第一篇：科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法2017-吉林科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

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吉林省省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性、精準(zhǔn)性和有效性，促進(jìn)我省科技事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《吉林省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)提高省級(jí)專項(xiàng)資金精準(zhǔn)性和有效性的意見》、《省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》、《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干實(shí)施意見>的通知》等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱吉林省省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金是由省級(jí)一般公共預(yù)算安排，用于支持我省科技事業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的資金。

第三條 專項(xiàng)資金的管理、分配和使用應(yīng)貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府決策部署，符合全省國(guó)家和省科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及財(cái)政資金管理相關(guān)要求，具體遵循以下原則：

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（一）統(tǒng)籌使用，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金的使用要與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合，著力聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，精準(zhǔn)扶持科技創(chuàng)新，集中支持，避免分散。

（二）政府引導(dǎo)，多元投入。遵循科技發(fā)展自然規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和財(cái)政資金引導(dǎo)作用，多元化投入，鼓勵(lì)、吸引企業(yè)、社會(huì)資金積極參與，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（三）公平公正，公開透明。專項(xiàng)資金的管理使用要嚴(yán)格按照規(guī)定程序、權(quán)限和要求進(jìn)行，堅(jiān)持公平公正原則，相關(guān)信息要及時(shí)向社會(huì)公開。

（四）?？顚Ｓ茫⒅乜?jī)效。專項(xiàng)資金應(yīng)納入項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。嚴(yán)格按照目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理使用資金，建立績(jī)效考評(píng)制度。

第二章 管理職責(zé)

第四條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省科技廳共同管理，各負(fù)其責(zé)。省財(cái)政廳主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等審核工作，并按規(guī)定程序報(bào)省政府審批。

（二）會(huì)同省科技廳制定和完善專項(xiàng)資金管理辦法。

（三）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行工作，按照專

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項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃和支持重點(diǎn)，審核省科技廳提出的資金安排和分配建議，批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。

（四）配合省科技廳制定發(fā)布專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目指南，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審。

（五）會(huì)同省科技廳組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

（六）對(duì)專項(xiàng)資金支出實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

（七）會(huì)同省科技廳對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的資金清算、回收以及其他相關(guān)管理工作。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。笫五條 省科技廳主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、論證評(píng)估和定期評(píng)估工作，提出專項(xiàng)資金實(shí)施周期和年度績(jī)效目標(biāo)。

（二）作為專項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體，配合省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金管理辦法；牽頭完善《吉林省科技發(fā)展計(jì)劃（項(xiàng)目）管理辦法》及實(shí)施細(xì)則等管理制度，規(guī)范工作流程，量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確保公正公開透明。

（三）會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新發(fā)展需求和省委、省政府工作重點(diǎn)，制定發(fā)布專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目指南，負(fù)責(zé)組織申報(bào)項(xiàng)目的受理、篩選、儲(chǔ)備和評(píng)審論證工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目單位同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金情況與省直相關(guān)部門核對(duì)。

（四）負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照財(cái)政預(yù)算管理要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審（包括項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審）論證管

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理，提出年度資金預(yù)算安排和分配建議報(bào)送省財(cái)政廳。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)和跟蹤檢查；配合省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

（六）負(fù)責(zé)按照省財(cái)政廳批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)實(shí)施管理，開展績(jī)效監(jiān)控和年度目標(biāo)評(píng)價(jià)等管理工作，按規(guī)定向省財(cái)政廳提交績(jī)效報(bào)告。

（七）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目等相關(guān)信息管理工作，做好信息公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第六條 市縣財(cái)政部門主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)市縣扶持政策措施和應(yīng)承擔(dān)的資金，會(huì)同同級(jí)科技部門建立健全專項(xiàng)資金管理的具體制度辦法。

（二）配合同級(jí)科技部門對(duì)本地年度申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、項(xiàng)目信息的完整性，以及項(xiàng)目申報(bào)單位與本地財(cái)政部門屬地的一致性負(fù)責(zé)，確保資金及時(shí)撥付到位。

（三）按規(guī)定要求嚴(yán)格管理使用專項(xiàng)資金。會(huì)同同級(jí)科技部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范和有效。

（四）會(huì)同同級(jí)科技部門做好本地專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

（五）積極配合省科技廳、省財(cái)政廳做好專項(xiàng)資金執(zhí)行期

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滿或被撤銷后的資金清算、回收以及其他相關(guān)管理工作。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第七條 市縣科技部門主要職責(zé)

（一）作為本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，配合同級(jí)財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金管理的具體制度，規(guī)范管理流程和管理機(jī)制。

（二）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核、篩選等工作，按要求提供相關(guān)材料，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性和可行性負(fù)責(zé)。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)度統(tǒng)計(jì)和跟蹤檢查；配合同級(jí)財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施監(jiān)管。

（四）積極配合同級(jí)財(cái)政部門做好本地專項(xiàng)資金的績(jī)效管理工作。

（五）積極配合省科技廳做好項(xiàng)目過程管理、驗(yàn)收和信息公開等相關(guān)工作。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第八條 項(xiàng)目單位主要職責(zé)

（一）對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目的第一責(zé)任人。同一法人單位、同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金的，需在申報(bào)時(shí)作出說明。

（二）嚴(yán)格按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金。

（三）對(duì)專項(xiàng)資金的使用績(jī)效負(fù)責(zé)。

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（四）定期將專項(xiàng)資金使用情況，報(bào)當(dāng)?shù)乜萍疾块T和財(cái)政部門備案。

（五）健全內(nèi)部控制制度，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、審批、使用和績(jī)效等檔案，自覺接受財(cái)政、科技、審計(jì)和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 使用范圍

第九條 專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，集中攻克一批制約我省產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

（二）重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，支持技術(shù)先進(jìn)并已取得重大突破或重要成果，能快速形成規(guī)模化生產(chǎn)能力，可產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（三）扶持經(jīng)審核認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)全省科技創(chuàng)新主體培育需要，以增強(qiáng)自主研發(fā)能力為核心，以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，以降低創(chuàng)新融資成本為手段，加速推進(jìn)一批小微科技企業(yè)成長(zhǎng)為科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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（四）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目。支持科技型中小微企業(yè)自主創(chuàng)新、科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）建設(shè)、“吉林省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。

（五）國(guó)家和省委、省政府政策規(guī)定的相關(guān)支出。第十條 專項(xiàng)資金不得用于補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出，不得用于償還債務(wù)，以及樓堂館所等國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目建設(shè)支出等。

第四章 分配方式

第十一條 專項(xiàng)資金按項(xiàng)目法分配。采取面向社會(huì)公開競(jìng)爭(zhēng)方式征集，擇優(yōu)立項(xiàng)。具體由省科技廳按照《吉林省科技發(fā)展計(jì)劃（項(xiàng)目）管理辦法》及實(shí)施細(xì)則、年度項(xiàng)目指南等相關(guān)文件規(guī)定，提出資金分配建議，按規(guī)定程序報(bào)批。

第十二條 專項(xiàng)資金的使用，根據(jù)不同項(xiàng)目類型特點(diǎn)，有針對(duì)性的采取有償投入（股權(quán)投入或債權(quán)投入）、無償投入（前補(bǔ)助、貸款貼息、后補(bǔ)助、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)）和貸款擔(dān)保相結(jié)合等支持方式。

（一）重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目。一是以企業(yè)等營(yíng)利性機(jī)構(gòu)為主體承擔(dān)的科技項(xiàng)目，專項(xiàng)資金按30%前補(bǔ)助和70%后補(bǔ)助方式資助，即立項(xiàng)時(shí)撥付30%，驗(yàn)收合格后再撥付其余70%；二是以高校、科研機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)為主體承擔(dān)的科技項(xiàng)目，專項(xiàng)資

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金分兩次資助，即立項(xiàng)時(shí)撥付50%，后期根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及實(shí)際效果撥付其余50%。

（二）重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。該類項(xiàng)目必須以企業(yè)（在吉林省注冊(cè)的法人單位）為主體或企業(yè)牽頭，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制的形式承擔(dān)，采取有償投入和無償投入相結(jié)合的方式資助，具體根據(jù)實(shí)際情況確定。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，以股權(quán)或債權(quán)等有償方式投入；項(xiàng)目實(shí)施或驗(yàn)收通過后，依項(xiàng)目單位投入和實(shí)施績(jī)效等情況，以貸款貼息或后補(bǔ)助方式資助。

（三）扶持經(jīng)審核認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。主要采取貸款擔(dān)保、貸款貼息、后補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)等方式。其中，一是通過為貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入貸款擔(dān)保金，支持其對(duì)企業(yè)申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保。二是對(duì)企業(yè)獲得非基建類銀行貸款的給予貸款貼息。三是對(duì)企業(yè)R&D（研究與開發(fā)）投入（按經(jīng)稅務(wù)部門備案的《研發(fā)項(xiàng)目可加計(jì)扣除研究開發(fā)費(fèi)用情況歸集表》中的“加計(jì)扣除額”進(jìn)行核定）達(dá)到一定比例的給予補(bǔ)貼。四是對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資的給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目。該類項(xiàng)目主要采取貸款貼息、后補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持。

（五）國(guó)家和省委、省政府政策規(guī)定的相關(guān)支出。按國(guó)家和省確定的方式支持。

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第五章 項(xiàng)目申報(bào)與審核

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)指南。每年6月30日前，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、支持方式、申報(bào)條件、申報(bào)程序、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料等相關(guān)要求，并通過新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)站、公文等形式向社會(huì)發(fā)布。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)的基本條件

（一）項(xiàng)目單位須在吉林省內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，有固定的場(chǎng)所和充裕的資本金，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，有健全財(cái)務(wù)制度，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的單位。

（二）項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的前期工作基礎(chǔ)和業(yè)績(jī)，具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力；具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)資源、技術(shù)裝備和試驗(yàn)中心；具有豐富科研經(jīng)驗(yàn)和雄厚技術(shù)實(shí)力以及一定的R&D（研究與開發(fā)）投入。

（三）本專項(xiàng)資金同一年度不重復(fù)支持同一法人單位同一項(xiàng)目，獲得其他省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持的，本專項(xiàng)資金不重復(fù)支持。同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)資金的（基于同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編報(bào)的不同項(xiàng)目，視為同一項(xiàng)目），需在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)作出說明。

第十五條 對(duì)重點(diǎn)科技研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目，按以下程序組織申報(bào)和審核：

（一）項(xiàng)目申報(bào)。省科技廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)工作。中

