第一篇：不動產(chǎn)報告
編號：
不動產(chǎn)測量報告
宗 地 代 碼：
房屋等定著物代碼：
宗 地 位 置: 測量員（簽字）： 項目負責人（簽字）： 技術負責人（簽字）： 測量單位：
2017年06月19日
作業(yè)聲明
一、本成果報告書中的成果是依據(jù)國家和省、市有關規(guī)范及委托方與受托方合同約定內容完成。
二、受托方與委托方?jīng)]有利害關系或偏見，也與有關當事人沒有利害關系或偏見。
三、受托方不對委托方提供的資料的準確性與合法性負責。
四、本成果報告書的成果僅作為該項目委托方與受托方合同約定目的下使用，不作為其他用途使用。
五、本成果報告經(jīng)委托方 認可。
目 錄
一、概述……………………………………………………第2頁
二、測量技術依據(jù)………………………………………第2-3頁
三、控制測量………………………………………………第3頁
四、界址測量……………………………………………第3-4頁
五、其它要素測量…………………………………………第4頁
六、圖件的測制…………………………………………第4-5頁
七、房屋面積測算………………………………………第5-6頁
八、質量評價………………………………………………第6頁
九、成果目錄………………………………………………第6頁
十、成果附件………………………………………………第-1-頁
I
一、概述 1.任務來源
受 某某某 的委托，我單位對坐落于 進行了不動產(chǎn)測量，并根據(jù)相關要求進行了面積計算，測繪成果系按照國家和省市有關技術規(guī)范完成。受托方與委托方?jīng)]有利害關系或偏見，也與有關當事人沒有利害關系或偏見。委托方對于本項目測繪的資料的準確性和真實性負責，受托方不對委托方提供的資料的準確性與合法性負責。2.不動產(chǎn)簡況
位于 的不動產(chǎn)，權屬性質為，權屬類型為，原土地使用權利人為，現(xiàn)因，需對土地使用權及房屋所有權進行 登記。3.測量內容
宗地測量、房產(chǎn)測繪、房屋面積測繪。4.測量工具
中海達GPS-RTK、全站儀、激光測距儀、鋼尺等。
二、測量技術依據(jù)
1.《地籍調查規(guī)程》（TD/T 1001-2012）；
2.《全球定位系統(tǒng)GPS》測量規(guī)范（GB/T 18314-2009）；
3.《國家基本比例尺地圖圖式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》（GB/T 20257.1-2007）；
4.《城市測量規(guī)范》（CJJ/T 8-2011）；
5.《衛(wèi)星定位城市測量技術規(guī)范》（CJJT 73-2010）；
6.《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術規(guī)范》（CH/T2009-2010）； 7.《房產(chǎn)測量規(guī)范第1單元：房產(chǎn)測量規(guī)定》（GB/T 17986.1-2000）； 8.《房產(chǎn)測量規(guī)范第2單元：房產(chǎn)圖圖式》（GB/T 17986.2-2000）； 9.《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）； 10.《數(shù)字測繪產(chǎn)品質量要求》（GB/T 17941.1-2000）；
11.《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定與質量評定》（GB/T 18316-2001）； 12.《國家基本比例尺地形圖分幅與編號》（GB/T 13989-1992）；
三、控制測量
1.控制點坐標來源、坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)
（1）坐標系統(tǒng)：2000國家大地坐標系（2）高程系統(tǒng)：1985國家高程基準（3）控制點來源：保山市國土資源局 2.控制檢查
本次測繪使用的是保山市國土資源局提供的城區(qū)RTK（GSCORS系統(tǒng)）已校正的七參數(shù)，經(jīng)檢測精度滿足規(guī)程要求，平面坐標較差不大于±5cm、高程較差不大于±7cm，可進行測繪。3.控制測量
利用GSCORS進行圖根控制測量，滿足全站儀地籍測繪要求。
四、界址測量
宗地現(xiàn)場空曠，RTK四周上空無明顯遮擋，RTK精度因子（PDOP）小于4.0，利用RTK現(xiàn)場采集明顯界址點位置，點位誤差小于±3㎝。對于隱蔽區(qū)域的界址點，利用RTK在其附近布設圖根點，然后使用全站儀采用極坐標法對此類界址點位置進行采集，界址位置正確。
五、其他要素測量 1.地物測量
對地物的測量，如建筑物主體等，利用全站儀進行坐標采集，本次測量使用天宇光電 CTS-622R 全站儀施測，采集建筑物外觀拐角點，使用南方Cass9.0軟件進行成圖。2.地貌測量
對地貌的測量，利用RTK進行地貌特征點采集，依據(jù)《國家基本比例尺地圖圖式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》（GB/T 20257.1-2007），使用南方Cass9.0軟件進行成圖，地貌及附著物要素的取舍按照1:1000比例尺的要求，并符合地籍圖測繪的要求。3.其它測量
其他要求的測量依據(jù)地籍圖要求進行取舍。
六、圖件編制
（一）宗地圖編制
1)界址線走向清楚，坐標正確無誤，面積準確，四至關系明確，各項注記正確齊全，比例適當，編制宗地圖。
2)宗地圖的內容
① 本宗地的土地權利人名稱及相鄰宗地的土地權利人名稱。② 所在圖幅號、地籍區(qū)號、地籍子區(qū)號、宗地號、界址點號、土地利用分類。
③ 本宗地用地面積和實測界址點邊長或反算的界址點邊長。④ 鄰宗地的宗地號。⑤ 緊靠宗地的地理名稱。
⑥ 宗地內的建筑物、構筑物等附著物及宗地外緊靠界址點線的附著物。
⑦ 本宗地界址點位置、界址線、地形地物的現(xiàn)狀、界址點坐標成果表、用地性質、用地面積、測圖日期、制圖日期。
⑧ 圖名、圖廓線、指北針和比例尺
⑨ 為保證宗地的法律性和嚴謹性，宗地圖要有檢查審核，宗地圖的制圖者、測量員，審核者均在圖上署名。
3）宗地圖圖幅規(guī)格根據(jù)宗地的大小選取，一般為A4，界址點用1.0mm直徑的圓圈表示，界址線粗0.3mm，用紅色或黑色表示。
4）比例尺與坐標系統(tǒng)：單宗地的宗地圖（土地證書附圖）可采用大比例尺1：500—1：200。坐標系采用2000國家大地坐標系。
（二）房產(chǎn)平面圖編制
房產(chǎn)平面圖的方位使房屋的主要邊線與圖框邊線平行，按房屋的方向豎放，比例采用 1:200。利用已有的地籍圖，補測后的地物點精度特例1·2·3的規(guī)定，對房產(chǎn)圖所需的內容經(jīng)過清繪整飾，加注房產(chǎn)要素的編碼和注記后，編成分幅圖底圖。
七、房屋面積計算
1.本次計算依據(jù)外業(yè)實地丈量尺寸進行； 2.房屋面積計算的說明主要包括以下四個方面：
① 整幢房屋的建筑面積的計算
② 各功能區(qū)或分層各類面積的計算
③ 共有共用面積的計算和分攤
④ 各套型套內建筑面積和共有分攤面積的計算
3.經(jīng)實地勘測，該戶有房屋一幢，座北朝南，住宅用房，框架結構，一層建筑面積為平方米，二層建筑面積為平方米，三層建筑面積為平方米。合計建筑面積為平方米。
八、質量評價
本次測量以龍陵縣城區(qū)控制參數(shù)為依據(jù)，使用GPS-RTK與全站儀相結合的方法進行界址點和地物點的測量，利用CORS對控制參數(shù)進行了校核，平面、高程精度均符合測量要求，測繪方法正確，抽檢精度未超限，故本次測繪成果質量合格，可以使用。
九、成果目錄 1.界址點成果表 2.面積計算表（商品房）3.宗地圖、房產(chǎn)平面圖等 4.現(xiàn)場照片等影像成果
十、成果附件
第二篇：不動產(chǎn)測量報告
寧強縣廣坪鎮(zhèn)農村房地一體確權登記發(fā)證不動產(chǎn)測量報告
一、概述
1.任務來源
根據(jù)國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）、《國土資源部、財政部、農業(yè)部《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號）、國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2011]178號）、《國土資源部關于做好不動產(chǎn)權籍調查工作的通知》國土資發(fā)(2015J 41 號、陜西省人民政府辦公廳《關于加快農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（陜政辦發(fā)[2011]57號）和《宅基地和建設用地使用權及其地上房屋所有權登記工作方案》漢市國土資發(fā)（2016）485號的要求，建立和實施不動產(chǎn)登記制度，堅定不移地落實登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺的“四統(tǒng)一”要求，逐步建立不動產(chǎn)權籍調查體系和工作機制，完善不動產(chǎn)登記制度，是當前不動產(chǎn)登記工作的重要內容。
受陜西省寧強縣自然資源局委托，對位于廣坪鎮(zhèn)所有農戶及集體、國有的不動產(chǎn)(土地、房屋)進行面積量算。陜西迪博景源測繪地理信息有限公司于2019年11月初進行實質工作階段。具體完成時間為： 2019年11月—2020年1月完成權屬調查工作和測量勘丈工作；2020年2月—2020年4月完成內業(yè)成圖工作；2020年5月—6月完成外業(yè)檢測查圖，2020年6月—2020年7月完成圖件成果編制工作；2020年8月完成文字總結和資料整理歸檔工作。以滿足廣坪鎮(zhèn)符合政策的農村房地登記辦證的需要（集體及國有不動產(chǎn)只登記不發(fā)證）。
2.不動產(chǎn)簡況
寧強縣廣坪鎮(zhèn)農村房地一體確權登記發(fā)證項目主要調查發(fā)證的對象為農村住宅用地(072)，集體及國有用地只調查不發(fā)證。廣坪鎮(zhèn)建筑物多為鋼筋混凝土結構房屋，部分磚木結構房屋及少量土木結構房屋。廣坪鎮(zhèn)農村住宅用地，屬首次登記。具體完成的工作量見寧強縣廣坪鎮(zhèn)農村房地一體確權登記發(fā)證項目面積匯總表（已另外裝訂成冊）。
3.測量內容
對廣坪鎮(zhèn)所有調查宗地的占地面積及建筑物的建筑面積進行測量，報告使用的長度單位為“米”(m)，面積單位為“平方米”(m2)。
4.測量工具
寧強縣廣坪鎮(zhèn)農村房地一體確權登記發(fā)證項目投入的設備配置主要有：
硬件設備
（1）全站儀10臺；
（2）GPS接收機6臺，RTK 1+3兩套；
（3）微機24臺，打印機2臺；
（4）惠普繪圖儀2臺；
（6）30m鑒定鋼尺20把，手持測距儀10臺；
（7）對講機16個，生產(chǎn)用汽車4輛及其它交通工具。
儀器全部在施測前經(jīng)過具有資質儀器檢定中心的檢定。
軟件設備
圖形編輯軟件采用CASS9.0﹠AutoCAD 2007；
面積計算統(tǒng)計及數(shù)據(jù)庫采用CitoRES V6.0房產(chǎn)測繪軟件；
文檔編寫采用Microsoft Word 2010；
數(shù)據(jù)統(tǒng)計采用Microsoft Excel 2010。
二、測量技術依據(jù)
(1)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）；
(2)《地籍調查規(guī)程》（TD/T 1001-2012）；
(3)《不動產(chǎn)權籍調查技術方案(試行)》國土資源部2015年3月30日；
(4)《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2000）；
(5)《城市測量規(guī)范》（CJJ/8-2011）；
(6)《國家基本比例尺地形圖圖式第一部分: 1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》GB/T20257.1-2007，以下簡稱《1:500圖式》；
(7)《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-2000）；
(8)《衛(wèi)星定位城市測量技術規(guī)范》（CJJ/T 73-2010）；
(9)《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術規(guī)范》（CH/T2009-2010）；
(10)《國土資源部辦公廳關于印發(fā)《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》的通知》（國土資廳發(fā)[2011]57號）；
(11)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》TD/T1015-2007，以下簡稱《數(shù)據(jù)庫標準》；
(12)《測繪技術設計規(guī)定》（CH/T1004-2005）；
(13)《測繪技術總結編寫規(guī)定》CH/T 1001-2005；
(14)《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定和質量評定》（GB/T18316-2001）;
(15)經(jīng)批準過的本項目技術設計書。
三、控制測量坐標系統(tǒng)
平面坐標系：200國家大地坐標系；
高程系統(tǒng)：采用國家1985高程基準；
分帶方式：按3度分帶，中央經(jīng)線為105°，其帶號為35；
投影方式：投影高為0米，高斯—克呂格正形投影。
2.控制測量
2.1 GPS控制測量
在該區(qū)域共搜集國家GPS控制點3個，分別是石嶺子(C級、F280)、舒家壩(C級、F261)、安樂河(C級、F277),窨井內的標志完整清晰、蓋板完整。本次廣坪鎮(zhèn)共設D級GPS點18個，是以上三個國家GPS控制點基礎上，布設D級（四等）GPS控制點，其流程、方法、措施、精度均符合規(guī)范及技術設計要求。
2.2.圖根測量
圖根點的布設應滿足宗地測量通視原則，小范圍測量相鄰圖根點距離不小于20米，大范圍測量相鄰圖根點距離不小于50米。圖根點編號按照行政村內順序編號，編號按照行政村名首字母+“001”順序號組成，如江林村第一個圖根點編號為“JLC001”。圖根點的點位采用十字測釘，木樁釘子。
圖根點測量，實在測區(qū)GPS控制點的基礎上，采用GPS-RTK固定解施測獲取。觀測歷元為10個，采樣間隔為1秒進行，成果點位中誤差不超過±2.5cm。每個圖根點在不少于三個不同時間利用RTK控制點測量模式平滑處理20次3測回進行測量數(shù)據(jù)采集，采集的數(shù)據(jù)成果平均值作為圖根點的最終成果。本次調查共布設圖根點 個，對100%的圖根控制點進行了外業(yè)檢查，其精度進行了統(tǒng)計計算，滿足地籍測繪要求。
2.3.控制檢查
控制點查工作是從2017年10月展開的，到最終資料提交進行了全過程質量控制和質量檢查。質量檢查按本項工作的進展分階段進行跟蹤檢查。
1.控制點觀測使用的儀器符合要求，使用前已送法定計量單位進行了檢驗，檢驗項目齊全，各項指標符合要求
2.觀測過程中對施測的方法進行了外業(yè)跟蹤檢查，檢查比例為30%。
3.對D級GPS網(wǎng)的布網(wǎng)網(wǎng)形和強度進行了檢查，查看了坐標系統(tǒng)選用的正確性，平差方法、各類限差、對起算數(shù)據(jù)進行了100%檢查。
4.認真查看了GPS觀測的測站記錄，以及GPS隨機軟件的解算過程。對各等級的外業(yè)觀測數(shù)據(jù)進行了100%檢查。
5.對各等級控制點的點位密度及精度進行了100%的檢查
6.GPS控制成果用國家已知點進行檢核、邊長、高差用一秒全站儀往返測量距離及高差檢核，符合設計要求。
7.圖根點經(jīng)外業(yè)100%的檢查，檢測精度滿足規(guī)范要求。圖根點利用前后兩次之差，以村為單位計算圖根點測量中誤差。均符合規(guī)范及技術設計要求，可以進行測繪。圖根點檢查形成了以村為單位的圖根點位中誤差計算表。
四、宗地界址、房屋權界調查
界址、房屋權界調查是調查的重點，在確界時我們堅持“走到、看到、問到、量到”的原則，做到看清、查實、量準。保證查清本宗地的座落，界址點、界址線位置，界址線類型以及與四鄰宗地的相關位置，房屋的墻體歸屬、座落和權屬范圍界線等。
1.宗地界址調查
1.1.界址調查
以“尊重歷史、注重現(xiàn)實、權屬合法、界址清楚、面積準確、一戶一宅”為綱領。界址調查是在村長帶領下，有村長、相鄰農戶、作業(yè)人員共同到達現(xiàn)場，在村長指界的同時，務必有兩相鄰農戶對界址進行確認，結合頒發(fā)土地證、身份證、戶口本、建房時間等要素、寧強縣自然資源局對本次頒證上限面積的要求，按1982年以前、1982年至1986年之間以及1987年以后三個時間節(jié)點確認界址點。
(1)界址調查必須由本宗地及相鄰宗地的權利人或委托人到現(xiàn)場指界。
● 單位使用的宗地，由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明。
● 個人使用的宗地，由戶主出席指界，并出具身份證明。
● 兩個以上土地使用者共同使用的宗地，由共有人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具身份證明和指界委托書。
● 對于法人代表或戶主不能親自出席指界的，委托代理人出席指界，并出具身份證明及指界委托書。
(2)相鄰界址由雙方共同指界認定，并在調查表上簽字并加蓋公章認可，宗地中的界址線標明所處圍墻、墻壁等類型的內、中、外關系情況。
(3)農村宅基地調查范圍包括農戶使用的正房、輔房、院場、圈舍等，對于宗地界址臨街、巷、路的，結合相關權利人情況參照本宗地指界人提供的權源證明材料簽字認可并加蓋公章。
(4)屬批少占多的，宗地界線按現(xiàn)狀占用范圍確定，多占的部分只予勘丈不予確權。
(5)違法用地不予確權，暫按現(xiàn)狀調查界線和用途，進行封閉性勘丈，并在調查表上說明。
(6)對歷史上沒有權源文件的宗地，根據(jù)1982年、1987年、1999年的相關政策規(guī)定確定確權面積，實地調查按宗地現(xiàn)狀確定界線。
(7)一宗地有兩個以上土地使用者且能夠垂直分割的，要查清各自使用部分和共同使用部分的界線進行分宗確界。
(8)有爭議的界址，調查現(xiàn)場不能處理的，記錄爭議情況，一時難以處理的可按現(xiàn)狀設立爭議界。爭議界在地籍圖上用長度2mm、線粗0.3mm、間隔1mm的虛線表示。
(9)違約缺席指界的，按照以下情況處理:
● 如一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；
● 對于個別宗地權利人拒不配合調查人員確界的，按照現(xiàn)狀確定權屬界址；
● 如雙方違約缺席，其宗地界線由調查員依據(jù)現(xiàn)狀界址及地方習慣確定；
● 將確界結果以書面形式送達違約缺席者，如有異議必須在十五日內重新提出劃界的申請。逾期不申請，按上述方式確定的界線自動生效。
(10)指界人在認界后，不在調查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界的辦法處理
1.2.宗地調查
本次權屬調查主要是宗地的權屬調查，以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，全面查清項目區(qū)內農民居住住宅用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農村公共設施用地、農村公益事業(yè)用地等建設用地使用權狀況，包括土地權屬來源及其權利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況；對申請人、宗地位置、界址、用途等情況進行實地核定,填寫《地籍調查表》。
1.2.1.土地權屬狀況
包括權利主體、權屬性質、權屬來源、坐落及四至。
1.2.2.土地用途確定
按主要的批準和實際用途，根據(jù)土地權屬來源材料或用地批準文件確定批準用途，現(xiàn)場調查確定實際用途，按照二級類確定宗地地類。
1.2.3.繪制宗地草圖、丈量界址邊長
根據(jù)宗地界址調查、設定結果，用鉛筆現(xiàn)場繪制宗地草圖、丈量相關界址邊長。
2.房屋權屬調查
2.1.產(chǎn)權調查
依據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》的有關規(guī)定和要求，調查房屋產(chǎn)權人、產(chǎn)別、墻體歸屬、權源、產(chǎn)權糾紛和他項權利等基本情況，填寫房屋調查表，并繪制房屋分戶圖。
（1）從房屋產(chǎn)權人處收集準建證、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，或房屋買賣、互換、贈與、受遺贈、繼承、查封、抵押等其他房屋產(chǎn)權證明，并將產(chǎn)權證明留復印件或拍照留存，作為權源資料保存。根據(jù)房屋產(chǎn)權證明，將產(chǎn)權人名稱填寫入《房屋調查表》內。
（2）對于在現(xiàn)行規(guī)劃建設管理制度實施前建設的房屋，應收集村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書等資料，對于實施之后建設的，應收集鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證等資料。
（3）產(chǎn)權共有或有爭議的，以及設有典當權、抵押權等他項權利的，將共有或爭議情況或他項權利情況填入《房屋調查表》的“附加說明”欄內。
（4）房屋墻體歸屬按自有、共有和借墻進行區(qū)分。同時，當房屋墻體與宗地的界址邊重合時，應與地籍調查表內的界址線類別和界址線位置一致。
