第一篇：養(yǎng)護中心赴山東高速公路考察報告

養(yǎng)護中心赴山東高速公路考察報告

2007年5月30日, 15:35 | 網(wǎng)友瀏覽 497 次

15日至17日，養(yǎng)護中心一行4人就高速公路養(yǎng)護技術赴山東省進行考察學習。此行的目的旨在了解與學習山東省高速公路養(yǎng)護上的新技術、新工藝、新理念，更好的為我省高速公路養(yǎng)護管理服務與借鑒。

考察期間，與山東省高速公路集團公司養(yǎng)護部、山東省交通科研所有關人員進行了座談，并實地察看了京福高速公路山東段(K334～K338)以及濟青高速公路K225+600～K230+470段養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場，重點針對銑刨修復工藝、施工方案選擇、路面排水以及安全管理模式等進行了深入了解。感受較深的幾點有：

1、銑刨修復現(xiàn)場：從銑刨原路面到路槽清掃再到熱瀝青攤鋪，機械化程度較高，根據(jù)銑刨斷面寬度，多臺銑刨機聯(lián)合作業(yè)，一次銑刨到位；清掃設備小巧精良，自帶儲運功能。

2、養(yǎng)護大中修，從處治方案到結構層配合比設計、拌和樓調試，均由山東省交通科研所負責完成（新建瀝青路面也是按這種模式進行）。濟青路面大修結構型式下面層為10cmATB-30、中面層為6cmAC-20、上面層為4cmSMA-13，中上面層之間設碎石封層。

3、路面排水方面，利用潛孔鉆機在路槽靠路肩側每隔15米打眼放入內徑5cmPVC管，進行排水。鉆機十分簡單有效。此舉與傳統(tǒng)的路肩開挖盲溝相比，避免了對路面開挖，且速度快，排水效果好，非常有必要在總公司推廣。

4、安全管理上，所有銑刨路段均實行半幅封閉半幅雙向通行的模式，封閉段較長，多為5Km左右。路政現(xiàn)場指揮協(xié)調。

5、關于養(yǎng)護招投標：沒有統(tǒng)一規(guī)定。一般大修及稍大規(guī)模的中修實行公開招投標，小修不招標或通過邀標方式進行。

6、關于施工車輛通行費：各條路不盡相同。大部分線路全免（如濟青路等）；也有線路收費，但在招投標文件中約定施工車輛收費辦法，投標時對過路費進行專項報價，中標后包干使用。

同時也看到較為落后的一面：補坑槽還在使用老式滾筒加熱拌和設備、撒布透層瀝青還在使用人工噴灑。另據(jù)了解，在我省已廣泛運用的微表處技術，他們今年才計劃大面積使用。

考察期間，還參觀了山東省交通科學研究所，重點觀看了集料、瀝青、瀝青混合料試驗室，考察組一行收獲良多。（工程技術處）

為認真貫徹落實市、區(qū)有關農村工作會議精神，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設步伐，我鄉(xiāng)組織各村書記、村主任對蘇州、上海等先進地區(qū)進行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報如下。

一、考察地點情況簡介

1、蘇州未來農林大世界

未來農林大世界，被稱為現(xiàn)代化的農業(yè)硅谷，最新農業(yè)科技精萃由這里走向祖國各地。中國農業(yè)領域的萬千商家也借助這個綠色的信息平臺、技術平臺和商務平臺邁向世界。由新加坡維信集團為主要投資方的未來農林大世界，落戶在江蘇蘇州吳縣市太湖邊的浦莊鎮(zhèn)。規(guī)劃占地面積3000畝，總投資10億元人民幣，目前投資額達1億元，占地800畝的一期工程已經(jīng)完成。這里瀕臨太湖，山水毓秀，土地肥沃，十分適宜農業(yè)項目的拓展。自項目開發(fā)以來，得到了海內外農商界的積極響應，素有全球苗圃先鋒盛譽的美國Speeding公司、生產(chǎn)世界60%以上草種的美國俄勒岡TMI草種公司、以灌溉設備、溫室大棚等為主從事農業(yè)科技開發(fā)的以色列前衛(wèi)企業(yè)———寰宇農業(yè)發(fā)展有限公司、世界畜牧業(yè)領先水平的新西蘭EXCELL企業(yè)、國際知名的比利時維他麥公司等已先后進駐，向中國農林界展示、推廣他們最優(yōu)良的科研成果。國內農林界的知名院所南京農業(yè)大學、中國農科院、中國水稻研究所等也陸續(xù)落戶園區(qū)，使未來農林大世界真正成為一個名副其實的大櫥窗和資汛匯聚中心?，F(xiàn)已形成了農業(yè)科技博覽園、國際農商園、電子商務與銷售代理、農業(yè)科技項目孵化等平臺，融展示、交易等諸項功能于一體。開發(fā)建設五年來，未來農林大世界已引進了60多項國內外最新科技成果，成功地轉化了一批市場前景看好的高新科技。與美國維生種苗公司合資興建的蘇州維生種苗公司的工廠化穴盤育苗及栽培技術已領先世界水平，以新西蘭畜牧胚胎育種中心的胚胎技術為基礎形成的小型奶牛場全套模式，由于在縣、鎮(zhèn)級擁有廣闊的市場，也吸引了一些客戶前來洽談連鎖加盟事宜。

2、蘇州工業(yè)園區(qū)

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間最大的合作項目，是中新經(jīng)貿合作的“重中之重”，也是江蘇省和蘇州市對外開放的頭等大事。

蘇州工業(yè)園區(qū)于1994年正式啟動建設。它緊鄰上海，位于蘇州古城東郊美麗的金雞湖畔，行政轄區(qū)面積260平方公里。其中，中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，規(guī)劃居住人口50萬，計劃吸引各類投資1000億美元。園區(qū)的發(fā)展目標是：建成現(xiàn)代化、國際化、園林化的高科技工業(yè)園區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)得到了中新兩國政府的高度重視和全力推動。特別在項目審批、海關物流、公積金制度、外事管理等方面被授予了國內獨一無二的管理權限，形成了“不特有特、特中有特”的政策優(yōu)勢。與國內一般開發(fā)區(qū)相比，蘇州工業(yè)園區(qū)還有以下幾個顯著特點：

首先，園區(qū)是兩國政府間的合作開發(fā)項目。為了確保項目順利發(fā)展，中、新雙方建立了中新兩國政府的聯(lián)合協(xié)調理事會、雙邊工作委員會、具體聯(lián)絡機構等三個層面的領導和工作機構。

第二，園區(qū)擁有世界一流的城市設計和規(guī)劃體系。其規(guī)劃突出強調了“以人為本”理念，并按照“先規(guī)劃后建設、先地下后地上、適當超前滾動開發(fā)”原則，確立了“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理體制。

第三，結合中國國情，借鑒新加坡經(jīng)驗。經(jīng)國務院批準，蘇州工業(yè)園區(qū)可以自主地、有選擇地借鑒新加坡在城市規(guī)劃建設、經(jīng)濟發(fā)展和公共行政管理方面的成功經(jīng)驗。

8年多來，園區(qū)注重借鑒國內外先進城市經(jīng)驗，融新加坡國際化理念和蘇州文化底蘊與一體，建成區(qū)內每平方公里基礎設施投資近1億美元，形成了縱橫交錯的高等級道路、高標準設施和一批大容量源頭廠，主要經(jīng)濟指標一直保持著年均50%左右的增幅。目前，園區(qū)已成為中國發(fā)展速度最快、開發(fā)水平最高、吸引外資最多的開發(fā)區(qū)之一。

一、經(jīng)驗與啟示

1、三大資本種出高效農業(yè)

“三資”農業(yè)已成為江蘇以形成一道亮麗的風景線。在蘇州未來農林大世界，新加坡維信集團投資建成了集現(xiàn)代農業(yè)科技展示與農業(yè)休閑觀光于一體的博覽園。而在蘇州市昆山現(xiàn)代農業(yè)示范園，臺灣永豐余紙業(yè)公司投資３００萬美元建起的永豐余高科農場，向農民示范如何利用自然手段生產(chǎn)有機農作物……

工商資本、民間資本和海外資本等“三資”進入農業(yè)領域，開發(fā)農業(yè)資源，目前在江蘇已初成規(guī)模。來自江蘇省農林廳的統(tǒng)計表明，江蘇“三資”農業(yè)企業(yè)目前已有１８１６０個，投資總額累計達１６８億元。在這些資金中，民間資本即國內自然人（只統(tǒng)計投資在５０萬元以上的）在農業(yè)領域的投資占６７％，工商資本即工業(yè)或商業(yè)及其他企業(yè)法人在農業(yè)領域的投資占２０％，外商資本即我國大陸以外的法人或自然人在農業(yè)領域的投資占１３％。

這些新資本進入農業(yè)領域，不僅可以有效地解決農業(yè)投入、機制和市場農業(yè)根基問題，而且有利于提升農業(yè)結構調整、科技興農和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。其一，“三資”投資農業(yè)提升了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提高了科技含量，加快了農業(yè)的現(xiàn)代化進程。其二，“三資”農業(yè)培育一批具有國際水準的農業(yè)競爭主體，造就一批現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)家，他們以“經(jīng)營農業(yè)”的新理念，推動著農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其三，“三資”農業(yè)優(yōu)化了農業(yè)資源配置，增加了就業(yè)機會和農民的收入，促進了農民素質的提高。

2、現(xiàn)代農業(yè)正在向第二、三產(chǎn)業(yè)作產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

農業(yè)是滿足人類生存最基本需求的行業(yè)。隨著科技的進步，農業(yè)生產(chǎn)方式也越來越先進，發(fā)達國家從事農業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)越來少，但人均農業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值越來越高。這是因為農業(yè)已融入了高科技成份，高科技的附加值逐漸增高。對農業(yè)生產(chǎn)的貢獻率也大。在這次學習、考察當中，我們參觀了一些“精確農業(yè)”的生產(chǎn)模式，運用先進的計算機網(wǎng)絡配合土壤診斷，合理施肥、灌溉，運用優(yōu)良品種來管理農田，分配生產(chǎn)，并使消費者能及時了解生產(chǎn)單位的最新信息。使我們初步了解了綠色產(chǎn)業(yè)、都市農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，以及教育農場、市民農園的新趨勢，認識到了現(xiàn)代農業(yè)正在向農業(yè)工業(yè)化和商業(yè)化作產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)觀念得到了大大更新。認識到了農業(yè)企業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主導力量，是實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的前提和基礎，它有利于調整產(chǎn)業(yè)結構，促進農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