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省直部門、單位對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核推薦，直接報(bào)送省科技廳；市縣科技部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，對(duì)本級(jí)及以下企事業(yè)單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核推薦，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，逐級(jí)報(bào)送省科技廳。

（二）項(xiàng)目評(píng)審。省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查、評(píng)審論證、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等。形式審查：由省科技廳對(duì)申報(bào)材料等進(jìn)行合規(guī)性審核。評(píng)審論證：由省科技廳、省財(cái)政廳從專家?guī)熘谐檫x科技、投資、金融、財(cái)務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的專家，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目和項(xiàng)目預(yù)算同時(shí)開展評(píng)審論證。其中，對(duì)重大項(xiàng)目要根據(jù)評(píng)審論證結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)。省科技廳根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審論證結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，提出年度項(xiàng)目資金分配建議，經(jīng)省財(cái)政廳審核，形成專項(xiàng)資金分配方案，向社會(huì)公示不少于7日。無異議后，由省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合行文報(bào)省政府審定。經(jīng)審批同意后，省科技廳與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)撥付資金。

第十六條 對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)的扶持，按《吉林省科技小巨人企業(yè)扶持管理辦法》及資金管理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第六章 預(yù)算編制和資金下達(dá)

第十七條 預(yù)算編制審批流程

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（一）每年6月底前，啟動(dòng)下年度專項(xiàng)資金預(yù)算編制工作。

（二）每年9月底前，省科技廳將下年度專項(xiàng)資金安排和項(xiàng)目資金分配建議，以及年度績(jī)效目標(biāo)等相關(guān)材料報(bào)送省財(cái)政廳。

（三）省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)省科技廳提出的專項(xiàng)資金安排和項(xiàng)目資金分配建議進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)省政府審批同意后，編入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，細(xì)化分解到具體項(xiàng)目的部分，原則上不低于專項(xiàng)資金總額的70%。

第十八條 下達(dá)專項(xiàng)資金

（一）每年10月底前，省財(cái)政廳根據(jù)省政府審批同意的專項(xiàng)資金分配方案，對(duì)細(xì)化分解部分，按不超過專項(xiàng)資金總額的70%提前下達(dá)。其中，省級(jí)支出部分，列省本級(jí)預(yù)算；市縣支出部分提前下達(dá)。

（二）其余部分要在省人代會(huì)審查批準(zhǔn)年度預(yù)算草案后60日內(nèi)下達(dá)。

第七章 資金使用管理

第十九條 市縣財(cái)政部門接到專項(xiàng)資金后，要在30日內(nèi)正式下達(dá)。其中，對(duì)已明確補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助金額的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)到項(xiàng)目單位。對(duì)提前下達(dá)的專項(xiàng)資金，要納入下年

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度財(cái)政預(yù)算。

第二十條 專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算的科目和項(xiàng)目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。

第二十一條 專項(xiàng)資金支付按國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，按有關(guān)法律制度執(zhí)行；形成國(guó)有資產(chǎn)的，按規(guī)定納入單位國(guó)有資產(chǎn)管理。

第二十二條 專項(xiàng)資金中有償投入部分，通過市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)、回收與處置管理等事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 專項(xiàng)資金中科研項(xiàng)目資金的開支范圍分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出等。

1、設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中購(gòu)置的專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

2、材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

3、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中支付給外單位（含項(xiàng)目單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

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4、燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

5、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)：差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等。會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。差旅/會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)原則上按項(xiàng)目單位依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國(guó)際合作與交流費(fèi)是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)學(xué)習(xí)考察及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用，出國(guó)費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，實(shí)行省財(cái)政廳和省外辦出國(guó)（境）任務(wù)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制。本科目由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算，并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費(fèi)用10%的，無需提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。

6、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等。

7、勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中支付給項(xiàng)目成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后、訪問學(xué)者等）和課題組臨時(shí)聘用人員等勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目單位參照所在地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)平均從業(yè)工資水平確

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定，相關(guān)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助可納入到勞務(wù)費(fèi)中。

8、專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，開支標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目單位自行確定。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及管理的相關(guān)工作人員。

9、其他支出：上述直接費(fèi)用之外的支出。

（二）間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位，為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中，績(jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。間接費(fèi)用核定比例不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的20%。

第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行。第二十三條規(guī)定的項(xiàng)目資金開支在科目之間調(diào)整的，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 采用前補(bǔ)助、債權(quán)投入支持的科研項(xiàng)目，需按第二十三條規(guī)定的開支范圍編制項(xiàng)目預(yù)算；所有專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算時(shí)，原則上均需參照第二十三條規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。

第二十六條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)送省科技廳。

第二十七條 項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理

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（一）科研項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

（二）項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金可在結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后2年內(nèi)，由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，使用情況報(bào)項(xiàng)目主管部門備案，2年后仍有結(jié)余資金的按原渠道收回；未通過驗(yàn)收和整改后才通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。

（三）省科技廳應(yīng)健全完善相關(guān)制度規(guī)定，明確項(xiàng)目實(shí)施期限、項(xiàng)目單位信用評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的管理要求。各級(jí)科技部門應(yīng)督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率，減少年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

第二十八條 項(xiàng)目因故中止或撤銷的，依據(jù)《吉林省科技發(fā)展計(jì)劃（項(xiàng)目）管理辦法》及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第八章 績(jī)效管理

第二十九條 根據(jù)《吉林省績(jī)效管理辦法》和《省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

第三十條 項(xiàng)目單位在申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)，要提交明確、具體、量化的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并定期報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

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第三十一條 市縣科技部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真做好專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作，定期向省科技廳報(bào)送本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告。

第三十二條 省科技廳向省財(cái)政廳提出專項(xiàng)資金安排和分配建議時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交專項(xiàng)資金整體績(jī)效目標(biāo)；經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)后，實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理，開展日?？?jī)效監(jiān)控和年度目標(biāo)評(píng)價(jià)等工作；定期分析總結(jié)績(jī)效目標(biāo)完成情況，績(jī)效報(bào)告送交省財(cái)政廳。

第三十三條 省財(cái)政廳對(duì)省科技廳報(bào)送的專項(xiàng)資金整體績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核并批復(fù)。根據(jù)省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作要求，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果作為以后年度安排資金的重要依據(jù)。

第九章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第三十四條 項(xiàng)目單位要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)資金實(shí)行專賬管理、?？詈怂悖杂X接受財(cái)政、科技、審計(jì)、監(jiān)察及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三十五條 省科技廳、市縣科技和財(cái)政部門要定期開展對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

第三十六條 省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，根據(jù)需要組織或委托中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查。

第三十七條 省財(cái)政廳、省科技廳按照政府信息公開有關(guān)規(guī)

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定和管理職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金（項(xiàng)目）信息公開（公示）制度。專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、分配結(jié)果等信息，通過省科技廳、省財(cái)政廳官方網(wǎng)站、省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等及時(shí)向社會(huì)公開。市縣財(cái)政部門、科技部門及項(xiàng)目單位要做好信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十八條 各級(jí)財(cái)政部門、科技部門及相關(guān)單位和工作人員有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府行政問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）專項(xiàng)資金分配方案制定和復(fù)核過程中，有關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，擅自改變分配辦法，擅自超出規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)向不符合資格條件單位（或項(xiàng)目）分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

（二）以虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)、不真實(shí)準(zhǔn)確說明申報(bào)情況、報(bào)大建小等手段騙取資金的。

（三）滯留、截留、擠占、挪用資金的。

（四）擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)使用資金的。

（五）未履行監(jiān)管職責(zé)，致使資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的。

（六）報(bào)備撥付下達(dá)和清理盤活資金等情況弄虛作假，故意截留資金的。

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（七）拒絕、干擾或者不配合預(yù)算監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作的。

（八）對(duì)提出意見建議的單位和個(gè)人、舉報(bào)人、控告人打擊報(bào)復(fù)的。

（九）其他違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的行為。

第三十九條 對(duì)違反相關(guān)規(guī)定未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的資格，并將項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列入信用不良記錄。

第十章 附 則

第四十條 本專項(xiàng)資金執(zhí)行期限到2020年。

第四十一條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《吉林省省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》（吉財(cái)教[2014]401號(hào)）同時(shí)廢止。

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第二篇：綿陽科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金項(xiàng)目

綿陽市科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金項(xiàng)目

后補(bǔ)助管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為完善科技計(jì)劃管理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，在我市科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金實(shí)施中引入后補(bǔ)助機(jī)制，并規(guī)范其管理，特制定本辦法。

第二條 由市科技局歸口管理適用實(shí)施后補(bǔ)助管理機(jī)制的部分市級(jí)科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金項(xiàng)目試行本辦法。

本辦法所稱后補(bǔ)助，是指在我市境內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校、新型研發(fā)組織等從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績(jī)效，通過驗(yàn)收審查或績(jī)效考核后，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式。

第三條 后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助、創(chuàng)新平臺(tái)后補(bǔ)助等方式。

第二章 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目

第四條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)市科技局發(fā)布的綿陽市科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目指南，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請(qǐng)，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位先 行投入資金組織開展研究開發(fā)活動(dòng)，取得成果并通過驗(yàn)收后，或研發(fā)失敗并通過鑒定后，按規(guī)定給予其成果激勵(lì)或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第五條 綿陽市科技計(jì)劃及專項(xiàng)中以突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸、填補(bǔ)技術(shù)空白和科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，且具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助。

第六條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助按照以下程序管理：

（一）發(fā)布指南。市科技局根據(jù)綿陽市科技發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)的目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃支持重點(diǎn)發(fā)布項(xiàng)目指南。對(duì)于其中符合事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助實(shí)施條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確其實(shí)施后補(bǔ)助管理，并對(duì)項(xiàng)目擬達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，建立面向結(jié)果的考核指標(biāo)體系。

項(xiàng)目不設(shè)定經(jīng)費(fèi)控制數(shù)。

（二）提交申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)單位根據(jù)申報(bào)指南的要求，編制并提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料。

項(xiàng)目申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要任務(wù)、考核指標(biāo)、配套條件、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容，并附近三年經(jīng)審計(jì)或主管部門批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

項(xiàng)目預(yù)算由申請(qǐng)單位根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行編制，應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容直接相關(guān)的各項(xiàng)研 發(fā)成本。具體開支范圍參照相關(guān)科技計(jì)劃、專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行，無法納入開支范圍的其他支出，可單獨(dú)列示。

