第一篇：福建省省級財政專項資金管理辦法

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】福建省人民政府令2013年第131號 【發(fā)布日期】2013-12-23 【生效日期】2013-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省人民政府

福建省省級財政專項資金管理辦法

福建省人民政府令第131號

《福建省省級財政專項資金管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省 長 蘇樹林 2013年12月23日

福建省省級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范省級財政專項資金管理，提高資金使用效益，加強反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省省級財政專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、申報、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督活動適用本辦法。

本辦法所稱省級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指由省級財政安排的，為完成特定的工作目標和任務(wù)專門設(shè)立的資金，不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項需要的專項業(yè)務(wù)費。

本省使用政府性基金和中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省級預(yù)算內(nèi)基建資金、省交通專項資金的管理按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 專項資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對專項資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決專項資金管理中的重大問題，注重發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

縣級以上人民政府及其部門實行專項資金管理工作主要負責(zé)人負責(zé)制。

第五條 省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項資金管理職責(zé)：

（一）負責(zé)專項資金的管理和政策研究，會同省人民政府其他有關(guān)部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）負責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷和申報等事項的審核工作，按規(guī)定程序報省人民政府審批；

（三）組織專項資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（四）組織開展專項資金預(yù)算績效管理工作；

（五）組織專項資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（六）監(jiān)督專項資金支出活動，并對違法行為作出處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項資金管理職責(zé)：

（一）會同省人民政府財政部門建立健全專項資金具體管理制度；

（二）按預(yù)算管理的要求，編制專項資金支出預(yù)算；

（三）負責(zé)本部門對申請使用專項資金的申報材料進行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項資金的使用；

（四）提出專項資金績效目標，并按照確定的績效目標對專項資金實施績效跟蹤和評價；

（五）負責(zé)對本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷專項資金的相關(guān)管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負責(zé)對專項資金進行監(jiān)督，并依照相關(guān)法律、法規(guī)對違反規(guī)定行為進行處理。

第八條 任何單位和個人有權(quán)對專項資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違紀行為依法進行投訴、檢舉和控告。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第九條 專項資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府決定設(shè)立，不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與已設(shè)立的專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。

第十條 設(shè)立專項資金，由省人民政府財政部門提出申請，報省人民政府批準；或者由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門審核后，報省人民政府批準。

中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金要求省級財政安排配套資金的，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府財政部門提出申請，經(jīng)省人民政府財政部門審核后按照規(guī)定程序報批。

第十一條 申請設(shè)立專項資金，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立依據(jù)、實施規(guī)劃和績效目標，必要時提供可行性研究報告。省人民政府財政部門可以會同其他有關(guān)部門對專項資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標組織評審、論證。必要時可以通過公開形式聽取公眾意見。

設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限為1至3年。

第十二條 專項資金經(jīng)批準設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)制定具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項資金的使用范圍、績效管理、管理職責(zé)、分配辦法、申報條件、審批程序、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。

第十三條 專項資金執(zhí)行期滿后，自動終止。確需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定重新申請設(shè)立。

第十四條 專項資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的，由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請，并調(diào)整實施規(guī)劃和績效目標，經(jīng)省人民政府財政部門審核后，報省人民政府批準。

第十五條 專項資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報請省人民政府撤銷該專項資金：

（一）客觀情況發(fā)生變化，使專項資金設(shè)立的目標失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）專項資金實施績效達不到主要績效目標的。第十六條 根據(jù)省人民政府的決定，省人民政府財政部門可以根據(jù)專項資金使用情況，對專項資金進行整合，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，提高資金使用效益。

第三章 申報和執(zhí)行

第十七條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府財政部門按規(guī)定組織專項資金項目申報工作，對申報材料進行審核。

依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級人民政府及其有關(guān)部門審核上報的專項資金項目，下級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)將審核意見和申報材料報送上級人民政府有關(guān)部門。

第十八條 省人民政府有關(guān)部門接到專項資金申報后應(yīng)當(dāng)及時對受理的申請進行審查。對重點項目或者專業(yè)性較強的項目應(yīng)當(dāng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織進行評估論證。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應(yīng)當(dāng)向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當(dāng)進行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十九條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項資金支出預(yù)算、績效目標、補助標準、項目評審結(jié)果等，編制專項資金項目資金分配方案，送省人民政府財政部門審核。

第二十條 專項資金的申報單位和個人應(yīng)當(dāng)保證申報材料的真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金，以同一項目申報多項專項資金的，應(yīng)在申報材料中明確說明已申報的其他專項資金情況。

第二十一條 參與專項資金申報、評審等有關(guān)工作的專家或者市場中介組織應(yīng)當(dāng)依法遵循公正誠信原則，獨立客觀地發(fā)表意見。

第二十二條 縣級以上人民政府財政和其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付專項資金，不得截留、挪用專項資金，不得無故拖延專項資金的撥付。

第二十三條 專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ??？h級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準的計劃和內(nèi)容組織實施。未經(jīng)批準，不得變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。

第二十四條 專項資金項目實施單位應(yīng)當(dāng)及時按照批準的專項資金使用項目的計劃和內(nèi)容實施項目，不得挪用專項資金，不得無故拖延項目實施進度。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中形成的專項資金結(jié)余，省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時收回，項目未完成的可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第四章 預(yù)算績效管理

第二十六條 專項資金應(yīng)實施全過程績效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系。

省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)制定專項資金預(yù)算績效管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督省人民政府其他有關(guān)部門開展專項資金績效管理工作。

第二十七條 專項資金執(zhí)行期間，省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照確定的績效目標對專項資金進行跟蹤監(jiān)督和績效評價，對偏離績效目標的項目采取措施進行整改。省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對專項資金執(zhí)行績效進行監(jiān)督檢查，對績效目標完成情況進行評價考核。

第二十八條 省人民政府財政部門和省人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)需要，可以委托專家、市場中介組織等第三方實施績效評價，并對第三方參與績效評價的工作進行規(guī)范。

