第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

西村鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 郭 艷

黨的十七屆三中全會指出，?要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)政府職能轉(zhuǎn)變，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)施建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的要求之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場規(guī)律的要求，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從?領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民?向?服務(wù)農(nóng)民?的觀念轉(zhuǎn)變，把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的全新目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為聯(lián)系?三農(nóng)?最為密切的基層政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實(shí)施的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進(jìn)行，服務(wù)型與公共型政府是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基層政府的本質(zhì)要求，基層政 府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，全面推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，將成為新時(shí)期基層政府工作的重點(diǎn)。但是，在基層政府職能轉(zhuǎn)變過程中還存在很大的困難和問題。作為基層工作者我談一下自己的一些看法。

一、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的因素

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政管理體制中最基層的一級政府，是國家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，在加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)，貫徹黨的路線、方針、政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面處于無可替代的位臵，起著非常重要的作用。但是，由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)成為了一個(gè)?萬金油?、?大承包商?，承擔(dān)了大量不該承擔(dān)的任務(wù)，履行了許多本不該履行的職責(zé)，管了許多管不了、管不好、不該管的事務(wù)，既嚴(yán)重影響了干群關(guān)系，又嚴(yán)重影響了政府形象，已經(jīng)到了急需轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的時(shí)候了。具體來說，影響山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的因素其主要有：

一是傳統(tǒng)觀念的影響。建國以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最低一級政權(quán)組織長期存在著，并發(fā)揮著重要作用，雖幾經(jīng)改革，但在農(nóng)民心目中的地位和作用卻絲毫沒有改變。農(nóng)民認(rèn)為，村組只能代表集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能真正代表國家，這是廣大農(nóng)民的普遍觀念，甚至封建社會的?父母官?思想在農(nóng)民的腦子里也仍然存在。農(nóng)民遇事找鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級遇事發(fā)文件，已經(jīng)成 了一個(gè)長期有固定的管理模式，要改變這種模式一是一件很容易的事情。

二是長期習(xí)慣的影響。從過去的人民公社，到今天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，人民群眾已經(jīng)習(xí)慣于計(jì)劃時(shí)期的家長式管理模式。農(nóng)民的生產(chǎn)活動基本上聽上級的安排，由上級說了算，上交的稅費(fèi)按上級布臵的去完成，中心工作由上級安排去做，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在布臵各項(xiàng)工作時(shí)，已習(xí)慣于行政命令，各部門的工作也習(xí)慣于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政干預(yù)。如果政府部門不出面，許多工作就難以開展。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國家包攬一切的管理方式對山區(qū)農(nóng)民影響最深，所以，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理方式由行政命令向市場引導(dǎo)過渡還需要一段時(shí)間。

三是文化和科學(xué)技術(shù)落后的影響。由于自然條件和客觀因素的影響，自然條件惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與自然條件優(yōu)越鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距非常大，有的甚至相差幾十年的發(fā)展水平，這里面一個(gè)非常重要的因素是文化和科學(xué)技術(shù)的落后，許多新思路、新觀念、新信息、新產(chǎn)品、新技術(shù)，山區(qū)農(nóng)民可以說知者甚少，只能依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政干預(yù)去推廣、去創(chuàng)新、去實(shí)施，有的農(nóng)民連國家推廣多年的蘋果四項(xiàng)管理技術(shù)和核桃豐產(chǎn)五大技術(shù)也只能依靠行政命令和經(jīng)濟(jì)處罰去落實(shí)。

四是農(nóng)村工作任務(wù)繁重的影響。有人說鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是上面千條線、下面一根針，確實(shí)如此。因?yàn)?，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完成上級政府和幾十個(gè)部門布臵的工作任務(wù)，還有接連不斷的中心工作、突擊任務(wù)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作來看，每年納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年 度量化考核或?qū)嵭幸黄狈駴Q的中心任務(wù)有計(jì)劃生育、綜合治理、防汛抗旱、普實(shí)工程等十幾項(xiàng)之多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成這些任務(wù)，只好采取一級壓一級的行政命令和政府行為。

五是法制觀念淡薄的影響。隨著我國依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，山區(qū)農(nóng)民的法制觀念確有明顯增強(qiáng)。但由于受幾千年封建意識的影響，山區(qū)農(nóng)民法制觀念仍很淡薄，許多農(nóng)民在發(fā)生糾紛時(shí)不找法律找政府，就連一些簡單的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛，都找鄉(xiāng)政府出面解決，使鄉(xiāng)政府管了許多不該管、管不好的事務(wù)。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的對策

目前，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的因素雖然很多，難度很大，但切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能是新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以說在大勢所趨，已到了非改不可的境地。如果政府職能不轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)將無法壓縮，人員也無法裁減，又將出現(xiàn)精簡——膨脹——再精簡——再膨脹的慣性效應(yīng)。我們只能尋找制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的根本因素才能破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向服務(wù)型和公共性政府轉(zhuǎn)變的難題。

