)。

第二條 國有資產(chǎn)管理的主要工作內(nèi)容是：資產(chǎn)分類、計價、登記，資產(chǎn)的使用與維護(hù)；資產(chǎn)的配置、處置與劃轉(zhuǎn)，資產(chǎn)清查。

第三條

國有資產(chǎn)管理的原則:科學(xué)規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先。

第四條 國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù):依照國家法律法規(guī)及學(xué)院有關(guān)規(guī)章制度管理學(xué)院的固定與非固定資產(chǎn);依法依規(guī)擬制學(xué)院資產(chǎn)管理規(guī)章制度；依法依規(guī)清理、登記、采購、報廢、處置、調(diào)配學(xué)院資產(chǎn)；優(yōu)化學(xué)院各項資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)的使用效益，理順國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴(yán)格管理國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，合理使用資產(chǎn)投資和占有效益，保證國有資產(chǎn)的保值和增值。

第二章 資產(chǎn)管理體制與職責(zé)

第五條 學(xué)院的國有資產(chǎn)管理實行“國家所有，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，分級管理，責(zé)任到人”的管理體制。

第六條

學(xué)院建立國有資產(chǎn)管理委員會，管理委員會主任由院長擔(dān)任，副主任由分管副院長擔(dān)任，委員由各部門負(fù)責(zé)人組成。委員會全面領(lǐng)導(dǎo)全院國有資產(chǎn)管理工作，并對國有資產(chǎn)管理方面的重大問題做出決策。在沒有設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理處室之前，具體工作由學(xué)院總務(wù)處負(fù)責(zé)，國有資產(chǎn)具體實物的管理，按照資產(chǎn)的類別，分別由使用的有關(guān)部門實施歸口管理。

第七條 學(xué)院總務(wù)處是學(xué)院國有資產(chǎn)的管理部門，統(tǒng)一對學(xué)院占有、使用的資產(chǎn)實施管理。其主要職責(zé)是：

一、貫徹執(zhí)行國家資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)制定并組織實施學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度、會同各物資歸口部門制定實施細(xì)則。

二、負(fù)責(zé)組織學(xué)院的資產(chǎn)清查、財產(chǎn)登記、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督等管理工作。

1、盤點核實，建賬立卡，實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息化管理。在全面清查，摸清資產(chǎn)底子的基礎(chǔ)上，由總務(wù)處、財務(wù)處負(fù)責(zé)共同對學(xué)院的國有資產(chǎn)進(jìn)行核實，登記造冊，定位編 號，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編碼，全部輸入計算機(jī)實行信息化管理。達(dá)到“一冊、兩賬、三相符 ”即學(xué)院資產(chǎn)登記冊、校資產(chǎn)總帳、校資產(chǎn)分類賬、賬賬相符、賬表相符、賬物相符。

2、健全和完善學(xué)院資產(chǎn)定期盤點清理制度。一般每個學(xué)期復(fù)查一次，各部門每個學(xué)期都要填寫《資產(chǎn)增減表》，按固定資產(chǎn)及低值易耗品分別填寫，一式兩份，一份交總務(wù)處審核，一份留存。

3、固定資產(chǎn)登記。對學(xué)院所轄全部國有資產(chǎn)必須登記建賬，在全面清理盤點的基礎(chǔ)上，按統(tǒng)一編號登記入冊，記好兩本帳，資產(chǎn)總賬（由財務(wù)、總務(wù)處記），資產(chǎn)分類保管帳（使用保管部門記），并按期核對。

4、資產(chǎn)使用保管。根據(jù)學(xué)院教育教學(xué)需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)合理安排使用，各使用部門應(yīng)專人負(fù)責(zé)，妥善保管，防止浪費及損失，公共場所的物品設(shè)備落實到專人管理。

三、負(fù)責(zé)組織對學(xué)院擬開辦的經(jīng)營項目進(jìn)行可行性論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)代表學(xué)院實施監(jiān)督管理。

四、負(fù)責(zé)組織一年一度對學(xué)院經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值、增值情況進(jìn)行考核和監(jiān)督管理。

五、會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)或解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

六、負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)配、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報批手續(xù)，調(diào)劑閑置資產(chǎn)，努力推動國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