第二十九條 專項資金執(zhí)行期滿后，省人民政府財政部門應(yīng)組織省人民政府其他有關(guān)部門對專項資金的績效情況開展綜合評價，并將評價結(jié)果向省人民政府報告。

第三十條 專項資金績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為省人民政府財政部門和省人民政府其他有關(guān)部門改進預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財政資金和實施行政問責(zé)的重要依據(jù)。

第五章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準調(diào)整專項資金使用范圍或者金額的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金，依法沒收違法所得。

第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，以虛報、偽造等手段騙取專項資金的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金，依法沒收違法所得，并在3年內(nèi)禁止申報省級財政專項資金。

第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，對未能獨立客觀地發(fā)表意見，在專項資金申報、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理，并在3年內(nèi)禁止參與專項資金申報、評審、績效評價等有關(guān)工作。

第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，截留、挪用專項資金或無故拖延專項資金撥付的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，對單位給予警告或者通報批評。

第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未執(zhí)行專項資金項目支出預(yù)算或未經(jīng)批準變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，由省人民政府財政部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財政資金。

第三十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，拖延項目實施進度的，由省人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，限期退還相應(yīng)款項，并在3年內(nèi)禁止申報省級財政專項資金。

第三十七條 國家機關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 為應(yīng)對突發(fā)性公共事件，國家和本省臨時安排的專項資金和搶險、救災(zāi)資金，按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管理委員會可以參照本辦法制定本級財政專項資金管理規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

山西省財政廳省級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強省級財政專項資金管理,規(guī)范財政資金分配行為，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》(晉政發(fā)[2015]19號)和《山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于推行各級政府工作部門權(quán)力清單制度的實施意見》(晉辦發(fā)[2015]21號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級財政專項資金(以下簡稱專項資金)，是指省級財政預(yù)算安排，用于支持經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展,完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標,在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金，包括省本級專項資金和專項轉(zhuǎn)移支付，不含專項業(yè)務(wù)費等維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出。

中央財政下達由省級部門確定具體項目的專項資金管理比照本辦法執(zhí)行。

第三條 專項資金管理應(yīng)當(dāng)遵循設(shè)立有據(jù)、?？顚Ｓ?、講求績效、公開透明、依法監(jiān)督的原則。

第四條 專項資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、資金分配、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、信息公開和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第五條 專項資金依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定按照程序設(shè)立。其中，專項轉(zhuǎn)移支付按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立。通過市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項原則上不新設(shè)立專項資金，對適宜采用政府和社會資本合作模式的項目，鼓勵和支持社會資金、金融機構(gòu)為項目提供投資、融資、保險等金融服務(wù)。

第六條 嚴格按程序設(shè)立專項資金。新設(shè)立專項資金，由省級項目主管部門、單位(以下簡稱項目主管部門)向省政府提出申請,省政府批轉(zhuǎn)省財政廳審核提出意見后報省政府批準;或由省財政廳直接提出申請報省政府批準。項目主管部門未經(jīng)省委、省政府批準，不得在各類文件、工作會議、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中對設(shè)立、增加專項資金事項做出規(guī)定。

第七條 省財政廳或項目主管部門申請設(shè)立專項資金,應(yīng)在每年6月底前提出申請，并提供申報材料，包括政策依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍、績效目標、執(zhí)行期限、各實施計劃等內(nèi)容。對資金量大、影響面廣的專項資金，應(yīng)執(zhí)行重大行政決策程序。

省財政廳對設(shè)立專項資金的申請，應(yīng)當(dāng)嚴格按照中央和省委、省政府相關(guān)政策和財力可能進行審核，會同項目主管部門采取專家論證、第三方機構(gòu)評估等方式，對項目的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標進行論證。對擬設(shè)立的專項資金，由省財政廳審核并報省政府批準后方可列入下預(yù)算草案。預(yù)算確定后，當(dāng)年不出臺增加專項資金的政策，確需增加的，列入下預(yù)算安排。不得重復(fù)設(shè)立或增設(shè)與現(xiàn)有資金使用方向、用途相近的專項資金。

對于跨實施的項目，應(yīng)根據(jù)中期財政規(guī)劃管理的要求編制滾動預(yù)算;對于專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，應(yīng)在上報部門預(yù)算時細化到具體地區(qū)和項目。

第八條 未經(jīng)省政府批準，項目主管部門申報中央補助時，不得承諾省級財政安排配套資金。中央財政專項轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求省級財政按比例或額度配套的,由省財政廳審核并報省政府批準后，按規(guī)定安排省級配套資金。省級項目主管部門在安排對市縣專項轉(zhuǎn)移支付時，除國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市縣政府共同承擔(dān)的事項外，不得要求市縣政府安排配套資金。

第九條 專項資金應(yīng)根據(jù)項目實施規(guī)劃明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限原則上不超過5年，到期后即終止執(zhí)行。超過5年確需保留的，按新設(shè)立專項資金的程序辦理。現(xiàn)有專項資金未明確執(zhí)行期限的，應(yīng)照此辦法予以補充明確。

第十條 專項資金經(jīng)批準設(shè)立后,省財政廳應(yīng)會同項目主管部門制定具體的資金管理辦法, 并經(jīng)財政監(jiān)督部門進行內(nèi)控機制審查及財政法制工作機構(gòu)或省政府法制辦進行合規(guī)性審查，做到一項專項資金一個管理辦法。資金管理辦法應(yīng)明確政策目標、部門職責(zé)分工、扶持對象、使用范圍、申報程序、分配辦法、資金撥付、績效管理、執(zhí)行期限、信息公開、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。政府性基金預(yù)算和一般公共預(yù)算同時安排的專項轉(zhuǎn)移支付，在具體管理中應(yīng)作為一個專項，制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實行統(tǒng)一的資金分配方式。與中央配套的專項資金可以執(zhí)行中央的資金管理辦法。