（三）立項(xiàng)論證。市科技局組織專家對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行論證，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，明確項(xiàng)目的考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法等重點(diǎn)內(nèi)容。

（四）預(yù)算評(píng)估評(píng)審。市科技局會(huì)同市財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。

（五）預(yù)算備案。市科技局根據(jù)預(yù)算評(píng)估評(píng)審結(jié)果提出項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算方案，并向項(xiàng)目申請(qǐng)單位反饋，達(dá)成一致后，報(bào)市財(cái)政局備案。擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額不超過項(xiàng)目預(yù)算的50%。

（六）簽訂任務(wù)書。經(jīng)市科技局批復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算、擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額、項(xiàng)目實(shí)施期限等。

（七）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目任務(wù)書中的規(guī)定自行組織實(shí)施和管理，市科技局不組織項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理。項(xiàng)目終止實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)綿陽市科技計(jì)劃及專項(xiàng)的管理要求履行審批手續(xù)。

（八）組織驗(yàn)收（鑒定）。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成任務(wù)或任務(wù)未完成但實(shí)施期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市科技局按照項(xiàng)目任務(wù)書約定的程序和方法及時(shí)組織成果驗(yàn)收或風(fēng)險(xiǎn)鑒定，不再進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

（九）驗(yàn)收（鑒定）結(jié)果公示。市科技局將項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定結(jié)果及擬補(bǔ)助（償）金額向社會(huì)公示。

（十）經(jīng)費(fèi)撥付。公示無異議后，市科技局按照事先備案的預(yù)算方案，提出項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算安排建議會(huì)商市財(cái)政局，并按程序報(bào)市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。經(jīng)核定撥付的事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第七條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目采用公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第八條 同一項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān)。當(dāng)出現(xiàn)多家單位競(jìng)爭(zhēng)，研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí)，可以同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)，但委托承擔(dān)單位的數(shù)量不超過3家。

同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)的，在項(xiàng)目任務(wù)書中明確擇優(yōu)支持的原則和方法，綜合各家單位的預(yù)算評(píng)估結(jié)果，形成統(tǒng)一的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額，僅對(duì)取得最優(yōu)成果的單位予以資助。除不可抗力的原因外，項(xiàng)目驗(yàn)收一律不得延期。

第九條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。市科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位在簽訂項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并詳細(xì)載明考核指標(biāo)和驗(yàn)收的方式方法，考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、細(xì)化，驗(yàn)收方式方法應(yīng)當(dāng)明確、可操作。第十條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目的驗(yàn)收可以采取用戶評(píng)價(jià)、第三方檢測(cè)、專家判定等方法。

第十一條 項(xiàng)目成果有明確用戶的，驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括用戶評(píng)價(jià)。市科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位共同選擇用戶，并在項(xiàng)目任務(wù)書中事先明確。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議書，約定雙方權(quán)責(zé)，確保用戶出具客觀公正的評(píng)價(jià)意見。

項(xiàng)目成果交付用戶后，經(jīng)過至少一個(gè)完整的使用周期后，由用戶按照項(xiàng)目任務(wù)書以及協(xié)議的約定，提供成果使用情況的評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行第三方檢測(cè)的，由市科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)商確定第三方機(jī)構(gòu)，并在項(xiàng)目任務(wù)書中事先明確。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立完成項(xiàng)目成果檢測(cè)，提供相關(guān)成果的技術(shù)指標(biāo)、性能等檢測(cè)報(bào)告。

第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行專家判定的，由市科技局組織專家，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書明確的項(xiàng)目驗(yàn)收方法，對(duì)考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和評(píng)價(jià)，由專家出具評(píng)價(jià)報(bào)告。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助項(xiàng)目

第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助是指項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)市場(chǎng)需求及自身發(fā)展需要先行投入資金組織開展研發(fā)活動(dòng)，取得 了有助于解決重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的技術(shù)成果，經(jīng)市科技局按照規(guī)定程序?qū)彶轵?yàn)收通過后，對(duì)取得技術(shù)成果給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第十五條

技術(shù)成果主要指通過自主研發(fā)獲得的新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新系統(tǒng)等?！爱a(chǎn)品”包括各種儀器、設(shè)備、器械、工具、零部件以及生物新品種等。“工藝”包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的各種技術(shù)方法。“材料”包括用各種技術(shù)方法獲得的新物質(zhì)等?！跋到y(tǒng)”是指產(chǎn)品、工藝和材料的技術(shù)集成。

第十六條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的成果應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）符合國(guó)家及我市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，符合國(guó)家及我市鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)解決急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用；

（二）屬于申請(qǐng)單位的原創(chuàng)成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰，研發(fā)記錄完備；

（三）產(chǎn)品具有先進(jìn)性和創(chuàng)新性，能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或生態(tài)效益；

（四）未得到財(cái)政專項(xiàng)資金資助。

第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助按以下程序管理：

（一）發(fā)布公告。市科技局面向社會(huì)發(fā)布公告或申報(bào)指南。

（二）提交申請(qǐng)。單位根據(jù)公告或申報(bào)指南提交申請(qǐng)材料。

（三）論證審查。市科技局委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行論證審查，重點(diǎn)論證和審查其是否符合公告或申報(bào)指南要求，驗(yàn)證其能否解決相關(guān)問題，并形成論證審查驗(yàn)收結(jié)論。

（四）審查結(jié)果公示。市科技局將項(xiàng)目審查結(jié)論向社會(huì)公示。

（五）經(jīng)費(fèi)撥付。市科技局根據(jù)論證審查結(jié)論，提出獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助預(yù)算安排建議會(huì)商市財(cái)政局，并按程序報(bào)市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。經(jīng)核定撥付的獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第十八條

獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的單位，應(yīng)當(dāng)與市科技局簽訂協(xié)議，明確將其技術(shù)成果在規(guī)定時(shí)限實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問題，并取得預(yù)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或生態(tài)效益。未按照協(xié)議要求實(shí)際應(yīng)用的，收回補(bǔ)助資金。

第四章 創(chuàng)新平臺(tái)后補(bǔ)助項(xiàng)目 第十九條 創(chuàng)新平臺(tái)后補(bǔ)助是指為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，對(duì)公共研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)等創(chuàng)新平臺(tái)，經(jīng)市科技局、市財(cái)政局績(jī)效考核通過后，給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第二十條 市科技局根據(jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)全市創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)科技資源整合和高效利用，推動(dòng)資源的市場(chǎng)化、社會(huì)化共享，提高資源利用效率。

第二十一條 創(chuàng)新平臺(tái)后補(bǔ)助主要支持對(duì)象：

（一）公共研發(fā)機(jī)構(gòu)。高校和科研院所建設(shè)的基礎(chǔ)性、公益性國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大研發(fā)平臺(tái)，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等。

（二）企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。包括企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。

（三）公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、公益科技服務(wù)平臺(tái)、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器等。

第二十二條 創(chuàng)新平臺(tái)后補(bǔ)助績(jī)效考核包括以下內(nèi)容：

（一）管理情況。包括組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行、平臺(tái)管理制度落實(shí)以及運(yùn)行機(jī)制保障等。

（二）運(yùn)行情況。包括研發(fā)投入情況、開展研究及取得成果的情況、培育人才情況等。

（三）服務(wù)情況。包括資源服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象數(shù)量及范圍、資源深度挖掘與集成、提供科技支撐取得的效果、平臺(tái)服務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。

（四）資源整合情況。包括資源增量與質(zhì)量、資源維護(hù)與更新等。

（五）運(yùn)行服務(wù)成本相關(guān)性。經(jīng)費(fèi)支出與平臺(tái)目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)性等。

第二十三條

創(chuàng)新平臺(tái)后補(bǔ)助按照以下程序管理：

（一）發(fā)布通知。市科技局、市財(cái)政局向社會(huì)發(fā)布申報(bào)通知或指南。

（二）提交申請(qǐng)。單位根據(jù)通知或指南要求提交申請(qǐng)材料，主要包括平臺(tái)運(yùn)行管理、開放共享等情況，以及反映服務(wù)績(jī)效的相關(guān)內(nèi)容和運(yùn)行服務(wù)成本等。

（三）績(jī)效考核。市科技局、市財(cái)政局組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)申報(bào)單位的創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效進(jìn)行考核，形成績(jī)效考核結(jié)論。

（四）績(jī)效考核結(jié)果公示。市科技局將申報(bào)單位的創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效考核結(jié)論進(jìn)行公示。

（五）實(shí)施補(bǔ)助。市科技局根據(jù)績(jī)效考核結(jié)論，提出創(chuàng)新平臺(tái)后補(bǔ)助建議方案會(huì)商市財(cái)政局，并按程序報(bào)市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付項(xiàng)目單位。創(chuàng)新平臺(tái)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 過程中的科研儀器設(shè)備購(gòu)買，以及科技創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行服務(wù)補(bǔ)貼等。

第二十四條 不參加績(jī)效考核或連續(xù)兩次績(jī)效考核較差的科技創(chuàng)新平臺(tái)，不納入創(chuàng)新平臺(tái)后補(bǔ)助范圍。

第五章 管理監(jiān)督

第二十五條

后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查和監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 單位存在弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)、以不當(dāng)方式唆使用戶或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)或檢測(cè)報(bào)告，騙取財(cái)政資金的，視情節(jié)輕重，采取警告、記入不良信用記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后遴選綿陽市科技計(jì)劃及專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位的依據(jù)；已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以追回。

第二十七條

專家、中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)和用戶在后補(bǔ)助管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)果無效、通報(bào)批評(píng)、降低信用評(píng)級(jí)等處理措施，并將違規(guī)記錄作為后補(bǔ)助管理遴選專家、中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)和用戶的重要依據(jù)。第二十八條 市科技局應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持單位、補(bǔ)助情況、違規(guī)行為及處理結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附則

第二十九條

本辦法由市科技局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。辦法中未盡事宜，按照相關(guān)綿陽市科技計(jì)劃及專項(xiàng)有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱我局）科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）管理，加強(qiáng)我局項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提高項(xiàng)目管理的效率，保證項(xiàng)目管理的公開、公正和科學(xué)，制定本辦法。

第二條

我局項(xiàng)目是指（以下簡(jiǎn)稱公司）項(xiàng)目中安排，由我局組織實(shí)施，并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。

第三條　我局項(xiàng)目的宗旨是保證安全穩(wěn)定運(yùn)行，解決我局發(fā)展、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中的關(guān)鍵技術(shù)問題，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理水平的提高以及經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，為我局發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

