第一篇：基層公安信息化建設

基層公安信息化建設

縣級公安機關及基層科所隊（以下稱為基層）位于公安工作的前沿，由于地域政治、經濟、文化等因素及直接面向實戰(zhàn)的特點，使其在公安信息化建設中處于重要地位，推進這一層面的公安信息化建設，對于提升整個公安工作水平具有重要意義。因此，在公安信息化建設中需要對基層公安信息化加以特別關注。

一、充分發(fā)揮基層在信息化建設中的主觀能動性和創(chuàng)造性是公安信息化得以持續(xù)發(fā)展的重要動力

公安信息化要獲得持續(xù)發(fā)展的動力，需要各級黨委、政府的大力支持，各級公安機關的高度重視。從建設層面講，需要有清晰的需求、強勁的投入和廣泛、深入的應用。我們講在信息化建設中應用是“靈魂”，不僅僅因為“應用”是目的性的，而且，應用的成效刺激了新的需求，帶動了新的投入?；鶎诱枪残畔⒒膽弥黧w。他們最貼近實戰(zhàn)，對各類信息具有高度的敏感性；他們是公安業(yè)務的具體承辦者，對信息化業(yè)務需求有較清醒的了解；他們是各類信息系統(tǒng)的直接使用者，對信息系統(tǒng)的效能擁有權威的發(fā)言權。因此，公安信息化持續(xù)發(fā)展的動力既來自上層，也來自基層。如何發(fā)揮基層，特別是一線民警在信息化建設中的主觀能動性和創(chuàng)造性，是信息化規(guī)劃和建設中需要重點考慮的。

信息化建設不同于其他科技建設。當信息系統(tǒng)從數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)向工作系統(tǒng)發(fā)展時，它事實上已成為工作理念、工作模式的載體，信息化應用效益很大程度上取決于使用者所處地域的政治、經濟和文化發(fā)展狀況及使用者所在部門（單位）的工作模式。因此，在公安信息化的整體框架中為基層留下施展空間，不僅是必要的，而且是必須的。不少基層單位之所以能在信息化中獲益，與他們能夠在相當大的范圍內自主地決定信息應用模式不無關系。由于信息化是工作理念、工作模式的技術實現(xiàn)，而工作理念、工作模式將因地因時而變，因此，信息化存在著一些不確定因素，需要各級公安機關去消化?；鶎犹幵趯崙?zhàn)一線，對于信息化中存在的不確定因素，他們具有比上級公安機關更強的適應和消化能力。所以，我們一方面要通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”，解決以信息化促進業(yè)務規(guī)范、提高信息共享程度、形成大地域范圍的信息化作戰(zhàn)機制等關鍵性問題，同時，也要解決大一統(tǒng)建設帶來的系統(tǒng)在特定的地域范圍或特定的時間范圍內水土不服、適應性差、靈活應用的空間小等問題。

現(xiàn)在公安信息化建設的趨勢是數(shù)據(jù)庫越建越高（指行政層次），系統(tǒng)越建越大。在這樣的格局下，如何保證信息化建設的效益，成為各級公安機關極為關注的問題。目前自上而下部署和推進的公安信息化建設中存在一些影響信息化效益發(fā)揮的問題，包括：信息系統(tǒng)主要考慮核心業(yè)務的統(tǒng)一，滿足不了基層處理業(yè)務細節(jié)的需求；基層難以把握信息系統(tǒng)主要的技術要素，維護困難，而上級有關部門由于地域寬、工作忙等因素響應比較滯后；信息系統(tǒng)承載的管理理念總是要滯后于基層實際工作情況的變化，適用性存在一定的問題；上級公安機關對基層需求變動的響應較慢，影響基層工作模式的調整；基層根據(jù)本地特點先期投入建設的信息系統(tǒng)，容易被上級推廣的信息系統(tǒng)所取代，交學費的情況比較普遍，影響了信息化應用走在前面的基層的積極性和創(chuàng)造性；等等。上述問題的產生有多方面的因素。首先，業(yè)務規(guī)范不統(tǒng)一，各地工作理念、工作模式百花齊放，單一信息系統(tǒng)難以適應。而在業(yè)務規(guī)范難以完全統(tǒng)一的現(xiàn)實下，信息系統(tǒng)的建設沒有實現(xiàn)足夠的開放性，業(yè)務難以在已有平臺上重組，各地無法結合實際進行本地化改造。其次，各級公安機關對業(yè)務信息化的需求差距較大。上級公安機關的需求較粗，而下級公安機關的需求較細；上級偏重于通過信息化獲取宏觀信息，下級更偏重于信息化服務實戰(zhàn)。需求不同，對信息系統(tǒng)的要求也不一樣。第三，上級希望通過統(tǒng)一的信息化建設，貫徹統(tǒng)一的工作理念和工作模式，下級卻不愿意放棄他們認為行之有效的本地工作模式。第四，上級開發(fā)的系統(tǒng)在需求征集時深度和廣度不夠,系統(tǒng)開發(fā)時各級公安業(yè)務專家和基層民警參與不夠。第五，系統(tǒng)推廣時宣傳、培訓不到位，運行維護工作機制建設沒有跟上。上述問題歸結起來，是如何解決公安信息化建設中“統(tǒng)”與“分”的問題。在公安信息化建設中，如何做到“統(tǒng)”而不死，“分”而不亂，既注重信息化的規(guī)模效益，又釋放基層的創(chuàng)造性，是我們必須面對的一個重大問題?？傮w來看，上級公安機關應當尊重下級公安機關的信息化需求和探索，在統(tǒng)一于必須統(tǒng)一的標準、核心應用的同時，給基層留下實實在在的可擴展、可發(fā)展的空間。要特別鼓勵基層，尤其是縣級公安機關，在上級建設的公安信息化框架下，建設資金投入少、開發(fā)周期短、實用性強的項目，滿足一線實戰(zhàn)需要。

除了項目建設外，上級推廣的信息系統(tǒng)如何做到可用、夠用、好用，也是非常重要的。評價一個信息系統(tǒng)是否“可用、夠用、好用”，一要看是否有助于解決公安工作面臨的重點、難點、熱點問題及基礎性問題，二要看是否有助于提高基層的工作效率，三要看是否能產生明顯的工作成效。歸結起來，就是要看是否能讓基層從信息化中獲益。這既是信息系統(tǒng)建設中需要考慮的，也是信息系統(tǒng)投入運行后在相關的工作機制建設中需要考慮的。信息系統(tǒng)做到“可用、夠用、好用”，讓基層真正從公安信息化中獲益，可以大大提高基層應用的積極性，也刺激基層進一步發(fā)展信息化的欲望，形成良性循環(huán)。這應是公安信息化建設中追求的重要目標。