3、觀光農業(yè)是新世紀的新課題

觀光農業(yè)，以其清新的田園風光，純樸的山村風情，在擁擠的旅游業(yè)中“別有洞天”地成為新世紀現(xiàn)代農業(yè)的新課題。從目前旅游業(yè)的發(fā)展趨勢來看，“旅游即游山玩水”的觀光旅游已不是最時興的了，代之而起的特色旅游，已成為招徠游客的“拳頭產(chǎn)品”。發(fā)展綠色觀光農業(yè)，是跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)的典型模式。

4、從農業(yè)流通環(huán)節(jié)入手,抓住農業(yè)結構調整重心

扶持、鼓勵各類農產(chǎn)品逐步形成相對較為集中的主產(chǎn)區(qū)，形成本地農產(chǎn)品的品牌信譽和特色，避免產(chǎn)品之間的過度競爭。鼓勵主產(chǎn)區(qū)的農民成立自己的協(xié)會或合作社，以利于農產(chǎn)品批量進入市場，以利于降低農產(chǎn)品的交易成本。減低商業(yè)組織進入農產(chǎn)品經(jīng)營的交易費用。在主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的各大批發(fā)市場之間，建立信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，無償提供多變的市場信息。

三、幾點建議

面對農民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟強鄉(xiāng)進程中 涉及到的一些問題，我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實

3、觀光農業(yè)是新世紀的新課題

觀光農業(yè)，以其清新的田園風光，純樸的山村風情，在擁擠的旅游業(yè)中“別有洞天”地成為新世紀現(xiàn)代農業(yè)的新課題。從目前旅游業(yè)的發(fā)展趨勢來看，“旅游即游山玩水”的觀光旅游已不是最時興的了，代之而起的特色旅游，已成為招徠游客的“拳頭產(chǎn)品”。發(fā)展綠色觀光農業(yè)，是跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)的典型模式。

4、從農業(yè)流通環(huán)節(jié)入手,抓住農業(yè)結構調整重心

扶持、鼓勵各類農產(chǎn)品逐步形成相對較為集中的主產(chǎn)區(qū)，形成本地農產(chǎn)品的品牌信譽和特色，避免產(chǎn)品之間的過度競爭。鼓勵主產(chǎn)區(qū)的農民成立自己的協(xié)會或合作社，以利于農產(chǎn)品批量進入市場，以利于降低農產(chǎn)品的交易成本。減低商業(yè)組織進入農產(chǎn)品經(jīng)營的交易費用。在主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)的各大批發(fā)市場之間，建立信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，無償提供多變的市場信息。

三、幾點建議

面對農民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟強鄉(xiāng)進程中 涉及到的一些問題，我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。

1、要走特色農業(yè)之路，迅速擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

目前，我鄉(xiāng)農業(yè)結構調整已有一個良好的開端，但是還存在著“樣樣都有，樣樣都是一點點”的現(xiàn)象，我們要充分應用政策、信息、服務等手段，引導農民按照因地制宜的原則，迅速擴大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，集中力量建設特色知名農產(chǎn)品，創(chuàng)出我鄉(xiāng)農業(yè)品牌。種植業(yè)要重點淘汰劣質品種，推廣優(yōu)質、專用小麥生產(chǎn)，大力發(fā)展排各莊、范各莊、前殷、后殷、大安、呂家坨等村的無公害蔬菜、兩瓜生產(chǎn)，卜大寨、大安、范各莊等村的花卉生產(chǎn)以及北安片的沙地梨、王喜莊片的葡萄、周莊子片的蘋果的生產(chǎn)等高效、綠色農產(chǎn)品。抓住我鄉(xiāng)南片面粉加工企業(yè)發(fā)展較快這一優(yōu)勢，嘗試發(fā)展優(yōu)質、專用小麥生產(chǎn)基地，形成種植業(yè)新的增長點。畜牧業(yè)要適應市場需求，繼續(xù)擴大奶牛、蛋雞、瘦肉型豬的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質。同時大力發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。加快特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，大力培育專業(yè)大戶，壯大規(guī)模經(jīng)營；積極引導、引進龍頭企業(yè)興辦生產(chǎn)基地，帶動規(guī)模生產(chǎn)。對綠殼蛋雞、秋瓜、優(yōu)質葡萄等已形成我鄉(xiāng)優(yōu)勢的產(chǎn)品，要進一步擴大跨縣（市、區(qū)）種養(yǎng)，盡快發(fā)展成為全市性的大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模效益。

2、吸引“三資”（外商資本、工商資本、民間資本）興農，加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的投入。

我鄉(xiāng)要實現(xiàn)向“經(jīng)濟強鄉(xiāng)”跨進，需要培育大農業(yè)，大農業(yè)需要大投資，大投資需要大招商。經(jīng)營企業(yè)先進的經(jīng)營理念、技術和雄厚的資金結合我鄉(xiāng)豐富的資源，將成為推動我鄉(xiāng)農業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展的重要力量，因此，加快引進“三資”投向我鄉(xiāng)農業(yè)的力度，大幅提高我鄉(xiāng)農業(yè)外向度，已成為提升全鄉(xiāng)農業(yè)整體水平的關鍵之著。目前，我鄉(xiāng)已成功地引進宏文、灤通、桑氏集團等經(jīng)營企業(yè)投資我鄉(xiāng)興建龍頭企業(yè)、開發(fā)復墾建設、投資農業(yè)園區(qū)等農業(yè)項目，這些投入的引進，在很大程度上加大了我鄉(xiāng)農業(yè)結構 調整的力度，提高了我鄉(xiāng)農業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

在今后的工作中，我們應當繼續(xù)高舉開放開發(fā)的大旗，始終把農業(yè)外向型工作作為提高我鄉(xiāng)農業(yè)經(jīng)濟工作水平，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的重點來抓，進一步加快農業(yè)對外開放步伐，在土地使用、土地流轉、稅收、政府獎勵等方面，鼓勵“三資”在我鄉(xiāng)農業(yè)領域投資，通過做好合理規(guī)劃、調動全鄉(xiāng)農業(yè)招商資源 ；以商招商、推動農業(yè)招商快速發(fā)展 ；優(yōu)化環(huán)境、增強“三資”投資農業(yè)信心等方面的工作，提高全鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展外向度，推動農業(yè)結構大調整，全面實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟的騰飛。

3以市場為導向、以流通為載體，調強我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構

近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”目標，大力推進農業(yè)結構調整，加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。總結我鄉(xiāng)幾年來農業(yè)結構調整工作的經(jīng)驗，結合我鄉(xiāng)實際，對照外地先進經(jīng)驗，我們應當充分地認識到，今后的農業(yè)結構調整，是一次領域更廣、層次更深、內涵更為豐富的全方位調整。在此基礎上，我們一是要找到調整的“賣點”：糧食連年豐收，經(jīng)濟作物連年增長，養(yǎng)殖業(yè)也是連年上升。農業(yè)發(fā)展這么快，產(chǎn)品卻賣不出去，或者賣不出好價格，它就不能變成較多的財富，農民富不了。面對這個問題，我們需要走出一條：市場—資源—生產(chǎn)—市場的新路子。根據(jù)市場需求，結合本地資源，發(fā)展生產(chǎn)，打開市場。這是農業(yè)開發(fā)的“法寶”。二是瞄準調整的“亮點”：進一步優(yōu)化種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)結構，提高產(chǎn)品優(yōu)質率，增強農產(chǎn)品的市場競爭力和農業(yè)經(jīng)濟的實力，從而提高農業(yè)整體素質。三是把握調整的“富點”： 要使農民增加更多的收入，我們必須把握調整的“富點”。我鄉(xiāng)農業(yè)的“富點”應該在于綠色農業(yè)的開發(fā)，調整農業(yè)結構，大力發(fā)展“兩綠”（綠色農業(yè)、綠色食品），是發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟、增加農民收入、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑。目前，我鄉(xiāng)已有14個村取得了無公害農產(chǎn)品的資格認證，治理面積達到5800畝，到2004年底，我鄉(xiāng)32個村將全部實現(xiàn)無公害生產(chǎn)。

為學習和了解浙江發(fā)展的經(jīng)驗，更新觀念，轉換腦筋，抓住西部大開發(fā)和“兩站”建設的機遇，實現(xiàn)昭通跨越式發(fā)展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關部門及十一縣區(qū)主要領導參加的一行20余人赴浙江學習考察。通過這次考察學習，對浙江幾個市的發(fā)展有了一些初淺的認識，實際領會了他們在發(fā)展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，干部敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認識，堅定了依托溪洛渡電站建設，加快永善社會經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。

一、考察學習的基本情況

這次學習考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發(fā)展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領導帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發(fā)源地，理應花更多的精力作一些深層次的學習與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業(yè)區(qū)，環(huán)城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業(yè)、五金業(yè)、大唐襪業(yè)，中國珍珠之鄉(xiāng)，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區(qū)服裝、打火機、鞋革等生產(chǎn)基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據(jù)介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少；二是人均耕地少（0.4畝）；三是資源少，交通條件差，在沿海地區(qū)發(fā)展也是較為滯后的。20多年后的今天，溫州發(fā)展了，崛起了，創(chuàng)造了溫州模式，成為全國發(fā)展的領路典型之一。那么，是什么原因使溫州的發(fā)展如此之快呢？靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔風險，自我發(fā)展，自強不息”；靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。

二、學習考察的主要收獲

這次學習考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經(jīng)濟的特點；二是通過學習考察主要有什么啟示；三是應該學習“溫州模式”的什么基本精神。

（一）溫州區(qū)域經(jīng)濟的主要特點

通過學習與了解，我自己對溫州經(jīng)濟是這樣認識的：在經(jīng)濟發(fā)展的主體上，如投資主體、經(jīng)營主體、生產(chǎn)主體和承擔風險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數(shù)人；在產(chǎn)品的銷售方式上，市場建在國外、國內，在全國設立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進行銷售；在發(fā)展經(jīng)濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地；在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟建設與城鎮(zhèn)的發(fā)展結合起來等等。其特點主要表現(xiàn)在：

一是溫州的區(qū)域經(jīng)濟是以民營企業(yè)作為主要增長點的經(jīng)濟。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動和經(jīng)商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國；82年當?shù)孛駹I企業(yè)“八大王”入獄，民營企業(yè)發(fā)展受到挫折；84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業(yè)的發(fā)展春天，干部群眾放開手腳，投入了商品經(jīng)濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規(guī)模、大協(xié)作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商品經(jīng)濟的新路子。溫州的民營企業(yè)就是以起初的“人無我有”（即放手發(fā)展個體私營、家庭工業(yè)），經(jīng)過20世紀80年代中后期的“人有我轉”（即發(fā)展股份合作制），發(fā)展到現(xiàn)在的“人轉我好”階段，標志著溫州民營經(jīng)濟邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)，以自然人投資為主的有限責任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經(jīng)濟”的企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市90%以上，基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營管理機制。民營經(jīng)濟在溫州正發(fā)揮越來越重要的作用，成為溫州國民經(jīng)濟的骨干力量，經(jīng)濟發(fā)展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業(yè)的主要載體。