一是政府引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛。新農(nóng)村建設(shè)從根本上說，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是支撐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，西村鄉(xiāng)是宜君縣蘋果最大產(chǎn)區(qū)之一，有著發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu) 4 勢。近年來，我鄉(xiāng)以打造果業(yè)名鄉(xiāng)為目標(biāo)，按照?做大規(guī)模、加強(qiáng)管理、提升品質(zhì)?的思路，2008年，全鄉(xiāng)蘋果總面積達(dá)到1.96萬畝，年產(chǎn)2000余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500余萬元。弄民人均年收入的80%來自蘋果收入。我們的目標(biāo)是至2012年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)人均蘋果面積達(dá)到3畝，蘋果產(chǎn)值達(dá)到800余萬元，為西村農(nóng)民致富打下堅(jiān)實(shí)的長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)。至去年底，全鄉(xiāng)牲畜存欄量超過8000頭（只），發(fā)展養(yǎng)殖大戶20戶，近年新建準(zhǔn)備新建蔬菜大棚20棚。以蘋果為主的?一鄉(xiāng)一業(yè)?、?一村一品?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

二是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民向服務(wù)農(nóng)民的執(zhí)政觀念轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和基層政府執(zhí)政的根基，?服務(wù)農(nóng)民，相信并依賴農(nóng)民?是基層政府執(zhí)政為民，為民執(zhí)好政的重要途徑。因此，在相信并尊重農(nóng)民的前提下，充分依賴并挖掘農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性是基層政府執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和有效途徑，也是提高基層政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的有效保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部要轉(zhuǎn)變觀念，要消除政府管理就是行政干預(yù)的想法，減少行政管理意識，增強(qiáng)市場服務(wù)意識，在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)小政府大服務(wù)的管理模式。其次是要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，把過去那種鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就是?父母官?，遇事找政 5 府、靠政府、賴政府的意識轉(zhuǎn)變過來，增強(qiáng)農(nóng)民自我管理、自我約束、自我發(fā)展的意識。

三是充分發(fā)揮延伸機(jī)構(gòu)的職能作用。目前，上級在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵的職能部門都比較健全，機(jī)構(gòu)健全了，人員配齊了。但是，缺乏明確的業(yè)務(wù)分工，最終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把他們的事務(wù)攬?jiān)谧约荷砩希率剐纬闪苏w工作無階段性目標(biāo)的混亂局面。所以，上級要加強(qiáng)對下屬職能部門的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要擺正自己的位臵，當(dāng)好政府協(xié)調(diào)員，徹底改變過去那種?計(jì)生婦檢員、社會治安員、農(nóng)民糾紛調(diào)解員、農(nóng)技推廣員?的政府形象，要把工作重要放在協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展服務(wù)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從難解難分的各種事務(wù)之中擺脫出來。

四是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按其工作職能和管理范圍，設(shè)立四個(gè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府與各延伸部門的工作，四個(gè)辦公室為?黨政綜合辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)辦公室、社會事務(wù)辦公室、計(jì)劃生育辦公室?。

五是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機(jī)構(gòu)的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是既要實(shí)行宏觀調(diào)控，又要具體組織實(shí)施的工作部門。實(shí)行人、財(cái)、物下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門管理，如財(cái)政所、計(jì)生辦、農(nóng)技、水利、林業(yè)、文化、廣播等；將有法可依、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門自主組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只起協(xié)調(diào)配合作用。所屬的人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理，以部門管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行宏觀指導(dǎo)。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 6 從具體的行政事務(wù)中擺脫出來，真正履行政府的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)職能。

六是要完善政府各項(xiàng)制度，特別是要建立政府職能公開制度。將政府的工作職責(zé)，應(yīng)管理的事務(wù)以及各延伸部門的工作職責(zé)，向社會公開、向農(nóng)民公布，增強(qiáng)透明度，使廣大農(nóng)民知道哪些事該找政府，哪些事該找部門，哪些事屬法律行為，哪些事屬政府行為，從而進(jìn)一步密切政府與群眾的關(guān)系。

七是將市場機(jī)制引入政府的行政管理。推進(jìn)服務(wù)社會化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等民間組織，采用政府扶持、企業(yè)化管理的模式進(jìn)行管理。將一些服務(wù)性工作轉(zhuǎn)讓給社會中介組織去做，讓他們承擔(dān)一部分社會事務(wù)，從而進(jìn)一步規(guī)范政府行為。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是破解農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的最佳途徑。需要上級部門在充分調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)狀和充分征求農(nóng)民的建議下進(jìn)行。才能真正達(dá)到?科學(xué)發(fā)展上水平?的目標(biāo)。從而實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的最終目標(biāo)。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作

樹立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對外積極協(xié)調(diào)媒體，通過積極的正面宣傳報(bào)道，樹立醫(yī)院良好社會形象。對內(nèi)進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們在各級媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時(shí)更注重宣傳質(zhì)量，在多個(gè)領(lǐng)域和層面展開突破。中央電視臺1、2、4、9、10套以及新聞頻道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報(bào)、健康報(bào)、光明日報(bào)、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了為臨床服務(wù)意識。隨著醫(yī)療市場競爭的激烈，臨床專家也意識到宣傳的重要性。我們主動和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，?？铺厣?，并且和媒體進(jìn)行及時(shí)溝通交流。通過宣傳提高了科室社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部內(nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對治療上瞼下垂、眼球運(yùn)動障礙、復(fù)視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國各地患者慕名而來,甚至吸引到一些國外患者前來就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)全院職工對宣傳工作重要性的認(rèn)識。國內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專題節(jié)目時(shí)我們短信通知全院科主任、護(hù)士長組織收看，引導(dǎo)科室積極主動宣傳，同時(shí)，增強(qiáng)了職工的自豪感和責(zé)任感。從而也增強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報(bào)道獎勵政策，獎優(yōu)罰劣。為了鼓勵全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)必要任務(wù),并納入臨床目標(biāo)綜合目標(biāo)考核評比。根據(jù)每年科室及個(gè)人宣傳的質(zhì)量評選宣傳工作先進(jìn)科室及先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)科室獲得的10分獎勵納入每醫(yī)院綜合目標(biāo)管理量化考核系統(tǒng)，先進(jìn)個(gè)人給予證書及