第四條

我局項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的原則，歸口管理部門為生產(chǎn)技術(shù)處。

第五條

項(xiàng)目費(fèi)用支出歸口管理部門為財(cái)務(wù)處。

第六條

本辦法主要適用于我局項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和專家咨詢等項(xiàng)目管理工作。

第二章

項(xiàng)目選題

第七條

我局?jǐn)M申請(qǐng)公司立項(xiàng)的科技項(xiàng)目應(yīng)符合我局的發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的總體部署和安排，并具備以下條件之一：

1、為我局建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、信息化、重大工程技術(shù)和中長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)的帶有全局性、方向性的關(guān)鍵技術(shù)；

2、對(duì)我局發(fā)展具有全局性的關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用理論研究項(xiàng)目；

3、生產(chǎn)、建設(shè)中涉及安全和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等亟待解決的重大技術(shù)項(xiàng)目，以及關(guān)鍵技術(shù)的工程試驗(yàn)和實(shí)用化示范項(xiàng)目；

4、解決規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的共性技術(shù)難題；

5、先進(jìn)、成熟、適用，應(yīng)用對(duì)象明確，有廣泛的推廣應(yīng)用前景，并可取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的項(xiàng)目。

第八條

各單位在啟動(dòng)項(xiàng)目申請(qǐng)前，應(yīng)根據(jù)我局戰(zhàn)略和近期重大關(guān)鍵技術(shù)的研究領(lǐng)域、技術(shù)方向、研究框架以及先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目上報(bào)資料編制。

第三章

項(xiàng)目申報(bào)

第九條

項(xiàng)目申報(bào)包括部門申報(bào)、內(nèi)部評(píng)審、向公司申報(bào)三個(gè)基本程序。

第十條

我局項(xiàng)目的申報(bào)遵循逐級(jí)申報(bào)的原則。也可以由我局管理部門提出。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

1、承擔(dān)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)由我局正式在職員工擔(dān)任，并具有較高的技術(shù)水平，對(duì)其研究項(xiàng)目涉及領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展情況，有較全面的了解和較強(qiáng)的研究與開發(fā)能力，能保證足夠的精力投入；

2、具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備；

3、具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；

4、具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

第十一條

申報(bào)的程序：

1、各部門應(yīng)在每年1月31日和8月31日前分別完成本部門本第二批和下一第一批項(xiàng)目的申報(bào)工作，申報(bào)內(nèi)容為科技項(xiàng)目申請(qǐng)書和科技項(xiàng)目申報(bào)匯總表（附電子文檔，格式樣本見附件一、附件二），重大項(xiàng)目的申報(bào)須附科技查新報(bào)告；

2、生產(chǎn)技術(shù)處要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審和匯總；

3、生產(chǎn)技術(shù)處在每年2月10日和9月10日前，組織召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，確定我局本第二批和下一第一批擬上報(bào)公司立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

4、生產(chǎn)技術(shù)處將評(píng)審會(huì)的評(píng)審結(jié)果匯總，并在每年2月15日和9月20日前以正式文件形式上報(bào)公司我局本第二批和下一第一批科技項(xiàng)目。

5、連續(xù)兩次申報(bào)未獲公司立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得再次申報(bào)。

6、為確保項(xiàng)目能保質(zhì)保量按時(shí)完成，每人每只能擔(dān)任一至二項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

7、項(xiàng)目一般應(yīng)在一至二年內(nèi)完成。

第四章

項(xiàng)目批準(zhǔn)

第十二條

已獲公司初評(píng)通過的科技計(jì)劃項(xiàng)目的責(zé)任單位按要求填寫科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（示范格式樣本見附件三）和科技計(jì)劃項(xiàng)目工作任務(wù)書（示范格式樣本見附件四），參加公司組織的復(fù)審（一式十份及相應(yīng)的電子文檔），待公司下達(dá)正式文件后，項(xiàng)目方可實(shí)施。

第五章

項(xiàng)目實(shí)施

第十三條

生產(chǎn)技術(shù)處下文明確項(xiàng)目實(shí)施單位，實(shí)施單位應(yīng)完成以下工作：

(一)負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行的具體組織工作，保證人員和設(shè)備投入；

(二)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作任務(wù)書內(nèi)容，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

(三)按規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度組織實(shí)施，接受生產(chǎn)技術(shù)處的檢查；

(四)按規(guī)定使用科技經(jīng)費(fèi)；

(五)按要求向生產(chǎn)技術(shù)處報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況；

(六)項(xiàng)目研究結(jié)束后，按要求提出總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)使用及結(jié)算情況報(bào)告書等材料，接受驗(yàn)收、審計(jì)，在需要進(jìn)行項(xiàng)目成果鑒定時(shí)，做好資料和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試準(zhǔn)備工作。

第十四條

生產(chǎn)技術(shù)處要對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和過程控制，認(rèn)真組織的實(shí)施和管理，每個(gè)月至少檢查一次項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況，確保項(xiàng)目按時(shí)高質(zhì)量完成。

第十五條

項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目完成情況統(tǒng)計(jì)工作。每周三前向生產(chǎn)技術(shù)處上報(bào)上周項(xiàng)目完成情況。

第十六條

項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真做好科技項(xiàng)目完成情況統(tǒng)計(jì)工作。每年11月30日前向生產(chǎn)技術(shù)處上報(bào)科技項(xiàng)目完成情況：

1、已完成項(xiàng)目的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和相關(guān)的測(cè)試或試驗(yàn)報(bào)告、運(yùn)行或應(yīng)用報(bào)告、經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告等有關(guān)技術(shù)資料（示范格式樣本見附件十）和竣工報(bào)告（示范格式樣本見附件七）。

2、對(duì)于未完成的科技項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目未完成原因、進(jìn)展情況、費(fèi)用使用情況和下一步工作計(jì)劃安排。

第六章

項(xiàng)目終止

第十七條

在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)以下情況時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向生產(chǎn)技術(shù)處提出項(xiàng)目終止實(shí)施申請(qǐng)：

(一)針對(duì)特定工程進(jìn)行的項(xiàng)目，工程建設(shè)發(fā)生重大變化，項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容無法實(shí)施或目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的；

(二)項(xiàng)目延期超過一年仍無法完成的。

第十八條

生產(chǎn)技術(shù)處組織召開分析會(huì)，如有必要終止該項(xiàng)目，形成分析報(bào)告，并報(bào)公司申請(qǐng)終止該項(xiàng)目。

第十九條

在公司做出終止決定后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)已完成的工作進(jìn)行總結(jié)，提出總結(jié)報(bào)告，做出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購(gòu)置情況和項(xiàng)目階段性研究成果一并上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)處，由生產(chǎn)技術(shù)處報(bào)送公司核批。

第七章

資金管理

第二十條

科技計(jì)劃項(xiàng)目費(fèi)用納入我局預(yù)算管理，執(zhí)行我局財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。

第二十一條

科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格研發(fā)費(fèi)用的開支，?？顚Ｓ谩?/p>

第二十二條

科技計(jì)劃項(xiàng)目費(fèi)用支出范圍嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行核算，嚴(yán)禁截留、挪用、超支。

第二十三條

科技計(jì)劃項(xiàng)目費(fèi)用使用需履行我局審核程序。

第八章

項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十四條

生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第二十五條

項(xiàng)目完成后二個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位向生產(chǎn)技術(shù)處提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十六條

申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表，并報(bào)請(qǐng)生產(chǎn)技術(shù)處組織驗(yàn)收。

第二十七條

通過我局驗(yàn)收的項(xiàng)目，我局向公司填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表，公司對(duì)材料初審合格后，下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收通知并確定驗(yàn)收方式。

第二十八條

申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收需要提供以下文件資料：

(一)項(xiàng)目竣工報(bào)告書；

(二)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表（示范格式樣本詳見附件八）；

(三)項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告，主要包括項(xiàng)目技術(shù)原理、試驗(yàn)與計(jì)算的方法與結(jié)果、項(xiàng)目成果、結(jié)論等；

(四)項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告；

(五)項(xiàng)目依托工程建設(shè)運(yùn)行、成果應(yīng)用及效益分析報(bào)告。

(六)如項(xiàng)目?jī)?nèi)容為設(shè)備、裝置、產(chǎn)品和軟件，原則上需同時(shí)提供設(shè)計(jì)書、使用說明書、檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告、用戶使用證明，以及專利申請(qǐng)材料等。

第二十九條

項(xiàng)目驗(yàn)收工作可視具體情況，采取現(xiàn)場(chǎng)考察、書面評(píng)議、專家會(huì)議驗(yàn)收等多種方式進(jìn)行。需要成立驗(yàn)收小組時(shí)，由生產(chǎn)技術(shù)處根據(jù)項(xiàng)目對(duì)象、內(nèi)容的具體情況，按照權(quán)威性、針對(duì)性、代表性、互補(bǔ)性原則，遴選符合要求的項(xiàng)目管理人員、熟悉項(xiàng)目情況和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的科技專家和財(cái)務(wù)人員組成，一般為3－7人。

第三十條

項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施方案及責(zé)任狀的有關(guān)考核目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的完成情況和項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)選擇、組織方式、協(xié)調(diào)管理、經(jīng)費(fèi)使用，項(xiàng)目取得的成果和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，項(xiàng)目成果對(duì)相關(guān)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和影響，項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，項(xiàng)目成果的再開發(fā)和應(yīng)用前景等，進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)，并形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見。

第三十一條

項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為：驗(yàn)收通過，結(jié)題通過、重新審議和不通過驗(yàn)收。按任務(wù)書規(guī)定按期完成任務(wù)、達(dá)到規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用合理，視為驗(yàn)收通過；由于不可抗拒等因素造成無法全部完成的，或完成了規(guī)定的主要目標(biāo)，而其它目標(biāo)無法繼續(xù)完成的，視為結(jié)題通過；由于提供文件資料不詳難以判斷，或目標(biāo)任務(wù)完成不夠，但原因難以確定等導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論爭(zhēng)議較大的，視為需要重新審議。

第三十二條

凡具有下列情況之一者，按不通過驗(yàn)收處理。

(一)未達(dá)到責(zé)任狀規(guī)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的；

(二)提供的驗(yàn)收文件資料不真實(shí)的；

(三)項(xiàng)目研究的內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線等已進(jìn)行了較大調(diào)整，但未曾得到公司科技管理部門認(rèn)可的。

第三十三條

需要重新審議的項(xiàng)目，承擔(dān)單位在接到整改意見通知三個(gè)月內(nèi)，需再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三十四條

驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位須將項(xiàng)目驗(yàn)收意見報(bào)告（示范格式樣本見附件九）和其他所有驗(yàn)收材料裝訂成冊(cè)，并在生產(chǎn)技術(shù)處存檔備查（并附電子文檔）。

第九章

項(xiàng)目后評(píng)估

第三十五條

項(xiàng)目后評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)性和組織管理的有效性，項(xiàng)目成果的技術(shù)創(chuàng)新性、先進(jìn)適用性和實(shí)用化水平，項(xiàng)目的綜合效益和影響，推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景以及后續(xù)的改進(jìn)等進(jìn)行客觀分析研究并做出綜合評(píng)價(jià)。

第三十三條

項(xiàng)目開展依據(jù)國(guó)家科技部《科技評(píng)估管理暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定。

第三十四條

重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技項(xiàng)目完成后，在1～3年內(nèi)由公司組織或委托我局對(duì)其成果進(jìn)行后評(píng)估。

第三十五條

項(xiàng)目后評(píng)估由我局組織的專家小組和被評(píng)估項(xiàng)目成果的使用者各方共同參與完成。

后評(píng)估工作要遵循客觀、公正和科學(xué)的原則，在調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上獨(dú)立地得到評(píng)估結(jié)論，并嚴(yán)格遵守國(guó)家和公司各項(xiàng)保密規(guī)定，保守被評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第三十六條

項(xiàng)目后評(píng)估由我局根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容和需求的不同，按照權(quán)威性、針對(duì)性、代表性、互補(bǔ)性和回避原則，遴選符合要求的評(píng)估專家5～11人，組成專家小組，設(shè)組長(zhǎng)一名。

1、具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實(shí)事求是提出評(píng)估意見；

2、具有高級(jí)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)職稱；

3、熟悉評(píng)估項(xiàng)目所在領(lǐng)域或行業(yè)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，掌握技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的情況，了解科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的權(quán)威性；

4、具有多年科研生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或管理經(jīng)驗(yàn)；

5、具有較寬的知識(shí)面和較深的專業(yè)知識(shí)，有較敏銳的洞察力和較強(qiáng)的分析判斷能力。

第三十七條

我局要積極配合公司的評(píng)估工作。在完成自評(píng)估（參見國(guó)家科技部《科技評(píng)估管理暫行辦法》）的基礎(chǔ)上，并提供以下資料

：

1、提供完整的科技項(xiàng)目資料，并對(duì)所提供的資料的真實(shí)性合法性承擔(dān)法律責(zé)任；

2、自評(píng)估報(bào)告；

3、項(xiàng)目立項(xiàng)資料（可行性報(bào)告、項(xiàng)目合同等）；

4、研究報(bào)告或技術(shù)報(bào)告；

5、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；

6、技術(shù)評(píng)價(jià)證明（包括鑒定報(bào)告、查新報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等），應(yīng)用證明或測(cè)試報(bào)告，效益證明等；

7、發(fā)表論文、獎(jiǎng)勵(lì)證書、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書等的復(fù)印件；

8、成果使用情況報(bào)告（項(xiàng)目驗(yàn)收完成至后評(píng)估期間應(yīng)用情況）；

9、后評(píng)估主管部門要求的其它資料。

第三十八條

科技項(xiàng)目后評(píng)估內(nèi)容分為技術(shù)價(jià)值、綜合效益、組織管理和人才培養(yǎng)等四個(gè)方面指標(biāo)，由參加評(píng)估的人員分別按評(píng)估指標(biāo)打分并按權(quán)重平均后得到評(píng)估最終分。

具體的評(píng)估方法參見國(guó)家科技部《科技評(píng)估管理暫行辦法》

第十章

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第三十九條

在科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整研究策略和措施。

第四十條

由公司全額出資的科技項(xiàng)目，形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸我局所有，所完成的發(fā)明創(chuàng)造要以我局的名義申請(qǐng)專利。未經(jīng)我局同意，其成果不得轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股或折資入股。

第四十一條

部分使用公司科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所形成的科技成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)由各出資方共有，所占份額在合同中明確，相關(guān)權(quán)益由資助方和開發(fā)單位在合同中約定。

第四十二條

科技項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)利。

第四十三條

科技項(xiàng)目中涉及國(guó)家秘密和秘密的科技成果，按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等法律法規(guī)和保密規(guī)定等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條

對(duì)不履行保護(hù)科技項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)義務(wù)或履行不當(dāng)，造成重大損失的，依法追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

科技計(jì)劃項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)

1目的為加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理，加快中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司河南分公司科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的步伐，提高河南分公司技術(shù)裝備水平，實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，提高企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。范圍適用于河南分公司。內(nèi)容

3.1科技項(xiàng)目開發(fā)資金

3.1.1科技項(xiàng)目開發(fā)資金主要來源于以下三個(gè)方面：

(1)經(jīng)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司批準(zhǔn)的，河南分公司每年科技計(jì)劃項(xiàng)目資金；

(2)河南分公司用于技術(shù)改造或更新改造的資金；

(3)按財(cái)務(wù)制度允許在管理費(fèi)用內(nèi)支付的資金。

上述三方面的資金總量按不低于河南分公司年銷售收入的1%掌握使用。

3.1.2 河南分公司科技項(xiàng)目開發(fā)資金的使用，原則上僅限于由河南分公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算的河南分公司直屬生產(chǎn)、管理及科研單位。

3.1.3 科技項(xiàng)目開發(fā)資金由中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司統(tǒng)一管理，每月河南分公司由技術(shù)開發(fā)部根據(jù)科技計(jì)劃，編制下月資金使用計(jì)劃，上報(bào)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司研發(fā)中心，經(jīng)批準(zhǔn)后，由河南分公司由技術(shù)開發(fā)部根據(jù)科技項(xiàng)目輕重、主次和進(jìn)展情況，統(tǒng)一安排使用。

3.2 科技項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)

3.2.1 凡屬于能夠促進(jìn)河南分公司科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、降低能耗及其他消耗、降低生產(chǎn)成本，有利于加強(qiáng)河南分公司市場(chǎng)應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，且在河南分公司范圍內(nèi)尚未應(yīng)用的新技術(shù)(新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料)都可以作為科技(含新技術(shù)開發(fā)、科研和成果應(yīng)用)項(xiàng)目立項(xiàng)。

3.2.2 科技項(xiàng)目原則上由河南分公司直屬的某項(xiàng)新技術(shù)的使用單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并按要求填寫《科技項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》。

3.2.3 對(duì)于總經(jīng)費(fèi)概算在五十萬元以上(含五十萬元)的大中型項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)事先進(jìn)行預(yù)可研，并提交《可行性研究報(bào)告》?！犊尚行匝芯繄?bào)告》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技發(fā)展方向和河南分公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；

(2)預(yù)期在技術(shù)上能達(dá)到的水平，并與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比較；

(3)從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)前的生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、市場(chǎng)情況、社會(huì)文化環(huán)境、資源情況等方面進(jìn)行綜合分析，應(yīng)具有應(yīng)用價(jià)值和推廣前景，以及技術(shù)上的可靠性、應(yīng)用上的可行性；

(4)對(duì)預(yù)期取得的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目投資額度、投資回報(bào)率等方面綜合評(píng)估，并提供真實(shí)可靠的計(jì)算依據(jù)；

(5)從研發(fā)人員條件、物質(zhì)條件和其他相關(guān)條件考慮，按計(jì)劃目標(biāo)和進(jìn)度實(shí)施的可行性。

3.2.4 《科技項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》應(yīng)于每年的8月31日前上報(bào)技術(shù)開發(fā)部，由技術(shù)開發(fā)部組織初步論證。根據(jù)初步論證結(jié)果，科技項(xiàng)目申報(bào)單位按規(guī)定編制《可行性研究報(bào)告》上報(bào)技術(shù)開發(fā)部論證。

3.2.5 由河南分公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算的河南分公司直屬技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)所必需的用于科研和技術(shù)開發(fā)的，單臺(tái)價(jià)值在十萬元以下的專用儀器儀表和設(shè)備，可按向技術(shù)開發(fā)部申報(bào)購(gòu)置計(jì)劃，由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，從當(dāng)科技計(jì)劃項(xiàng)目中列支。若未列入科技計(jì)劃，但是科研急需的專用儀器儀表和設(shè)備，可向技術(shù)開發(fā)部申請(qǐng)購(gòu)置，由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，從當(dāng)科技計(jì)劃其它項(xiàng)中列支。

3.3科技項(xiàng)目的評(píng)審和立項(xiàng)

中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司河南分公司科技計(jì)劃項(xiàng)目，由分公司所屬各單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)和《可行性研究報(bào)告》，上報(bào)技術(shù)開發(fā)部。技術(shù)開發(fā)部組織分公司內(nèi)部有關(guān)專家進(jìn)行初步論證和篩選，篩選出的項(xiàng)目經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論同意后，上報(bào)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司。

3.3.1 科技項(xiàng)目的初步論證和篩選工作由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3.3.2 對(duì)于各直屬單位提出的立項(xiàng)申請(qǐng)，由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)具體落實(shí)和審查，關(guān)鍵項(xiàng)目可組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于總經(jīng)費(fèi)概算在五十萬元(含五十萬元)以上的大中型項(xiàng)目須通過專門組成的專家委員會(huì)論證、評(píng)審和篩選。

3.3.3 經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由技術(shù)開發(fā)部核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急以及本技術(shù)開發(fā)資金情況，由技術(shù)開發(fā)部編制科技(含新技術(shù)開發(fā)、科研和成果應(yīng)用)計(jì)劃草稿，上報(bào)河南分公司主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論同意后，上報(bào)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司。

3.3.4 科技項(xiàng)目計(jì)劃草稿，經(jīng)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司審查、論證、確定后，根

據(jù)中鋁股份的科技項(xiàng)目計(jì)劃，由河南分公司下文轉(zhuǎn)發(fā)確認(rèn)。

3.4科技項(xiàng)目的實(shí)施

3.4.1 科技項(xiàng)目實(shí)施的管理由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)，項(xiàng)目提出單位和項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

3.4.2 科技項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，各實(shí)施單位應(yīng)立即組織編寫《開工報(bào)告》，并在計(jì)劃下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送技術(shù)開發(fā)部?！堕_工報(bào)告》經(jīng)技術(shù)開發(fā)部審批后，再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的實(shí)際情況，由技術(shù)開發(fā)部分期簽發(fā)“技術(shù)開發(fā)部項(xiàng)目撥款通知單”，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，項(xiàng)目所列經(jīng)費(fèi)方能支出。

