第一篇：市人大赴山東華東等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步做好我市人大監(jiān)督工作，日前，市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究同意，常委會(huì)非駐會(huì)委員分成兩組，在副主任陳敏標(biāo)、吳森的帶領(lǐng)下分赴山東、大連和浙江、上海等地學(xué)習(xí)考察《監(jiān)督法》實(shí)施情況。這是本屆市人大常委會(huì)首次組織非駐會(huì)委員外出學(xué)習(xí)考察，也是市人大常委會(huì)緊密聯(lián)系非駐會(huì)委員，加強(qiáng)自身建設(shè)的具體體現(xiàn)。委員們普遍反映，學(xué)習(xí)考察拓寬了視野，增長了見識(shí)，啟發(fā)了思維，增強(qiáng)了做好我市人大監(jiān)督工作的信心，取得較好效果?，F(xiàn)將兩組學(xué)習(xí)考察情況綜合報(bào)告如下：

一、寧波等地的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，把握監(jiān)督工作重點(diǎn)。

沿途各地人大常委會(huì)都始終遵循黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導(dǎo)思想，積極服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局，抓大事、議大事、管大事，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的要求認(rèn)真開展監(jiān)督工作。寧波市人大常委會(huì)根據(jù)市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)”作為今年常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。同時(shí)，他們還圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，加強(qiáng)了對(duì)物價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育就業(yè)等問題的監(jiān)督。濟(jì)南市人大常委會(huì)也緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題開展監(jiān)督工作，如圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城市建設(shè)工作，對(duì)節(jié)能法、道路交通安全法開展了執(zhí)法檢查，對(duì)棚戶區(qū)改造、水污染治理等工作進(jìn)行調(diào)研和視察，有針對(duì)性地提出審議意見和整改要求，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

（二）健全制度，規(guī)范程序，夯實(shí)監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

各地人大根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，對(duì)以往制定的有關(guān)監(jiān)督工作的制度、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范，制定出臺(tái)了符合《監(jiān)督法》精神的規(guī)章、文件，不僅實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作的平穩(wěn)過渡，也確保了監(jiān)督法的順利實(shí)施。

（1）制定監(jiān)督法實(shí)施意見及其配套措施。杭州市人大常委會(huì)制定了《監(jiān)督法》的實(shí)施意見，從把握精神實(shí)質(zhì)、明確監(jiān)督內(nèi)容、健全監(jiān)督機(jī)制等八個(gè)方面對(duì)貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》作出明確的規(guī)定，細(xì)化了實(shí)施《監(jiān)督法》的具體措施。青島市人大常委會(huì)嚴(yán)格遵循《監(jiān)督法》的原則和具體規(guī)定，并結(jié)合人大監(jiān)督工作實(shí)際，不僅出臺(tái)了貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》的若干意見，還陸續(xù)制定了《青島市人大常委會(huì)關(guān)于執(zhí)法檢查的規(guī)定》、《青島市人大常委會(huì)審議意見處理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)為市人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議報(bào)告、議案服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列配套文件。這些文件對(duì)人大監(jiān)督工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面提出了明確要求，為依法規(guī)范監(jiān)督工作、實(shí)施好《監(jiān)督法》奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范梳理工作文件。針對(duì)《監(jiān)督法》的一些新規(guī)定、新要求，濟(jì)南、青島、杭州、寧波等地統(tǒng)一調(diào)度，明確分工，要求各專門委員會(huì)和有關(guān)工作廳（室）對(duì)相關(guān)規(guī)章制度和工作文件進(jìn)行了全面梳理和清理。凡是符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，總結(jié)提煉進(jìn)一步深化、細(xì)化；凡是不符合《監(jiān)督法》精神和規(guī)定的，進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和修正，堅(jiān)決統(tǒng)一到《監(jiān)督法》要求上來；凡是《監(jiān)督法》有規(guī)定但還沒有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具體意見和方案。這樣既保證了監(jiān)督工作在內(nèi)容和形式上與《監(jiān)督法》的要求相一致，又實(shí)現(xiàn)了制度上的平穩(wěn)過渡和順利對(duì)接。

二、主要啟示

通過學(xué)習(xí)考察，考察組在學(xué)習(xí)、了解各地人大監(jiān)督工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也切身感受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和強(qiáng)勁勢(shì)頭，強(qiáng)烈地意識(shí)到在全國各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)下，我市應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，克服“小進(jìn)即滿、小富即安，墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕事”等思想，繼續(xù)解放思想，自加壓力，奮起直追。考察組將這次學(xué)習(xí)考察情況向市人大常委會(huì)主任會(huì)議作了匯報(bào)，并結(jié)合實(shí)際將把學(xué)習(xí)考察成果落實(shí)到人大監(jiān)督各項(xiàng)工作中去，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵、贏在新起點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)，切實(shí)加大人大監(jiān)督力度。

針對(duì)江門與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的態(tài)勢(shì)，市人大常委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動(dòng)抓大事、議大事，不斷加大監(jiān)督力度，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。一是把監(jiān)督工作與江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵結(jié)合起來。貫徹落實(shí)市委把江門建成廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵的戰(zhàn)略部署，把排頭兵的目標(biāo)和要求落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中去，以扎實(shí)有效的監(jiān)督工作為我市爭當(dāng)省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵營造良好法治環(huán)境。二是把監(jiān)督工作與提高行政執(zhí)行力結(jié)合起來。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，推動(dòng)政府加快行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡和規(guī)范審批事項(xiàng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率和質(zhì)量，改善投資環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃尤其是中長期規(guī)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)督，督促政府狠抓規(guī)劃落實(shí)，不斷提高行政執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三是把監(jiān)督工作與改善民生結(jié)合起來。目前，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，通脹壓力較大，農(nóng)民增收困難，群眾看病難、住房難等問題仍然比較突出。要抓住這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題不斷加大監(jiān)督力度，督促政府大力實(shí)施“千企扶千村”工程，落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)民生的投入，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。四是把監(jiān)督工作與加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。以學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，圍繞我市農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的突出問題深入調(diào)研；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)建議、議案的辦理及法律法規(guī)的監(jiān)督,促進(jìn)依法治農(nóng),為農(nóng)民權(quán)益提供法律保障,加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，著力提高人大監(jiān)督水平。

