第一篇：公安部109號令

中華人民共和國公安部 中華人民共和國教育部 中華人民共和國民政部 中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國文化部 國家廣播電影電視總局 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家

旅

第109號

《社會消防安全教育培訓規(guī)定》已經(jīng)2008年12月30日公安部部長辦公會議通過，并經(jīng)教育部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、廣電總局、安全監(jiān)管總局、國家旅游局同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年6月1日起施行。

令

游局

公安部部長 孟建柱 教育部部長 民政

部

部

長 人力資源社會保障部部長 住房城鄉(xiāng)建設部部長 文化

部

部

長 國家廣播電影電視總局局長 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長 國家旅游局局長

周 濟 李學舉

尹蔚民 姜偉新 蔡 武

王太華 駱 琳 邵琪偉

〇〇九年四月十三日 二

社會消防安全教育培訓規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為了加強社會消防安全教育培訓工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預防火災，減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會、村民委員會依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓工作。

第三條 公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應當按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓工作，并納入相關(guān)工作檢查、考評。

各部門應當建立協(xié)作機制，定期研究、共同做好消防安全教育培訓工作。

第四條 消防安全教育培訓的內(nèi)容應當符合全國統(tǒng)一的消防安全教育培訓大綱的要求，主要包括：

（一）國家消防工作方針、政策；

（二）消防法律法規(guī)；

（三）火災預防知識；

（四）火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識；

（五）其他應當教育培訓的內(nèi)容。

第二章 管理職責

第五條 公安機關(guān)應當履行下列職責，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)具體實施：

（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓工作情況，向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議；

（二）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導和監(jiān)督社會消防安全教育培訓工作；

（三）會同教育行政部門、人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)實施監(jiān)督管理；

（四）定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負責人和專（兼）職消防隊、志愿消防隊的負責人開展消防安全培訓。

第六條 教育行政部門應當履行下列職責：

（一）將學校消防安全教育培訓工作納入教育培訓規(guī)劃，并進行教育督導和工作考核；

（二）指導和監(jiān)督學校將消防安全知識納入教學內(nèi)容；

（三）將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內(nèi)容；

（四）依法在職責范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。

第七條 民政部門應當履行下列職責：

（一）將消防安全教育培訓工作納入減災規(guī)劃并組織實施，結(jié)合救災、扶貧濟困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；

（二）指導社區(qū)居民委員會、村民委員會和各類福利機構(gòu)開展消防安全教育培訓工作；

（三）負責消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)的登記，并實施監(jiān)督管理。第八條 人力資源和社會保障部門應當履行下列職責：

（一）指導和監(jiān)督機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內(nèi)容；

（二）依法在職責范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設行政部門應當指導和監(jiān)督勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、城市燃氣企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、風景名勝區(qū)經(jīng)營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓工作，將消防法律法規(guī)和工程建設消防技術(shù)標準納入建設行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。

第十條 文化、文物行政部門應當積極引導創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化產(chǎn)品，指導和監(jiān)督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓工作。

第十一條 廣播影視行政部門應當指導和協(xié)調(diào)廣播影視制作機構(gòu)和廣播電視播出機構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育，指導和監(jiān)督電影院開展消防安全教育培訓工作。

第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當履行下列職責：

（一）指導、監(jiān)督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓工作；

（二）將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓考核內(nèi)容；

（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標準納入注冊安全工程師培訓及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。

第十三條 旅游行政部門應當指導和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓工作，督促旅行社加強對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標準，將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。

第三章 消防安全教育培訓

第十四條 單位應當根據(jù)本單位的特點，建立健全消防安全教育培訓制度，明確機構(gòu)和人員，保障教育培訓工作經(jīng)費，按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓：

（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）對新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓；

（三）對在崗的職工每年至少進行一次消防安全培訓；

（四）消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

單位對職工的消防安全教育培訓應當將本單位的火災危險性、防火滅火措施、消防設施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等作為培訓的重點。

第十五條 各級各類學校應當開展下列消防安全教育工作：

（一）將消防安全知識納入教學內(nèi)容；

（二）在開學初、放寒（暑）假前、學生軍訓期間，對學生普遍開展專題消防安全教育；

（三）結(jié)合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育；

（四）組織學生到當?shù)叵勒緟⒂^體驗；

（五）每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練；

（六）對寄宿學生開展經(jīng)常性的安全用火用電教育和應急疏散演練。

各級各類學校應當至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔任學校的兼職消防輔導員。

第十六條 中小學校和學前教育機構(gòu)應當針對不同年齡階段學生認知特點，保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式，— 7 —

每學期對學生開展消防安全教育。

小學階段應當重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。

初中和高中階段應當重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。

學前教育機構(gòu)應當采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。

第十七條 高等學校應當每學年至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡、廣播、校內(nèi)報刊等開設消防安全教育欄目，對學生進行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育。

第十八條 國家支持和鼓勵有條件的普通高等學校和中等職業(yè)學校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，設置消防類專業(yè)或者開設消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，并依法面向社會開展消防安全培訓。