獎勵。若科室出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道則扣分。

第四、加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進(jìn)一步加強(qiáng)了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的合作，利用對方網(wǎng)絡(luò)平臺，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個(gè)科室建立在線平臺，為700余位專家開通個(gè)人網(wǎng)站，全年通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復(fù)患者提問近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開辟了“全力救治最美女教師”、“學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營造了一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學(xué)、科研、護(hù)理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動與各科室聯(lián)系，及時(shí)了解科室開展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進(jìn)行宣傳報(bào)道：工作中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護(hù)理部、藥劑部等）編輯出版工作簡報(bào)，受到醫(yī)院好評：協(xié)助各科室舉辦學(xué)術(shù)會議及繼續(xù)教育班，參加國際國內(nèi)、省、市學(xué)術(shù)活動30余場，為活動拍照、錄像及宣傳報(bào)道，配合醫(yī)務(wù)部門深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村義診10余次，并進(jìn)行了廣

泛的宣傳報(bào)道。

第六、通過院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報(bào)、簡報(bào)、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長廊及各科室宣傳欄的作用，及時(shí)向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時(shí)運(yùn)用這些載體將醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會上，院長做工作報(bào)告的同時(shí)，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把獲得2011各項(xiàng)獎勵的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長廊展出。以此激勵和號召全院廣大職工向這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí),更好地做好本職工作，推動醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍冢皶r(shí)向上級主管部門及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無微不至的護(hù)理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學(xué)發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報(bào)》已出版179期，是全國優(yōu)秀院報(bào)。2011年末我院承辦了第五屆全國文化建設(shè)學(xué)習(xí)班，來自全國50余家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及同行參觀了我院，對我院開展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽(yù)。201

2我院榮獲第四屆全國醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進(jìn)單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛的延續(xù)》一書，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實(shí)，情節(jié)生動、感人，圖文并茂。書中既有對救治過程的敘述，也有一線醫(yī)護(hù)人員內(nèi)心真實(shí)感受的表達(dá)；既介紹了醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的大仁大愛，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強(qiáng)的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報(bào)、簡報(bào)、網(wǎng)站、地下長廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動。醫(yī)院是社會的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達(dá)2000人次。為使這項(xiàng)工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護(hù)醫(yī)院利益，我們進(jìn)一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請示院領(lǐng)導(dǎo)指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時(shí)間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時(shí)維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請媒體記者作為醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時(shí)增進(jìn)了友誼。

（照

片）

第四、及時(shí)宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個(gè)醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時(shí)地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽(yù)度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時(shí)，我們同時(shí)提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員，在整個(gè)媒體報(bào)道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護(hù)人員高尚形象。（劉延?xùn)|照片等）

第七、利用健康日和學(xué)術(shù)會議開展宣傳活動。今年我院舉辦20余次學(xué)術(shù)報(bào)告會、12個(gè)健康日活動。開展健康知識講座、義診咨詢活動。為擴(kuò)大影響力和患者群，我院提前通過電視報(bào)紙廣播等媒體通知社會和廣大患者，并將活動內(nèi)容積極報(bào)道。健康日義診照片 如：為迎接第六個(gè)“聯(lián)合國糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動的主題“糖尿病的教育與預(yù)防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍(lán)光行動”等系列活動，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護(hù)人員組成義診醫(yī)療隊(duì)，在我院門診、索菲亞廣場開展糖尿病防治宣傳、免費(fèi)義診、發(fā)放宣傳材料、點(diǎn)亮藍(lán)光等一系列糖尿病宣傳活動。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護(hù)人員同糖尿病患者高舉藍(lán)色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍(lán)環(huán)標(biāo)志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護(hù)人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍(lán)光行動，共免費(fèi)診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊近5000冊，對提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動作用。

第八、充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺《新聞夜航》聯(lián)合開展了“夜航社區(qū)行”活動，新聞夜航邀請我院的專家團(tuán)隊(duì)每周舉辦一次進(jìn)社區(qū)送健康，受到老百姓的強(qiáng)烈歡迎，活動從5月一直持續(xù)到9月。專家進(jìn)社區(qū)活動，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時(shí)也樹立了良好的公眾形象。4個(gè)視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動，擴(kuò)大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時(shí)期的重點(diǎn)工作組織、策劃大型宣傳活動。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機(jī)，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會，從而進(jìn)一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對人類的貢獻(xiàn)。張亭棟視頻（2個(gè)）在活動中我們與龍廣合作，從邀請專家、設(shè)計(jì)邀請函、舞臺搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進(jìn)行了精心策劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請15家媒體蒞臨了晚會現(xiàn)場進(jìn)行宣傳報(bào)道。邀請函等照片