《監(jiān)督法》實(shí)施后，考察地的人大監(jiān)督工作之所以開展得有聲有色，一個(gè)很重要的原因就是他們非常重視機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。我市應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實(shí)際建立健全監(jiān)督工作機(jī)制、制度，使我市人大監(jiān)督工作更科學(xué)規(guī)范，更具操作性。一是建立和完善人大與黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善黨委定期專題研究人大工作或聽取人大工作匯報(bào)的制度，加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)；建立黨委、政府負(fù)責(zé)人親自審閱人大重點(diǎn)建議、聽取社情民意的制度，對(duì)代表提出的重點(diǎn)建議、人大提交的報(bào)告以及反映的社情民意及時(shí)認(rèn)真研究處理并反饋處理情況，保證人大建議、報(bào)告和重要社情民意得到重視并加以落實(shí)；建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開黨委、人大、政府聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，對(duì)監(jiān)督工作中遇到的具體問題及時(shí)進(jìn)行研究協(xié)商，加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系。二是建立走訪代表、聯(lián)系選民機(jī)制。通過建立和完善常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系常委會(huì)委員尤其是非駐會(huì)委員，常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表小組、走訪代表，代表聯(lián)系選民、向選民述職報(bào)告等制度，及時(shí)了解和掌握代表和選民意見，及時(shí)反映人民群眾呼聲。三是建立預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。借用“外腦”，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、審計(jì)員、律師等財(cái)經(jīng)專業(yè)人員，參與對(duì)財(cái)政預(yù)算和審計(jì)報(bào)告的初審，為常委會(huì)和人大代表審議相關(guān)報(bào)告提供咨詢；成立以財(cái)經(jīng)專家（系本級(jí)人大代表）為主的財(cái)政監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)人代會(huì)財(cái)政預(yù)算報(bào)告的審議；財(cái)經(jīng)工委或財(cái)政監(jiān)督委員會(huì)在預(yù)算審查之后對(duì)政府執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的資金使用績效進(jìn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)人大財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)性和實(shí)效性。四是建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制。對(duì)人大及其常委會(huì)形成的決議、決定、審議意見，實(shí)行回顧性跟蹤督辦，檢查辦理進(jìn)度，共商辦理措施，保證監(jiān)督取得實(shí)效；對(duì)人大代表提出的建議、議案，要重答復(fù)更重落實(shí)，不僅督促那些代表對(duì)建議答復(fù)不滿意的部門加強(qiáng)整改，對(duì)那些答復(fù)滿意的也要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保代表建議、議案落到實(shí)處。五是建立綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮《監(jiān)督法》中規(guī)定的七種主要監(jiān)督形式的各自優(yōu)勢(shì)，完善執(zhí)法檢查、評(píng)議、視察等常規(guī)手段，對(duì)那些嚴(yán)重違法的人和事要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、撤職、特定問題調(diào)查等剛性手段；積極探索和改進(jìn)監(jiān)督方式方法，形成工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的多方位、立體式監(jiān)督方式，如借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開辦“民生論壇”或“民生沙龍”，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人大代表定期與市民近距離溝通聯(lián)系，傾聽民生，匯聚民意。又如通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻直播市人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議等，讓市民就可以在家“旁聽”人大會(huì)議。

（三）講求方法，注重實(shí)效，努力提升人大監(jiān)督質(zhì)量。

實(shí)效性是人大監(jiān)督工作的生命。人大工作只有注重實(shí)效，才能經(jīng)得住檢驗(yàn)，才能得到人民群眾的認(rèn)可。我們貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，開展監(jiān)督工作，都要緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這個(gè)核心。一是確定監(jiān)督議題要突出開放性。在制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)，可以通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集和征求群眾、人大代表和“一府兩院”的意見，綜合比較，使監(jiān)督議題更貼近民意，切合中心。二是監(jiān)督過程要突出針對(duì)性。在監(jiān)督工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作程序，在抓好調(diào)研視察、常委會(huì)審議的同時(shí)，著重抓好監(jiān)督后續(xù)工作的跟蹤辦理，做到監(jiān)督一起落實(shí)一起，監(jiān)督一件解決一件，不斷提高人大監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效。三是監(jiān)督結(jié)果要突出公開透明。按照《監(jiān)督法》和《江門市人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)情況向社會(huì)公開的規(guī)定》的要求，將監(jiān)督工作情況和結(jié)果通過媒體等形式通報(bào)代表并向社會(huì)公開，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，推動(dòng)人大及“一府兩院”不斷改進(jìn)工作。四是圍繞市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議決定的重大事項(xiàng)，督促有關(guān)部門狠抓工作落實(shí)，提高行政執(zhí)行力。

第二篇：赴華東五市考察報(bào)告

9月10日至9月21日由區(qū)委副書記林強(qiáng)區(qū)委常委、宣傳部部長黃堅(jiān)為正、副團(tuán)長區(qū)委辦、文明辦、學(xué)習(xí)辦區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)劃生育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各街道黨工委分管書記參加西崗區(qū)精神文明建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行17人完成了對(duì)上海、寧波、杭州、南京、濟(jì)南等地為期11天學(xué)習(xí)考察下面我將這次學(xué)習(xí)考察總體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

此次學(xué)習(xí)考察按照區(qū)委工作安排和書記辦公會(huì)要求

派出第一批考察團(tuán)考察地點(diǎn)根據(jù)中央、省文明辦推薦赴首批爭創(chuàng)全國文明城市目地學(xué)習(xí)們?cè)诰裎拿鹘ㄔO(shè)工作方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)考察團(tuán)一行在準(zhǔn)備時(shí)間短、任務(wù)安排滿情況下不辭辛苦風(fēng)雨兼程虛心學(xué)習(xí)期間分別考察了五個(gè)城市下屬黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個(gè)城區(qū)、5個(gè)街道、9個(gè)社區(qū)先后召開了14次座談會(huì)與考察地區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門以及部分街道黨工委進(jìn)行了對(duì)口交流全面學(xué)習(xí)了們?cè)趧?chuàng)建全國文明城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)以及社區(qū)建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育等方面工作先進(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)并就我區(qū)實(shí)際做法與們進(jìn)行了交流和探討考察地規(guī)范、熱情、周到、細(xì)致接待和服務(wù)也給考察團(tuán)全體成員留下了深刻印象五城區(qū)分管書記常委、宣傳部部長陪同座談、參觀各對(duì)接部門也給我們考察工作提供了方便使這次考察十分順利圓滿地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)二、五城區(qū)精神文明建設(shè)工作主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)形成了良好工作運(yùn)行機(jī)制

五城區(qū)對(duì)精神文明建設(shè)、特別創(chuàng)建全國文明城市工作高度重視行動(dòng)較快思路明確圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作中心有力地推動(dòng)了城區(qū)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、領(lǐng)導(dǎo)重視成立了由一把手掛帥領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)特別對(duì)創(chuàng)建全國文明城市高度重視寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市辦公室設(shè)立3個(gè)編制專職負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任總指揮人大、政協(xié)一把手和所有副區(qū)長為副總指揮下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)建工作區(qū)委連續(xù)召開10次專題會(huì)議研究存在問題提出階段性整改措施為創(chuàng)建工作順利開展提供了有力組織保證