二是溫州區(qū)域經(jīng)濟是以市場機制作為運行基礎的經(jīng)濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發(fā)展動態(tài)性，市場規(guī)模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優(yōu)勢。特別是商品市場“在發(fā)展中有變化，在變化中有新發(fā)展”。由過去企業(yè)依賴專業(yè)市場推銷產(chǎn)品為主轉向專業(yè)市場和企業(yè)直接推銷并舉；由過去有形市場為主轉向有形市場和無形市場并舉；由過去內銷為主轉向內銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的意識和本領。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢?，除了帶動平原城?zhèn)人員務工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也間接地帶動了溫州本地農村勞動力的梯次轉移。實現(xiàn)了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。

三是溫州區(qū)域經(jīng)濟是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟。溫州經(jīng)濟以市場為導向，通過社會化分工和專業(yè)化合作，把分散的中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來，形成了塊狀經(jīng)濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應、區(qū)域性規(guī)模市場體系，產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應，使溫州民營企業(yè)不僅有“小”的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應性和較強的競爭力。

四是溫州區(qū)域經(jīng)濟是以人為本的經(jīng)濟。溫州的成功，第一是靠黨的改革開放的路線和政策；第二是溫州人窮則思變；第三是溫州有一種獨特的文化底蘊。這種文化底蘊，興起于北宋，形成于南宋的永嘉學派，它的代表人楊葉適，他們提出了一個事功學說，主張惠工通商，這種文化底蘊就影響了一代一代的溫州人。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，物化在溫州人的身上，表現(xiàn)為人人都想當老板，形成了敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)的

第二篇：赴山東肉?？疾靾蟾?/a>

山東是我國的畜牧業(yè)大省，也是肉牛養(yǎng)殖大省，肉牛生產(chǎn)綜合實力位居全國領先水平。為積極探索新形勢下畜牧業(yè)經(jīng)濟新的增長點，促進我縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步拓寬農民增收領域，由分管畜牧的副縣長帶隊，組織縣畜牧獸醫(yī)局負責人和寶藏鄉(xiāng)人民政府負責人及科技人員一行5人，于 2009年11月12日至18日赴山東省的濟寧市嘉祥縣重點對山東牛羊

牧業(yè)集團、嘉祥縣牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社和兩個肉牛養(yǎng)殖大戶進行了學習考察。通過歷時 7天的考察學習和交流，考察組全體成員在視覺和思想上受到較大的沖擊，開闊了眼界，增長了學識，轉變了觀念，打開了思路，找到了工作的著眼點，達到預期的考察效果?，F(xiàn)就學習考察情況報告如下：

一、嘉祥縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的實踐與經(jīng)驗

嘉祥縣位于山東省西南部，是山東省的畜牧大縣，全縣國土面積960平方公里，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，有耕地面積92萬畝，30多萬畝山灘草地，總人口78萬人，其中農業(yè)人口70萬人，17萬農戶，自然條件優(yōu)越，蘊含著發(fā)展畜牧業(yè)的巨大潛力，飼草飼料資源豐富。農作物以小麥、玉米、大豆、棉花、水稻為主，每年可提供飼草飼料1.5億公斤、餅類0.5億公斤、粗飼草6.5億公斤，可飼養(yǎng)標準畜50萬頭只，為畜牧業(yè)的大發(fā)展和實現(xiàn)農業(yè)的良性循環(huán)發(fā)揮了重要作用。嘉祥縣畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，廣大農民素有養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習慣，是魯西黃牛、小尾寒羊、大蒲蓮豬、濟寧青山羊的中心產(chǎn)區(qū)，國家商檢總局公布的魯西黃牛、小尾寒羊的原產(chǎn)地，是1998年農業(yè)部確定的商品牛生產(chǎn)基地縣，1996、2004年國家批準的全國秸稈養(yǎng)畜（牛）示范縣，是江北最大的鵪鶉養(yǎng)殖縣，農業(yè)部在該縣建立了小尾寒羊、大蒲蓮豬保種基地。2008年嘉祥縣確立了建設“林牧大縣”的戰(zhàn)略目標，畜牧業(yè)取得了明顯成效。全縣肉牛飼養(yǎng)量達到160萬頭（只），出欄110萬頭，家禽飼養(yǎng)量4000萬只，出欄2500萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量33萬噸，產(chǎn)品銷往全國二十多個省市區(qū)。畜牧業(yè)產(chǎn)值31億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的39%。

1、縣委、政府把發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為增加農民收入、推動農業(yè)結構調整的重點來抓，一直把畜牧業(yè)作為是發(fā)展農村經(jīng)濟、增加群眾收入最直接最有效的重要渠道，出臺和采取了一系列發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的優(yōu)惠政策和強有力的措施。為加快畜牧業(yè)的發(fā)展，縣委、政府出臺了《關于進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，設立了100萬元的畜牧專項發(fā)展基金，主要用于獎勵、扶持從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工、科研、培訓、營銷等方面的先進單位和個人。凡新上100頭以上的養(yǎng)殖場縣財政補貼2萬元，300頭以上的獎勵5萬元。目前，全縣存欄100頭以上的肉牛、肉羊養(yǎng)殖場38個，其中500頭以上的12個。經(jīng)過近幾年來的努力，形成了以牛羊為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成為全國有較高知名度的牛羊集散和交易中心，畜牧業(yè)從總量到質量都取得了長足的發(fā)展。

2、大力培植龍頭加工企業(yè)、合作經(jīng)濟組織，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。按照引進建設一批，鞏固提高一批，盤活改造一批的發(fā)展思路，加快加工龍頭企業(yè)的建設步伐，采取“強龍頭＋合作組織＋大基地”、招商引資、掛靠大型龍頭企業(yè)等方式，建設一批帶動能力強的畜產(chǎn)品加工企業(yè)?？h政府研究決定，對于帶動能力強的企業(yè)，獎勵10萬元。按照“自愿、民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵和引導生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者聯(lián)合起來，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，領辦各種類型的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等合作經(jīng)濟組織，建立和完善有效的運行機制，為農民提供信息、技術、產(chǎn)銷等綜合服務，提高農民組織化程度。到目前為止，全縣共建起肉牛專業(yè)村20個，成立了養(yǎng)牛、養(yǎng)羊專業(yè)合作社和養(yǎng)殖協(xié)會30個，養(yǎng)肉牛、肉羊專業(yè)戶發(fā)展到4346戶。

3、大力培植畜禽專業(yè)交易市場，拓寬畜產(chǎn)品渠道。進一步整頓規(guī)范畜禽交易市場，重點發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場和專業(yè)市場，發(fā)揮資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設標準化的魯西黃牛、小尾寒羊專業(yè)交易市場，鼓勵采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等方式、拓寬畜產(chǎn)品流通渠道，逐步形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的畜產(chǎn)品交易市場體系。

4、強力推進畜牧業(yè)科技進步。一是加強先進技術推廣。抓好“科技進村入戶工程”，重點推廣品種改良技術、糞污處理技術、秸稈利用技術、畜牧小區(qū)飼養(yǎng)管理技術、防疫技術、病死畜禽無害化處理技術等畜牧先進技術，大力發(fā)展秸稈養(yǎng)畜，為養(yǎng)殖戶無償購買鍘草機等青貯設備，激發(fā)了養(yǎng)殖戶的積極性。二是引進國外優(yōu)良品種。2005年引進外國良種肉羊320只，2006年無償為養(yǎng)殖戶購買種牛300頭，用于雜交改良和提純復壯。三是加強培訓。改進培訓手段，大力普及多媒體培訓技術。四是加強科技人員培養(yǎng)。完善技術干部在職培訓機制，強化繼續(xù)教育，加強行風建設，造就一只技術精良、作風過硬的技術干部隊伍。

5、創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，提質增效。傳統(tǒng)的一家一戶分散飼養(yǎng)模式，不僅人牛混居衛(wèi)生狀況差，而且不易良種良法的推廣。為此，該縣與時俱進，總結推廣了養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織方式。采取“農戶出資、統(tǒng)一建場、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一改良、統(tǒng)一技術培訓、分戶飼養(yǎng)、分戶經(jīng)營”的方法，走“養(yǎng)母牛、繁小牛、出肥?！钡穆纷印＾r民各自負擔建牛舍的資金和土地，土地問題由村組統(tǒng)一協(xié)調在農戶間調劑解決；水、電、路、防疫、冷配室、消毒室等公共設施建設由政府采取以獎帶補的方式解決；養(yǎng)殖專業(yè)合作

社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術和信息服務。嘉祥縣牛羊養(yǎng)殖專業(yè)是專業(yè)濟寧市的典型代表，位于山東省濟寧畜牧開發(fā)區(qū)，是山東省畜牧局牽頭的龍頭企業(yè)，是集飼養(yǎng)、繁育、外調、科研、回收一條龍的大型綜合性正規(guī)化牧業(yè)集團，承擔著全市牛羊畜牧良種的保種、改進、改良、換代、繁育、推廣工作。現(xiàn)有合同養(yǎng)殖戶1000多戶。我們考察走訪了兩個肉牛養(yǎng)殖大戶，每戶存欄肉牛都在110頭左右，戶年均出欄100頭，飼料以小麥、玉米等秸稈為主，飼養(yǎng)周期為15、16個月，一頭牛售價為13000—14000元左右，年純收入20多萬元。

二、加快發(fā)展我縣肉牛產(chǎn)業(yè)的意見和建議

嘉祥縣以合作社的方式發(fā)展養(yǎng)殖肉牛模式，目前雖然還存在一些不完善的地方，但它的肉牛養(yǎng)殖發(fā)展思路，創(chuàng)新的工作方法，值得借鑒。我縣草地和秸稈資源十分豐富，在我縣發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，對于充分利用草地和秸稈資源資源，實現(xiàn)過腹增值，促進農民增收，將具有十分重要的意義。

第一、必須抓好宣傳發(fā)動，提高認識，轉變觀點。江城縣年飼養(yǎng)牛5萬頭左右，出欄1萬頭，其中大部分是淘汰水牛，肉牛養(yǎng)殖發(fā)展滯后。對我縣來說，當務之急是要抓好宣傳發(fā)動和引導，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為畜牧經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點來抓，要像嘉祥縣那樣營造良好的發(fā)展氛圍，引導農民轉變養(yǎng)牛耕田的傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)養(yǎng)牛價值的轉移，由過去的役用為主轉為肉用為主，樹立養(yǎng)牛上市、養(yǎng)牛賺錢的新思想。