七、參與學(xué)院固定資產(chǎn)投資計劃論證和基本建設(shè)項目驗收等工作。

第三章 歸口管理與分工

第八條 學(xué)院各處、室、系（部）按下列規(guī)范對國有資產(chǎn)實物實施分級歸口管理。

一、財務(wù)處負(fù)責(zé)全院流動資產(chǎn)的管理，同時擔(dān)負(fù)全院資產(chǎn)總賬的財務(wù)歸口管理。

二、總務(wù)處負(fù)責(zé)對土地及土地使用、植物、房屋及建筑物等不動產(chǎn)生活設(shè)施、水電設(shè)施、家具（宿舍內(nèi)、教室內(nèi)床、課桌、柜子）等進(jìn)行歸口管理。

三、教務(wù)處和各系部負(fù)責(zé)全院的教材管理，各實驗室、儀器室、實訓(xùn)室、實習(xí)車間的資產(chǎn)歸口管理。負(fù)責(zé)對全院專利權(quán)、著作權(quán)及其他知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行管理。

四、院辦公室負(fù)責(zé)院領(lǐng)導(dǎo)的辦公設(shè)施、設(shè)備的管理。

五、圖書館負(fù)責(zé)對本館及各處室、系部資料室的圖書資料及具有文化價值的實物、電子出版物進(jìn)行管理。

六、各部門負(fù)責(zé)對其管轄范圍的實物管理。

第四章 資產(chǎn)的日常管理及處置程序

第九條 總務(wù)處和各資產(chǎn)實物管理部門認(rèn)真做好資產(chǎn) 的日常管理工作，建立、健全資產(chǎn)的領(lǐng)用、使用和保管等管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任層層分解落實到有關(guān)具體部門、具體負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。

第十條 總務(wù)處對國有資產(chǎn)要建立定期清理檢查制度，做到家底清楚，賬賬相符，賬物相符。

第十一條 根據(jù)資產(chǎn)優(yōu)化配置原則，做到物盡其用，對于長期閑置不用或使用效率不高的資產(chǎn)，由總務(wù)處提出調(diào)劑處置意見報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后處置。

第十二條 學(xué)院國有資產(chǎn)的處置（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢）是指學(xué)院對所占用、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，由各使用部門向院領(lǐng)導(dǎo)報告，并按規(guī)定審批權(quán)限履行審批手續(xù)，交總務(wù)處處置。各處室未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置學(xué)院資產(chǎn)（包括報廢的資產(chǎn)和各種廢舊物資以及實訓(xùn)產(chǎn)生的各種廢料），《廢舊物資處理細(xì)則》另行公布。

第十三條 學(xué)院國有資產(chǎn)處置的審批程序按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處置。

第十四條 國有資產(chǎn)處置所得收入歸學(xué)院所有，處置所得殘值上交學(xué)院財務(wù)處并按學(xué)院財務(wù)制度規(guī)定管理使用。

第十五條 學(xué)院國有資產(chǎn)的處置統(tǒng)一歸口總務(wù)處負(fù)責(zé)辦理。

第五章 儀器設(shè)備管理

第十六條 學(xué)院的儀器設(shè)備管理必須貫徹“國家所有，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。

第十七條 耐用期限在一年以上的儀器設(shè)備，必須驗收、進(jìn)賬、編號、登記造冊，每個實驗室均要有儀器賬卡。耐用期限在一年以下的低值易耗品要建立損耗登記，注明使用用途，耐用期限在一年以上但價值不足500元的均算作低值耐用品范疇，應(yīng)造冊登記。

第十八條 儀器設(shè)備的管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的體制。

一、全院儀器設(shè)備、實驗設(shè)施歸口各系、部管理，各系、部根據(jù)各實驗室、儀器室的性質(zhì)、功能、使用頻率進(jìn)行管理。

二、教務(wù)處、各系、部明確一名負(fù)責(zé)人主持儀器設(shè)備和實驗設(shè)備的管理工作，對所屬各實驗、實訓(xùn)室和儀器室指派直接管理的工作人員進(jìn)行管理。

三、教務(wù)處、各系、部確定的儀器設(shè)備負(fù)責(zé)人和管理員名單應(yīng)在總務(wù)處備案，若人員有變動，在變動前認(rèn)真做好財產(chǎn)清查，并及時將變更情況以書面形式報總務(wù)處。