人民警察訓練學校應當根據(jù)教育培訓對象的特點，科學安排培訓內(nèi)容，開設消防基礎理論和消防管理課程，并列入學生必修課程。

師范院校應當將消防安全知識列入學生必修內(nèi)容。

第十九條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應當開展下列消防安全教育工作：

（一）組織制定防火安全公約；

（二）在社區(qū)、村莊的公共活動場所設置消防宣傳欄，利用 — 8 —

文化活動站、學習室等場所，對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

（三）組織志愿消防隊、治安聯(lián)防隊和災害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育；

（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設備定時播放消防安全常識，在火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育。

社區(qū)居民委員會、村民委員會應當確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責消防安全宣傳教育工作。

第二十條 物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)服務工作范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。

第二十一條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物，負責公共消防安全管理的單位應當對建筑物內(nèi)的單位和職工進行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

第二十二條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應當按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：

（一）在安全出口、疏散通道和消防設施等處的醒目位置設置消防安全標志、標識等；

（二）根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）利用單位廣播、視頻設備播放消防安全知識。養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應當對服務對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。

第二十三條 旅游景區(qū)、城市公園綠地的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應當在景區(qū)、公園綠地、活動場所醒目位置設置疏散路線、消防設施示意圖和消防安全警示標識，利用廣播、視頻設備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。

導游人員、旅游景區(qū)工作人員應當向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求。

第二十四條 在建工程的施工單位應當開展下列消防安全教育工作：

（一）建設工程施工前應當對施工人員進行消防安全教育；

（二）在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識；

（三）對明火作業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育；

（四）組織滅火和應急疏散演練。

在建工程的建設單位應當配合施工單位做好上述消防安全教育工作。

第二十五條 新聞、廣播、電視等單位應當積極開設消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育。

第二十六條 公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓機構(gòu)，應當根據(jù) — 10 —

教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。

第四章 消防安全培訓機構(gòu)

第二十七條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，舉辦消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓的，應當經(jīng)省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門依法批準，并到省級民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。

第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)應當符合下列條件：

（一）具有法人條件，有規(guī)范的名稱和必要的組織機構(gòu)；

（二）注冊資金或者開辦費一百萬元以上；

（三）有健全的組織章程和培訓、考試制度；

（四）具有與培訓規(guī)模和培訓專業(yè)相適應的專（兼）職教員隊伍；

（五）有同時培訓二百人以上規(guī)模的固定教學場所、訓練場地，具有滿足技能培訓需要的消防設施、設備和器材；

（六）消防安全專業(yè)培訓需要的其他條件。

前款第（四）項所指專（兼）職教員隊伍中，專職教員應當不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人；消防安全管理、自動消防設施、滅火救援等專業(yè)課程應當分別配備理論教員和實習操作教員不少于兩人。

第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，應當向省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門申請。

省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門受理申請后，可以征求同級公安機關(guān)消防機構(gòu)的意見。

省級公安機關(guān)消防機構(gòu)收到省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門移送的申請材料后，應當配合對申請成立消防安全培訓專業(yè)機構(gòu)的師資條件、場地和設施、設備、器材等進行核查，并出具書面意見。

教育行政部門或者人力資源和社會保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的規(guī)定，并綜合公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的書面意見進行評定，符合條件的予以批準，并向社會公告。

第三十條 消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)應當按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓，保證培訓質(zhì)量。

消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓，應當將消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓的重點，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓證書。

消防安全專業(yè)培訓的收費標準，應當符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會公布。

第三十一條 省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應當依法對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行管理，監(jiān)督、指導消防 — 12 —

安全專業(yè)培訓機構(gòu)依法開展活動。

省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應當對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)定期組織質(zhì)量評估，并向社會公布監(jiān)督評估情況。省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行質(zhì)量評估時，可以邀請公安機關(guān)消防機構(gòu)專業(yè)人員參加。

第五章 獎 懲

第三十二條 地方各級人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

單位對消防安全教育培訓工作成績突出的職工，應當給予表彰獎勵。

第三十三條 地方各級人民政府公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓工作職責的，上級部門應當給予批評；對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。

公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十四條 學校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十

七條、第十八條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公安、人力資源和社會保障等主管部門應當按照職責分工責令其改正，并視情對學校負責人和其他直接責任人員給予處分。

第三十五條 單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。

第三十六條 社會組織或者個人未經(jīng)批準擅自舉辦消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)的，或者消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)在培訓活動中有違法違規(guī)行為的，由教育、人力資源和社會保障、民政等部門依據(jù)各自職責依法予以處理。

第六章 附

則

第三十七條 全國統(tǒng)一的消防安全教育培訓大綱由公安部會同教育部、人力資源和社會保障部共同制定。

第二篇：公安部119號令

公安部關(guān)于修改《建設工程消防

監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

為進一步加強對建設工程的消防監(jiān)督管理，公安部決定對《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》作如下修改：

一、將第二條第一款中的“含室內(nèi)裝修、用途變更”修改為“含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更”。

將第二款中的“其他臨時性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時性建筑”。

二、將第三條修改為：“建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當遵守消防法規(guī)、建設工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標準，對建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全負責。