第二、必須積極引導農民轉變飼養(yǎng)方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。改一家一戶分散飼養(yǎng)為適度規(guī)模飼養(yǎng)，走養(yǎng)母牛、繁小牛，建小區(qū)、育肥牛，小群體、大規(guī)模的發(fā)展新路。一是做好肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要做好肉牛發(fā)展規(guī)劃。二是開展試點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1至2個村作為重點示范。建議選擇有一定基礎的村、社建肉牛養(yǎng)殖示范試點。特別是勐烈鎮(zhèn)大寨村和康平鄉(xiāng)的勐康村和中平村，草地和秸稈資源豐富，適合推廣養(yǎng)殖肉牛示范。

(來源：好范文 http://004km.cn/）第三、必須抓好品種改良，提升品質。肉牛業(yè)要發(fā)展，良種是關鍵。目前，我縣牛的品種以役用為主，隨著農業(yè)機械化的發(fā)展，耕牛數(shù)量在銳減，且肉質不能滿足市場需要，我縣發(fā)展肉牛，品改要先行。一是要建立完善的縣、鄉(xiāng)、村品改網(wǎng)絡（至少一個鎮(zhèn)一個配種罐點），全面開展牛凍精配種。通過對本地牛二代、三代雜交逐步提高產(chǎn)肉性能。二是適當引進良種黃牛。一頭母牛一年產(chǎn)仔一頭，發(fā)展商品肉牛需要龐大的基礎母牛，我縣黃牛數(shù)量少，在擴大繁殖群時要引進國外良種肉牛品種，提高母牛群良種率。三是積極探索水牛發(fā)展的新路子，向肉用和奶用水牛方向發(fā)展，加快我縣肉牛產(chǎn)業(yè)上檔升級。

第四、必須做強龍頭，增強后勁。要把我縣肉牛產(chǎn)業(yè)做成一個大產(chǎn)業(yè)，必須實施龍頭帶動戰(zhàn)略，用龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，帶動肉牛業(yè)向標準化方向發(fā)展，高起點參與市場競爭，提高農民養(yǎng)牛經(jīng)濟效益和肉牛產(chǎn)品附加值。嘉祥縣就是在其肉牛產(chǎn)業(yè)集團的帶動下發(fā)展的。一方面要面向國內外加大招商引資力度，引進有資金、有技術的大企業(yè)建立高起點的精細加工項目，形成品牌優(yōu)勢，做強加工龍頭；另一方面要充分發(fā)揮我縣“江城黃牛干巴”加工企業(yè)的帶動作用，采取企業(yè)與育肥場對接，育肥場與養(yǎng)牛戶對接；還要扶持發(fā)展專業(yè)肉牛交易市場，形成龍頭，搞活流通，為養(yǎng)牛戶解決后顧之憂。

第五，必須抓好扶持和服務，保障發(fā)展。嘉祥縣對肉牛養(yǎng)殖的扶持是“舉全縣之力”，進行全方位的扶持。我縣發(fā)展肉牛生產(chǎn)，也必須重點抓好政策、資金和技術等方面的扶持。在領導重視程度、工作重心上要適度向肉牛養(yǎng)殖傾斜；在科研攻關經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)化資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、信貸資金等方面要向肉牛產(chǎn)業(yè)方向傾斜，在對規(guī)模育肥場征地、飼料地配備等方面要向肉牛養(yǎng)殖傾斜。各級政府要為肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取積極的財政政策。建議縣政府每年從財政安排50萬元的專項資金，用于肉牛養(yǎng)殖小區(qū)的以獎代補和品種改良。農村信用社要加大對肉牛產(chǎn)業(yè)的信貸投入，每年安排不低于2000萬元專項貸款，用于良種母牛引進，養(yǎng)殖小區(qū)建設和肉牛育肥場的流動資金。各級政府在支農資金中要設立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取貸款貼息，滾動發(fā)展。同時，必須抓好技術服務。要加強對農民的培訓和指導，推廣牛的凍配改良技術、秸桿加工和青貯技術、短期育肥技術、普及配合料；推廣疫病防治技術，普及牛肉安全生產(chǎn)。還要加強科研攻關，引導國際先進技術發(fā)展我縣肉牛業(yè)。

第三篇：赴山東諸城煙草市場考察報告

元旦剛過的第五天，地局（公司）組織了有各種煙縣分管經(jīng)理及種植大戶參加的考察團，共十六人，到全國種植規(guī)模、集約化程度較高的山東諸城，進行了為期五天的參觀、學習、考察。這次組團是在全區(qū)連續(xù)兩年未完成產(chǎn)量計劃任務，種植農戶大量下降，地局（公司）黨委著眼長遠，為了支柱產(chǎn)業(yè)能繼續(xù)保持穩(wěn)定、發(fā)展的前提下，貫徹落實國家局姜成康局長提出的“

煙葉穩(wěn)、行業(yè)穩(wěn)、煙葉興、行業(yè)興”的指示，是在確保我區(qū)產(chǎn)量“60萬擔”計劃要穩(wěn)定、要發(fā)展的情況下組織的，非常及時。這次考察有行業(yè)領導、有種煙農戶；是讓領導增長理念，提高對規(guī)模種植的認識，增強發(fā)展觀念，提倡創(chuàng)新的一次溶理念與實際的學習體會；是讓種煙農戶如何才能脫貧致富的實地了解，只有走規(guī)模種植才能致富；改變以前種植烤煙是為了脫貧的“觀念”，種植烤煙更能致富。這樣的考察好，好得很！“他山之石可以攻玉”，將這次考察的情況擬成報告，僅供參考。

一．諸城“煙葉農場”基本情況

2003年，創(chuàng)辦第一個煙葉農場170畝;2004年創(chuàng)辦農場6處，面積1800畝；2005年創(chuàng)辦煙葉農場17處，面積4246畝；2007年全市共發(fā)展煙葉農場87個，面積26215畝，占全市總面積8.5萬畝的30.8%;其中100—200畝的9個,200—300畝的38個,300—400畝的30個,400畝以上10個,最大一個700畝,當年累計交售煙葉8.05萬擔,占全市收購量27萬擔的29.4%?？偼斗沤痤~3964萬(含各種補貼),平均畝產(chǎn)量3.07擔,畝產(chǎn)值1512元；盡管全年遭受前期干旱,中期風雹、洪澇災害的影響,仍然取得了較為理想的經(jīng)濟效益。2007年全市煙葉農場每畝生產(chǎn)成本1367.31元,其中租地費391.47元/畝;生產(chǎn)物資505.74元/畝(包括肥料、地膜、農藥、煤炭、用電等)；雇工費470.10元畝（包括耕地、起壟、施肥、移栽、澆水、中耕、打藥、打頂抹芽、采摘、烘烤與扎把、交售等費用）。07年87個農場，每畝純收益142.6元，有73個農場盈利，共盈利374萬元；最高的是辛光鎮(zhèn)東王屯農場，種植面積275畝，純收入21.28萬元，畝均實現(xiàn)純收773.75元。14個煙葉農場出現(xiàn)不同程度的虧損，主要原因是：個別農場面積過大；管理粗放，導致了虧損，大部分農場是由于受自然災害影響，特別是8月上中旬連續(xù)陰雨天氣，導致烘烤困難。總的看是成功的，基本做法是：

（一）建立土地正常流轉機制，為農場提供土地保障。

1、一定條件下規(guī)劃煙區(qū)，條件為：①宜煙區(qū)；②排灌方便；③以村為單位，人均土地3畝以上的宜煙村，進行規(guī)劃土地；④鄉(xiāng)村干部種煙積極性高的地方、按輪作換茬原則規(guī)劃土地，由煙草部門統(tǒng)一租賃土地，然后再進行分包的辦法。首先，由煙草部門規(guī)劃煙區(qū)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委召開村民大會，經(jīng)村民表決同意后，與農民簽訂土地租賃合同。

2、確定煙區(qū)租金

①租用時間為10年。

②租金：召開所在規(guī)劃地的村民大會確定租金，年均約400元左右。

（二）選擇農場經(jīng)理

市局（分公司）成立農場辦，由一名專職副經(jīng)理分管，具體抓落實。根據(jù)報名、審核擇優(yōu)錄取，農場經(jīng)理，采用承包制，包費用、包技術、包產(chǎn)量、包質量、考核結果與本人收入掛鉤。按照四有條件，即有較強的組織協(xié)調能力；有一定的經(jīng)營管理水平；有較強的吃苦耐勞精神；有一定的生產(chǎn)技術水平面。在自愿報名的基礎上，層層篩選，最后選定承包人員。

（三）優(yōu)惠政策及投入保障措施

1、烤房、辦公室、堆煙室、分級室等基礎設施全投放。

根據(jù)國家局的煙葉基礎設施投入政策，全方位滿足農場，建立烤房群，以烤房群為中心，建立堆煙、分級室、辦公室等基礎設施，市局（分公司）農場辦具體落實。

2、農機具的投入。

按照“能用機械的就不用手工”的原則建立農機具的投入。一是制定適當繳勵政策，引導農場通過購量、改造等方式增加機械配套設備；二是與農機科研部門合作，強制和推廣農業(yè)小型機器等農具，如起壟施肥機、蓋膜機，除草松土機，綁煙機，噴藥機，移栽器，追肥器等。

3、建立風險保障機制。

市局（分公司）把建立完善煙葉生產(chǎn)經(jīng)營風險保障機制作為頭等大事來抓，采取了向保險公司投保和成立風險基金協(xié)合的雙層保障機制。

①由公司向保險部門投保，一般每畝投保20元（保險值600元），20畝以下10元（保值300元）。

②采用政府、公司、農場三者成立風險基金協(xié)會。

③煙草部門與氣象部門建立了聯(lián)合防雹增雨體系，做到了防雹與增雨相結合，增強了抵

御的自然災害的能力。

（四）加強管理

1、市局（分公司）農場辦加強對農場的管理。

①建立健全組織管理機構，成立一個煙葉農場工作領導小組，由“一把手”擔任組長，明確一名分管經(jīng)理專職抓，領導小組定期召開會議，研究煙葉農場發(fā)展事宜，及時解決農場在發(fā)展中遇到的問題。成立“農場管理

辦公室”。主要職責是：搞好組織協(xié)調、土地租賃、合同簽訂、物資后勤供應；搞好農場的人員配備；制定生產(chǎn)技術實施方案；搞好各個環(huán)節(jié)的檢查與考核；定期組織學習培訓，農場的技術指導歸轄區(qū)煙計員負責。

