第一篇：白樓鎮(zhèn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

淮白政字【2012】10號

白樓鎮(zhèn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“旅游帶動，工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，特制定本實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想、基本要求和目標(biāo)任務(wù)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是保障人民基本文化權(quán)益，豐富基層群眾文化生活，使文化發(fā)展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾的必然要求。布局合理、功能完善、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的主要載體。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化大院、村級文化書屋、村級文化共享工程點(diǎn)等。

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。以完善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)服務(wù)，使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，文化服務(wù)水平有較大提高，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，文化活動更加豐富，為滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求提供有力保障。

（二）基本原則：一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理的原則。要突出黨委政府在公共文化基礎(chǔ)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分調(diào)動社會力量參與和支持公共文化基礎(chǔ)建設(shè)的積極性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會參與、資源共享、齊抓共管的格局。二是堅持以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。要立足基層、以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把社會效益放在首位，滿足人民群眾日益增長的文化需求。三是堅持倡導(dǎo)社會主義理想信念和道德風(fēng)尚的原則。要大力宣傳愛國主義，弘揚(yáng)民族精神，發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康文化，保護(hù)優(yōu)秀民間文化，努力改造落后文化,堅決抵制腐朽文化。四是堅持重點(diǎn)扶持和突出特色的原則。要大力扶持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和活動陣地建設(shè)，扶持體現(xiàn)民族特色和較高水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)團(tuán)體，加大對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間藝術(shù)的保護(hù)力度，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。

（三）基本要求：一是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系必須遵循公益性、公平性、便利性、多樣性、基本性和公共參與性原則。二是按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、增加投入、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的原則，采取以縣鄉(xiāng)為主、群眾支持、社會參與的方式，多渠道籌資，著力改善村級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是注重建管并重，堅持管用結(jié)合。要建立健全各項(xiàng)管理制度，重建重管，管好用好，避免重建輕管。

（四）目標(biāo)任務(wù)：力爭到年底在全縣率先建成比較完善的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)保障能力，基本能滿足全鎮(zhèn)人民就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。

二、具體措施辦法

圍繞加快建立和完善公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、社會參與、群眾共建共享的原則和結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的要求，以鎮(zhèn)、村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為骨干，以村級文化大院、農(nóng)村電影免費(fèi)放映、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民、文化藝術(shù)下鄉(xiāng)等活動為載體，以廣大人民群眾為服務(wù)對象，全力加快鎮(zhèn)、村、組三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

1.鎮(zhèn)綜合文化站。鎮(zhèn)綜合文化站是公共文化工作網(wǎng)絡(luò)的龍頭工程，是黨和政府開展農(nóng)村文化工作的主要陣地，要把鎮(zhèn)綜合文化站作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出任務(wù)來抓。爭取上級 3 補(bǔ)助，完成鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)施建設(shè)。本著有利于各種活動開展、有利于服務(wù)廣大群眾的原則,不能只擺樣子、建成空房子，實(shí)行免費(fèi)開放。

2.行政村文化大院建設(shè)。已建成文化大院、文化書屋、文化共享工程的村，要進(jìn)一步完善軟硬件建設(shè)。今年重點(diǎn)完成郭樓、黎莊、沙卯劉、大鄭等7個村的文化書屋、文化工程共享點(diǎn)建設(shè)和3個學(xué)校文化宮建設(shè)。

3．經(jīng)常性開展“一村一月一場免費(fèi)電影”、舞臺藝術(shù)送農(nóng)民和文化藝術(shù)下鄉(xiāng)活動，解決農(nóng)村群眾看電影難、看戲難問題，按照“膠改數(shù)”的方向，大力推廣數(shù)字電影放映技術(shù)。4.扎實(shí)抓好“文化信息資源共享”工程?！拔幕畔①Y源共享”工程是中央近年提出的充分利用便捷豐富的網(wǎng)絡(luò)文化信息資源推進(jìn)城鄉(xiāng)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。我們要積極爭取工程項(xiàng)目，以鎮(zhèn)綜合文化站、村文化大院為依托，扎實(shí)推進(jìn)工程的實(shí)施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化信息資源的作用，力爭年底實(shí)現(xiàn)“文化信息資源共享”工程全覆蓋。

三、切實(shí)加強(qiáng)對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放到更加重要的位置上來抓，推動公共文化服務(wù)體系建 4 設(shè)。要把加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系之中，切實(shí)抓緊抓好。要落實(shí)責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行獎懲。鎮(zhèn)文化中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。

白樓鎮(zhèn)人民政府 二零一二年四月二十日

第二篇：XX縣2019年公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況總結(jié)

XX縣2019年公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況總結(jié)

2019年來,我縣積極推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)了公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)能力和水平，豐富和活躍人民群眾的精神文化生活，維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益，全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。

一、設(shè)施建設(shè)基本情況

（一）打造公共文化設(shè)施均衡布局。

在局里的統(tǒng)一部署下，利用維修蘇區(qū)不可移動文物場所、不同類型的禮堂（祠堂）或村委會改（擴(kuò)）建成綜合性文化服務(wù)中心。完成全縣274個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，占比達(dá)100%。同時圍繞“全域旅游”特性，優(yōu)先選擇居民聚集、群眾積極性高、特色旅游點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)打造。堅持主體建設(shè)村組負(fù)責(zé)文化設(shè)施文廣新旅局負(fù)責(zé)的原則，打造成集文化活動、文化教育、文化展示等“三位一體”的基層綜合性文化服務(wù)中心。2019年完成XX個點(diǎn)改造提升。