第十一條 省財政廳應(yīng)會同項目主管部門建立健全專項資金定期評估和退出機制，對現(xiàn)有專項資金進行清理、整合、規(guī)范。對已完成或偏離項目初設(shè)目標，不符合經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標任務(wù)和全省工作重點的專項資金，按程序予以調(diào)整或取消;應(yīng)逐步減少競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椡度?，對市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的專項予以取消;對績效評價不合格的專項資金應(yīng)調(diào)減預(yù)算或取消。

第三章 資金分配

第十二條 專項資金采取“因素法”、“項目申報法”等方式進行分配。采取“因素法”分配的項目由項目主管部門提出因素、權(quán)重、分配公式并商財政部門同意后，由主管部門提出分配計劃，財政部門切塊下達，應(yīng)逐步擴大因素法分配的比例和范圍，對具有地域管理信息優(yōu)勢的項目主要采取因素法分配，選取由權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計的若干指標，如國土面積、受益人口、對象數(shù)量等作為分配因素。采取“項目申報法”分配的專項資金要實行項目庫管理制度，項目主管部門負責(zé)建立項目庫，按照資金管理辦法規(guī)定的程序組織項目申報和評審，在擇優(yōu)排序的基礎(chǔ)上研究確定具體項目。

第十三條 對確需保留的競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，應(yīng)逐步改變行政性分配方式，主要采取基金管理等市場化運作模式，引導(dǎo)帶動金融資本、社會資本投入。少數(shù)不適合實行基金管理模式的，應(yīng)在事前明確補貼機制的前提下，事中或事后采取貼息、先建后補、以獎代補、保險保費補貼、擔(dān)保補貼等補助方式，大力減少事前補助、直接補助。

第十四條 項目主管部門申請設(shè)立的專項資金，由項目主管部門負責(zé)分配，專項資金使用單位、市縣申報項目的文件由項目主管部門直接受理。項目主管部門負責(zé)審定專項資金具體項目，對申報項目的可行性、真實性、合規(guī)性負責(zé);編制項目資金分配方案，資金分配計劃以正式文件經(jīng)部門主要負責(zé)人簽發(fā)后報送省財政廳。省財政廳對項目主管部門確定的資金分配計劃審核后下達預(yù)算。

省財政廳申請設(shè)立的專項資金，由省財政廳根據(jù)專項資金管理辦法的規(guī)定，商有關(guān)部門審定專項資金具體項目，編制項目資金分配方案，下達預(yù)算。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十五條 項目主管部門和省財政廳應(yīng)提高專項資金預(yù)算執(zhí)行效率，資金分配和下達時限按以下規(guī)定執(zhí)行：

中央專項轉(zhuǎn)移支付，省財政廳主辦處室在接到中央文件3日內(nèi)告知項目主管部門，主管部門在接到省財政廳通知后15日內(nèi)將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在接到主管部門報送的分配計劃后12日內(nèi)下達預(yù)算。

省級預(yù)算安排對市縣專項轉(zhuǎn)移支付，項目主管部門應(yīng)當(dāng)在省人代會批準預(yù)算后45日內(nèi)將資金分配計劃報送省財政廳，省財政廳在省人代會批準預(yù)算后60日內(nèi)正式下達。

省本級組織實施的項目，項目主管部門應(yīng)在每年4月30日前報送省財政廳的資金分配計劃不低于全年計劃的60%，可以一批下達的項目原則上4月30日前全部報送;6月30日前，所有項目資金分配計劃應(yīng)全部報送完畢。省財政廳應(yīng)在接到主管部門報送的資金分配計劃12日內(nèi)下達預(yù)算。

第十六條 專項資金使用單位必須加強資金管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格按照規(guī)定的使用范圍和開支標準執(zhí)行，嚴禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。確需變更具體項目使用方向或調(diào)整資金規(guī)模的，由項目主管部門報省財政廳批準后予以調(diào)整變更。項目結(jié)束后應(yīng)及時對項目經(jīng)費使用情況進行財務(wù)決算，并向主管部門提出驗收申請，項目主管部門應(yīng)及時組織驗收，項目驗收報告報省財政廳備案。

第十七條 省財政廳對專項資金的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)進行定期清理，對規(guī)定時限內(nèi)未分配完畢且無正當(dāng)理由的專項資金，以及連續(xù)兩年未用完的專項資金，收回省級財政統(tǒng)籌安排或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第五章 績效管理

第十八條 省財政廳、項目主管部門應(yīng)對專項資金實施預(yù)算績效管理,對專項資金設(shè)立科學(xué)合理的績效目標并組織開展績效評價，加強績效評價結(jié)果運用。

第十九條 項目主管部門應(yīng)科學(xué)確定專項資金績效目標,省財政廳組織審核后批復(fù)績效目標，績效目標審核未通過的項目，不得安排預(yù)算資金。預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)加強績效監(jiān)控,項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應(yīng)及時糾正,情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。

第二十條 項目實施單位對項目績效進行自我評價，向項目主管部門報告本單位績效評價工作情況，提交績效評價報告。項目主管部門負責(zé)對本部門管理的專項資金進行績效評價，并按照省財政廳要求提交績效評價報告，整改落實發(fā)現(xiàn)的問題。省財政廳負責(zé)審查項目主管部門報送的績效評價報告，可根據(jù)工作需要組織實施再評價,對重點專項資金應(yīng)積極引入第三方進行績效評價。

第二十一條 省財政廳將績效評價結(jié)果作為以后預(yù)算安排的重要參考因素，對執(zhí)行中問題較多、使用效益差的項目，應(yīng)督促部門整改，并削減或取消以后專項資金預(yù)算。

第六章 信息公開

第二十二條 除涉及保密要求不予公開外，專項資金的相關(guān)信息應(yīng)在專項資金批準設(shè)立后15日內(nèi)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