在開展學(xué)雷鋒活動中，我們策劃了學(xué)雷鋒系列活動踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻(xiàn)愛心的人”活動，為龍廣交通臺127名愛心車隊(duì)隊(duì)員及路況信息員進(jìn)行了義診和免費(fèi)體檢。前期，我們針對司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)為他們量身定做了相關(guān)的檢查項(xiàng)目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計(jì)制作愛心卡。設(shè)計(jì)制作了印有“愛心送給奉獻(xiàn)愛心的人”背景板，啟動儀式上院領(lǐng)導(dǎo)將“愛心卡”發(fā)到愛心車隊(duì)隊(duì)員手中，持有“愛心卡”隊(duì)員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛心車隊(duì)隊(duì)員激動地說，感謝哈醫(yī)大一院，我們會將這份感動和愛傳遞 2、2、和學(xué)生黨總支聯(lián)合開展青年志愿服務(wù)隊(duì)到哈爾濱市福利院獻(xiàn)愛心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開展到哈爾濱市第一社會福利院義診

4、和院團(tuán)委聯(lián)合組織青年志愿者在門診開展服務(wù)活動。

三、積極應(yīng)對突發(fā)事件

我們生活在一個(gè)媒介化的時(shí)代。我們每天知道的社會突發(fā)事件幾乎都是通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽到的事情都是通過媒體加工、處理過的事實(shí)，即媒介化的事實(shí)。所以正確對待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負(fù)面報(bào)道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實(shí)習(xí)醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門及時(shí)介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負(fù)責(zé)任媒體以醫(yī)患糾紛為導(dǎo)向錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論。為防止惡意炒作，在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過形成《情況通報(bào)》，通報(bào)給各大媒體，并第一時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報(bào)等國家級重大媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道，及時(shí)澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報(bào)等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動局面，把危機(jī)事件變成醫(yī)院正面宣傳機(jī)會。我院積極與中央電視臺聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節(jié)目，樹立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應(yīng)衛(wèi)生部邀請參加了在濟(jì)南舉辦的“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通培訓(xùn)”并在大會上做了題為《3.23事件中如何應(yīng)對媒體》經(jīng)驗(yàn)交流，來自全國60余家部屬部管的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個(gè)口徑，一個(gè)聲音面對媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點(diǎn)。

3、因勢利導(dǎo)，借助媒體的優(yōu)勢，抓住機(jī)會，更加鮮明地樹立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時(shí)，我院積極開展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布信息，有效引導(dǎo)輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對待、化解媒體間矛盾、及時(shí)溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護(hù)人員的辛苦和無私奉獻(xiàn)。我院先后接待了中央電視臺、新華社、大公報(bào)、光明日報(bào)等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報(bào)道10000余次，充分?jǐn)U大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過醫(yī)護(hù)人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復(fù)之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會。為我院成功救治張麗莉劃上了一個(gè)圓滿的句號。讓我們再重溫那激動溫馨的時(shí)刻。

2013年，我

四、在積極進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)，全力以赴平息負(fù)面報(bào)道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)工作運(yùn)營中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實(shí)材料，以真誠的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負(fù)面報(bào)道的產(chǎn)生。全年無負(fù)面報(bào)道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國醫(yī)療界造成的負(fù)面影響。

展望2013年，我們將在學(xué)校、醫(yī)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，開拓創(chuàng)新，為學(xué)校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護(hù)航！

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

認(rèn)真做好貴州民族語言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機(jī)會參加教育部召開到2009全國語言文字工作會議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語言文字工作方面的情況作簡單匯報(bào)和交流,以求教于各位領(lǐng)導(dǎo)和同志。

一、貴州民族語文工作的基本省情

貴州是一個(gè)多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數(shù)民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬，其中世居少數(shù)民族17個(gè)，人口1500多萬，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個(gè)世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語外，其他民族都有自己的語言；在全省1500多萬少數(shù)民族人口中，有900多萬人以母語為主要交際工具，其中有500多萬以婦女和兒童為主的人不懂漢語，有200多萬人只是半懂漢語。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀(jì)50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實(shí)驗(yàn)推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語文工作得到恢復(fù)實(shí)驗(yàn)推行。推行工作由最初的幾個(gè)縣逐步發(fā)展到高峰時(shí)的57個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開辦農(nóng)村掃盲點(diǎn)6000余個(gè)，學(xué)員45萬余人，開展雙語教學(xué)的學(xué)校（點(diǎn)）1350多個(gè)，學(xué)生37萬余人。加上其他渠道的學(xué)習(xí)，全省掌握民族文字的人數(shù)達(dá)100余萬人；民族語文課本、讀物及報(bào)刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬冊（份）。