（5）考慮到我國農村宅基地房屋現(xiàn)狀，為保持農村房屋產(chǎn)權的獨立性和明晰性，對于農房中的一房多戶，應現(xiàn)場確定房屋分戶界址和權屬情況。對共有建筑面積采用“一刀切”的方式，經(jīng)共有產(chǎn)權主的協(xié)商或約定，或遵循當?shù)亓晳T做法，進行共有面積的現(xiàn)場分割指認，并由產(chǎn)權主提供經(jīng)各共有方簽字的協(xié)議或合約。房屋產(chǎn)權狀況調查形成的結果記錄在房屋調查表內。
（6）對于集中集資建房或集中安置或整體搬遷上樓等社區(qū)樓房化住宅形式，無法進行共有面積分割的，參照《房產(chǎn)測量規(guī)范》的要求，進行房屋共有建筑面積的分攤和計算。
2.2.房屋信息調查
（1）依據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》的有關規(guī)定和要求，調查房屋座落、建筑結構、層數(shù)、所在層次、建成年份、用途等基本情況。
（2）對于屬于新農村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的房屋，應參照批建材料，調查房屋的批準用途與實際用途，核對房產(chǎn)面積是否批建一致等。
（3）房屋建筑結構根據(jù)房屋的梁、柱、墻等主要承重構件的建筑材料劃分類別。調查時，應注意“混合”房屋和“磚木”房屋的結構區(qū)分。對于農房，判定時，除可根據(jù)房屋主要承重結構判定外，還可通過觀察外檐口材料參照判定。
2.3.《不動產(chǎn)權籍調查表》的填寫
在進行房屋調查現(xiàn)場，填寫《不動產(chǎn)權籍調查表》，主要包括內容有：不動產(chǎn)單元號、房地坐落。房屋所有權人、房屋性質、用途、結構等基本信息。
2.4.繪制房屋草圖、丈量房屋邊長
（1）房產(chǎn)測量草圖均按概略比例尺繪制；
（2）房屋外墻及分隔墻均繪單實線；
（3）加繪指北方向線；
（4）按實際丈量房屋所有邊長、邊長其注記取至厘米；
（5）測量草圖應在實地繪制，漢字字頭一律向北、數(shù)字字頭向北或向西。
第三篇：不動產(chǎn)測繪報告
一、項目名稱：
不動產(chǎn)測繪成果應用審核
二、政策依據(jù)：
1.《房產(chǎn)測繪管理辦法》（建設部、國家測繪局令第83號2001年5月1日起施行）第十八條；
2.《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2000）。
三、受理條件：
房屋產(chǎn)權申請人
四、申請材料：
對象一:新建房屋面積測繪: 1.委托測繪合同，收原件(1份)；
2.申請人的身份證明文件：
（1）申請人是個人的，須提交身份證，驗原件收復印件(1份)或護照（中文譯本)，驗護照原件收中文譯本原件(1份）；
（2）申請人未滿18周歲的，提交本人身份證或戶口薄，驗原件收復印件（1份）；監(jiān)護人公證書，收原件（1份）及監(jiān)護人身份證，驗原件收復印件（1份）；
（3）申請人屬限制民事行為能力或無民事行為能力的成年人，提交本人身份證，驗原件收復印件（1份）；法院出具的民事判決書，收原件（1份）（由法院指定的監(jiān)護人代為辦理房屋登記申請）及監(jiān)護人的身份證，驗原件收復印件(1份)；
（4）申請人是單位的，須提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證，收復印件（1份）； 3.授權委托的須提交合法有效的委托書，收原件（1份）；
4.代理人身份證明（委托的提交），驗原件收復印件（1份）；
5.建設工程規(guī)劃許可證，收復印件（1份）；
6.建設工程規(guī)劃驗收合格通知書或建（構）筑物工程規(guī)劃條件核實意見，收原件（1份）；
7.建筑工程竣工驗收證明(報告)或房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表，收原件（1份）；
8.規(guī)劃紅線圖或總平面圖，收原件或經(jīng)城建檔案館蓋章確認的復印件（1份）；
9.規(guī)劃部門審核的報建圖紙（包括平、立、剖），收原件（1套）；
10.竣工圖紙（包括平、立、剖），收原件（1套）；
11.批準立項或建房的文件（新建商品房、經(jīng)濟適用住房、單位集資合作建房、廉租房、公共租賃房等需提交），收復印件（1份）；
12.合作（聯(lián)建）協(xié)議和產(chǎn)權分割清單（有合建的需提交），收原件（1份）；
13.公安部門門牌證明，收原件（1份）。
對象二:房屋面積變更測繪：
1.委托測繪合同，收原件（1份）；
2.申請人的身份證明文件：
（1）申請人是個人的，須提交身份證，驗原件收復印件(1份)或護照（中文譯本)，驗護照原件收中文譯本原件(1份）；
（2）申請人未滿18周歲的，提交本人身份證或戶口薄，驗原件收復印件（1份）；監(jiān)護人公證書，收原件（1份）及監(jiān)護人身份證，驗原件收復印件（1份）；（3）申請人屬限制民事行為能力或無民事行為能力的成年人，提交本人身份證，驗原件收復印件（1份）；法院出具的民事判決書，收原件（1份）（由法院指定的監(jiān)護人代為辦理房屋登記申請）及監(jiān)護人的身份證，驗原件收復印件(1份)；
（4）申請人是單位的，須提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證，收復印件（1份）；
3.授權委托的須提交合法有效的委托書，收原件（1份）；
4.代理人身份證明（委托的提交），驗原件收復印件（1份）；
5.房屋所有權證書或房地產(chǎn)權證書（共有的房屋還應當提交其他共有證），收原件（1份）；
6.建設工程規(guī)劃驗收合格通知書或建（構）筑物工程規(guī)劃條件核實意見（屬于房屋拆改建、翻建、擴建的提交），收原件（1份）；
7.規(guī)劃部門審核的報建圖紙（包括平、立、剖）（屬于房屋拆改建、翻建、擴建的提交），收原件（1套）；
8.竣工圖紙（包括平、立、剖）（屬于房屋拆改建、翻建、擴建的提交），收原件（1套）；
9.規(guī)劃部門出具房屋分割、合并的審核意見（屬同一所有權人分割、合并房屋的提交），收原件（1份）；
10.建筑設計圖紙（由具備房屋設計資質的設計單位出具并經(jīng)有資質的審圖機構審查合格的）（屬于同一所有權人分割、合并房屋的提交），收原件（1套）；
11.公安部門門牌證明（屬于同一所有權人分割、合并房屋的提交），收原件（1份）。
對象三:有商品房過戶證明書，沒有房屋分戶平面圖的房屋轉移登記委托測繪: 1.委托測繪合同，收原件（1份）；
2.申請人的身份證明文件：（1）申請人是個人的，須提交身份證，驗原件收復印件(1份)或護照（中文譯本)，驗護照原件收中文譯本原件(1份）；
（2）申請人未滿18周歲的，提交本人身份證或戶口薄，驗原件收復印件（1份）；監(jiān)護人公證書，收原件（1份）及監(jiān)護人身份證，驗原件收復印件（1份）；
（3）申請人屬限制民事行為能力或無民事行為能力的成年人，提交本人身份證，驗原件收復印件（1份）；法院出具的民事判決書，收原件（1份）（由法院指定的監(jiān)護人代為辦理房屋登記申請）及監(jiān)護人的身份證，驗原件收復印件(1份)；
（4）申請人是單位的，須提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證，收復印件（1份）；
3.授權委托的須提交合法有效的委托書，收原件（1份）；
4.代理人身份證明（委托的提交），驗原件收復印件（1份）；
5.商品房過戶證明書,收原件（1份）；
6.經(jīng)備案的商品房買賣合同（或商品房購銷合同）（屬于購買商品房的或房屋拆遷補償有增購的提交），收原件（1份）；
7.房屋平面圖（屬于購買商品房的或房屋拆遷補償有增購的提交，由開發(fā)公司蓋章的），收原件（1份）；
8.拆遷補償合同（或房屋征收合同）和經(jīng)拆遷人蓋章的回遷房屋平面圖（屬于房屋拆遷補償?shù)奶峤唬?，收原件?份）；
9.拆遷人確認補償房屋的證明（屬于房屋拆遷補償?shù)奶峤唬?，收原件?份）。
對象四:房屋換證登記委托測繪
1.委托測繪合同，收原件（1份）；
2.申請人的身份證明文件：
（1）申請人是個人的，須提交身份證，驗原件收復印件(1份)或護照（中文譯本)，驗護照原件收中文譯本原件(1份）；（2）申請人未滿18周歲的，提交本人身份證或戶口薄，驗原件收復印件（1份）；監(jiān)護人公證書，收原件（1份）及監(jiān)護人身份證，驗原件收復印件（1份）；
（3）申請人屬限制民事行為能力或無民事行為能力的成年人，提交本人身份證，驗原件收復印件（1份）；法院出具的民事判決書，收原件（1份）（由法院指定的監(jiān)護人代為辦理房屋登記申請）及監(jiān)護人的身份證，驗原件收復印件(1份)；
（4）申請人是單位的，須提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人身份證，收復印件（1份）；
3.授權委托的須提交合法有效的委托書，收原件（1份）；
4.代理人身份證明（委托的提交），驗原件收復印件（1份）；
5.原房屋產(chǎn)權證明，收原件（1份）。
五、辦理程序：
1.申請人持所需材料到區(qū)行政服務中心窗口申請；
2.區(qū)行政服務中心窗口受理；將相關材料轉交區(qū)房產(chǎn)測繪和交易中心；
3.房產(chǎn)測繪和交易中心進行實地測量，出具房產(chǎn)分層分戶平面圖或房屋測繪報告，連同相關資料轉交區(qū)不動產(chǎn)登記中心；
4.不動產(chǎn)登記中心審核房產(chǎn)分層分戶平面圖或房屋測繪報告后轉交給區(qū)行政服務中心窗口；
5.區(qū)行政服務中心窗口，通知申請人領取房屋測繪報告或房屋分層分戶圖。
六、辦理部門：
佛山市禪城區(qū)國土城建和水務局
七、受理地址：
佛山市禪城區(qū)魁奇路行政服務中心：魁奇路瀾石（國際）金屬交易中心
八、辦結時限：
1.7個工作日(新建房屋面積測繪)；
2.5個工作日（房屋面積變更測繪；有商品房過戶證明書，沒有房屋分戶平面圖的房屋轉移登記委托測繪；房屋換證登記委托測繪）。
九、咨詢查詢：
88881200
十、收費標準：
1.房屋建筑面積在50平方米以內的（含本數(shù)），每宗收80元；
2.房屋建筑面積在50平方米以上至100平方米（含本數(shù)）以內的，每宗收120元；
3.房屋建筑面積超過100平方米的，超過每100平方米的加收40元，超過不足100平方米的按100平方米計收。
十一、收費依據(jù)：
佛價[2007]159號。
十二、特別說明：
申請?zhí)峤恢畯陀〖栌肁4紙復印，并由權利人簽名（蓋章）確認與原件一致，并附原件備核。
第四篇：不動產(chǎn)登記現(xiàn)狀調研報告
不動產(chǎn)登記現(xiàn)狀調研報告
篇一：重慶房地產(chǎn)調查報告
經(jīng)濟與社會形態(tài)帶來的消費形態(tài)的變動，使得對于消費趨勢、特點變化的研究越來越重要，房地產(chǎn)作為社會消費者一項重要的消費與投資行為，其特點較以往3年已經(jīng)呈現(xiàn)出顯著的變化。一直是縈繞在房地產(chǎn)開發(fā)商頭腦中并百思不得其解的幾個疑問是：在房地產(chǎn)置業(yè)投資上，消費者究竟是如何做出購買決策的？在與房地產(chǎn)選擇與購買相關的多個因素當中，到底哪些因素在起著決定性的、實質的影響，哪些因素又僅僅是表層的和直觀的？房地產(chǎn)需求市場的需求與變化，對房地產(chǎn)供應市場有著極大的影響。在房地產(chǎn)買方市場的條件下，研究購房者的需求具有更加重要的意義。
一、目前購房群體的基本狀況
1、大部分購房者目前的事業(yè)狀態(tài)處于起步階段或發(fā)展階段，總體購買力不高
2、購房者對房地產(chǎn)開發(fā)商品牌有一定的認知度，但總體認知水平并不高
隨著外地的房地產(chǎn)開發(fā)商進軍重慶房產(chǎn)市場，房地產(chǎn)開發(fā)商日益增多，房地產(chǎn)開發(fā)商的品牌能否被消費者認知或記憶對房地產(chǎn)開發(fā)商的市場拓展以及樓盤銷售具有非常重要的意義。表明購房者對房地產(chǎn)開發(fā)商品牌的總體認知程度不高。
消費者對房地產(chǎn)開發(fā)商品牌認知程度不高，其主要原因在于以往開發(fā)商對樓盤項目本身的宣傳力度很大，而對開發(fā)商本身的品牌在一定程度上宣傳得不夠。房地產(chǎn)開發(fā)商本身的品牌，是影響消費者購買的重要因素，對促進樓盤的銷售起著不可忽視的作用。因此，房地產(chǎn)開發(fā)商在大力宣傳樓盤項目的同時，也要加強本身品牌的建設和宣傳。
3、置業(yè)消費盲區(qū)與企業(yè)品牌建立
置業(yè)投資雖然是家庭的最大消費投資之一，但由于其選擇、決策、談判、購買過程過于復雜，涉及眾多環(huán)節(jié)，因此存在著比較極大的認知難度，而消費者在房屋消費過程中的弱勢地位，使得非理性決策容易形成，并為今后的糾紛帶來了隱患。
二、消費者住房需求特點與趨勢
1、消費者生活需求空間增加
生活居所戶型總體上向較大方向發(fā)展 調查表明，消費者購房向較大戶型發(fā)展，這一發(fā)展特點可以從以下三個方面來體現(xiàn)：從購房者生活空間的居室數(shù)量變化來看，購房者的意向居所與目前居所相比，總體套內建筑面積有所增加。具體來看，較大套內建筑面積的比例有所上升，較小套內建筑面積的比例有所下降，同時，人均建筑面積也有很大的提高。購房者的意向居所與目前居所相比，同一種格局的套建筑面積有所增加
2、消費者對居住地點至工作單位的車程要求有所放寬
居住區(qū)域選擇呈現(xiàn)郊區(qū)化傾向。在居住地點至工作單位的車程方面，購房者的要求有所放寬。借助于家庭私車和公交車輛兩種交通工具，從以下兩方面來看一下購房者對車程的要求所發(fā)生的變化。
伴隨著消費者對居住地點至工作地點的車程要求的放寬，消費者住宅區(qū)域呈現(xiàn)郊區(qū)化趨勢，主要表現(xiàn)為購房者在居住區(qū)域的選擇上向城市邊緣或郊區(qū)縣地區(qū)擴散。
三、購房者置業(yè)特點與趨勢
1、絕大多數(shù)購房者為自住型購房者
從購房者買房的動機來看，無非是自己居住或投資，或者二者兼有。以滿足自己與家人居住為目的的購房為自住型購房，一般屬于第一次置業(yè)，而二次或多次置業(yè)的人買房更多是用來出租或增值，以獲得豐厚的回報，通常稱之為投資型購房。
2、交通配套是購房者最為關注的基礎配套設施
工作是人們最重要的生活內容，調查表明，他們不希望被居住地點至工作地點的不便的交通所困擾，因此，絕大多數(shù)購房者在對將來生活區(qū)域的配套設施的重視程度上，將交通配套放在了首要重要的位置。事實上，交通狀況是衡量地理位置好壞的重要指標，那么購房者對交通配套的極大關注也就說明了地理位置對一個樓盤項目的重要作用，樓盤的地段在很大程度上影響著購房者的選擇。因此于開發(fā)商而言，在開發(fā)樓盤項目時，仍要精心選擇地理位置。
除此之外，對學校配套、醫(yī)務配套、和自然景觀的關注程度也較高。
3、投資型購房者的置業(yè)特點及購買權衡
購房者的投資意識已經(jīng)有所提升。從意向進行房地產(chǎn)投資者占的比例與已進行房地產(chǎn)投資者占的比例之間存在一定的差距，這又說明可能存在相當一部分人群有投資房地產(chǎn)的傾向，但經(jīng)濟條件的限制使得他們又無法涉足該領域，但是可以預見今后隨著個人經(jīng)濟實力的加強，一部分人會將投資理財方式轉向房地產(chǎn)投資。
四、房地產(chǎn)住宅市場中幾個具有明顯特征的重要購買人群
1、投資型購房者
投資型購房者的年齡大多在26—45歲之間，并且處于事業(yè)的發(fā)展階段或已經(jīng)取得了一定成功。他們的收入水平較高，總體家庭平均月收入約為4150元，比所有購房者的平均收入高出1000元。同時投資型購房者有相當一部分有兩處居所，相對于自住型購房者所擁有的兩處或更多居所的比例要高，而且其居所全部是已購房屋，這又進一步說明投資者的具有相當強的經(jīng)濟實力。
多數(shù)投資型購房者認為購物和休閑娛樂是自己生活的主要內容，而且認為房地產(chǎn)投資在投資理財中，成為超越儲蓄而處于第一重要的方式。他們的生活方式以個性的、簡單的、隱秘的、舒適的、現(xiàn)代的而非豪華的、多元的生活方式為主。
2、郊區(qū)型購房者
我們暫且將意向購買市區(qū)邊緣地帶或郊區(qū)縣地區(qū)居所的購房者稱為郊區(qū)型購房者。調查表明，郊區(qū)型購房者主要由兩部分人群組成。一部分是年輕人，他們的事業(yè)處于剛剛起步的階段或者發(fā)展的初期階段，他們的收入水平較低或者一般，家庭平均月收入水平在XX—4000元占一半左右的比例，而4001—6000元的比例約為30%。他們一般只擁有一處居所，并且多是單位租用房或租用私人房。這部分年輕人將自己的大部分精力用于工作，其次也很注重娛樂。他們認為自己的事業(yè)發(fā)展仍需要一定的錢財，他們認為有必要進行一定的積蓄，所以儲蓄是他們最重要的投資理財方式。他們推崇的生活方式是簡單的、樸素的、寧靜的、溫馨的，但同時又是開放的而又不乏現(xiàn)代氣息的生活方式。
另外一部分郊區(qū)購房者是中老年人，他們中的多數(shù)人在事業(yè)上已經(jīng)取得了一定成功，并且收入水平比較高。他們目前都擁有一處或兩處居所，并且基本都是自己已經(jīng)購買的。這部分人的主要生活內容是購物、健身、出游和休閑娛樂，他們很看重生活是質量，他們的生活方式是樸素的、簡單的、溫馨的、寧靜的、自然的，同時還希望是穩(wěn)定的，所以他們的投資理財方式傾向于風險最小的儲蓄。
3、享受型購房者
享受型購房者與其他購房者相比，他們更加關注生活質量、生活品位的提高。享受型購房者在年齡分不上沒有什么明顯的特征，大多數(shù)人在事業(yè)上已經(jīng)取得了一定成功。收入水平較高，家庭平均月收入約為4292元，而且他們現(xiàn)有的居所基本上都是自己購買的。
享受型購房者追求的是寧靜的、溫馨的、隱秘的、自然的、穩(wěn)定的生活方式，他們非?？粗氐兔芏?、低容積率以及優(yōu)美的園林帶來的生活舒適感。除了工作以外，休閑娛樂和購物是他們重要的生活內容。在投資理財方面，他們不喜歡進行風險較大的投資方式，而是更多采用地儲蓄和保險。
第五篇：不動產(chǎn)相關法規(guī)
目錄
中華人民共和國物權法...........................................................................................................2 中華人民共和國招標投標法實施條例.................................................................................20 中華人民共和國測繪法.........................................................................................................35 中華人民共和國土地管理法.................................................................................................43 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法.....................................................................................53 中華人民共和國森林法（修正）.........................................................................................62 中華人民共和國草原法.........................................................................................................70 中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁法.........................................................77 房產(chǎn)測繪管理辦法.................................................................................................................82 不動產(chǎn)登記暫行條例.............................................................................................................85 國土資源部關于做好不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設工作的通知.............................91 國土資源部關于啟用不動產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知.............................................95
中華人民共和國主席令
第 六十二 號
《中華人民共和國物權法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月16日通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2007年3月16日
中華人民共和國物權法
（2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過）
目錄
第一編 總
則
第一章 基本原則
第二章 物權的設立、變更、轉讓和消滅
第一節(jié) 不動產(chǎn)登記
第二節(jié) 動產(chǎn)交付
第三節(jié) 其他規(guī)定
第三章 物權的保護
第二編 所有權
第四章 一般規(guī)定
第五章 國家所有權和集體所有權、私人所有權