第二十三條 省有關(guān)項目主管部門應(yīng)在部門門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開專項資金的資金管理辦法、申報指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評價等信息。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 負責(zé)專項資金分配的省級項目主管部門應(yīng)建立健全專項資金使用情況的監(jiān)督檢查機制，加強對項目實施單位的監(jiān)督檢查, 自覺接受審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正處理，保證專項資金安全、合規(guī)、有效使用，并向省財政廳報告專項資金監(jiān)督檢查情況。

第二十五條 省、市、縣財政部門應(yīng)加強對專項資金的財政監(jiān)督檢查，并加強與審計部門和監(jiān)察部門的溝通協(xié)作。各類監(jiān)督檢查結(jié)果作為編制專項資金預(yù)算的重要依據(jù)。

第二十六條 省級財政部門主要負責(zé)省級部門專項資金分配、管理與使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作實際，定期開展專項檢查。省財政駐省直及各市財政監(jiān)察處承擔(dān)省財政安排的專項檢查任務(wù)，負責(zé)駐地省級單位專項資金的監(jiān)督檢查及項目的跟蹤問效。按省財政要求，對部分專項資金的申報情況進行審核。

市、縣財政部門主要負責(zé)由本級實施的專項資金管理、使用情況的全面監(jiān)督檢查，配合完成省財政安排的專項檢查任務(wù)。

第二十七條 省、市、縣財政部門對各類監(jiān)督檢查出的違法違規(guī)情況, 應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)依法處理。必要時應(yīng)及時采取通報、暫停撥付、收回資金、調(diào)減以后預(yù)算等措施予以糾正。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,凡此前我省有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行,并相應(yīng)修改完善具體管理辦法。本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第二十九條 各省轄市、縣(市、區(qū))財政部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際,制定本地專項資金管理辦法。

第三篇：江蘇省省級部門財政專項資金預(yù)算管理辦法

江蘇省省級部門財政專項資金預(yù)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省級部門財政專項資金預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)《江蘇省省級部門預(yù)算編制管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項資金是指省級部門為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標而安排的具有專門用途的資金，包括用于省本級和對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金。專項資金來源包括預(yù)算資金、非稅資金、轉(zhuǎn)移性收入、單位其他資金以及債務(wù)資金。

第三條 本辦法僅指省級部門預(yù)算中用預(yù)算資金安排的用于省本級和對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金(以下簡稱專項資金)。

第四條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金是指省政府為保證全省社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，對下級政府按照省級要求負責(zé)實施項目的專項補助資金。省對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金編入省級各部門預(yù)算，但不計入省本級支出。對于省級主管部門通過統(tǒng)一采購方式實施對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金和通過省級專戶直接撥付的對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助資金列入省級財政支出預(yù)算，列作省本級支出。

第五條 專項資金分為資本性專項資金和其他專項資金（不含統(tǒng)籌基建專項資金）。

（一）資本性專項資金：指符合固定資產(chǎn)管理標準的專項資金，包括固定資產(chǎn)購置、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及基礎(chǔ)設(shè)施購建、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造等方面的專項資金。

（二）其他專項資金：指各單位除適用于資本性專項資金之外的所有專項資金，包括會議項目、培訓(xùn)項目、轉(zhuǎn)移性支出項目等方面的專項資金。

第六條 專項資金支出預(yù)算管理要求

(一)體現(xiàn)公共支出需求。為使資金更好地發(fā)揮效益，項目資金的安排要重點滿足政府公共管理和服務(wù)方面的需要，嚴格財政供給范圍，取消部門預(yù)算中不屬于公共財政范圍的支出項目。

(二)整合優(yōu)化專項資金。在對省級承擔(dān)的預(yù)算項目進行充分論證的基礎(chǔ)上，綜合考慮國家和省委、省政府的各項政策以及省本級財力和部門收入狀況，“打包”整合同類專項資金，優(yōu)先安排省委、省政府已經(jīng)確定的項目、有法定增長比例要求以及部門事業(yè)發(fā)展急需的項目。省對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金，不允許用于一般性基本支出，應(yīng)集中財力，著力解決全省和社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題，努力發(fā)揮資金使用效益。

(三)建立跟蹤問效機制。各級財政部門和主管部門對財政預(yù)算安排的項目從立項、執(zhí)行、完成全過程進行跟蹤監(jiān)督。在立項階段，對項目的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析審查；在執(zhí)行階段，按項目實施進度撥付資金，并確保資金按規(guī)定的用途使用；項目完成后要進行效績評價。對于安排用于部門單位本級使用的重點專項，將逐步實行重要專項使用效果分析報告制度。對于安排用于市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金，有條件的要實行驗收報告制度。

(四)兼顧效率與公平。財政專項資金安排要科學(xué)論證、政策公開、管理規(guī)范、效率優(yōu)先、兼顧公平，支持各項改革，支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，支持和諧社會建設(shè)，支持社會事業(yè)發(fā)展。

(五)統(tǒng)一財權(quán)與事權(quán)。按照一級政府、一級財權(quán)、一級事權(quán)的管理體制，省級專項資金重點用于省本級支出，對市縣的專項轉(zhuǎn)移支付補助資金，逐步推行規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。

第二章 編制與分配

第七條 確定專項資金支出項目考慮的主要因素

(一)按照全省國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和省委、省政府事關(guān)富民強省、實現(xiàn)“兩個率先”的各項政策規(guī)定，保證資金的落實。

(二)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、預(yù)算國家政策規(guī)定、各項專項支出的具體需求以及財力可能等因素確定。

(三)按照市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能和建立公共財政要求，界定財政資金的供給范圍，重點解決一些市場無法解決但又事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步與穩(wěn)定的大問題。第八條 建立專項資金支出預(yù)算項目庫，實行項目支出預(yù)算跟蹤管理。

(一)對于實行跟蹤管理的重點項目，各部門必須按照省財政廳《江蘇省省級部門項目支出預(yù)算申報辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴格立項、篩選、論證制度，組織專家組進行可行性研究和評審，出具可行性研究報告和評審報告，并按規(guī)定程序申報。