②建立健全各項管理制度。

③嚴格考核獎懲。

④鼓勵職工辦農場。一是保留工資待遇制：對參與發(fā)展農場面積達到一定規(guī)模（100畝）的職工，保留或適當提高其工資待遇；二是增加政治待遇，對承包興辦農場（100畝以上）成功者，晉級。

⑤加強培訓。一是農場辦對農場經(jīng)理的每年10天的培訓；二是對農場人員的培訓。

2、農場對用工管理。

①采用“人盡其才、人盡其用”的原則，區(qū)別對待技術工與非技術工，以報酬收入進行區(qū)分，同時對發(fā)明創(chuàng)造的技術工人進行獎勵。

②分環(huán)節(jié)承包用工，起壟整地施肥，采葉綁煙裝炕，烘烤分開承包制度。

3、農場財務、獎金、安全管理（略）。

二、體會

（一）敢于創(chuàng)新（某種條件下遇迫創(chuàng)新）。

諸城煙葉農場是他們的“自留地”。諸城是在連續(xù)幾年種植面積嚴重下滑的情況下開辟的“自留地”，是在“分散小戶”種植與農村勞動力向“打工”轉移的情況下創(chuàng)建的“規(guī)模種植、集約化種植”，正趕上國家局“煙葉基礎設施建設”步伐，使農場得以穩(wěn)定發(fā)展。作為農場創(chuàng)建的兩個必要條件（土地、機械化），剛好具備，農村大量的勞動力向“打工”轉移，煙葉規(guī)模化種植迫在眉睫，一家一戶的3.5畝種植風險大，報酬低，這些土地開始“荒無”或轉向勞動力投入少的經(jīng)營活動（包括種植業(yè)），因此土地如何流轉，歸類，只有靠一定經(jīng)濟實力或政府權威的組織機構來整合，歸類，流轉，這為農場化提供了土地條件。

國家煙草專賣局積極響應“工業(yè)反哺農業(yè)”的號召，大上“煙葉基礎設施建設”，如能將這次“建設”整合到一定規(guī)模、區(qū)域，特別是農業(yè)機械的器具和投入整合，就能減輕種植業(yè)的勞動強度，提高機械化耕作水平，這為煙葉農場提供了保障。

我們這次看到的煙葉農場是“理想”條件下的，即就是土地集中、地勢平，排灌方便，集辦公室、工作地點、作業(yè)地點于一體的農場，山區(qū)怎么辦？山區(qū)農場規(guī)模必然發(fā)生變化，地域必發(fā)生變化。但機構化必須要保證，是山區(qū)迎合機械化，還是機械或器具走山區(qū)之路，這是一個創(chuàng)新問題，“小型、靈活、方便、便攜”式機構將是山區(qū)煙葉農場的穩(wěn)定發(fā)展的保障（而且市場份額大）。

（二）思路決定出路。

市局（分公司）在03年大膽創(chuàng)新，06年提出了“抓大促小、改變主體、規(guī)模經(jīng)營、協(xié)調發(fā)展”的總體思路，把規(guī)?；N植作為煙葉生產(chǎn)前瞻性、方向性措施來抓，大力發(fā)展煙葉農場和大戶。正是這一決定，才發(fā)展起了一大批煙葉農場，帶起了一大批種煙大戶，07年全市87個農場，26215畝，占全市總面積的30.8%，平均每個農場面積301畝?，F(xiàn)今我區(qū)連續(xù)兩年未完成計劃產(chǎn)量，其主要原因之一是種植農戶急劇減產(chǎn)，外出“打工”。在這種條件下一些地方土地出現(xiàn)“荒無”，而農戶之間調整太少，加之基礎設施落后，“靠天吃飯”嚴重，烤房設施不完善，機構化作業(yè)見不到，造成有的想種多，但風險太大。

三、建議

建立地局“規(guī)模化種植”組織機構，探索集約化種植的新途徑，對一定規(guī)模種植的大戶建立風險保障機制，有目的地組織配套基礎設施，走“諸城的農場”之路就不在遙遠了。

第四篇：赴山東濰坊學習考察報告

赴山東濰坊學習考察報告

為進一步推進我市教育的發(fā)展和課堂教學的改革，10月27日至11月3日，由市教研室高主任親自帶隊，各縣區(qū)教研員共51人遠赴山東濰坊，通過參觀、看課、坐談、聽報告、看資料等形式，進行了為期六天的學習考察。時間雖短，但感受頗深：

一、先進的教育思想和辦學理念

昌樂二中教學樓正對校大門的墻壁上，書寫的是學校的辦學宗旨：“把每個孩子的一生變成一個成功而精彩的故事”?？此坪唵蔚囊痪湓?，內涵卻非常深刻?！懊恳粋€孩子”就是要面向全體，不放棄一個學生；“一生”就是教育著眼于長遠，體現(xiàn)有效教育的深遠影響；“成功而精彩的故事”，教育的本質就是以人為本，通過教育來影響人、改變人、發(fā)展人、提升人，使其為社會作貢獻，為自己謀幸福。

濰坊一中校園路邊高桿燈的燈桿上，懸掛著“把簡單工作做好就是不簡單，把常規(guī)工作做好就是超常規(guī)”的巨幅標語；辦公室內，每個老師的桌子上，都擺放著“責任重于一切，成就源于付出”的警示牌，處處昭示教職工勤奮踏實的工作作風；辦公樓旁的文化石，“瀚園”、“潤園”、“潛園”三個名字，既蘊含著希望學生成才的寓意，又包含著“春風化雨，潤物無聲”的境界；草坪上、綠樹下、大小石頭上，都有警示性、勉勵性的字、句，真正體現(xiàn)出“每片風景都育人，每塊石頭都說話”的校園文化氛圍。

科研興校，是兩所學校推進學校強勢發(fā)展的實踐理念。他們認為，科研興校有三個內涵，第一，科研有助于明確辦學思想，用明確的辦學思想統(tǒng)一意志，凝聚人心，鼓舞土氣，營造良好的育人氛圍；第二，科研幫助學校把新的課改理念變成教師的教學實踐，推動教師的專業(yè)成長；第三，科研是培養(yǎng)師資隊伍，提升專業(yè)水平的重要渠道，也是提升辦學水平，打造辦學品牌的措施。

強化管理、科學管理、規(guī)范管理的理念。從2002年開始，昌樂二中就把ISO9000質量管理體系引入到學校管理，把學校的服務作為質量標準，每個崗位都制訂明確的責任目標細則，每件事的流程都有明確的規(guī)定，層層把關，責任到人，每半年對各年級、處室的所處理事務進行一次檢查評審，通過反饋，合理的算通過，不合理的要反查，追求相關環(huán)節(jié)的責任，并及時整改。

二、嚴謹、務實、特色的教學管理

昌樂二中有一個口號：“將規(guī)范修煉成一種習慣，把認真內化為一種性格”，學校的教育教學管理倡導的是“播種行動，收獲習慣；播種習慣，收獲性格；播種性格，收獲命運”。在學生入學的第二天，學校就開始“習慣塑造工程”。他們認為，孩子之間的確有智力的差異，但真正影響學習成績的卻常常不是這種差異，而是有的孩子會學習，有的孩子不會學習。學校有一個“八環(huán)節(jié)學習法”，專門教學生科學學習。這“八環(huán)節(jié)”是：制定計劃、課前自學、專心上課、及時復習、獨立作業(yè)、認真糾錯、系統(tǒng)小結、課外學習。當有學習考察者直言“這個‘八環(huán)節(jié)學習法’很平常，并沒有什么特別之處”時，校長趙豐平說：“真正幫助孩子長身體的是一日三餐還是滿漢全席？顯然是一日三餐的家常便飯。精神的成長、智力的發(fā)育也是如此，能夠幫助學生進步的好方法肯定是最樸素、最簡單的方法。這個‘八環(huán)節(jié)’，的確沒有什么驚人之處，但我們只要把它們不折不扣、扎扎實實、毫不含糊地貫徹在具體的教育教學中，這簡單、平常的方法就會產(chǎn)生巨大的學習效益。例如第一條，‘制定計劃’，四個字，再簡單不過，可是有多少學生能做到呀？因為學習沒有計劃，目標不明，效率就低；因為效率低，于是不得不加班加點，負擔就重。如此惡性循環(huán)，越學越累，越累越?jīng)]有章法，最后負擔重得不得了，幾近崩潰。”

昌樂二中的學生一入學就要接受“抓規(guī)范、教方法、搞養(yǎng)成、清底子”四個方面的嚴格訓練，所有學生都要建立學習檔案，做到對學習內容日清周結；學生每天一個微型計劃，當天學習結束要把學習內容進行歸納整理，對學習過程進行反思總結；每周都要清底子——周六專門有一節(jié)“梳頭課”，由班主任陪著學生進行系統(tǒng)小結，梳理學習要點，查漏補缺，重點思考：哪些方法讓自己事半功倍，哪幾個知識點和能力點還沒有解決……。教學過程中有一個“回頭看”糾錯機制：每次測驗后，學生都要拿著試卷一個個到老師面前過一遍。過什么？主要是把卷子上的錯題跟老師親自講一遍：為什么錯了？錯在哪里？然后自己在題后把這些分析清清楚楚地寫下來，再把試卷答一遍，得不到滿分不算過關，直到滿分卷出現(xiàn)為止。這叫“撞了南墻須回頭”，糾錯一題勝做習題幾十道。這種“回頭看”糾錯機制大大提高了學習效率，減少了機械重復的訓練，有效減輕了學生的負擔。

把簡單的事情扎扎實實做好就是不簡單，這是昌樂二中的教學管理特點。加強學生養(yǎng)成良好習慣，使學生的學習變得有條不紊，循序漸進，既簡單又輕松，每天進步一點點，成績的提高自然是水到渠成。這就是教學管理的特色。在昌樂二中高中3年下來，學生學會了設計目標、學會了控制過程、學會了提高效率，毫無疑問，這是一個可以讓他們終生受益的好習慣，這一點，比教給他們多少知識都重要。

昌樂二中在教學管理上狠抓三個環(huán)節(jié)，一抓導學案的編制：第一步由主備教師完成初稿，第二步全組教師在統(tǒng)一時間做導學案習題，第三步全組討論共同修訂導學案，第四步經(jīng)備課組長審核定稿并送年級領導審稿，第五步由包學科的領導審核如果通過才能付印。編制導學案必須根據(jù)每位同學的學情不相同，順應個人發(fā)展的需求，實行并確保真正的分層教學，導學案的習題要分為ABCD四個層次，A為必修內容，人人都要做，B為選修內容，有意向的同學要做，C為拔高題，D為附加題，學習小組內成員的成績層次不同。二抓預習環(huán)節(jié)：學校安排有專門的預習課，教師到班督促學生預習，（如果是晚自習作為預習課，由值班的教師巡查各班紀律情況，任何教師不上班）學校嚴格把關，嚴禁上沒有預習的課。三抓課堂教學模式的落實：包學科領導推門聽課，隨時督導，如果沒有小組合作，教師沒有把課堂變成學生學習的學堂，將作為事故處理。