2、目標(biāo)科學(xué)在開展創(chuàng)建全國文明城市和全國文明城區(qū)工作中上海黃浦區(qū)聘請(qǐng)70名專家學(xué)者、中科院院士共同研究、制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)立足城市基礎(chǔ)條件和群眾生活實(shí)際從創(chuàng)建全國文明城市指導(dǎo)原則、體系結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)值按城區(qū)經(jīng)濟(jì)、科教文化、環(huán)境服務(wù)、文明風(fēng)尚等客觀指標(biāo)和政府形象、市民素質(zhì)、市容環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣等主觀內(nèi)容設(shè)定了140項(xiàng)考核指標(biāo)科學(xué)、全面地反映三個(gè)文明建設(shè)實(shí)際成果對(duì)全國開展創(chuàng)建文明城區(qū)工作起到了較強(qiáng)指導(dǎo)作用

3、落實(shí)到位五城區(qū)精神文明建設(shè)工作取得實(shí)效一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就把創(chuàng)建工作做實(shí)、做細(xì)一抓創(chuàng)建氛圍考察團(tuán)所到之地城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建文明城區(qū)、提高市民文明素質(zhì)、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告營造了濃郁創(chuàng)建氛圍；二抓目標(biāo)考核把責(zé)任與政績結(jié)合起來如江北區(qū)實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府與各責(zé)任單位簽定責(zé)任書、任務(wù)書和檢查反饋書“三書”制度由組織部牽頭將精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成情況作為各級(jí)干部過程考核和目標(biāo)考核重要內(nèi)容使責(zé)任與業(yè)績掛鉤；三抓薄弱環(huán)節(jié)定期召開推進(jìn)會(huì)找差距找問題組織人力有針對(duì)性地就群眾反映較為集中熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行徹底整改形成八方支援、全員參與良好局面

（二）創(chuàng)新載體吸引群眾廣泛參與

五城區(qū)在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中都注重因地制宜充分體現(xiàn)地域特色打造不同創(chuàng)建品牌形成一街一品一特色、一居一樓一特色調(diào)動(dòng)了駐街單位和轄區(qū)干部群眾主動(dòng)參與精神文明建設(shè)主動(dòng)性和自覺性

1、立足區(qū)域共建城區(qū)資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮濟(jì)南槐蔭區(qū)與駐區(qū)、駐街單位簽定《社區(qū)單位開放服務(wù)資源協(xié)議書》通過資源轉(zhuǎn)換或表彰、命名、各類榮譽(yù)激勵(lì)等形式使轄區(qū)各類文化資源、服務(wù)設(shè)施無償或低償向居民開放并采取政府搭臺(tái)、企業(yè)支助、群眾唱戲 新形式積極探索產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制組織開展區(qū)域性文化活動(dòng)激發(fā)了精神文明建設(shè)內(nèi)在活力

2、立足群眾需求文明社區(qū)建設(shè)貼近實(shí)際特色紛呈五城區(qū)在文明社區(qū)建設(shè)中注重從實(shí)際出發(fā)不拘一格如江北區(qū)針對(duì)社區(qū)老齡化特點(diǎn)提出“溫馨社區(qū)”文明社區(qū)創(chuàng)建品牌開展“十個(gè)一”活動(dòng)；南京市鼓樓區(qū)開辟社區(qū)“議事園”組織居民評(píng)議形成“身邊事大家議身邊事大家管”良好風(fēng)氣；杭州市下城區(qū)結(jié)合未成年人成長實(shí)際組織開展“攜手1+6文明進(jìn)萬家”系列活動(dòng)吸引了群眾廣泛參與

3、立足促進(jìn)人全面發(fā)展構(gòu)筑了社會(huì)化學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)平臺(tái)五城區(qū)注重整合社會(huì)資源積極推進(jìn)教育進(jìn)社區(qū)搭建社會(huì)化教育平臺(tái)教育局、區(qū)委黨校分別拿出部分教室面向居民開放積極創(chuàng)辦社區(qū)大學(xué)、市民學(xué)校舉辦市民職業(yè)技能、文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)在青少年中開展各種興趣愛好培訓(xùn)和科普、法制教育加強(qiáng)對(duì)社區(qū)辦學(xué)管理加大辦學(xué)投入堅(jiān)持創(chuàng)辦一所、鞏固一所從一所學(xué)校向一片發(fā)展真正將市民學(xué)習(xí)熱情調(diào)動(dòng)起來

（三）注重實(shí)效群眾在創(chuàng)建工作中得到實(shí)惠

在考察中我們普遍感到五城區(qū)精神文明建設(shè)突出了一個(gè)“實(shí)”字即：工作抓得實(shí)、創(chuàng)建效果實(shí)、群眾利益體現(xiàn)得實(shí)對(duì)精神文明建設(shè)投入力度較大不搞“花架子”不搞“理想化”、“概念化”而實(shí)事求一切從群眾生活實(shí)際出發(fā)如南京市鼓樓區(qū)樹立公共財(cái)政意識(shí)采取政府購買福利辦法每年投入上千萬元為社區(qū)配備專職保安、專職計(jì)生專干、勞動(dòng)協(xié)領(lǐng)員、低保協(xié)領(lǐng)員、殘聯(lián)協(xié)領(lǐng)員等社區(qū)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍全方位地為居民群眾服務(wù)寧波市槐蔭區(qū)采取社區(qū)黨員教育、市民教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等一站式建設(shè)格局居民不出社區(qū)可以解決與生活息息相關(guān)各種需求并積極倡導(dǎo)居家養(yǎng)老建立養(yǎng)老公寓把精神文明建設(shè)落腳點(diǎn)體現(xiàn)在群眾利益上

三、幾點(diǎn)體會(huì)與啟示

（一）要站在“xxxx”重要思想高度正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作重要意義

精神文明建設(shè)最終目提高群眾生活質(zhì)量促進(jìn)人全面發(fā)展加強(qiáng)精神文明建設(shè)實(shí)踐“xxxx”重要載體和途徑從對(duì)華東五市考察中我們深刻體會(huì)到在市場經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)城區(qū)精神文明程度已成為一種可以轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力要素成為促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展重要“資本”加強(qiáng)精神文明建設(shè)不僅代表人民群眾根本利益、造福于民德政工程而且傳播先進(jìn)文化重要載體提高城區(qū)文化品位有效改善軟環(huán)境有效途徑我們區(qū)近年來開展“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機(jī)制”、“五型社區(qū)”社區(qū)工作思路和“十進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)都精神文明建設(shè)重要經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)推動(dòng)作用我們不僅要堅(jiān)持下去而且要抓緊、抓好還要抓出成效要站在“xxxx”重要思想高度切實(shí)把精神文明建設(shè)擺在更加突出位置上增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

