第一篇：以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)改革和發(fā)展。而對(duì)于××——來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從的實(shí)際出發(fā)，跳出看，充分發(fā)揮地處內(nèi)陸前沿、“沿?！备沟氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)資源豐富的現(xiàn)

實(shí)優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)和“三泉”高速公路穿境而過(guò)的潛在優(yōu)勢(shì)，立足山區(qū)，面向“沿?！?，科學(xué)規(guī)劃，做好“五個(gè)堅(jiān)持”，達(dá)到“五個(gè)促進(jìn)”，加快融入建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。好范文版權(quán)所有

一、堅(jiān)持速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，經(jīng)濟(jì)已走出發(fā)展的低谷，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正逐步復(fù)蘇，但仍存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、企業(yè)技術(shù)改造滯后、企業(yè)管理水平較低等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益的提高。為此，要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大二、三產(chǎn)業(yè)的比重，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，改造提升建材、礦業(yè)、能源三大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持輕紡、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工三大優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的相統(tǒng)一。在改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，水泥建材業(yè)要通過(guò)發(fā)展旋窯生產(chǎn)、技改擴(kuò)容和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合“巖城”、“石鳳”等品牌資源，提高水泥建材業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要加快新巖水泥有限公司和鑫城水泥有限公司旋窯水泥生產(chǎn)線建設(shè)；礦產(chǎn)業(yè)要通過(guò)加強(qiáng)礦山企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)礦產(chǎn)品深度加工，形成高附加值、低能耗的礦產(chǎn)采、選、加產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的綜合利用率。重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大海和鋼鐵、恒泉直接還原鐵、升宏硅業(yè)等礦產(chǎn)品深度加工企業(yè)，積極推進(jìn)低品位褐鐵礦資源綜合利用；電力能源業(yè)要加大水電資源勘察設(shè)計(jì)和煤炭資源綜合利用，一方面最大限度地開(kāi)發(fā)利用水力資源，重點(diǎn)加快鑫源水電、仙峰電站、昆山八級(jí)電站等水電項(xiàng)目建設(shè)；另一方面要抓好省億力公司并購(gòu)益源熱電有限公司擴(kuò)容技改工作，為加快域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分電力支撐。在培育扶持優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)方面，輕紡業(yè)要致力于發(fā)展壯大南湖針織、宏泰織造、建隆紡織等紡織服裝企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，提高出口份額。深化紡織總廠企業(yè)改制，盤(pán)活存量資產(chǎn)，做大做強(qiáng)輕紡業(yè)；陶瓷業(yè)要堅(jiān)持一手抓日用瓷的發(fā)展，一手抓工藝瓷的擴(kuò)張，致力于擴(kuò)大精密陶瓷生產(chǎn)，把生產(chǎn)低檔陶瓷產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中高檔陶瓷產(chǎn)品上來(lái)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要集中力量培植發(fā)展萬(wàn)畝高山優(yōu)質(zhì)烏龍茶、萬(wàn)畝無(wú)公害反季節(jié)蔬菜、萬(wàn)只肉兔、萬(wàn)畝竹、萬(wàn)畝木薯“”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)一步扶持壯大屏山茶葉、武陵蔬菜、福塘米粉等三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，加快聚祥木薯變性淀粉加工企業(yè)建成投產(chǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。××近幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然得到了發(fā)展，但農(nóng)民增收幅度下降的勢(shì)頭仍未得到根本性的遏制，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距較大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯。因此，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，要以抓工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，在高山區(qū)重點(diǎn)以發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)烏龍茶、無(wú)公害反季節(jié)蔬菜為主；在中低山區(qū)以發(fā)展木著、煙葉、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主。要通過(guò)展銷(xiāo)會(huì)、貿(mào)洽會(huì)、電視、報(bào)刊、廣告牌等形式，提高我“仙頂”茶葉、“雪山”蘿卜、“阿佳”苦菜、“山丹丹”人參果、“山寶”雪蔗等農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度。要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，逐步在廈門(mén)、泉州等沿海城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)窗口，培育壯大茶葉學(xué)會(huì)、生姜協(xié)會(huì)等各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搭起農(nóng)戶(hù)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的橋梁，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。在農(nóng)村工業(yè)化方面，緊緊圍繞××的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力扶持發(fā)展茶葉、蔬菜、木薯等特色農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，紡織、服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)和煤碳、鋼鐵、水利等資源型企業(yè)，做好城區(qū)、銘溪、萬(wàn)湖、桃源等“一區(qū)多園”式工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。重點(diǎn)扶持做大海和鋼鐵、鷺?lè)宓V業(yè)、恒泉直接還原鐵、鑫成水泥、新巖水泥、璞溪口電站、昆山八級(jí)電站、聚祥淀粉、中綠公司、大方廣茶葉、鶴沖米粉等企業(yè)，提高企業(yè)加工能力和拓展市場(chǎng)能力，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，培育壯大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面，要按照以城為中心，重點(diǎn)培育以上京、廣平、文江為主的礦產(chǎn)資源加工轉(zhuǎn)化型和以石牌、桃源、建設(shè)為主的商貿(mào)型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚。要建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展與沿海市（）勞動(dòng)部門(mén)結(jié)對(duì)子活動(dòng)，為農(nóng)民到沿海打工提供信息服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)、培訓(xùn)和管理，改造農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)

與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同進(jìn)步。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要求我們必須把社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到同樣重要的位置，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。由于受財(cái)力限制，××社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在農(nóng)村，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，已直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，要著重發(fā)展高中教育、職業(yè)教育和成人教育，加快教育資源整合步伐，大

力扶持鴻圖民辦中學(xué)盡快開(kāi)工。要加大體育田徑場(chǎng)維修改造和省全民健身工程暨室內(nèi)競(jìng)技體育訓(xùn)練館建設(shè)步伐，加快發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要加快殯儀館建設(shè)步伐，依法加強(qiáng)殯葬管理。要加快建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)疾病控制、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成到鄉(xiāng)公路上等級(jí)改造建設(shè)，年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)到行政村公路上等級(jí)改造建設(shè)，全力改變農(nóng)村公路交通舊貌。認(rèn)真做好大仙峰、象山等旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃論證開(kāi)發(fā)工作，使的旅游融入省、市周邊游的盤(pán)子。要加大“六合彩”專(zhuān)項(xiàng)整治力度，努力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)不斷提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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四、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧?！痢磷匀粚?shí)體為“九山半水半分田”，山地占總面積，人均耕地面積不足畝，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題尤為突出。因此，能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系全人民生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要針對(duì)我人口較多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱的實(shí)際，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策；扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)先進(jìn)服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，落實(shí)綜合治理措施，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

五、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾多方面的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前工作中最重要的就是要著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步加快發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。要加大再就業(yè)援助力度，積極開(kāi)展科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系再就業(yè)重點(diǎn)援助對(duì)象的“一幫一”援助活動(dòng)，最大限度地促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；要繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力推進(jìn)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等社會(huì)保障事業(yè)。要落實(shí)好農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)工作，切實(shí)幫助困難企業(yè)職工、受災(zāi)群眾、殘疾人等弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難；要加大扶貧力度，大力實(shí)施“造福工程”和老區(qū)“五通”工程，集中力量幫助困難群眾盡快脫貧致富；要堅(jiān)持黨管人才的原則，結(jié)合我人才需求，制定政策，營(yíng)造環(huán)境，整合力量，切實(shí)抓好我黨政人才、企業(yè)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為我經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供人才支持；要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持不懈抓好政府自身建設(shè)。把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最高目標(biāo)，盡最大努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)物質(zhì)文化發(fā)展的需要，把動(dòng)力和精力花在真抓實(shí)干、為百姓謀實(shí)惠、追求工作實(shí)效、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上，真正體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)，做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民辦事，受人民監(jiān)督，讓人民滿(mǎn)意。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

認(rèn)真做好貴州民族語(yǔ)言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機(jī)會(huì)參加教育部召開(kāi)到2009全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作方面的情況作簡(jiǎn)單匯報(bào)和交流,以求教于各位領(lǐng)導(dǎo)和同志。

一、貴州民族語(yǔ)文工作的基本省情

貴州是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多文種的省份，堪稱(chēng)少數(shù)民族語(yǔ)言“富礦”省。語(yǔ)言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬(wàn)，其中世居少數(shù)民族17個(gè)，人口1500多萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個(gè)世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語(yǔ)外，其他民族都有自己的語(yǔ)言；在全省1500多萬(wàn)少數(shù)民族人口中，有900多萬(wàn)人以母語(yǔ)為主要交際工具，其中有500多萬(wàn)以婦女和兒童為主的人不懂漢語(yǔ)，有200多萬(wàn)人只是半懂漢語(yǔ)。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語(yǔ)言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀(jì)50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開(kāi)展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實(shí)驗(yàn)推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過(guò)壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開(kāi)始，我省民族語(yǔ)文工作得到恢復(fù)實(shí)驗(yàn)推行。推行工作由最初的幾個(gè)縣逐步發(fā)展到高峰時(shí)的57個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開(kāi)辦農(nóng)村掃盲點(diǎn)6000余個(gè)，學(xué)員45萬(wàn)余人，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的學(xué)校（點(diǎn)）1350多個(gè)，學(xué)生37萬(wàn)余人。加上其他渠道的學(xué)習(xí)，全省掌握民族文字的人數(shù)達(dá)100余萬(wàn)人；民族語(yǔ)文課本、讀物及報(bào)刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬(wàn)冊(cè)（份）。