昌樂二中的教室與傳統(tǒng)的教室有四個不同，一是沒有講臺，用校長的話說就是“剔除你的講臺”；二是每個班學生以小組為單位，對桌而座，有點像圓桌會議，以便于討論合作探究學習；三是教室后面的黑板報被移植到教室外的墻壁上，黑板被分成數(shù)塊，便于學生演板展示學習，每個學生都能看到前后兩個黑板；四是有供學生集中擺放書本的架子，課桌上不再是“書山”。教育不僅是教室內的教育，而是無處不在，教室外的墻壁上有的班級有“自主學習園地”，有的有“外語角”，有的有“英語PK園”，走廊上有“課間加油站”、“高中英語典型句型”等等。這些板報辦得很有質量，也存在的非常完好。

三、高效的課堂教學

昌樂二中在長期的教學實踐中，發(fā)現(xiàn)和總結了一個“271”規(guī)律：

在每一個班級的學生中，大約有20％的孩子成績優(yōu)秀，表現(xiàn)活躍，學習積極主動；70％的學生表現(xiàn)中等；另10％的孩子為學困生。其中70％的那部分中等表現(xiàn)的學生再呈現(xiàn)兩種定向發(fā)展趨勢，一部分是努力朝著20％的部分向上發(fā)展，另外一部分慢慢朝著10％的下方滑落。他們認為，教育的目標應該主要是促進10％的孩子提高學習效率，最大限度的讓70％的學生涌向尖子生行列。

學校中教師教學水平的差異也呈現(xiàn)一種“271規(guī)律”：假如一定要分類，20％的是平時所說的領跑教師，70％的是優(yōu)秀教師，剩下10％的部分是亟待整體提升的教師。作為學校師資隊伍建設的主要目標，應該就是尋找有效途徑，如何讓20％的領跑教師充分發(fā)揮作用，通過團隊的力量努力促進70％的教師朝20％的群體向上發(fā)展，同時影響10％的那部分老師朝著70%的方向轉化。在傳統(tǒng)課堂上，學生單位時間內的學習效果同樣呈現(xiàn)出“271規(guī)律”：20％的時間內學生被老師帶動進入全效學習狀態(tài)，70％的時間內學生沒有達到優(yōu)質高效的吸收利用，10％的時間內效果極其低效。究其原因是我們的課堂始終被老師主宰著，學生自主學習的能動性沒有被激發(fā)出來，要想提高升學率，首先要抓住的核心就是“271規(guī)律”中每個70％部分。也就是讓通過教師專業(yè)化成長途徑培養(yǎng)起來的70％的中堅力量，去把握班級上70％的主流學生，開放45分鐘的70％還給學生，通過師生互動、學生自主、小組探究等提高課堂教學效率。根據(jù)“271”規(guī)律的研究，昌樂二中構建了自己的 “271高效課堂”：

在教學內容方面，20﹪的知識通過自學完成，70﹪的知識組內或組間學生合作完成，10﹪的知識由老師指導完成。

在學生組成方面，每個學習小組由三個層面的學生組成（一般為6人，A對A，B對B,C對C.）。20﹪的學生是特優(yōu)生，這部分學生智商很高，在傳統(tǒng)的教學模式中，教師的一味講解，忽視了這部分學生的創(chuàng)造性理解和掌握知識的潛能，禁錮了他們的成長和發(fā)展。70﹪的學生是優(yōu)秀生，10﹪的學生是待優(yōu)生。在課堂教學的過程中，教師的作用就體現(xiàn)在如何有效地組織這部分學生通過不同的形式和方法，互幫互學，達到全面發(fā)展、共同進步的目的。在課堂模式的時間分配及內容安排上，課堂的45分鐘，大致是20﹪的時間（約9分鐘）用于教師指導、點撥、答疑。70﹪的時間（約32分鐘）用于學生自主、合作、探究、展示。10﹪的時間（約4分鐘）用于學生小結、鞏固、檢測、當堂過關。“271高效課堂”教學過程大致可分為五個基本步驟：

1、讀書自學，自主探究；

2、完成學案，訓練應用；

3、分組合作，討論解疑；

4、展示點評，總結升華；

5、清理過關，當堂測評。

“271高效課堂”立足于三個轉變： 教師角色由師長變?yōu)閷W生，由領導者變?yōu)榻M織者、合作者，變“教”為“啟”，變“教”為“幫”。學生角色的轉變是學生要成為學習的小主人，變被動接受為主動探求。教室功能的轉變是使“教室”變?yōu)椤皩W室”，使“講堂”變?yōu)椤皩W堂”?！敖虒W”被詮釋為——教給學生如何學習，邊學邊習的活動過程。

“271高效課堂”的理論依托是“以人為本”，得益于陶行知先生的“六大解放”。一是解放學生的頭腦，學生的頭腦不只是用于記憶，還用于思考；二是解放學生的雙手，要創(chuàng)造機會讓學生動手操作、提高技能、增強本領；三是解放學生的眼睛，要讓學生學會觀察，觀察自然，觀察社會，觀察生活；四是解放學生的嘴巴，給學生機會表達，學會表達，學會交流、演講、主持、評價；五是解放學生的空間，讓學生走出去，讓學生自由發(fā)展；六是解放學生的時間，學生的高效學習，確保有更多時間從事學習之外的其他活動。

“271高效課堂”的三大模塊是預習、互動、測評，其最大特點是“目標性”、“針對性”、“高性能”，最大限度地調動每位學生主動參與的積極性，體現(xiàn)“我的課堂我做主”的理念。它的價值趨向是促進教師工作的轉變，變備教材、教法為備學生、學法，使學生動起來，課堂活起來，教學效果好起來，師生負擔減下來。

當然，還有如濰坊一中的“三段六環(huán)節(jié)”教學模式等，不管哪種模式，一個共同的特征是—高效

四、思考與建議

短暫的接觸和了解，濰坊的教育給我們留下了深刻的印象：有什么樣的理念，才有什么樣的教育；有什么樣的管理，才有什么樣的效率；有什么樣的教師，才有什么樣的教學；有什么樣的課堂，才有什么樣的質量；有什么樣的校長，才有什么樣的學校。濰坊一中和昌樂二中應當算是“名?！?，他們擁有堪稱一流的辦學條件。濰坊一中占地1259畝，建筑面積22萬平方米，總投資4.5億，綠化面積占58%。校園規(guī)劃以人為本、自然和諧，建設定位為“走進森林，享受自然”，建筑風格中西結合、古樸典雅，校園設計湖光山色、相映成趣，片區(qū)群栽的楓樹、水杉、芙蓉、白楊、梧桐、雪松和法桐蔚然成林，綠草覆蓋的校園四季常青，森林中的學校已初顯端倪。攬月湖碧波蕩漾，勵耘廣場芳草萋萋，桃李園枝繁葉茂。這哪里是一所學校，而是一個綠色遍地的大公園！跨進昌樂二中的大門，迎面是一個開闊舒緩的音樂噴泉廣場，地面鋪著質樸而又華貴的大理石。噴泉廣場后面，一座色彩跳動的大樓勾勒出時尚優(yōu)美的圓弧形曲線，巨大寬敞的廊道貫通大樓，把人們的視線引向樓后一大片茂密的林木。挺拔的水杉，高大的銀杏，蔥蘢的松柏，茁壯的白楊……，林木深處，象征開啟智慧大門的金鑰匙廣場的頂端，是一座高大的花崗巖孔子塑像，肅然聳立。據(jù)介紹，昌樂二中的建筑設計來自著名的香港何顯毅設計師之手，其色彩、線條、面塊等處處體現(xiàn)著以學生為本的教育理念。所謂名校必有名建筑，信然。昌樂二中投入巨資建設有信息化教學系統(tǒng)，每間教室均配有多媒體計算機、高清晰投影儀、實物展臺、閉路電視、語言廣播系統(tǒng)等現(xiàn)代化教學設施，校園網(wǎng)絡直接與北大附中、清華附中校園網(wǎng)相鏈接。有省內一流的實驗樓，配備了物理、化學、生物等共20個實驗室。其中，物理、化學實驗室配有全國最先進的電動控制實驗臺、通風排氣實驗臺等儀器設備，生物實驗室設有解剖室供學生實驗研究。有現(xiàn)代化的演播中心、校園電視臺、語音教室、電子閱覽室、課件制作中心和教師辦公自動化系統(tǒng)。當然，特長生們需要的琴房、舞蹈室、美術教室、書法教室、奧林匹克競賽輔導室、科技活動室等也是一應俱全。但是，他們成為名校而并不因此。曾經(jīng)一位全國知名學校的知名校長談論名校時說：“名校之名不在硬件，名在軟件。就是學校的辦學理念、治校方略，教育教學改革的設想與實踐行動；培養(yǎng)目標要做到科學素養(yǎng)和人文精神的統(tǒng)一，人格獨立與社會責任感的統(tǒng)一，全面發(fā)展與個性特長的統(tǒng)一；師資隊伍建設不能停留在追求學歷上，而是職業(yè)素養(yǎng)；辦學要講究有特色，特色是一種無形的規(guī)范，是一種精神的凝聚?！蔽覀冋J為，濰坊一中和昌樂二中之所以成為名校，就在于他們豐富實在、科技含量高的“軟件”。我們所知的杜郎口中學、洋思中學也是這樣。按此理解，我們的學校在追求發(fā)展和地位時，途徑和目標在哪里呢？

我們對教育教學有許多認識誤區(qū)和錯誤思維，一說到素質教育，就是要學生唱唱歌，跳跳舞，作作畫；一說規(guī)范辦學行為，就想到不要考試了，不要成績分數(shù)了；一說實施課程改革，就以為要影響教學質量，要降低升學率了；一說到搞教學研究和教學改革，就認為那是專家和研究人員的事。濰坊一中和昌樂二中他們在認真推進素質教育，踐行課程改革的同時，也在狠抓教學質量和升學率！或者說，他們在狠抓教學質量和升學率的同時也在認真推進素質教育，踐行課程改革。他們取得的很大成功，就在于用符合教育教學規(guī)律的科學方法抓教學質量和升學率，素質教育、課程改革和教學質量本來就是因果關系。昌樂二中的“271高效課堂”，濰坊一中的“三段六環(huán)節(jié)”教學模式就是為提高教學質量而研究構建并讓教師認真實施的。反觀我們的課堂兩樣東西很突出，一是“講”（“一言堂”），一是“考”（“時間+汗水”），結果是兩累兩怨，師生都累，學生怨教師在課堂上喋喋不休，低效勞動，白白地浪費了他們的時間；教師怨學生學習態(tài)度不端正，不配合，不認真聽課。課堂上效率不高，教學目標沒有落實好，就用“鋪天蓋地”的試卷來彌補。題海戰(zhàn)術代替不了真正的學習，學生被動接受，疲于應付，提高不了質量，只會產(chǎn)生厭學情緒。我們必須進行課堂教學的改革，認真研究高效課堂教學的有效性策略。