第十九條 處、室、系、部主管資產(chǎn)、儀器設(shè)備的負(fù)責(zé)人職責(zé)如下：

一、負(fù)責(zé)建立健全本單位儀器設(shè)備（含資產(chǎn)）的具體管理細(xì)則。

二、負(fù)責(zé)定期組織本單位儀器設(shè)備（含資產(chǎn)）的帳、卡、物核對工作，確保本單位儀器設(shè)備（含資產(chǎn)）的完好。

三、負(fù)責(zé)向?qū)W院國有資產(chǎn)管理部門填報有關(guān)儀器設(shè)備報表。

四、負(fù)責(zé)擬訂增加儀器設(shè)備及實驗器材的計劃和方案。

五、負(fù)責(zé)完成有關(guān)國有資產(chǎn)方面的其他任務(wù)。第二十條 儀器設(shè)備的使用管理

一、儀器設(shè)備的領(lǐng)用手續(xù)，必須由各使用單位儀器設(shè)備的管理員辦理，到學(xué)院庫房辦理入庫、出庫手續(xù)，并在總務(wù)處資產(chǎn)帳上進(jìn)行登記。

二、凡單人使用的儀器設(shè)備的保養(yǎng)，由使用人負(fù)責(zé)，共同使用的儀器設(shè)備保養(yǎng)由各單位負(fù)責(zé)，儀器設(shè)備負(fù)責(zé)人和管理員有監(jiān)督責(zé)任。

三、在使用儀器設(shè)備前，使用人員必須經(jīng)過一定的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗操作。

四、儀器設(shè)備不得向外借用，院內(nèi)各實驗室借用必須辦理借用手續(xù)。

五、未經(jīng)設(shè)備管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得拆卸儀器設(shè)備，某些儀器設(shè)備確需修理、改造的，按程序進(jìn)行修理。第二十一條 儀器的報廢。

一、儀器設(shè)備的報廢是指經(jīng)專業(yè)人員鑒定后，確認(rèn)不能使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的儀器設(shè)備，在報經(jīng)國有資產(chǎn)管理委員會批準(zhǔn)后，符合下列條件之一者，可申請辦理儀器設(shè)備報廢手續(xù)。

1.儀器設(shè)備耐用期限已過，并無使用價值者。2.儀器設(shè)備老化，機(jī)型淘汰，技術(shù)性能落后，不能滿足教學(xué)科研工作需要者。

3.儀器設(shè)備長期失修且不能運行，零部件無法配置者，可能有安全隱患者。

4.主要零部件損失嚴(yán)重，維修過頻，費用過高，繼續(xù)使用在經(jīng)濟(jì)上不合算者。

二、辦理儀器設(shè)備報廢的單位必須填寫申請報告交總務(wù)處審核，報主管領(lǐng)導(dǎo)及院長審批。

三、已批準(zhǔn)報廢的儀器設(shè)備由總務(wù)處統(tǒng)一回收處理，并辦理帳卡注銷手續(xù)，余值收入上交財務(wù)處。

第二十二條 各單位不能擅自將實驗室、儀器室的儀器設(shè)備進(jìn)行調(diào)撥、互換，如工作需要，確需調(diào)撥、互換者，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，總務(wù)處在帳上更換實驗室、儀器室的帳卡登記才能調(diào)撥和互換。

第二十三條 總務(wù)處和實訓(xùn)處每年必須對全院的儀器設(shè)備組織一次定期或不定期抽查工作，各儀器設(shè)備使用單 位必須對本單位的儀器設(shè)備進(jìn)行定期清查、檢查。

第二十四條 各儀器設(shè)備使用單位每年年底前必須按規(guī)定要求向總務(wù)處和實訓(xùn)處報送各類統(tǒng)計報表，并由總務(wù)處匯總后年末向院長辦公會匯報。

第六章

辦公設(shè)備管理

第二十五條 學(xué)院各處、室、系、部的辦公設(shè)備均由各使用單位管理、維護(hù)，總務(wù)處統(tǒng)一造冊，各使用單位負(fù)責(zé)保管。各單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的副職為資產(chǎn)管理第一責(zé)任人。

