第一篇：王主任在新區(qū)級人大換屆選舉工作會議上的講話

在新區(qū)區(qū)級人大換屆選舉工作會議上的講話

王春鑾

(2011年11月21日)

同志們：

根據(jù)中央要求和省、市、區(qū)、新區(qū)黨工委決定，新區(qū)區(qū)級人大換屆選舉工作于今年四季度至明年一季度進行。這是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是新區(qū)人民政治生活中的一件大事，是社會主義民主政治建設的一次重要實踐。黨中央、全國人大和省委、省人大以及市委、市人大、區(qū)委、區(qū)人大對這次人大換屆選舉工作十分重視。今年上半年，中央和全國人大下發(fā)了相關文件并舉辦了全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學習班。9月中旬省委批轉了省人大常委會黨組《關于做好全省市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉工作的意見》(蘇發(fā)[2011]30號)。10月10日，省委、省人大在南京召開了全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作會議，對全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉進行工作部署。10月31日，市委、市人大召開了全市市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作會議，對全市市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉進行工作部署，市委轉發(fā)了市人大常委會黨組《關于做好全市市縣鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉工作的意見》(鹽發(fā)[2011]25號)。11月11日，區(qū)委區(qū)人大召開全區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議，對全區(qū)區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉進行工作部署，區(qū)委轉發(fā)了《區(qū)人大常委會黨組關于做好全區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》（亭委[2011]110號）。

—1— 區(qū)委書記崔浩出席會議并作了重要講話。黨工委對這次人大換屆選舉工作高度重視，進行了專題研究，批轉了新區(qū)人大工委《關于做好新區(qū)區(qū)級人民代表大會換屆選舉工作的意見》。今天，黨工委副書記、政法委書記錢成銀同志就做好新區(qū)區(qū)級人大換屆選舉工作的有關工作提出具體要求，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我就做好這次人大換屆選舉工作，先講幾點具體意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視這次換屆選舉面臨的新形勢新情況

這次新區(qū)區(qū)級人大換屆選舉，是新區(qū)人民政治生活中的一件大事，新區(qū)將組織全體選民依法參加區(qū)級人大代表的選舉，依法選舉產生8名區(qū)級人大代表。做好這次人大換屆選舉工作，對于進一步推進社會主義民主政治建設，保障人民當家作主；對于提高黨的執(zhí)政能力，加強新區(qū)地方政權建設；對于凝聚新區(qū)人民的智慧和力量，在新的起點上開啟美好新區(qū)建設新篇章，具有十分重要的意義。

做好這次人大換屆選舉工作面臨許多好的機遇。一是在省、市、區(qū)、新區(qū)黨工委的正確領導下，新區(qū)“十一五”規(guī)劃目標任務圓滿完成，新區(qū)呈現(xiàn)出經濟平穩(wěn)較快增長，各項事業(yè)快速發(fā)展，人民生活明顯改善，社會和諧穩(wěn)定的大好局面。二是隨著經濟社會的不斷發(fā)展和民主法制建設的不斷加強，新區(qū)人民的民主法制意識日益增強，參與管理國家事務的政治熱情不斷高漲，對這次人大換屆選舉普遍有著更高更新的期待。三是新區(qū)已圓滿完成新—2 — 區(qū)、社區(qū)兩級黨組織換屆，進一步加強了新區(qū)、社區(qū)兩級黨組織領導班子建設，為搞好這次人大換屆選舉工作提供了強有力的領導和組織保障。

但是，我們也要清醒地看到這次換屆選舉面臨的新情況、新問題。一是這次人大換屆選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，面臨著如何把修改后的選舉法貫徹好、落實好的問題。二是這次人大換屆選舉提前進行，新區(qū)區(qū)級人大代表的任期將有所縮短，涉及面廣，影響較大，難免會產生一些思想波動。三是當前社會結構、利益格局發(fā)生深刻變化，人戶分離、流動人口、社會組織多元化等現(xiàn)象更加突出，一部分群眾對參加選舉活動不太重視，給選民登記、組織投票等工作帶來更大難度。四是換屆選舉時間處在歲末年初，又逢春節(jié)，各項工作特別繁忙，需要集中處理的各種社會矛盾和利益訴求的任務很重，可能會影響換屆選舉工作有序進行。五是現(xiàn)在新興媒體發(fā)展很快，一些別有用心的人可能會利用網絡等搞不當或違法的選舉活動，這對換屆選舉的組織、宣傳等提出了更高要求。六是境內外敵對勢力常常打著“民主”、“人權”的旗號干擾破壞基層選舉，也有可能出現(xiàn)所謂的“獨立候選人”情況。這些新情況、新問題都是客觀存在、回避不了的，也是不容忽視、不可掉以輕心的。

我們一定要充分認清這次人大換屆選舉面臨的新形勢，切實增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感，用好用足有利條件，保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，牢牢把握工作的主動權，防止和排除一切干擾，確保換屆選舉依法順利進行。

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二、把握節(jié)點，合理安排，確保按序時推進各個階段工作 根據(jù)市、區(qū)委和市、區(qū)人大的要求，結合新區(qū)實際，黨工委研究決定，這次新區(qū)區(qū)兩級人大換屆選舉的總體時間安排是：區(qū)級新一屆人大代表在2012年2月底前選出，選舉日定在2012年2月24日。區(qū)級新一屆人大一次會議總體上于2012年3月底前召開。

這次換屆選舉時間總體上作了適當提前，我們要充分認識調整區(qū)級人大換屆選舉時間的必要性，堅決服從、自覺維護中央要求和省、市、區(qū)委及新區(qū)黨工委決定，在政治上、思想上、行動上與中央和省、市、區(qū)委及新區(qū)黨工委保持高度一致。要從正面的、積極的方面做好人大代表和各級干部的思想工作，引導大家增強政治意識、大局意識、責任意識，凝心聚力認真做好相關工作，妥善處理相關問題，確保這次區(qū)級人大換屆選舉工作順利進行。

根據(jù)法定程序和時序進度，要扎實抓好五個階段的工作：

第一階段(10月15日－11月20日)準備工作。主要是建立選舉工作機構、制定選舉工作實施方案、召開部署會議、組織培訓、劃分選區(qū)和重新確定區(qū)級人大代表名額及名額分配等。

第二階段(11月21日－12月31日)宣傳發(fā)動和選民登記。在宣傳發(fā)動的基礎上，采取各種有效措施，切實搞好選民登記，保證選民名單在選舉日的20天以前公布。

第三階段(2012年1月1日－2012年2月17日)推薦和確定區(qū)級人大代表候選人。要在政黨和人民團體聯(lián)合推薦代表候選人的—4 — 同時，充分發(fā)動選民廣泛聯(lián)名推薦代表候選人，并做到在選舉日的15天(2012年2月9日)以前，由選舉委員會公布各選區(qū)的初步候選人名單；在充分討論、協(xié)商的基礎上，根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人名單，并在選舉日的7天(2012年2月17日)以前公布正式代表候選人名單。

第四階段(2012年2月18日－2月23日)組織介紹代表候選人情況。選舉委員會要統(tǒng)一組織介紹正式代表候選人的情況，每個選區(qū)至少組織召開一次正式代表候選人與選民見面會，選舉日當天停止介紹。