（二）進(jìn)一步解放思想不斷創(chuàng)新工作思路和載體

考察中濟(jì)南槐蔭區(qū)青年公園街道打造新型“安全社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)給了我們很好啟示該街道樹立健康、生活、人身安全等“大安全”意識(shí)與國際接軌成為我國第一個(gè)由世界衛(wèi)生組織確定“安全社區(qū)推進(jìn)單位”兩年來們將創(chuàng)建安全社區(qū)工作動(dòng)態(tài)和做法通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往世界各地并定期收到世界衛(wèi)生組織（who）提供最新信息在與世界各國交流中不斷提高創(chuàng)建水平們成功經(jīng)驗(yàn)讓我們深刻體會(huì)到當(dāng)前做好精神文明工作就要打破舊思維模式進(jìn)一步解放思想更新觀念創(chuàng)新思路從更深層次上分析研究精神文明建設(shè)工作新思路增強(qiáng)工作科學(xué)性和超前性要充分發(fā)揮地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和顧問團(tuán)作用定期召開會(huì)議研究、分析我區(qū)精神文明建設(shè)工作新舉措特別要很好地總結(jié)我區(qū)近年來在精神文明建設(shè)中積累好經(jīng)驗(yàn)牢固樹立品牌意識(shí)突出地域特色不搞一刀切形成一批叫得響、群眾參與廣泛、效果明顯精品項(xiàng)目積極與先進(jìn)城區(qū)接軌全面提高我區(qū)精神文明建設(shè)工作水平

（三）強(qiáng)化以人為本創(chuàng)建理念讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)建成果

以人為本科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求精神文明建設(shè)要牢牢把握住以人為本創(chuàng)建理念把服務(wù)群眾、造福群眾作為工作出發(fā)點(diǎn)把讓群眾受益作為工作落腳點(diǎn)只有一切從群眾實(shí)際需要出發(fā)體現(xiàn)群眾利益精神文明建設(shè)才能深入人心才能煥發(fā)出強(qiáng)大生命力要從設(shè)身處地解決群眾急需實(shí)際問題中抓創(chuàng)建從有利于長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)性工作中抓創(chuàng)建從實(shí)實(shí)在在便民利民中抓創(chuàng)建以正確政績觀考核創(chuàng)建工作實(shí)際效果在創(chuàng)建工作中切實(shí)為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事提高群眾生活質(zhì)量拿獎(jiǎng)不最終目目地通過“創(chuàng)建”工作實(shí)踐“xxxx”促進(jìn)城區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展讓群眾切實(shí)參與建設(shè)、看到成果、感受到實(shí)惠要把目標(biāo)考核與促進(jìn)工作結(jié)合起來年底前對(duì)全區(qū)精神文明建設(shè)“金銀銅”獎(jiǎng)考核細(xì)則和考核辦法進(jìn)行修改從城區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展、城市建設(shè)與管理、社會(huì)治安與穩(wěn)定、科技教育與文體衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳思想與道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面全方位地進(jìn)行考核促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展

（四）抓好過程把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處

精神文明建設(shè)需要虛功實(shí)做只有做實(shí)才能體現(xiàn)出創(chuàng)建效果我們?cè)趯?shí)際工作中一抓落實(shí)要深入不能流于形式；二抓落實(shí)要全面既要注重結(jié)果又要重視“過程”當(dāng)前圍繞創(chuàng)建全國文明城市各地都已行動(dòng)起來我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)城區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓鞏固提高抓難題破解抓特色創(chuàng)新定期召開工作推進(jìn)會(huì)對(duì)為未成年人辦好8件實(shí)事及各項(xiàng)創(chuàng)建工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查切實(shí)辦好區(qū)、街、社區(qū)外語、計(jì)算機(jī)及各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)深入開展各種載體新穎、形式多樣精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全面提高城區(qū)文明程度和干部群眾綜合素質(zhì)要把加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作與深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來與加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來深入研究解決這次全區(qū)文化建設(shè)調(diào)研中提出實(shí)際問題做好明年工作打算把我區(qū)精神文明建設(shè)提高到新水平為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展提供有力精神動(dòng)力和智力支持

第三篇：青島市人大赴廣州泉州等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

青島市人大赴廣州、泉州等地

學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為做好市人大常委會(huì)聽取和審議關(guān)于我市僑務(wù)工作情況的報(bào)告，4月11日至17日，市人大常委會(huì)副主任徐航帶領(lǐng)市人大民僑外委員會(huì)和市政府僑辦負(fù)責(zé)同志赴我國著名僑鄉(xiāng)廣州、江門、汕頭、福州、泉州等地，進(jìn)行了為期7天的學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、廣州等地在僑務(wù)工作方面的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）在搭建平臺(tái)，招商引智，助力項(xiàng)目落地方面

廣州市以舉辦世界華商大會(huì)為抓手，積極搭建華僑華人入穗投資平臺(tái)。2013年8月和2015年7月，廣州市先后舉辦了“世界華商500強(qiáng)廣東（廣州）圓桌會(huì)議”和“世界華僑華人企業(yè)家南沙自貿(mào)區(qū)圓桌會(huì)議”，邀請(qǐng)多位僑界大企業(yè)家入穗洽談，促成了新西蘭廣東總商會(huì)全國銷售中心等多個(gè)大項(xiàng)目落戶廣州，進(jìn)一步拓寬了與各國華僑華人企業(yè)家聯(lián)絡(luò)交流的渠道，為廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了動(dòng)力。江門市則依托“僑夢(mèng)苑”項(xiàng)目，積極打造華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之都?！皟S夢(mèng)苑”項(xiàng)目是國務(wù)院僑辦倡導(dǎo)并會(huì)同地方政府共同建設(shè)的新型僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前已在廣東、天津等地掛牌啟動(dòng)了7個(gè)“僑夢(mèng)苑”項(xiàng)目，其中江門市“僑夢(mèng)苑”項(xiàng)目總面積3300平方公里，包括江門高新區(qū)（核心區(qū)）和大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大啟動(dòng)平臺(tái)，目前已在核心區(qū)內(nèi)設(shè)立了僑青創(chuàng)業(yè)孵化中心、僑青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、海創(chuàng)空間等孵化平臺(tái)，并配套實(shí)施了七項(xiàng)扶持政策，其中在稅收優(yōu)惠、租金補(bǔ)貼、貸款扶持、創(chuàng)業(yè)資助、專利注冊(cè)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予最高300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，力度之大、覆蓋面之廣在全國僑資項(xiàng)目中都是領(lǐng)先的。汕頭市則通過設(shè)立華僑股權(quán)交易中心，為僑資企業(yè)積極搭建金融創(chuàng)新平臺(tái)。2015年9月，汕頭市在該市華僑試驗(yàn)區(qū)成立了國內(nèi)首家面向廣大僑資企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)交易市場—“華僑板”，為廣東省內(nèi)具有僑資背景的外商企業(yè)、擬股改企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)拓寬了融資渠道。截至2015年底，“華僑板”累計(jì)掛牌企業(yè)372家，意向融資額58.1億元。泉州市加大海外高層次人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作力度，依托英國、美國、加拿大、新加坡等地泉籍社團(tuán)，掛牌成立了泉州市海外人才工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，積極探索高層次人才“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。同時(shí)，定期開展“泉籍精英故鄉(xiāng)行”活動(dòng)，邀請(qǐng)海外及港澳著名僑領(lǐng)、知名企業(yè)家攜家族成員回鄉(xiāng)參訪，歡迎他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)海外泉籍僑胞抱團(tuán)反哺家鄉(xiāng)建設(shè)。