50年的實(shí)踐充分證明，我省推行民族語(yǔ)文是成功的，是符合貴州實(shí)際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對(duì)促進(jìn)民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、繁榮民族文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對(duì)民族語(yǔ)文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，省委書(shū)記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語(yǔ)的民族地區(qū)開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)文和漢語(yǔ)文“雙語(yǔ)”教育，加大“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)力度。林樹(shù)森省長(zhǎng)在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)‘雙語(yǔ)’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個(gè)大家庭,而且使少數(shù)民族的語(yǔ)言文化能夠更好地傳承”。省民委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,強(qiáng)調(diào)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來(lái)，既要站在黨和國(guó)家民族政策的高度認(rèn)真思考，也要切實(shí)遵循教育規(guī)律特別是母語(yǔ)教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問(wèn)題，協(xié)同配合我省教育主管部門(mén)，探討新思路，采取新措施，及時(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力支持“雙語(yǔ)”教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實(shí)石宗源同志在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語(yǔ)文辦提出并上報(bào)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)石宗源書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省雙語(yǔ)教育工作的初步意見(jiàn)》。

二、2008年主要工作開(kāi)展情況

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會(huì)議精神,認(rèn)真做好我省民族語(yǔ)文工作

一是深入基層開(kāi)展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤(pán)水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。

二是開(kāi)展了新創(chuàng)民族文字學(xué)習(xí)使用認(rèn)同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶?qǐng)蛐W(xué)、凱里學(xué)院、省委黨校第38期民干班進(jìn)行了無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對(duì)新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對(duì)待新創(chuàng)民族文字。此項(xiàng)調(diào)研為民族語(yǔ)文工作提供了重要參考價(jià)值。

三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神。2008年4月6日 至9日，國(guó)家民委在海南省海口市召開(kāi)了全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議。省民委黨組對(duì)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家民委“海南會(huì)議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽(tīng)取了會(huì)議精神匯報(bào)，委主任辦公會(huì)議認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究了結(jié)合省情貫徹落實(shí)的工作思路和措施。

（二）認(rèn)真抓好雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書(shū)的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專(zhuān)家完成了苗語(yǔ)文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊(cè)，苗語(yǔ)文（黔東方言）、侗文的第二冊(cè)等6本小學(xué)雙語(yǔ)教材編譯工作：。

二是積極與省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，對(duì)2007年所編譯5本雙語(yǔ)教材進(jìn)行了審查。經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室組織專(zhuān)家審讀和相關(guān)部門(mén)審定，4本雙語(yǔ)教材獲得通過(guò)，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作。《侗語(yǔ)成語(yǔ)集》已交付出版?！顿Z理》等讀物的組稿編譯正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)雙語(yǔ)師資基地建設(shè)和培訓(xùn)工作

根據(jù)基層對(duì)雙語(yǔ)師資的實(shí)際需要，擬定2008年“雙語(yǔ)”師資培訓(xùn)計(jì)劃,全年共培訓(xùn)雙語(yǔ)師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學(xué)院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語(yǔ)師資培訓(xùn)班各一期，共培訓(xùn)學(xué)員198人；積極支持與指導(dǎo)基層單位開(kāi)展雙語(yǔ)師資培訓(xùn)，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓(xùn)班；在六盤(pán)水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓(xùn)班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語(yǔ)文師資培訓(xùn)班。

（四）推進(jìn)“民族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工作

一是配合與指導(dǎo)開(kāi)展“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項(xiàng)工作。作為聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)家民委的示范點(diǎn)，自2006年8月啟動(dòng)以來(lái)，工作成效受到了國(guó)家民委的肯定。我們繼續(xù)指導(dǎo)做好2008年的項(xiàng)目論證與監(jiān)督落實(shí)工作。在認(rèn)真總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，于8月向國(guó)家民委上報(bào)了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計(jì)劃的報(bào)告》，積極爭(zhēng)取了國(guó)家民委對(duì)此項(xiàng)工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對(duì)松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，與松桃方面共同探討，在認(rèn)真總結(jié)前兩年成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過(guò)“雙語(yǔ)和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)。

二是借鑒“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我省不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合傳承民族語(yǔ)言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃綱要〈征求意見(jiàn)稿〉》，積極與省語(yǔ)委協(xié)同配合，共同推進(jìn)有我省特色的雙語(yǔ)環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。

三是逐步選點(diǎn)探索推進(jìn)“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。在繼續(xù)指導(dǎo)抓好“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時(shí)，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語(yǔ)西部方言-漢語(yǔ)）、榕江縣的宰蕩村（侗語(yǔ)-漢語(yǔ)）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語(yǔ)-漢語(yǔ)）、威寧自治縣的板底村（彝語(yǔ)-漢語(yǔ)）4個(gè)點(diǎn)，作為2008年啟動(dòng)的“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）做好全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開(kāi)了雙語(yǔ)教學(xué)工作座談會(huì)，就我省使用母語(yǔ)的少數(shù)民族地區(qū)如何開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真研討。來(lái)自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)及貴州民族學(xué)院民族文化學(xué)院、省教科所等有關(guān)單位的學(xué)者和負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加座談會(huì)的多數(shù)代表認(rèn)為，立足實(shí)際需要開(kāi)展的雙語(yǔ)教學(xué)，既是落實(shí)民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語(yǔ)言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進(jìn)校園與雙語(yǔ)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育改革，而且對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，傳承民族文化，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重大作用。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層雙語(yǔ)教學(xué)單位工作的支持與指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。凡基層教學(xué)單位自愿開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，認(rèn)真給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙語(yǔ)教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

（六）啟動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語(yǔ)言文化保護(hù)與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國(guó)少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)，為保護(hù)和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語(yǔ)言和文化，省民委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示民族語(yǔ)言文字辦公室將仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)列入2008工作目標(biāo)。為了順利完成此項(xiàng)工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導(dǎo)、省仡佬學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者在內(nèi)的課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題評(píng)審委員會(huì),2008年６月５日召開(kāi)了仡佬語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會(huì)。

仡佬族是我國(guó)歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)仡佬族58萬(wàn)人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會(huì)說(shuō)仡佬語(yǔ)的人,從改革開(kāi)放初期的4萬(wàn)人下降到本世紀(jì)初的約6000人,目前估計(jì)只有3000人左右。國(guó)家語(yǔ)委將其列為國(guó)家瀕危語(yǔ)言種類(lèi),要求對(duì)其進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)仡佬語(yǔ)也是我省唯一一個(gè)被國(guó)家確認(rèn)為瀕危語(yǔ)言的語(yǔ)種。因此，建立仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)開(kāi)展仡佬族文化綜合研究，對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承具有重大的意義。

省民委及時(shí)開(kāi)展仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程,受到國(guó)家民委、省仡佬學(xué)會(huì)、語(yǔ)言學(xué)界、文化界等各方面的高度評(píng)價(jià)和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)以及貴州日?qǐng)?bào)等新聞單位代表充分肯定《仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學(xué)會(huì)在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱(chēng)為《九天大濮史錄》、初步考證被認(rèn)為成書(shū)于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書(shū)，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對(duì)仡佬族歷史文化的研究，對(duì)夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書(shū)共511頁(yè)61個(gè)細(xì)目（含“大元夜郎國(guó)邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫(xiě)雙文5列，全書(shū)共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書(shū)寫(xiě)的被認(rèn)為是仡佬族古文字。專(zhuān)家初步的看法是：被認(rèn)為是仡佬族古文字的文字符號(hào)，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對(duì)尋求中國(guó)古文字研究的突破，應(yīng)當(dāng)具有重要的價(jià)值。《九天大濮史錄》一書(shū)在我省遵義發(fā)現(xiàn)后，引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注，光明日?qǐng)?bào)、中華民族報(bào)對(duì)此均作了專(zhuān)題報(bào)道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽(tīng)取了省仡佬學(xué)會(huì)及有關(guān)學(xué)者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國(guó)家有關(guān)部委報(bào)告，希望引起重視并組織專(zhuān)家進(jìn)行權(quán)威考證。