“公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監(jiān)督。”

三、將第七條中的“二名”修改為“兩名”。

四、將第八條中的“竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。

五、將第十二條修改為：“社會消防技術(shù)服務機構(gòu)應當依法設立，社會消防技術(shù)服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務的機構(gòu)和人員，應當依法取得相應的資質(zhì)、資格，按照法律、行政 —2—

法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則提供消防技術(shù)服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責?！?/p>

六、將第十四條第三項修改為：“本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑”。

增加一項，作為第四項：“國家標準規(guī)定的一類高層住宅建筑”。

七、刪去第十五條第三項，并增加一項，作為第五項：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料?！?/p>

增加一款，作為第二款：“依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，應當提供建設工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的證明文件?！?/p>

八、將第十六條中的“特殊消防設計的技術(shù)方案及說明”修改為“特殊消防設計文件”。

九、將第十八條修改為:“公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

“

（一）設計單位具備相應的資質(zhì)；

“

（二）消防設計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設計文

—3—

件申報要求；

“

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術(shù)標準；

“

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定?！?/p>

十、將第十九條第二款中的“消防技術(shù)方案”修改為“特殊消防設計文件”。

將第四款修改為：“對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據(jù)。”

十一、將第二十一條修改為:“建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

“

（一）建設工程消防驗收申報表；

“

（二）工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設施的工程竣工圖紙； “

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

“

（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；

“

（五）消防設施檢測合格證明文件；

“

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

“

（七）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； “

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料?！?/p>

—4—

十二、刪去第二十四條。

十三、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。”

增加兩款，作為第二款、第三款：

“建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案申報表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格文件復印件。

“依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案?！?/p>

十四、將第二十六條、第二十七條、第二十八條合并，作為第二十五條，修改為：“公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

“公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在已經(jīng)備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，—5—

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

“建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到書面申請之日起二十日內(nèi)進行復查并出具書面復查意見。

“建設、設計、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。”

十五、將第二十九條改為第二十六條，修改為：“建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法處罰，責令建設單位在五日內(nèi)備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設單位停止施工或者停止使用?！?/p>

十六、將第三十二條改為第二十九條，修改為：“建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設計和施工質(zhì)量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

“公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應當依照本規(guī)定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象?！?/p>

—6—

十七、將第四十七條改為第四十四條，第一項修改為：“對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的”。

將第二項修改為：“對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的”。

十八、增加一條，作為第四十五條：“本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料?！?/p>

十九、將第四十八條改為第四十六條，修改為：“國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文?！?/p>

二十、將第四十九條改為第四十七條，修改為：“本規(guī)定中的?日?是指工作日，不含法定節(jié)假日?！?/p>

二十一、將第五十條改為第四十八條，修改為：“執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定?！?/p>

二十二、將第八條、第九條、第十條、第十一條中的“室內(nèi)裝修裝飾材料”修改為“裝修材料”。

二十三、將第九條、第十條、第十一條中的“有防火性能要求的”修改為“具有防火性能要求的”。

二十四、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)條文序號根據(jù)本決定作相應調(diào)整。

本決定自2012年11月1日起施行。

—7—

《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

—8—

建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發(fā)布,根據(jù)2012年7月17日《公安部關(guān)于修改<建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》修訂）

目錄

第一章 總則

第二章 消防設計、施工的質(zhì)量責任 第三章 消防設計審核和消防驗收 第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總

則

第一條

為了加強建設工程消防監(jiān)督管理，落實建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全責任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、—9—

建筑保溫、用途變更）等建設工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。

第三條

建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當遵守消防法規(guī)、建設工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標準，對建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全負責。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監(jiān)督。

第四條

除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔轄區(qū)建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

第五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條

建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準。

新頒布的國家工程建設消防技術(shù)標準實施之前，建設工程的消防設計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執(zhí)行。

第七條

公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設工程進行消防設計審核、—10—

消防驗收和備案抽查，應當由兩名以上執(zhí)法人員實施。

第二章

消防設計、施工的質(zhì)量責任

第八條

建設單位不得要求設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準，降低建設工程消防設計、施工質(zhì)量，并承擔下列消防設計、施工的質(zhì)量責任：

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收消防備案手續(xù)并接受抽查；建設工程內(nèi)設置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)；

（二）實行工程監(jiān)理的建設工程，應當將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；

（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設計、施工單位；

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料；

（五）依法應當經(jīng)消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條

設計單位應當承擔下列消防設計的質(zhì)量責任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消

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防技術(shù)標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應當注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

第十條

施工單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量和安全責任：

（一）按照國家工程建設消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）查驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；

（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條

工程監(jiān)理單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材 —12—

料、裝修材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質(zhì)量簽字確認。

第十二條

社會消防技術(shù)服務機構(gòu)應當依法設立，社會消防技術(shù)服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務的機構(gòu)和人員，應當依法取得相應的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則提供消防技術(shù)服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章

消防設計審核和消防驗收

第十三條

對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

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（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條

對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）設有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；

（四）國家標準規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

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（六）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站。

第十五條

建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）設計單位資質(zhì)證明文件；

（四）消防設計文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，應當提供建設工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的證明文件。