課程改革的精髓是什么？從濰坊一中和昌樂二中及其他課改實驗先進學校的課堂教學，我們認識到，教學讓學生獲取知識，不應當是最終目的，而應當是一種手段，一種途徑，將知識與技能的學習作為一種載體，學生通過獲取知識與技能這一過程鍛煉自己的思維能力，創(chuàng)新能力，也就是具備所學知識解決實際問題的技能，并且逐步形成在已有知識的基礎上獲取更多知識的方法。義務教育階段的新課程改革已經(jīng)實施了7年，遺憾的是我們的教學中不少教師依然采用傳統(tǒng)的教法施教于課堂，依然采用單純授受知識的“滿堂灌”教學，不讓學生自主學習，不追求互動對話，不重視生成與體驗。不少教師認為討論、互動、自主、探究、情景生成等新的教學理念和方式是“理想模式”，不適應現(xiàn)實的教學環(huán)境，有效果的還是“老一套”的傳統(tǒng)教法。張口閉口這也重點那也重點，目的直奔所謂考點。諸如此類，使得學生的自主學習、探究學習無從落實。課程改革的理念、思想、方法，只是以名詞術語的形式出現(xiàn)在講話里、總結里、競教課堂的點綴里，有時還是“畫虎不成反類犬”，很少于展現(xiàn)在日常課堂的教學行為方式上。緊接著的高中課程改革的開始，全面推進和深化課程改革任重道遠，困難重重。

濰坊一中和昌樂二中辦學的巨大成就還在于：一是學校領導凝聚力、引領力很強，他們總是關注教育的改革與發(fā)展趨勢，適時醞釀、運籌學校的內涵發(fā)展，他們始終和教師們一起奮斗在教學第一線，真正是“跟我上”而不是“給我沖”。二是教師的敬業(yè)精神非常強，對自己的教學要求很高，普遍具有對自己的教育教學行為負責、對自己的學生負責和對家長負責的責任意識，他們對教學精益求精，每遇到一個教學上的問題，如果不去與同行交流和商量就放不下心來，就不踏實。三是科學的、嚴謹?shù)摹⒛_踏實地的教育教學管理培養(yǎng)起來的全體學生的良好習慣和濃厚學風。教師群體是學校教育的關鍵因素，因此我們說“有什么樣的教師，才有什么樣的教學，才有什么樣的質量?！苯處煂λ獭皩W科內容”的掌握程度是其專業(yè)水平的表現(xiàn)之一，但并不是全部，從教育的角度看，教師的“教育行動與教學活動”才是教師專業(yè)水平專業(yè)能力表現(xiàn)的主要領域。教師的專業(yè)素養(yǎng)主要包括以下幾個方面：具有與時代精神相通的教育理念；具有多層復合的知識結構；具有與高質量教育相適應的教育和研究能力；具有教育智慧（專業(yè)素質達到成熟水平的標志）；教師應成為校本課程的開發(fā)者；教師應成為教育實踐的研究者。這就是新課改和素質教育對教師提出的素質要求。從我們目前教師整體狀況的職業(yè)素養(yǎng)來看，還不能適應教育現(xiàn)實的需要，必須加強教師的教育、管理、培養(yǎng)和培訓，盡快探索教師的教育、管理、培養(yǎng)和培訓的有效途徑、方式和運行機制。與此同時，也要加強對校長的教育和培養(yǎng)，強化職業(yè)意識和崗位責任，可以多安排他們和優(yōu)秀骨干教師外出學習考察，以開闊眼界，轉換思想，借鑒他人，提高水平，克服膚淺、浮躁、短視和盲目，培養(yǎng)他們的教育教學宏觀視野和開拓精神。

實施課程改革，推進素質教育，存在著許多矛盾與問題，如課程開設與課時安排、學生減負與教學時間、學業(yè)評價與質量監(jiān)測、教學模式與學習方式、教師管理與教師待遇、課堂教學與學生活動、教學設備與設備利用、辦學條件與教育經(jīng)費等等，對如何解決好這些矛盾和問題，應當有一定的政策導向和制約機制或保障機制，學校要直面這些問題進行探索和研究，達到逐步解決。為解決這些問題，應當安排或允許一些學校進行教育教學的改革試驗，不能墨守成規(guī)，抱殘守缺，停滯不前。我們的教育在很多方面已經(jīng)夠落后了，我們需要學習和借鑒，需要探索和研究，需要改革與發(fā)展，濰坊市特別是濰坊一中和昌樂二中等先進學校值得我們認真學習。

第五篇：赴西歐高速公路考察報告

《赴西歐高速公路考察報告》

為借鑒西歐各國高速公路的成功經(jīng)驗和做法，提升我州高速公路建設、運營及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，應ＡＤＡＣ國際交流部主席的邀請，經(jīng)州委、州政府決定，并報省委、省政府領導批準，州委副書記趙志彬率紅河交通考察團一行９人，赴西歐進行專題考察，學習其在高速公路的運營、養(yǎng)護、管理、服務等方面的先進經(jīng)驗。

一、考察的基本情況

考察團在西歐考察期間，先后對法國、比利時、荷蘭、奧地利、德國、意大利的高速公路、部分收費站、服務區(qū)、停車區(qū)進行了實地考察。在德國不萊梅，考察團受到德國著名的汽車俱樂部ＡＤＡＣ國際交流部主席Ｍｒ.ＮｏｒｂｅｒｔＫｎｅｆｆｅｒ先生的熱情接待。在進行正式會談之后，應邀參觀了ＡＤＡＣ下屬的信息傳遞、技術、銷售等業(yè)務組成部門，并與其業(yè)務部門負責人員進行了交流和接觸。

西歐國家經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟體制大致相當，在世界上屬發(fā)達國家，總體人均ＧＤＰ為２００００歐元以上，在世界排名比較靠前。在交通基礎設施建設與管理體制上，各國雖有差異，但總的來說，還是比較接近的。考察期間，我們通過公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。從法國到奧地利基本為平原上修建的高速公路，從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經(jīng)過很多橋梁和隧道。這些高速公路和隧道的周到設計、建設質量無不讓我們佩服。陪同向我們介紹說，覆蓋整個西歐的高速公路網(wǎng)絡，其中很多高速公路和隧道是上個世紀７０年代建設的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有幾十年歷史，但其整體設計還是一直沿用，至今還不落伍。幾天下來，深感西歐國家對交通基礎設施建設的重視，對其發(fā)達的交通感觸很深：國家之間公路連接無障礙通行，在國界僅設立該國公路標志或引導標志，形成了真正意義上的公路網(wǎng)絡；無論是地上、還是地下，或者空中，交通網(wǎng)絡四通八達，航空發(fā)達，電車、地鐵上下分成幾層，暢通無阻；高速公路路面平整、寬闊筆直、彎道較少，沿線有齊全的服務、安全、通信、監(jiān)控等設施；公路兩邊山坡上，凡坡度較大處，均建有護坡以防止山體滑坡及水土流失；在公路邊有房屋的兩側，大多設有防護擋墻、隔音墻，以防噪音；高速公路上很干凈，各種交通標志，標識齊全適用，有圖案、符號、文字，比較形象、直觀，體現(xiàn)了以人為本和快速、安全、高效、舒適的特點。

通過考察，考察團對西歐高速公路建設與管理情況進行了深入討論，一致認為：西歐各國歷屆政府都十分重視交通基礎設施建設，高速公路交通網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋了整個西歐，高速公路在設計上體現(xiàn)了因地制宜、實事求是的原則，注重質量及交通安全、環(huán)境保護及采用先進技術，特別是交通的四通八達，管理的文明有序，處處濃墨重筆書寫了“以人為本”的思想理念，其成功做法值得我們借鑒。

二、特點與體會

（一）高速公路起步較早，四通八達，實現(xiàn)了網(wǎng)絡化

早在２０世紀２０至３０年代，高速公路就開始在德國、意大利等西方發(fā)達國家出現(xiàn)。西歐國家高速公路有計劃、大規(guī)模建設是在上世紀５０年代中期以后，此時西方主要發(fā)達國家開始從戰(zhàn)時經(jīng)濟狀態(tài)進入持續(xù)快速發(fā)展時期，交通運輸需求總量不斷增長，工業(yè)社會生產(chǎn)的多品種、少批量產(chǎn)品及高、精、尖產(chǎn)品大量增加，對運輸?shù)姆奖阈?、及時性要求明顯提高。與此同時，汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車運輸逐漸成為綜合運輸體系中的基礎運輸方式，這對于高速公路的發(fā)展起到了直接的推動作用。高速公路網(wǎng)的規(guī)劃基本上由中央統(tǒng)一進行建設規(guī)劃，充分體現(xiàn)國家意志并具有權威性，任何建設和管理機構不得隨意更改規(guī)劃確定的路線、工程項目和技術標準。高速公路的建造有力地推動了公路網(wǎng)的建立，如今，高速公路網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋整個歐洲，成為各國交通運輸系統(tǒng)的主動脈。德國是世界上最早修建高速公路的國家，有９條高速公路與鄰國相通，其高速公路已有６０多年的歷史，居世界第三位。由于地處歐洲中部，其大部分高速公路同時又承擔著歐洲大陸交通的職能。因而，德國的高速公路網(wǎng)促進了整個歐洲經(jīng)濟開發(fā)以及鄰國之間的經(jīng)濟交流。到２００４年底，德國公路通車里程達２３萬公里，其中，高速公路總里程達到１.１５萬公里，形成了歐洲最龐大的高速公路網(wǎng)，并以氣魄雄偉、質地優(yōu)良而聞名于世。此外，法國、意大利高速公路就其質量、密度而言及每百萬人享有高速公路長度，均居資本主義國家前列。