（七）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)與國(guó)際編碼申報(bào)工作

形成民族語(yǔ)文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作調(diào)研報(bào)告;關(guān)于支持做好彝文計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)及申報(bào)國(guó)際編碼的工作總結(jié)；彝文計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目研究情況匯報(bào)材料。

（八）進(jìn)一步做好跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作工作

國(guó)家民委4月6-9日在海南召開(kāi)的全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語(yǔ)言文字工作協(xié)作機(jī)構(gòu)，要求以人口較多、相對(duì)集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門(mén)和民族語(yǔ)言文字工作部門(mén)參加，不定期地開(kāi)展組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前，我省民族語(yǔ)文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語(yǔ)文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語(yǔ)教材、讀物、工具書(shū)等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當(dāng)前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級(jí)建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問(wèn)題。另一方面，川黔滇方言苗族與國(guó)外苗族語(yǔ)言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國(guó)基督教人士曾經(jīng)到過(guò)貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國(guó)外苗文，但都遭到了有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)烈反對(duì)。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒(méi)有人公開(kāi)學(xué)習(xí)國(guó)外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國(guó)外苗文的使用問(wèn)題，這個(gè)工作需境內(nèi)外苗文機(jī)構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問(wèn)題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時(shí)間較長(zhǎng)，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時(shí)間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護(hù)推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問(wèn)題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問(wèn)題，我們認(rèn)為同一次方言必須使用國(guó)家?guī)椭母锏睦∥淖郑瑐€(gè)別地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可以新老苗文并用，逐漸過(guò)渡到拉丁苗文；今后向國(guó)務(wù)院申報(bào)滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進(jìn)步的角度來(lái)規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問(wèn)題。侗族300百萬(wàn)人口中，近200萬(wàn)在貴州，因此貴州省責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家民委要求，承擔(dān)牽頭的責(zé)任，積極促進(jìn)黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語(yǔ)言文字協(xié)作機(jī)構(gòu)的早日建立，以便及時(shí)開(kāi)展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開(kāi)的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問(wèn)題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通，充分交換了意見(jiàn)。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年慶祝活動(dòng)期間，我省與會(huì)代表和三?。▍^(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商，初步形成了一個(gè)協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進(jìn)一步落實(shí)。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問(wèn)題。彝文協(xié)作是目前各文種運(yùn)作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文宣傳工作。

一是認(rèn)真做好組織編輯《貴州民族語(yǔ)文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準(zhǔn)試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號(hào)]批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)推行。至此，新中國(guó)為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語(yǔ)文字進(jìn)入了三個(gè)民族的發(fā)展歷程。同時(shí)，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。50年來(lái)，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來(lái)我省開(kāi)展民族語(yǔ)文工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集對(duì)我省民族語(yǔ)文工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步評(píng)估民族語(yǔ)文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語(yǔ)文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語(yǔ)言學(xué)家為民族進(jìn)步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語(yǔ)文工作50年》一書(shū)。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來(lái)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開(kāi)了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀(jì)念活動(dòng)。紀(jì)念布依文50周年座談會(huì)于2月26日 舉行；紀(jì)念侗文50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)于10月16日 在貴陽(yáng)召開(kāi)；紀(jì)念苗文創(chuàng)制50周年座談會(huì)于12月18日 在貴陽(yáng)召開(kāi)。

三是組織召開(kāi)了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。12月1日，在貴州民院民族文化學(xué)院組織召開(kāi)了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。參加座談會(huì)的有來(lái)自貴大西南少數(shù)民族語(yǔ)言文化研究所的領(lǐng)導(dǎo)和外籍專(zhuān)家學(xué)者,貴州民族學(xué)院的專(zhuān)家代表,少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會(huì)達(dá)到了交流對(duì)黨和國(guó)家少數(shù)民族語(yǔ)言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作省情，廣泛聽(tīng)取有關(guān)民族語(yǔ)言文字教學(xué)、科研與管理服務(wù)工作的意見(jiàn)建議等目的。

四是以紀(jì)念民族語(yǔ)文工作50年為主題，與貴州民族報(bào)聯(lián)合推出宣傳專(zhuān)欄和系列文章，大力宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報(bào)共編發(fā)民族語(yǔ)文專(zhuān)版5個(gè)，各類(lèi)文稿70多篇。此外，省民語(yǔ)辦還編輯印發(fā)《貴州民族語(yǔ)文工作簡(jiǎn)報(bào)》23期，更新《貴州民族語(yǔ)文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)

切實(shí)加強(qiáng)民族語(yǔ)文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會(huì)，參加了9月初國(guó)家民委文宣司、中華民族語(yǔ)文翻譯局、中國(guó)譯協(xié)民族語(yǔ)文翻譯委員會(huì)在西藏林芝地區(qū)組織召開(kāi)的第九次全國(guó)民族語(yǔ)文翻譯暨全國(guó)民族譯協(xié)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議。認(rèn)真做好貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言學(xué)會(huì)管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會(huì)相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語(yǔ)文休息化調(diào)查報(bào)告”（三萬(wàn)字）。

三、關(guān)于2009年工作計(jì)劃

2009年是喜迎建國(guó)60周年大慶之年。貴州民族語(yǔ)文工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個(gè)共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實(shí)把握貴州民族語(yǔ)文工作的省情, 認(rèn)真貫徹全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，實(shí)事求是，分類(lèi)指導(dǎo)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)民族語(yǔ)文工作，以多語(yǔ)和諧促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。具體工作是：

（一）配合開(kāi)展民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研和語(yǔ)言普查工作

一是積極配合全國(guó)人大和國(guó)家民委抓好在我省的少數(shù)民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項(xiàng)的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我省語(yǔ)言普查的有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真抓好“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)家民委選點(diǎn)在我省松桃自治縣開(kāi)展了“苗族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面廣、極富彈性、有遠(yuǎn)大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對(duì)本民族語(yǔ)言文字“自愿自擇”的學(xué)習(xí)使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點(diǎn)，很適合我省省情。一方面，要遵循《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，努力為各族群眾提供學(xué)習(xí)使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國(guó)家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿(mǎn)足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學(xué)習(xí)使用母語(yǔ)的需要。

因此，我們擬與省語(yǔ)言文字工作委員會(huì)辦公室共同商議，聯(lián)合推動(dòng)“雙語(yǔ)和諧”（少數(shù)民族母語(yǔ)和漢語(yǔ)普通話）環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程。2009年,首先對(duì)我省仍在使用本民族語(yǔ)言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個(gè)民族至少一個(gè)點(diǎn)，其中苗族按文種至少4個(gè)點(diǎn)，逐步開(kāi)展“雙語(yǔ)”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程，使本民族母語(yǔ)（文字）與漢語(yǔ)普通話雙語(yǔ)和諧，共同促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)

我省雙語(yǔ)教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，既認(rèn)真貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，也切實(shí)保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，科學(xué)把握母語(yǔ)思維特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)言和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧，從而把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。在對(duì)待“雙語(yǔ)”教學(xué)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)尊重教學(xué)單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開(kāi)展或不開(kāi)展雙語(yǔ)文教學(xué)的意見(jiàn)；與教育主管部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，在雙語(yǔ)教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面為基層教學(xué)單位開(kāi)展雙語(yǔ)教育提供相應(yīng)的條件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程