二、將信息化融入公安工作是基層公安信息化得以發(fā)展的突破口

隨著社會、經濟的快速發(fā)展和科學技術的突飛猛進，我們面對一個比以往任何時期都要復雜多變的社會環(huán)境，公安工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。要妥善應對問題，實現(xiàn)與時俱進，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是實現(xiàn)公安工作新的突破的重要方向，兩者緊密結合，甚至互為因果。公安工作為信息化提供了需求，提供了推動力，而信息化成為推進公安工作的強大引擎。

公安信息化發(fā)展歷史經歷了一個“萬馬奔騰”、“百花齊放”的階段，在這個階段，建設的主角是地市以下公安機關，在不少地方，主角甚至是縣級公安機關，基層的創(chuàng)造性得到了充分的發(fā)揮?？梢哉f，沒有這樣一個階段，公安信息化發(fā)展不到今天的地步。然而，公安信息化建設向上集中的趨勢是不可避免的，這不僅僅是技術發(fā)展的必然結果，也是公安工作對信息共享的需求，對作戰(zhàn)一體化的需求，對業(yè)務工作規(guī)范化的需求所要求的?？偟膩砜?，隨著網(wǎng)絡覆蓋面、帶寬等的提高，計算機技術的進步，存儲成本的大幅下降，信息化需求的深化，公安信息化建設的趨勢是愈來愈向上集中，由上級公安機關主導。在這樣的發(fā)展趨勢中，我們發(fā)現(xiàn)基層在一定程度上處于被動狀態(tài)。然而，造成基層被動的根本原因并不在于信息化建設由上級主導。在不少基層單位，信息系統(tǒng)主要被看成工具或手段。這在一定意義上是正確的，“工具”是公安信息化的物質化表現(xiàn)；“手段”則體現(xiàn)了公安工作借助于信息化在方式、方法上的進步。但是，信息系統(tǒng)作為公安工作理念、方法、機制的載體，卻沒有被引起足夠的重視，這是造成被動的主要原因。

信息化建設涉及業(yè)務需求的整理與分析、應用系統(tǒng)的開發(fā)、業(yè)務應用的組織、應用系

統(tǒng)的運行保障、信息應用的質量與成效管理、信息共享的組織與實施等，明顯地不同于其他科技建設。大多數(shù)業(yè)務信息系統(tǒng)都在向管理系統(tǒng)或實戰(zhàn)系統(tǒng)發(fā)展，信息化愈來愈多地承載了管理理念、工作機制等，或者說，信息化一定程度上是理念、方法、機制的技術實現(xiàn)。因此，對基層來講，信息化并不僅僅是簡單應用上級下發(fā)的信息系統(tǒng)，存在一個如何將上級主導的信息化建設與本級公安工作融合的問題。解決了這個問題，基層信息化建設就得到了突破。

信息化要解決公安工作的什么問題？至少有這么幾方面的問題要解決：一是解決信息的數(shù)字化。以往公安機關掌握的信息被形象地稱為“口袋信息”、“紙袋信息”和“腦袋信息”，事實上，從信息論的角度講，我們以往掌握的大多數(shù)“信息”只能稱為“消息”，“信息”是需要通過對“消息”的加工來獲取的。傳統(tǒng)的信息承載方式使得“信息”不準確，難以加工，難以共享。信息的數(shù)字化才使我們有可能流暢地、精確地、整體地組織公安工作。二是解決公安工作的精確、高效化。無論是打防控工作，還是服務人民群眾，都需要精確、高效，而這必須在信息化的前提下才能做到。三是解決公安工作的一體化。當我們掌握的信息是準確的、可共享的、可深加工的，公安工作一體化才真正成為可能。站在更高的層面看公安工作一體化，是公安體制與機制的問題。但信息化無疑是重要的，甚至是不可或缺的載體。當然，公安信息化要解決的問題不只上述三點。但可以肯定的是，公安信息化需要承載公安工作的理念。因此，公安信息化發(fā)展的前提在于公安工作本身的進步?；鶎庸矙C關需要從研究公安工作本身著手，去解決公安信息化的應用對象、服務目標的定位問題。公安信息化要實現(xiàn)突破，公安工作本身首先需要突破。當然，站在公安工作的全局看信息化，這不僅是基層要注意的，也是各級公安機關都要注意的。只有樹立起正確的信息化應用理念，找準了切入點，才能走活信息化應用的整盤棋，提高打擊的精確性、防范的強度和服務的效率。

三、強化應用意識是提高基層公安信息化成效的關鍵

在公安信息化建設中必須將通過應用出成效作為首要目標，由于基層是主要的用戶，這一點尤為重要。在公安信息化建設卓有成效的地方，應用理念、工作機制與強烈的應用意識相輔相成，為信息化效益的產出提供保證，是一條重要經驗。什么叫應用意識？就是要圍繞公安工作，主動找應用手段、找信息。應用意識包括幾個方面：一是應用意識的目的性，即要清楚為什么要用信息化。應用目的可大可小，大到局長關心的全局工作，小到具體的一項業(yè)務。二是應用意識的可實現(xiàn)性。想用信息化解決實際問題，是否可行，有沒有現(xiàn)成的系統(tǒng)，如果沒有，是否有能力建設？

應用意識的形成需要遵循科學技術自身的規(guī)律，遵循信息化的規(guī)律。要強化應用意識，一是需要對應用群體的引導和培訓。需要告知應用群體，如何結合工作收集信息？網(wǎng)上有什么信息可用？怎么用？能產生什么效益？二是需要工作機制的約束。信息化不是簡單的工具應用，管理理念、工作模式等以信息化為載體發(fā)揮作用，配套的工作機制是保證這種作用正常發(fā)揮必不可少的。三是需要實效來促進。要讓應用產生成效，很關鍵的一點是讓應用者獲得實效，無論是采集、查詢還是事務處理，必須讓應用者確實感覺到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有這樣，才能使應用者有應用的積極性、主動性。