3.4.3 科技項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，各實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，立即組織編寫項(xiàng)目《實(shí)施方案》，完成后報(bào)送技術(shù)開發(fā)部，經(jīng)技術(shù)開發(fā)部批準(zhǔn)后，開始實(shí)施。項(xiàng)目的《實(shí)施方案》可與《開工報(bào)告》同時(shí)報(bào)送技術(shù)開發(fā)部。

3.4.4 科技項(xiàng)目原則上應(yīng)由河南分公司內(nèi)部組織技術(shù)力量實(shí)施，但確因技術(shù)方面或其它方面的原因必須與河南分公司以外的單位（含河南分公司財(cái)務(wù)預(yù)算以外的單位）協(xié)作開發(fā)，按河南分公司《科技項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》，由技術(shù)開發(fā)部代表河南分公司統(tǒng)一對(duì)外簽訂協(xié)議書或委托合同書。

3.4.5 科技項(xiàng)目涉及的建筑安裝工作，原則上由分公司內(nèi)部施工單位承擔(dān)，特殊情況需要外委時(shí)，按河南分公司外委工程管理辦法執(zhí)行。施工的現(xiàn)場(chǎng)管理由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)，項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)配合與協(xié)助。工程結(jié)束后，由使用單位提出驗(yàn)收意見，技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)驗(yàn)收。工程結(jié)算由項(xiàng)目所在單位和項(xiàng)目提出單位進(jìn)行初審，技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)審核。其中，屬于外委工程的結(jié)算，須經(jīng)外委辦進(jìn)行復(fù)審。

3.4.6 技術(shù)開發(fā)部具有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行督促和檢查的職責(zé)，并對(duì)河南分公司主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司研發(fā)中心負(fù)責(zé)。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)問題，技術(shù)開發(fā)部有責(zé)任進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際情況在年中對(duì)科技計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

3.4.7 科技開發(fā)資金必須專門用于所屬科技項(xiàng)目的開支，專款專用，任何單位和個(gè)人不得私自挪作它用。對(duì)于挪用科技開發(fā)資金的情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即停止該項(xiàng)目費(fèi)用的開支，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，確因條件變化需要變更的款項(xiàng)，項(xiàng)目提出單位和項(xiàng)目所在單位應(yīng)提交書面報(bào)告，說明變更原因，報(bào)請(qǐng)技術(shù)開發(fā)部審核同意后，再上報(bào)中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司研發(fā)中心，獲得批準(zhǔn)后，方可變更。

3.4.8 由河南分公司進(jìn)行統(tǒng)—經(jīng)濟(jì)核算的河南分公司直屬技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，在承擔(dān)河南分公司科技(含新技術(shù)開發(fā)、科研和成果應(yīng)用)項(xiàng)目時(shí)，不得從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取開發(fā)費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等。確因工作需要必須加班時(shí)，可說明加班原因及人次數(shù)，由技術(shù)開發(fā)部核準(zhǔn)，按河南分公司有關(guān)規(guī)定開支，并從當(dāng)科技計(jì)劃其它項(xiàng)中列支。

3.4.9 凡承擔(dān)科技項(xiàng)目的河南分公司各直屬單位都必須填報(bào)“科技活動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)臺(tái)帳”，每月10日前將上月數(shù)據(jù)上報(bào)技術(shù)開發(fā)部。每年年終前，無論項(xiàng)目是否已完成，各單位都應(yīng)將所承擔(dān)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況向技術(shù)開發(fā)部遞交較詳細(xì)的書面專題報(bào)告。

3.5 科技項(xiàng)目的驗(yàn)收和鑒定

科技項(xiàng)目的驗(yàn)收和鑒定，按照《科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

3.5.1 科技項(xiàng)目完成，并正常運(yùn)行3—6個(gè)月后；項(xiàng)目提出單位可向技術(shù)開發(fā)部提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)報(bào)送：

(1)項(xiàng)目的研究報(bào)告或工作報(bào)告(由開發(fā)單位編寫)；

(2)操作使用手冊(cè)和維護(hù)說明書(由開發(fā)單位編寫)；

(3)用戶使用報(bào)告或運(yùn)行報(bào)告(由使用單位出具)；

(4)技術(shù)指標(biāo)測(cè)試報(bào)告(由法定檢測(cè)單位出具)；

(5)經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告(由開發(fā)和使用單位共同提出，經(jīng)使用單位財(cái)務(wù)部門認(rèn)可)；

(6)經(jīng)費(fèi)使用決算表(由項(xiàng)目提出單位出具，財(cái)務(wù)部門簽章)。

技術(shù)開發(fā)部根據(jù)上述材料以及申請(qǐng)驗(yàn)收項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行審查，確定是否具備驗(yàn)收條件。

3.5.2 科技項(xiàng)目的驗(yàn)收由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)組織。驗(yàn)收條件應(yīng)以項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所提出的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值等為依據(jù)，并嚴(yán)格審查必須的技術(shù)資料是否齊全。

有資本性支出的科技項(xiàng)目完工后，承擔(dān)工程施工的單位，應(yīng)按照河南分公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定，編制竣工資料和竣工圖，上報(bào)技術(shù)開發(fā)部。經(jīng)技術(shù)開發(fā)部、裝備能源部、檔案館和其他有關(guān)單位審查合格后，移交檔案館管理。

3.5.3 科技項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，按河南分公司《科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。

3.5.4 有資本性支出的科技項(xiàng)目完工后，各項(xiàng)目使用單位應(yīng)配合技術(shù)開發(fā)部、財(cái)務(wù)部和裝備能源部及時(shí)按河南分公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理完工項(xiàng)目的轉(zhuǎn)固手續(xù)，以提高資金的利用率。重大項(xiàng)目完工后還應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

3.5.5 對(duì)于通過驗(yàn)收并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目，河南分公司各直屬單位可申報(bào)河南分公司“科學(xué)技術(shù)研究成果獎(jiǎng)”，具體按《科學(xué)技術(shù)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》辦理。申請(qǐng)“合理化建議獎(jiǎng)”的項(xiàng)目，不能再申請(qǐng)“科學(xué)技術(shù)研究成果獎(jiǎng)”。

3.5.6 對(duì)于做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)、具有一定技術(shù)水平，并通過半年以上運(yùn)行已取得重大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，由技術(shù)開發(fā)部負(fù)責(zé)申報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行鑒定，并申請(qǐng)省部級(jí)或國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5.7 科技項(xiàng)目通過驗(yàn)收正式投運(yùn)后，原則上由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，固定資產(chǎn)屬使用單位。使用單位要加強(qiáng)對(duì)已完成項(xiàng)目的管理，制定具體措施，確保新項(xiàng)目能在生產(chǎn)和管理上發(fā)揮應(yīng)有的作用。各直屬單位科技管理部門要對(duì)已完成的投資總額在五十萬元以上(含五十萬元)的大中型項(xiàng)目進(jìn)行2～3年的跟蹤檢查，每半年向技術(shù)開發(fā)部上報(bào)一份《項(xiàng)目運(yùn)行情況跟綜檢查表》，努力將所應(yīng)取得的效益落到實(shí)處。

3.5.8 科技項(xiàng)目所取得的成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬中國(guó)鋁業(yè)股份公司所有。

3.5.9 科技項(xiàng)目中具有新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性的成果，可申報(bào)專利，具體按《專利管理規(guī)定》辦理。

附加說明：

本標(biāo)準(zhǔn)起草：

本標(biāo)準(zhǔn)審核：

本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)：

本標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)開發(fā)部歸口、負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：克拉瑪依科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

克拉瑪依市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)克拉瑪依市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目管理公平、公正、公開，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

克拉瑪依市科技計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“市科技計(jì)劃”）是指根據(jù)全市科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“市研發(fā)資金”）支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，以項(xiàng)目形式實(shí)施的相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。

計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指列入市科技計(jì)劃，由具有實(shí)施能力的單位、團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，并在一定時(shí)限內(nèi)完成的科學(xué)研究、試驗(yàn)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等具體活動(dòng)。

市科技行政主管部門負(fù)責(zé)市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理制度的制定與實(shí)施，相關(guān)事務(wù)性工作可委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三條

市科技計(jì)劃與項(xiàng)目的管理遵循信息公開、利害關(guān)系人回避等原則，市科技行政主管部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息化手段，對(duì)項(xiàng)目全周期實(shí)施痕跡信息進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)全流程可查詢、可申訴、可追溯、可問責(zé)。

第二章 計(jì)劃和項(xiàng)目管理

第四條

市科技計(jì)劃體系由科技重大專項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化基金、科技合作交流專項(xiàng)、科技惠民計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)、創(chuàng)

新人才工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)和其他專項(xiàng)共8類計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）組成。各計(jì)劃主要支持方向如下：

（一）科技重大專項(xiàng)。支持以產(chǎn)學(xué)研合作形式或企業(yè)聯(lián)盟形式協(xié)作攻關(guān)，在設(shè)定時(shí)限內(nèi)解決全市重大戰(zhàn)略技術(shù)或產(chǎn)品、重大關(guān)鍵共性技術(shù)或產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)瓶頸問題，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐和引領(lǐng)。

（二）成果轉(zhuǎn)化基金。主要支持以專利、專有技術(shù)等科技成果為基礎(chǔ)，進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)開發(fā)直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料。

（三）科技合作交流專項(xiàng)。主要支持通過地區(qū)間雙邊和多邊科技合作協(xié)定或者協(xié)議框架確定的，并對(duì)我市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重要支撐作用的“科技援疆”、“智力援疆”、“四地五師融合發(fā)展”等地區(qū)間科技合作與交流項(xiàng)目。

（四）科技惠民計(jì)劃。重點(diǎn)支持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和制度性現(xiàn)實(shí)問題開展體制機(jī)制創(chuàng)新探索，以及圍繞事關(guān)民生保障的人口與健康、公共安全、公共教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、建設(shè)、交通、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域開展公益性課題研究。

（五）創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)。主要支持相關(guān)單位獲取國(guó)家和自治區(qū)級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)資質(zhì)（包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、科技企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新空間等），并以此為基礎(chǔ)開展各類