語(yǔ)言已經(jīng)被公認(rèn)為一種國(guó)家資源，是文化資源寶庫(kù)中十分重要的組成部分。我國(guó)的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語(yǔ)言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合國(guó)教科文組織把語(yǔ)言分為充滿(mǎn)活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向?yàn)l危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)失去交際功能六個(gè)等次。我省尚存的少數(shù)民族語(yǔ)言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向?yàn)l?！眱煞N情況，而仡佬語(yǔ)，屬于“已經(jīng)瀕?！奔磳⑼顺鰵v史舞臺(tái)。因此，我們從仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)著手，及時(shí)開(kāi)展瀕危語(yǔ)言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)并基本完成仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。同時(shí)，2009年還將按照國(guó)家有關(guān)部委的工作安排全面開(kāi)展全國(guó)范圍的語(yǔ)言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們?cè)跍?zhǔn)備完成以上四項(xiàng)主要工作的同時(shí)還要認(rèn)真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語(yǔ)文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對(duì)我省民族語(yǔ)文工作和教師專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人才匱乏等實(shí)際，繼續(xù)支持貴州民族學(xué)院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學(xué)院等有關(guān)州、市、地建立雙語(yǔ)師資和民族語(yǔ)文人才培訓(xùn)基地。二是雙語(yǔ)文骨干教師培訓(xùn)。雙語(yǔ)教師奇缺，是嚴(yán)重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。根據(jù)不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族山區(qū)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門(mén)分期分批共同舉辦雙語(yǔ)教師骨干培訓(xùn)班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓(xùn)。三是全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。繼續(xù)支持省級(jí)雙語(yǔ)教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，量力而行地對(duì)其他雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)予以資助。四是雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書(shū)的編譯出版。我省民族語(yǔ)文教材特別是農(nóng)村實(shí)用科普讀物和工具書(shū)奇缺。按照十一五”雙語(yǔ)教材編寫(xiě)計(jì)劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報(bào)經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)立項(xiàng)，組織專(zhuān)家編撰新一批雙語(yǔ)教材，交由省中小學(xué)教材審查委員會(huì)審查、出版社公開(kāi)出版6個(gè)文種各一冊(cè)；編譯出版各個(gè)文種《風(fēng)情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語(yǔ)文學(xué)前教學(xué)實(shí)驗(yàn)。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號(hào)《關(guān)于建立學(xué)前“雙語(yǔ)”教學(xué)點(diǎn)的通知》，2009年按計(jì)劃以10個(gè)作為省屬實(shí)驗(yàn)點(diǎn)予以資助，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前母語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。六是加強(qiáng)跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作?？缡^(qū)協(xié)作是國(guó)家民委組織和倡導(dǎo)的民族語(yǔ)文協(xié)作組織。在我省7個(gè)語(yǔ)種中，除布依語(yǔ)文外，其他都是跨?。▍^(qū)）或跨國(guó)境的文種，都要進(jìn)行跨?。▍^(qū)）協(xié)作。因此，要加強(qiáng)省際協(xié)作，開(kāi)展交流研討。七是民族語(yǔ)文工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專(zhuān)題調(diào)研。參加國(guó)家民委、教育部和國(guó)家語(yǔ)委等舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，組織全省民族語(yǔ)文工作者參加有關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流會(huì)議;完成國(guó)家民委等中央部委安排的專(zhuān)題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項(xiàng)目的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語(yǔ)文信息化和規(guī)范化工作。民族語(yǔ)言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語(yǔ)文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國(guó)民族語(yǔ)文規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的推進(jìn)。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個(gè)文種的標(biāo)準(zhǔn)音網(wǎng)上學(xué)習(xí)聲像文檔。九是民族語(yǔ)文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強(qiáng)對(duì)民族語(yǔ)文方針政策的宣傳；二是制作民族語(yǔ)言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語(yǔ)文翻譯和進(jìn)行涂磁錄音等，使不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族群眾擁有獲取當(dāng)代信息的渠道。十是為進(jìn)一步宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)文政策，貫徹落實(shí)省委書(shū)記石宗源和林樹(shù)森省長(zhǎng)關(guān)于“雙語(yǔ)”教學(xué)的重要講話，為廣大民族語(yǔ)文工作者、雙語(yǔ)人才提供交流平臺(tái)和滿(mǎn)足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語(yǔ)文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導(dǎo)工作，參觀旅游。我省民族語(yǔ)言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來(lái)新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作

樹(shù)立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門(mén)在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對(duì)外積極協(xié)調(diào)媒體，通過(guò)積極的正面宣傳報(bào)道，樹(shù)立醫(yī)院良好社會(huì)形象。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們?cè)诟骷?jí)媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時(shí)更注重宣傳質(zhì)量，在多個(gè)領(lǐng)域和層面展開(kāi)突破。中央電視臺(tái)1、2、4、9、10套以及新聞?lì)l道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報(bào)、健康報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了為臨床服務(wù)意識(shí)。隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，臨床專(zhuān)家也意識(shí)到宣傳的重要性。我們主動(dòng)和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，專(zhuān)科特色，并且和媒體進(jìn)行及時(shí)溝通交流。通過(guò)宣傳提高了科室社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部?jī)?nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對(duì)治療上瞼下垂、眼球運(yùn)動(dòng)障礙、復(fù)視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿(mǎn)意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國(guó)各地患者慕名而來(lái),甚至吸引到一些國(guó)外患者前來(lái)就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)全院職工對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專(zhuān)題節(jié)目時(shí)我們短信通知全院科主任、護(hù)士長(zhǎng)組織收看，引導(dǎo)科室積極主動(dòng)宣傳，同時(shí)，增強(qiáng)了職工的自豪感和責(zé)任感。從而也增強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為了鼓勵(lì)全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)必要任務(wù),并納入臨床目標(biāo)綜合目標(biāo)考核評(píng)比。根據(jù)每年科室及個(gè)人宣傳的質(zhì)量評(píng)選宣傳工作先進(jìn)科室及先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)科室獲得的10分獎(jiǎng)勵(lì)納入每醫(yī)院綜合目標(biāo)管理量化考核系統(tǒng)，先進(jìn)個(gè)人給予證書(shū)及

獎(jiǎng)勵(lì)。若科室出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道則扣分。

第四、加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進(jìn)一步加強(qiáng)了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的合作，利用對(duì)方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個(gè)科室建立在線平臺(tái)，為700余位專(zhuān)家開(kāi)通個(gè)人網(wǎng)站，全年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復(fù)患者提問(wèn)近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟了“全力救治最美女教師”、“學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八大精神”等專(zhuān)題欄目，營(yíng)造了一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學(xué)、科研、護(hù)理等部門(mén)積極做好宣傳和資料整理工作

主動(dòng)與各科室聯(lián)系，及時(shí)了解科室開(kāi)展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進(jìn)行宣傳報(bào)道：工作中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫(xiě)宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護(hù)理部、藥劑部等）編輯出版工作簡(jiǎn)報(bào)，受到醫(yī)院好評(píng)：協(xié)助各科室舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議及繼續(xù)教育班，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)、省、市學(xué)術(shù)活動(dòng)30余場(chǎng)，為活動(dòng)拍照、錄像及宣傳報(bào)道，配合醫(yī)務(wù)部門(mén)深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村義診10余次，并進(jìn)行了廣

泛的宣傳報(bào)道。

第六、通過(guò)院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長(zhǎng)廊及各科室宣傳欄的作用，及時(shí)向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專(zhuān)家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時(shí)運(yùn)用這些載體將醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營(yíng)造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會(huì)上，院長(zhǎng)做工作報(bào)告的同時(shí)，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把獲得2011各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長(zhǎng)廊展出。以此激勵(lì)和號(hào)召全院廣大職工向這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí),更好地做好本職工作，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過(guò)程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍?，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無(wú)微不至的護(hù)理。在黨的十八大召開(kāi)之際，編輯出版了“科學(xué)發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫(xiě)一院新篇章”專(zhuān)版，展示了十七大以來(lái)醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報(bào)》已出版179期，是全國(guó)優(yōu)秀院報(bào)。2011年末我院承辦了第五屆全國(guó)文化建設(shè)學(xué)習(xí)班，來(lái)自全國(guó)50余家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及同行參觀了我院，對(duì)我院開(kāi)展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽(yù)。201

2我院榮獲第四屆全國(guó)醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進(jìn)單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛(ài)的延續(xù)》一書(shū)，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實(shí)，情節(jié)生動(dòng)、感人，圖文并茂。書(shū)中既有對(duì)救治過(guò)程的敘述，也有一線醫(yī)護(hù)人員內(nèi)心真實(shí)感受的表達(dá)；既介紹了醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的大仁大愛(ài)，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強(qiáng)的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、地下長(zhǎng)廊照片

書(shū)的照片

二、外宣工作

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動(dòng)。醫(yī)院是社會(huì)的縮影。一些傷亡事故、愛(ài)心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對(duì)象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達(dá)2000人次。為使這項(xiàng)工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護(hù)醫(yī)院利益，我們進(jìn)一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車(chē)禍、遼陽(yáng)街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo)指派特定專(zhuān)家接受媒體集中采訪、并以第一時(shí)間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時(shí)維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請(qǐng)媒體記者作為醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時(shí)增進(jìn)了友誼。

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片）

第四、及時(shí)宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹(shù)立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個(gè)醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時(shí)地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會(huì)和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢(shì)群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會(huì)形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽(yù)度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時(shí)，我們同時(shí)提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員，在整個(gè)媒體報(bào)道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護(hù)人員高尚形象。（劉延?xùn)|照片等）

第七、利用健康日和學(xué)術(shù)會(huì)議開(kāi)展宣傳活動(dòng)。今年我院舉辦20余次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、12個(gè)健康日活動(dòng)。開(kāi)展健康知識(shí)講座、義診咨詢(xún)活動(dòng)。為擴(kuò)大影響力和患者群，我院提前通過(guò)電視報(bào)紙廣播等媒體通知社會(huì)和廣大患者，并將活動(dòng)內(nèi)容積極報(bào)道。健康日義診照片 如：為迎接第六個(gè)“聯(lián)合國(guó)糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動(dòng)的主題“糖尿病的教育與預(yù)防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍(lán)光行動(dòng)”等系列活動(dòng)，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護(hù)人員組成義診醫(yī)療隊(duì)，在我院門(mén)診、索菲亞廣場(chǎng)開(kāi)展糖尿病防治宣傳、免費(fèi)義診、發(fā)放宣傳材料、點(diǎn)亮藍(lán)光等一系列糖尿病宣傳活動(dòng)。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護(hù)人員同糖尿病患者高舉藍(lán)色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍(lán)環(huán)標(biāo)志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護(hù)人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍(lán)光行動(dòng)，共免費(fèi)診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊(cè)近5000冊(cè)，對(duì)提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識(shí)和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動(dòng)作用。