應用意識的樹立不是簡單地想用信息化，而是要清楚地知道怎么用信息化。縱觀那些在信息化應用中取得顯著成效的基層單位，很重要的經驗在于選準切口，靈活應用。好的理念并不能解決信息化應用的具體問題，如何針對基層貼近實戰(zhàn)的特點，選擇適合自身的信息化應用模式是充分發(fā)揮信息化效益的關鍵。在一些公安信息化做得比較好的基層，普遍選擇

了以自動比對為應用核心，以信息研判為應用手段，以信息化為工作先導，以廣泛收集與比對社會信息為應用切口的應用模式，將信息系統(tǒng)、信息資源用足、用好。從信息化角度看，他們選擇的切口雖然不大，然而卻真正抓住了基層信息化應用的靈魂，發(fā)揮了信息“牽引”的效能。

四、為實戰(zhàn)服務是基層公安信息化應用的生命所在

隨著信息化建設的深入，信息共享需求、業(yè)務規(guī)范化、應用體系等因素使上級公安機關愈來愈關注信息化具體建設，在“金盾工程”中，公安部對全國公安信息化建設有極為具體的部署，而省、市兩級也愈來愈重視具體建設，愈向下，自主建設的空間就愈小。公安業(yè)務隨著信息系統(tǒng)的推廣被規(guī)范起來，基層在信息化建設上能做的事似乎很少。但事實并非如此。上級推廣的信息系統(tǒng)滿足了大的業(yè)務需求，固化了穩(wěn)定的、全局性的業(yè)務應用模式，但滿足不了帶有地方特色的、經常變動的、細小的業(yè)務需求，而這些需求往往是基層最迫切需要解決的。因此，基層在信息化建設中仍然有主動的空間。

與上級公安機關不同，基層信息化的實戰(zhàn)性很強，總體上以“應用”為主，既要解決一般公安業(yè)務問題，又要解決本地的特殊問題，而上級主導的信息化建設要解決的是普遍的、規(guī)律性的問題，這種差異使得基層普遍感覺到上級部署的系統(tǒng)不能完全解決他們面臨的實際問題。對基層來講，如何用好、用活上級部署的信息系統(tǒng)，如何根據(jù)本地情況，探索并建立可定制的、靈活的應用模式來彌補上級系統(tǒng)的不足，是值得研究的問題。總之，基層需要下功夫解決“應用”的組織問題。對于上級而言，當基層的本地化應用模式具有普遍意義時，應及時吸納它，并進一步提煉、規(guī)范，上升為普遍的應用模式，在信息系統(tǒng)中加以固化。

第二篇：基層公安信息化建設

基層公安信息化建設

信息主導警務,是現(xiàn)代警務的一個突出特點。把信息化建設與應用作為加強“三基”工程建設特別是加強公安基礎工作的重要載體,既是在社會信息化條件下做好公安基礎工作的一個重要途徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎工作的一個鮮明特色。派出所是公安機關最基層的業(yè)務單位,擔負各業(yè)務部門的信息采集工作,它的信息化建設在基層基礎建設中占有主導地位,是推動公安基礎工作向前發(fā)展的依托和保障。

基層民警對信息技術的掌握情況。根據(jù)當前公安基礎工作的要求,基層民警已基本達到會打字、會上網(wǎng)、會收發(fā)電子郵件,能在公安網(wǎng)上進行信息錄入、查詢等工作。而且目前的派出所已基本全部接通了公安網(wǎng),有的派出所還建立了所內局域網(wǎng);民警微機配置率正逐年提高,有的所隊甚至達到100%。很多民警認為,現(xiàn)在所有日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離不開網(wǎng)絡的支持,做到上班必開機、工作必上網(wǎng),已經越來越離不開信息技術的支持。其次是應用水平較高。民警在工作中采集的各類信息,如案件及違法人員信息,通過計算機網(wǎng)絡及時錄入警務綜合應用系統(tǒng),使采集的各類信息及時轉化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在今年石家莊市的人口普查工作中,通過“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過“石家莊市入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內的流動人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。第三是應用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡進行信息查詢,而且日常公務也實現(xiàn)了辦公自動化,縮短了辦公行文等事務性時間,將民警從簡單的重復勞動中解放出來,提高了工作效率,節(jié)約了人力和財力,降低了行政成本。

但是現(xiàn)在派出所信息化建設存在很多的問題

1.缺乏系統(tǒng)培訓,基層民警應用計算機的技能有待提高。雖然計算機已經較為普及,但民警平時工作任務繁重,沒有時間學習計算機知識,又缺少系統(tǒng)培訓,計算機操作水平較低。

2.基層派出所計算機等硬件設備總量不足、配置較低。計算機、網(wǎng)絡等硬件建設是公安派出所基礎信息采集、管理、應用的保障,受經費的制約,基層派出所的計算機配置與信息化建設的需求差距較大,難以滿足公安警務網(wǎng)絡化管理普及、推廣和逐步升級的需要。

3.應用網(wǎng)絡信息服務工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢人口信息,依靠信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強,信息預警、信息促控、信息導偵的工作成效不明顯。

4.缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓,造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡及設備維護方面也存在很多不足。

5.對信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對信息采集項目、錄入要求不明確,導致該采集的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者采集、錄入的信息項目不全,存在偷工減料、描述不準、用詞隨意等問題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導致信息關聯(lián)度、共享度低,重復勞動和資源浪費的現(xiàn)象比較嚴重。

要對基層公安信息化進行建設就要組織開展各種計算機和網(wǎng)絡應用培訓班,提高民警計算機操作水平和網(wǎng)絡應用能力。如可以聘請高校計算機教師對民警進行培訓,還可以在市局或分局的主頁上設立學習專欄,為基層民警提供計算機應用、公安信息網(wǎng)絡安全等內容的學習資料,豐富學習渠道。爭取各級黨委和政府的高度重視,加大設備、資金的投入。因為公安信息化建設是一項戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程,事關公安工作發(fā)展全局,各級黨委和政府要從全局的、長遠的角度出發(fā),把公安信息化建設列入政府信息化建設的重點項目,擺上重要議事日程,在政策導向、資金投入、人才隊伍建設等方面加強領導,加大投入力度。大力加強信息的實戰(zhàn)化應用,切實提高實戰(zhàn)效能,調動民警的使用積極性。應該在網(wǎng)上建立信息研判機制,切實加強對各類信息的自動比對、關聯(lián)查詢、動態(tài)分析,把信息化建設與應用、打擊與防范、管理與服務等各項工作有機地結合起來,提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質量,更好地為公安實戰(zhàn)服務。大力培養(yǎng)和引進急需的科技專業(yè)人才,做到人盡其才,才盡其用。通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進行培訓等方法,努力建設一支信息化知識技術過硬的專業(yè)人才隊伍。同時,建立健全設備運行管理機制,落實各項保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運行。最后還要加強信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡信息資源,實現(xiàn)信息關聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標準,全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng),打破各種障礙和壁壘,努力實現(xiàn)基礎信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