促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)工作。

（六）創(chuàng)新人才工程。主要支持以博士、碩士研究生等高層次人才為核心的科研團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展前沿目標(biāo)，開展對(duì)物質(zhì)條件依賴度較低的相關(guān)課題研究。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)。主要支持強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，開展公眾、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升等相關(guān)活動(dòng)，提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)水平，為企業(yè)發(fā)展壯大以及開拓外部市場(chǎng)保駕護(hù)航。

（八）其他專項(xiàng)。主要支持前七個(gè)專項(xiàng)不能涵蓋的其他科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，主要包括“科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、完成上級(jí)科技項(xiàng)目補(bǔ)助、科學(xué)技術(shù)普及”等。

第五條

在保持計(jì)劃體系相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，由市科技行政主管部門根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和本市產(chǎn)業(yè)政策、機(jī)制體制改革以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。

第六條

項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過5年，其中：科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目為3-5年，其他各類項(xiàng)目實(shí)施期一般為1-2年。項(xiàng)目資助形式一般為無償資助、無息借款、政策性兌現(xiàn)、股權(quán)投資等，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第七條

根據(jù)市科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，市科技行政主管部門每年圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及科技

創(chuàng)新需求編制項(xiàng)目申報(bào)指南，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。

第八條

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在符合下列條件的基礎(chǔ)上向科技行政主管部門申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目：

（一）無重大失信行為，或違規(guī)行為懲戒期已滿；

（二）屬于企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)是在克拉瑪依市注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，且成立時(shí)間在1年以上，一般應(yīng)至少順利完成1項(xiàng)以上區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目；

（三）屬于行政、事業(yè)單位性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)科研能力和科技成果推廣應(yīng)用能力，并設(shè)置負(fù)責(zé)科研工作的專職或兼職機(jī)構(gòu)；

（四）有完善的科研管理、科技成果獎(jiǎng)酬分配、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算制度并實(shí)際發(fā)生效用，具備必要的儀器設(shè)備、研究人員、場(chǎng)所、資金等實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。

第九條

在多方共同申報(bào)項(xiàng)目的過程中，申報(bào)活動(dòng)發(fā)起單位為主責(zé)單位，其余各方為參與單位。主責(zé)單位在項(xiàng)目的申報(bào)及后續(xù)管理中必須承擔(dān)主要責(zé)任，其余單位在主責(zé)單位組織下，投入相應(yīng)人、財(cái)、物參與項(xiàng)目全過程實(shí)施或部分課題研究。多方共同參與的項(xiàng)目，各方必須在申報(bào)前商定項(xiàng)目研究成果歸屬權(quán)。

第十條

為保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，按項(xiàng)目實(shí)施能力將項(xiàng)目申報(bào)單位分為強(qiáng)、較強(qiáng)、一般三個(gè)等級(jí)，其在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)可以同時(shí)承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量限定如下：

（一）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、地方骨干企業(yè)、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)通過企業(yè)、自治區(qū)科技行政主管部門認(rèn)定的創(chuàng)新平臺(tái)（包括企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、各類產(chǎn)業(yè)基地等）屬于項(xiàng)目實(shí)施能力強(qiáng)的單位，最多可承擔(dān)3項(xiàng)；

（二）不具備上述資質(zhì)的上市企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)屬于項(xiàng)目實(shí)施能力較強(qiáng)的單位，最多可承擔(dān)2項(xiàng)；

（三）其他單位以及首次申報(bào)項(xiàng)目的單位屬于實(shí)施能力一般的單位，可承擔(dān)1項(xiàng)；

（四）創(chuàng)新人才工程項(xiàng)目不受以上限制。

第十一條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按市科技行政主管部門提供的樣本編制項(xiàng)目申請(qǐng)書及經(jīng)費(fèi)預(yù)算書，同時(shí)提供可以佐證申請(qǐng)書及預(yù)算書所述內(nèi)容的相應(yīng)附件材料，并按市科技行政主管部門規(guī)定的方式、期限提交。

第十二條

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)或參與過項(xiàng)目研發(fā)工作的經(jīng)歷，其中：重大專項(xiàng)、科技惠民項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱應(yīng)為副高級(jí)，或職務(wù)為副處級(jí)及以上；其他項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱應(yīng)為中級(jí)，或職務(wù)為正科級(jí)及以上。

第十三條

項(xiàng)目組成員結(jié)構(gòu)規(guī)定如下：

（一）項(xiàng)目組成員一般為11-20人（軟科學(xué)項(xiàng)目研究成員可以在5人以內(nèi)；重大專項(xiàng)項(xiàng)目研究成員可以在20人以上），排名第一位的為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，擔(dān)任項(xiàng)目組長(zhǎng)職務(wù)，排

名第二、三位的主要成員擔(dān)任副組長(zhǎng)職務(wù)；

（二）項(xiàng)目管理活動(dòng)中凡需要項(xiàng)目組正式匯報(bào)的，均須由項(xiàng)目組長(zhǎng)出席，項(xiàng)目組長(zhǎng)無法出席時(shí)可委托副組長(zhǎng)出席，其他成員及非項(xiàng)目組成員不得代表項(xiàng)目組做工作匯報(bào)；

（三）項(xiàng)目組全體成員均應(yīng)具有與開展科研活動(dòng)相匹配的學(xué)歷、職稱或職務(wù)，并具備較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，團(tuán)隊(duì)中不含失信被執(zhí)行人；

（四）項(xiàng)目組成員超過20人（含），必須配備1名專業(yè)科研財(cái)務(wù)助理；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員占項(xiàng)目組成員比例應(yīng)控制在30%以內(nèi)；

（六）項(xiàng)目組中35歲以下青年科技人員應(yīng)占30%以上；

（七）項(xiàng)目組60%以上成員應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位職工。第十四條 擬申報(bào)項(xiàng)目屬于以下情形之一的不予受理：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已擔(dān)任另一實(shí)施期內(nèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人且不愿或不能調(diào)換；

（二）項(xiàng)目組其余成員與另一實(shí)施期內(nèi)的項(xiàng)目研究人員相同或基本相同（60%以上）且不愿或不能調(diào)換；

（三）同一項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)兩個(gè)或兩個(gè)以上市科技計(jì)劃；

（四）項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域、研究主題、技術(shù)路線、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等主要內(nèi)容與市科技行政主管部門或其他部門已立項(xiàng)的項(xiàng)目相同或基本相同。

第十五條

企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位提交的項(xiàng)目申報(bào)材料由各區(qū)科技行政部門或業(yè)務(wù)主管部門審核后向市科技行政主管部門推薦，其他單位自行審核后直接向市科技行政主管部門提交。已獲推薦的項(xiàng)目由市科技行政主管部門進(jìn)行初步審查，主要包括形式審查、技術(shù)初評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)勘查。

第十六條

市科技行政主管部門組織召開市科技工作聯(lián)席會(huì)議，各聯(lián)席會(huì)議成員共同對(duì)通過初步審查的項(xiàng)目進(jìn)行審議，篩除重復(fù)申報(bào)、研究?jī)?nèi)容屬于常規(guī)通用技術(shù)、合作單位不合適、承擔(dān)能力不足等有明顯瑕疵的項(xiàng)目。市科技行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)通過部門聯(lián)審的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

第十七條

通過部門聯(lián)審的項(xiàng)目在公示期間，項(xiàng)目申報(bào)單位認(rèn)為某專家學(xué)者作為評(píng)委參加項(xiàng)目評(píng)審可能影響公正性的，可以在向市科技行政主管部門提交回避請(qǐng)求?；乇苷?qǐng)求中應(yīng)簡(jiǎn)要列出需要該專家學(xué)者回避的理由，附具必要的證明材料?；乇苷?qǐng)求所提出的回避專家人數(shù)不得超過3人。

第十八條

市科技行政主管部門組織技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理專家，對(duì)通過聯(lián)席會(huì)議審查的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審。綜合評(píng)審一般以會(huì)議形式集中進(jìn)行，評(píng)審結(jié)論為“同意立項(xiàng)”、“暫緩立項(xiàng)”和“不予立項(xiàng)”。

第十九條

“暫緩立項(xiàng)”項(xiàng)目在消除存在的瑕疵后，可繼續(xù)申報(bào)下一批次計(jì)劃?！安挥枇㈨?xiàng)”項(xiàng)目一般應(yīng)放棄繼續(xù)研究，或持續(xù)關(guān)注該技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)展，確實(shí)具備實(shí)施條件后，可重新申報(bào)。

第二十條

市科技行政主管部門依據(jù)綜合評(píng)審結(jié)果提出市科技項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃及相應(yīng)市研發(fā)資金安排建議，報(bào)請(qǐng)市科技工作指導(dǎo)委員會(huì)審定。

第二十一條

市科技行政主管部門負(fù)責(zé)將審定的擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。妥善處理有關(guān)異議后，正式下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃文件。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十二條

項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須與市科技行政主管部門簽訂項(xiàng)目合同書（不含政策性兌現(xiàn)項(xiàng)目），約定各方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。項(xiàng)目合同書簽訂后1個(gè)月內(nèi)，市科技行政主管部門應(yīng)按合同約定將首期市研發(fā)資金撥付到位。

第二十三條

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須按照項(xiàng)目合同書中約定的目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，并在本單位科研資源調(diào)配等方面享有充分的自主權(quán)，任何單位或個(gè)人不得無故阻撓。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)指定項(xiàng)目組成員專人收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過程產(chǎn)生的各類工作檔案。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，充分提供儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地、研究經(jīng)費(fèi)等各種保障條件，并在項(xiàng)目組考察調(diào)研、人員調(diào)配等方面給予積極支持。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)向市科技行政主管部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)

施過程中的重大情況，并隨時(shí)接受市科技行政主管部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

第二十四條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位每季度末應(yīng)向市科技行政主管部門報(bào)送上一季度項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，每年至少接受市科技行政主管部門兩次檢查。其他項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施過程中每半年應(yīng)向市科技行政主管部門報(bào)送一次項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，并接受市科技行政主管部門不定期抽查。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同書中約定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能變更。因客觀原因需進(jìn)行人員調(diào)整、延期、終止等事項(xiàng)變更的，應(yīng)至少在項(xiàng)目實(shí)施期屆滿日6個(gè)月前向市科技行政主管部門書面提出變更申請(qǐng)，得到市科技行政主管部門書面批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。其中：

（一）項(xiàng)目組成員因離職、移民、重大疾病、亡故等不能繼續(xù)工作的，可申請(qǐng)變更為其他符合條件的人員。

（二）項(xiàng)目實(shí)施期間因不可抗力或其它客觀原因，需要延期才能完成合同約定任務(wù)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)項(xiàng)目延期。同一項(xiàng)目只能申請(qǐng)延期一次，延期時(shí)限為1年。