第六章 業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權
第七章 相鄰關系
第八章 共
有
第九章 所有權取得的特別規(guī)定
第三編 用益物權
第十章 一般規(guī)定
第十一章 土地承包經(jīng)營權
第十二章 建設用地使用權
第十三章 宅基地使用權
第十四章 地役權
第四編 擔保物權
第十五章 一般規(guī)定
第十六章 抵押權
第一節(jié) 一般抵押權
第二節(jié) 最高額抵押權
第十七章 質
權
第一節(jié) 動產(chǎn)質權
第二節(jié) 權利質權
第十八章 留置權
第五編 占
有
第十九章 占
有
附
則
第一編 總
則 第一章 基本原則
第一條 為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權利人的物權，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關系，適用本法。
本法所稱物，包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定權利作為物權客體的，依照其規(guī)定。
本法所稱物權，是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。
第三條 國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。
國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
國家實行社會主義市場經(jīng)濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利。
第四條 國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第五條 物權的種類和內容，由法律規(guī)定。
第六條 不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓和消滅，應當依照法律規(guī)定登記。動產(chǎn)物權的設立和轉讓，應當依照法律規(guī)定交付。
第七條 物權的取得和行使，應當遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權益。
第八條 其他相關法律對物權另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二章 物權的設立、變更、轉讓和消滅
第一節(jié) 不動產(chǎn)登記
第九條 不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。
依法屬于國家所有的自然資源，所有權可以不登記。
第十條 不動產(chǎn)登記，由不動產(chǎn)所在地的登記機構辦理。
國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。
第十一條 當事人申請登記，應當根據(jù)不同登記事項提供權屬證明和不動產(chǎn)界址、面積等必要材料。
第十二條 登記機構應當履行下列職責：
（一）查驗申請人提供的權屬證明和其他必要材料；
（二）就有關登記事項詢問申請人；
（三）如實、及時登記有關事項；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。
申請登記的不動產(chǎn)的有關情況需要進一步證明的，登記機構可以要求申請人補充材料，必要時可以實地查看。
第十三條 登記機構不得有下列行為：
（一）要求對不動產(chǎn)進行評估；
（二）以年檢等名義進行重復登記；
（三）超出登記職責范圍的其他行為。
第十四條 不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓和消滅，依照法律規(guī)定應當?shù)怯浀?，自記載于不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力。
第十五條 當事人之間訂立有關設立、變更、轉讓和消滅不動產(chǎn)物權的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權登記的，不影響合同效力。
第十六條 不動產(chǎn)登記簿是物權歸屬和內容的根據(jù)。不動產(chǎn)登記簿由登記機構管理。
第十七條 不動產(chǎn)權屬證書是權利人享有該不動產(chǎn)物權的證明。不動產(chǎn)權屬證書記載的事項，應當與不動產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準。
第十八條 權利人、利害關系人可以申請查詢、復制登記資料，登記機構應當提供。
第十九條 權利人、利害關系人認為不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記簿記載的權利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登記機構應當予以更正。
不動產(chǎn)登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。登記機構予以異議登記的，申請人在異議登記之日起十五日內不起訴，異議登記失效。異議登記不當，造成權利人損害的，權利人可以向申請人請求損害賠償。
第二十條 當事人簽訂買賣房屋或者其他不動產(chǎn)物權的協(xié)議，為保障將來實現(xiàn)物權，按照約定可以向登記機構申請預告登記。預告登記后，未經(jīng)預告登記的權利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權效力。
預告登記后，債權消滅或者自能夠進行不動產(chǎn)登記之日起三個月內未申請登記的，預告登記失效。
第二十一條 當事人提供虛假材料申請登記，給他人造成損害的，應當承擔賠償責任。
因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機構應當承擔賠償責任。登記機構賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。
第二十二條 不動產(chǎn)登記費按件收取，不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價款的比例收取。具體收費標準由國務院有關部門會同價格主管部門規(guī)定。
第二節(jié) 動產(chǎn)交付
第二十三條 動產(chǎn)物權的設立和轉讓，自交付時發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。
第二十四條 船舶、航空器和機動車等物權的設立、變更、轉讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。
第二十五條 動產(chǎn)物權設立和轉讓前，權利人已經(jīng)依法占有該動產(chǎn)的，物權自法律行為生效時發(fā)生效力。
第二十六條 動產(chǎn)物權設立和轉讓前，第三人依法占有該動產(chǎn)的，負有交付義務的人可以通過轉讓請求
第三人返還原物的權利代替交付。
第二十七條 動產(chǎn)物權轉讓時，雙方又約定由出讓人繼續(xù)占有該動產(chǎn)的，物權自該約定生效時發(fā)生效力。
第三節(jié) 其他規(guī)定
第二十八條 因人民法院、仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定等，導致物權設立、變更、轉讓或者消滅的，自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時發(fā)生效力。
第二十九條 因繼承或者受遺贈取得物權的，自繼承或者受遺贈開始時發(fā)生效力。
第三十條 因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或者消滅物權的，自事實行為成就時發(fā)生效力。
第三十一條 依照本法第二十八條至第三十條規(guī)定享有不動產(chǎn)物權的，處分該物權時，依照法律規(guī)定需要辦理登記的，未經(jīng)登記，不發(fā)生物權效力。
第三章 物權的保護
第三十二條 物權受到侵害的，權利人可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等途徑解決。
第三十三條 因物權的歸屬、內容發(fā)生爭議的，利害關系人可以請求確認權利。
第三十四條 無權占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權利人可以請求返還原物。
第三十五條 妨害物權或者可能妨害物權的，權利人可以請求排除妨害或者消除危險。
第三十六條 造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的，權利人可以請求修理、重作、更換或者恢復原狀。
第三十七條 侵害物權，造成權利人損害的，權利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔其他民事責任。
第三十八條 本章規(guī)定的物權保護方式，可以單獨適用，也可以根據(jù)權利被侵害的情形合并適用。
侵害物權，除承擔民事責任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二編 所有權 第四章 一般規(guī)定
第三十九條 所有權人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。
第四十條 所有權人有權在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設立用益物權和擔保物權。用益物權人、擔保物權人行使權利，不得損害所有權人的權益。
第四十一條 法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，任何單位和個人不能取得所有權。
第四十二條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。
征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。
征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。
任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
第四十三條 國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規(guī)定的權限和程序征收集體所有的土地。
第四十四條 因搶險、救災等緊急需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。
第五章 國家所有權和集體所有權、私人所有權
第四十五條 法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。
國有財產(chǎn)由國務院代表國家行使所有權；法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十六條 礦藏、水流、海域屬于國家所有。
第四十七條 城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。
第四十八條 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
第四十九條 法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有。
第五十條 無線電頻譜資源屬于國家所有。
第五十一條 法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。
第五十二條 國防資產(chǎn)屬于國家所有。
鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有。
第五十三條 國家機關對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規(guī)定處分的權利。
第五十四條 國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規(guī)定收益、處分的權利。
第五十五條 國家出資的企業(yè)，由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權益。
第五十六條 國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
第五十七條 履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的機構及其工作人員，應當依法加強對國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進國有財產(chǎn)保值增值，防止國有財產(chǎn)損失；濫用職權，玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任。
違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關聯(lián)交易等過程中，低價轉讓、合謀私分、擅自擔保或者以其他方式造成國有財產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任。
第五十八條 集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括：
（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；
（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農田水利設施；
（三）集體所有的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施；
（四）集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
第五十九條 農民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。
下列事項應當依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：
（一）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包；
（二）個別土地承包經(jīng)營權人之間承包地的調整；
（三）土地補償費等費用的使用、分配辦法；
（四）集體出資的企業(yè)的所有權變動等事項；
（五）法律規(guī)定的其他事項。
第六十條 對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權：
（一）屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；
（二）分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；
（三）屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。
第六十一條 城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權利。
第六十二條 集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組應當依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產(chǎn)的狀況。
第六十三條 集體所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。
集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
第六十四條 私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權。
第六十五條 私人合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護。
國家依照法律規(guī)定保護私人的繼承權及其他合法權益。
第六十六條 私人的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。
第六十七條 國家、集體和私人依法可以出資設立有限責任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)。國家、集體和私人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，投到企業(yè)的，由出資人按照約定或者出資比例享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營管理者等權利并履行義務。
第六十八條 企業(yè)法人對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及章程享有占有、使用、收益和處分的權利。
企業(yè)法人以外的法人，對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)的權利，適用有關法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定。
第六十九條 社會團體依法所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，受法律保護。
第六章 業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權
第七十條 業(yè)主對建筑物內的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。
第七十一條 業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。業(yè)主行使權利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權益。
第七十二條 業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務；不得以放棄權利不履行義務。
業(yè)主轉讓建筑物內的住宅、經(jīng)營性用房，其對共有部分享有的共有和共同管理的權利一并轉讓。
第七十三條 建筑區(qū)劃內的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區(qū)劃內的其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房，屬于業(yè)主共有。
第七十四條 建筑區(qū)劃內，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業(yè)主的需要。
建筑區(qū)劃內，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。
占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。
第七十五條 業(yè)主可以設立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會。
地方人民政府有關部門應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助。
第七十六條 下列事項由業(yè)主共同決定：
（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；
（二）制定和修改建筑物及其附屬設施的管理規(guī)約；
（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；
（四）選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人；
（五）籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金；
（六）改建、重建建筑物及其附屬設施；
（七）有關共有和共同管理權利的其他重大事項。
決定前款第五項和第六項規(guī)定的事項，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
第七十七條 業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意。
第七十八條 業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定，對業(yè)主具有約束力。
業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。
第七十九條 建筑物及其附屬設施的維修資金，屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定，可以用于電梯、水箱等共有部分的維修。維修資金的籌集、使用情況應當公布。
第八十條 建筑物及其附屬設施的費用分攤、收益分配等事項，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。
第八十一條 業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設施，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人管理。
對建設單位聘請的物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人，業(yè)主有權依法更換。