要使基層公安更好的為人民服務就要切實加強和不斷完善對公安信息化建設的領導。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢,未來公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級公安機關領導班子尤其是主要負責同志要進一步提高認識,把實現(xiàn)公安信息化作為公安工作發(fā)展的目標,做到堅持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設。

當前,全國大部分地區(qū)公安信息化建設模式是按照公安部關于“金盾工程”建設的統(tǒng)一部署和要求,逐步推進公安信息化建設。由于受地區(qū)經濟社會發(fā)展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制,各地“金盾工程”建設目前存在著較為嚴重的不平衡現(xiàn)象,且“金盾工程”建設要求各警種、各部門分別建成縱向貫通但橫向封閉,相對獨立的信息采集和應用系統(tǒng),客觀上造成了警種部門間信息資源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。而公安大部分業(yè)務工作都依賴于對信息的全面、準確、及時占有,公安信息化建設的成果應該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點。因此,各級公安機關應依據(jù)自身公安工作需要建立符合本地實際的、集信息的采集和應用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務工作數(shù)據(jù)電子化、警務工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎上,大膽突破傳統(tǒng)思想和警務工作機制模式限制,逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢、適應公安工作發(fā)展需求的電子警務信息系統(tǒng),最終實現(xiàn)電子警務的目標?；鶎庸残畔⒒ㄔO的長期性、復雜性以及其在公安工作中的地位,決定了公安信息化建設必須建立一整套自上而下、符合信息化建設發(fā)展要求的管理體制。為此,合理的信息化建設領導體制應該是各級公安機關確立一名既懂公安業(yè)務又懂信息化的技術主管進入同級公安機關黨委,主抓本級公安機關的信息化建設,同時自上而下正式建立一支公安信息化建設專業(yè)隊伍,專門負責公安信息化建設過程中的規(guī)劃設計、技術研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護。

基層公安信息化建設的一個重要特點是厚積而薄發(fā),其對工作的巨大推動是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加,最終引起工作效率的大幅提高。因此,在進行公安信息化建設中,必須樹立科學發(fā)展觀,克服急功近利的短期行為,在硬件設備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中,充分考慮到本地、本部門和公安工作的實際,確立“以需求為導向,以應用為核心”的建設方針,立足實戰(zhàn),邊建設、邊應用、邊改進,確保信息系統(tǒng)建設發(fā)展的可持續(xù)性。信息化需要人建設,也需要人運用。各級公安機關要綜合采取多種措施,切實加強信息技術人才引進和民警應用技能培訓工作,以此推動公安信息化建設與應用。各級公安機關一方面要高度重視引進和培養(yǎng)公安信息化建設所需的專業(yè)技術人才,通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進行培訓等方法,努力建設一支信息化知識技術過硬的專業(yè)人才隊伍,并從制度設置,獎勵激勵等方面對專業(yè)人才加大傾斜;另一方面要注重對全體民警信息化技術的教育培訓,加大對全體民警計算機知識和信息化知識的普及教育,確保信息化建設能成功轉化為實實在在的戰(zhàn)斗力。當前,公安基層基礎工作的內涵、外延已發(fā)生了重大變化,必須主動順應時代發(fā)展要求,圍繞信息警務,把著力點放到獲取和利用信息上來,努力建立以信息化為先導,以科技化為支撐,以規(guī)范化為基礎,以社區(qū)警務為依托的現(xiàn)代化警務模式。

第三篇：淺談基層派出所公安信息化建設

淺談基層派出所公安信息化建設

推進公安信息化建設、構建信息化警務機制是適應社會信息化、治安動態(tài)化新形勢，實現(xiàn)警力無增長改善、提升公安機關戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略舉措。目前，我縣公安內部三級專網(wǎng)全面聯(lián)通；350兆無線對講機、電腦、數(shù)碼照相機、攝像機等設備基本配備到位；“天網(wǎng)一號”視頻監(jiān)控系統(tǒng)初具規(guī)模；主要公安業(yè)務、各警種基本上都開展了信息技術應用；基礎信息正在源源不斷地采集錄入。全縣公安信息化建設處于“硬件建設基本成型、思想觀念尚待更新、應用能力亟需加強”的狀態(tài)?；鶎优沙鏊枪矙C關的前沿陣地，是公安信息化建設的基礎和落腳點，如何進一步加強信息化建設，派出所如何落實信息化？我結合工作實際，從以下四個方面進行初步探討。

一、領導認識到位是派出所信息化建設的前提

“觀念是行動的先導”，轉變觀念是信息化建設的重要前提。信息化建設之所以被稱之為一場警務革命，是指應用層面以及由此帶來的警務模式、思想觀念的轉變。開展公安信息化建設，推動信息技術與公安業(yè)務工作的有機結合，必須在思想觀念、體制機制等方面進行改革和創(chuàng)新。派出所的工作千頭萬緒，如何把握工作的重點和步驟，避免無序工作，關鍵要看所長“指揮棒”的導向。一個派出所能否認識到信息化建設的重要性，與這個單位的“一把手”對信息化建設和應用的重視程度存在著必然的因果聯(lián)系。目前，大部分派出所領導普遍對信息化的認識存在這么幾個誤區(qū)：一是認為公安信息化是上級公安機關時髦的提法，是一時之風，搞幾天形式就完了，況且就算是長期建設不是說一天兩天就能達到某種程度，心存僥幸，上面安排我就動，沒有通報時暫且放在一邊，對信息化建設的推進不積極、不主動。二是把公安信息化建設簡單地理解為：打字要達到每分鐘多少個，制表要會劃各式各樣的表格，各種基礎檔案要電子化錄入警綜平臺等等。三是認為公安信息化就是網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上執(zhí)法辦案，以前辦案通和刑偵綜合信息系統(tǒng)也搞過，也不是什么新鮮事物，對公安信息化的認識仍然停留在傳遞文件、查看信息、簡單查詢比對的層次上，談不上對信息進行綜合、碰撞、分析、研判。對為什么要開展基礎信息采集不知其因，信息化要達到的目標是什么不知其果，觀念比較滯后。對以大情報系統(tǒng)建設為龍頭的“金盾”工程二期，由傳統(tǒng)警務模式向現(xiàn)代警務模式的轉型甚至聞所未聞。由于存在上述認識上的偏差，派出所領導對信息化缺乏深刻理解，也就阻礙了其推進信息化應用的力度和深度。