(二)對于暫未實行跟蹤管理的項目，各部門可比照實行跟蹤管理的重點項目的有關(guān)申報程序運作，也可實施簡化的項目申報辦法，只對申報項目的依據(jù)或理由作相關(guān)說明，暫不報送可行性研究報告。

(三)省級主管部門根據(jù)部門預(yù)算編制要求，編制項目支出計劃，建立項目庫。對于跨實施項目和常年實施項目，還要編制項目支出滾動計劃。

(四)對于按規(guī)定申報的項目，省級主管部門要組織篩選、論證和項目建議書的審核工作，經(jīng)審核合格的項目納入部門項目庫并負責(zé)上報。對于各有關(guān)部門申報的項目，省財政廳將按規(guī)定擇優(yōu)排序，建立備選項目數(shù)據(jù)庫，結(jié)合省級財力情況，從項目庫中按順序抽調(diào)項目，合理安排項目支出預(yù)算，并實行項目支出預(yù)算跟蹤問效制度。

第九條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助項目實行項目預(yù)算管理。各級財政部門及主管部門，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，按照上級部門要求結(jié)合相關(guān)的專項資金管理辦法，逐級申報項目。對于目前已設(shè)立的省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助項目除按相關(guān)的專項資金管理辦法執(zhí)行外，同時需按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 確定專項資金支出預(yù)算步驟

(一)各預(yù)算單位根據(jù)部門預(yù)算總體要求，結(jié)合本單位實際情況，提出本專項資金支出預(yù)算建議計劃，同時按項目輕重緩急排序后報省級主管部門，納入主管部門項目庫，并由主管部門審核匯總后報送省財政廳。

(二)對于省級主管部門上報的專項資金支出預(yù)算建議計劃，省財政廳將按照《省級部門預(yù)算審核辦法》(另行制訂)進行審核，以合理確定支出預(yù)算。同時將審核后的專項項目按輕重緩急排序納入省財政廳備選項目庫；報經(jīng)批準后，下達專項資金財政撥款控制數(shù)以及項目名稱。

(三)省級各主管部門、預(yù)算單位按省財政廳下達的專項資金支出預(yù)算項目名稱和數(shù)額正式編制部門預(yù)算，在規(guī)定的時間內(nèi)報送省財政廳。

(四)對于編制滾動計劃項目的預(yù)算，按照《江蘇省省級項目支出滾動計劃編制辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)省級部門預(yù)算報經(jīng)省人代會審議批準后，省財政廳即批復(fù)下達包括專項資金支出預(yù)算在內(nèi)的省級部門預(yù)算。

第十一條 省級主管部門在編制本專項資金支出預(yù)算建議計劃時要將省本級專項支出預(yù)算與省對市縣專項轉(zhuǎn)移補助資金預(yù)算分別填報，填報時，必須嚴格區(qū)分財政列支級次，省對市縣專項轉(zhuǎn)移補助資金要列明具體支出項目和金額，不得包含省級部門直接實施并用于省本級的項目。

第十二條 省級預(yù)算安排各類專項資金時，應(yīng)首先保證履行省級專項支出的需要，同時結(jié)合具體的專項資金管理辦法，合理確定對市縣補助。

第三章 執(zhí)行與管理

第十三條 專項資金支出預(yù)算執(zhí)行

(一)省級各主管部門、預(yù)算單位要嚴格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算。同時省級各主管部門要根據(jù)部門預(yù)算項目計劃以及項目進度情況、有關(guān)政策及資金使用方向，及時會同省財政廳下達對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助資金。

(二)專項資金支出預(yù)算確定后，嚴禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。由于客觀原因，確需變動調(diào)整的項目，單位必須提出變更申請，并附報變更的政策依據(jù)和說明，報經(jīng)財政部門按規(guī)定程序批準后執(zhí)行。

(三)專項資金支出預(yù)算撥款納入財政國庫集中支付和政府采購范圍的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。(四)省級預(yù)算支出進度按剔除省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助數(shù)額考核。(五)省財政廳對項目支出實行跟蹤管理，確保?？顚Ｓ?。

第十四條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助撥付通過上下級財政資金往來逐級定期結(jié)算。省財政廳國庫部門根據(jù)補助分配方案及時調(diào)度資金。

第十五條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助實行分級管理。各級財政部門和主管部門要嚴格按照上級部門批復(fù)的項目預(yù)算，科學(xué)合理分配資金，組織項目實施。

第十六條 省對市縣的專項轉(zhuǎn)移補助實行跟蹤管理，嚴禁任何部門、單位和個人截留挪用。第十七條 專項資金支出預(yù)算批復(fù)后，遇到下列情況時可予以撤銷、終止或變更調(diào)整：(一)項目履行條件發(fā)生根本性變化的；(二)項目承擔(dān)單位不再具備資格的；(三)項目承擔(dān)單位違反有關(guān)規(guī)定或合同的；(四)其他經(jīng)省級主管部門和省財政廳認可的。

如發(fā)生上述所列情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準后調(diào)整預(yù)算。由于終止、撤銷或調(diào)減項目預(yù)算形成的專項資金結(jié)余，由省財政廳收回。

第十八條 為充分發(fā)揮財政資金使用效益，保證支出預(yù)算進度，除特殊情況外，專項資金原則上在當(dāng)年的8月底前按部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定下達到相關(guān)部門和單位，不得無故滯留、拖延專項資金的撥款，影響單位項目實施。

第十九條 除當(dāng)年項目沒有實施完畢的，其他專項資金預(yù)算結(jié)余一律由省財政廳收回。

第四章 監(jiān)督與評價

第二十條 項目完成后，項目單位要及時向財政部門和主管部門報送項目完成情況。第二十一條 專項資金支出預(yù)算的監(jiān)督檢查及績效評價

(一)省財政廳、省級主管部門要按規(guī)定對專項資金從項目立項起，到預(yù)算執(zhí)行和完成進行全過程的監(jiān)督檢查，建立健全項目資金使用情況的跟蹤反饋制度。受省級補助的地區(qū)要接受省級財政、審計部門對補助資金使用及效果情況的跟蹤審計和檢查。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，審計、財政、監(jiān)察、司法機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