第十六條

具有下列情形之一的，建設單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計文件，或者設計采用的國際標準、境外消防技術(shù)標準的中文文本，以及其他有關(guān)消防設計的應用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準的。第十七條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防設計審核申

—15—

請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。

第十八條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

（一）設計單位具備相應的資質(zhì)；

（二）消防設計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設計文件申報要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術(shù)標準；

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條

對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在受理消防設計審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的特殊消防設計文件進行評審。參加評審的專家應當具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，總數(shù)不應少于七人，并 —16—

應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在專家評審會后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu)，同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據(jù)。

第二十條

建設、設計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設計審核。

第二十一條

建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設施的工程竣工圖紙；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（七）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十二條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防驗收申請

—17—

之日起二十日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條

公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經(jīng)消防設計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。

對綜合評定結(jié)論為合格的建設工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查

第二十四條

對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。

建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案申報表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格文件復印件。

依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。

—18—

第二十五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在已經(jīng)備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到書面申請之日起二十日內(nèi)進行復查并出具書面復查意見。

建設、設計、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。

第二十六條

建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法處罰，責令建設單位在五日內(nèi)備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設單位停止施工或者停止使用。

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第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十七條

上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導。

第二十八條

公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術(shù)復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術(shù)復核人和行政審批人應當依照職責對消防執(zhí)法質(zhì)量負責。

第二十九條

建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設計和施工質(zhì)量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應當依照本規(guī)定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。

第三十條

辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應當回避。

第三十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準的舉報，應當在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。

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第三十二條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管理時，不得對消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防產(chǎn)品設定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準入條件。

第三十三條

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十四條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十六條

消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

—21—

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責和權(quán)限作出的；

（四）公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十七條

公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關(guān)申請行政復議。

第六章

法律責任

第三十八條

違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設消防技術(shù)標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。

第三十九條

建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

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第四十條

違反本規(guī)定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條

依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設計審核的建設工程未經(jīng)消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十二條

有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求的；

（三）經(jīng)責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十三條

有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當函告同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責令停止施工、停止使用的；

（二）建設工程經(jīng)消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條

公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格

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意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務機構(gòu)、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關(guān)單位或者個人財物的。

第七章 附

則

第四十五條

本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。第四十六條

國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文。

第四十七條

本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十八條

執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條

本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號）同時廢止。

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第三篇：公安部106號令

中華人民共和國公安部令第 106 號

建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

目錄

第一章 總 則

第二章 消防設計、施工的質(zhì)量責任 第三章 消防設計審核和消防驗收 第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

為了加強建設工程消防監(jiān)督管理，落實建設工程消 防設計、施工質(zhì)量和安全責任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，《中 依據(jù) 華人民共和國消防法》《建設工程質(zhì)量管理條例》、，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用 途變更）等建設工程的消防監(jiān)督管理。本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其他臨 時性建筑的建設活動。

第三條 建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當遵守消防 法規(guī)、國家消防技術(shù)標準，對建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安 全負責。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設工程

消防設計審核、消防驗 收和備案、抽查。

第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級 以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔轄區(qū)建設工程的消防 設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān) 消防機構(gòu)確定，并報公安部消防局備案。跨行政區(qū)域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查 工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

第五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管理，應 當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設 消防技術(shù)標準。新頒布的國家工程建設消防技術(shù)標準實施之前，建設工程的 消防設計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原 審核意見或者備案時的標準執(zhí)行。

第七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由二名以上執(zhí)法人員實施。

第二章 消防設計、施工的質(zhì)量責任

第八條 建設單位不得要求設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單 位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準，降低建設 工程消防設計、施工質(zhì)量，并承擔下列消防設計、施工的質(zhì)量責 任： ―

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依

法辦 理消防設計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查； 建設工程內(nèi)設置的 公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要 求的，不得投入使用、營業(yè)；

（二）實行工程監(jiān)理的建設工程，應當將消防施工質(zhì)量一并 委托監(jiān)理；

（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設計、施工單位；

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu) 件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料；

（五）依法應當經(jīng)消防設計審核、消防驗收的建設工程，未 經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗收或者驗收不 合格的，不得交付使用。

第九條 設計單位應當承擔下列消防設計的質(zhì)量責任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準進行消防 設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消 防技術(shù)標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu) 件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應當注明規(guī)格、性能等技術(shù) 指標，其質(zhì)量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程 消防設計實施情況簽字確認。

第十條 施工單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量和安全責 任：

（一）按照國家工程建設消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設計審核合 格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進 行施工，降低消防施工質(zhì)量；

（二）查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材 料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì) 量；

（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全負責 人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可 燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消 防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條 工程監(jiān)理單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設計審核合 格或者備案的消防設計文件實施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得 同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的 建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程 消防施工質(zhì)量簽字確認。

第十二條 為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務的機構(gòu)和人員，應當依法取得相 應的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和 執(zhí)業(yè)標準提供消防技術(shù)服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢 測意見負責。