（二）在加強(qiáng)交流，密切聯(lián)系，助力國家公共外交發(fā)展戰(zhàn)略方面

廣州市充分發(fā)揮海外交流協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，與近70個(gè)國家和地區(qū)的600多個(gè)華僑華人社團(tuán)保持著友好交往，每年組織僑務(wù)出訪團(tuán)和中華廚藝團(tuán)赴海外訪問，在海外舉辦了多場僑務(wù)政策講座、廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告會(huì)，與當(dāng)?shù)貙I(yè)社團(tuán)開展經(jīng)貿(mào)洽談對(duì)接活動(dòng)，促成英國廣東同鄉(xiāng)會(huì)、巴西廣州企業(yè)家協(xié)會(huì)、澳大利亞廣州同鄉(xiāng)總會(huì)在廣州設(shè)立工作站，為廣州開展對(duì)外友好交往和聯(lián)誼，以及經(jīng)貿(mào)、文化、科技合作提供了有力支持。泉州市積極打造“世界泉州青年聯(lián)誼會(huì)”僑務(wù)品牌，確定了聯(lián)誼會(huì)職能定位和發(fā)展方向，并通過編印通訊錄、建立微信群、建設(shè)門戶網(wǎng)站、與泉州商報(bào)簽訂合作協(xié)議開展宣傳報(bào)道等方式，打造海外華僑華人聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼平臺(tái)。2015年，聯(lián)誼會(huì)組織了以“一帶一路中國夢(mèng)·海絲青春萬里行”為主題的跨國公益宣傳活動(dòng)，多家新聞媒體給予專題報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大了世界泉州青年聯(lián)誼會(huì)的影響力。

（三）在挖掘僑味，弘揚(yáng)文化，助力文化名城建設(shè)方面

廣州市與人民日?qǐng)?bào)合作，專訪廣州僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、僑務(wù)明星社區(qū)、榮譽(yù)市民、華文教育等工作品牌，在人民日?qǐng)?bào)海外版刊登的《廣州，處處“僑”味飄香》、《送孩子回中國讀書，走起》等文章，引發(fā)海外華僑華人強(qiáng)烈反響，并得到了國務(wù)院副總理劉延?xùn)|的肯定性批示。在加強(qiáng)海外宣傳的同時(shí)，先后建立了廣州陳李濟(jì)藥廠、陳家祠等13處中華文化傳承基地，并承擔(dān)起海外僑社團(tuán)來訪、海外華裔青少年夏冬令營接待、海外華文幼兒師范教育師資培訓(xùn)等任務(wù)，為廣州文化名城建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。江門市則通過打造五邑華僑華人博物館，將4000余件文物運(yùn)用聲、光、電等現(xiàn)代技術(shù)和影視手段展現(xiàn)在世人面前，全面展現(xiàn)了五邑籍華僑華人在海外艱辛創(chuàng)業(yè)以及回報(bào)家鄉(xiāng)的感人故事。該館無論是在建筑的外形設(shè)計(jì)，還是在其內(nèi)部文化內(nèi)涵上，都位列國內(nèi)同類博物館前列，目前已成為江門籍華僑向往的“根”，這個(gè)根不僅僅是華人的精神寄托所在，更是華僑文化的根。

（四）在貫徹僑法，維護(hù)僑益，助力民生幸福工程方面

廣州市以《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善涉僑政策法規(guī)，相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和規(guī)范性文件，其中《華僑子女回國就讀廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校的意見》是該類問題在全國的第一個(gè)地方性配套政策。推動(dòng)出臺(tái)的《廣州市榮譽(yù)市民稱號(hào)授予條例》及其實(shí)施細(xì)則，將“授榮”工作提升到了地方性法規(guī)層面。汕頭市高度重視僑捐監(jiān)管工作，該市自成立以來，已累計(jì)接受華僑華人、港澳同胞捐贈(zèng)款物91.5億元，其中香港李嘉誠先生捐資創(chuàng)辦的汕頭大學(xué)至今已投入56.5億港元。為此，汕頭市先后出臺(tái)了《汕頭市華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理辦法》、《關(guān)于做好華僑捐贈(zèng)公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的通知》等一系列文件，就僑捐項(xiàng)目監(jiān)督管理的重要意義、具體要求、確認(rèn)原則等事項(xiàng)作出了明確說明和規(guī)定，推動(dòng)僑捐監(jiān)管工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。

二、工作啟示

啟示之一：新的歷史時(shí)期，僑務(wù)工作要賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，只有堅(jiān)持與“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、國家公共外交等國家戰(zhàn)略相融合、相銜接，僑務(wù)工作的路子才能越走越寬，越走越順。