（二）打造農(nóng)耕文化展示館（室）。

XX縣是江西省十八個文明古縣之一，農(nóng)耕文化歷史悠久?，F(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，使得傳統(tǒng)農(nóng)耕文化正在逐漸淡化、消失。為了留住對土地的記憶維系住悠悠鄉(xiāng)愁，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）特色，著力打造一批農(nóng)耕文化展示館（室）。目前，全縣已打造XX個，XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村等農(nóng)耕文化展示館（室）已對外免費(fèi)開放，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。

（三）做好全縣農(nóng)家書屋更新、改造、提升工作。

按照省局工作計劃，我縣采取兩年一個輪回對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新。落實(shí)更新資金XX萬元對全縣XXX家農(nóng)家書屋出版物進(jìn)行更新，確保每個農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新資金不少于2000元，新增圖書不少于120本。經(jīng)過近幾年的更新改造，我縣的農(nóng)家書屋建設(shè)已取得較大的提升，小書屋正在帶來大變化。

（四）探索“農(nóng)家書屋”建設(shè)。

2019年我局切實(shí)加強(qiáng)對“農(nóng)家書屋”在建、管、用方面的提檔升級，如：在實(shí)現(xiàn)全縣“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定農(nóng)家書屋的開放時間及管理員職責(zé)；在對書屋管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，還根據(jù)農(nóng)民的閱讀需求定期對農(nóng)家書屋的書籍更新配送；定期檢查書屋開放情況及借閱記錄等，這些舉措一方面規(guī)范了農(nóng)家書屋的管理，也在一定程度上調(diào)動了農(nóng)民讀書、用書，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的積極性，使農(nóng)家書屋真正成為農(nóng)民增長智慧，豐富精神生活的有效載體。同時創(chuàng)新服務(wù)模式，按照“按需制單、百姓點(diǎn)單”的模式，大力實(shí)施農(nóng)家書屋“1+X”服務(wù)，在全縣打造12個服務(wù)示范點(diǎn)，使基層農(nóng)民在農(nóng)家書屋就可以上網(wǎng)、閱讀、借書、開展文化娛樂活動等，享受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)。

（五）管理員隊(duì)伍日益完善。

我縣農(nóng)家書屋自2013年實(shí)施選聘殘疾人管理員，按照每年一聘的原則，2019年共選聘殘疾人管理員224名，占全縣農(nóng)家書屋總數(shù)(258個)的86.8%。根據(jù)省局工作部署，我縣采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員走村串戶、局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室逐一核查的方式，對全縣農(nóng)家書屋聘請的殘疾人管理員進(jìn)行了全面核查，及時發(fā)現(xiàn)情況并落實(shí)整改措施，今年更換農(nóng)家書屋殘疾人管理員43名。同時挖掘“新鄉(xiāng)賢”和文化熱心人士的文化能量，引導(dǎo)文化志愿者到農(nóng)家書屋教、學(xué)、幫、帶，做到全縣每個行政村都配備1名文化專干，負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋日常管理及其他文化宣娛樂服務(wù)工作。

（六）做好廣播電視無線發(fā)射臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

按照縣政府及上級業(yè)務(wù)主管部門工作部署，我局申報中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目--XX縣廣播電視無線發(fā)射臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資200萬元。在縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司院內(nèi)地面建設(shè)65米地面自立式鐵塔，使用的頻道頻率分別是DS—45（中1等8套節(jié)目）DS—47（中7等4套節(jié)目），發(fā)射功率為1KW。目前鐵塔建設(shè)、機(jī)房相關(guān)設(shè)備安裝已全部到位，年底全面實(shí)施對外播出。

二、存在的主要問題

基層公共文化設(shè)施的不斷完善，使社會公眾在閑暇之時有了休閑、娛樂、學(xué)習(xí)、聚會的場所，對豐富基層群眾的業(yè)余生活、促進(jìn)社會和諧、改善鄉(xiāng)風(fēng)文明有著顯著的成效。但現(xiàn)實(shí)中也存在部分農(nóng)村公共文化設(shè)施沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，與建設(shè)預(yù)期的成效還存在一定的差距。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，基層群眾文化倡導(dǎo)不力。

各級政府對基層群眾文化工作有了新的認(rèn)識，制定并采取了一系列的工作措施，但工作效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距還明顯存在。這主要是因?yàn)槎鄶?shù)領(lǐng)導(dǎo)都還存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕文化建設(shè)的思想，認(rèn)為文化工作是一項(xiàng)“光用錢不找錢”的賠錢事，不上心，不重視，為了應(yīng)付上級檢查，就隨便搭個架子，做做樣子，往往出現(xiàn)擠占文化工作人、財、物的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)普遍比較落后。