第五階段(2012年2月24日－2月28日)投票選舉區(qū)級人大代表。要以召開選舉大會或設立投票站為主進行，并從選舉日起的5天內完成投票選舉代表的任務。

第六階段(2012年2月29日－3月底前)準備和召開區(qū)鎮(zhèn)兩級新一屆人大一次會議。3月底前開好區(qū)、鎮(zhèn)兩級新一屆人大一次會議，并選舉產生市級新一屆人大代表。（這項工作新區(qū)無關刪去）

各選區(qū)要按照上面的階段安排，細化工作任務，把握時間節(jié)點，有序推進選舉工作，階段之間要召開轉段工作會議。

三、明確要求，堅持標準，認真完成各項換屆選舉任務 選好區(qū)級人大代表，是這次人大換屆選舉的重要政治任務，必須高標準、高質量地做好這項工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

(一)要選好區(qū)級人大代表

人大代表是國家權力機關組成人員，是人民代表大會的主體，—5— 也是開展人大工作的基礎。在這次換屆選舉中，我們一定要按照有關法律和文件的規(guī)定，從堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強人大建設，更好推進人大工作的要求出發(fā)，真正選出體素質好，結構比較合理，為人民群眾所信賴的新一屆區(qū)級人大代表。

一要注重提高代表素質。凡推薦為人大代表候選人的，應當擁護黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，積極反映人民群眾的呼聲和訴求，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具有一定的執(zhí)行代表職務的責任感和履職能力。在實際工作中，不能把人大代表作為榮譽職務照顧安排。對于政治素質不高，以及受工作條件和能力限制，難以發(fā)揮代表作用的，不宜提名推薦為代表候選人。堅決防止有涉黑涉惡等涉嫌違法行為的人或者品行惡劣的人被推薦為代表候選人。要建立健全代表候選人的審查機制，認真核實、考察代表候選人的政治素質和思想品行，嚴格把好代表的入口關。

二要注重優(yōu)化代表結構。使新選出的人大代表具有廣泛的代表性。這是我們國家和人民代表大會制度的性質決定的，也是保證人大及其常委會作出的決議和決定能夠充分反映和體現(xiàn)各方面意愿和利益的需要。優(yōu)化代表結構要注意把握以下幾點：一要基層代表特別是一線的工人、農民和專業(yè)技術人員代表的比例比上一屆有所上升，做到工人、農民和專業(yè)技術人員在區(qū)級人大代表候選人中占45％左右。二要婦女代表的比例比上一屆有所上升，做到婦女所占比例在區(qū)級人大代表候選人中不低于25％，力求使選出的比例比本屆有所提高。三要黨政干部代表比例有所下降，—6 — 同級人大代表與黨代表、政協(xié)委員原則上不交叉，并減少上下級人大代表之間的交叉。四要合理掌握代表中非中共黨員的比例，代表候選人中要有35％左右的非中共黨員。五要統(tǒng)籌兼顧非公有制經濟代表人士等其他階層人士擔任代表，做到注重質量，比例適當。代表候選人中企業(yè)負責人占10％左右。六要保持人大工作的連續(xù)性，做到本屆人大代表繼續(xù)提名的占l/3左右。

三要正確處理代表素質與代表結構的關系。要十分重視提高代表的總體素質，不能為了單純追求代表結構比例，而降低對代表素質的要求。同時，在實際操作中不能簡單化地事先將代表比例硬性下達到選區(qū)，而是要通過向廣大選民宣傳代表素質和結構的要求，并在組織選民推薦、協(xié)商代表候選人的過程中加以正確引導，從而達到進一步提高代表總體素質和優(yōu)化代表整體結構的目的。

四要處理好優(yōu)秀代表留任問題。省委30號文件規(guī)定，在市縣鄉(xiāng)三級人大代表候選人中本屆人大代表繼續(xù)提名的占l/3左右。新區(qū)人大將根據(jù)代表履職情況向黨工委提出留任代表人選的建議名單。這樣做更有利于提高代表總體素質、優(yōu)化代表整體結構，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，能夠起到促進當選代表更好履行代表職責的導向作用。要按照省、市、區(qū)委及黨工委的要求，充分利用平時所掌握的代表履職情況，積極主動、認真負責地向黨工委提出留任代表的建議名單，真正把那些優(yōu)秀代表，推薦為新一屆人大代表候選人。

四、發(fā)揚民主，依法辦事，切實尊重和維護選民與代表的民

—7— 主權利

人大換屆選舉是人民群眾直接參與民主政治建設，實現(xiàn)人民當家作主政治權利的生動體現(xiàn)。要在各級黨組織的領導下，切實做到充分發(fā)揚民主，尊重和維護選民和代表的民主權利，切實做到嚴格依法辦事，保證選舉工作在法律的軌道上運行，是搞好人大換屆選舉的基本要求和重要保障。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉全過程，決不能在充分發(fā)揚民主的問題上怕麻煩，圖省事，出現(xiàn)個人說了算和少數(shù)人包辦代替的現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)違法違規(guī)違紀行為。在具體工作中必須注意以下幾點：

(一)依法重新分配代表名額

新修改的選舉法作出實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的規(guī)定后，區(qū)級人大代表的名額都需重新進行分配。依照省選舉實施細則的規(guī)定，區(qū)級人大代表名額的分配是根據(jù)人口數(shù)計算確定的。按照規(guī)定要求，結合新區(qū)實際，我們已經重新確定了新區(qū)區(qū)級人大代表名額的分配方案，并通過了區(qū)人大的初步審查，將在本月召開的區(qū)人大常委會上審議批準。

(二)精心組織選民參選

縣、鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉是我國人大民主選舉制度的基礎。廣大選民能否廣泛參與選舉的各項活動，直接關系到他們政治權利的行使。我們一定要把新區(qū)全體選民參加選舉的各項活動動員好、組織好，努力提高選民的登記率、參選率。

一要認真搞好選民登記工作。要組織選舉工作人員通過深入—8 — 調查，到選民住所或工作單位進行選民登記，通過建立健全工作責任制，采取層層包干、責任到人等方法，把選民登記工作落到實處。搞好流動人口、人戶分離等人員的選民登記和參選工作，是這次換屆選舉中難度和工作量很大的一項工作，需要下功夫認真做好。要著力推進選民登記的信息化工作，充分利用公安部門現(xiàn)有的人口信息資料，運用計算機進行處理和比對，提高選民登記的效率和準確性，解決流動人口、人戶分離給選民登記工作帶來的困難。選舉機構要主動加強與東城派出所的聯(lián)系和配合，盡快熟悉和掌握開展選民登記信息化工作的要求和技能。要把選民登記信息化工作作為這次人大換屆選舉的一個亮點、一個重點，高度重視，積極推進，全面推開。要通過采取主動打電話、發(fā)短信、寄信函、集體開具證明、委托投票和適當放寬流動人口在現(xiàn)居住地和工作地參選條件等措施，為流動人口參選提供方便，保障流動人口的選舉權利。

二要依法組織好推薦代表候選人的活動。要認真執(zhí)行“政黨、團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)占代表總名額的15％左右”的規(guī)定，切實保障選民的提名權，廣泛發(fā)動選民積極參加聯(lián)名推薦代表候選人，努力提高參提率，爭取選民聯(lián)名推薦的區(qū)級人大代表候選人達到應選代表的5至6倍，為選出素質高、結構合理的代表打好基礎。依法推薦的代表候選人都應列入代表候選人名單。代表候選人名單公布后，不得再進行推薦代表候選人的活動。凡是接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人基本情況，選舉委員會應當按照規(guī)定進行認真核實。