(二)在立項階段，做到事前有控制。省財政廳、省級主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對項目進行可行性研究，對項目的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析審查，組織專家論證、篩選，嚴把入口關(guān)。

(三)在執(zhí)行階段，做到事中有監(jiān)督。省財政廳、省級主管部門按規(guī)定撥付項目資金，隨時跟蹤抽查項目用款情況，確保資金按規(guī)定用途使用。

(四)在完成階段，做到事后有檢查。專項資金預(yù)算項目完成后，省財政廳要督促和參與項目用款單位及時組織驗收，并按規(guī)定辦理項目竣工決算手續(xù)。除國家、省特殊規(guī)定外，對于超出項目支出概算部分一律由項目用款單位自行承擔(dān)。

(五)省財政廳對于預(yù)算安排的專項資金支出預(yù)算完成情況以及實施效果建立績效評價體系，實行績效評價制度。對專項資金運用好、效益高的單位將給予表彰獎勵；對于未達到資金使用要求，造成資金浪費或擠占、挪用資金的單位和負責(zé)人，省財政廳將依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，實施行政處罰，并追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條 年終，省級主管部門要及時匯總、總結(jié)專項資金使用情況，并報送省財政廳。

第五章 附則

第二十三條 中央財政補助省本級的專項、中央財政通過省級財政補助市縣的專項資金以及省級部門預(yù)算特殊性核定項目、用預(yù)算資金以外的其他資金安排的專項比照此辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。第二十五條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第四篇：財政專項資金管理辦法

財政專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范財政專項資金管理，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)寧東能源的化工基地管理委員會（以下簡稱“管委會”）實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財政專項資金是指政府明確具體項目、指定的專門用途的財政性資金，包括中央、自治區(qū)專項拔款財政安排項目資金。

第三條 本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 專項資金的分配、使用和管理應(yīng)堅持以下原則：

（一）公開、公正、科學(xué)、高效；

（二）集中管理，突出重點；

（三）?？顚Ｓ茫毩⒑怂?；

（四）統(tǒng)一支付，嚴格把關(guān)；

（五）跟蹤問效，責(zé)任追究。

第二章 專項資金的申報、分配和下達

第五條 專項資金申報的條件包括：

（一）符合專項資金支持的方向、重點和范圍；

（二）有明確專項資金項目目標、預(yù)期效益、組織實施 計劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)科學(xué)論證和項目可行性研究；

（三）補助性專項資金項目的申報，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定的實施依據(jù)。

第六條 嚴格按照規(guī)定的申批程序進行專項資金的申報、分配和拔付。申請專項資金重點項目應(yīng)實行評審制度，應(yīng)按下列程序進行：

（一）財審局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門按相關(guān)規(guī)定組織對需要安排的項目專項資金進行評審；

（二）根據(jù)評審結(jié)論，對符合條件的項目，排序列入項目庫，項目庫由財審局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同設(shè)置、管理和使用。需安排各項專項資金（包括年初預(yù)算的專項資金）的申報、分配和申批按規(guī)定程序辦理；

（三）各業(yè)務(wù)部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財審局預(yù)算編制的要求，編制資金使用計劃，報財審局審核，后經(jīng)政府審批。

第七條 財審局根據(jù)財力情況和項目排序，會同業(yè)務(wù)部門提出專項資金初步審核安排意見，列入預(yù)算草案，報政府審定、通過。專項資金安排應(yīng)符合下列要求：

（一）專項資金應(yīng)盡可能細化到具體項目，實行項目管理；

（二）對于當(dāng)年能夠完成的項目，原則上應(yīng)一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規(guī)定的期限分安排專項資金。

第三章 專項資金拔付、使用管理

第八條 專項資金預(yù)算法定程序批準后，各部門應(yīng)及時 分配下達項目實施單位。專項資金應(yīng)嚴格按照資金拔付程序進行拔付。

第九條 財審局應(yīng)及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用款時間要求拔付專項資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)書面告之申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。

第十條 專項資金支出預(yù)算確定后，嚴禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項資金使用用途、變更項目名稱或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)部門需提出變更申請，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報批。

第十一條 專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得用于專項資金使用范圍以外的開支。

第十二條 專項資金實行按項目單獨核算。第十三條 專項資金的項目管理費按規(guī)定提取和使用。

第四章 專項資金績效評價

第十四條 財審局應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)部門在完成項目竣工驗 收的基礎(chǔ)上，對專項資金進行績效評價。

第十五條 專項資金績效評價結(jié)果作為以后預(yù)算安 排的參考依據(jù)。

第五章 專項資金的監(jiān)督檢查

第十六條 專項資金跟蹤監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:

（一）專項資金是否制定管理辦法、對項目的申報條件、資金分配原則是否明確；

（二）實行項目管理的專項資金在立項時是否按有關(guān)專項管理辦法進行論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；

（三）配套資金是否及時、足額到位；

（四）專項資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诮亓?、挪用、擠占資金等違紀違規(guī)問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬資金損失、浪費；

（五）會計核算有無帳無設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”問題，財務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實；

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第十七條 財審局應(yīng)督促項目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認真履行財政監(jiān)督檢查職能，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對專項資金的安全性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，確保專項資金專款專用。

第十八條 財審局和業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期或者不定期對專項資金的使用和項目的進展情況進行監(jiān)督檢查，對重點項目應(yīng)重點檢查，督促建設(shè)單位加強專項資金和項目管理。

第十九條 財審局、業(yè)務(wù)主管部門和項目單位應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金管理水平。

第六章 責(zé)任

第二十條 建立健全專項資金項目資金追究機制。項目單位是項目管理的第一責(zé)任人，項目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對項目管理負主要責(zé)任。