根據(jù)中央和省有關(guān)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，到2020年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要建有集文化娛樂、書報刊借閱、電子信息閱讀、廣播影視宣傳教育、科普培訓(xùn)、體育健身和青少年活動于一體的綜合性文化服務(wù)中心，同時，對建筑面積和相應(yīng)的功能設(shè)施都提出了具體的要求。但目前我縣農(nóng)村基層公共文化服務(wù)設(shè)施普遍都沒有達(dá)到這個建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)布局和標(biāo)準(zhǔn)功能大多都不適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展和需求。隨著農(nóng)村基層對文化需求新的增長，這方面的問題就更加凸顯。

（三）農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給還不夠豐富和接地氣。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和開放程度的擴(kuò)大，農(nóng)民群眾已不滿足于日出而作、日落而息的傳統(tǒng)生活方式，越來越渴望豐富多彩的精神文化生活。以滿足娛樂、建設(shè)、交流的需求。但從現(xiàn)實(shí)情況看，閑暇時間農(nóng)民的文化生活仍以看電視、打麻將、跳廣場舞等活動為主。真正適合農(nóng)民口味的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品偏少、質(zhì)量偏低?，F(xiàn)有文化活動對時間和地點(diǎn)的覆蓋也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，往往只局限在正街中心地段和節(jié)假日，位置偏遠(yuǎn)的村子很少開展文化活動，盡管農(nóng)村都普遍開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，但因內(nèi)容、形式與農(nóng)村群眾的需求不相適應(yīng)，相當(dāng)部分文化惠民活動流于形式，最終變成一廂情愿。

（四）農(nóng)村文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度不夠大。

廣大農(nóng)村歷史文化底蘊(yùn)往往比較深厚，幾千年的歷史傳承留下了寶貴的文化遺產(chǎn)，但由于保護(hù)傳承機(jī)制不健全，財政投入不足，甚至完全沒有財政保障，極大地制約了農(nóng)村非遺項(xiàng)目的傳承和發(fā)展。一些有歷史文化價值的珍貴實(shí)物與資料遭到一定程度的毀棄或流失。許多地方“重申報輕保護(hù)、重代表輕瀕危和潛在”，除開發(fā)利用一些經(jīng)濟(jì)效益較高的民俗類項(xiàng)目外，傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈等類型的非遺項(xiàng)目活化利用的水平不高，尚未形成在保護(hù)中開發(fā)利用、在活化利用中保護(hù)的機(jī)制。一些經(jīng)濟(jì)效益較差的非遺項(xiàng)目在缺乏政府資金保障的情況下，正面臨著消失。農(nóng)村文化建設(shè)的“根源”和“文脈”在一定程度上遭到損害。

（五）農(nóng)村基層文化人才匱乏、素質(zhì)偏低。

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)以及農(nóng)村青壯勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村“空心化”狀況日益嚴(yán)重。農(nóng)村基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍整體呈現(xiàn)年齡和知識結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重、專業(yè)水平不高、文化素質(zhì)偏低的特點(diǎn)，在質(zhì)量、數(shù)量和能力等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求。許多地方對農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，人員配置多為兼職，同時缺乏專門培訓(xùn)，這在很大程度上直接影響了農(nóng)村文化活動的正常開展。當(dāng)前政府推廣的購買公益文化崗位的措施，在廣大農(nóng)村還沒有得到真正落實(shí)。各類文化志愿服務(wù)活動也大多集中于城區(qū)地段，基層農(nóng)村文化資源服務(wù)普遍欠缺。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)的新思路

（一）健全并完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，活躍文化氛圍。

農(nóng)村基層群眾文化活動的開展離不開健全而完善的農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)配套設(shè)施，例如文化站的圖書室、電子閱覽室、科技培訓(xùn)室、全民健身設(shè)施、文化活動中心、文化小廣場、娛樂休閑場及農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)等，這是必要的先決條件。然而實(shí)際情況卻是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對農(nóng)村文化建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)仍舊不足，一些公共文化設(shè)施雖然已建起，但成了形式上的擺設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，政府主導(dǎo)力量薄弱，群眾文化活動難以順利開展。因此，首先各級政府要提高農(nóng)村文化建設(shè)的重視程度，對農(nóng)村基層文化建設(shè)展開持續(xù)性資金投入，確保農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步落實(shí)完善，為群眾文化活動的開展奠定基礎(chǔ)。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅扮演著新農(nóng)村文化建設(shè)的參與者角色，還要主動引導(dǎo)、號召、監(jiān)督農(nóng)村各種基層群眾文化活動的開展。其次，著力改造提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心，采取切實(shí)措施確?；鶎庸参幕瘓鏊膱D書閱覽室、電子閱覽室、文化活動室、健身室、培訓(xùn)室、多功能廳等免費(fèi)向基層群眾免費(fèi)開放，在發(fā)揮傳播文化功能的同時，又能最大程度的滿足群眾參與文化活動的需要。

（二）充分發(fā)揮基層文化站的帶動影響作用。

農(nóng)村基層群眾文化活動的順利開展離不開基層文化站的帶動、指引和帶頭。因此，農(nóng)村基層文化站作為農(nóng)村群眾文化活動開展的中心場所，尤其要發(fā)揮好帶動影響作用，吸引更多的農(nóng)村基層群眾參與到文化活動中，豐富他們的文化生活，全面提高農(nóng)村基層群眾的生活質(zhì)量和綜合素養(yǎng)。