—9— 三要搞好正式代表候選人的協(xié)商確定工作。選舉機構要按照省選舉實施細則的有關規(guī)定，認真組織各選區(qū)的選民討論、協(xié)商、確定正式代表候選人。討論、協(xié)商、確定正式代表候選人必須堅持“三上三下”和公正、公開的做法，充分尊重選民意愿，防止暗箱操作，使討論、協(xié)商的過程成為逐步取得共識的過程，真正按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人。

四要搞好代表候選人的宣傳介紹。要把宣傳介紹代表候選人作為換屆選舉一個重要階段的工作抓緊抓好。選舉委員會要采取多種方式向選民宣傳介紹代表候選人的情況，認真組織每個選區(qū)召開的正式代表候選人與選民的見面會，做到每一位代表候選人都應與選民見面并回答選民提出的問題，使選民對代表候選人能夠知名、知人、知情。宣傳介紹代表候選人必須在選舉委員會的統(tǒng)一組織下進行，避免出現(xiàn)代表候選人單獨開展自我宣傳活動的情況。如果出現(xiàn)這種情況，應采取有效措施予以制止。

五要精心組織選民投票選舉。要堅持以投票站和召開選舉大會為主，流動票箱為輔的做法組織選民進行投票選舉。要加強流動票箱的管理，規(guī)范流動票箱的操作，不得擴大流動票箱的使用范圍。在選民投票選舉時，應當設有秘密寫票處。要規(guī)范發(fā)票、投票和計票等選舉的程序。要認真維護選舉的秩序，確保投票選舉取得圓滿成功。

五、加強領導，悉心指導，確保選舉工作順利進行

這次區(qū)級人大換屆選舉，政治性、法律性和程序性都很強，任務繁重，事關重大，時間緊迫，又面臨許多新情況、新問題，— —10必須高度重視，加強領導，精心組織，悉心指導，齊心協(xié)力，確保工作順利進行。

(一)要堅持黨工委領導。為了加強對新區(qū)區(qū)級人大換屆選舉工作的領導，黨工委已經成立了孫紅主任任組長的換屆選舉領導小組，各選區(qū)也要成立由黨工委掛鉤領導任組長的換屆選舉領導小組，領導本選區(qū)換屆選舉全面工作，加強對換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決選舉中的重要問題。各選區(qū)的選舉機構要堅決貫徹黨工委的決策部署，重要情況和重大問題應當及時請示匯報，把換屆選舉工作始終臵于黨工委的直接領導之下。

(二)要加強工作指導。各選區(qū)選舉機構要依照法律規(guī)定和黨工委文件精神，切實履行法律賦予的職責，全力以赴地做好換屆選舉的組織指導工作。新區(qū)人大工委已依法成立工作領導小組，并下設辦公室，精心組織好區(qū)級人大代表選舉的各項工作，加強對各選區(qū)人大代表選舉工作的指導。各選區(qū)也要盡快建立健全換屆選舉的工作機構和組織網絡，依法設立選舉工作小組，具體負責選區(qū)內區(qū)級人大代表選舉的各項工作。根據(jù)黨工委要求，各選區(qū)工作小組要切實擔負起選舉代表的重要職責，要把換屆選舉工作作為今后一段時期的中心任務，放到突出位臵，高度重視，精心組織。要抽調精干人員，加強選舉工作力量，并認真搞好選舉工作人員的業(yè)務培訓，使他們盡快掌握選舉方面的有關法律和政策規(guī)定。

(三)要加強各方配合。黨群科要及時做好換屆選舉的人事安排工作，保證需要推薦為區(qū)級人大代表候選人的區(qū)、鎮(zhèn)領導干部等，—11— 在規(guī)定時間內向選區(qū)提供名單和情況材料。同時，對于各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人人選，要事先征求新區(qū)人大的意見。文化中心要切實搞好換屆選舉宣傳工作，認真制定宣傳報道計劃，有重點地搞好宣傳報道工作，有針對性地搞好輿論引導，充分發(fā)揮主流媒體的引導作用。要加強正面報道，防止不當炒作，注意網上輿情，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。對報道中的法律問題、專業(yè)問題，要及時向人大工委請示。要做好與法院、檢察院溝通，請他們及時依法對被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員可否行使選舉權的問題作出決定。派出所要認真做好有關選民登記和安全保衛(wèi)等工作。財稅辦要根據(jù)選舉工作的實際需要，按照區(qū)委文件的規(guī)定，安排落實好必要的選舉工作專項經費。

(四)要切實防止和嚴肅查處破壞選舉的違法行為。選舉法和省選舉實施細則都明確規(guī)定，任何組織或者個人都不得以任何方式干預選民或者代表自由行使選舉權。要切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉，尤其是要警惕和防范境內外敵對勢力利用人大換屆選舉的機會進行滲透破壞，積極應對和正確處理“獨立候選人”參選的問題。一旦發(fā)現(xiàn)妨礙選舉潛在性、苗頭性、傾向性的問題，必須抓緊做好工作，掌握情況，及時處理，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。對破壞選舉的違法行為，要依法追究責任，嚴肅處理，以維護法律的尊嚴。同時還要正確把握選舉工作中的失誤、思想認識問題與違法行為的界限，區(qū)別情況，— —12妥善處理，確保換屆選舉工作健康有序地進行。

同志們，新區(qū)區(qū)級人大換屆選舉工作事關全局，責任重大。讓我們在新區(qū)黨工委的領導下，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，務實的工作作風，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成新區(qū)級人大換屆選舉的任務，為“發(fā)展光電特色產業(yè)，建設美好亭湖新區(qū)”作出新的貢獻。

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第二篇：在人大換屆選舉工作會議上的講話

在人大換屆選舉工作會議上的講話

在人大換屆選舉工作會議上的講話按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，今年10月底以前，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級領導班子將陸續(xù)換屆。這次換屆是全區(qū)政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分別召開了領導班子換屆工作座談會。8月2日，區(qū)里還召開了全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作動員會議，對有關換屆選舉工作進行了安排部署。根據(jù)省市區(qū)關于區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉

工作的總體安排，經街黨工委研究決定，今天召開這個動員會議，主要任務是學習貫徹中央、全國人大和省市區(qū)委關于換屆選舉工作的指示和要求，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，切實做好換屆選舉工作。按照會議安排，我先

講幾點意見。

一、充分認識到這次換屆選舉的重要意義，增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

由于區(qū)級人大換屆選舉，這項工作法律性、政策性都很強，任務重、時間緊、要求高，因此，我們必須進一步明確指導思想，充分認識這次區(qū)人大換屆選舉的重要意義。

（一）做好這次換屆選舉工作，是加強和改善黨的領導、提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。我們黨是執(zhí)政黨，黨執(zhí)政的本質是領導支持和保證人民當家作主。黨的執(zhí)政地位是通過國家權力機關、通過國家政權中的黨組織、通過在國家政權機關工作的共產黨員特別是領導干部來實現(xiàn)的。黨的十六屆四中全會明確提出，要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。這次區(qū)人大換屆選舉，是我們黨堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當家作主的一次重要實踐，對于

保證黨組織推薦的人選順利進入國家政權機關，使國家政權掌握在堅持黨的領導、堅持社會主義方向的人手里，對于保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于加強和改善黨的領導、提高黨的執(zhí)政能力，具有極為重要的作用。