第八十二條 物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人根據(jù)業(yè)主的委托管理建筑區(qū)劃內的建筑物及其附屬設施，并接受業(yè)主的監(jiān)督。
第八十三條 業(yè)主應當遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。
業(yè)主大會和業(yè)主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。
第七章 相鄰關系
第八十四條 不動產(chǎn)的相鄰權利人應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系。
第八十五條 法律、法規(guī)對處理相鄰關系有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以按照當?shù)亓晳T。
第八十六條 不動產(chǎn)權利人應當為相鄰權利人用水、排水提供必要的便利。
對自然流水的利用，應當在不動產(chǎn)的相鄰權利人之間合理分配。對自然流水的排放，應當尊重自然流向。
第八十七條 不動產(chǎn)權利人對相鄰權利人因通行等必須利用其土地的，應當提供必要的便利。
第八十八條 不動產(chǎn)權利人因建造、修繕建筑物以及鋪設電線、電纜、水管、暖氣和燃氣管線等必須利用相鄰土地、建筑物的，該土地、建筑物的權利人應當提供必要的便利。
第八十九條 建造建筑物，不得違反國家有關工程建設標準，妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。
第九十條 不動產(chǎn)權利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質。
第九十一條 不動產(chǎn)權利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設管線以及安裝設備等，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全。
第九十二條 不動產(chǎn)權利人因用水、排水、通行、鋪設管線等利用相鄰不動產(chǎn)的，應當盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權利人造成損害；造成損害的，應當給予賠償。
第八章 共
有
第九十三條 不動產(chǎn)或者動產(chǎn)可以由兩個以上單位、個人共有。共有包括按份共有和共同共有。
第九十四條 按份共有人對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)按照其份額享有所有權。
第九十五條 共同共有人對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)共同享有所有權。
第九十六條 共有人按照約定管理共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)；沒有約定或者約定不明確的，各共有人都有管理的權利和義務。
第九十七條 處分共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)以及對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)作重大修繕的，應當經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。
第九十八條 對共有物的管理費用以及其他負擔，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按份共有人按照其份額負擔，共同共有人共同負擔。
第九十九條 共有人約定不得分割共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，以維持共有關系的，應當按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割；沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時請求分割，共同共有人在共有的基礎喪失或者有重大理由需要分割時可以請求分割。因分割對其他共有人造成損害的，應當給予賠償。
第一百條 共有人可以協(xié)商確定分割方式。達不成協(xié)議，共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)可以分割并且不會因分割減損價值的，應當對實物予以分割；難以分割或者因分割會減損價值的，應當對折價或者拍賣、變賣取得的價款予以分割。
共有人分割所得的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)有瑕疵的，其他共有人應當分擔損失。
第一百零一條 按份共有人可以轉讓其享有的共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)份額。其他共有人在同等條件下享有優(yōu)先購買的權利。
第一百零二條 因共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)產(chǎn)生的債權債務，在對外關系上，共有人享有連帶債權、承擔連帶債務，但法律另有規(guī)定或者第三人知道共有人不具有連帶債權債務關系的除外；在共有人內部關系上，除共有人另有約定外，按份共有人按照份額享有債權、承擔債務，共同共有人共同享有債權、承擔債務。償還債務超過自己應當承擔份額的按份共有人，有權向其他共有人追償。
第一百零三條 共有人對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關系等外，視為按份共有。
第一百零四條 按份共有人對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)享有的份額，沒有約定或者約定不明確的，按照出資額確定；不能確定出資額的，視為等額享有。
第一百零五條 兩個以上單位、個人共同享有用益物權、擔保物權的，參照本章規(guī)定。
第九章 所有權取得的特別規(guī)定
第一百零六條 無處分權人將不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉讓給受讓人的，所有權人有權追回；除法律另有規(guī)定外，符合下列情形的，受讓人取得該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權：
（一）受讓人受讓該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)時是善意的；
（二）以合理的價格轉讓；
（三）轉讓的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依照法律規(guī)定應當?shù)怯浀囊呀?jīng)登記，不需要登記的已經(jīng)交付給受讓人。
受讓人依照前款規(guī)定取得不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權的，原所有權人有權向無處分權人請求賠償損失。
當事人善意取得其他物權的，參照前兩款規(guī)定。
第一百零七條 所有權人或者其他權利人有權追回遺失物。該遺失物通過轉讓被他人占有的，權利人有權向無處分權人請求損害賠償，或者自知道或者應當知道受讓人之日起二年內向受讓人請求返還原物，但受讓人通過拍賣或者向具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者購得該遺失物的，權利人請求返還原物時應當支付受讓人所付的費用。權利人向受讓人支付所付費用后，有權向無處分權人追償。
第一百零八條 善意受讓人取得動產(chǎn)后，該動產(chǎn)上的原有權利消滅，但善意受讓人在受讓時知道或者應當知道該權利的除外。
第一百零九條 拾得遺失物，應當返還權利人。拾得人應當及時通知權利人領取，或者送交公安等有關部門。
第一百一十條 有關部門收到遺失物，知道權利人的，應當及時通知其領?。徊恢赖模瑧敿皶r發(fā)布招領公告。
第一百一十一條 拾得人在遺失物送交有關部門前，有關部門在遺失物被領取前，應當妥善保管遺失物。因故意或者重大過失致使遺失物毀損、滅失的，應當承擔民事責任。
第一百一十二條 權利人領取遺失物時，應當向拾得人或者有關部門支付保管遺失物等支出的必要費用。
權利人懸賞尋找遺失物的，領取遺失物時應當按照承諾履行義務。
拾得人侵占遺失物的，無權請求保管遺失物等支出的費用，也無權請求權利人按照承諾履行義務。
第一百一十三條 遺失物自發(fā)布招領公告之日起六個月內無人認領的，歸國家所有。
第一百一十四條 拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的，參照拾得遺失物的有關規(guī)定。文物保護法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第一百一十五條 主物轉讓的，從物隨主物轉讓，但當事人另有約定的除外。
第一百一十六條 天然孳息，由所有權人取得；既有所有權人又有用益物權人的，由用益物權人取得。當事人另有約定的，按照約定。
法定孳息，當事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習慣取得。
第三編 用益物權 第十章 一般規(guī)定
第一百一十七條 用益物權人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權利。
第一百一十八條 國家所有或者國家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，單位、個人依法可以占有、使用和收益。
第一百一十九條 國家實行自然資源有償使用制度，但法律另有規(guī)定的除外。
第一百二十條 用益物權人行使權利，應當遵守法律有關保護和合理開發(fā)利用資源的規(guī)定。所有權人不得干涉用益物權人行使權利。
第一百二十一條 因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權消滅或者影響用益物權行使的，用益物權人有權依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應補償。
第一百二十二條 依法取得的海域使用權受法律保護。
第一百二十三條 依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權利受法律保護。
第十一章 土地承包經(jīng)營權
第一百二十四條 農村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。
農民集體所有和國家所有由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農業(yè)的土地，依法實行土地承包經(jīng)營制度。
第一百二十五條 土地承包經(jīng)營權人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)。
第一百二十六條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。
前款規(guī)定的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權人按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。
第一百二十七條 土地承包經(jīng)營權自土地承包經(jīng)營權合同生效時設立。
縣級以上地方人民政府應當向土地承包經(jīng)營權人發(fā)放土地承包經(jīng)營權證、林權證、草原使用權證，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權。
第一百二十八條 土地承包經(jīng)營權人依照農村土地承包法的規(guī)定，有權將土地承包經(jīng)營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準，不得將承包地用于非農建設。
第一百二十九條 土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營權互換、轉讓，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權變更登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。
第一百三十條 承包期內發(fā)包人不得調整承包地。
因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形，需要適當調整承包的耕地和草地的，應當依照農村土地承包法等法律規(guī)定辦理。
第一百三十一條 承包期內發(fā)包人不得收回承包地。農村土地承包法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第一百三十二條 承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權人有權依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應補償。
第一百三十三條 通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農村土地，依照農村土地承包法等法律和國務院的有關規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權可以轉讓、入股、抵押或者以其他方式流轉。
第一百三十四條 國家所有的農用地實行承包經(jīng)營的，參照本法的有關規(guī)定。
第十二章 建設用地使用權
第一百三十五條 建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施。
第一百三十六條 建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用權，不得損害已設立的用益物權。
第一百三十七條 設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。
工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。
嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定。
第一百三十八條 采取招標、拍賣、協(xié)議等出讓方式設立建設用地使用權的，當事人應當采取書面形式訂立建設用地使用權出讓合同。
建設用地使用權出讓合同一般包括下列條款：
（一）當事人的名稱和住所；
（二）土地界址、面積等；
（三）建筑物、構筑物及其附屬設施占用的空間；
（四）土地用途；
（五）使用期限；
（六）出讓金等費用及其支付方式；
（七）解決爭議的方法。
第一百三十九條 設立建設用地使用權的，應當向登記機構申請建設用地使用權登記。建設用地使用權自登記時設立。登記機構應當向建設用地使用權人發(fā)放建設用地使用權證書。
第一百四十條 建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經(jīng)有關行政主管部門批準。
第一百四十一條 建設用地使用權人應當依照法律規(guī)定以及合同約定支付出讓金等費用。
第一百四十二條 建設用地使用權人建造的建筑物、構筑物及其附屬設施的所有權屬于建設用地使用權人，但有相反證據(jù)證明的除外。
第一百四十三條 建設用地使用權人有權將建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律另有規(guī)定的除外。
第一百四十四條 建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或者抵押的，當事人應當采取書面形式訂立相應的合同。使用期限由當事人約定，但不得超過建設用地使用權的剩余期限。
第一百四十五條 建設用地使用權轉讓、互換、出資或者贈與的，應當向登記機構申請變更登記。
第一百四十六條 建設用地使用權轉讓、互換、出資或者贈與的，附著于該土地上的建筑物、構筑物及其附屬設施一并處分。
第一百四十七條 建筑物、構筑物及其附屬設施轉讓、互換、出資或者贈與的，該建筑物、構筑物及其附屬設施占用范圍內的建設用地使用權一并處分。
第一百四十八條 建設用地使用權期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應當依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補償，并退還相應的出讓金。
第一百四十九條 住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。
非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第一百五十條 建設用地使用權消滅的，出讓人應當及時辦理注銷登記。登記機構應當收回建設用地使用權證書。
第一百五十一條 集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。
第十三章 宅基地使用權
第一百五十二條 宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。
第一百五十三條 宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定。
第一百五十四條 宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地。
第一百五十五條 已經(jīng)登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。
第十四章 地役權
第一百五十六條 地役權人有權按照合同約定，利用他人的不動產(chǎn),以提高自己的不動產(chǎn)的效益。
前款所稱他人的不動產(chǎn)為供役地，自己的不動產(chǎn)為需役地。
第一百五十七條 設立地役權，當事人應當采取書面形式訂立地役權合同。
地役權合同一般包括下列條款：
（一）當事人的姓名或者名稱和住所；
（二）供役地和需役地的位置；
（三）利用目的和方法；
（四）利用期限；
（五）費用及其支付方式；
（六）解決爭議的方法。
第一百五十八條 地役權自地役權合同生效時設立。當事人要求登記的，可以向登記機構申請地役權登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。
第一百五十九條 供役地權利人應當按照合同約定，允許地役權人利用其土地，不得妨害地役權人行使權利。
第一百六十條 地役權人應當按照合同約定的利用目的和方法利用供役地，盡量減少對供役地權利人物權的限制。
第一百六十一條 地役權的期限由當事人約定，但不得超過土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權等用益物權的剩余期限。
第一百六十二條 土地所有權人享有地役權或者負擔地役權的，設立土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權時，該土地承包經(jīng)營權人、宅基地使用權人繼續(xù)享有或者負擔已設立的地役權。
第一百六十三條 土地上已設立土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權、宅基地使用權等權利的，未經(jīng)用益物權人同意，土地所有權人不得設立地役權。
第一百六十四條 地役權不得單獨轉讓。土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權等轉讓的，地役權一并轉讓，但合同另有約定的除外。
第一百六十五條 地役權不得單獨抵押。土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權等抵押的，在實現(xiàn)抵押權時，地役權一并轉讓。
第一百六十六條 需役地以及需役地上的土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權部分轉讓時，轉讓部分涉及地役權的，受讓人同時享有地役權。
第一百六十七條 供役地以及供役地上的土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權部分轉讓時，轉讓部分涉及
地役權的，地役權對受讓人具有約束力。
第一百六十八條 地役權人有下列情形之一的，供役地權利人有權解除地役權合同，地役權消滅：
（一）違反法律規(guī)定或者合同約定，濫用地役權；
（二）有償利用供役地，約定的付款期間屆滿后在合理期限內經(jīng)兩次催告未支付費用。
第一百六十九條 已經(jīng)登記的地役權變更、轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。
第四編 擔保物權 第十五章 一般規(guī)定
第一百七十條 擔保物權人在債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)擔保物權的情形，依法享有就擔保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋嗬闪碛幸?guī)定的除外。
第一百七十一條 債權人在借貸、買賣等民事活動中，為保障實現(xiàn)其債權，需要擔保的，可以依照本法和其他法律的規(guī)定設立擔保物權。
第三人為債務人向債權人提供擔保的，可以要求債務人提供反擔保。反擔保適用本法和其他法律的規(guī)定。
第一百七十二條 設立擔保物權，應當依照本法和其他法律的規(guī)定訂立擔保合同。擔保合同是主債權債務合同的從合同。主債權債務合同無效，擔保合同無效，但法律另有規(guī)定的除外。