第二十六條 各單位辦公設(shè)備不得隨意調(diào)撥、互換、轉(zhuǎn)讓，各種設(shè)備均由總務(wù)處按全院的分配情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并由國有資產(chǎn)管理人員將調(diào)配情況進(jìn)行登記。

第二十七條 可移動資產(chǎn)或規(guī)定由專門人員個人使用、保管的物品、設(shè)備等，由各單位使用人員進(jìn)行保管、維護(hù)。因工作需要而發(fā)生人事調(diào)動者，在離任前將該資產(chǎn)交本部門主要負(fù)責(zé)人或主持工作的副職，如發(fā)生損壞或遺失，按損失價值賠償。

第二十八條

各單位對所屬資產(chǎn)要制定管理制度，因人事調(diào)動應(yīng)在離任前將辦公設(shè)備等所有資產(chǎn)清查，做好各項資產(chǎn)的移交工作，確保財產(chǎn)安全完整。

第七章 低值、易耗品管理

第二十九條 各單位本著勤儉節(jié)約的原則，加強(qiáng)對學(xué)院的材料低值品、易耗品進(jìn)行科學(xué)管理，做到合理購置、節(jié)約使用，防止浪費。

第三十條 辦公用品及耗材：各處、室、系、部根據(jù)本單位工作任務(wù)和實際消耗情況，指定專人到總務(wù)處庫房辦理領(lǐng)用登記手續(xù)，各單位領(lǐng)用后對各項物資須有去向記錄。

實驗實訓(xùn)耗材：由各系（部）專業(yè)人員按學(xué)院有關(guān)規(guī)定對各種易損易耗材料的用途、數(shù)量、耗用日期、實驗課程進(jìn)行逐一記錄，做到有入、有出，有數(shù)字、有記錄、有簽字。

后勤部門維修所需要水、電、泥、木耗材，各類零配件，總務(wù)處指定專人管理。維修記錄或維修登記卡，要詳細(xì)記載維修的地點、時間、使用耗材、零配件數(shù)量等，維修的每個環(huán)節(jié)都要有簽字。

第八章 責(zé)任與獎懲

第三十一條 學(xué)院的國有資產(chǎn)是完成教學(xué)、科研，促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，學(xué)院總務(wù)處、各資產(chǎn) 歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門及工作人員，都有管好、用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)維護(hù)其安全、完整、保值和增值，并努力提高其使用效益。

第三十二條 資產(chǎn)管理和使用單位，由于主觀原因造成資產(chǎn)損失，對有關(guān)責(zé)任人員必須追究責(zé)任。

一、直接造成資金損失的，按資金損失數(shù)額金額賠償。

二、造成各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等資產(chǎn)損失的按損失資產(chǎn)的現(xiàn)值予以賠償。

三、造成固定資產(chǎn)損失的，未使用的按資產(chǎn)原值賠償，其他已經(jīng)使用的按固定資產(chǎn)賬面折余價值予以賠償。

四、造成無形資產(chǎn)損失的，按無形資產(chǎn)評估價值予以賠償。

五、造成其他資產(chǎn)損失的，參照有關(guān)計價規(guī)定予以賠償。

六、如損害學(xué)院資產(chǎn)并造成重大故事的將按《重大安全事故處理條例》及《刑法》的有關(guān)規(guī)定移送司法部門追究其法律責(zé)任。

七、對各處室、系部管理到位，為保護(hù)國有資產(chǎn)不受損失或保值增值做出重大貢獻(xiàn)的人員，學(xué)院給予獎勵，獎勵細(xì)則另行公布。

第三十三條 各部門各單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的副職為第一責(zé)任人，各部門單位安排的管理員為直接責(zé)任 人。各部門的負(fù)責(zé)人變動及直接責(zé)任人變動均在離任前通知學(xué)院國資委進(jìn)行財產(chǎn)清查后方可離任。

第九章

附 則

第三十四條 本規(guī)定適用于一切占有、使用學(xué)院國有資產(chǎn)的單位和個人。

第三十五條 學(xué)院授權(quán)總務(wù)處負(fù)責(zé)解釋并組織實施修訂本規(guī)章。

第三十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

菏澤技師學(xué)院

2016年3月18日