二、信息采集錄入是派出所信息化建設的基礎

我們所建立的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫都必須要有強大的信息庫作為支撐，沒有信息就不可能有信息化，沒有信息再先進的系統(tǒng)也是無源之水。派出所作為公安工作跟群眾接觸的第一道線，掌握著大量基礎信息：如轄區(qū)內的重點人員情況及行業(yè)場所情況，轄區(qū)地理位置、道路交通情況，入住轄區(qū)旅館內人員前科情況、活動軌跡，高危地區(qū)人群作案特點及活動軌跡、相關贓物的銷贓渠道等等。公安工作信息化，需要更多、更廣泛、更鮮活的信息來作支撐?？梢哉f，信息化程度越高，對基礎信息采集的要求越高。派出所要結合“兩實全覆蓋”，將入戶調查、場所檢查、線索排查的過程作為信息采集的過程，按照“誰采集誰錄入、誰錄入誰負責”的原則，緊抓信息的質量和數(shù)量，把好源頭關，要逐步建立起全警采集、全警錄入、全警應用的信息工作機制，在陣地管控、重點人員管理等方面下功夫，做到“基礎工作信息化，信息建設基礎化”。同時，信息采集錄入是一個長期的原始積累過程，是一項貫穿于派出所民警基礎工作的日常性事務，這項工作沒有盡頭，永無止境。只有將一個一個的信息孤島聯(lián)接起來，把大量的“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”從民警手中輸送出來，再對靜態(tài)的信息通過梳理、碰撞、比對變成研判結果，變動態(tài)的信息為有用的信息，通過開放共享、關聯(lián)整合、多警種研判、多層次應用，做到動靜結合，高效轉換，全面盤活手中的信息資源，直接服務現(xiàn)實斗爭，不斷提高駕馭日益動態(tài)復雜的治安局勢的能力。對于信息采集錄入，一些民警認為就是要錄入人的信息、住的信息、物品的信息、案件信息、生活軌跡信息等等基礎信息。事實并非僅僅如此。比如警綜平臺中的協(xié)同辦案系統(tǒng)，從廣義上來講，這個系統(tǒng)就是一個信息采集系統(tǒng)。一個案件，除了有指紋、足跡、工具這些有形的痕跡外，還有作案時間、方式、地點這些無形的痕跡，通過對案件類型、發(fā)生時間、發(fā)生區(qū)域、作案手段甚至選擇的天氣這些信息的分析，一是有利于尋找規(guī)律，二是有利于串并案件，三是有利于擴大戰(zhàn)果。對于單個的案件，可能感覺不到輸入這些信息有什么用處；但是，許多個案綜合在一起，就不是這個概念了。在江浙等信息化開展得比較好的地區(qū)，每個基層派出所民警只要與當事人有接觸，第一件事就是采集信息。他們信息采集的項目分得非常細，從身份證、指紋、血型、專長、口音、體貌特征到物品品牌、型號、顏色、產地甚至新舊程度等等，從文字記載信息到視聽信息，包括語音、步態(tài)、姿勢等等。隨著公安信息化的進一步發(fā)展，以后將會整合更多的信息來為我所用，包括公安范疇之外的其他社會信息，例如信用卡、郵政匯款、供水供電登記、物業(yè)管理信息、房產交易、房屋租賃記錄等等。這也是我們一再強調的“全警采集，全警共享”，這里的警甚至指全國的警。我們常說的“海量搜索”，就是指信息量像大海一樣。一個民警就是一個采集點，就像是大海里的一滴水，積少成多，達到一定程度就轉化為戰(zhàn)斗力，就可以掀起驚濤駭浪。