第八、充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺(tái)《新聞夜航》聯(lián)合開(kāi)展了“夜航社區(qū)行”活動(dòng)，新聞夜航邀請(qǐng)我院的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)每周舉辦一次進(jìn)社區(qū)送健康，受到老百姓的強(qiáng)烈歡迎，活動(dòng)從5月一直持續(xù)到9月。專(zhuān)家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時(shí)也樹(shù)立了良好的公眾形象。4個(gè)視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動(dòng)，擴(kuò)大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時(shí)期的重點(diǎn)工作組織、策劃大型宣傳活動(dòng)。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機(jī)，舉辦三氧化二砷造福人類(lèi)40年研討會(huì)，從而進(jìn)一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)。張亭棟視頻（2個(gè)）在活動(dòng)中我們與龍廣合作，從邀請(qǐng)專(zhuān)家、設(shè)計(jì)邀請(qǐng)函、舞臺(tái)搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進(jìn)行了精心策劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請(qǐng)15家媒體蒞臨了晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。邀請(qǐng)函等照片

在開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)中，我們策劃了學(xué)雷鋒系列活動(dòng)踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛(ài)心送給奉獻(xiàn)愛(ài)心的人”活動(dòng)，為龍廣交通臺(tái)127名愛(ài)心車(chē)隊(duì)隊(duì)員及路況信息員進(jìn)行了義診和免費(fèi)體檢。前期，我們針對(duì)司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)為他們量身定做了相關(guān)的檢查項(xiàng)目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計(jì)制作愛(ài)心卡。設(shè)計(jì)制作了印有“愛(ài)心送給奉獻(xiàn)愛(ài)心的人”背景板，啟動(dòng)儀式上院領(lǐng)導(dǎo)將“愛(ài)心卡”發(fā)到愛(ài)心車(chē)隊(duì)隊(duì)員手中，持有“愛(ài)心卡”隊(duì)員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛(ài)心車(chē)隊(duì)隊(duì)員激動(dòng)地說(shuō)，感謝哈醫(yī)大一院，我們會(huì)將這份感動(dòng)和愛(ài)傳遞 2、2、和學(xué)生黨總支聯(lián)合開(kāi)展青年志愿服務(wù)隊(duì)到哈爾濱市福利院獻(xiàn)愛(ài)心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開(kāi)展到哈爾濱市第一社會(huì)福利院義診

4、和院團(tuán)委聯(lián)合組織青年志愿者在門(mén)診開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

三、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

我們生活在一個(gè)媒介化的時(shí)代。我們每天知道的社會(huì)突發(fā)事件幾乎都是通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽(tīng)到的事情都是通過(guò)媒體加工、處理過(guò)的事實(shí)，即媒介化的事實(shí)。所以正確對(duì)待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負(fù)面報(bào)道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實(shí)習(xí)醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門(mén)及時(shí)介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負(fù)責(zé)任媒體以醫(yī)患糾紛為導(dǎo)向錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論。為防止惡意炒作，在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過(guò)形成《情況通報(bào)》，通報(bào)給各大媒體，并第一時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報(bào)等國(guó)家級(jí)重大媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道，及時(shí)澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報(bào)等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來(lái)到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，把危機(jī)事件變成醫(yī)院正面宣傳機(jī)會(huì)。我院積極與中央電視臺(tái)聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專(zhuān)題節(jié)目，樹(shù)立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應(yīng)衛(wèi)生部邀請(qǐng)參加了在濟(jì)南舉辦的“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通培訓(xùn)”并在大會(huì)上做了題為《3.23事件中如何應(yīng)對(duì)媒體》經(jīng)驗(yàn)交流，來(lái)自全國(guó)60余家部屬部管的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個(gè)口徑，一個(gè)聲音面對(duì)媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點(diǎn)。

3、因勢(shì)利導(dǎo)，借助媒體的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，更加鮮明地樹(shù)立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國(guó)矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來(lái)。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時(shí)，我院積極開(kāi)展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布信息，有效引導(dǎo)輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會(huì)。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對(duì)待、化解媒體間矛盾、及時(shí)溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護(hù)人員的辛苦和無(wú)私奉獻(xiàn)。我院先后接待了中央電視臺(tái)、新華社、大公報(bào)、光明日?qǐng)?bào)等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報(bào)道10000余次，充分?jǐn)U大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過(guò)醫(yī)護(hù)人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復(fù)之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會(huì)。為我院成功救治張麗莉劃上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。讓我們?cè)僦販啬羌?dòng)溫馨的時(shí)刻。

2013年，我

四、在積極進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)，全力以赴平息負(fù)面報(bào)道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)工作運(yùn)營(yíng)中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門(mén)積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實(shí)材料，以真誠(chéng)的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負(fù)面報(bào)道的產(chǎn)生。全年無(wú)負(fù)面報(bào)道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國(guó)醫(yī)療界造成的負(fù)面影響。

展望2013年，我們將在學(xué)校、醫(yī)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為學(xué)校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護(hù)航！

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

西村鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng) 郭 艷

黨的十七屆三中全會(huì)指出，?要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)政府職能轉(zhuǎn)變，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的要求之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的要求，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從?領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民?向?服務(wù)農(nóng)民?的觀念轉(zhuǎn)變，把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的全新目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為聯(lián)系?三農(nóng)?最為密切的基層政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實(shí)施的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進(jìn)行，服務(wù)型與公共型政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基層政府的本質(zhì)要求，基層政 府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，全面推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，將成為新時(shí)期基層政府工作的重點(diǎn)。但是，在基層政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中還存在很大的困難和問(wèn)題。作為基層工作者我談一下自己的一些看法。

一、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的因素

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)行政管理體制中最基層的一級(jí)政府，是國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，在加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，貫徹黨的路線、方針、政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面處于無(wú)可替代的位臵，起著非常重要的作用。但是，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)成為了一個(gè)?萬(wàn)金油?、?大承包商?，承擔(dān)了大量不該承擔(dān)的任務(wù)，履行了許多本不該履行的職責(zé)，管了許多管不了、管不好、不該管的事務(wù)，既嚴(yán)重影響了干群關(guān)系，又嚴(yán)重影響了政府形象，已經(jīng)到了急需轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的時(shí)候了。具體來(lái)說(shuō)，影響山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的因素其主要有：

一是傳統(tǒng)觀念的影響。建國(guó)以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最低一級(jí)政權(quán)組織長(zhǎng)期存在著，并發(fā)揮著重要作用，雖幾經(jīng)改革，但在農(nóng)民心目中的地位和作用卻絲毫沒(méi)有改變。農(nóng)民認(rèn)為，村組只能代表集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能真正代表國(guó)家，這是廣大農(nóng)民的普遍觀念，甚至封建社會(huì)的?父母官?思想在農(nóng)民的腦子里也仍然存在。農(nóng)民遇事找鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)遇事發(fā)文件，已經(jīng)成 了一個(gè)長(zhǎng)期有固定的管理模式，要改變這種模式一是一件很容易的事情。

二是長(zhǎng)期習(xí)慣的影響。從過(guò)去的人民公社，到今天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，人民群眾已經(jīng)習(xí)慣于計(jì)劃時(shí)期的家長(zhǎng)式管理模式。農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)基本上聽(tīng)上級(jí)的安排，由上級(jí)說(shuō)了算，上交的稅費(fèi)按上級(jí)布臵的去完成，中心工作由上級(jí)安排去做，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在布臵各項(xiàng)工作時(shí)，已習(xí)慣于行政命令，各部門(mén)的工作也習(xí)慣于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政干預(yù)。如果政府部門(mén)不出面，許多工作就難以開(kāi)展。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家包攬一切的管理方式對(duì)山區(qū)農(nóng)民影響最深，所以，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理方式由行政命令向市場(chǎng)引導(dǎo)過(guò)渡還需要一段時(shí)間。

三是文化和科學(xué)技術(shù)落后的影響。由于自然條件和客觀因素的影響，自然條件惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與自然條件優(yōu)越鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距非常大，有的甚至相差幾十年的發(fā)展水平，這里面一個(gè)非常重要的因素是文化和科學(xué)技術(shù)的落后，許多新思路、新觀念、新信息、新產(chǎn)品、新技術(shù)，山區(qū)農(nóng)民可以說(shuō)知者甚少，只能依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政干預(yù)去推廣、去創(chuàng)新、去實(shí)施，有的農(nóng)民連國(guó)家推廣多年的蘋(píng)果四項(xiàng)管理技術(shù)和核桃豐產(chǎn)五大技術(shù)也只能依靠行政命令和經(jīng)濟(jì)處罰去落實(shí)。