第二十一條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，暫緩拔款；情節(jié)嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究其行政責(zé)任：

（一）項目單位及業(yè)務(wù)主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項資金的；或者善自變更投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準的；

（二）財審局對提交的申請文件和有關(guān)資料審核不嚴，并造成不良后果；

（三）導(dǎo)致專項資金使用不當(dāng)或重大損失的其他行為。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自2012年

月

日起實施。

第五篇：河北省省級財政專項資金整合使用管理辦法（推薦）

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-10-01 【生效日期】2003-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省省級財政專項資金整合使用管理辦法

第一條第一條 為進一步提高省級財政專項資金使用效益，更好地促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于進一步深化財政改革規(guī)范省級預(yù)算管理的意見》（冀政〔2003〕10號），制定本辦法。

第二條第二條 省級財政專項資金是指省級財政用于社會管理、社會事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設(shè)和政策補貼方面的專項性支出資金。包括一般預(yù)算內(nèi)專項支出資金、政府基金和預(yù)算外等財政性專項資金。

第三條第三條 專項資金整合是指按照省級專項資金分類分口切塊限額，打破現(xiàn)行預(yù)算科目和分管部門的界限，統(tǒng)籌各類（口）專項資金安排相關(guān)項目。

第四條第四條 省級財政專項資金整合包括三個層次。一是跨資金性質(zhì)整合，將同類（口）中的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和政府基金整合使用；二是跨部門整合，將分散在不同部門管理的同類（口）資金整合使用；三是部門內(nèi)部整合，將同一部門內(nèi)不同處室管理的專項資金整合使用。

第五條第五條 省級各類（口）財政專項資金都應(yīng)整合使用。根據(jù)《河北省省級專項資金預(yù)算分類分口切塊管理辦法》對省級財政專項資金的分類，以及現(xiàn)行預(yù)算科目和目前各項專項資金設(shè)置情況，各類（口）專項資金整合的重點分別如下：

（一）社會管理類。該類資金用于社會管理專項事務(wù)支出，使用時要在各口（黨政群團口、政法口、外事口、社會管理機構(gòu)基本建設(shè)口）專項資金內(nèi)統(tǒng)籌安排。

（二）公共事業(yè)發(fā)展類。該類資金用于促進社會各項事業(yè)發(fā)展，使用時既要統(tǒng)籌考慮該類資金下各口的專項資金，又要統(tǒng)籌安排各口下的有關(guān)專項資金。農(nóng)業(yè)事業(yè)口，主要整合農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利氣象支出中的事業(yè)發(fā)展部分專項資金。

教育事業(yè)口，主要整合教育支出、地方教育附加支出、高校預(yù)算外支出等項資金。

科學(xué)事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的科學(xué)支出資金、科研單位組織的預(yù)算外支出等項資金。

衛(wèi)生事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的醫(yī)療衛(wèi)生支出（包括衛(wèi)生支出、中醫(yī)支出）和醫(yī)療單位組織的事業(yè)收入安排的專項支出等項資金。

人口與計劃生育口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的手術(shù)費、購置避孕藥具經(jīng)費等人口與計劃生育專項資金。

食品藥品監(jiān)督管理口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的藥品抽檢、設(shè)備購置等食品藥品監(jiān)督管理專項資金。

文體宣傳廣播事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的文化事業(yè)費、文物事業(yè)費、體育事業(yè)費、廣播電影電視事業(yè)費、精神文明專項資金、宣傳文化專項資金，以及文化事業(yè)建設(shè)費、用體育彩票收入安排的專項支出、用廣播電臺電視臺預(yù)算外收入安排的專項支出等項資金。

旅游事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的旅游事業(yè)專項資金，集中財力辦大事。

其他事業(yè)口，主要整合其他事業(yè)發(fā)展支出中一般預(yù)算資金和有關(guān)事業(yè)部門用組織的事業(yè)收入安排的專項資金。

此外，基本建設(shè)支出中用于公共事業(yè)發(fā)展方面的支出，要統(tǒng)籌安排用于以上各口。

（三）社會保障類。該類專項資金基本上按照國家有關(guān)政策安排，使用時要按照政策規(guī)定和要求，在大類分口（民政口、勞動和社會保障口、公費醫(yī)療和醫(yī)療保險口）限額內(nèi)統(tǒng)籌安排。

（四）經(jīng)濟建設(shè)類。該類資金主要是指直接用于經(jīng)濟建設(shè)方面的財政性資金投入，使用時既要統(tǒng)籌考慮該類資金下各口的專項資金，又要統(tǒng)籌安排各口下的有關(guān)專項資金。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)口，主要整合農(nóng)業(yè)支出（含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出）、林業(yè)支出、水利和氣象支出中的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的資金、扶貧支出（包括以工代賑資金）、水利基金支出、育林基金支出、水資源補償費支出、森林植被恢復(fù)費支出、耕地開發(fā)專項支出等項資金。

經(jīng)濟調(diào)控口，主要整合一般企業(yè)挖潛改造資金、重點企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金、煤炭企業(yè)挖潛改造資金等項專項資金以及墻改基金、散裝水泥基金等項資金。

信息產(chǎn)業(yè)和信息化口，主要整合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和省直電子政務(wù)建設(shè)專項資金。

市場建設(shè)口，主要整合商貿(mào)流通企業(yè)挖潛改造資金、市場建設(shè)資金、機電產(chǎn)品貼息專項資金等項資金。

國企改革口，主要整合國有企業(yè)破產(chǎn)補助資金、國有企業(yè)分離辦社會職能補助資金和其他國有企業(yè)改革資金等項資金。

環(huán)境保護口，主要整合環(huán)保專項資金、排污費支出等項資金。

城鎮(zhèn)建設(shè)口，主要整合城市維護費支出，集中財力辦大事。

交通建設(shè)口，主要整合養(yǎng)路費支出、公路客貨運附加費支出、運管費支出以及通行費支出等項資金。國土資源口，主要整合海域開發(fā)建設(shè)和場地使用費支出、礦產(chǎn)資源補償費支出、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費價款支出、耕地開發(fā)專項支出等項資金。