三、服務應用實戰(zhàn)是派出所信息化建設的核心

只有應用才能出成果，只有出成果民警才想用，才有興趣用；反過來，只有應用，基層才會在應用中提出問題，才會促使技術部門去彌補和修訂各類系統(tǒng)的缺陷，這樣才能走上信息化建設良性循環(huán)的軌道。信息化建設應用的范圍非常廣泛，基本覆蓋了整個公安系統(tǒng)。目前，我們對于信息的應用能力非常有限，帶一個嫌疑人回來，只知道核查一下身份證，輸?shù)皆谔尤藛T信息庫看看是不是網(wǎng)上逃犯，然后最多采集一下指紋信息，整個信息化應用三步就結束。不會發(fā)散思維，沒有進行關聯(lián)比對，為了信息化而信息化。派出所的信息化與人口管理、陣地控制和治安防范等基礎業(yè)務存在“兩張皮”的現(xiàn)象。就拿偵查破案來說，傳統(tǒng)偵查模式中，犯罪嫌疑人流竄作案，很難從無形痕跡物證中尋找嫌疑人的蹤跡，而網(wǎng)上偵查則非常有效。犯罪嫌疑人采取什么作案手段，乘坐什么樣的交通工具，從什么地方經過，違法得來的贓物銷往什么地方，違法所得的錢財在哪里消費等等，各類應用系統(tǒng)都可能留有他們的蹤跡。2010年3月1日10時許，我局接到萬某報案，稱其在城關鎮(zhèn)某路經營的廢品收購點被一個身穿警服、持電警棍冒充公安民警的犯罪團伙搶劫，其妻子、母親被電警棍擊倒，收購點銅件及現(xiàn)金一萬余元被搶走。通過發(fā)案現(xiàn)場及周邊的調查走訪，僅了解到是一輛銀灰色越野車。民警反復調取城區(qū)主干道口、卡口視頻監(jiān)控錄像，通過作案時間的分析，初步鎖定一輛鄂xxxxx銀灰色豐田越野車，隨行的還有一輛“寶來”車。針對作案手法為搶劫、作案對象為廢舊回收點、冒充公安民警等三個主要特征進行網(wǎng)上搜索，但未搜索出有效結果。經過仔細研究案情，發(fā)現(xiàn)該犯罪團伙實質采取的是先詐騙未果而后搶劫的作案手法，便再次以詐騙、搶劫廢品回收點進行搜索，發(fā)現(xiàn)了類似案件，且孝昌籍違法犯罪人員屬于該類案件的高危人群，由此結合車輛逃逸孝感方向的特點，重點立足孝昌進行偵查。同時對涉案車輛懸掛的三副牌照在警綜平臺中查詢，核查寶來汽車作案后出城時懸掛的鄂AXXXX為真實牌照，其余牌照均為套牌，依此找到該車輛所有人，一汽車租賃行業(yè)主肖某。肖某反映該車于2010年3月1日租給孝昌籍男子孫某，再次印證了偵查方向。雖然租借人孫某具有重大作案嫌疑，但由于受害人辨認效果較差，還不能完全鎖定，直接接觸抓捕條件尚不充分。因此偵查民警繼續(xù)貼靠信息技術，進一步圍繞孫某開展針對性的調查工作，在孫某居住地孝昌縣花園鎮(zhèn)孫家灣必經之路的卡點上調閱視頻信息，通過擴展時間、反復查看，發(fā)現(xiàn)孫某曾駕駛過一輛與涉案車特征相符、牌照不一致的豐田越野車，進而鎖定孫某就是犯罪嫌疑人。通過對孫某接觸人員進行秘密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)其與李某、陳某等人聯(lián)系密切。同時，在全國違法犯罪人員信息資源庫中查出李某曾因涉及利用廢銅詐騙作案被打擊處理過。在基本摸清該犯罪團伙涉案人員、藏匿地點后，偵查民警依靠市局刑偵、技偵部門的支持，運用秘密力量、通信技術等專業(yè)偵查措施，于3月20日至4月2日連續(xù)抓獲6名犯罪嫌疑人，一舉摧毀該犯罪團伙。由于該犯罪團伙系流竄、職業(yè)化犯罪團伙，具有一定的反偵察能力，審訊時僅僅就事論事，拒不交待其他情況。偵查民警再次發(fā)揮網(wǎng)上串并速度快、區(qū)域廣、成本低的優(yōu)勢，迅速將偵破情況通過信息研判平臺、跨區(qū)域協(xié)查平臺發(fā)布串并、協(xié)查信息，在短時間內成功并案20余起。在重新調整審訊策略后，犯罪嫌疑人很快就被全線突破，如實供述了以武漢為軸心輻射周邊縣市，針對廢舊收購點，以銅件為道具進行詐騙、搶劫作案60余起的犯罪事實。在這個案例中，我們成功運用了比對、查詢、碰撞等多種手段，應用了警綜平臺中的高危人群查詢、全國違法犯罪人員信息資源庫、交通管理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控調閱等多個系統(tǒng)，基本上足不出戶就偵破了整個案件。以最小的成本獲取了最大的效益，這就是信息化給我們帶來的好處。依托警務平臺和公安網(wǎng)絡，積極開展網(wǎng)上偵查串并，對作案特征相似的案件進行分析研判，深挖犯罪、擴大戰(zhàn)果，發(fā)揮了抓一人、摧一伙、帶一串的實戰(zhàn)效能。

四、建立長效機制是派出所信息化建設的保障

信息化建設對派出所警務模式產生了重大影響，而基礎信息的采集錄入是一項長期的工作，因此，派出所的運行機制要與之相適應。同時，各個派出所轄區(qū)的治安特點、警力配置不一樣，如果只是盲目的向民警“堆積”工作任務，非但起不到效果，反而會引發(fā)民警的“畏難”心理。因此，派出所一是要領導要實事求是地分析本所在基礎工作方面存在的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)、需要改進的地方等多個方面問題，尋找到將信息化融入民警日常工作內容的切入點，使民警不同時期有相對固定的工作內容，將各個時期的基礎工作內容固定化、模式化，使派出所基礎工作規(guī)范、鮮明。二是要根據(jù)情況確立信息研判聯(lián)系人，與上級研判機構保持聯(lián)系。研判人員要按照警力跟著警情走的要求，對本地及相鄰地區(qū)違法犯罪變化的規(guī)律、特點、發(fā)展態(tài)勢進行分析，研判發(fā)案的重點時段、路段和部位以及作案手段、區(qū)域分布等動態(tài)特點，為科學配置警力和現(xiàn)實斗爭提供有力的支持。三是要建立與實際工作相結合的考核制度。將通過源頭信息采集發(fā)揮作用破獲案件、抓獲犯罪嫌疑人員作為重要考核內容，堅持定期統(tǒng)計、定期考核、定期通報，引導民警在比學競賽中提高信息化應用水平和積極性，并在年終評選出信息化應用先進個人和信息采集標兵、網(wǎng)上應用之星等，建立完善的內部制度和管理措施，形成長效機制，營造濃厚的信息化應用氛圍，不斷推進信息化建設縱深發(fā)展。

第四篇：基層公安信息化建設調研報告

基層公安信息化建設調研報告

四大隊刑事科學技術二區(qū)隊 溫寧遠

現(xiàn)代社會的信息化、網(wǎng)絡化和現(xiàn)代通信，已是大勢所趨，而公安工作必須積極和迅速的融入這個趨勢。要適應社會發(fā)展，公安機關必須加強建設科技強警和公安信息化工作。公安辦公室作為“司令部”、“參謀部”，要及時、準確掌握各類情況，為領導決策提供科學依據(jù)，必須加強信息化建設。

一、公安工作信息化建設是現(xiàn)代信息化的客觀要求

信息化是當今世界經濟和社會發(fā)展的大趨勢。20世紀90年代以來，全球信息產業(yè)以數(shù)倍于經濟平均增幅的速度增長，成為世界經濟最具活力的新增長點和社會財富加速增長的主導力量。信息技術強大的滲透性和信息資源應用的廣泛性，引發(fā)了國際經濟社會的深刻變革，加快了經濟全球化的進程。信息化的發(fā)展水平也已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的一個重要標志。21世紀的社會將是一個全新的信息社會，21世紀的國際競爭，將是以信息技術為核心的高新技術產業(yè)的競爭。加快信息化建設已成為世界各國提高綜合國力和競爭實力的必然選擇。面對新的形勢和任務，面對各種錯綜復雜的社會矛盾，公安機關要肩負起打擊違法犯罪、維護社會治安秩序的重任，必須勇敢面對高科技的挑戰(zhàn)，必須全面推進科技強警步伐。