（二）做好這次換屆選舉工作，是加強我區(qū)民主政治建設的重要途徑。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。在我國，人民是國家的主人，人民通過選舉自己的代表，組成各級人民代表大會，行使管理國家和社會事務的權利。人民代表大會必須代表人民的利益和意志，對人民負責，受人民監(jiān)督，實現(xiàn)最廣泛的人民民主。選舉民主是我國社會主義民主的重要內容之一。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結歷史經驗的基礎上，把健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建

設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。依法定期進行換屆選舉是堅持和完善人民代表大會制度的重要一環(huán)。只有搞好換屆選舉，才能使人民代表大會制度得以實現(xiàn)，并不斷得到完善。

（三）做好這次換屆選舉工作，是推進社會主義和諧社會建設的重大舉措。當前以及今后一段時期，我們所要構建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征要在全面建設小康社會的進程中全面體現(xiàn)，也應當在人大換屆選舉中注意把握和體現(xiàn)。選舉是表達意愿、化解矛盾、調整利益關系的重要途徑，讓人民群眾在黨的領導下，在發(fā)揚民主的基礎上，依法把他們信得過的人選進國家權力機關，管理國家和社會事務，再由國家權力機關召開代表大會，選舉產生國家行政機關、審判機關和檢察機關的領導人員，使基層國家政權牢牢掌握在人民信賴的人手中，這將有利于加

強基層政權建設，鞏固國家政權的基礎，進一步密切黨群關系和干群關系，促進人與人之間的和諧，實現(xiàn)社會安定團結，使各方面積極因素得到廣泛調動，使社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與社會建設全面發(fā)展。

二、充分把握這次換屆選舉的特點，增強做好換屆選舉工作的預見性和主動性 這次區(qū)人大換屆選舉，面臨著很多新情況和新任務，要求我們加強研究，超前謀劃，精心組織，增強工作的預見性和主動性。

（一）這次區(qū)人大換屆選舉的時間緊、任務重。按照省市區(qū)委的要求，選舉任務要在今年10月底以前全部完成，時間緊、任務重，整個換屆選舉工作組織的難度較大。就我區(qū)而言，10月底區(qū)委、區(qū)人大要同步完成黨代會、人代會的換屆選舉。因此，全區(qū)要統(tǒng)籌安排黨代會、人代會的時間，通盤考慮領導班子換屆人事安排，相應地做好代表人選的安排。我街要配合做好這些工作，有大量的具

體問題需要超前謀劃，認真研究。

（二）這次區(qū)鄉(xiāng)兩級領導班子配備改革力度大，工作難度也比較大。按照中央和省市委關于領導班子配備改革的有關要求，這次領導班子換屆，要落實十六屆四中全會《決定》精神，在精簡領導班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政領導成員交叉任務等方面取得實質性進展。因此，黨政領導班子成員交叉任職的進一步擴大，要求我們必須十分周密、細致地做好區(qū)黨代會和人代會選舉的銜接工作。

（三）這次區(qū)12全文查看

第三篇：在全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議上的講話2011

在全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議上的講話

鎮(zhèn)黨委書記 人大主席 黃一鳴

(2011年12月22日)

同志們：

根據(jù)武進區(qū)委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)人民代表大會將于2012年3月底前依法進行換屆。這次換屆選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、推進社會主義政治文明的一次重要實踐。今天我們借冬訓班，對全鎮(zhèn)換屆選舉工作作一部署，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，確保換屆選舉工作圓滿順利開展。下面，我就做好人大換屆選舉工作先講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，堅持從政治和全局的高度把握人大換屆選舉工作

這次人大換屆選舉，是我鎮(zhèn)政治、經濟、社會生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐，事關全局，影響巨大，我們一定要從政治和全局的高不僅是我鎮(zhèn)“奮戰(zhàn)十二五，再展新宏圖”的重要保證，是我鎮(zhèn)加強地方政權建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑，也是我區(qū)推進民主政治、構建和諧社會的重要實踐。

二、分析形勢，認真準備，堅持從黨性和法制的方向保障人大換屆選舉工作

這次選舉工作也面臨著五個方面的新情況和新問題：一是這次區(qū)鎮(zhèn)換屆選舉是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，新的選舉規(guī)定增加了實際操作的難度和復雜性。二是這次換屆選舉時間提前，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表和國家機關領導班子的任期將有所縮短，涉及面廣，影響較大，難免會出現(xiàn)

第四篇：在全市人大換屆選舉工作會議上的講話（范文模版）

平辦 通 報

第25期

中共平度市委辦公室

2011年10月18日

王 中 同 志

在全市人大換屆選舉工作會議上的講話

（2011年10月18日）

今天召開這次會議，主要是按照中央、省委和青島市委的相關要求，動員部署市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作。市委對這次會議極為重視，市委常委會對市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作進行了專題研究；剛才，釗賢同志宣讀了市委批轉的市人大常委會黨組《關于做好市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，《意見》對這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導思想、原則、目標任務和時間要求以及在具體操作過程中需要把握的一些重大問題都進行了詳細安排。希望大家認真組織學習，切實貫徹好《意見》精神，按照《意見》提出的具體要求，推動人大換屆選舉工作扎 實順利地開展。下面，我就做好這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，講幾點意見。

第一，要充分認識市鎮(zhèn)人大換屆選舉的重大意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感

這次人大換屆選舉，正值實施十二五規(guī)劃的開局之年，是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的形勢下進行的；也是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等的一次政治實踐，是我市政治生活中的一件大事。依法做好這次換屆選舉工作，對發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，對鞏固黨的領導地位，保障人民當家作主，加強基層政權建設，加快推動平度經濟社會發(fā)展實現(xiàn)根本性轉變，具有十分重要的意義。

（一）做好人大換屆選舉工作，是“解放思想、爭創(chuàng)一流、加快轉變”的重要保證。當前平度正處在加快崛起、全面振興的關鍵時期。緊扣“解放思想、爭創(chuàng)一流、加快轉變”的總體要求，加快推動全市經濟社會發(fā)展實現(xiàn)根本性轉變，最根本的是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民。因此一定要從全局和戰(zhàn)略的高度對這次人大換屆選舉工作做出準確 2 的判斷和科學的定位，把換屆選舉工作放到當前和今后一個時期經濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和推進。通過此次換屆選舉，通過實行廣泛的人民民主，激發(fā)和增強全市人民群眾的責任感、使命感和主人翁意識，進而把全市人民進一步團結和動員起來，把人民群眾參與民主政治的熱情轉化為促進經濟社會發(fā)展的強大力量。

（二）做好人大換屆選舉工作，是推進社會主義民主政治建設的重要實踐。人民當家作主，是社會主義民主的本質特征。人民當家作主最根本、最重要的途徑和形式是掌握國家政權，行使國家權力。廣大選民參與人大代表換屆選舉，行使選舉權和被選舉權，既是保證人民當家作主的需要，又是推進社會主義民主政治建設的需要。因此，搞好人大換屆就是從組織上、程序上保證這種需要的真正實現(xiàn)，是推進民主政治建設的具體化和生動實踐。對此我們要保持清醒的認識。

（三）做好人大換屆選舉工作，是加強和鞏固黨的執(zhí)政基礎的內在需要。黨的執(zhí)政地位主要是通過黨對國家權力機關的領導實現(xiàn)，黨的執(zhí)政活動也主要是通過支持各級國家機關依法履行職能實現(xiàn)。通過人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、具有一定履職能力的人選為人大代表，把地方 國家權力機關的干部選好、班子配強，強化全市政權基礎，為從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位，保證黨的主張通過法定程序成為人民意志提供了堅強的組織保障。因此，各級各單位都要高度重視這次人大換屆選舉工作，及時研究和解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的重大問題，從思想上、政治上、組織上、宣傳輿論上保證換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序、順利進行。