50年的實(shí)踐充分證明，我省推行民族語文是成功的，是符合貴州實(shí)際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對促進(jìn)民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、繁榮民族文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對民族語文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語的民族地區(qū)開展少數(shù)民族語文和漢語文“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓(xùn)力度。林樹森省長在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加大對少數(shù)民族地區(qū)‘雙語’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個(gè)大家庭,而且使少數(shù)民族的語言文化能夠更好地傳承”。省民委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,強(qiáng)調(diào)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來，既要站在黨和國家民族政策的高度認(rèn)真思考，也要切實(shí)遵循教育規(guī)律特別是母語教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問題，協(xié)同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力支持“雙語”教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實(shí)石宗源同志在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語文辦提出并上報(bào)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)石宗源書記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省雙語教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會議精神,認(rèn)真做好我省民族語文工作

一是深入基層開展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。

二是開展了新創(chuàng)民族文字學(xué)習(xí)使用認(rèn)同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶堯小學(xué)、凱里學(xué)院、省委黨校第38期民干班進(jìn)行了無記名問卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對待新創(chuàng)民族文字。此項(xiàng)調(diào)研為民族語文工作提供了重要參考價(jià)值。

三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會議精神。2008年4月6日 至9日，國家民委在海南省?？谑姓匍_了全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會議。省民委黨組對學(xué)習(xí)貫徹國家民委“海南會議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽取了會議精神匯報(bào)，委主任辦公會議認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究了結(jié)合省情貫徹落實(shí)的工作思路和措施。

（二）認(rèn)真抓好雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專家完成了苗語文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊，苗語文（黔東方言）、侗文的第二冊等6本小學(xué)雙語教材編譯工作：。

二是積極與省中小學(xué)教材審查委員會辦公室協(xié)調(diào)，對2007年所編譯5本雙語教材進(jìn)行了審查。經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會辦公室組織專家審讀和相關(guān)部門審定，4本雙語教材獲得通過，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作?！抖闭Z成語集》已交付出版。《賈理》等讀物的組稿編譯正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)雙語師資基地建設(shè)和培訓(xùn)工作

根據(jù)基層對雙語師資的實(shí)際需要，擬定2008年“雙語”師資培訓(xùn)計(jì)劃,全年共培訓(xùn)雙語師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學(xué)院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語師資培訓(xùn)班各一期，共培訓(xùn)學(xué)員198人；積極支持與指導(dǎo)基層單位開展雙語師資培訓(xùn)，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓(xùn)班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓(xùn)班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語文師資培訓(xùn)班。

（四）推進(jìn)“民族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工作

一是配合與指導(dǎo)開展“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項(xiàng)工作。作為聯(lián)合國教科文組織和國家民委的示范點(diǎn)，自2006年8月啟動以來，工作成效受到了國家民委的肯定。我們繼續(xù)指導(dǎo)做好2008年的項(xiàng)目論證與監(jiān)督落實(shí)工作。在認(rèn)真總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，于8月向國家民委上報(bào)了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計(jì)劃的報(bào)告》，積極爭取了國家民委對此項(xiàng)工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，與松桃方面共同探討，在認(rèn)真總結(jié)前兩年成績與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過“雙語和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會。

二是借鑒“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)，針對我省不通漢語的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國家通用語言文字的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合傳承民族語言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語委協(xié)同配合，共同推進(jìn)有我省特色的雙語環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。

三是逐步選點(diǎn)探索推進(jìn)“雙語和諧”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。在繼續(xù)指導(dǎo)抓好“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時(shí)，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語西部方言-漢語）、榕江縣的宰蕩村（侗語-漢語）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語-漢語）、威寧自治縣的板底村（彝語-漢語）4個(gè)點(diǎn)，作為2008年啟動的“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）做好全省雙語教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開了雙語教學(xué)工作座談會，就我省使用母語的少數(shù)民族地區(qū)如何開展雙語教學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真研討。來自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語教學(xué)點(diǎn)及貴州民族學(xué)院民族文化學(xué)院、省教科所等有關(guān)單位的學(xué)者和負(fù)責(zé)人參加了會議。參加座談會的多數(shù)代表認(rèn)為，立足實(shí)際需要開展的雙語教學(xué)，既是落實(shí)民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進(jìn)校園與雙語教學(xué)有機(jī)結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育改革，而且對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，傳承民族文化，維護(hù)祖國統(tǒng)一，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有重大作用。

同時(shí)，加強(qiáng)對基層雙語教學(xué)單位工作的支持與指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅(jiān)持分類指導(dǎo)。凡基層教學(xué)單位自愿開展雙語教學(xué)，認(rèn)真給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙語教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

（六）啟動少數(shù)民族語言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語言文化保護(hù)與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國少數(shù)民族瀕危語言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫”的目標(biāo)任務(wù)，為保護(hù)和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語言和文化，省民委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示民族語言文字辦公室將仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)列入2008工作目標(biāo)。為了順利完成此項(xiàng)工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導(dǎo)、省仡佬學(xué)會負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者在內(nèi)的課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題評審委員會,2008年６月５日召開了仡佬語言數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會。

仡佬族是我國歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全國仡佬族58萬人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會說仡佬語的人,從改革開放初期的4萬人下降到本世紀(jì)初的約6000人,目前估計(jì)只有3000人左右。國家語委將其列為國家瀕危語言種類,要求對其進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)仡佬語也是我省唯一一個(gè)被國家確認(rèn)為瀕危語言的語種。因此，建立仡佬語數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)開展仡佬族文化綜合研究，對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承具有重大的意義。