（二）建設與管理因地制宜，質量較高，體現(xiàn)了實用性

１、因地制宜、經(jīng)濟實用。在高速公路的投資、建設和管理方面，各國根據(jù)本國國情的不同，呈多種模式。如德國采取的是政府建設和管理的模式，法國、意大利等國家則通過建設專門的全國性高速公路建設實體即特許經(jīng)營的管理機構來進行高速公路的建設和管理。特許經(jīng)營的高速公路公司為企業(yè)實體，主要負責高速公路的建設、養(yǎng)護、管理、經(jīng)營（收費和還貸），合同期滿后，將良好的公路交給國家。國家公路管理局作為政府對特許經(jīng)營高速公路的管理機構，對特許經(jīng)營高速公路公司進行宏觀管理與調控。法國的高速公路管理除了特許經(jīng)營方式外，還有租賃經(jīng)營和管理經(jīng)營兩種方式。這兩種方式由公路管理局直接運作，主要也是為了籌措公路建設資金。但其管理主要還是以特許經(jīng)營方式為主。如意大利ＡＮＡＳ集團公路有限責任公司在法律上是法人，國家經(jīng)濟部門擁有１００％的股權，公司只是代表國家對國道公路進行管理，在公路管理業(yè)務方面目前受意大利基礎設施和運輸部的監(jiān)控。

在高速公路建設上都有統(tǒng)一的技術標準。如德國４車道高速公路路基寬２９米，每一車道３．７５米，中間分隔帶寬４．０米，兩邊各設３米寬的緊急停車道。但車道的設置上，則根據(jù)不同車流量的需求及地形地貌的情況進行設計建設。在我們５３００多公里的行程中，我們沒有看到哪條高速公路的設計從始至終是一樣的。據(jù)資料顯示，德國八車道的路面占高速公路總長度的２５％，分布在離大中城市附近的一兩百公里之內，與城市市區(qū)路面相銜接，消除了城市與郊區(qū)道路連接處出現(xiàn)的瓶頸現(xiàn)象，有效地解決了大城市的交通集散問題。占７０％的路面為六車道，延伸到全國各地，分布面很廣。四車道只占５％左右，它建造在河道、懸崖、隧道等路況較復雜崎嶇的地段。這些地形和部位開鑿困難，施工難度大，造價太高，所以建了四車道。

在投資方式上，法國、意大利、荷蘭等國得益于政府推行的高速公路的建設、經(jīng)營、收費管理的特許經(jīng)營制度，有效地解決了公路建設的資金來源。法國、意大利、荷蘭等國的高速公路均為收費公路。法國的通行費率依據(jù)人們的收入水平而定，其中１５％的收費用于高速公路運營管理和新路建設。我們所到的幾個國家，僅有德國公路不實行收費。德國原來的高速公路建設投資主要來自聯(lián)邦政府和私人投資，早期還有少量外來貸款，后期制定石油稅收法后，則用汽車燃油稅作為主要資金來源。政府按稅收情況制定整個經(jīng)濟開支計劃。資金分配的總原則是以各州汽車保有量的增加情況及整個聯(lián)邦地區(qū)的交通關系和各地的急迫性調查為依據(jù)而確定。高速公路所有權為聯(lián)邦政府，由聯(lián)邦政府統(tǒng)一投資建設，建成后委托各州管理和養(yǎng)護。據(jù)ＡＤＡＣ技術部門負責人的介紹，隨著高速公路建設投資壓力的越來越大，聯(lián)邦政府計劃采用新的收費系統(tǒng)向在高速公路上行駛的大貨車(ＬＫＷ)收取養(yǎng)路費，目的之一就是讓大貨車承擔起建筑、維護、經(jīng)營高速公路的部分費用，并計劃明年起對私人汽車開始收取通行費，以解決德國擴建交通道路的資金緊缺的問題。在收費方式上，各國大體相同。各個收費站點的建蓋大都比較簡單，充分體現(xiàn)了實用性，但收費的智能化程度較高。就收費口的自動化水平而言，意大利堪稱歐洲最先進的國家之一。其５５８０多公里的收費高速公路上，共設置了４５７個收費處，３５９４個收費口，其中磁卡收費口９４９個、電子收費口１４２４個。驅車進入收費高速公路，一般會遇到寫有“距收費處１０００米”的大預示牌。除裝有電子記賬器的車之外，駕車人都要在此處取出一張記賬卡，然后繼續(xù)前進。在現(xiàn)金收費出口，將記賬卡插入自動計費機，顯示器會立即顯出需繳納金額，有專人收取現(xiàn)金。磁卡收費分為記賬卡和預付卡兩種，沒有使用限期，還可以續(xù)費。最先進的是電子記賬器。因其在收費口安裝了電子設備系統(tǒng)，收費高速公路上行車可“一走了之”，用戶應交高速公路費直接記入用戶的銀行賬戶上并按月結算。

配套設施及養(yǎng)護管理上，不是千篇一律，而是體現(xiàn)實用性。如公路兩旁防護攔的設置，大部分路段不用隔離柵和隔離網(wǎng)，路過村莊和有人居住的地方，裝有隔音板，以消除汽車噪音。對于中間綠化帶的設置，各國均不相同，有的比較“豪華”，有的任憑自由生長，而且面積不大。但是，對于公路兩旁的綠化，則十分重視，政府明文規(guī)定，在建造公路的同時，必須有綠化的規(guī)劃，公路一造好綠化也隨之完成。所以在幾千公里的路旁，草坪連綿不斷。意大利進入羅馬一帶，地中海式松郁郁蔥蔥，一片連接一片，汽車就像行駛在森林地帶。隔音板上也長著爬墻藤。高速公路維修及時，發(fā)現(xiàn)問題馬上搶修，全線停止使用，車輛繞道而行。

２、以人為本，質量優(yōu)良。高速公路主要有混凝土路面和瀝青路面兩種。由于西歐氣溫比較低，屬于寒區(qū)，因此瀝青路面多以粗集料為主。因為十分重視建設質量，路面的平整度極高，彎道很少。在建設資金籌措方面，通過立法，制定相應的法律法規(guī)，為高速公路建設提供長期、穩(wěn)定、充足的資金來源，這也是高速公路發(fā)展規(guī)劃得以有效實施、質量得以優(yōu)先保證的根本。歐盟各國都是“申報協(xié)議國”，高速公路無論到了哪里都沒有檢查，也無須簽證，暢通無阻。我們在西歐高速公路上跑了十幾天，沒有看到一個高速公路的巡警，沒有遇到一次在高速公路上警察罰款和車輛肇事。在德國卻看到ＡＤＡＣ的服務人員在為一輛車排除故障。

西歐對交通的安全管理也是行之有效的。比如，規(guī)定的駕駛員不許超速行駛，不許疲勞駕駛，不許闖紅燈，都有一些以之配套的管理措施。如１９７０年歐盟以立法的形式規(guī)定，從事營運的６.５噸的貨車和７座的客車都必須強制安裝機動車行車記錄儀，這種記錄儀就像飛機上的“黑匣子”。有的車輛則裝有設備，必須要插入光盤才能起動，從而有效的防止安全事故的發(fā)生。

（三）配套設施完善，各種交通標志醒目，實現(xiàn)了智能化

西歐各國在高速公路的交通標志、路面標線十分醒目、清晰，而且規(guī)范化。沿線有齊全的服務、安全、通信、監(jiān)控等設施，如禁入柵欄、防眩屏、隔音墻、防野生動物護欄、路側電話(距離３—５公里)和反光引導標志等設施齊全。以達到緩解道路堵塞、疏導交通、提高通行能力、減少交通事故、降低環(huán)境污染等目的。

法國高速公路上的配套設施在世界上屬比較先進，不管是服務設施，還是監(jiān)控設備都屬一流，基本上實現(xiàn)了搶險隊伍軍事化、監(jiān)控設備電腦化、路標指示規(guī)范化、服務設施商業(yè)化。在荷蘭，在重要或流量較大的高速公路上，設置一組可變限速標志，根據(jù)氣候條件、道路交通狀況，改變限速值。對交通最繁忙的地段，通過設置在重要決策點的可變標志，向駕駛員推薦最佳行駛路線。

德國的高速公路是世界上唯一正常情況下不限速行駛的，但會遇到修路、車輛密度突然增高等情況。其中心控制室收到相關信息后，經(jīng)計算機運算得出車輛暢速行駛的車速，并顯示在限速標志上，車輛按此速度行駛就能暢行無阻，如此能保持路上車速、密度最佳狀態(tài)，充分發(fā)揮最大效益。

此外，通過行業(yè)協(xié)會、汽車俱樂部為用戶服務。如德國的ＡＤＡＣ，全稱“全德汽車俱樂部”，只要是和汽車有關的，他全管。成為會員一年要交幾十歐元的會費，但是得到的服務卻很細致。如果你的車在路上遇到任何問題，你馬上給ＡＤＡＣ打電話，會立刻得到一名專業(yè)技師的幫助，只要是那位技師當場能解決的問題，都不收費，如果不能解決，會免費幫你把車拖到修車場，如果你趕時間，還會免費送你去目的地。

三、幾點建議

１、逐步實施，注重質量。作為高速公路剛剛起步的紅河州，要眼光遠大，注重質量，分步實施，持之以恒。高速公路具有通行能力大、行車速度快、運輸效益高的特點，但如果不能形成網(wǎng)絡，其效益就不能充分發(fā)揮。“九五”初，我州已制定了至２０２０年紅河州高等級公路“三縱三橫”網(wǎng)絡規(guī)劃，并已開始逐步實施。目前，交通建設正處于轉型期，建設資金壓力很大，但還是要千方百計籌措資金，逐步實施，形成全州出州及干線公路高等級公路網(wǎng)絡。

在路面寬度上，起點要高，路面要寬，一步到位。百年大計，路況第一。高速公路的路面根據(jù)車流量情況可超前規(guī)劃，不能因暫時的資金問題而放棄長遠規(guī)劃。一般的路面要建成六車道，與城市市區(qū)連接地段，如雞蒙大道，可建造八車道，以排除交通的瓶頸現(xiàn)象。其它路段可根據(jù)實際情況修建。

此外，高速公路的建筑質量不僅關系到工程的使用壽命，而且直接關系到行車及人的生命安全，故要高度重視建筑質量，要有精品意識，把好工程招標關，以減少損失，節(jié)省投資。

２、積極推行自動收費發(fā)卡系統(tǒng)。目前我州的雞石、通建高速公路正進行沿線設施建設及收費系統(tǒng)的建設階段，為減少運營成本，建議采用自動取卡系統(tǒng)。

３、減少超前交通綠化帶建設投資。建議在資金壓力大、州財力還十分有限的情況下，高速公路建設要盡量體現(xiàn)實用性，在路面質量、路面寬度上多投入，特別是質量上要嚴格按照設計標準執(zhí)行，一步到位。但在中間綠化帶及立交區(qū)綠化建設上，不盲目追求“豪華“，提倡勤儉辦事。