第二，要牢牢把握換屆選舉的基本原則，自覺堅持黨的領導、發(fā)揚民主和依法辦事的統(tǒng)一

人大換屆選舉，關系地方國家政權建設，關系未來全市發(fā)展大局。做好這次換屆選舉工作必須堅持三條原則，即必須堅持黨的領導、必須堅持發(fā)揚民主、必須堅持嚴格依法辦事。這也是我們歷次換屆選舉取得成功的基本經驗。

（一）堅持黨的領導，保證換屆選舉工作的正確方向。這是三條原則的核心，也是順利完成這次人大換屆選舉工作的根本保證。中國共產黨是我們國家的執(zhí)政黨，市鎮(zhèn)人大換屆選舉是中國共產黨領導和支持人民當家作主的一個重要形式，它對于我國政權建設和社會主義民主政治建設起著基礎性作用。因此，選舉工作一定要堅持黨的領導，牢牢把握正確的政治方向。當前，全市上下聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展氛圍濃厚，人民群眾的民主法治意識、4 參與管理社會事務的熱情、能力和水平持續(xù)提高，各級黨委和人大在歷屆換屆選舉中也積累了較為豐富和成熟的經驗，這些都是換屆選舉順利推進的有利條件。但也不可否認，經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題必然會反映到換屆選舉中來，仍然存在著不少可能影響到換屆選舉的不利因素。在這種情況下，只有加強黨的領導，注意保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，才能妥善處理各種利益關系，調動一切積極因素，排除干擾，化解矛盾，確保換屆選舉工作的順利進行。因此，必須把黨的政治領導、思想領導和組織領導貫穿于換屆選舉工作的全過程，落實到政治思想、組織人事、換屆秩序、宣傳輿論等各項保障措施上。①各級黨委要把換屆選舉工作擺上重要議事日程，統(tǒng)一思想步調，積極支持人大依法履行職責。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導黨員講黨性、識大體、顧大局，把自覺貫徹上級黨組織意圖與依法行使民主權利統(tǒng)一起來，堅決支持黨組織的主張。大會臨時黨組織要切實發(fā)揮好作用，人大代表中的共產黨員要自覺貫徹黨委的意圖，旗臶鮮明地宣傳黨的主張，帶頭維護法律的權威和嚴肅性、帶頭依法辦事、帶頭履行好自己的職責，使換屆選舉過程成為統(tǒng)一思想、凝聚人心、動員群眾、鼓足干勁、推進工作的過程。②市 鎮(zhèn)兩級人大和換屆選舉工作領導機構要進一步增強黨的觀念、政治觀念和大局觀念，堅決貫徹執(zhí)行黨委的決策部署，通過法定程序把黨組織的主張變成人民意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的組成人員。要把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，注意了解和掌握各方面的情況，特別是要掌握選舉過程中人大代表的思想動態(tài)，對換屆選舉中的重大事項和有關工作要及時向黨委匯報。

（二）充分發(fā)揚民主，保證人民當家作主的權利落到實處。選舉民主是保證換屆選舉取得成功的重要基礎。在人大換屆選舉工作中，要把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的始終，使這次換屆選舉成為社會主義民主最廣泛、最深刻、最生動的實踐。要注重擴大代表選舉中的民主，做到廣泛討論、充分醞釀協(xié)商，重視聽取人大黨組織的意見；要注重擴大領導班子換屆人選產生過程中的民主，認真做好提名人選的考察、醞釀和協(xié)商工作，使領導班子換屆人選具有廣泛的民意基礎；要注重擴大議事和決策過程中的民主，組織人大代表認真討論審議各項報告等會議文件，集思廣益、凝聚共識。

（三）嚴格依法辦事，保證換屆選舉沿著法制的軌道順利進行。堅持嚴格依法辦事，是做好換屆選舉工作的重要保障。各級黨委要把嚴格依法辦事落實到換屆選舉的各 6 個階段、各個環(huán)節(jié)和各項工作，善于運用法律實現(xiàn)對換屆選舉工作的領導。市鎮(zhèn)兩級人大和選舉委員會要嚴格遵守憲法和有關法律的規(guī)定以及程序要求，把嚴格依法按章辦事貫穿于換屆選舉工作的全過程。要切實防止和及時處理各種違法行為，同時注意把工作中的失誤、思想認識上的問題與違法行為區(qū)別開來，對確屬于思想認識問題的，通過思想政治工作，教育和引導其講政治、講團結、顧大局。

第三，要嚴格把握政策、明確要求，認真落實好各項換屆選舉工作任務

市里制定下發(fā)的《關于做好市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，對今年換屆選舉工作進行了全面部署，是搞好這次換屆的指南，必須不折不扣地落實到位。這里，我著重講幾個需要重點把握的問題。

（一）要認真選好代表。代表選得好不好、結構合理不合理，直接關系到整個人大換屆選舉工作的成敗。這是一項基礎性工作，各級各部門要高度重視。既要依法、科學、合理地劃分選區(qū)，積極主動地搞好選民登記工作，力求不重登、不錯登、不漏登，又要在各級人大代表的選舉中，把好代表入口第一關，做好代表的提名、考察、推薦和確定工作。①要把好政治關。要把把好代表政治關作為各級黨委的重要職責，確保選出的代表堅決擁護黨的路線 方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、具有履職能力。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要從嚴、從細、從實，深入了解和考察。政治素質和履職能力差，或者因身體條件、工作情況等限制無法參加代表活動、履行代表職責的，不宜推薦為代表候選人。要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣、道德敗壞的人被推薦為代表候選人，一經發(fā)現(xiàn)，必須理直氣壯地妥善做好工作，依法由推薦者及時撤回提名。②要做好代表選舉提名工作。各級黨委要切實加強對代表提名工作的領導，支持人大選舉機構依法辦事。在代表推薦、提名上，黨委組織部門要認真聽取人大黨組的意見，會同人大選舉工作機構，做好人大代表候選人的推薦、介紹、預選工作。③要優(yōu)化結構。在保證代表素質的基礎上，對人大代表的結構比例，要既考慮廣泛性，又考慮先進性；既考慮工作需要，又考慮履職能力，嚴格執(zhí)行上級“兩升一降一保證”的要求，即：工人、農民、專業(yè)技術人員的比例要比上屆有所上升，婦女代表的比例要比上屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上屆有所降低，少數(shù)民族代表、歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證，特別要注意真正把一線的工人、農民、專業(yè)技術人員選為人大代表，優(yōu)化代表結構，體現(xiàn)各方面利 8 益。按照省委、青島市委的統(tǒng)一要求，從有利于工作考慮，市、鎮(zhèn)黨委書記應推薦為上一級人大代表。④要重視代表的培訓。要采取有效方式，組織代表學習有關法律規(guī)定，提高依法辦事和按政策辦事的自覺性，提高履職能力。