省民委及時(shí)開展仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程,受到國家民委、省仡佬學(xué)會、語言學(xué)界、文化界等各方面的高度評價(jià)和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)以及貴州日報(bào)等新聞單位代表充分肯定《仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學(xué)會在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認(rèn)為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對仡佬族歷史文化的研究，對夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁61個(gè)細(xì)目（含“大元夜郎國邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認(rèn)為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認(rèn)為是仡佬族古文字的文字符號，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對尋求中國古文字研究的突破，應(yīng)當(dāng)具有重要的價(jià)值?！毒盘齑箦蜂洝芬粫谖沂∽窳x發(fā)現(xiàn)后，引起了社會各界的密切關(guān)注，光明日報(bào)、中華民族報(bào)對此均作了專題報(bào)道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學(xué)會及有關(guān)學(xué)者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國家有關(guān)部委報(bào)告，希望引起重視并組織專家進(jìn)行權(quán)威考證。

（七）認(rèn)真做好民族語文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與國際編碼申報(bào)工作

形成民族語文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作調(diào)研報(bào)告;關(guān)于支持做好彝文計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)及申報(bào)國際編碼的工作總結(jié)；彝文計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目研究情況匯報(bào)材料。

（八）進(jìn)一步做好跨省區(qū)民族語文協(xié)作工作

國家民委4月6-9日在海南召開的全國民語委系統(tǒng)民族語文工作座談會，強(qiáng)調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語言文字工作協(xié)作機(jī)構(gòu)，要求以人口較多、相對集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門和民族語言文字工作部門參加，不定期地開展組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前，我省民族語文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當(dāng)前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問題。另一方面，川黔滇方言苗族與國外苗族語言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國基督教人士曾經(jīng)到過貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國外苗文，但都遭到了有關(guān)部門的強(qiáng)烈反對。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒有人公開學(xué)習(xí)國外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國外苗文的使用問題，這個(gè)工作需境內(nèi)外苗文機(jī)構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時(shí)間較長，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時(shí)間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護(hù)推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問題，我們認(rèn)為同一次方言必須使用國家?guī)椭母锏睦∥淖?，個(gè)別地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可以新老苗文并用，逐漸過渡到拉丁苗文；今后向國務(wù)院申報(bào)滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進(jìn)步的角度來規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問題。侗族300百萬人口中，近200萬在貴州，因此貴州省責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)按照國家民委要求，承擔(dān)牽頭的責(zé)任，積極促進(jìn)黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語言文字協(xié)作機(jī)構(gòu)的早日建立，以便及時(shí)開展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年暨學(xué)術(shù)研討會期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年慶祝活動期間，我省與會代表和三省（區(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問題進(jìn)行了協(xié)商，初步形成了一個(gè)協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進(jìn)一步落實(shí)。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問題。彝文協(xié)作是目前各文種運(yùn)作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認(rèn)真做好民族語文宣傳工作。

一是認(rèn)真做好組織編輯《貴州民族語文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準(zhǔn)試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號]批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)推行。至此，新中國為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語文字進(jìn)入了三個(gè)民族的發(fā)展歷程。同時(shí)，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。50年來，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來我省開展民族語文工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集對我省民族語文工作的意見和建議，進(jìn)一步評估民族語文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語言學(xué)家為民族進(jìn)步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語文工作50年》一書。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來少數(shù)民族語言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀(jì)念活動。紀(jì)念布依文50周年座談會于2月26日 舉行；紀(jì)念侗文50周年暨學(xué)術(shù)研討會于10月16日 在貴陽召開；紀(jì)念苗文創(chuàng)制50周年座談會于12月18日 在貴陽召開。

三是組織召開了“紀(jì)念國際語言年座談會”。12月1日，在貴州民院民族文化學(xué)院組織召開了“紀(jì)念國際語言年座談會”。參加座談會的有來自貴大西南少數(shù)民族語言文化研究所的領(lǐng)導(dǎo)和外籍專家學(xué)者,貴州民族學(xué)院的專家代表,少數(shù)民族語言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會達(dá)到了交流對黨和國家少數(shù)民族語言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語言文字工作省情，廣泛聽取有關(guān)民族語言文字教學(xué)、科研與管理服務(wù)工作的意見建議等目的。

四是以紀(jì)念民族語文工作50年為主題，與貴州民族報(bào)聯(lián)合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國家民族語言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報(bào)共編發(fā)民族語文專版5個(gè)，各類文稿70多篇。此外，省民語辦還編輯印發(fā)《貴州民族語文工作簡報(bào)》23期，更新《貴州民族語文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動

切實(shí)加強(qiáng)民族語文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會，參加了9月初國家民委文宣司、中華民族語文翻譯局、中國譯協(xié)民族語文翻譯委員會在西藏林芝地區(qū)組織召開的第九次全國民族語文翻譯暨全國民族譯協(xié)會長、秘書長工作會議。認(rèn)真做好貴州省少數(shù)民族語言學(xué)會管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語文休息化調(diào)查報(bào)告”（三萬字）。

三、關(guān)于2009年工作計(jì)劃

2009年是喜迎建國60周年大慶之年。貴州民族語文工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個(gè)共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實(shí)把握貴州民族語文工作的省情, 認(rèn)真貫徹全國民語委系統(tǒng)民族語文工作會議精神，堅(jiān)持馬克思主義語言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語言文字的自由，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)民族語文工作，以多語和諧促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。具體工作是：