（三）項(xiàng)目實(shí)施期間因不可抗力或其它客觀原因，導(dǎo)致項(xiàng)目不能或不應(yīng)繼續(xù)實(shí)施，且已完成的任務(wù)達(dá)不到驗(yàn)收最低標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)項(xiàng)目終止。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)已做的研究工作、經(jīng)費(fèi)使用情況、階段性成果等進(jìn)行清理之后向市科技行政主管部門書面報(bào)送項(xiàng)目終止申請(qǐng)，并附具清

理報(bào)告。需進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的，由市科技行政主管部門視具體情況委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。已終止的項(xiàng)目，后續(xù)市研發(fā)資金不再撥付。

第二十六條

市科技行政主管部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的變更申請(qǐng)，對(duì)其中變更理由充分、變更事項(xiàng)成立后有利于項(xiàng)目實(shí)施或有利于減少各方損失的申請(qǐng)，可以直接書面答復(fù)；對(duì)情況復(fù)雜、難以直接答復(fù)的，可以組織專家論證后予以書面答復(fù)。

第二十七條

市科技行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施期內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行抽查或中期評(píng)估，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行公告。抽查或中期評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“一般”“差”四個(gè)等級(jí)，前三個(gè)等級(jí)為合格，“差”為不合格。抽查或中期評(píng)估結(jié)果為“差”的項(xiàng)目，其承擔(dān)單位必須在抽查或評(píng)估結(jié)果公告之日起3個(gè)月內(nèi)整改存在的問題，期限屆滿后主動(dòng)提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)，復(fù)評(píng)合格后按正常項(xiàng)目管理。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十八條

項(xiàng)目（不含政策性兌現(xiàn)項(xiàng)目）實(shí)施期屆滿后均應(yīng)驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收分為會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和委托驗(yàn)收三種方式。批量項(xiàng)目驗(yàn)收一般采取會(huì)議驗(yàn)收方式，由市科技行政主管部門集中組織。對(duì)于需要查驗(yàn)實(shí)物、運(yùn)行效果的項(xiàng)目，市科技行政主管部門應(yīng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)于每次抽查或中期評(píng)估結(jié)果均為“良好”及以上等級(jí)的項(xiàng)目，市科

技行政主管部門可委托區(qū)科技行政主管部門驗(yàn)收。

第二十九條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期屆滿前1個(gè)月內(nèi)向市科技行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施期屆滿前已經(jīng)完成約定的各項(xiàng)考核指標(biāo)，也可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收，提前時(shí)間至少為實(shí)施期屆滿前6個(gè)月。因項(xiàng)目組前三人不能到場(chǎng)、任務(wù)完成的關(guān)鍵證明資料暫未到位等客觀原因，不能參加集中驗(yàn)收的單位可申請(qǐng)延后驗(yàn)收該項(xiàng)目，但應(yīng)在實(shí)施期限屆滿前1個(gè)月內(nèi)書面提出延后驗(yàn)收申請(qǐng)，并在約定期限內(nèi)完成驗(yàn)收工作，延后驗(yàn)收時(shí)間不得超過項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿日3個(gè)月。

第三十條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按市科技行政主管部門規(guī)定的形式及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書，同時(shí)提供可以佐證驗(yàn)收申請(qǐng)書所述內(nèi)容的相應(yīng)附件。市研發(fā)資金支持額度超過50萬元（含）的項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)必須附具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

第三十一條

市科技行政主管部門聘請(qǐng)相關(guān)專家，以項(xiàng)目合同書為依據(jù)，對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”、“暫緩驗(yàn)收”和“不通過驗(yàn)收”。

第三十二條

各項(xiàng)考核指標(biāo)全部完成或80%以上完成，自籌經(jīng)費(fèi)足額到位且經(jīng)費(fèi)使用合理的項(xiàng)目視為達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以通過驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技行政主管部門出具項(xiàng)目驗(yàn)收證書。

第三十三條

各項(xiàng)考核指標(biāo)完成不足80%或未提供主要驗(yàn)收證明材料或經(jīng)費(fèi)使用存在一定問題的項(xiàng)目視為暫未

達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果公告之日起3個(gè)月內(nèi)針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，期限屆滿后主動(dòng)提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)，復(fù)評(píng)合格視為通過驗(yàn)收。

第三十四條

凡有下列情形之一的項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收：

（一）約定的主要任務(wù)和指標(biāo)完成不足60%；

（二）預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果明顯無應(yīng)用價(jià)值；

（三）提供的驗(yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

（四）未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第六章 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

第三十五條

為客觀評(píng)價(jià)市研發(fā)資金的投資效益，項(xiàng)目（一般不含軟科學(xué)項(xiàng)目、政策性兌現(xiàn)項(xiàng)目）驗(yàn)收后5年內(nèi)，市科技行政主管部門應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施以來產(chǎn)生的技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十六條

市科技行政主管部門定期抽取一定數(shù)量的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，范圍涵蓋本市主要產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，其中市研發(fā)資金資助50萬元以上的項(xiàng)目?jī)?yōu)先抽取。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按照市科技行政主管部門的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告，并提供相關(guān)憑證和附件備查。

第七章 監(jiān)督、誠(chéng)信管理與處罰

第三十七條

項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生項(xiàng)目管理失序或科研不端行為的，由市科技行政主管部門視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目承

擔(dān)單位及相關(guān)責(zé)任人員采取“通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正、暫停項(xiàng)目申報(bào)資格、取消項(xiàng)目申報(bào)資格、撤銷項(xiàng)目”等處罰措施以及暫停撥款、停止撥款、收回?fù)芸畹荣Y金控制措施。觸犯法律的，由市科技行政主管部門移交司法部門追究其相應(yīng)責(zé)任。

（一）“通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正”是指市科技行政主管部門對(duì)單位或個(gè)人的違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其在一定期限內(nèi)改正，并記一次一般失信記錄。

（二）“暫停項(xiàng)目申報(bào)資格”是指市科技行政主管部門3年內(nèi)不支持受懲戒的單位或個(gè)人申報(bào)市級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，并記一次重大失信記錄。受到該懲戒的單位或個(gè)人，懲戒期滿后需向市科技行政主管部門提交保證書方可重新申報(bào)項(xiàng)目。

（三）“取消項(xiàng)目申報(bào)資格”是指市科技行政主管部門永久取消單位或個(gè)人申報(bào)市級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，并記一次重大失信記錄，同時(shí)將其失信行為報(bào)告征信部門。

（四）“撤銷項(xiàng)目”是指項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未充分履行職責(zé)、違規(guī)違約等導(dǎo)致不能完成約定任務(wù)，由市科技行政主管部門書面作出撤銷該項(xiàng)目的行為。項(xiàng)目被撤銷的，由市科技行政主管部門會(huì)同財(cái)政、法制等部門，將該項(xiàng)目已撥付的市研發(fā)資金全額收回市財(cái)政，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組全體成員并罰“取消項(xiàng)目申報(bào)資格”。導(dǎo)致項(xiàng)目撤銷的情形主要包括：

1．項(xiàng)目抽查或項(xiàng)目中期評(píng)估結(jié)果為“差”，整改期限屆滿拒不參加復(fù)評(píng)或復(fù)評(píng)仍不合格；

2．項(xiàng)目延期期限屆滿仍不能完成約定任務(wù)； 3．項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿拒不參加項(xiàng)目驗(yàn)收； 4．項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為“不通過驗(yàn)收”；

5．項(xiàng)目首次驗(yàn)收結(jié)論為“暫緩驗(yàn)收”，整改期限屆滿后復(fù)評(píng)結(jié)論為“不通過驗(yàn)收”或“暫緩驗(yàn)收”；

6．其他導(dǎo)致項(xiàng)目被撤銷的情形。

第三十八條

以下情形屬于項(xiàng)目管理失序行為：

（一）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)應(yīng)變更或備案的事項(xiàng)未及時(shí)完成；

（二）未按期或未如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（三）項(xiàng)目實(shí)施期屆滿后不按規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)驗(yàn)收；

（四）同一項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目延期期間，又申請(qǐng)另一項(xiàng)目延期；

（五）不配合項(xiàng)目中期評(píng)估或項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（六）項(xiàng)目抽查或中期評(píng)估結(jié)果為“差”；

（七）其他不利于項(xiàng)目實(shí)施的行為。第三十九條

以下情形屬于科研不端行為：

（一）在職稱、學(xué)歷、年齡等個(gè)人信息方面弄虛作假；

（二）偽造或篡改試驗(yàn)、檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（三）抄襲、剽竊他人科研成果；

（四）其他有違科技誠(chéng)信的行為。

第四十條

發(fā)生第三十八條第一、二、七款情形的，由市科技行政主管部門給予“通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正”處罰。發(fā)生第三十八條第三、四、五、六款情形的，由市科技行政主管部門給予“暫停項(xiàng)目申報(bào)資格”處罰。發(fā)生第三十九條情形以及再次受到“暫停項(xiàng)目申報(bào)資格”處罰的單位或個(gè)人，由市科技行政主管部門給予“取消項(xiàng)目申報(bào)資格”處罰。

第四十一條

專業(yè)機(jī)構(gòu)接受市科技行政主管部門委托開展項(xiàng)目管理輔助工作的過程中，不得以市科技行政主管部門名義收取委托范圍以內(nèi)事務(wù)性工作的服務(wù)費(fèi)。咨詢專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理及驗(yàn)收工作中有泄密、弄虛作假、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)及不正當(dāng)交易行為的，取消其參與科技咨詢和服務(wù)資格，觸犯法律的，由市科技行政主管部門依法處理。

第四十二條

從事科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，如有違規(guī)違法行為，由市科技行政主管部門視情節(jié)依法處理。

第八章 附 則

第四十三條

市科技行政主管部門可根據(jù)需要分別制定各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的具體管理制度。各區(qū)科技行政部門可以參照本辦法制定區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，并重點(diǎn)支持小微、初創(chuàng)、規(guī)模以下等企業(yè)開展科研活動(dòng)，區(qū)級(jí)科技計(jì)劃下達(dá)時(shí)應(yīng)同步報(bào)市科技行政主管部門備案。

第四十四條

本辦法由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行，《克拉瑪依市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》《克拉瑪依市科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理辦法（試行）》《克拉瑪依市科技計(jì)劃項(xiàng)目分類分級(jí)管理辦法》同時(shí)廢止。