第三章 消防設計審核和消防驗收

第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位 應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設計審核，并在建設工程竣工 后向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于二萬平方米 二萬平方米 二萬平方米的體育場館、會堂，公共 展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、一萬平方米場；

（四）建筑總面積大于二千五百 二千五百平方米的影劇院，公共圖書 二千五百 館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學 的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺 廟、教堂；

（五）建筑總面積大于一千平方米 一千平方米 幼兒園的兒童 一千平方米的托兒所、用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集 體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍； ―

（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映 五百平方米的 五百平方米的 廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具 有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊 特殊建設工程，建設單位 特殊 應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設計審核，并在建設工程竣工 后向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）設有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設工 程；

（二）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防 災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四 萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉

庫和 專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓 站。

第十五條 建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表； 建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； 建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件； 工商營業(yè)執(zhí)照

（三）新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件； 新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件； 工程的 規(guī)劃許可證明文件

（四）設計單位資質(zhì)證明文件； 設計單位資質(zhì)證明文件；

（五）消防設計文件。消防設計文件。―

第十六條 具有下列情形之一的，建設單位除提供本規(guī)定第 十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計的技術(shù)方案及說 明，或者設計采用的國際標準、境外消防技術(shù)標準的中文文本，以及其他有關(guān)消防設計的應用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料

可能 影響建設工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準的。第十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防設計審核申 請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織 專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。

第十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依照消防法規(guī)和國家工 程建設消防技術(shù)標準強制性要求對申報的消防設計文件進行審 核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設計審 核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意 見，并說明理由：

（一）新建、擴建工程已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證；

（二）設計單位具備相應的資質(zhì)條件；

（三）消防設計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設計文件 申報要求；

（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的設計符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求；

（五）選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國 家工程建設消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條 對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設工程，公 安機關(guān)消防機構(gòu)應當在受理消防設計審核申請之日起五日 內(nèi)將 五 申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防

機構(gòu)組織專家評審。省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到申請材料之日 起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門召開專家評 審會，對建設單位提交的消防技術(shù)方案進行評審。參加評審的專 家應當具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，總數(shù)不應少于七人，并應當 七 出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在專家評審會后五日 內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu)，同時報公安部消防局備案。對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設 計審核申請的公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設計審核合格意 見。

第二十條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān) 消防機構(gòu)審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位 應當向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消 防設計審核。

第二十一條 建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表； 建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告； 工程竣工驗收報告；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件； 消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝 有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝 飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證； 飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證； 行業(yè)標準的證明文件

（五）消防設施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件； 消防設施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等 施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等 級證明文件； 證明文件；

（七）其他依法需要提供的材料。

第二十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防驗收申請 之日起二十日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設工 程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經(jīng)消防設計審核合 格的內(nèi)容組織消防驗收。對綜合評定結(jié)論為合格的建設工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當 出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應當出具 消防驗收不合格意見，并說明理由。

第二十四條 對通過消防設計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設工程，公安機關(guān)消防機 構(gòu)應當重點進行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實

工程建設消防安全 和質(zhì)量責任。―

第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查 第二十五條 對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設 工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起 通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設計和竣工驗收 七日內(nèi)，備案受理系統(tǒng)進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)備案 表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設計、竣工驗收備 案后，應當出具備案憑證，并通過消防設計和竣工驗收備案受理 系統(tǒng)中預設的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設單 位應當在收到備案憑證之日起五日 內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān) 五 消防機構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī) 提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料 之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準強 制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完 成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應當在消防設計和竣工驗 收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設計不合格的，應 當在五日內(nèi)書面通知建設單位改正；已經(jīng)開始施工 的，同時責令 停止施工。建設單位收到通知后，應當停止施工，對消防設計組織修改 后送公安機關(guān)消防機構(gòu)復查。經(jīng)復查，對消防設計符合國家工程 建設消防技術(shù)標準強制性要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復施工。

第二十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施竣工驗收抽查時，發(fā)現(xiàn) 有違反消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求或者 降低消防施工質(zhì)量的，應當在五日內(nèi)書面通知建設單位改正。五 建設單位收到通知后，應當停止使用，組織整改后向公安機 關(guān)消防機構(gòu)申請復查。經(jīng)復查符合要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應 當出具書面復查意見，告知建設單位恢復使用。

第二十九條 建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安 機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法處罰 責令建 處罰，責令建 處罰 設單位在五 設單位 五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安 機關(guān)消防機構(gòu)應當在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設單位，五 停止施工、責令其停止施工、使用。停止施工

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十條 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機 構(gòu)建設工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導。

第三十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設工程消防設計

審 核、消防驗收，實行主責承辦、技術(shù)復核、審驗分離和集體會審 等制度。公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦 人、技術(shù)復核人和行政審批人應當依照職責對消防執(zhí)法質(zhì)量負 責。

第三十二條 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在互聯(lián)網(wǎng)上設立 省級公安機關(guān)消防機構(gòu) 應當在互聯(lián)網(wǎng)上設立 應當在互聯(lián)網(wǎng) 消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)，消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng) 結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設工程數(shù)量和 備案受理系統(tǒng) 消防設計、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設計與竣工驗收備案預 設程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對 設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。公安機關(guān)消防機構(gòu)和人員應當依照本規(guī)定對建設工程消防 設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。