（一）配合開展民族語言文字立法調(diào)研和語言普查工作

一是積極配合全國人大和國家民委抓好在我省的少數(shù)民族語言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項(xiàng)的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時(shí)，按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我省語言普查的有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真抓好“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國教科文組織與國家民委選點(diǎn)在我省松桃自治縣開展了“苗族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，語言環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面廣、極富彈性、有遠(yuǎn)大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對本民族語言文字“自愿自擇”的學(xué)習(xí)使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點(diǎn)，很適合我省省情。一方面，要遵循《國家通用語言文字法》，努力為各族群眾提供學(xué)習(xí)使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學(xué)習(xí)使用母語的需要。

因此，我們擬與省語言文字工作委員會辦公室共同商議，聯(lián)合推動“雙語和諧”（少數(shù)民族母語和漢語普通話）環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程。2009年,首先對我省仍在使用本民族語言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個(gè)民族至少一個(gè)點(diǎn)，其中苗族按文種至少4個(gè)點(diǎn)，逐步開展“雙語”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程，使本民族母語（文字）與漢語普通話雙語和諧，共同促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進(jìn)“雙語”教學(xué)

我省雙語教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持馬克思主義語言文字平等原則，既認(rèn)真貫徹《國家通用語言文字法》，也切實(shí)保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語言文字的自由，科學(xué)把握母語思維特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語言和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團(tuán)結(jié)與社會和諧，從而把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)雙語教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。在對待“雙語”教學(xué)問題上，應(yīng)當(dāng)尊重教學(xué)單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開展或不開展雙語文教學(xué)的意見；與教育主管部門通力協(xié)作，密切配合，在雙語教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面為基層教學(xué)單位開展雙語教育提供相應(yīng)的條件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程

語言已經(jīng)被公認(rèn)為一種國家資源，是文化資源寶庫中十分重要的組成部分。我國的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語言數(shù)據(jù)庫”的目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合國教科文組織把語言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向?yàn)l危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺失去交際功能六個(gè)等次。我省尚存的少數(shù)民族語言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向?yàn)l?！眱煞N情況，而仡佬語，屬于“已經(jīng)瀕危”即將退出歷史舞臺。因此，我們從仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)著手，及時(shí)開展瀕危語言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)并基本完成仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)。同時(shí)，2009年還將按照國家有關(guān)部委的工作安排全面開展全國范圍的語言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們在準(zhǔn)備完成以上四項(xiàng)主要工作的同時(shí)還要認(rèn)真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對我省民族語文工作和教師專業(yè)隊(duì)伍人才匱乏等實(shí)際，繼續(xù)支持貴州民族學(xué)院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學(xué)院等有關(guān)州、市、地建立雙語師資和民族語文人才培訓(xùn)基地。二是雙語文骨干教師培訓(xùn)。雙語教師奇缺，是嚴(yán)重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。根據(jù)不通漢語的少數(shù)民族山區(qū)開展雙語教學(xué)的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語教師骨干培訓(xùn)班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓(xùn)。三是全省雙語教學(xué)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。繼續(xù)支持省級雙語教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)開展工作，量力而行地對其他雙語教學(xué)點(diǎn)予以資助。四是雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語文教材特別是農(nóng)村實(shí)用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語教材編寫計(jì)劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報(bào)經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會立項(xiàng)，組織專家編撰新一批雙語教材，交由省中小學(xué)教材審查委員會審查、出版社公開出版6個(gè)文種各一冊；編譯出版各個(gè)文種《風(fēng)情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語文學(xué)前教學(xué)實(shí)驗(yàn)。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號《關(guān)于建立學(xué)前“雙語”教學(xué)點(diǎn)的通知》，2009年按計(jì)劃以10個(gè)作為省屬實(shí)驗(yàn)點(diǎn)予以資助，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前母語教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。六是加強(qiáng)跨省區(qū)民族語文協(xié)作?？缡^(qū)協(xié)作是國家民委組織和倡導(dǎo)的民族語文協(xié)作組織。在我省7個(gè)語種中，除布依語文外，其他都是跨?。▍^(qū)）或跨國境的文種，都要進(jìn)行跨?。▍^(qū)）協(xié)作。因此，要加強(qiáng)省際協(xié)作，開展交流研討。七是民族語文工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題調(diào)研。參加國家民委、教育部和國家語委等舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，組織全省民族語文工作者參加有關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流會議;完成國家民委等中央部委安排的專題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項(xiàng)目的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語文信息化和規(guī)范化工作。民族語言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國民族語文規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的推進(jìn)。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個(gè)文種的標(biāo)準(zhǔn)音網(wǎng)上學(xué)習(xí)聲像文檔。九是民族語文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強(qiáng)對民族語文方針政策的宣傳；二是制作民族語言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語文翻譯和進(jìn)行涂磁錄音等，使不通漢語的少數(shù)民族群眾擁有獲取當(dāng)代信息的渠道。十是為進(jìn)一步宣傳黨和國家民族語文政策，貫徹落實(shí)省委書記石宗源和林樹森省長關(guān)于“雙語”教學(xué)的重要講話，為廣大民族語文工作者、雙語人才提供交流平臺和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導(dǎo)工作，參觀旅游。我省民族語言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第四篇：加快轉(zhuǎn)變政府職能