（二）要精心組織好大會選舉。搞好大會選舉，是確保各項人事安排方案順利實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。要依照有關法律規(guī)定，制定切實可行的選舉辦法，對選舉的各個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。要認真做好人事安排方案的說明工作，具體說明有關政策要求、方案形成過程、候選人提名理由以及領導班子建設的總體考慮等情況。要注意充實介紹內容，改進候選人介紹方法，認真負責地向全體代表介紹每位候選人的情況，增進代表對候選人的了解，使代表更好地理解和支持黨委主張。要嚴格執(zhí)行有關提名、醞釀候選人的規(guī)定，組織代表對候選人進行充分醞釀討論。代表聯(lián)名提出的候選人不符合有關法律規(guī)定要求和任職資格條件的，在政治態(tài)度、廉潔自律等方面有問題的，要向代表做好解釋說明工作，確保換屆選舉圓滿成功。

（三）要加強地方國家機關領導班子建設。要堅持黨管干部原則，通盤考慮、合理搭配、優(yōu)化結構，配強配好市鎮(zhèn)兩級人大、政府領導班子。①要堅持把思想政治素質放在首位。既看干部在理想信念、政治立場、政治紀律和 貫徹上級重大決策部署等方面的情況，也要看干部在關鍵時候和涉及個人切身利益時的具體表現(xiàn)，既重能力又重德行，既重政績又重政德，特別要重視在群眾中的口碑。對于那些政治立場不堅定、能力平平、作風不實、為政不廉的人以及道德品質不好的人，決不能提拔使用。②要客觀公正地考察使用干部。認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦，適當擴大考察談話范圍；對擬提拔人選考察對象，要在一定范圍內進行公示，增加考察工作的透明度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。③要優(yōu)化領導班子結構。改善領導班子的專業(yè)、知識和年齡結構，選好市人大常委會組成人員和鎮(zhèn)人大主席，注意充實熟悉經濟、法律和社會管理的干部，注重選拔配備優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，進一步增強班子的整體功能。

（四）要嚴肅換屆選舉工作中的組織人事紀律。換屆選舉的風氣如何，直接影響到換屆選舉工作能否順利進行，影響到能否選出一個合格的領導班子，影響到一個地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。中央、省委和青島市委反復強調，要嚴肅換屆選舉過程中的組織人事紀律，嚴格遵循“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的換屆紀律要求，大力營造風清氣正的換屆環(huán)境。一方面，要加強對領導干部和黨員代表的教育和 10 引導。這次人大換屆，涉及一些同志的進退留轉，有的干部也不可避免地存在思想情緒波動。各級黨委要根據(jù)換屆選舉的進展情況，深入開展談心談話活動，特別要關心這次換屆選舉中退下來的同志、未提名的差額考察對象和差額落選的同志，有針對性地做好思想工作。黨委主要負責同志要親自與有關同志談話，說明組織上的考慮，聽取他們的意見，引導他們增強黨的意識，遵守黨的紀律，遵守法律法規(guī)，嚴格依法辦事；從大局出發(fā)，積極支持黨委的人事安排方案，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果。要認真傾聽代表的意見，及時了解和掌握有關情況，有針對性地開展思想政治工作。另一方面，要嚴查違規(guī)違紀違法行為。要進一步拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把換屆選舉工作臵于有效的監(jiān)督之下。要堅決防止和及時處理干擾破壞選舉的違法行為，嚴防家族、宗教勢力干擾和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾和破壞選舉，維護好正常的換屆選舉工作秩序。紀檢、組織部門要密切關注換屆選舉工作動態(tài)，對換屆期間出現(xiàn)的重要情況要及時向市委報告，對跑官要官、買官賣官和在選舉工作中搞拉票賄選等違紀違規(guī)行為，一經發(fā)現(xiàn)，堅決查處。情節(jié)嚴重的，要給予紀律處分；觸犯法律的，要移送司法 機關處理。

第四，要加強組織領導、形成工作合力，為換屆選舉提供堅強保障

這次人大換屆選舉工作從今年9月到明年2月結束，有近百萬選民參加選舉活動，選舉產生各級人大代表2000多名，并由新一屆人大選舉產生本級國家機關領導成員，可以說時間緊、任務重、要求高、頭緒多，政治性、紀律性、程序性都很強。各級各部門要在黨委的統(tǒng)一領導下，增強工作的前瞻性和針對性，堅持高標準、嚴要求，主動與人大有關部門加強協(xié)調，精心研究部署，精心組織實施，盡職盡責做好工作，確保換屆選舉工作達到預期目的。

（一）要加強對換屆選舉工作的組織領導。各級黨組織要切實把這次換屆選舉工作作為當前一項重大政治任務來抓，積極履行職責，敢于善于領導，把握方向，通盤安排，精心組織，切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用。為搞好換屆選舉工作，市委專門成立了市鎮(zhèn)人大換屆選舉領導小組，市人大常委會組建了市選舉委員會，各街道、園區(qū)工委和市直系統(tǒng)也要成立換屆選舉領導小組，加強對這項工作的具體領導。各單位要積極主動配合選區(qū)領導小組工作，如積極醞釀推薦候選人、發(fā)動選民投票選舉等，尤其是城區(qū)單位選區(qū)，各牽頭單位主要領導要親自過問，分 12 管領導同志要切實負起責任，把各項工作落到實處。換屆選舉各個組織機構，要積極主動地做好指導、協(xié)調、配合工作，深入到選區(qū)和選民中了解情況，及時研究處理帶有苗頭性、傾向性的問題，把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，避免導致矛盾越積越大，確保整個換屆工作規(guī)范、高效、有序、健康運轉。

（二）要營造良好的輿論環(huán)境。宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。要結合上級的統(tǒng)一部署要求，準確把握宣傳工作的角度和口徑，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，在做好對中央、省委和青島市委關于人大換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)、換屆選舉的重大意義、指導思想等廣泛宣傳的同時，根據(jù)選舉工作不同階段的要求，準確、及時地做好有關程序性的報道。要密切關注有關換屆選舉的社會輿情，加大對網上輿情的監(jiān)控、引導和管理力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處臵，避免引起負面影響。

（三）要統(tǒng)籌安排換屆工作與其他工作。當前離年底僅有兩個多月時間，各項經濟社會發(fā)展任務十分艱巨。尤其是全年目標要確保順利超額完成，并在同組考核中取得優(yōu)異成績；八大戰(zhàn)役、招商引資項目建設、實事工程等要 加快推進速度，確保取得新進展；隨著換屆選舉工作的深入推進，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會大局和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯加大。各級各職能部門一定要正確處理好換屆工作與中心任務、日常工作的關系，確保換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，確保經濟社會發(fā)展與換屆工作兩不誤、兩促進。

這次人大換屆選舉工作，責任重大、任務艱巨。我們一定要進一步增強責任感、使命感，加強領導、周密安排、精心組織，以高度負責的政治態(tài)度、更加飽滿的精神狀態(tài)，抓好各項工作任務的落實，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，確保換屆選舉順利進行、圓滿成功。

（此件發(fā)至各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，市直各單位）

主題詞：人大工作

王中

講話

中共平度市委辦公室 2011年10月19日印

(共印100份)14

第五篇：在全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議上的講話 朱高峰

（2 0 11年1 2月 目）

同志們：

根據(jù)省、市、區(qū)委有關工作安排意見和省、市、區(qū)人大常委會的決定要求，從這個月起至明年一季度，我鎮(zhèn)將進行鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作。這是我鎮(zhèn)人民政治生活和地方政權建設中的一件大事，是社會主義民主政治在我鎮(zhèn)的一次重要實踐。這次區(qū)鎮(zhèn)兩級人大同步換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，又適逢我鎮(zhèn)剛剛進行行政區(qū)劃調整，面臨著許多新形勢、新任務，對此，我們一定要有清醒的認識和足夠的估計，積極應對，周密部署和安排，牢牢把握工作的主動權，確保換屆選舉依法順利進行。今天，鎮(zhèn)黨委在這里召開選舉工作會議，對全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作進行全面動員部署。馬上，徐書記還要作重要講話。下面，我先就全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作安排，講三點具體意見。