第三十三條 辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公 安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者 與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應當回 避。

第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織 有關(guān)建設工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準 的舉報，應當在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應當及時告 知舉報人。

第三十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管 理時，不得對消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防產(chǎn)品設定法律法規(guī)規(guī)定以 外的地區(qū)性準入條件。

第三十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或 者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技 術(shù)服務機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料 采購的招投標活動。

第三十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設計審核、消防驗 收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管 理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的 目錄和申請書示范文本應當在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所 公示。消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘 密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十九條 消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具 有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上 級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可 以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出 的；

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責和權(quán)限作出的；

（四）公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出 的。依照前款規(guī)定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意 見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條 公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設 工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人 民政府公安機關(guān)申請行政復議。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本規(guī)定的，《中華人民共和國消防法》 依照 第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建設、設計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務機構(gòu)及其 從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設消防技術(shù)標準，造成 危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當 依法承擔民事賠償責任。

第四十二條 建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處 警告。

第四十三條 違反本規(guī)定并及時糾正，未造成危害后果 的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條 依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設計 審核的建設工程未經(jīng)消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用 的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十五條 有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消 已經(jīng)通過消防設計審核，已經(jīng)通過消防設計審核 擅自改變消防設計，降低消 防安全標準的 防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消 建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求的； 防技術(shù)標準強制性要求的；

（三）經(jīng)責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作 工程監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，工程監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通 假，降低消防施工質(zhì)量的。降低消防施工質(zhì)量的

第四十六條 有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當函 告同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責令停止施工、停止使 用的；

（二）建設工程經(jīng)消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職 權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之 一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格 意見、消防驗收合格意見的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、對符合法定條件的建設工程消防設計、建設工程消防設計 消防驗收的申 消防驗收的申 請，不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的； 不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的； 或者拖延時間辦理的

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單 位的；

（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù) 服務機構(gòu)、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關(guān)單位或者個人財物的。

第七章 附 則

第四十八條國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求，是指 國家工程建設消防技術(shù)標準中必須嚴格執(zhí)行的規(guī)定。

第四十九條 本規(guī)定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣由公安部統(tǒng)一制定。

第五十一條 本規(guī)定自 2009 年 5 月 1 日起施行 1996 年 10 日起施行。月 16 日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第 30 號）同時廢止。

第四篇：公安部第119號令（推薦）

中華人民共和國公安部令

第 119 號

《公安部關(guān)于修改〈建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年11月1日起施行。

部 長

孟建

柱

2012年7月

17日

公安部關(guān)于修改《建設工程消防

監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

為進一步加強對建設工程的消防監(jiān)督管理，公安部決定對《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》作如下修改：

一、將第二條第一款中的“含室內(nèi)裝修、用途變更”修改為“含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更”。

將第二款中的“其他臨時性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時性建筑”。

二、將第三條修改為：“建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當遵守消防法規(guī)、建設工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標準，對建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全負責。

“公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監(jiān)督。”

三、將第七條中的“二名”修改為“兩名”。

四、將第八條中的“竣工驗收備案”修改為“竣工驗收消防備案”。

五、將第十二條修改為：“社會消防技術(shù)服務機構(gòu)應當依法設立，社會消防技術(shù)服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務的機構(gòu)和人員，應當依法取得相應的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則提供消防技術(shù)服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責?！?/p>

六、將第十四條第三項修改為：“本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于4萬平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑”。

增加一項，作為第四項：“國家標準規(guī)定的一類高層住宅建筑”。

七、刪去第十五條第三項，并增加一項，作為第五項：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料?！?/p>

增加一款，作為第二款：“依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，應當提供建設工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的證明文件。”

八、將第十六條中的“特殊消防設計的技術(shù)方案及說明”修改為“特殊消防設計文件”。

九、將第十八條修改為：“公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

“

（一）設計單位具備相應的資質(zhì)；

“

（二）消防設計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設計文件申報要求；

“

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術(shù)標準；

“

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定?！?/p>

十、將第十九條第二款中的“消防技術(shù)方案”修改為“特殊消防設計文件”。

將第四款修改為：“對2/3以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據(jù)?！?/p>

十一、將第二十一條修改為：“建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

“

（一）建設工程消防驗收申報表；

“

（二）工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設施的工程竣工圖紙；

“

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

“

（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；

“

（五）消防設施檢測合格證明文件；

“

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

“

（七）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

“

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料?！?/p>

十二、刪去第二十四條。

十三、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起7日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案?！?/p>

增加兩款，作為第二款、第三款：

“建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案申報表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格文件復印件。

“依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案?！?/p>

十四、將第二十六條、第二十七條、第二十八條合并，作為第二十五條，修改為：“公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

“公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在已經(jīng)備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在20日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

“建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到書面申請之日起20日內(nèi)進行復查并出具書面復查意見。

“建設、設計、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。”

十五、將第二十九條改為第二十六條，修改為：“建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法處罰，責令建設單位在5日內(nèi)備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在備案期限屆滿之日起5日內(nèi)通知建設單位停止施工或者停止使用?！?/p>