加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是新一屆中央政府開局要辦的“第一件大事”。在2013年行至中葉，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧诵逻M(jìn)展。7月22日，中國政府網(wǎng)再次發(fā)布權(quán)威消息，日前國務(wù)院發(fā)布通知，再次取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。其中，期刊變更登記地審批、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批、鐵路工程及設(shè)備報(bào)廢審批等被取消。這是新一屆政府成立以來第四次削減行政審批。

簡政放權(quán)既是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，又是釋放改革紅利的一記重拳。我們認(rèn)為，政府需要轉(zhuǎn)變職能“下馬服務(wù)”，就是要“從過去坐等審批轉(zhuǎn)向主動加強(qiáng)為企業(yè)為基層服務(wù)?！?/p>

事實(shí)上，今年以來，新一屆政府簡政放權(quán)一直在加速。今年全國兩會期間，新一屆中央政府明確提出，在本屆政府任期內(nèi)，國務(wù)院部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)要減少三分之一以上。上半年，在李克強(qiáng)5月13日主持的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議和6月19日國務(wù)院常務(wù)會議上分別宣布取消和下發(fā)了133項(xiàng)和32項(xiàng)行政審批。

放權(quán)的目的在于更好地服務(wù)，而服務(wù)則要求各級政府部門和廣大干部要善于“下馬”干實(shí)事。7月8日至10日，李克強(qiáng)總理到廣西調(diào)研經(jīng)濟(jì)談到簡政放權(quán)時(shí)說，“紙上談兵不如下馬服務(wù)，要從過去坐等審批轉(zhuǎn)向主動加強(qiáng)為企業(yè)為基層服務(wù)?！彼M(jìn)一步分析指出：這樣可以促進(jìn)投資的合理增長，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。中央政府會繼續(xù)簡政放權(quán)，各地也要放開更多領(lǐng)域和更多經(jīng)營活動審批。同時(shí)要注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

當(dāng)然，轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理。改革貴在行動，重在落實(shí)。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、但同時(shí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)的情況下，政府加速“簡政放權(quán)”，推行行政審批制度改革對于穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長是積極激活市場內(nèi)生動力的一記重拳。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，市場是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。從新一屆政府4次削減行政審批來看，減少審批、轉(zhuǎn)變職能就是放更多的權(quán)給市場，放更多的權(quán)給企業(yè)，以便有利于增加企業(yè)的自主權(quán)，有利于增強(qiáng)企業(yè)的活力，調(diào)動更多的社會資本，從而發(fā)揮穩(wěn)增長的作用。

第五篇：加快政府職能轉(zhuǎn)變

關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的建議

加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府，是中央的要求和形勢發(fā)展的需要。如何加快我市服務(wù)型政府建設(shè)，既是市委、市政府積極探索和實(shí)踐的重要問題，也是人大代表應(yīng)該關(guān)注和深入思考的重大課題。

近年來，我市對創(chuàng)建服務(wù)型政府進(jìn)行了積極有效的探索，也取得了一些初步的成效。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，在服務(wù)型政府建設(shè)方面也存在著一些需要解決的問題。（1）、公共服務(wù)的施政理念尚未真正形成。一些部門和工作人員為民、便民、利民的宗旨樹得不牢，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高。（2）、重管理輕服務(wù)的問題普遍存在。有的認(rèn)為管理就是審批，服務(wù)就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款。（3）、公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)有素質(zhì)與服務(wù)型政府的要求存在不少差距。

建設(shè)服務(wù)型政府的對策建議：

建設(shè)服務(wù)型政府，必須以社會和公眾需求為導(dǎo)向，為此提出以下幾點(diǎn)建議：

一、強(qiáng)化市場監(jiān)督職能，建立和維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境和秩序。

要加快有關(guān)市場規(guī)范的政策法規(guī)建設(shè)。采取法律手段打破行業(yè)壟斷，防止企業(yè)利用行業(yè)壟斷，損害消費(fèi)者利益。

二、深化行政審批制度改革，提高政府工作效率。

對保留的行政審批事項(xiàng)，要予以公示，規(guī)范操作，公開透明，簡化程序，大幅度縮短行政審批時(shí)間。規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)行收費(fèi)公示制度。所有依法保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在媒體上公告，增加透明度。

三、堅(jiān)持以法行政，提高政府行政水平。

規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為。各級行政機(jī)關(guān)在其行政管理活動中，不得任意設(shè)定行政處罰或行政限制行為。在行政執(zhí)法過程中，公平對待各類市場主體。繼續(xù)完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，減少行政執(zhí)法人員執(zhí)法的隨意性。

四、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府服務(wù)水平，關(guān)鍵在于提高政府工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。建立以公共服務(wù)為取向的政府業(yè)績評價(jià)體系和公務(wù)員評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善績效考核和激勵機(jī)制，完善行政問責(zé)制度，獎優(yōu)罰劣。

轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，需要我們的長期探索和努力。只要我們牢記為民宗旨，堅(jiān)持以人為本，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐，持之以恒地抓下去，我市的服務(wù)型政府建設(shè)一定會取得明顯成效。