二、基層公安辦公室信息化是公安信息化的薄弱環(huán)節(jié)

（一）認識上的偏差

部分領導和民警在思想觀念上存在著只須懂法就足以勝任當前公安工作的偏見，對信息化的了解也僅限于信息化就是用微機打字、信息化就是上因特網(wǎng)，對信息化范圍、信息化開展的意義認識不足，沒有真正意識到信息化建設對公安工作有著巨大推動作用。因此，公安機關出現(xiàn)了阻礙科學技術與辦案結合的不利因素，缺乏依靠科技進步的內在動力；對于如何把信息技術運用到公安工作中來、如何用信息化促進公安工作的跨越式發(fā)展，研究較少，重視不夠。這種狀況已成為公安機關加快信息化進程，推動辦公、辦案現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸，與當前形勢發(fā)展和公安工作的任務需求極不相應，也制約了公安工作的發(fā)展。

（二）辦公室基礎設施簡陋導致工作效率的低下

科技強警的鼓敲了幾年，但基層公安局辦公室仍然普遍存在基礎設施簡陋、辦公條件差等現(xiàn)象，辦公室作為綜合部門，工作是多而雜，且有的工作手續(xù)多、所經部門廣，僅僅依靠幾個民警的手工操作或單機辦公，往往使辦公室民警大有力不從心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，針對辦公室的職能作用，建立省人省力的信息化系統(tǒng)，將辦公室人員從材料難寫的困惑中解脫出來，提高工作效率勢在必行。

（三）缺乏人才，使信息化建設力不從心

公安機關信息化建設工作存在最突出的問題，就是嚴重缺乏信息技術人才。從目前來看，公安機關的工作人員在過去所接受的教育中很少涉及信息技術知識，而專門的技術人員又大多為法醫(yī)、會計、痕檢、攝像等傳統(tǒng)技術型工作人員，因此對于信息技術這門科技含量很高的結合技術，顯得束手無策，很難提出一個長遠的發(fā)展規(guī)劃、很難得心應手地組織開展信息化建設。對于有一些信息化建設的單位，又由于人才缺乏，先進的信息化設備不能使用或不能充分發(fā)揮作用，使信息化建設的成果成為擺設。因此在沒有一支高水平的信息化技術人才隊伍的前提下，公安信息化建設對某些單位而言簡直是一種神話或資金上的嚴重浪費。

三、加強基層公安局辦公室信息化建設的必要性

（一）是當好“參謀”，進行結合分析、科學決策的需要

科學技術是當今現(xiàn)代化最顯著的標志和先進生產力的代表，對社會的發(fā)展產生廣泛深刻的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術，努力提高公安機關辦公效率和應對

突發(fā)案件的快速反應能力，已成為公安工作發(fā)展和融入社會的客觀趨勢，是實現(xiàn)科技強警的重要途徑，也是更好地履行公安機關職能，維護國家法律尊嚴和保護人民群眾生命財產安全的有力保證。公安局辦公室作為“結合分析部”、“參謀部”，辦公效率直接影響領導科學決策質量的高低。過去，僅僅靠幾個人的分析能力，對于各種情況的分析范圍及準確性都有很大的限制，但有了科學決策輔助系統(tǒng)，可針對各種情況提出預案，為領導決策提供參考，必然會提高決策的科學性和準確性。因此，基層公安機關應高度重視公安辦公室的信息化建設，通過各種方法提高其工作人員對信息化工作的必要性認識，全力推動信息化建設與應用工作。

（二）是快速反應、統(tǒng)一指揮的需要

在新的社會治安形勢下，犯罪向網(wǎng)絡化、流竄化、智能化方向發(fā)展，犯罪分子擁有先進的交通、通訊工具，信息靈、逃逸快。公安機關必須建立權威、靈敏、高效的信息化系統(tǒng)，以提高快速反應能力，以快制快，打擊犯罪。目前，基層公安機關雖然已建立110報警服務臺快速反應機制，但各縣區(qū)公安局之間的快速統(tǒng)一指揮、調度機制仍不完善。如需要多方警力進行圍追堵截的情況，目前一般是通過市公安局指揮中心的電話進行調度、指揮。往往由于所用調度時間長而導致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)。但如果建立了信息化系統(tǒng)，市局指揮中心可通過網(wǎng)絡與下級指揮中心或110報警服務臺進行網(wǎng)絡通信，實現(xiàn)信息快速傳遞，同時在網(wǎng)絡上發(fā)布指令，那就大大節(jié)省了調度時間，為緝捕犯罪嫌疑人贏得了時機。

（三）是克服統(tǒng)計不實和綜合指導盲目性的需要

統(tǒng)計不實是公安機關急需解決的頭等大事之一，但由于種種原因，統(tǒng)計不實問題一抓再抓，仍不能解決問題。辦公室信息化系統(tǒng)建立后，要求基層辦案機關受理案件必須通過網(wǎng)絡系統(tǒng)進行登記，這樣就可以有效地防止統(tǒng)計不實現(xiàn)象，并可隨時通過網(wǎng)絡及借助輔助系統(tǒng)對基層公安機關所登記的案件進行科學的綜合指導。

四、加強基層公安局辦公室信息化建設的方法和步驟

（一）信息化系統(tǒng)的構成信息化系統(tǒng)即由信息組成的有秩序的、自成一體的有機統(tǒng)一整體。公安辦公室信息化系統(tǒng)就是根據(jù)信息論、系統(tǒng)論、控制論、現(xiàn)代管理科學理論、現(xiàn)代信息技術，結合辦公室的職能作用和業(yè)務工作特點而建立的信息體系。公安辦公室信息化系統(tǒng)是公安信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，以技術為輔助手段，使公安辦公室獲得快速、靈敏、準確、全面和安全有效的綜合信息支持，實現(xiàn)辦公自動化、科學化、網(wǎng)絡化，以充分發(fā)揮公安辦公室的綜合分析、“參謀”作用。