擔保合同被確認無效后，債務人、擔保人、債權人有過錯的，應當根據(jù)其過錯各自承擔相應的民事責任。
第一百七十三條 擔保物權的擔保范圍包括主債權及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔保財產(chǎn)和實現(xiàn)擔保物權的費用。當事人另有約定的，按照約定。
第一百七十四條 擔保期間，擔保財產(chǎn)毀損、滅失或者被征收等，擔保物權人可以就獲得的保險金、賠償金或者補償金等優(yōu)先受償。被擔保債權的履行期未屆滿的，也可以提存該保險金、賠償金或者補償金等。
第一百七十五條 第三人提供擔保，未經(jīng)其書面同意，債權人允許債務人轉移全部或者部分債務的，擔保人不再承擔相應的擔保責任。
第一百七十六條 被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保的，債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)擔保物權的情形，債權人應當按照約定實現(xiàn)債權；沒有約定或者約定不明確，債務人自己提供物的擔保的，債權人應當先就該物的擔保實現(xiàn)債權；第三人提供物的擔保的，債權人可以就物的擔保實現(xiàn)債權，也可以要求保證人承擔保證責任。提供擔保的第三人承擔擔保責任后，有權向債務人追償。
第一百七十七條 有下列情形之一的，擔保物權消滅：
（一）主債權消滅；
（二）擔保物權實現(xiàn)；
（三）債權人放棄擔保物權；
（四）法律規(guī)定擔保物權消滅的其他情形。
第一百七十八條 擔保法與本法的規(guī)定不一致的，適用本法。
第十六章 抵押權 第一節(jié) 一般抵押權
第一百七十九條 為擔保債務的履行，債務人或者第三人不轉移財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)抵押給債權人的，債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形，債權人有權就該財產(chǎn)優(yōu)先受償。
前款規(guī)定的債務人或者第三人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的財產(chǎn)為抵押財產(chǎn)。
第一百八十條 債務人或者第三人有權處分的下列財產(chǎn)可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附著物；
（二）建設用地使用權；
（三）以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權；
（四）生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通運輸工具；
（七）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)。
抵押人可以將前款所列財產(chǎn)一并抵押。
第一百八十一條 經(jīng)當事人書面協(xié)議，企業(yè)、個體工商戶、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形，債權人有權就實現(xiàn)抵押權時的動產(chǎn)優(yōu)先受償。
第一百八十二條 以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。
抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財產(chǎn)視為一并抵押。
第一百八十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。
第一百八十四條 下列財產(chǎn)不得抵押：
（一）土地所有權；
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規(guī)定可以抵押的除外；
（三）學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施；
（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產(chǎn)；
（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)。
第一百八十五條 設立抵押權，當事人應當采取書面形式訂立抵押合同。
抵押合同一般包括下列條款：
（一）被擔保債權的種類和數(shù)額；
（二）債務人履行債務的期限；
（三）抵押財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質量、狀況、所在地、所有權歸屬或者使用權歸屬；
（四）擔保的范圍。
第一百八十六條 抵押權人在債務履行期屆滿前，不得與抵押人約定債務人不履行到期債務時抵押財產(chǎn)歸債權人所有。
第一百八十七條 以本法第一百八十條第一款第一項至第三項規(guī)定的財產(chǎn)或者第五項規(guī)定的正在建造的建筑物抵押的，應當辦理抵押登記。抵押權自登記時設立。
第一百八十八條 以本法第一百八十條第一款第四項、第六項規(guī)定的財產(chǎn)或者第五項規(guī)定的正在建造的船舶、航空器抵押的，抵押權自抵押合同生效時設立；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。
第一百八十九條 企業(yè)、個體工商戶、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以本法第一百八十一條規(guī)定的動產(chǎn)抵押的，應當向抵押人住所地的工商行政管理部門辦理登記。抵押權自抵押合同生效時設立；未經(jīng)登記，不得對抗善意第
三人。
依照本法第一百八十一條規(guī)定抵押的，不得對抗正常經(jīng)營活動中已支付合理價款并取得抵押財產(chǎn)的買受人。
第一百九十條 訂立抵押合同前抵押財產(chǎn)已出租的，原租賃關系不受該抵押權的影響。抵押權設立后抵押財產(chǎn)出租的，該租賃關系不得對抗已登記的抵押權。
第一百九十一條 抵押期間，抵押人經(jīng)抵押權人同意轉讓抵押財產(chǎn)的，應當將轉讓所得的價款向抵押權人提前清償債務或者提存。轉讓的價款超過債權數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。
抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權人同意，不得轉讓抵押財產(chǎn)，但受讓人代為清償債務消滅抵押權的除外。
第一百九十二條 抵押權不得與債權分離而單獨轉讓或者作為其他債權的擔保。債權轉讓的，擔保該債權的抵押權一并轉讓，但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。
第一百九十三條 抵押人的行為足以使抵押財產(chǎn)價值減少的，抵押權人有權要求抵押人停止其行為。抵押財產(chǎn)價值減少的，抵押權人有權要求恢復抵押財產(chǎn)的價值，或者提供與減少的價值相應的擔保。抵押人不恢復抵押財產(chǎn)的價值也不提供擔保的，抵押權人有權要求債務人提前清償債務。
第一百九十四條 抵押權人可以放棄抵押權或者抵押權的順位。抵押權人與抵押人可以協(xié)議變更抵押權順位以及被擔保的債權數(shù)額等內容，但抵押權的變更，未經(jīng)其他抵押權人書面同意，不得對其他抵押權人產(chǎn)生不利影響。
債務人以自己的財產(chǎn)設定抵押，抵押權人放棄該抵押權、抵押權順位或者變更抵押權的，其他擔保人在抵押權人喪失優(yōu)先受償權益的范圍內免除擔保責任，但其他擔保人承諾仍然提供擔保的除外。
第一百九十五條 債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形，抵押權人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。協(xié)議損害其他債權人利益的，其他債權人可以在知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內請求人民法院撤銷該協(xié)議。
抵押權人與抵押人未就抵押權實現(xiàn)方式達成協(xié)議的，抵押權人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)。
抵押財產(chǎn)折價或者變賣的，應當參照市場價格。
第一百九十六條 依照本法第一百八十一條規(guī)定設定抵押的，抵押財產(chǎn)自下列情形之一發(fā)生時確定：
（一）債務履行期屆滿，債權未實現(xiàn)；
（二）抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷；
（三）當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形；
（四）嚴重影響債權實現(xiàn)的其他情形。
第一百九十七條 債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形，致使抵押財產(chǎn)被人民法院依法扣押的，自扣押之日起抵押權人有權收取該抵押財產(chǎn)的天然孳息或者法定孳息，但抵押權人未通知應當清償法定孳息的義務人的除外。
前款規(guī)定的孳息應當先充抵收取孳息的費用。
第一百九十八條 抵押財產(chǎn)折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。
第一百九十九條 同一財產(chǎn)向兩個以上債權人抵押的，拍賣、變賣抵押財產(chǎn)所得的價款依照下列規(guī)定清償：
（一）抵押權已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權比例清償；
（二）抵押權已登記的先于未登記的受償；
（三）抵押權未登記的，按照債權比例清償。
第二百條 建設用地使用權抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)。該建設用地使用權實現(xiàn)抵
押權時，應當將該土地上新增的建筑物與建設用地使用權一并處分，但新增建筑物所得的價款，抵押權人無權優(yōu)先受償。
第二百零一條 依照本法第一百八十條第一款第三項規(guī)定的土地承包經(jīng)營權抵押的，或者依照本法第一百八十三條規(guī)定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內的建設用地使用權一并抵押的，實現(xiàn)抵押權后，未經(jīng)法定程序，不得改變土地所有權的性質和土地用途。
第二百零二條 抵押權人應當在主債權訴訟時效期間行使抵押權；未行使的，人民法院不予保護。
第二節(jié) 最高額抵押權
第二百零三條 為擔保債務的履行，債務人或者第三人對一定期間內將要連續(xù)發(fā)生的債權提供擔保財產(chǎn)的，債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形，抵押權人有權在最高債權額限度內就該擔保財產(chǎn)優(yōu)先受償。
最高額抵押權設立前已經(jīng)存在的債權，經(jīng)當事人同意，可以轉入最高額抵押擔保的債權范圍。
第二百零四條 最高額抵押擔保的債權確定前，部分債權轉讓的，最高額抵押權不得轉讓，但當事人另有約定的除外。
第二百零五條 最高額抵押擔保的債權確定前，抵押權人與抵押人可以通過協(xié)議變更債權確定的期間、債權范圍以及最高債權額，但變更的內容不得對其他抵押權人產(chǎn)生不利影響。
第二百零六條 有下列情形之一的，抵押權人的債權確定：
（一）約定的債權確定期間屆滿；
（二）沒有約定債權確定期間或者約定不明確，抵押權人或者抵押人自最高額抵押權設立之日起滿二年后請求確定債權；
（三）新的債權不可能發(fā)生；
（四）抵押財產(chǎn)被查封、扣押；
（五）債務人、抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷；
（六）法律規(guī)定債權確定的其他情形。
第二百零七條 最高額抵押權除適用本節(jié)規(guī)定外，適用本章第一節(jié)一般抵押權的規(guī)定。
第十七章 質
權 第一節(jié) 動產(chǎn)質權
第二百零八條 為擔保債務的履行，債務人或者第三人將其動產(chǎn)出質給債權人占有的，債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質權的情形，債權人有權就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。
前款規(guī)定的債務人或者第三人為出質人，債權人為質權人，交付的動產(chǎn)為質押財產(chǎn)。
第二百零九條 法律、行政法規(guī)禁止轉讓的動產(chǎn)不得出質。
第二百一十條 設立質權，當事人應當采取書面形式訂立質權合同。
質權合同一般包括下列條款：
（一）被擔保債權的種類和數(shù)額；
（二）債務人履行債務的期限；
（三）質押財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質量、狀況；
（四）擔保的范圍；
（五）質押財產(chǎn)交付的時間。
第二百一十一條 質權人在債務履行期屆滿前，不得與出質人約定債務人不履行到期債務時質押財產(chǎn)歸債權人所有。
第二百一十二條 質權自出質人交付質押財產(chǎn)時設立。
第二百一十三條 質權人有權收取質押財產(chǎn)的孳息，但合同另有約定的除外。
前款規(guī)定的孳息應當先充抵收取孳息的費用。
第二百一十四條 質權人在質權存續(xù)期間，未經(jīng)出質人同意，擅自使用、處分質押財產(chǎn)，給出質人造成損害的，應當承擔賠償責任。
第二百一十五條 質權人負有妥善保管質押財產(chǎn)的義務；因保管不善致使質押財產(chǎn)毀損、滅失的，應當承擔賠償責任。
質權人的行為可能使質押財產(chǎn)毀損、滅失的，出質人可以要求質權人將質押財產(chǎn)提存，或者要求提前清償債務并返還質押財產(chǎn)。
第二百一十六條 因不能歸責于質權人的事由可能使質押財產(chǎn)毀損或者價值明顯減少，足以危害質權人權利的，質權人有權要求出質人提供相應的擔保；出質人不提供的，質權人可以拍賣、變賣質押財產(chǎn)，并與出質人通過協(xié)議將拍賣、變賣所得的價款提前清償債務或者提存。
第二百一十七條 質權人在質權存續(xù)期間，未經(jīng)出質人同意轉質，造成質押財產(chǎn)毀損、滅失的，應當向出質人承擔賠償責任。
第二百一十八條 質權人可以放棄質權。債務人以自己的財產(chǎn)出質，質權人放棄該質權的，其他擔保人在質權人喪失優(yōu)先受償權益的范圍內免除擔保責任，但其他擔保人承諾仍然提供擔保的除外。
第二百一十九條 債務人履行債務或者出質人提前清償所擔保的債權的，質權人應當返還質押財產(chǎn)。
債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質權的情形，質權人可以與出質人協(xié)議以質押財產(chǎn)折價，也可以就拍賣、變賣質押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。
質押財產(chǎn)折價或者變賣的，應當參照市場價格。
第二百二十條 出質人可以請求質權人在債務履行期屆滿后及時行使質權；質權人不行使的，出質人可以請求人民法院拍賣、變賣質押財產(chǎn)。
出質人請求質權人及時行使質權，因質權人怠于行使權利造成損害的，由質權人承擔賠償責任。
第二百二十一條 質押財產(chǎn)折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權數(shù)額的部分歸出質人所有，不足部分由債務人清償。
第二百二十二條 出質人與質權人可以協(xié)議設立最高額質權。
最高額質權除適用本節(jié)有關規(guī)定外，參照本法第十六章第二節(jié)最高額抵押權的規(guī)定。
第二節(jié) 權利質權
第二百二十三條 債務人或者第三人有權處分的下列權利可以出質：
（一）匯票、支票、本票；
（二）債券、存款單；
（三）倉單、提單；
（四）可以轉讓的基金份額、股權；
（五）可以轉讓的注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權；
（六）應收賬款；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質的其他財產(chǎn)權利。
第二百二十四條 以匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單出質的，當事人應當訂立書面合同。質權自權利憑證交付質權人時設立；沒有權利憑證的，質權自有關部門辦理出質登記時設立。
第二百二十五條 匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單的兌現(xiàn)日期或者提貨日期先于主債權到期的，質權人可以兌現(xiàn)或者提貨，并與出質人協(xié)議將兌現(xiàn)的價款或者提取的貨物提前清償債務或者提存。
第二百二十六條 以基金份額、股權出質的，當事人應當訂立書面合同。以基金份額、證券登記結算機構登記的股權出質的，質權自證券登記結算機構辦理出質登記時設立；以其他股權出質的，質權自工商行政管理部門辦理出質登記時設立。
基金份額、股權出質后，不得轉讓，但經(jīng)出質人與質權人協(xié)商同意的除外。出質人轉讓基金份額、股權所得的價款，應當向質權人提前清償債務或者提存。
第二百二十七條 以注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權出質的，當事人應當訂立書面合同。質權自有關主管部門辦理出質登記時設立。
知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權出質后，出質人不得轉讓或者許可他人使用，但經(jīng)出質人與質權人協(xié)商同意的除外。出質人轉讓或者許可他人使用出質的知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權所得的價款，應當向質權人提前清償債務或者提存。
第二百二十八條 以應收賬款出質的，當事人應當訂立書面合同。質權自信貸征信機構辦理出質登記時設立。
應收賬款出質后，不得轉讓，但經(jīng)出質人與質權人協(xié)商同意的除外。出質人轉讓應收賬款所得的價款，應當向質權人提前清償債務或者提存。
第二百二十九條 權利質權除適用本節(jié)規(guī)定外，適用本章第一節(jié)動產(chǎn)質權的規(guī)定。
第十八章 留置權
第二百三十條 債務人不履行到期債務，債權人可以留置已經(jīng)合法占有的債務人的動產(chǎn)，并有權就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。
前款規(guī)定的債權人為留置權人，占有的動產(chǎn)為留置財產(chǎn)。
第二百三十一條 債權人留置的動產(chǎn)，應當與債權屬于同一法律關系，但企業(yè)之間留置的除外。
第二百三十二條 法律規(guī)定或者當事人約定不得留置的動產(chǎn)，不得留置。
第二百三十三條 留置財產(chǎn)為可分物的，留置財產(chǎn)的價值應當相當于債務的金額。
第二百三十四條 留置權人負有妥善保管留置財產(chǎn)的義務；因保管不善致使留置財產(chǎn)毀損、滅失的，應當承擔賠償責任。
第二百三十五條 留置權人有權收取留置財產(chǎn)的孳息。
前款規(guī)定的孳息應當先充抵收取孳息的費用。
第二百三十六條 留置權人與債務人應當約定留置財產(chǎn)后的債務履行期間；沒有約定或者約定不明確的，留置權人應當給債務人兩個月以上履行債務的期間，但鮮活易腐等不易保管的動產(chǎn)除外。債務人逾期未履行的，留置權人可以與債務人協(xié)議以留置財產(chǎn)折價，也可以就拍賣、變賣留置財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。
留置財產(chǎn)折價或者變賣的，應當參照市場價格。
第二百三十七條 債務人可以請求留置權人在債務履行期屆滿后行使留置權；留置權人不行使的，債務人可以請求人民法院拍賣、變賣留置財產(chǎn)。
第二百三十八條 留置財產(chǎn)折價或者拍賣、變賣后，其價款超過債權數(shù)額的部分歸債務人所有，不足部
分由債務人清償。
第二百三十九條 同一動產(chǎn)上已設立抵押權或者質權，該動產(chǎn)又被留置的，留置權人優(yōu)先受償。
第二百四十條 留置權人對留置財產(chǎn)喪失占有或者留置權人接受債務人另行提供擔保的，留置權消滅。
第五編 占
有 第十九章 占
有
第二百四十一條 基于合同關系等產(chǎn)生的占有，有關不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的使用、收益、違約責任等，按照合同約定；合同沒有約定或者約定不明確的，依照有關法律規(guī)定。
第二百四十二條 占有人因使用占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，致使該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)受到損害的，惡意占有人應當承擔賠償責任。
第二百四十三條 不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被占有人占有的，權利人可以請求返還原物及其孳息，但應當支付善意占有人因維護該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)支出的必要費用。