此次學(xué)習(xí)考察，我們把調(diào)研的重點(diǎn)放在了廣東、福建兩省的著名僑鄉(xiāng)，隨著調(diào)研的持續(xù)深入，我們明顯感到這些先進(jìn)地區(qū)的僑務(wù)工作除了資源豐富、工作扎實(shí)的共同點(diǎn)之外，還有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是僑務(wù)工作能夠主動(dòng)與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合、融會(huì)貫通，在新的歷時(shí)時(shí)期為僑務(wù)工作賦予了新的內(nèi)涵，使僑務(wù)工作在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外交流、建設(shè)文化名城、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。例如，泉州市主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)僑務(wù)資源服務(wù)海絲先行區(qū)建設(shè)。借助“海上絲綢之路”國際研討會(huì)、“海上絲綢之路國際品牌博覽會(huì)”、“中國福建周”等大型活動(dòng)，主動(dòng)引導(dǎo)海外僑親參與先行區(qū)建設(shè)，打造深化海絲經(jīng)貿(mào)文化交往的重要橋梁紐帶。2015年6月，該市以“中國·福建周”活動(dòng)為契機(jī)，在馬來西亞、老撾和柬埔寨成功舉辦了泉州經(jīng)貿(mào)旅游推介交流會(huì)、“泉州之夜”文藝晚會(huì)，以及多場商務(wù)洽談會(huì)和投資說明會(huì)，開展了一系列政府高層訪問、僑務(wù)拜訪以及經(jīng)貿(mào)考察，有效推動(dòng)了泉州與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)貿(mào)合作和文化交流，將泉州這顆海絲明珠推介到了東南亞各國。再如，汕頭市積極搶抓建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略機(jī)遇，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在全國率先啟動(dòng)了華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，這是全國目前唯一一個(gè)以“僑”和“文化”為特色的國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，規(guī)劃面積480平方公里，核心區(qū)面積50平方公里，著力打造一個(gè)平臺(tái)，即面向世界華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)；建設(shè)兩個(gè)基地，即面向世界華僑華人的文化交流基地、對(duì)外傳播基地；匯聚三個(gè)中心，即跨境金融服務(wù)中心、國際采購商貿(mào)物流中心、旅游休閑中心；培育九項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，即跨境金融、商務(wù)會(huì)展、資源能源交易、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、信息、海洋等高端產(chǎn)業(yè)。

啟示之二：僑務(wù)工作是做人心的工作，只有始終嚴(yán)守以人為本的主線，唱好維護(hù)權(quán)益這一主旋律，才能真正做到凝聚僑心、會(huì)聚僑力、同聚僑夢(mèng)。

通過調(diào)研，我們對(duì)僑務(wù)工作有了更加深刻的理解和感悟，僑務(wù)工作說到底是做人的工作，“以人為本，為僑服務(wù)”是僑務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣州、福州等地僑務(wù)部門把其視為落實(shí)群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的本質(zhì)體現(xiàn)，把“知僑心、懂僑心、暖僑心”作為基本要求來提，把“愛僑胞、愛僑務(wù)、愛本職”作為基礎(chǔ)工作來抓，要求每個(gè)僑務(wù)工作者“常懷愛僑之心，常守為僑之責(zé)，多辦利僑之事”，做到“用真心關(guān)愛于僑，用真情溫暖于僑，用真誠取信于僑”，僑務(wù)工作成效顯著，不僅贏得了廣大僑胞的信賴和贊賞，而且也贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界對(duì)僑務(wù)部門的重視支持。例如，泉州市深入實(shí)施“僑愛”工程，將53戶散居貧困歸僑僑居房建設(shè)列為2015年市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，爭取市財(cái)政補(bǔ)貼106萬元，建立市縣兩級(jí)僑辦掛鉤聯(lián)系制度，幫助解決住房困難，目前僑居房建設(shè)全面完成。再如，福州市創(chuàng)建涉僑救濟(jì)新模式，結(jié)合該市新增出國人員數(shù)量眾多，部分出國人員在國外意外身亡的僑情實(shí)際，深入調(diào)研，提出涉僑失依兒童救助方案，創(chuàng)建了涉僑救濟(jì)新模式。目前首批爭取救助資金20萬元，對(duì)全市80名因父（母）在國外身亡、喪失依靠的兒童進(jìn)行生活和就學(xué)補(bǔ)助。

啟示之三：僑務(wù)工作不只是政府僑辦一個(gè)部門的事，更需要“五僑”部門，以及社會(huì)各界的廣泛參與，只有形成部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，才能開創(chuàng)僑務(wù)工作的新局面。

僑務(wù)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、科技、教育等諸多領(lǐng)域，如果僅僅依靠僑辦一個(gè)部門來做好僑務(wù)工作是不可想象的。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)僑務(wù)工作先進(jìn)地區(qū)無一例外，都是建立了政府主導(dǎo)、僑辦牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，有的地區(qū)還建立完善了“五僑”聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)了“五僑”資源的互通共享，形成了僑務(wù)工作的整體合力，為開展好僑務(wù)工作提供了組織保障。青島市作為我國北方重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，近年來僑務(wù)工作取得了長足的發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小的差距，特別是在部門聯(lián)動(dòng)方面，“五僑”聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和“大僑務(wù)”的工作格局還尚未形成，在很大程度上制約了我市僑務(wù)工作的深入開展和提檔升級(jí)。

三、工作建議

（一）恢復(fù)建立“五僑”聯(lián)席會(huì)議制度。

為加強(qiáng)市直涉僑部門和單位之間的聯(lián)系，整合僑務(wù)資源，形成工作合力，建議恢復(fù)建立由市人大民族僑務(wù)外事委員會(huì)、市政府僑務(wù)辦公室、市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)、致公黨青島市委、市歸國華僑聯(lián)合會(huì)等單位組成的“五僑”聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持定期召開“五僑”聯(lián)席會(huì)議，每次會(huì)議明確一個(gè)主題，與會(huì)單位圍繞主題深入調(diào)研，充分交流，認(rèn)真研究，形成共識(shí)，推動(dòng)解決有關(guān)涉僑問題。對(duì)全局性涉僑工作和重大問題，由“五僑”成員單位共同組織調(diào)查研究，增強(qiáng)“五僑”聯(lián)動(dòng)的實(shí)效和影響，推動(dòng)僑法貫徹實(shí)施，促進(jìn)僑務(wù)工作深入開展。探索建立聯(lián)合調(diào)研和成果分享機(jī)制、重點(diǎn)涉僑案件聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、僑情通報(bào)機(jī)制，以及海外僑情定期分析制度、重點(diǎn)駐外使領(lǐng)館僑情聯(lián)系制度等，充分運(yùn)用僑務(wù)工作新手段、新平臺(tái)、新載體，增強(qiáng)為僑護(hù)僑能力，推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。

（二）充實(shí)完善僑務(wù)工作資源信息庫。

僑務(wù)工作是與僑胞建立感情、交朋友的工作，建議以發(fā)揮僑胞作用、涵養(yǎng)僑務(wù)資源為目的，進(jìn)一步拓展和總結(jié)全市僑務(wù)工作，建立邀請(qǐng)華僑列席市人大、市政府工作會(huì)議，以及召開“一帶一路”建設(shè)僑胞座談會(huì)等工作制度，提高廣大僑胞回國參政議政、參與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性。重點(diǎn)探索在海外僑胞中組建輔助全市僑務(wù)工作的“顧問庫”，以主要國家和地區(qū)僑胞中的杰出人物為“點(diǎn)”，加強(qiáng)聯(lián)系，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮海外僑胞的作用，為我市僑務(wù)工作的新發(fā)展提供有力支持。