（二）辦公室信息化系統(tǒng)的建設

1、組建經濟實用的小型局域網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡化辦公平臺，實現(xiàn)信息化系統(tǒng)的職能作用。

2、購置實用的業(yè)務辦公系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)辦公自動化。

基層公安辦公室根據(jù)實際情況可以自行購買相應的業(yè)務及辦公系統(tǒng)軟件。但此軟件系統(tǒng)必須要符合標準，以利于二級、三級網(wǎng)連通后，數(shù)據(jù)信息的采集和傳遞，并且還可以確保此項經費投資不浪費。

3、引進和培訓人才，確保信息化建設真正落到實處。

各基層公安局辦公室要積極爭取政策，引進人才，把技術精、有責任心和熱愛公安事業(yè)的信息技術人才充實到公安機關中來，并努力營造一個適合技術人員發(fā)展的空間，保證信息技術人才進得來、留得住、用得好、有發(fā)展。其次立足本室，在沒有專門人才的情況下，加大全員培訓力度，從實際工作出發(fā)，從實際應用出發(fā)，努力提高全體民警的信息化素質，提高計算機使用水平。

4、建立制度，確保信息化建設發(fā)揮作用。

信息化建設的項目建成以后，不能放著、擺著不用，而要充分地、強制性地利用起來。不能因為民警囿于傳統(tǒng)工作方法，學習掌握上存在惰性，學習掌握需要一段時間，而不做制度上的要求。應從整體發(fā)展的角度、公安事業(yè)發(fā)展的高度，制定規(guī)章制度，要求各類案件信息必須輸入微機、各類公文必須在微機上書寫、流轉，從而使民警從傳統(tǒng)的辦公狀態(tài)進入到網(wǎng)絡化辦公、信息化辦公的角色中，只有這樣才能把信息化建設的成果應用到公安工作中，推動公安工作向前發(fā)展，才真正地將信息化建設落到實處。

第五篇：公安信息化建設

公安信息化建設

公安信息化建設是利用現(xiàn)代信息技術來引領和管理公安工作的手段和過程！公安工作就是信息第一，誰先掌握各類數(shù)字、信息，誰就先取得工作的主動權，工作才能與時俱進、才能實現(xiàn)筠連的跨躍式發(fā)展、才能保一方社會和諧平安，長治才能久安

構建信息化建設平臺，實現(xiàn)信息資源綜合利用,以“解決基層基礎信息來源、歸類、應用”為目的，搭建了由信息采集、整合、應用三層結構組成的基礎工作綜合信息平臺。豐富信息來源基礎，夯實信息化建設支撐公安信息研判。在信息建設中，信息來源應該采取自采和調采兩種方式采集，可以大大拓展信息來源，有效緩解了基層的采集任務豐富了信息平臺的內容，而且確保了基礎數(shù)據(jù)的完整性和權威性，更新法制觀念、力推信息化應用，形成全警參與的整體合力。使基層民警具備五會能力（即會打字、會查詢、會比對、會信息錄入、會下載資料）信息化建設專業(yè)性強，建立民警的信息技術人才刻不容緩。一是增加人才；二是加強對現(xiàn)有民警的專業(yè)技術培訓，讓他們有一定的技術基礎，且熟悉公安業(yè)務，但應該為他們提供系統(tǒng)的專業(yè)技術培訓以提高其技術水平。三是要集中全局信息專業(yè)技術人才，建立一支相對固定的技術隊伍。利用這支技術隊伍，逐步滲透項目開發(fā)的各個領域，系統(tǒng)規(guī)劃、功能設計及推廣培訓等應以公安自身的技術力量為主導，以利技術人員掌握核心技術，為進行自主開發(fā)或者自行修改創(chuàng)造條件。

信息化建設需要一定的管理制度,從組織機構、職責分工等方面實行制度化，確保信息化建設不出任何差錯，即要維護公安機關聲譽，又要維護當事人的合法權益，也要保證信息化建設順利開展，不管硬件、軟件都需要進行維護管理，要從制度上明確人員職責等，對在信息化建設工作中的有功人員予以物質獎勵，對違反規(guī)定給單位和個人造成社會影響的給予相應的處罰，為信息化建設的管理進一步增加了管理力度。

公安信息化的服務對象是整個社會

公安機關作為政府的一個職能部門，其職責是實現(xiàn)對社會的有效管理和服務。公安信息化表面上是服務于公安機關，實質上是為整個社會提供服務。公安信息化作為政府信息化的一部分，是以服務社會為根本宗旨的。衡量公安信息化的成敗，要看其的社會效益如何，要從社會整體上來衡量其利弊得失。因此，成功的公安信息化，必須要能夠降低行政成本，提高行政效率，要有利于增強公安機關預防犯罪、打擊犯罪的能力，要有利于維護社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。脫離了這一根本性的衡量標準，就不會有成功的公安信息化。

公安接入網(wǎng)是公安網(wǎng)中覆蓋面最大、最貼近基層民警和群眾生活的網(wǎng)絡，也是公安信息最原始的采集點，是保證公安信息及時準確上網(wǎng)的關鍵所在，更是公安信息網(wǎng)服務社會的一個主要渠道。當前我省公安接入網(wǎng)建設還很落后，許多派出所采集到的數(shù)據(jù)不能及時上網(wǎng)，不能及時獲得公安信息網(wǎng)上的信息，不能為社會民眾提供及時優(yōu)質的服務，在一定程度上影響和制約了公安信息化的發(fā)展。要實現(xiàn)公安信息化更好地為社會服務的目的，必須加快接入網(wǎng)建設，早日將公安信息網(wǎng)延伸到公安機關的每個角落，延伸到人民群眾的身邊。

公安信息化必須實行社會化，但是公安機關作為一個特殊的政府部門，與其他政府機關有著較大的區(qū)別，這就是公安工作具有保密性質，因此公安信息化要依托社會化，但絕不能依賴社會化。對于一些專業(yè)性較強的業(yè)務和涉密業(yè)務，公安機關要保持自主開發(fā)、管理和維護能力，以確保信息安全，確保公安機關具有堅強的戰(zhàn)斗力。

公安信息化作為一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持走社會化道路，充分利用社會資源建設公安信息化，堅持公安信息化為社會服務，只有這樣才能保證公安信息化健康快速的發(fā)展。