第二百四十四條 占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損、滅失，該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的權利人請求賠償?shù)?，占有人應當將因毀損、滅失取得的保險金、賠償金或者補償金等返還給權利人；權利人的損害未得到足夠彌補的，惡意占有人還應當賠償損失。
第二百四十五條 占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被侵占的，占有人有權請求返還原物；對妨害占有的行為，占有人有權請求排除妨害或者消除危險；因侵占或者妨害造成損害的，占有人有權請求損害賠償。
占有人返還原物的請求權，自侵占發(fā)生之日起一年內未行使的，該請求權消滅。
附
則
第二百四十六條 法律、行政法規(guī)對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機構和登記辦法作出規(guī)定前，地方性法規(guī)可以依照本法有關規(guī)定作出規(guī)定。
第二百四十七條 本法自2007年10月1日起施行。
中華人民共和國國務院令
第613號
《中華人民共和國招標投標法實施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○一一年十二月二十日
中華人民共和國招標投標法實施條例
第一章 總
則
第一條 為了規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法），制定本條例。
第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。
前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。
第三條 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。
第四條 國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關依法對與招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第五條 設區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。
第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。
第二章
招
標
第七條 按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。
第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：
（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選
擇；
（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。
第九條 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：
（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術；
（二）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；
（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；
（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
第十條 招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。
第十一條 招標代理機構的資格依照法律和國務院的規(guī)定由有關部門認定。
國務院住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構依法實施監(jiān)督管理。
第十二條 招標代理機構應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。
第十三條 招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。
招標代理機構代理招標業(yè)務，應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。
招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。
第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定。
第十五條 公開招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。
招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。
依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。
編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。
第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。
第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規(guī)定。
第十九條 資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。
通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。
第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。
第二十一條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。
第二十二條 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
第二十三條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。
第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。
第二十五條 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。
第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。
招標人不得挪用投標保證金。
第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。
接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。
招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。
第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。
第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。
前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。
第三十條 對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段
進行招標。
第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。
第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。
招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。
第三十一條 招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；
（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；
（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；
（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；
（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；
（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
第三章
投
標
第三十三條 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。
第三十四條 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效。
第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招
標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。
投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。
第三十六條 未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。
招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。
第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。
招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。
聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。
第三十八條 投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。
第三十九條 禁止投標人相互串通投標。
有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：
（一）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容；
（二）投標人之間約定中標人；
（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；
（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標人的投標文件相互混裝；
（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。
有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：
（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;
（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。
投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：
（一）使用偽造、變造的許可證件；
（二）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；
（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；
（四）提供虛假的信用狀況；
（五）其他弄虛作假的行為。
第四十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關投標人的規(guī)定。
第四章 開標、評標和中標
第四十四條 招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。
投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。
投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。
第四十五條 國家實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制定。
省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家?guī)臁?/p>
第四十六條 除招標投標法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。
依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規(guī)定進行。
評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。
有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。
第四十七條 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。
第四十八條 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。
招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。
評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。
第四十九條 評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。
評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。
第五十條 招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。
第五十一條 有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：
（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；
（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；
（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；
（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；
（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；
（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
第五十二條 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
第五十三條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。
評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。
第五十四條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。
投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。
第五十六條 中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。
第五十七條 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。
招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第五十八條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。
第五十九條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向
他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。
中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第五章 投訴與處理
第六十條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內。
第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。
行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。
投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應當予以駁回。
第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。
行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。
第六章
法律責任
第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰：
（一）依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告；
（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。
依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構成規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰。
第六十四條 招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：
（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；
（二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；
（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；
（四）接受應當拒收的投標文件。
招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十五條 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。
第六十六條 招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一）以行賄謀取中標；
（二）3年內2次以上串通投標；
（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標
無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：
（一）偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；
（二）3年內2次以上使用他人名義投標；
（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；
（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十九條 出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。
國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責任。
第七十一條 評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：
（一）應當回避而不回避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；
（四）私下接觸投標人；
（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；
（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；
（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。
第七十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十三條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10?以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）無正當理由不發(fā)出中標通知書；
（二）不按照規(guī)定確定中標人；
（三）中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果；
（四）無正當理由不與中標人訂立合同；
（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。
第七十四條 中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10?以下的罰款。
第七十五條 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額5?以上10?以下的罰款。