科研開發(fā)口，主要整合用于產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金之外的科技三項費用、省校合作資金、中小企業(yè)創(chuàng)新資金等項資金。

經(jīng)濟基本建設(shè)口，主要整合基本建設(shè)支出中用于經(jīng)濟建設(shè)的資金，要統(tǒng)籌安排用于以上各口。

（五）政策補貼類。該類專項資金基本按照國家有關(guān)補貼項目和政策測算安排，使用時要在各補貼項目限額內(nèi)統(tǒng)籌安排。

第六條第六條 國富農(nóng)業(yè)投資集團公司、科技風(fēng)險投資公司、建設(shè)投資公司、經(jīng)濟貿(mào)易投資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等政府投融資機構(gòu)投資資金的使用，應(yīng)與相關(guān)財政專項資金投入相銜接，共同支持經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展重點項目。

第七條第七條 每年8月份，省政府按照分類分口切塊預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，研究確定分類分口專項資金限額。主管副省長對所負責(zé)的分類分口限額資金，按照集中財力辦大事原則進行整合（詳見附圖二）。

第八條第八條 省級財政專項資金整合使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）公共財政原則。各類財政性資金屬于公共資源，必須破除部門所有、部門支配的觀念，服從政府戰(zhàn)略部署、統(tǒng)籌安排；財政資金的配置應(yīng)符合公共財政投資方向和方式。

（二）集中財力辦大事原則。集中財力辦大事以整合資金為手段，以提高資金使用效益為目標，通過預(yù)算安排有計劃地分步解決經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重點問題。

（三）零基預(yù)算原則。各類專項資金使用打破部門、項目的“基數(shù)”概念，在分類切塊、向部門分配和部門內(nèi)安排項目等各環(huán)節(jié)實行零基預(yù)算。

（四）項目管理原則。專項資金整合使用以項目為依托，資金跟著項目走，實行項目管理。

（五）相互匹配原則。同類（口）專項資金要相互匹配，實行綜合預(yù)算，預(yù)算內(nèi)外資金相匹配，一般預(yù)算資金與政府基金相匹配。

第九條第九條 專項資金預(yù)算安排實行主管省長負責(zé)、集體決策制度。各類（口）專項資金限額確定后，省財政廳根據(jù)各部門報送的預(yù)算建議計劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，于9月初提出各類（口）專項資金整合使用的建議，包括預(yù)算安排的重點投向、重點項目和各項資金匹配計劃，分別報主管副省長審定（省委所屬部門管理資金整合使用情況報省委主管領(lǐng)導(dǎo)同志審定）。其中，基本建設(shè)支出由省發(fā)展和改革委員會牽頭，商省財政廳提出整合使用的建議，報主管省發(fā)改委的副省長。

主管副省長組織或委托主管副秘書長召集有關(guān)廳局召開專門會議研究論證分類分口專項資金整合使用方案，報主管副省長審定。其中涉及省委所屬部門管理資金的整合問題，主管副省長應(yīng)與省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通。

9月15日前，各位主管副省長根據(jù)分管各口專項資金切塊限額、政府基金和預(yù)算外數(shù)額，確定各部門一般預(yù)算內(nèi)專項資金限額，明確重點項目、重點投向和重點項目資金匹配計劃。

9月底前，各部門根據(jù)主管副省長意見，在限額內(nèi)調(diào)整、編制項目預(yù)算，按要求及時報送省財政廳審核匯總。10月10日前，各位副省長審定省財政廳審核匯總的部門專項資金支出項目預(yù)算。

10月中旬，省財政廳將各位副省長審定的部門專項資金預(yù)算分別編入政府功能預(yù)算和部門預(yù)算草案（其中，涉及跨部門匹配資金的項目明確一個項目主管部門，其他有關(guān)匹配資金按項目預(yù)算一并編入主管部門預(yù)算中，由主管部門負責(zé)執(zhí)行），報省政府常務(wù)會審定。

10月底前，省政府研究確定省級功能預(yù)算和部門預(yù)算草案。

第十條第十條 財政專項資金整合使用體現(xiàn)四個重點傾斜：一是向重點領(lǐng)域（即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的重點行業(yè)、企業(yè)）傾斜；二是向重點項目（即對經(jīng)濟發(fā)展具有強勁拉動作用的項目和從根本上提升事業(yè)發(fā)展水平的項目）傾斜；三是向重點地區(qū)（即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的該類資金重點支持的市縣）傾斜；四是向解決重點問題（即解決對經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重大影響的問題）傾斜。

第十一條第十一條 財政專項資金整合時要充分考慮與中央專項資金配套要求，按國家有關(guān)政策優(yōu)先安排配套資金，以盡可能多地爭取國家支持。

第十二條第十二條 財政專項資金整合時要妥善解決與各項專項資金有關(guān)政策銜接問題，屬于法律、法規(guī)規(guī)定和國家有明確支出政策要求的，要優(yōu)先予以安排。

第十三條第十三條 各類（口）所需預(yù)留配套資金，由主管副省長根據(jù)項目安排情況和實際需要在分類（口）專項資金限額中確定。其中，預(yù)留配套資金總額一般不超過前三年實際配套數(shù)額的平均數(shù)。

第十四條第十四條 各部門各項支出都要歸類歸口，所有應(yīng)辦事項（包括償還債務(wù)）都要在相應(yīng)的預(yù)算限額內(nèi)，按照輕重緩急的原則統(tǒng)籌安排。在各類（口）必辦事項沒有足額安排前，在分類（口）限額內(nèi)不得預(yù)留機動金，年初預(yù)算安排不能留有硬缺口。限額內(nèi)不能安排的項目，原則上在下預(yù)算安排時統(tǒng)籌考慮。

第十五條第十五條 本辦法自2003年10月1日起實施。

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