四是農(nóng)村工作任務(wù)繁重的影響。有人說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是上面千條線、下面一根針，確實(shí)如此。因?yàn)?，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完成上級(jí)政府和幾十個(gè)部門(mén)布臵的工作任務(wù)，還有接連不斷的中心工作、突擊任務(wù)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作來(lái)看，每年納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年 度量化考核或?qū)嵭幸黄狈駴Q的中心任務(wù)有計(jì)劃生育、綜合治理、防汛抗旱、普實(shí)工程等十幾項(xiàng)之多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成這些任務(wù)，只好采取一級(jí)壓一級(jí)的行政命令和政府行為。

五是法制觀念淡薄的影響。隨著我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，山區(qū)農(nóng)民的法制觀念確有明顯增強(qiáng)。但由于受幾千年封建意識(shí)的影響，山區(qū)農(nóng)民法制觀念仍很淡薄，許多農(nóng)民在發(fā)生糾紛時(shí)不找法律找政府，就連一些簡(jiǎn)單的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛，都找鄉(xiāng)政府出面解決，使鄉(xiāng)政府管了許多不該管、管不好的事務(wù)。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的對(duì)策

目前，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的因素雖然很多，難度很大，但切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能是新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以說(shuō)在大勢(shì)所趨，已到了非改不可的境地。如果政府職能不轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)將無(wú)法壓縮，人員也無(wú)法裁減，又將出現(xiàn)精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹的慣性效應(yīng)。我們只能尋找制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的根本因素才能破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向服務(wù)型和公共性政府轉(zhuǎn)變的難題。

一是政府引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛。新農(nóng)村建設(shè)從根本上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是支撐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，西村鄉(xiāng)是宜君縣蘋(píng)果最大產(chǎn)區(qū)之一，有著發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu) 4 勢(shì)。近年來(lái)，我鄉(xiāng)以打造果業(yè)名鄉(xiāng)為目標(biāo)，按照?做大規(guī)模、加強(qiáng)管理、提升品質(zhì)?的思路，2008年，全鄉(xiāng)蘋(píng)果總面積達(dá)到1.96萬(wàn)畝，年產(chǎn)2000余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500余萬(wàn)元。弄民人均年收入的80%來(lái)自蘋(píng)果收入。我們的目標(biāo)是至2012年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)人均蘋(píng)果面積達(dá)到3畝，蘋(píng)果產(chǎn)值達(dá)到800余萬(wàn)元，為西村農(nóng)民致富打下堅(jiān)實(shí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)。至去年底，全鄉(xiāng)牲畜存欄量超過(guò)8000頭（只），發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)20戶(hù)，近年新建準(zhǔn)備新建蔬菜大棚20棚。以蘋(píng)果為主的?一鄉(xiāng)一業(yè)?、?一村一品?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

二是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民向服務(wù)農(nóng)民的執(zhí)政觀念轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和基層政府執(zhí)政的根基，?服務(wù)農(nóng)民，相信并依賴(lài)農(nóng)民?是基層政府執(zhí)政為民，為民執(zhí)好政的重要途徑。因此，在相信并尊重農(nóng)民的前提下，充分依賴(lài)并挖掘農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性是基層政府執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和有效途徑，也是提高基層政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的有效保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部要轉(zhuǎn)變觀念，要消除政府管理就是行政干預(yù)的想法，減少行政管理意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)小政府大服務(wù)的管理模式。其次是要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，把過(guò)去那種鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就是?父母官?，遇事找政 5 府、靠政府、賴(lài)政府的意識(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)民自我管理、自我約束、自我發(fā)展的意識(shí)。

三是充分發(fā)揮延伸機(jī)構(gòu)的職能作用。目前，上級(jí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵的職能部門(mén)都比較健全，機(jī)構(gòu)健全了，人員配齊了。但是，缺乏明確的業(yè)務(wù)分工，最終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把他們的事務(wù)攬?jiān)谧约荷砩?，致使形成了整體工作無(wú)階段性目標(biāo)的混亂局面。所以，上級(jí)要加強(qiáng)對(duì)下屬職能部門(mén)的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要擺正自己的位臵，當(dāng)好政府協(xié)調(diào)員，徹底改變過(guò)去那種?計(jì)生婦檢員、社會(huì)治安員、農(nóng)民糾紛調(diào)解員、農(nóng)技推廣員?的政府形象，要把工作重要放在協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門(mén)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展服務(wù)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從難解難分的各種事務(wù)之中擺脫出來(lái)。

四是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按其工作職能和管理范圍，設(shè)立四個(gè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府與各延伸部門(mén)的工作，四個(gè)辦公室為?黨政綜合辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、計(jì)劃生育辦公室?。

五是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機(jī)構(gòu)的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是既要實(shí)行宏觀調(diào)控，又要具體組織實(shí)施的工作部門(mén)。實(shí)行人、財(cái)、物下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)管理，如財(cái)政所、計(jì)生辦、農(nóng)技、水利、林業(yè)、文化、廣播等；將有法可依、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)自主組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只起協(xié)調(diào)配合作用。所屬的人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理，以部門(mén)管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行宏觀指導(dǎo)。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 6 從具體的行政事務(wù)中擺脫出來(lái)，真正履行政府的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)職能。

六是要完善政府各項(xiàng)制度，特別是要建立政府職能公開(kāi)制度。將政府的工作職責(zé)，應(yīng)管理的事務(wù)以及各延伸部門(mén)的工作職責(zé)，向社會(huì)公開(kāi)、向農(nóng)民公布，增強(qiáng)透明度，使廣大農(nóng)民知道哪些事該找政府，哪些事該找部門(mén)，哪些事屬法律行為，哪些事屬政府行為，從而進(jìn)一步密切政府與群眾的關(guān)系。

七是將市場(chǎng)機(jī)制引入政府的行政管理。推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等民間組織，采用政府扶持、企業(yè)化管理的模式進(jìn)行管理。將一些服務(wù)性工作轉(zhuǎn)讓給社會(huì)中介組織去做，讓他們承擔(dān)一部分社會(huì)事務(wù)，從而進(jìn)一步規(guī)范政府行為。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是破解農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的最佳途徑。需要上級(jí)部門(mén)在充分調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)狀和充分征求農(nóng)民的建議下進(jìn)行。才能真正達(dá)到?科學(xué)發(fā)展上水平?的目標(biāo)。從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的最終目標(biāo)。

第五篇：牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

胡錦濤同志親臨江蘇、親臨XX視察時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)：“要解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展，必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨的十六屆三中全會(huì)提出的新課題，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的認(rèn)識(shí)深化和理論升華，是胡錦濤同志重要講話中貫穿始終的一條主線。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)江蘇“兩個(gè)率先”，是黨中央和胡總書(shū)記對(duì)江蘇發(fā)展的最新要求，也必須是XX貫徹落實(shí)省委十屆七次全會(huì)精神、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的最新指導(dǎo)思想。

發(fā)展是XX經(jīng)濟(jì)政治文化全部工作的生命線和永恒主題

我們黨歷來(lái)十分重視發(fā)展問(wèn)題。毛澤東提出了“球籍”問(wèn)題；鄧小平提出“發(fā)展是硬道理”；江澤民提出“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”；胡錦濤強(qiáng)調(diào)“牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，為的是“解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展”?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心仍然是發(fā)展，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的題中要義。對(duì)正處爬坡、正在崛起的XX而言，講發(fā)展的意義更加特別。

發(fā)展是XX經(jīng)濟(jì)工作、政治工作、文化工作等全部工作的生命線。一個(gè)國(guó)家要贏得國(guó)際上的尊重，自身必須有實(shí)力，否則落后就要挨打；一個(gè)民族要昂然屹立世界之林，自身必須有生存空間，否則就要被開(kāi)除“球籍”；一個(gè)地區(qū)要引起人們關(guān)注矚目，自身必須有驕人業(yè)績(jī)，否則就會(huì)“邊緣化”。贏得尊重、贏得生存、贏得關(guān)注，關(guān)鍵問(wèn)題就是發(fā)展，快速發(fā)展，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?；仡橷X，建市七年成就不俗：1996年—2003年GDP從124.88億元增加到278.26億元，增長(zhǎng)2.2倍；城市居民人均可支配收入從2946元增加到5519元，增長(zhǎng)1.9倍；農(nóng)民人均純收入從1993元增加到3142元，增長(zhǎng)1.6倍。但環(huán)顧XX，我們更應(yīng)感到焦慮和警醒：置身江蘇，我們是13個(gè)地級(jí)市的第13位，與 蘇南的差距在擴(kuò)大；置身東部發(fā)達(dá)省份的不發(fā)達(dá)市份，我們?nèi)司鵊DP等主要指標(biāo)與全國(guó)平均水平尚有較大距離；尤其是看了《溫臺(tái)宿大碰撞》，我們?cè)跒闇嘏_(tái)經(jīng)濟(jì)輝煌叫好的同時(shí)，是否反思一下，相似的市情、相似的區(qū)位、相似的基礎(chǔ)，我們到底落后在哪里？警醒之余，我們能否得出這樣一個(gè)啟示：發(fā)展是XX全部工作的基礎(chǔ)，加快發(fā)展是XX一切工作的生命線。