第七十六條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5?以上10?以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條 投標人或者其他利害關系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
招標人不按照規(guī)定對異議作出答復，繼續(xù)進行招標投標活動的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標結果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。
第七十八條 取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關規(guī)定辦理招標業(yè)務的，33
責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，暫停一定期限內從事招標業(yè)務；情節(jié)特別嚴重的，取消招標職業(yè)資格。
第七十九條 國家建立招標投標信用制度。有關行政監(jiān)督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。
第八十條 項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
有關行政監(jiān)督部門不依法履行職責，對違反招標投標法和本條例規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
項目審批、核準部門和有關行政監(jiān)督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 國家工作人員利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）要求對依法必須進行招標的項目不招標，或者要求對依法應當公開招標的項目不公開招標；
（二）要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響中標結果；
（三）以其他方式非法干涉招標投標活動。
第八十二條 依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。
第七章 附
則
第八十三條 招標投標協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，加強行業(yè)自律和服務。
第八十四條 政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務的招標投標另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十五條 本條例自2012年2月1日起施行。
中華人民共和國測繪法
（1992年12月28日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過修訂。）
第一章 總 則
第一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務，制定本法。
第二條 在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動，應當遵守本法。本法所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。
第三條 測繪事業(yè)是經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展的基礎性事業(yè)。各級人民政府應當加強對測繪工作的領導。
第四條 國務院測繪行政主管部門負責全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院其他有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。
縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。
軍隊測繪主管部門負責管理軍事部門的測繪工作，并按照國務院、中央軍事委員會規(guī)定的職責分工負責管理海洋基礎測繪工作。
第五條 從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。
第六條 國家鼓勵測繪科學技術的創(chuàng)新和進步，采用先進的技術和設備，提高測繪水平。
對在測繪科學技術進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予獎勵。第七條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動，必須經(jīng)國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并遵守中華人民共和國的有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
外國的組織或者個人在中華人民共和國領域從事測繪活動，必須與中華人民共和國有關部門或者單位依法采取合資、合作的形式進行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。
第二章 測繪基準和測繪系統(tǒng)
第八條 國家設立和采用全國統(tǒng)一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準，其數(shù)據(jù)由國務院測繪行政主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準。
第九條 國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規(guī)范和要求由國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門制定。
在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。
第十條 因建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由國務院測繪行政主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準。
建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。
第三章 基礎測繪
第十一條 基礎測繪是公益性事業(yè)。國家對基礎測繪實行分級管理。
本法所稱基礎測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。
第十二條 國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門組織編制全國基礎測繪規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。
縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。
第十三條 軍隊測繪主管部門負責編制軍事測繪規(guī)劃，按照國務院、中央軍事委員會規(guī)定的職責分工負責編制海洋基礎測繪規(guī)劃，并組織實施。
第十四條 縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算。
國務院發(fā)展計劃主管部門會同國務院測繪行政主管部門，根據(jù)全國基礎測繪規(guī)劃，編制全國基礎測繪計劃。
縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎測繪計劃，并分別報上一級主管部門備案。
國家對邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的基礎測繪給予財政支持。
第十五條 基礎測繪成果應當定期進行更新，國民經(jīng)濟、國防建設和社會發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時更新。
基礎測繪成果的更新周期根據(jù)不同地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要確定。
第四章 界線測繪和其他測繪
第十六條 中華人民共和國國界線的測繪，按照中華人民共和國與相鄰國家締結的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行。中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖，由外交部和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。
第十七條 行政區(qū)域界線的測繪，按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由國務院民政部門和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。
第十八條 國務院測繪行政主管部門會同國務院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規(guī)劃?？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍測繪規(guī)劃。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪。第十九條 測量土地、建筑物、構筑物和地面其他附著物的權屬界址線，應當按照縣級以上人民政府確定的權屬界線的界址點、界址線或者提供的有關登記資料和附圖進行。權屬界址線發(fā)生變化時，有關當事人應當及時進行變更測繪。
第二十條 城市建設領域的工程測量活動，與房屋產(chǎn)權、產(chǎn)籍相關的房屋面積的測量，應當執(zhí)行由國務院建設行政主管部門、國務院測繪行政主管部門負責組織編制的測量技術規(guī)范。
水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關的工程測量技術規(guī)范進行。
第二十一條 建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。
第五章 測繪資質資格
第二十二條 國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度。
從事測繪活動的單位應當具備下列條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書后，方可從事測繪活動：
（一）有與其從事的測繪活動相適應的專業(yè)技術人員；
（二）有與其從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（三）有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
（四）具備國務院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。
第二十三條 國務院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發(fā)放資質證書，具體辦法由國務院測繪行政主管部門商國務院其他有關部門規(guī)定。
軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。
第二十四條 測繪單位不得超越其資質等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。
測繪項目實行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。
測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。
第二十五條 從事測繪活動的專業(yè)技術人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務院測繪行政主管部門會同國務院人事行政主管部門規(guī)定。
第二十六條 測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。
第二十七條 測繪單位的資質證書、測繪專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
第六章 測繪成果
第二十八條 國家實行測繪成果匯交制度。
測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。負責接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應當出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務院規(guī)定。
國務院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果目錄，向社會公布。
第二十九條 測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關規(guī)定向社會公開和提供利用。
測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對外提供的，按照國務院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序執(zhí)行。
第三十條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。
第三十一條 基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的，應當無償提供。
前款規(guī)定之外的，依法實行有償使用制度；但是，政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用。
測繪成果使用的具體辦法由國務院規(guī)定。
第三十二條 中華人民共和國領域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國務院測繪行政主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準，由國務院或者國務院授權的部門公布。
第三十三條 各級人民政府應當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質量，維護國家主權、安全和利益。具體辦法由國務院規(guī)定。
各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。第三十四條 測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責?？h級以上人民政府測繪行政主管部門應當加強對測繪成果質量的監(jiān)督管理。
第七章 測量標志保護
第三十五條 任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。
本法所稱永久性測量標志，是指各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控制點、重力點、天文點、水準點和衛(wèi)星定位點的木質覘標、鋼質覘標和標石標志，以及用于地形測圖、工程測量和形變測量的固定標志和海底大地點設施。
第三十六條 永久性測量標志的建設單位應當對永久性測量標志設立明顯標記，并委托當?shù)赜嘘P單位指派專人負責保管。
第三十七條 進行工程建設，應當避開永久性測量標志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，應當經(jīng)國務院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準；涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪主管部門的同意。所需遷建費用由工程建設單位承擔。
第三十八條 測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業(yè)證件，并保證測量標志的完好。
保管測量標志的人員應當查驗測量標志使用后的完好狀況。
第三十九條 縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標志的保護工作?？h級以上人民政府測繪行政主管部門應當按照規(guī)定檢查、維護永久性測量標志。鄉(xiāng)級人民政府應當做好本行政區(qū)域內的測量標志保護工作。
第八章 法律責任
第四十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）未經(jīng)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的；
（二）建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)的。第四十一條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）未經(jīng)批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統(tǒng)的；
（二）擅自發(fā)布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。第四十二條 違反本法規(guī)定，未取得測繪資質證書，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。
第四十三條 違反本法規(guī)定，測繪單位有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質證書：
（一）超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的；
（二）以其他測繪單位的名義從事測繪活動的；
（三）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。
第四十四條 違反本法規(guī)定，測繪項目的發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應資質等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。
第四十五條 違反本法規(guī)定，測繪單位將測繪項目轉包的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質證書。
第四十六條 違反本法規(guī)定，未取得測繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十七條 違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；對承擔國家投資的測繪項目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，暫扣測繪資質證書，自暫扣測繪資質證書之日起六個月內仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質證書，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十八條 違反本法規(guī)定，測繪成果質量不合格的，責令測繪單位補測或者重測；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十九條 違反本法規(guī)定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發(fā)生錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權或者安全，損害國家利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。
第五十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的；
（二）侵占永久性測量標志用地的；
（三）在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的；
（四）在測量標志占地范圍內，建設影響測量標志使用效能的建筑物的；
（五）擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的；
（六）違反操作規(guī)程使用永久性測量標志，造成永久性測量標志毀損的。第五十一條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上五十萬元
以下的罰款，責令限期離境；所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）外國的組織或者個人未經(jīng)批準，擅自在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的；
（二）外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作，擅自在中華人民共和國領域從事測繪活動的。
第五十二條 本法規(guī)定的降低資質等級、暫扣測繪資質證書、吊銷測繪資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的部門決定；其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門決定。