十六、將第三十二條改為第二十九條，修改為：“建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設計和施工質(zhì)量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于50%。

“公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應當依照本規(guī)定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象?！?/p>

十七、將第四十七條改為第四十四條，第一項修改為：“對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的”。

將第二項修改為：“對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的”。

十八、增加一條，作為第四十五條：“本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。”

十九、將第四十八條改為第四十六條，修改為：“國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文?！?/p>

二十、將第四十九條改為第四十七條，修改為：“本規(guī)定中的‘日’是指工作日，不含法定節(jié)假日?！?/p>

二十一、將第五十條改為第四十八條，修改為：“執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。”

二十二、將第八條、第九條、第十條、第十一條中的“室內(nèi)裝修裝飾材料”修改為“裝修材料”。

二

十三、將第九條、第十條、第十一條中的“有防火性能要求的”修改為“具有防火性能要求的”。

二

十四、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)條文序號根據(jù)本決定作相應調(diào)整。

本決定自2012年11月1日起施行。

《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發(fā)布，根據(jù)2012年7月17日《公安部關(guān)于修改〈建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》修訂）

第一章 總

則

第一條 為了加強建設工程消防監(jiān)督管理，落實建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全責任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。

第三條 建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當遵守消防法規(guī)、建設工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標準，對建設工程消防設計、施工質(zhì)量和安全負責。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監(jiān)督。

第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔轄區(qū)建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

第五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準。

新頒布的國家工程建設消防技術(shù)標準實施之前，建設工程的消防設計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執(zhí)行。

第七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由兩名以上執(zhí)法人員實施。

第二章 消防設計、施工的質(zhì)量責任

第八條 建設單位不得要求設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準，降低建設工程消防設計、施工質(zhì)量，并承擔下列消防設計、施工的質(zhì)量責任：

（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收消防備案手續(xù)并接受抽查；建設工程內(nèi)設置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

（二）實行工程監(jiān)理的建設工程，應當將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。

（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設計、施工單位。

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料。

（五）依法應當經(jīng)消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條 設計單位應當承擔下列消防設計的質(zhì)量責任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求進行設計；

（二）在設計中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應當注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

第十條 施工單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量和安全責任：

（一）按照國家工程建設消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質(zhì)量。

（二）查驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量。

（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條 工程監(jiān)理單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責任：

（一）按照國家工程建設消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質(zhì)量簽字確認。

第十二條 社會消防技術(shù)服務機構(gòu)應當依法設立，社會消防技術(shù)服務工作應當依法開展。為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務的機構(gòu)和人員，應當依法取得相應的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則提供消防技術(shù)服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章 消防設計審核和消防驗收

第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）建筑總面積大于2萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于1.5萬平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于1萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收：

（一）設有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于4萬平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑；

（四）國家標準規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（六）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站。

第十五條 建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

（一）建設工程消防設計審核申報表；

（二）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）設計單位資質(zhì)證明文件；

（四）消防設計文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，應當提供建設工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的證明文件。

第十六條 具有下列情形之一的，建設單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計文件，或者設計采用的國際標準、境外消防技術(shù)標準的中文文本，以及其他有關(guān)消防設計的應用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的；

（二）消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定的；

（三）擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準的。

第十七條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防設計審核申請之日起20日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。

第十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

（一）設計單位具備相應的資質(zhì)；

（二）消防設計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設計文件申報要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術(shù)標準；

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條 對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在受理消防設計審核申請之日起5日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到申請材料之日起30日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的特殊消防設計文件進行評審。參加評審的專家應當具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，總數(shù)不應少于7人，并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在專家評審會后5日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu)，同時報公安部消防局備案。

對2/3以上評審專家同意的特殊消防設計文件，可以作為消防設計審核的依據(jù)。

第二十條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設計審核。

第二十一條 建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

（一）建設工程消防驗收申報表；

（二）工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設施的工程竣工圖紙；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（七）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防驗收申請之日起20日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經(jīng)消防設計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。

對綜合評定結(jié)論為合格的建設工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查

第二十四條 對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起7日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。

建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時，應當分別向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案申報表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行施工圖審查的，還應當提供施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格文件復印件。

依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。

第二十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在已經(jīng)備案的消防設計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在20日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應當向社會公告，檢查不合格的，還應當書面通知建設單位。

建設單位收到通知后，應當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到書面申請之日起20日內(nèi)進行復查并出具書面復查意見。

建設、設計、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計備案。

第二十六條 建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法處罰，責令建設單位在5日內(nèi)備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在備案期限屆滿之日起5日內(nèi)通知建設單位停止施工或者停止使用。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十七條 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導。

第二十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術(shù)復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術(shù)復核人和行政審批人應當依照職責對消防執(zhí)法質(zhì)量負責。

第二十九條 建設工程消防設計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設計和施工質(zhì)量情況確定并向社會公告。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于50%。

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應當依照本規(guī)定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。

第三十條 辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應當回避。

第三十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準的舉報，應當在3日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。

第三十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管理時，不得對消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防產(chǎn)品設定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準入條件。