（三）積極“走出去”開展海外僑情調(diào)研。

國外僑務(wù)工作是新時(shí)期僑務(wù)工作的重要組成部分，在僑務(wù)工作中占據(jù)著極為重要的主導(dǎo)地位。積極“走出去”是深入了解海外僑情，全面做好僑務(wù)工作的重要途徑。因此，建議人大常委會(huì)和市政府能夠定期組織開展僑務(wù)工作培訓(xùn)，邀請(qǐng)國內(nèi)知名僑務(wù)專家和海外著名僑領(lǐng)來青調(diào)研授課，并在合適的時(shí)機(jī)組織市及區(qū)（市）人大、政府從事僑務(wù)工作的同志走出青島、走出國門，開展僑情調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。

第四篇：考察團(tuán)赴華東五市考察報(bào)告

投入上千萬元，為社區(qū)配備專職保安、專職計(jì)生專干、勞動(dòng)協(xié)領(lǐng)員、低保協(xié)領(lǐng)員、殘聯(lián)協(xié)領(lǐng)員等社區(qū)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，全方位地為居民群眾服務(wù)。寧波市槐蔭區(qū)采取社區(qū)黨員教育、市民教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等一站式建設(shè)格局，居民不出社區(qū)可以解決與生活息息相關(guān)的各種需求，并積極倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，建立養(yǎng)老公寓，把精神文明建設(shè)的落腳點(diǎn)體現(xiàn)在群眾利益上。

三、幾點(diǎn)體會(huì)與啟示

（一）要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的重要意義

精神文明建設(shè)的最終目的是提高群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要載體和途徑。從對(duì)華東五市的考察中，我們深刻體會(huì)到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)城區(qū)的精神文明程度已成為一種可以轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，成為促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要“資本”。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不僅是代表人民群眾的根本利益、造福于民的德政工程，而且是傳播先進(jìn)文化的重要載體，是提高城區(qū)文化品位，有效改善軟環(huán)境的有效途徑。我們區(qū)近年來開展的“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機(jī)制”、“五型社區(qū)”的社區(qū)工作思路和“十進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，都是精神文明建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用，我們不僅要堅(jiān)持下去，而且要抓緊、抓好，還要抓出成效。要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置上，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新工作思路和載體

考察中，濟(jì)南槐蔭區(qū)青年公園街道打造新型“安全社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)給了我們很好的啟示。該街道樹立健康、生活、人身安全等“大安全”意識(shí)，與國際接軌，成為我國第一個(gè)由世界衛(wèi)生組織確定的“安全社區(qū)推進(jìn)單位”。兩年來，他們將創(chuàng)建安全社區(qū)的工作動(dòng)態(tài)和做法通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往世界各地，并定期收到世界衛(wèi)生組織（WHO）提供的最新信息，在與世界各國的交流中不斷提高創(chuàng)建水平。他們的成功經(jīng)驗(yàn)讓我們深刻體會(huì)到，當(dāng)前，做好精神文明工作，就是要打破舊的思維模式，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，從更深層次上分析研究精神文明建設(shè)工作的新思路，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和超前性。要充分發(fā)揮地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和顧問團(tuán)的作用，定期召開會(huì)議，研究、分析我區(qū)精神文明建設(shè)工作的新舉措，特別是要很好地總結(jié)我區(qū)近年來在精神文明建設(shè)中積累的好的經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立品牌意識(shí)，突出地域特色，不搞一刀切，形成一批叫得響、群眾參與廣泛、效果明顯的精品項(xiàng)目，積極與先進(jìn)城區(qū)接軌，全面提高我區(qū)的精神文明建設(shè)工作水平。

（三）強(qiáng)化以人為本的創(chuàng)建理念，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)建成果

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。精神文明建設(shè)要牢牢把握住以人為本的創(chuàng)建理念，把服務(wù)群眾、造福群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)，把讓群眾受益作為工作的落腳點(diǎn)。只有一切從群眾的實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)群眾的利益，精神文明建設(shè)才能深入人心，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。要從設(shè)身處地解決群眾急需的實(shí)際問題中抓創(chuàng)建，從有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作中抓創(chuàng)建，從實(shí)實(shí)在在的便民利民中抓創(chuàng)建。以正確的政績觀考核創(chuàng)建工作的實(shí)際效果。在創(chuàng)建工作中，切實(shí)為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，提高群眾的生活質(zhì)量，拿獎(jiǎng)不是最終目的，目地是通過“創(chuàng)建”工作，實(shí)踐“三個(gè)代表”，促進(jìn)城區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓群眾切實(shí)參與建設(shè)、看到成果、感受到實(shí)惠。要把目標(biāo)考核與促進(jìn)工作結(jié)合起來，年底前，對(duì)全區(qū)精神文明建設(shè)“金銀銅”獎(jiǎng)考核細(xì)則和考核辦法進(jìn)行修改，從城區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展、城市建設(shè)與管理、社會(huì)治安與穩(wěn)定、科技教育與文體衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳思想與道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面全方位地進(jìn)行考核，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）抓好過程，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處

精神文明建設(shè)需要虛功實(shí)做，只有做實(shí)，才能體現(xiàn)出創(chuàng)建效果。我們?cè)趯?shí)際工作中，一是抓落實(shí)要深入，不能流于形式；二是抓落實(shí)要全面，既要注重結(jié)果，又要重視“過程”。當(dāng)前，圍繞創(chuàng)建全國文明城市，各地都已行動(dòng)起來，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓鞏固提高，抓難題破解，抓特色創(chuàng)新，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)為未成年人辦好8件實(shí)事及各項(xiàng)創(chuàng)建工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，切實(shí)辦好區(qū)、街、社區(qū)外語、計(jì)算機(jī)及各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展各種載體新穎、形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高城區(qū)文明程度和干部群眾的綜合素質(zhì)。要把加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作與深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，深入研究解決這次全區(qū)文化建設(shè)調(diào)研中提出的實(shí)際問題，做好明年的工作打算，把我區(qū)精神文明建設(shè)提高到新水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展提供有力的精神動(dòng)力和智力支持。

第五篇：考察團(tuán)赴華東五市考察報(bào)告

考察團(tuán)赴華東五市考察報(bào)告

9月10日至9月21日，由區(qū)委副書記林強(qiáng)，區(qū)委常委、宣傳部部長黃堅(jiān)為正、副團(tuán)長，區(qū)委辦、文明辦、學(xué)習(xí)辦，區(qū)民政局、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)劃生育局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各街道黨工委分管書記參加的西崗區(qū)精神文明建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行17人，完成了對(duì)上海、寧波、杭州、南京、濟(jì)南等地為期11天的學(xué)習(xí)考察。下面，我將這次學(xué)習(xí)考察的總體情況報(bào)告如下：