本法第五十一條規(guī)定的責令限期離境由公安機關決定。
第五十三條 違反本法規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門工作人員利用職務上的便利收受他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位核發(fā)測繪資質證書，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第九章 附 則
第五十四條 軍事測繪管理辦法由中央軍事委員會根據(jù)本法規(guī)定。第五十五條 本法自2002年12月1日起施行。
中華人民共和國主席令
第28號
《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤 二○○四年八月二十八日
全國人大常委會關于修改《中華人民共和國土地管理法》的決定
（2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）
第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定對《中華人民共和國土地管理法》作如下修改：
一、第二條第四款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”
二、將第四十三條第二款、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十一條、第七十八條、第七十九條中的“征用”修改為“征收”。本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國土地管理法》根據(jù)本決定作修改后，重新公布。
中華人民共和國土地管理法
（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過根據(jù)1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂 根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正）
目錄
第一章 總 則
第二章 土地的所有權和使用權 第三章 土地利用總體規(guī)劃 第四章 耕地保護 第五章 建設用地 第六章 監(jiān)督檢查 第七章 法律責任 第八章 附 則
第一章 總則
第一條 為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。
第四條 國家實行土地用途管制制度。
國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
前款所稱農用地是指直接用于農業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第五條 國務院土地行政主管部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務院有關規(guī)定確定。
第六條 任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務，并有權對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。
第七條 在保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章 土地的所有權和使用權
第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。
農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。
第九條 國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。
第十條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內兩個以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。
第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用于非農業(yè)建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設用地使用權。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由國務院確定。
確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。
第十二條 依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續(xù)。
第十三條 依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十四條 農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經(jīng)營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經(jīng)營權受法律保護。
在土地承包經(jīng)營期限內，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門批準。
第十五條 國有土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。
農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。
第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十七條 各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。
土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國務院規(guī)定。
第十八條 下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。
地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應當確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少。
第十九條 土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：
(一)嚴格保護基本農田，控制非農業(yè)建設占用農用地；(二)提高土地利用率；
(三)統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；
(四)保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；(五)占用耕地與開發(fā)復墾耕地相平衡。
第二十條 縣級土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。
第二十一條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。
省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報國務院批準。
省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。
本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。
土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。
第二十二條 城市建設用地規(guī)模應當符合國家規(guī)定的標準，充分利用現(xiàn)有建設用地，不占或者盡量少占農用地。
城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。
在城市規(guī)劃區(qū)內、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地應當符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。
第二十三條 江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在江河、湖泊、水庫的管理和保護范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內，土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。
第二十四條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用計劃，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達，必須嚴格執(zhí)行。
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當將土地利用計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內容，向同級人民代表大會報告。
第二十六條 經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關批準；未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。
經(jīng)國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內的，根據(jù)省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。
第二十七條 國家建立土地調查制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門進行土地調查。土地所有者或者使用者應當配合調查，并提供有關資料。
第二十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門根據(jù)土地調查成果、規(guī)劃土地用途和國家制定的統(tǒng)一標準，評定土地等級。
第二十九條 國家建立土地統(tǒng)計制度。
縣級以上人民政府土地行政主管部門和同級統(tǒng)計部門共同制定統(tǒng)計調查方案，依法進行土地統(tǒng)計，定期發(fā)布土地統(tǒng)計資料。土地所有者或者使用者應當提供有關資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。
土地行政主管部門和統(tǒng)計部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計資料是各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。
第三十條 國家建立全國土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測。
第四章 耕地保護
第三十一條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少” 的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。
第三十二條 縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。
第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規(guī)定期限內組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質量相當?shù)母兀⒂蓢鴦赵和恋匦姓鞴懿块T會同農業(yè)行政主管部門驗收。個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的，必須報經(jīng)國務院批準減免本行政區(qū)域內開墾耕地的數(shù)量，進行易地開墾。
第三十四條 國家實行基本農田保護制度。下列耕地應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農田保護區(qū)，嚴格管理：
(一)經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內的耕地；
(二)有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；
(三)蔬菜生產(chǎn)基地；
(四)農業(yè)科研、教學試驗田；
(五)國務院規(guī)定應當劃入基本農田保護區(qū)的其他耕地。
各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區(qū)域內耕地的百分之八十以上?；巨r田保護區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業(yè)行政主管部門組織實施。
第三十五條 各級人民政府應當采取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。
第三十六條 非農業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農業(yè)建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關規(guī)定辦理。
承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第三十八條 國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農用地。
國家依法保護開發(fā)者的合法權益。
第三十九條 開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內，經(jīng)依法批準后進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。
第四十條 開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。
第四十一條 國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織農村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
地方各級人民政府應當采取措施，改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。
第四十二條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先用于農業(yè)。
第五章 建設用地
第四十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農民集體所有的土地的除外。
前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農民集體所有的土地。
第四十四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，為實施該規(guī)劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。
本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
第四十五條 征收下列土地的，由國務院批準：(一)基本農田；
(二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；(三)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農用地轉用審批。其中，經(jīng)國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
第四十六條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
第四十八條 征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農民的意見。
第四十九條 被征地的農村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。
禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。
第五十條 地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。
第五十一條 大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和移民安置辦法，由國務院另行規(guī)定。
第五十二條 建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和建設用地標準，對建設用地有關事項進行審查，并提出意見。
第五十三條 經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。
第五十四條 建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：
(一)國家機關用地和軍事用地；
(二)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；
(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。
自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，都專項用于耕地開發(fā)。
第五十六條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經(jīng)有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內改變土地用途的，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。
第五十七條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)有關城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據(jù)土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
臨時使用土地期限一般不超過二年。
第五十八條 有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：
(一)為公共利益需要使用土地的；
(二)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的；(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；
(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；(五)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。
依照前款第(一)項、第(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。
第五十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)、農村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設，應當按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設；建設用地，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第六十條 農村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應當持有關批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，分別規(guī)定用地標準。
第六十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。
農村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。
農村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。
第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。
第六十四條 在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構筑物，不得重建、擴建。
第六十五條 有下列情形之一的，農村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：
(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的；(二)不按照批準的用途使用土地的；
(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
依照前款第(一)項規(guī)定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。
第六章 監(jiān)督檢查
點擊咨詢 