一是各個村鎮(zhèn)要以基層文化站為活動中心，充分發(fā)揮好輻射影響作用，成為展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的模范窗口。

因此，農(nóng)村基層文化站要緊隨社會時代發(fā)展的步伐，在春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)等各個重大節(jié)日期間舉行一些主題鮮明內(nèi)容豐富的群眾文化活動，在傳承中國傳統(tǒng)文化的同時，還要彰顯出時代特征，讓農(nóng)村群眾文化活動充滿時代感。

二是加大基層文化站的宣傳力度。

目前我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有文化站，可是很多人對文化站認(rèn)知不足，參與文化活動熱情也不高。因此，基層文化站要加強(qiáng)自身和基層群眾文化活動的宣傳力度，多組織一些有特色、有亮點(diǎn)的活動。

（三）不斷增強(qiáng)活力，促進(jìn)農(nóng)村公共文化設(shè)施高效運(yùn)行。

要豐富基層文化活動載體，以文化活動帶動文化設(shè)施利用率的提高。縣級文化部門要建立健全送文化下鄉(xiāng)的長效機(jī)制，深入開展以“三送”（送戲、送書、送電影）為載體的文化下鄉(xiāng)活動，逐步把臨時性、分散性的援助幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織、有制度、有保障的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，使文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)?；?、制度化、形成新常態(tài)。村文化活動中心要有計劃地開展廣場文化、老年文化、外來人員文化等文化活動。村每年組織開展有一定規(guī)模和影響的文體活動5次以上，努力做到周圍有文體活動，并確保每個村每年電影放映不少于12場，理論教育、文化藝術(shù)、科普知識等培訓(xùn)不少于2期，做到閱報欄定期更換，宣傳窗（或黑板報）定期刊出。同時，積極推進(jìn)村落圖書室事業(yè)發(fā)展，廣泛開展群眾讀書活動，大力傳播先進(jìn)文化，村圖書室要確保每年新增圖書100冊以上。

（四）建立起一支扎根農(nóng)村、服務(wù)群眾的農(nóng)村文化藝術(shù)隊(duì)伍。

要加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，以文化人才集聚人氣、活躍農(nóng)村文化陣地。加強(qiáng)村級文化員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村級文化員的教育、培訓(xùn)、管理和獎勵；積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化遺產(chǎn)方面的作用；加強(qiáng)文化戶建設(shè)，發(fā)揮文化戶在農(nóng)村文化建設(shè)中的示范帶頭作用，每年評選出一批縣級文化示范戶和市級文化示范戶；加強(qiáng)文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)掘和培養(yǎng)多種門類的業(yè)余文體骨干，不斷鞏固壯大群眾文體隊(duì)伍，力爭每個村都有業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)，人數(shù)20人以上；加強(qiáng)農(nóng)村文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級文化志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極鼓勵社會各界人士為農(nóng)村（社區(qū)）和企業(yè)提供文化服務(wù)。

第三篇：大新鎮(zhèn)農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)設(shè)施

大新鎮(zhèn)農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺功能設(shè)施

調(diào)查報告

近年來，在上級黨委、政府的大力關(guān)心和支持下，我鎮(zhèn)狠抓農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基層綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村組織建設(shè)得到加強(qiáng)，基層為民服務(wù)的能力和水平不斷提升，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。但通過公共服務(wù)運(yùn)行，我們也發(fā)現(xiàn)不少問題，這對充分發(fā)揮基層公共服務(wù)起了消極影響。針對存在問題，我鎮(zhèn)組織人員對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)社會建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研究，力爭把基層公共服務(wù)存在的問題給予解決，更好地服務(wù)群眾?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于扶溝縣東部，全鎮(zhèn)下轄22個行政村，170個村民組。目前，共建有村黨員活動室16個、農(nóng)家書屋0個、公共數(shù)字化服務(wù)室16個、廣播室16個、農(nóng)民體育健身工程1個、村衛(wèi)生室22個、村計生室0個、報警點(diǎn)3個、農(nóng)村幸福院1個、婦女之家22個、留守兒童之家21個、綜合服務(wù)社96個、各負(fù)責(zé)人員各司其職，綜合服務(wù)，發(fā)揮效能，為地方經(jīng)濟(jì)社會展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題(一)主要經(jīng)驗(yàn)做法

1、因地制宜,合理布局。我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)涉及面廣，情況復(fù)雜，各村情況不同，問題不同。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對待，堅持走群眾認(rèn)可的路子，在基層公共服務(wù)設(shè)施上，能合則合，能并則并，不符合公共服務(wù)要求、不適用、布局不合理等設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化，確保其作用發(fā)揮最大，做到節(jié)約利用、合理利用，杜絕重復(fù)建設(shè)、造成浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。

2、積極探索創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢。完善農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)設(shè)施是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)全新工作，因此，我鎮(zhèn)在改革中勇于摸索，敢于創(chuàng)新，努力建設(shè)適合鎮(zhèn)情民意的設(shè)施。如:充分利用已建立好的農(nóng)民專業(yè)合作社場地對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)畜等種養(yǎng)殖方面的培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的就業(yè)率。這樣的創(chuàng)新設(shè)置，都是為了有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，形成強(qiáng)有力的凝聚效應(yīng)。

3、整合資源，充分利用。由于現(xiàn)有的農(nóng)村基層公共服務(wù)設(shè)施主要是借助于村級活動場所來完成，充分利用有限資源，盡量把文化、體育、計生、民政等與人民群眾切實(shí)利益相關(guān)的業(yè)務(wù)設(shè)置在村民委，把各種服務(wù)項(xiàng)目集中在一個場地來辦公，既規(guī)范了辦公環(huán)境，又方便了廣大人民群眾。

4、強(qiáng)化管理，保護(hù)設(shè)施。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，形成上下聯(lián)動，集思廣益、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)一步形成齊抓共管，狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。由村務(wù)監(jiān)督員對農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)設(shè)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并將其納入年終考核，對群眾反映強(qiáng)烈的村民委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，并取消年終評優(yōu)資格，對服務(wù)水平較高、群眾滿意的村民委將給予一定的獎勵。

通過采取以上措施，我鎮(zhèn)農(nóng)村公共綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)得取有效加強(qiáng)，為農(nóng)村發(fā)展提供了快捷的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定。

（二）存在問題

1、功能殘缺，活動平臺較少。全鎮(zhèn)農(nóng)村綜合公共服務(wù)中心設(shè)立于村委會院內(nèi)，廣大人民群眾急需的文化廣場建設(shè)、計生、警務(wù)、婦兒老殘服務(wù)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)聚集于村委會院內(nèi)，各項(xiàng)功能不齊全，作用發(fā)揮不夠，辦公效能不高。

2、設(shè)施落后，服務(wù)水平不高。全鎮(zhèn)農(nóng)村基層活動場所建設(shè)時間已久，隨著黨員人數(shù)的增加，現(xiàn)有的公共服務(wù)場所已經(jīng)不能滿足各種黨員活動的開展，村衛(wèi)生室規(guī)模較小，設(shè)備不全，無法滿足當(dāng)?shù)厝罕娙找嬖鲩L的醫(yī)療需求。

3、體制不暢，資源整合困難。由于國家、省、市、縣級財政每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金有限，加上我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較為困難，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，致使農(nóng)村基層綜合服務(wù)設(shè)施比較薄弱。雖然文化、教育、衛(wèi)生、計生、民政等他們有各自的主管職能部門，但大多數(shù)職能部門只能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對村一級的管理和投入基本上微乎其微，項(xiàng)目資金安排上也是各行其道，多龍治水，難以統(tǒng)籌整合。再加上縣鄉(xiāng)財政本身十分困難，沒有中央和省級財政的支持則根本無力去考慮村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三、下步工作建議

針對存在問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出以下建議意見:

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)。從國家和省級層面上應(yīng)盡快研究制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，加快推動各地農(nóng)村基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，整體提升村級公共服務(wù)設(shè)施水平，指導(dǎo)各地因地制宜謀劃好各自村級公共服務(wù)體系建設(shè)。同時，盡快制定科學(xué)的村級公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，完善功能需求，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，明確建設(shè)內(nèi)容，避免基層盲目重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。

（二）整合資源，夯實(shí)平臺。從實(shí)踐來看，整合基層組織、村級陣地等建設(shè)，創(chuàng)建村級綜合公共服務(wù)中心，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)，是一條教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的科學(xué)、便捷、高效之路。立足現(xiàn)有服務(wù)陣地資源，依托綜合辦公室，按照“精簡、效能、實(shí)用”的原則，對功能相近或接近的辦公室根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)予以合并重組。對相關(guān)職能部門投向村級的設(shè)施、項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，現(xiàn)有的農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)方式單一，沒有將文化、體育、衛(wèi)生、計生、民政、警務(wù)等融為一體，通過進(jìn)一步整合資源，達(dá)到便民、利民、服務(wù)于民的規(guī)范要求。

（三）加大投入，廣拓渠道。針對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施主要由政府和村集體供給，缺乏有效市場競爭的的軟肋，要充分發(fā)揮市場作用，引進(jìn)外資、社會組織或個人志愿者等多種法律規(guī)范的相對獨(dú)立的公共服務(wù)設(shè)施供給主體，積極構(gòu)建多元化的農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施供給模式。要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，吸引信貸資金和社會資金投入到農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)體系建設(shè)中來，切實(shí)改善村級公共服務(wù)設(shè)施參差不齊、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的局面。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，注重管理。對農(nóng)村綜合公共服務(wù)中心要嚴(yán)格按國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理，層層落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格資產(chǎn)管理處置程序。加大對農(nóng)村綜合公共服務(wù)中心辦證力度，實(shí)現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理。要加強(qiáng)對村級資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村兩級分別建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，建立專檔，專人管理。要強(qiáng)化日常管理，定期開展資產(chǎn)清查和維修維護(hù)，防止資產(chǎn)流失，保證農(nóng)村綜合公共服務(wù)中心的正常功能。

扶溝縣大新鎮(zhèn)人民政府

2015/8/28

第四篇：白樓鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作實(shí)施方案

白樓鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)?市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)?周口市村級組織換屆選舉工作實(shí)施方案?的通知?（周辦?2011?27號）和?縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)?淮陽縣村級組織換屆選舉工作實(shí)施方案?的通知?（淮辦?2011?22號）精神，鎮(zhèn)黨委、政府決定，于2011年11月至12月15日進(jìn)行全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作。為切實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和時間安排

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，集中廣大黨員群眾意志和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村級組織班子，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新跨越、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。通過換屆選舉，真正選好配強(qiáng)村級組織班子特別是村支部書記、村委會主任和村務(wù)監(jiān)督委員會主任，使我鎮(zhèn)村級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制更加完善。

（三）時間安排。從11月開始，到12月15日結(jié)束。分四個階段：宣傳培訓(xùn)階段、依法選舉階段、工作移交和建章立制階段、檢查驗(yàn)收階段。

二、認(rèn)真落實(shí)村級組織換屆的基本要求

通過村級組織換屆，切實(shí)選好配強(qiáng)村級班子。把好村干部的素質(zhì)關(guān)，真正把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村級組織班子，特別是要選準(zhǔn)選好村支部書記、村委會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與村級組織換屆選舉。提倡村支部書記通過選舉擔(dān)任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，但要堅持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要保障婦女在換屆選舉中的合法權(quán)益，加大女干部選拔力度，提倡把更多的女性村民特別是婦代會主任提名為村委會成員候選人，力爭婦代會主任進(jìn)入村黨組織和村委會；村黨組織中沒有女性成員的，村委會選舉中要單設(shè)婦女委員崗位，實(shí)行專職專選，確保每村至少有1名女干部。本著精干、高效的原則，確定村黨組織和村委會班子成員職數(shù)，三千人以下（含三千人）的村配備5人，三千人以上的村配備7人，村務(wù)監(jiān)督委員會由3人組成，其中主任1名。

三、扎實(shí)有序做好村級組織換屆選舉的各項(xiàng)工作

為加強(qiáng)對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，村級組織換屆選舉原則上按照先村黨組織、再村委會、后村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的順序進(jìn)行。村黨組織要充分發(fā)揮在換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。

（一）扎實(shí)做好村黨組織換屆選舉工作。村黨組織是村級組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，搞好村黨組織換屆對整個村級組織換屆工作有示范和帶動作用。要繼續(xù)深化完善“兩推一選”制度，有條件的地方要積極推行“公推直選”做法，不斷推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，增強(qiáng)村黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號召力。

1.認(rèn)真做好候選人推薦工作。不斷擴(kuò)大候選人推薦過程中的民主，群眾推薦可以以戶為單位或由全體有選舉權(quán)的村民參加推薦，黨員和群眾推薦票要在一定范圍內(nèi)公布，并根據(jù)黨員、群眾和上級黨組織推薦的結(jié)果確定候選人。黨員群眾推薦票數(shù)不高的，不能確定為候選人。鎮(zhèn)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組要做好對候選人的審核、考察工作。

2.改進(jìn)村黨組織的選舉方式。積極探索擴(kuò)大村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人差額比例的有效方法，穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。采取這種方式的村，需先經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核，報經(jīng)縣委批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對黨員的教育管理。教育引導(dǎo)廣大黨員帶頭遵守黨章、落實(shí)村級組織換屆選舉工作的各項(xiàng)要求，帶頭維護(hù)良好的換屆環(huán)境，為廣大群眾作出示范和表率。要把黨員在村級組織換屆中的遵紀(jì)守法、模范帶頭作用等表現(xiàn)，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。

（二）依法做好村委會換屆選舉工作。村委會換屆選舉工作要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法進(jìn)行，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利。重點(diǎn)把握好以下環(huán)節(jié)：

1.做好選舉前的準(zhǔn)備工作。一是搞好調(diào)查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影響換屆選舉的主要因素，制定切實(shí)可行的工作方案。對村情復(fù)雜、矛盾突出，以及歷次選舉中問題較多的村，提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。二是制定工作方案。要圍繞組建村委會選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)、各階段工作要求、選舉工作進(jìn)展安排等制定工作方案，依法細(xì)化和規(guī)范村委會換屆選舉程序和實(shí)施辦法，精心編制換屆選舉工作流程圖。三是鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真組織開展屆滿財務(wù)收支審計。及時將審計結(jié)果張榜公布，接受黨員、群眾監(jiān)督。四是搞好教育培訓(xùn)工作。要在黨員、群眾中廣泛深入地開展社會主義民主法制教育，激發(fā)他們參與選舉的熱情，使他們了解選舉的基本程序，珍惜民主權(quán)利。認(rèn)真抓好換屆選舉業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高選舉工作人員特別是鎮(zhèn)干部、村黨組織負(fù)責(zé)人指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取群眾喜聞樂見的形式，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大輿論聲勢。

2.依法選舉產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由村民會議或者村民代表會議或者村民小組會議無記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多的人員當(dāng)選。主任在村民選舉委員會成員中推選產(chǎn)生，不得指定。村民選舉委員會成員被確定為村委會成員候選人的，其村民選舉委員會成員的職務(wù)終止，缺額按照原得票多少依次遞補(bǔ)；遞補(bǔ)名額不足的，另行投票產(chǎn)生。村民選舉委員會成員不履行職責(zé)或者有妨礙選舉行為的，依照原產(chǎn)生程序予以免職。

3.精心制定選舉辦法。指導(dǎo)村民選舉委員會依法制定好本村選舉辦法，對選舉方式、村委會成員任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、流動票箱設(shè)臵、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定，以及候選人人選回避制度等作出規(guī)定，并提請村民會議或村民代表會議表決通過。

4.依法登記選民。截止到選舉日年滿十八周歲且未被剝奪政治權(quán)利的村民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在村民委員會選舉前對下列人員進(jìn)行登記，列入選民名單：戶籍在本村并且長期在本村居住的村民；戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會通知后，表示愿意參加選舉或者書面委托他人投票的村民；戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，其戶籍所在地村民委員會向村民選舉委員會出具證明，證明其在戶籍所在地不參加選民登記，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民；戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競選村民委員會成員，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。選民登記要全面、準(zhǔn)確，不能錯登、重登、漏登。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前完成選民登記，張榜公布選民名單，頒發(fā)選民證。對外出的選民，村民選舉委員會應(yīng)提前通知他們回村參加選舉。村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)書面向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。超過提出異議期限的，不予受理。

5.規(guī)范村委會成員候選人提名工作。采取先確定候選人再正式選舉的選舉方式的，村委會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或者村民小組會議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生，過半數(shù)的選民參加會議有效。每一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前將村委會成員候選人名單向村民公告。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，要按照村委會成員候選人的資格條件來確定候選人，引導(dǎo)選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。以不確定候選人的方式選舉村委會成員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并報鎮(zhèn)政府備案。6.規(guī)范候選人競職承諾行為。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)向村民介紹候選人的情況，組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對候選人履職設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)，履職設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止候選人為當(dāng)選而進(jìn)行個人捐助村公益事業(yè)財物拼比加碼的現(xiàn)象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物質(zhì)的使用方案，交由村民會議或村民代表會議民主討論決定。履職設(shè)想或競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，由黨員和群眾監(jiān)督落實(shí)。采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當(dāng)選人員自覺履行承諾。7.嚴(yán)格投票組織管理。村民選舉委員會要加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)系溝通，積極動員選民親自投票。要完善選舉過程中發(fā)票、投票、計票辦法，及時公布投票的時間和地點(diǎn)，精心印制選票。設(shè)立秘密畫票處，實(shí)行秘密寫票制度。嚴(yán)格依法辦理委托投票手續(xù)，受委托人須是委托人本村有選舉權(quán)的近親屬、且接受委托不得超過3人，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將委托人和受委托人名單在選舉日前向村民公示。嚴(yán)格控制流動票箱的使用，選民因老、弱、病、殘等原因，不便到中心選舉會場和投票站投票又不委托其他選民代為投票的，由村民選舉委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)計、核實(shí)，并在投票選舉日前向村民公示。要指定專人保管流動投票箱，應(yīng)當(dāng)由3名以上選舉工作人員攜帶流動投票箱，入戶接受投票。要規(guī)范代寫選票，確保投票依法、公正、規(guī)范、有序。各村應(yīng)當(dāng)召開選舉大會集中投票或設(shè)立中心投票會場和若干投票站投票，做到當(dāng)場領(lǐng)票、當(dāng)場秘密寫票、當(dāng)場投票、集中唱票計票、當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并張榜公布，向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。8.扎實(shí)做好選舉后續(xù)工作。上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日，將村民委員會印章移交新一屆村民委員會。在選舉結(jié)果公布后的10日內(nèi)，向新一屆村民委員會移交辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)。工作移交由村民選舉委員會主持，由鎮(zhèn)選舉工作督導(dǎo)組監(jiān)督。對拒絕移交或無故拖延移交的，鎮(zhèn)黨委和政府、村黨組織應(yīng)給予批評教育，督促其加以改正。認(rèn)真抓好新任村級班子成員培訓(xùn)工作。關(guān)心愛護(hù)退職村干部，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。要及時推選村民小組長、村民代表，健全共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、民調(diào)等配套組織，建立健全村級組織工作規(guī)則，完善村務(wù)公開制度，理順村級各類組織關(guān)系，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要明確村級班子和村干部任期目標(biāo)，加強(qiáng)考核管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。

（三）做好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作。根據(jù)?河南省實(shí)施?村民委員會組織法?辦法?的有關(guān)規(guī)定，村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員，由村民會議按照村民委員會成員的選舉和罷免程序選舉和罷免，任期與村民委員會相同，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。村務(wù)監(jiān)督委員會成員中應(yīng)有具備財會和管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬、村報賬員不得擔(dān)任監(jiān)委會成員。

（四）做好檢查驗(yàn)收工作。換屆選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組要對各村進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：一是選舉程序合法，配套組織完備，各項(xiàng)制度健全；二是村級組織干部職數(shù)在規(guī)定范圍內(nèi)，選出了“雙強(qiáng)”帶頭人；三是換屆后村里出現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、共建小康社會的新局面；四是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”的落實(shí)情況。

四、嚴(yán)肅村級組織換屆的工作紀(jì)律

（一）加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育。深入貫徹中組部、民政部?關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆紀(jì)律的通知?（組通字?2010?59號）精神，要采取多種形式，加強(qiáng)換屆法紀(jì)教育，建立候選人選前個別約談或集體談話制度，對嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定提出具體要求。堅決防止和糾正宗族、宗教等各種勢力干擾換屆選舉，堅決依法查處侵犯黨員、群眾民主權(quán)利和破壞選舉的違法違紀(jì)行為。對選舉中的違法違紀(jì)行為，黨員群眾有權(quán)向鎮(zhèn)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行舉報，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

（二）堅決制止、查處賄選和破壞選舉的行為。候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買黨員、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的，都是賄選。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)、砸毀票箱、沖擊選舉會場等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報復(fù)的，要始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)對換屆中違法違紀(jì)問題的查處，必要時，由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合民政、司法和公安派出所依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)給予通報。

（三）加大對選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度。村民選舉委員會成員在選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害黨員、群眾依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿選舉中違法違紀(jì)行為的，要給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。

五、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把換屆選舉作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好。各村、各有關(guān)單位都要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各村支部書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府派出工作督導(dǎo)組，會同村選舉委員會加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。對選情復(fù)雜的重點(diǎn)村，指定有1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)選情監(jiān)測和分析工作。廣泛聽取黨員、村民代表、群眾對換屆選舉工作的意見和建議，每個村都要建立選情臺帳，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子狀況清、影響換屆選舉因素清、村級換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清。換屆期間要及時掌握工作動態(tài)和黨員群眾思想動態(tài)，及時研究分析選情，增強(qiáng)工作的針對性、有效性。

（三）認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的辦公地址和電話要向社會公布，積極向廣大群眾提供咨詢服務(wù)。對有關(guān)換屆選舉的來信來訪，要及時調(diào)查研究，妥善答復(fù)，切實(shí)維護(hù)黨員群眾的合法權(quán)利。對反映的問題，屬實(shí)或基本屬實(shí)的，要及時糾正解決；與實(shí)際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進(jìn)行完善；與實(shí)際情況完全不符的，要說明情況，爭取群眾的認(rèn)可；對群眾聽信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時予以揭露，澄清事實(shí)，消除群眾誤解。要建立健全換屆選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，全面掌握選舉動態(tài)，及時上報選舉引發(fā)的重大事件。要加強(qiáng)換屆工作應(yīng)急管理，尤其是選情復(fù)雜地方的村要制定應(yīng)急處臵預(yù)案，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處臵。

（四）加大對換屆選舉的監(jiān)督力度。在充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門的監(jiān)督作用的同時，要結(jié)合實(shí)際，注重發(fā)揮村民選舉委員會、黨員、群眾對選舉全過程的監(jiān)督作用。積極探索各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)對換屆選舉過程的監(jiān)督。探索推行村民委員會換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序和步驟的嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）加強(qiáng)對選舉工作的輿論引導(dǎo)。要采取多種形式，大力宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳換屆選舉工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要把宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿于選舉工作全過程，引導(dǎo)廣大黨員、群眾行使好自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)候選人正確對待自己、其他候選人和村民，理性公平競爭，形成和諧選舉的良好局面。加強(qiáng)換屆輿情管理，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)，為換屆工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

換屆選舉結(jié)束后，各村要及時進(jìn)行總結(jié)，并將有關(guān)情況上報鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

第五篇：貝子府鎮(zhèn)強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施助力新農(nóng)村建設(shè)

貝子府鎮(zhèn)強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施助力新農(nóng)村建設(shè)

敖漢旗貝子府鎮(zhèn)嚴(yán)格按照自治區(qū)“十個全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)完善農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，打造宜居新農(nóng)村。

該鎮(zhèn)把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照自治區(qū)“十個全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)要求，著力完善農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照年初鎮(zhèn)政府的規(guī)劃，2014年全鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)主要包括危房改造工程、街巷硬化工程、電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造工程、村村通有線電視工程四個項(xiàng)目。2013年貝子府鎮(zhèn)按危改政策標(biāo)準(zhǔn)已完成1837戶，今后兩年全鎮(zhèn)計劃實(shí)施危房改造1404戶。2014年貝子府鎮(zhèn)以后墳村作為街巷硬化的重點(diǎn)推進(jìn)村，計劃投資411萬元完成長5000米、寬3.5米、厚0.2米主街道（水泥路）硬化建設(shè)，同時在主街道兩側(cè)各修一米寬沙石路2000延長米；修長10000米、深0.5米、寬0.25米的路邊溝；硬化長9700米、寬2米的巷道。貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有公用臺區(qū)288臺，已改造166臺，今后三年電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造工程的目標(biāo)是122臺，改造10KV線路306千米、改造低壓線路160千米。2014年貝子府鎮(zhèn)將繼續(xù)實(shí)施村村通有線電視工程，實(shí)施“戶戶通”工程建設(shè)2000戶。（貝子府鎮(zhèn) 張永明張明雅）