發(fā)展是XXXX實(shí)現(xiàn)趕超、全面崛起的永恒主題。主題是關(guān)系全局、具有戰(zhàn)略意義的主要問(wèn)題，是一定時(shí)期一個(gè)地區(qū)發(fā)展變化的總特征和總趨勢(shì)。XX需要解決的問(wèn)題很多，但全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題是發(fā)展。21世紀(jì)頭20年，黨中央對(duì)江蘇的厚望和重托是抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”；省委正視XX市情實(shí)際，希望盡快建成全面小康社會(huì)；市委市政府根據(jù)省委要求，作出“321”規(guī)劃：即在2017年左右爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人均GDP3000美元，城市居民可支配收入達(dá)2000美元，農(nóng)民人均純收入達(dá)1000美元。XX要如期完成上述目標(biāo)，就必須在未來(lái)15年GDP和人均GDP保持兩位數(shù)的增速，這是一個(gè)需要全力拼搏才能夠得著的目標(biāo)。即使到2020年，我們順利實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，我們的發(fā)展水平才達(dá)到蘇南現(xiàn)有水平。屆時(shí)我們追趕蘇南、追趕全省平均水平、達(dá)到蘇北先進(jìn)水平的任務(wù)還是相當(dāng)重?？梢?jiàn)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，發(fā)展仍然是、應(yīng)該是、必須是XX實(shí)施追趕戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面崛起的永恒主題。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是XX須臾搖擺不得的工作中心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)財(cái)富的極大增長(zhǎng)，就不可能從根本上改善和提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量。當(dāng)前，在發(fā)展問(wèn)題上存在兩種誤區(qū)：一是認(rèn)為GDP壓倒一切，一俊遮百丑；二是認(rèn)為GDP不能代表一切，從而否定GDP。對(duì)此，我們不能簡(jiǎn)單地加以肯定或否定。GDP作為 經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的第一指標(biāo)，是一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富的主要標(biāo)志，對(duì)發(fā)展中地區(qū)尤其是落后地區(qū)，始終是最核心、最基本的內(nèi)容。結(jié)合XX市情，農(nóng)業(yè)人口多、城市基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)總量小、社會(huì)事業(yè)弱，處于相對(duì)落后狀態(tài)，發(fā)展的核心問(wèn)題是改變落后、追趕先進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心須臾不能搖擺，只不過(guò)是在發(fā)展進(jìn)程中，需要根據(jù)黨中央新的科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

科學(xué)發(fā)展觀是新階段新形勢(shì)XX面臨的發(fā)展新課題和發(fā)展新機(jī)遇 科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、執(zhí)政理念的新升華。它的科學(xué)內(nèi)涵是“七個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力；二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“兩條腿”正常健康地運(yùn)行；三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端；四是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起；五是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，處理好人與自然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)、資源利用、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)；六是堅(jiān)持改革開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，以開(kāi)放促改革促發(fā)展；七是堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。XX落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心問(wèn)題有兩個(gè)：一是如何破解發(fā)展新課題？二是如何把握發(fā)展新機(jī)遇？

新課題新在哪里？其一，新時(shí)代的新主題。這個(gè)新主題就是科學(xué)發(fā)展觀，既注重速度又注重科學(xué)?？茖W(xué)的關(guān)鍵詞是七個(gè)字：“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”。所謂“全面”，是指既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展；所謂“協(xié)調(diào)”，就是要平衡東西區(qū)域發(fā)展差距，平衡城鄉(xiāng)工農(nóng)差距，平衡先富后富財(cái)富差距，以維持社會(huì)穩(wěn)定的平衡點(diǎn)；所謂“可持續(xù)”，就是要力爭(zhēng)做到既滿(mǎn)足當(dāng)代人的物質(zhì)文化生活需求，又給后人留下足夠生存發(fā)展空間。其二，新階段的新要求。這個(gè)新要求就是“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前水平，我們有條件解決過(guò)去想解決而解決不了的問(wèn)題，也有能力解決過(guò)去想辦而沒(méi)去辦成的事情，比如傾斜農(nóng)村善待農(nóng)民、發(fā)展教育促進(jìn)科技、治理環(huán)境改善生態(tài)。其三，新形勢(shì)的新調(diào)整。這個(gè)新形勢(shì)是指地方投資沖動(dòng)，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，尤其是沿海地區(qū)投資增長(zhǎng)過(guò)快，帶動(dòng)全盤(pán)投資攀比，形成“大干快上、不甘人后”的投資局面。各地從本位角度認(rèn)為合理的行為，合成到全國(guó)大局就造成扭曲結(jié)果。這種經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“合成謬誤”達(dá)到一定程度，將把中國(guó)經(jīng)濟(jì)推向不得不采取“急剎車(chē)”而“硬著陸”的尷尬境地，造成經(jīng)濟(jì)大起大落。黨中央適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控，出臺(tái)政策措施，經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨向“緊運(yùn)行”的“四緊”狀態(tài)：用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊。面對(duì)經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”的局面，XX破解科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)新課題，最要緊的是做好二件事：一是學(xué)習(xí)新政策，了解新政策，掌握新政策，運(yùn)用新政策，提高各級(jí)干部的應(yīng)對(duì)能力和發(fā)展本事；二是適應(yīng)新變化，抓住新機(jī)遇，制定新思路，解決新問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展新突破新崛起。

新機(jī)遇新在何處？其一，立足全局搶抓局部突破新機(jī)遇。從全局看，中央實(shí)行“從緊”政策；但從局部看，比如農(nóng)業(yè)，中央實(shí)行傾斜和支持政策。宿遷農(nóng)業(yè)比重大，基礎(chǔ)弱，正是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)基固本的好機(jī)會(huì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的好時(shí)機(jī)。其二，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搶抓招商新機(jī)遇。對(duì)比蘇南蘇北招商引資，南方優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、在市場(chǎng)、在硬件，而北方優(yōu)勢(shì)在人力、在土地、在資源。隨著經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展和國(guó)家調(diào)控政策逐步到位，南方一些優(yōu)勢(shì)在縮減，北方一些優(yōu)勢(shì)在擴(kuò)大。比如，土地，南方投資密度大，北方投資密度小，北方通過(guò)增加投資密度盤(pán)活土地存量的余地較大；還比如，北方人力資源、電力資源等相對(duì)寬裕。因此，勞動(dòng)、資源密集型項(xiàng)目將加速由南向北轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，XX在加強(qiáng)交通、城建等硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，政策、法制、人文等軟環(huán)境建設(shè)也取得明顯實(shí)效。如果我們把優(yōu)勢(shì)加以很好發(fā)揮，就可以從國(guó)家宏觀調(diào)控的小縫隙中迎來(lái)招商大突破的春天。其三，立足改革創(chuàng)新?lián)屪ド鐣?huì)事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。國(guó)家從嚴(yán)控制的是國(guó)有資本投資，對(duì)民間資本投向側(cè)重引導(dǎo)。國(guó)資相對(duì)擠出，民資就會(huì)緊跟擠進(jìn)。xXx這幾年在教育、衛(wèi)生事業(yè)改革方面做了大量有積極影響的工作，也積累了借助外力興辦社會(huì)事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。我們要繼續(xù)深化完善教育衛(wèi)生事業(yè)改革，進(jìn)一步降低民資進(jìn)入門(mén)檻，進(jìn)一步掃清體制阻礙，借勢(shì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，借力興辦民醫(yī)民校。其四，立足“空白市情”搶抓跨越式發(fā)展新機(jī)遇。相對(duì)省內(nèi)其他地市，XX市基礎(chǔ)空白較多。我們既可吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕?lái)運(yùn)用，更可記取教訓(xùn)免遭覆轍。比如，許多國(guó)家都是先搞第一次現(xiàn)代化再搞第二次現(xiàn)代化，我們可以融第一次現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化于一體，走新式復(fù)合型現(xiàn)代化之路；許多地區(qū)都是先有工業(yè)化再有信息化，我們可以走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化道路；許多城市都有先污染后治理的發(fā)展教訓(xùn)，我們可以走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)和諧齊頭共進(jìn)的新路子。所謂跨越式發(fā)展，就是隔幾年躍上一個(gè)新臺(tái)階。xx如果能在融會(huì)貫通上多思考，那么跨越式發(fā)展的步伐就會(huì)更穩(wěn)健。

抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，有兩層涵義：第一，機(jī)遇是客觀存在并稍縱即逝，我們必須牢牢抓??；第二，機(jī)遇是潛在的并非現(xiàn)實(shí)，變現(xiàn)的唯一途徑就是貫徹落實(shí)到具體實(shí)踐中。

把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的具體實(shí)踐中去 牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程，落實(shí)到xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展的具體實(shí)踐中，形成xx特點(diǎn)、xx風(fēng)格、xx氣派、xx經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)發(fā)展新路。

1、實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略。蘇北蘇中發(fā)展滯后主要是工業(yè)化滯后，xx尤甚，要全力打好工業(yè)大突破這場(chǎng)“淮海戰(zhàn)役”。第一，強(qiáng)力招商引資。招商引資是xx工業(yè)突破的不二選擇，任何時(shí)候都只能加強(qiáng)不能削弱。要適應(yīng)國(guó)家土地、信貸等政策調(diào)整，改進(jìn)招商方式：變饑不擇食為招商選資，堅(jiān)決摒棄垃圾項(xiàng)目；注重引進(jìn)龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)；注重專(zhuān)業(yè)招商，避免廣種薄收，降成本收實(shí)效；注重項(xiàng)目招商，發(fā)揮市域資源特色效應(yīng)；注重以企招商，二次招商，形成葡萄串效應(yīng)。第二，整合開(kāi)發(fā)區(qū)資源。加快各類(lèi)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升功能，創(chuàng)新機(jī)制，合理定位，形成特色。最重要的是提高投資強(qiáng)度，提高產(chǎn)出效益，提高土地利用率。第三，走新型工業(yè)化道路。要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走質(zhì)量高、效益好、能耗低、污染少、集約化、節(jié)約型的新型工業(yè)化路子。

2、實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略。xx城市化水平低，農(nóng)村人口比重太大，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。要認(rèn)真貫徹中心城市和城郊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議精神，結(jié)合“三宿一體”的區(qū)劃調(diào)整，舉全社會(huì)之力做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做活中心城市，帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。對(duì)市域范圍進(jìn)行整體規(guī)劃，集中力量建設(shè)中心城市，錯(cuò)位建設(shè)洋河、曉店、皂河等中心城鎮(zhèn)。不斷增強(qiáng)中心城市對(duì)中心鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，不斷加快農(nóng)村到中心鎮(zhèn)到中心城市的向心流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變鎮(zhèn)民變市民的序次轉(zhuǎn)移。第二，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。加快“一河三閘五橋十主線”基礎(chǔ)工程建設(shè)，打開(kāi)通道，城鄉(xiāng)一體；加快“55210”大市場(chǎng)、大流通工程建設(shè)，富集要素，提升人氣；加快“六大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)布局工程建設(shè)，整體聯(lián)動(dòng)，城郊共進(jìn)；加快“六大基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，以城帶郊，以工促農(nóng)。第三，塑造城市品位靈魂。開(kāi)展文明城市、生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保城市“五大創(chuàng)建”活動(dòng)，改善城市人文環(huán)境；保護(hù)古樹(shù)名木和歷史古跡，挖掘城市文化底蘊(yùn)；既抓“品牌城市”，又抓“城市品牌”，提升城市經(jīng)營(yíng)品位；既有組團(tuán)式特色小區(qū)小品，又有內(nèi)涵式民族地域風(fēng)情，彰顯城市個(gè)性靈魂。

3、實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)富民”戰(zhàn)略?，F(xiàn)在是改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民增收形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)期，農(nóng)民增收難是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的最根本最突出的問(wèn)題。我們要以農(nóng)民增收為中心目標(biāo)，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重，“解放農(nóng)民，幫助農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”。第一，把黨的政策原原本本交給農(nóng)民。認(rèn)真做好免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直接補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等關(guān)系農(nóng)民切身利益的好事，確保農(nóng)民得實(shí)惠。第二，加快實(shí)施改水、鄉(xiāng)村道路、草危房改造、新型合作醫(yī)療、稅費(fèi)改革等農(nóng)村五件實(shí)事。第三，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。第四，竭盡全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“二次轉(zhuǎn)移”。通過(guò)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由農(nóng)向工、由鄉(xiāng)到城的大轉(zhuǎn)移，生活方式發(fā)生質(zhì)的變化，成為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)居民。

4、實(shí)施“以民為本”戰(zhàn)略?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，這個(gè)“人”是指人民群眾，這個(gè)“本”是指人民群眾的根本利益。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以民為本、富民優(yōu)先。第一，就業(yè)是民生之本。要把就業(yè)再就業(yè)作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要把xx發(fā)明的“兩后雙百”工程抓緊抓好，抓出特點(diǎn)、抓出經(jīng)驗(yàn)、抓出實(shí)效。第二，保障是民生之基。要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)擴(kuò)面征繳。要繼續(xù)做好城市低保工作，探索農(nóng)村低保制度。要繼續(xù)抓好“三就三百”工程，解決城鄉(xiāng)困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。第三，創(chuàng)業(yè)是民生之源。要認(rèn)真貫徹全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，落實(shí)各項(xiàng)新政策新措施，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的最優(yōu)環(huán)境，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，百姓致富的主渠道。

5、實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。古人云：“燕翼貽謀”，指的是為子孫作打算。xxx的發(fā)展必須“燕翼貽謀”，建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。第一，節(jié)約資源。當(dāng)前土地日益成為發(fā)展的硬約束，必須集約利用土地。嚴(yán)格保護(hù)耕地，從嚴(yán)審批工業(yè)用地，科學(xué)規(guī)劃城建用地，使“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、住宅向社區(qū)集中”。第二，保護(hù)環(huán)境。倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決不引進(jìn)、不建設(shè)外地淘汰的污染項(xiàng)目。第三，建設(shè)生態(tài)。xx最值得玩味的是“水”，最值得點(diǎn)綴的是“綠”。要通過(guò)綜合整治保護(hù)兩河兩湖秀水，通過(guò)植樹(shù)造林增添西楚大地綠色，使生態(tài)文明成為x的知名品牌。

6、實(shí)施“全面開(kāi)放”戰(zhàn)略。處在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，必須全面放開(kāi)搞活，實(shí)行開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。第一，全方位開(kāi)放。首先開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)而面向國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加速海內(nèi)外技術(shù)引進(jìn)、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，積極吸引海內(nèi)外資金和人才。第二，多層次開(kāi)放。既放開(kāi)體制改革明朗化的淺層，比如一般性競(jìng)爭(zhēng)的工商企業(yè)，又積極探討體制改革有爭(zhēng)議的深層，比如經(jīng)營(yíng)性、科研性、公益性事業(yè)。尤其是科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)，可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的，一律允許外資、民資進(jìn)入。第三，寬領(lǐng)域開(kāi)放?！胺o(wú)禁止即自由”，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，有步驟地開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、電信、貿(mào)易等服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民資、外資無(wú)障礙地進(jìn)入。

7、實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)要素越來(lái)越發(fā)揮重要作用，人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源。xx的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力資源，比較劣勢(shì)是勞動(dòng)力基本素質(zhì)低，人才資源短缺。要堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。第一，加強(qiáng)五支人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)群眾認(rèn)可的黨政人才、市場(chǎng)和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的高技能人才、幫助農(nóng)民致富的農(nóng)村實(shí)用人才。第二，大力興辦教育事業(yè)。一著不讓地抓好九年義務(wù)教育，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能教育，竭盡全力發(fā)展高等教育。要立足市情，不斷規(guī)范、完善和深化教育事業(yè)改革，借助社會(huì)力量投資辦學(xué)。第三，構(gòu)筑全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。要?jiǎng)訂T全市人民學(xué)習(xí)各類(lèi)知識(shí)，提高吸收知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)的能力，促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

8、實(shí)施“法德和治”戰(zhàn)略。依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要把依法治市和以德治市相統(tǒng)一，促進(jìn)xx物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同發(fā)展。第一，堅(jiān)持解放思想，用科學(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)正確的政績(jī)觀。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，以執(zhí)政能力建設(shè)帶動(dòng)黨的建設(shè)，改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高統(tǒng)籌發(fā)展的執(zhí)政水平，完善干部政績(jī)考評(píng)機(jī)制和指標(biāo)體系，用造福人民的實(shí)績(jī)體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。第二，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，努力提高依法行政能力，提高依法辦事效率，全面建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。第三，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好各方面工作的落實(shí)，撲下身子沉下去，堅(jiān)持走群眾路線，在群眾中尋求新辦法，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。努力使我們的政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于xx全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程。