一、明確工作任務，堅持標準要求，認真選好配強鎮(zhèn)人大代表和國家機關領導班子

認真選好鎮(zhèn)人大代表和國家機關領導班子，是這次人大換屆選舉的重要政治任務。省、市、區(qū)都下發(fā)了一系列文件，鎮(zhèn)黨委也印發(fā)了《關于做好全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的意見》。我們必須認真學習領會有關法律法規(guī)、文件和領導講話精神，準確理解其中涵義，明確任務要求，高標準、高質量地做好這項工作，向鎮(zhèn)黨委和全鎮(zhèn)人民交上一份滿意的答卷。(一)關于代表素質、結構和名額。一是進一步堅持代表的素質要求。這次換屆選舉要十分注重提高代表的總體素質。凡推薦為人大代表的候選人，應當擁護黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，積極反映人民群眾的呼聲和訴求，熱心為選民服務，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具有較強的執(zhí)行代表職務的責任感和能力。對于難以履行代表職責、發(fā)揮代表作用的，不宜推薦為代表候選人。將建立健全代表候選人的審查機制，有關方面要對代表候選人的情況進行深入了解，認真核實，特別要注意考察代表候選人的政治素質、思想品行和履職能力，嚴格把好代表的入口關。要堅決防止政治品質和道德品行差，涉嫌違法行為的人推薦為代表候選人。

二是進一步注重優(yōu)化代表結構。進一步優(yōu)化代表結構，堅持人大代表具有廣泛性和代表性的要求，按照“兩升一降”，即基層代表特別是一線工人、農民和專業(yè)技術人員的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所下降的要求，做到工人、農民和專業(yè)技術人員在區(qū)、鎮(zhèn)級人大代表候選人中占45％左右，政府部門負責人原則上不推薦為人大代表候選人。婦女所占比例在區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表候選人中不低于2 5％。同級人大代表與同級黨代表、政協(xié)委員原則上不交叉，并減少上下級人大代表之間的交叉，對非公經濟代表人士等其他階層人士擔任代表要統(tǒng)籌兼顧，注重質量，比例適當。區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表候選人中本屆人大代表繼續(xù)提名的占三分之一左右，企業(yè)負責人占1 O％左右，非中共黨員占35%左右，這次換屆選舉中，我鎮(zhèn)推薦到選區(qū)參加選舉的代表候選人人數(shù)主要用于人大組成人員，鎮(zhèn)黨委及有關方面負責人。派選名單依法將于選民登記時推薦到選區(qū)參加選民登記。

三是關于區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表名額。根據(jù)我鎮(zhèn)的人口數(shù)，區(qū)人大常委會已確定了我鎮(zhèn)新一屆人大代表名額為69名，總體維持原代表人數(shù)不變。區(qū)人大常委會分配給我鎮(zhèn)的新一屆區(qū)人大代表名額暫時還未明確，待確定后，在下派到各選區(qū)。

(二)關于鎮(zhèn)人大組織建設

進一步加強鎮(zhèn)人大組織建設，是加強國家政權機關建設的一個重要組成部分。省、市、區(qū)委高度重視人大組織建設問題，省委30號文件、市委7 4號文件都作出了專門的規(guī)定，提出了明確的要求。我們要以此為契機，把加強鎮(zhèn)人大組織建設作為一項重要工作內容，為人大工作的進一步開展和人大職能作用的進一步發(fā)揮打下良好的基礎，提供必要的保障。

鎮(zhèn)人大組織建設。按照地方組織法的有關規(guī)定，配好配強鎮(zhèn)人大主席和副主席。鎮(zhèn)人大主席一般為專職，如果鎮(zhèn)人大主席是兼任的，應當配備一名專職人大副主席。鎮(zhèn)將設立人大辦公室，并有一名從事人大工作的專職人員。安排好鎮(zhèn)人大主席團的人選。主席團成員原則上由黨委主要負責人、人大主席和副主席、群眾團體負責人及有關方面的人員組成。

二、科學統(tǒng)籌安排，嚴格依法辦事，確保人大換屆選舉工作有序進行

(一)關于換屆選舉時間問題?？傮w時間安排是：從本月中旬起開始至明年三月底結束。今天召開全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作大會，具體進行動員部署，這標志著我鎮(zhèn)這項工作的正式全面啟動。2012年2月21日為我鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表選舉日，25日前選出新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人大代表。3月中旬前召開鎮(zhèn)新一屆人大一次會議，選舉產生出鎮(zhèn)國家機關新的領導班子；鎮(zhèn)人代會結束后一周左右完成我鎮(zhèn)人大換屆總結工作。

(二)關于選舉步驟問題。依照選舉法的規(guī)定，這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作分為六個階段進行，具體為：

一是準備階段，從11月18日至12月31日。主要工作是建立選舉工作機構，抽調工作人員，制定工作計劃；調查摸清人口數(shù)，提出并上報選區(qū)劃分意見和代表名額分配方案等；培訓選舉骨干，劃分選民小組。

二是宣傳發(fā)動和選民核對登記階段，從2012年1月1日至1月30日。主要工作是廣泛開展宣傳發(fā)動工作，編印選舉工作宣傳材料和表格、證件；核對審查選民資格，進行選民登記，公布選民榜、填發(fā)選民證。還要對選舉骨干進行階段性業(yè)務培訓。選民名單要在1月30日前(選舉日前2 0天)公布。

三是提名推薦和協(xié)商確定代表候選人階段，從1月3 1日至2月1 5日。主要工作是各選區(qū)選民和各政黨、人民團體聯(lián)名或單獨提名推薦代表候選人，匯總后依法于2月5日前(選舉日前15天)公布初步候選人名單，然后由各選區(qū)組織選民反復討論、醞釀、協(xié)商，根據(jù)較多選民意見，按多于應選代表名額三分之一至一倍的規(guī)定，確定正式代表候選人名單，批準后在2月15日前(選舉日前5天)公布。繼續(xù)對選舉骨干進行業(yè)務培訓。

四是組織介紹代表候選人情況階段，從2月16日至2月20日。主要工作是通過多種形式、多種途徑宣傳介紹代表候選人，力求增加選民對候選人的了解，達到知名、知人、知情的要求。

五是投票選舉代表階段，從2月21日至3月15日。根據(jù)區(qū)人大常委會關于全區(qū)選舉日統(tǒng)一的要求，我鎮(zhèn)選舉日定為2月21日。本階段主要工作是做好投票前的準備，精心組織好投票工作，統(tǒng)計好得票情況，經鎮(zhèn)選舉委員會審查后依法公布當選代表名單。3月15曰前，做好選舉總結和文件資料的立卷歸檔工作。

六是準備和召開新一屆人大一次會議階段，從3月16日至30日，主要工作有代表資格審查，搞好代表培訓，修定人代會各項報告和做好其他各項會務籌備事項。

當前正值年關歲首，今年工作圓滿收官、明年工作良好開局，有許多事情需要我們去做。在這頭緒多、事情雜、工作負荷比較繁重的情況下，希望各村（居）、各單位要按照上述總體時間要求，統(tǒng)籌考慮、合理安排、抓緊部署，扎扎實實抓好各項工作。