一、基本情

況此次學(xué)習(xí)考察是按照區(qū)委的工作安排和書記辦公會(huì)的要求，派出的第一批考察團(tuán)?？疾斓攸c(diǎn)是根據(jù)中央、省文明辦的推薦，赴首批爭創(chuàng)全國文明城市，目地是學(xué)習(xí)他們?cè)诰裎拿鹘ㄔO(shè)工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？疾靾F(tuán)一行在準(zhǔn)備

時(shí)間短、任務(wù)安排滿的情況下，不辭辛苦，風(fēng)雨兼程，虛心學(xué)習(xí)，期間，分別考察了五個(gè)城市下屬的黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個(gè)城區(qū)、5個(gè)街道、9個(gè)社區(qū)，先后召開了14次座談會(huì)，與考察地的區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衛(wèi)生局等部門以及部分街道黨工委進(jìn)行了對(duì)口交流，全面學(xué)習(xí)了他們?cè)趧?chuàng)建全國文明城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)以及社區(qū)建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育等方面工作的先進(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并就我區(qū)的實(shí)際做法，與他們進(jìn)行了交流和探討?？疾斓匾?guī)范、熱情、周到、細(xì)致的接待和服務(wù)也給考察團(tuán)全體成員留下了深刻印象。五城區(qū)的分管書記，常委、宣傳部部長陪同座談、參觀，各對(duì)接部門也給我們的考察工作提供了方便，使這次考察十分順利，圓滿地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。

二、五城區(qū)精神文明建設(shè)工作的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成了良好的工作運(yùn)行機(jī)制

五城區(qū)對(duì)精神文明建設(shè)、特別是創(chuàng)建全國文明城市工作高度重視，行動(dòng)較快，思路明確，圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工作中心，有力地推動(dòng)了城區(qū)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了由一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。特別是對(duì)創(chuàng)建全國文明城市高度重視，寧波江北區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市辦公室，設(shè)立3個(gè)編制，專職負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。上海黃浦區(qū)成立了創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任總指揮，人大、政協(xié)一把手和所有的副區(qū)長為副總指揮，下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)的創(chuàng)建工作，區(qū)委連續(xù)召開10次專題會(huì)議，研究存在的問題，提出階段性整改措施，為創(chuàng)建工作的順利開展提供了有力的組織保證。

2、目標(biāo)科學(xué)。在開展創(chuàng)建全國文明城市和全國文明城區(qū)工作中，上海黃浦區(qū)聘請(qǐng)70名專家學(xué)者、中科院的院士共同研究、制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，立足城市基礎(chǔ)條件和群眾生活實(shí)際，從創(chuàng)建全國文明城市的指導(dǎo)原則、體系結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目

設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)值，按城區(qū)經(jīng)濟(jì)、科教文化、環(huán)境服務(wù)、文明風(fēng)尚等客觀指標(biāo)和政府形象、市民素質(zhì)、市容環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣等主觀內(nèi)容設(shè)定了140項(xiàng)考核指標(biāo)，科學(xué)、全面地反映三個(gè)文明建設(shè)的實(shí)際成果，對(duì)全國開展創(chuàng)建文明城區(qū)工作起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

3、落實(shí)到位。五城區(qū)精神文明建設(shè)工作取得實(shí)效的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是把創(chuàng)建工作做實(shí)、做細(xì)。一是抓創(chuàng)建氛圍?？疾靾F(tuán)所到之地，城區(qū)主干道、社區(qū)、公交車站、商業(yè)街等醒目之處都矗立了創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建文明城區(qū)、提高市民文明素質(zhì)、文明經(jīng)商、文明執(zhí)法等公益廣告，營造了濃郁的創(chuàng)建氛圍；二是抓目標(biāo)考核，把責(zé)任與政績結(jié)合起來。如，江北區(qū)實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府與各責(zé)任單位簽定責(zé)任書、任務(wù)書和檢查反饋書的“三書”制度，由組織部牽頭，將精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成情況作為各級(jí)干部過程考核和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，使責(zé)任與業(yè)績掛鉤；三是抓薄弱環(huán)節(jié)。定期召開推進(jìn)會(huì)，找

差距，找問題，組織人力，有針對(duì)性地就群眾反映較為集中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行徹底的整改，形成八方支援、全員參與的良好局面。

（二）創(chuàng)新載體，吸引群眾廣泛參與五城區(qū)在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中都注重因地制宜，充分體現(xiàn)地域特色，打造不同的創(chuàng)建品牌，形成一街一品一特色、一居一樓一特色，調(diào)動(dòng)了駐街單位和轄區(qū)干部群眾主動(dòng)參與精神文明建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性。

1、立足區(qū)域共建，城區(qū)資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。濟(jì)南槐蔭區(qū)與駐區(qū)、駐街單位簽定《社區(qū)單位開放服務(wù)資源協(xié)議書》，通過資源轉(zhuǎn)換或表彰、命名、各類榮譽(yù)激勵(lì)等形式，使轄區(qū)各類文化資源、服務(wù)設(shè)施無償或低償向居民開放，并采取政府搭臺(tái)、企業(yè)支助、群眾唱戲的新形式，積極探索產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制，組織開展區(qū)域性的文化活動(dòng)，激發(fā)了精神文明建設(shè)的內(nèi)在活力。

2、立足群眾需求，文明社區(qū)建設(shè)貼近實(shí)際，特色紛呈。五城區(qū)在文明社區(qū)建設(shè)中，注重從實(shí)際出發(fā)，不拘一格，如，江北區(qū)針對(duì)社區(qū)老齡化的特點(diǎn)，提出“溫馨社區(qū)”的文明社區(qū)創(chuàng)建品牌，開展“十個(gè)一”活動(dòng)；南京市鼓樓區(qū)開辟社區(qū)“議事園”，組織居民評(píng)議，形成“身邊的事大家議，身邊的事大家管”的良好風(fēng)氣；杭州市下城區(qū)，結(jié)合未成年人成長實(shí)際，組織開展“攜手1 6，文明進(jìn)萬家”系列活動(dòng)，吸引了群眾廣泛參與。

3、立足促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)筑了社會(huì)化的學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)平臺(tái)。五城區(qū)注重整合社會(huì)資源，積極推進(jìn)教育進(jìn)社區(qū)，搭建社會(huì)化教育平臺(tái)。教育局、區(qū)委黨校分別拿出部分教12全文查看