第三十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十六條 消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；

（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；

（三）公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責和權(quán)限作出的；

（四）公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十七條 公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關(guān)申請行政復議。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設消防技術(shù)標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。

第三十九條 建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十條 違反本規(guī)定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條 依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設計審核的建設工程未經(jīng)消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十二條 有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；

（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求的；

（三）經(jīng)責令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十三條 有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當函告同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

（一）建設工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責令停止施工、停止使用的；

（二）建設工程經(jīng)消防設計、竣工驗收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設計、竣工驗收消防備案抽查的；

（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請或者消防設計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務機構(gòu)、消防設施施工單位的；

（五）利用職務接受有關(guān)單位或者個人財物的。

第七章 附

則

第四十五條 本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。

第四十六條 國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文。

第四十七條 本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十八條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號）同時廢止。

第五篇：公安部123號令

機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定摘要

? 有下列情形之一的，不得申請機動車駕駛證：

（一）有心臟病、癲癇、美尼爾、眩暈、癔病、精神病、癡呆、影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病；

（二）三年內(nèi)吸毒或解除強制戒毒未滿三年，或長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的；

（三）造成交通事故后逃逸構(gòu)成犯罪的；

（四）飲酒后或者醉酒駕駛機動車發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪的；

（五）醉酒駕駛機動車或者飲酒后駕駛營運機動車依法被吊銷機動車駕駛證未滿五年的；

（六）醉酒駕駛營運機動車依法被吊銷機動車駕駛證未滿十年的；

（七）因其他情形依法被吊銷機動車駕駛證未滿二年的；

（八）駕駛許可依法被撤銷未滿三年的。

? 申請增駕：在本記分周期和申請前最近一個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。

? 考試要求：

科目一：考試合格后，車管所應當在一日內(nèi)核發(fā)駕駛技能準考證明。駕駛技能準考證明的有效期為三年，申請人應當在有效期內(nèi)完成科目二和科目三考試；

科目二：報考小型汽車在取得駕駛技能準考證明滿十日后預約考試； 科目三：報考小型汽車在取得駕駛技能準考證明滿三十日后預約考試。每個科目考試一次，可以補考一次，補考仍不合格的，本次考試終止，申請人應當重新預約考試，但科目

二、科目三考試應當在十日后預約。在有效期內(nèi)，科目二和科目三預約考試的次數(shù)不得超過五次。第五次預約考試仍不合格的，已考試合格的其他科目成績作廢。

? 申請換證：應于機動車駕駛證有效期滿前九十日內(nèi)，向核發(fā)地車管所申請換證。在車管所轄區(qū)內(nèi)，駕駛?cè)诵畔l(fā)生變化或駕駛證損毀無法辨認的應在三十日內(nèi)到核發(fā)地車管所申請換證。

? 計分：記分周期為12個月，滿分為12分，從機動車駕駛證初次領(lǐng)取之日起計算。

在一個記分周期內(nèi)累積記分達到12分的，公安機關(guān)交通管理部門應當扣留其機動車駕駛證。

應當在十五日內(nèi)到公安機關(guān)交通管理部門參加為期七日的法規(guī)學習。學習后，車管所在二十日內(nèi)對其進行考試?？荚嚭细竦?，記分清除，發(fā)還駕駛證；考試不合格的，繼續(xù)參加學習和考試。拒不參加學習，也不接受考試的，公告其駕駛證停止使用。

在一個記分周期內(nèi)記分雖未達到12分，但尚有罰款未繳納的，記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。

? 注銷：超過駕駛證有效期一年以上未換證的，車管所應注銷其駕駛證。在實習期內(nèi)記滿12分的，注銷其實習的準駕車型駕駛資格。

? 法律責任：

隱瞞或提供虛假材料申領(lǐng)駕駛證的，在一年內(nèi)不得再次申領(lǐng)。

在考試中舞弊的，取消考試資格，已通過的成績無效，在一年內(nèi)不得再次申領(lǐng)。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得駕駛證的，收繳駕駛證，在三年內(nèi)不得再次申領(lǐng)。

? 處二十元以上二百元以下罰款：

（一）機動車駕駛?cè)搜a領(lǐng)機動車駕駛證后，繼續(xù)使用原機動車駕駛證的；

（二）在實習期內(nèi)駕駛機動車不符合第六十五條規(guī)定的；

（三）駕駛機動車未按規(guī)定粘貼、懸掛實習標志或者殘疾人機動車專用標志的；

（四）持有大客、牽引車、城市公交、中客、大貨的駕駛?cè)?，未按?guī)定申報變更信息的。? 處二百元以上五百元以下罰款：

（一）機動車駕駛證被依法扣押、扣留或者暫扣期間，采用隱瞞、欺騙手段補領(lǐng)機動車駕駛證的；

（二）機動車駕駛?cè)松眢w條件發(fā)生變化不適合駕駛機動車，仍駕駛機動車的；

（三）逾期不參加審驗仍駕駛機動車的。

? 并處二千元以上五千元以下罰款：偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車駕駛證的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，依法拘留，并處罰款。