(三)關于選舉中的幾項重要工作。

一是科學合理地劃分選區(qū)。按照有關法律規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。在城鎮(zhèn)一般按照居住狀況劃分選區(qū)。我鎮(zhèn)選區(qū)的劃分將使每個區(qū)級人大代表選區(qū)包含若干個鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)，同時，選區(qū)劃分還將考慮便于代表聯(lián)系選民、開展活動和接受選民監(jiān)督等。每個選區(qū)只能選舉1至3名代表，各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)與本行政區(qū)域內每一代表所代表的平均人口數(shù)之間相差的幅度不超過30％。

二是認真搞好選民登記工作。依據(jù)選舉法和省選舉實施細則的有關規(guī)定，結合實際情況制定具體的選民登記辦法，著力推進選民登記信息化工作。要通過發(fā)布選民登記公告，設立選民登記站等方式，發(fā)動選民自行登記。采取多種形式、多種途徑做好選民登記工作，力求做到不重登、不錯登、不漏登。派出所、司法所、綜治辦等部門要積極配合做好選民登記的有關工作。要特別注意保障流動人口的選舉權利。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或者居住，有條件的可以回原選區(qū)參加選舉。凡不能回原選區(qū)參加選舉的，經原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人。對在現(xiàn)居住地居住一年以上、有相對固定工作或住所、但戶口尚未遷入的選民，按照本人要求，在取得戶口所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。戶口所在地的選舉工作機構要為流動人口委托他人投票，或為他們開具選民資格證明提供便利?，F(xiàn)工作地和居住地的選舉工作機構也可以主動為選民聯(lián)系戶口所在地選舉工作機構，確認流動人口的選民資格。

三是依法推薦、協(xié)商、確定和介紹代表候選人。依法組織、動員廣大選民積極參與提名推薦代表候選人。政黨、團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)占代表總名額的15％左右。鎮(zhèn)人大主席團應根據(jù)代表履職情況向同級黨委組織部門提出留任代表人選的建議。要依法做好接受推薦的代表候選人提供個人基本情況的工作，充分進行代表候選人的溝通協(xié)商，使確定的正式代表候選人名單真正體現(xiàn)較多數(shù)選民的意愿。選舉委員會應采取多種方式向選民宣傳介紹正式代表候選人情況。認真組織各個選區(qū)代表候選人與選民的見面會，使每位代表候選人都能與選民見面并回答選民提出的問題，進一步擴大選民的知情權。

四是妥善處理駐鎮(zhèn)單位參加選舉問題。駐鎮(zhèn)單位及相關企事業(yè)單位(主要指“七站八所”等)人員參加我鎮(zhèn)人大代表選舉。

五是大力做好宣傳發(fā)動工作。鎮(zhèn)宣傳部門要加強對人大換屆選舉宣傳工作的領導，會同鎮(zhèn)人大認真制定宣傳報道計劃。要根據(jù)選舉工作不同階段的具體要求和干部群眾的思想實際，有計劃、有重點地大力宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法和省選舉實施細則等法律法規(guī)，宣傳我國人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳選民積極參加選舉活動、依法行使民主權利等方面的生動事例。同時要結合實際，采取生動活潑、群眾喜聞樂見的形式進行宣傳發(fā)動，提高宣傳的針對性和實際效果，進一步增強干部群眾民主法制觀念和主人翁責任感，充分調動其參選的積極性。

六是開好新一屆人大一次會議。鎮(zhèn)新一屆人大一次會議將在3月中旬召開。會議將選舉產生新一屆鎮(zhèn)國家機關領導班子，確定新的一年、新的一屆的奮斗目標，要把新屆人大第一次會議開成一個民主、團結、務實、奮進的會議。要做好大會的安全保衛(wèi)和會議召開前后的社會穩(wěn)定工作。要組織代表認真審議好各項工作報告特別是政府工作報告，努力提高議事質量。要把貫徹黨委意圖和依法選舉，尊重代表意愿統(tǒng)一起來。要準確理解和執(zhí)行法律的有關規(guī)定，防止違反法律的情況發(fā)生。在鎮(zhèn)新一屆人大一次會議的選舉中，要做到提名、醞釀候選人的時間不得少于一天。要充分尊重和切實保障代表依法聯(lián)名提出候選人的權利，平等對待主席團提出的候選人和代表依法聯(lián)名提出的候選人，確保大會選舉嚴格按照法定的民主程序進行，并充分尊重依法選舉結果。

三、依靠黨委領導，加強組織指導，齊心協(xié)力搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，時間緊，要求高，面臨著不少新情況、新問題。但只要我們緊緊依靠鎮(zhèn)黨委強有力的領導，高度重視，精心組織，悉心指導，齊心協(xié)力，嚴格依法辦事，就一定能夠保證這項工作的順利實施。

(一)必須緊緊依靠鎮(zhèn)黨委。按照省、市、區(qū)委的要求，鎮(zhèn)已成立由徐書記為組長的換屆選舉工作領導小組，負責對換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決選舉中的重大問題，領導我鎮(zhèn)換屆選舉全面工作。各黨（總）支部要把換屆選舉工作列入重要議事日程，切實加強領導，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。鎮(zhèn)人大常委會、鎮(zhèn)選舉委員會都將在鎮(zhèn)黨委領導下，認真履行法律賦予的職責，切實做好換屆選舉的組織、指導工作，在換屆選舉中遇到的重要情況和重大問題，都將及時向鎮(zhèn)黨委請示和報告。

(二)依法設立選舉委員會。鎮(zhèn)選舉委員會已經區(qū)七屆人大常委會第三十一次會議依法任命產生。選舉委員會由鎮(zhèn)黨委、人大、政府和人民團體等方面有一定選舉工作經驗的人員組成，主持鎮(zhèn)新屆人大代表的選舉工作，選舉委員會下設辦公室，具體負責換屆選舉的日常工作。

(三)各有關方面要積極支持配合。各有關部門和單位要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，緊密配合，各司其職，協(xié)調一致。鎮(zhèn)人大以及選舉工作機構，要加強同黨委、政府及其相關部門的溝通和聯(lián)系，爭取各有關方面的支持與配合。各有關方面要各司其職，積極配合做好人大換屆選舉工作。派出所要認真做好有關選民登記和安全保衛(wèi)等工作。財政所要根據(jù)選舉工作的實際需要，按照省、市、區(qū)委文件的規(guī)定，安排落實好必要的選舉工作專項經費。各部門、各人民團體、各單位和各基層組織都要在各自的職責范圍內積極發(fā)揮作用，認真做好相關工作。

(四)切實防止和嚴肅查處破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執(zhí)行選舉法的有關規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對于換屆選舉中發(fā)生的違法行為，要依法追究責任，嚴肅處理。同時還要正確把握選舉工作中的失誤、思想認識問題與違法行為的界限，區(qū)別情況，妥善處臵，確保換屆選舉工作健康有序地進行。

同志們，全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的大幕已經拉開，讓我們在鎮(zhèn)黨委的領導下，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，務實的工作作風，同心同德，扎實工作，圓滿完成這次換屆選舉工作任務，為在新的起點上全面開啟新頭橋經濟和社會事業(yè)的新發(fā)展，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻!