第一篇：加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革

加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革 把全省灌區(qū)建設(shè)管理推向新階段

劉建明

（河北省水利廳農(nóng)村水利處

石家莊

050011）

摘 要：加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)與發(fā)展是河北省緩解水資源緊缺和地下水嚴(yán)重超采局面的重要舉措，對保障全省糧食安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。在水利部和國家發(fā)改委等相關(guān)部門的大力支持下，河北省多年來的灌區(qū)節(jié)水改造和體制機(jī)制改革實踐取得了灌溉節(jié)水、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民減負(fù)增收等顯著成效，但仍存在投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、規(guī)模效益不顯著等問題。加大投入、加快灌區(qū)節(jié)水改造、科學(xué)分析評價、深化改革、加強(qiáng)科技引導(dǎo)十分必要。

關(guān)鍵詞：地表水；灌區(qū)；節(jié)水改造；改革 中圖分類號：S275

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

河北省是一個地處北方半干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，是全國13個糧食主產(chǎn)省之一。省內(nèi)水資源緊缺，其時空分布和土地資源的開發(fā)利用存在突出矛盾，水旱災(zāi)害頻繁。農(nóng)田灌溉對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)至關(guān)重要。河北省多年來依靠超采地下水維持經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，已經(jīng)造成水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。開源節(jié)流并重，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，加強(qiáng)地表水灌區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，努力實現(xiàn)節(jié)水、高產(chǎn)和高效，對緩解全省水資源緊缺狀況、保障糧食生產(chǎn)安全、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、支撐“三農(nóng)”及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。

引水30～40億m3（占全省農(nóng)業(yè)灌溉用水的22%以上），2實灌面積為64多萬hm。灌區(qū)以糧食作物為主，兼有棉花、油料等其它經(jīng)濟(jì)作物。

1.2 灌區(qū)管理

灌區(qū)骨干工程由國家負(fù)責(zé)，并設(shè)專管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有職工7500多人；支渠及以下的田間工程由群眾自主管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會代管。在十一屆三中全會以前，灌區(qū)的管理組織和規(guī)章制度很不健全。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和承包經(jīng)營責(zé)任制的推行，各灌區(qū)實行了“包澆隊”等澆地責(zé)任制，從1983年開始逐步推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、干部選聘制、經(jīng)費包干制等，加強(qiáng)了企業(yè)化管理，依法制定和完善了水費計征制度。20世紀(jì)90年代以來，灌區(qū)管理向生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從1996年開始探索推行了用水戶參與灌溉管理，現(xiàn)已累計組建農(nóng)民用水戶協(xié)會1100多個，管理面積22多萬hm2，參與農(nóng)戶50多萬戶，在明確管護(hù)主體、加強(qiáng)工程維護(hù)和科學(xué)灌溉、節(jié)水增效及水費征收管理等方面取得了明顯成效。

1.3 地位和作用

灌區(qū)建設(shè)管理的重要地位與作用集中體現(xiàn)在：一是為規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全奠定了基礎(chǔ)。灌區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)610多萬t（占全省糧食總產(chǎn)的20%以上），已成為全省糧、棉、油生產(chǎn)的重要基地。二是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著灌區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)社會1 灌區(qū)現(xiàn)狀及其作用

1.1 工程及用水

河北省共有大中型地表水灌區(qū)160多處（其中２萬hm2以上的大型灌區(qū)有21處），主要分布于省境中東部和中南部，地處漳衛(wèi)南運(yùn)河、子牙河、大清河、永定河及灤河等五大水系，涉及104個縣（市、區(qū)）。灌區(qū)共有各級渠道7700多條、長度5萬多km，防滲襯砌長度8500多km，共有渠系建筑物16.86萬處座，渠系配套22面積70多萬hm。灌區(qū)設(shè)計灌溉面積達(dá)160多萬hm，有效灌溉面積120多萬hm（占總有效灌溉面積的27%

收稿日期：2011-06-07 作者簡介：劉建明（1967-），男，高級工程師，主要從事灌區(qū)建設(shè)與管理工作。E-mail: 163jmliu@163.com。2以上）。灌區(qū)主要從水庫和河道引水，近年來的年灌溉2 加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革 把全省灌區(qū)建設(shè)管理推向新階段 劉建明 的發(fā)展，灌區(qū)已由單一的為農(nóng)田灌溉服務(wù)轉(zhuǎn)變以灌溉服務(wù)為主，兼顧為企業(yè)、城市生活、生態(tài)供水等多元化服務(wù)。三是為區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善創(chuàng)造了條件。灌區(qū)建設(shè)管理堅持山、水、田、林、路綜合整治，在改善農(nóng)田水生態(tài)環(huán)境的同時，直接美化了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。節(jié)水改造及其成效

為從根本上扭轉(zhuǎn)全省大中型灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、用水效率低、體制不順機(jī)制不活等問題。20世紀(jì)90年代中后期以來，河北省加大了灌區(qū)節(jié)水改造的力度。1998～2010年，共爭取國家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、21世紀(jì)首都水資源項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等投資計劃20多億元（含需要地方配套部分），目前已累計完成投資近14億元，完成砼113.45萬m3，土石方0.30億m3，鋼結(jié)構(gòu)安裝0.27萬t。有20多條骨干渠道恢復(fù)到了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),新增、改造渠道1032.33km，防滲襯砌1406.54km，配改建筑物4105座。灌溉輸水能力達(dá)到40多億m3，實灌面積可以達(dá)到64.6多萬hm2，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的水利條件，年增糧食生產(chǎn)能力達(dá)130多萬t。

在灌區(qū)節(jié)水改造的過程中，一是按照《大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》等相關(guān)辦法和規(guī)范規(guī)程的要求，抓實抓細(xì)各項前期工作，充分發(fā)揮工程建設(shè)、概預(yù)算、灌區(qū)管理、信息化、監(jiān)理等方面專家的作用，嚴(yán)把項目論證和審查審批關(guān)；二是搞好項目規(guī)范化全程監(jiān)管，全面推行“四制”管理方式，在防滲斷面結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工工藝、信息化建設(shè)等方面積極探索創(chuàng)新。工程驗收移交后，抓好檔案資料管理，按照分級管理的原則落實管護(hù)責(zé)任；三是積極推進(jìn)管理體制與經(jīng)營機(jī)制改革，深化灌區(qū)內(nèi)部人事、勞動、工資等方面的改革。認(rèn)真貫徹落實《水利工程管理體制改革實施意見》，制定了符合本省灌區(qū)實際的具體實施意見，按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等政策規(guī)定,編制和審批了改革方案。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會等用水合作組織建設(shè)。還科學(xué)進(jìn)行供水成本核算，穩(wěn)步推進(jìn)水價改革，完善計量設(shè)施，加強(qiáng)用水總量控制和定額管理。

通過灌區(qū)節(jié)水改造與管理改革，一是灌排體系逐步完善，提高了灌排保障程度，優(yōu)化了資源配置，緩解了水資源供需矛盾，提高了以糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提高了安全輸水能力，推進(jìn)了參與式灌溉管理，減少了管理費用，降低了農(nóng)民用水成本；

三是轉(zhuǎn)變了人們的用水觀念，減少了水事糾紛，改善了鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)了農(nóng)村政治文明建設(shè)；四是修復(fù)或改善了農(nóng)田水生態(tài)環(huán)境，減少了病蟲害的發(fā)生，降低了農(nóng)藥用量，提高了農(nóng)作物品質(zhì)，推進(jìn)了周邊村鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)；五是鍛煉了灌區(qū)建設(shè)管理隊伍，積累了經(jīng)驗和技能，提高了科技水平、服務(wù)水平和效益水平。主要存在問題

當(dāng)前全省灌區(qū)面臨灌溉水資源有限（甚至不斷減少）、耕地面積日益萎縮、農(nóng)灌水資源利用率提高困難而糧食需求剛性增長等諸多不利影響。要進(jìn)一步穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量，改善生態(tài)環(huán)境和生存條件，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活水平，保障和支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，給灌區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施保障與支撐能力、自身建設(shè)管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力等提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（1）是水資源供需矛盾日益突出。為滿足城市不斷增長的工業(yè)和生活用水需要，近年來，部分城市除開采地下水外，已將大量的地上水引入城市，擠占了農(nóng)業(yè)用水，灌區(qū)可利用的水資源日益減少，年灌溉

引水已由20世紀(jì)70年代的60～70億m

3，減少到目前的30～40億m3。二是灌溉用水效率依然不高。灌區(qū)工程多數(shù)興建于20世紀(jì)五、六十年代，工程建設(shè)“先天不足”，多年來無力維修養(yǎng)護(hù)，盡管實施了灌區(qū)節(jié)水改造，但據(jù)調(diào)查，仍有40%以上的干、支渠及30%以上的建筑物老化失修，渠道防滲配套率為10%～20%，中型灌區(qū)的控制性建筑物和管理設(shè)施普遍缺乏。全省大中型灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)平均僅為0.44左右,水資源利用效率較低,使水資源供需矛盾更顯突出。

（2）是總體投入水平較低。據(jù)統(tǒng)計，已下達(dá)的大型灌區(qū)節(jié)水改造投資計劃僅為原規(guī)劃的32.58%，而中型灌區(qū)長期以來一直沒有穩(wěn)定的投入渠道。灌區(qū)節(jié)水改造需要地方配套40%～50%的資金，河北省是一個經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的省份，地方財力有限，且大多數(shù)灌區(qū)所在的市（縣）多為農(nóng)業(yè)市（縣）或革命老區(qū)，水價難抵成本而灌區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)狀況較差，項目配套資金到位難，實際完成投資僅為原規(guī)劃投資的19.13%，加劇了節(jié)水改造投入的不足，工程老化失修問題得不到根本解決。據(jù)2010年調(diào)查，全省大型灌區(qū)待改造的渠道還有近3萬km,需要配套改造的建筑物14萬處座。全省大型灌區(qū)2009～2020年節(jié)水改造規(guī)劃估算投資172.63億元，中型灌區(qū)“十二五”估算投資29.73億元，投資缺口很大，比照近年來的年度投資水平，灌區(qū)節(jié)水改造任重而道遠(yuǎn)。加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革 把全省灌區(qū)建設(shè)管理推向新階段 劉建明 3（3）是項目建設(shè)管理方式單一。灌區(qū)節(jié)水改造項目管理是按照基建程序進(jìn)行,實施項目“四制”，前期工作程序較為繁瑣，審批環(huán)節(jié)多、耗時長，對工程建設(shè)進(jìn)度影響較大。灌區(qū)工程建設(shè)具有點多、線長、面廣、量大、種類繁多的特點，且多數(shù)屬于中小型農(nóng)田水利工程，照搬基建程序操作多有不適，項目施工期除了受汛期和冰凍期的限制，還要照顧到灌溉季節(jié)的農(nóng)田輸水、灌溉和發(fā)電，黃金施工期只有每年10～12月上旬的2～3個月，而項目操作缺乏科學(xué)性和靈活性，致使項目投資不能盡快發(fā)揮效益。

（4）是管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革乏力。灌區(qū)灌溉水資源的經(jīng)營受各種不定因素的作用和影響很大，自身不能通過集約管理實現(xiàn)增收獲益，而可用灌溉水資源的日益減少和低經(jīng)濟(jì)價值運(yùn)行，環(huán)境生態(tài)和防洪保障等公益性部分（包括灌溉水源及灌排工程設(shè)施的占用）難以得到合理回報和補(bǔ)償?shù)龋厝淮靷鄥^(qū)經(jīng)營管理的積極性。灌區(qū)體制改革涉及發(fā)改、財政、人事、社會保障、稅務(wù)等相關(guān)部門，缺乏整體推進(jìn)合力，造成改革滯后，“兩定”、“兩費”落實難，加上供水價格機(jī)制不合理、農(nóng)民用水戶協(xié)會缺乏運(yùn)行經(jīng)費和服務(wù)能力不足等等，都嚴(yán)重制約著灌區(qū)的發(fā)展。發(fā)展思路與建議

4.1 思路與目標(biāo)

灌區(qū)發(fā)展涉及到糧食安全、農(nóng)民增收、生態(tài)健康、社會和諧穩(wěn)定等諸多方面，應(yīng)從“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來審視和謀劃，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和推進(jìn)改革的要求，抓住農(nóng)田、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活和環(huán)境用水這一主題，遵循區(qū)域水資源循環(huán)規(guī)律，謀求灌區(qū)（或縣域）范圍內(nèi)水資源的科學(xué)調(diào)控與持續(xù)高效利用，大力推進(jìn)科學(xué)用水、管水、保水和節(jié)水,逐步建立起富有時代特征的靈活高效的灌區(qū)建設(shè)管理經(jīng)營體系。

4.2 措施和建議

（1）加強(qiáng)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要徹底扭轉(zhuǎn)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、工程老化失修嚴(yán)重、效益水平低的局面。一是堅持骨干工程與田間工程建設(shè)同步推進(jìn)，科學(xué)編制灌區(qū)中長期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃作為引導(dǎo)灌區(qū)發(fā)展的重要依據(jù)；二是突出公益性或準(zhǔn)公益

性特點，加大以政府投資為主導(dǎo)的投入力度，整合各方面資金，探索建立穩(wěn)定增長的長效投入機(jī)制；三是加快續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，完善相關(guān)的管理辦法和規(guī)章，加大年度項目的實施力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)并適當(dāng)簡化前期操作程序，盡快實現(xiàn)規(guī)模效益和整體效益。

（2）科學(xué)進(jìn)行效益效果評價。著眼于灌區(qū)建設(shè)管理活動的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境生態(tài)等各方面效益，本著定性與定量相結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，盡快確立和完善灌區(qū)效益效果評價評估體系與方法。一是科學(xué)確定在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定并切合灌區(qū)實際的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；二是確立基于系統(tǒng)化、模糊數(shù)學(xué)、灰色理論等方法技術(shù)之上的綜合評判技術(shù)與方法，據(jù)此對灌區(qū)現(xiàn)狀、水資源配置、未來發(fā)展及項目實施成效進(jìn)行綜合評判，進(jìn)而作為編修規(guī)劃、完善政策、科學(xué)決策、激勵競爭的重要依據(jù)，引導(dǎo)灌區(qū)良性化發(fā)展。

（3）不斷深化體制機(jī)制改革。一是積極推行管養(yǎng)分離，相關(guān)部門密切配合，加快落實“兩定”、“兩費”，妥善解決分流人員的安置工作；二是深化灌區(qū)基層單位改革，積極穩(wěn)妥地推行用水戶參與灌溉管理，制定和完善相關(guān)的扶持政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會組織建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)；三是在不斷完善量測水設(shè)施的基礎(chǔ)上，實行用水總量控制和定額管理，完善水價形成機(jī)制，在水價未達(dá)到供水成本之前，實施政策性補(bǔ)貼。

（4）依靠科技促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是圍繞灌區(qū)管水、用水、節(jié)水，水資源優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境改善等方面，積極探索和創(chuàng)新，加速科技成果的現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)灌區(qū)改革與發(fā)展；二是堅持以人為本，用現(xiàn)代科技和管理理論充實灌區(qū)廣大干部職工的頭腦，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代化的灌區(qū)建管隊伍，提升整體素質(zhì)和建管水平，增強(qiáng)灌區(qū)發(fā)展的內(nèi)在潛力。參考文獻(xiàn)

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第二篇：××灌區(qū)節(jié)水可行性報告

灌區(qū)大壩渠 節(jié)水示范項目

可行性研究報告

1綜合說明

1.1 項目背景

2004年中共中央1號文件指出：“節(jié)水灌溉、人畜飲水等六小工程對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍”。因此，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，利用科技手段，提高用水效率是今后在水利建設(shè)方面的一項重要內(nèi)容。

是國家的主要商品糧生產(chǎn)基地之一，農(nóng)業(yè)是的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，通過推廣水稻節(jié)水控灌、渠道承包經(jīng)營、用水者協(xié)會管理、畦田改造等管理措施以及對支渠等骨干工程進(jìn)行砌護(hù)、配套的工程措施，有力地促進(jìn)了節(jié)水工作的發(fā)展，河水從1998年的9.6億m3米減少為2004年的5.83億m3,取得了良好的節(jié)水效益，為水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，由于灌區(qū)末級渠系改造和田間配套不到位，灌區(qū)管理上還存在的供水管理體制不順和水價機(jī)制不合理等問題，影響著灌區(qū)體制改革和總體效益的發(fā)揮。

大壩渠是大壩鎮(zhèn)主要灌溉支渠之一。大壩渠總面積7433.6畝，支、斗、農(nóng)末級渠道全部為土渠，水利配套設(shè)施差、渠道老化失修、輸水損失嚴(yán)重，給節(jié)水工作帶來了許多困難，已制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了加快建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，保障糧食安全生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2005年由水利局會同吳忠市水利工程勘測設(shè)計院編制完成《大壩渠節(jié)水示范項目工程可行性研究報告》。規(guī)劃對大壩渠灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水砌護(hù)改造。

1.2 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 1．2．1項目規(guī)模與內(nèi)容

在項目區(qū)內(nèi)全面推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，采用工程、農(nóng)藝、管理等措施，建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田5820.5畝。

（1）節(jié)水工程措施

對大壩渠灌區(qū)項目區(qū)內(nèi)的支斗渠全部砌護(hù)，共砌護(hù)支渠1條，長4.3km，斗渠3條，長3.2km，興建各類配套建筑物132座。

（2）農(nóng)藝技術(shù)措施與科技措施

在項目區(qū)內(nèi)，結(jié)合渠道砌護(hù)配套，選用優(yōu)良的節(jié)水型新品種，擴(kuò)大設(shè)施栽培，大力推廣科學(xué)施肥耕作技術(shù)。科學(xué)規(guī)劃土地利用率，重新確定溝渠規(guī)格，平整土地，采用小畦灌等先進(jìn)的地面灌水技術(shù)，并通過開展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤計劃濕潤層深度和采用覆膜保墑等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實現(xiàn)灌區(qū)全方位節(jié)水。

（3）管理措施

加強(qiáng)水權(quán)管理，按照“總量控制、定額管理”和“計劃用水、節(jié)約用水”的原則，把項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水管理權(quán)明確到西貼渠用水者協(xié)會（大壩渠從西貼渠引水），引水權(quán)確定到干支渠；按照自治區(qū)寧農(nóng)水費發(fā)《##灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理體制及水價形成機(jī)制改革實施方案》[2004]1號及自治區(qū)寧價商發(fā)《關(guān)于自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格改革與水費計收管理試行辦法的通知》[2004]79號文件精神，在項目區(qū)全面實行“一票制”和“一費制”的水價制度，將現(xiàn)行的干渠水價、征工折款和支渠維管費進(jìn)行“三費合一”，開展“量水到斗口”，實行水量核算，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民節(jié)水的積極性。

1．2．2建設(shè)工期

大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)的建設(shè)規(guī)劃從2005年9月開始實施，2006年9月竣工。

1．3投資估算、資金籌措 1．3．1編制依據(jù)

（1）原能源部、水利部水建[1991]43號文“關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計概算（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284號文“關(guān)于印發(fā)《〈水利工程設(shè)計概算（估）算標(biāo)準(zhǔn)〉和〈水利水電工程施工機(jī)械臺班費定額〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”。

（3）原水利電力部（86）水電基字第81號文水《水利水電建筑工程預(yù)算定額》。

（4）能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號文《水利水電工程施工機(jī)械臺班定額》，其中一類費用調(diào)增15%，二類費用按預(yù)算價格或部頒定值價格進(jìn)行計算。

（5）國家計委2002年頒發(fā)的[2002]10號文《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》

（6）《水電水利工程工程量計算規(guī)定》DL/T5088-1999。

1．3．2工程投資及資金籌措

估算總投資202.83萬元，其中：渠道砌護(hù)及配套工程投資166.92萬元，其它費用(勘測設(shè)計費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、材差)17.47萬元，基本預(yù)備費18.44萬元。

申請中央財政、自治區(qū)財政資金50%，共計101.41萬元，申請財政及群眾自籌資金50%，共計101.42萬元。

1．4效益及經(jīng)濟(jì)評價 1．4．1經(jīng)濟(jì)效益

工程建成后，項目區(qū)內(nèi)年節(jié)約水量327.27萬m3，節(jié)省水費支出6.22萬元；農(nóng)民實際畝均負(fù)擔(dān)的水費支出降低42.72%；農(nóng)業(yè)方面糧食年增效益95.23萬元，按照20年經(jīng)濟(jì)計算期計算，效益費用比為 1.28，內(nèi)部收益率為16.8%,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值62.17萬元。

1．4．2社會效益

通過項目的建設(shè)，可以穩(wěn)定該地區(qū)灌溉面積和改善原有的灌溉條件，可以促進(jìn)原有傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變，促進(jìn)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化耕作技術(shù)、耕作制度，對推進(jìn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.4.3環(huán)境影響

通過節(jié)水灌溉項目的實施,當(dāng)?shù)厝罕妼λ男枨笕遮吅侠?用水量相對減少,滲漏水量相對減少,從而降低了局部地區(qū)的地下水位,同時也使局部地區(qū)的地下水、地表水的分布更加合理。灌溉用水量的減少，可以減少灌區(qū)農(nóng)田淤積，增加土壤的透氣性，有利于作物的生長。通過節(jié)水灌溉項目的實施，節(jié)約的一部分水量可以用于生態(tài)用水，對改善生態(tài)環(huán)境起著積極的作用。

1.4.4綜合評價

由以上經(jīng)濟(jì)效益分析，該項目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)是合理的，各項指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。

1.5組織和管理 1．5．1組織

為保障工程建設(shè)順利實施，項目建設(shè)實行分級管理負(fù)責(zé)制，市計劃發(fā)展局與市水利局負(fù)責(zé)工程的申報、監(jiān)督工程實施和組織工程驗收及水利工程的規(guī)劃設(shè)計、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)；西貼渠用水者協(xié)會負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞,并參與項目重大事項的決策和檢查驗收，負(fù)責(zé)末級渠系建成后的運(yùn)行管理。

項目開工前市水利局與項目區(qū)西貼渠用水者協(xié)會正式簽定投勞協(xié)議，確保投勞按時足額到位。

1．5．2管理

在工程建設(shè)管理方面，積極推行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收制；采取大宗材料設(shè)備集中采購制；采取資金報帳制，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占挪用；采取項目公示制，在項目建設(shè)前，召開公示大會或以標(biāo)志牌的形式公示項目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)，項目建成運(yùn)行后，公示項目運(yùn)行情況及目標(biāo)完成情況。

1.6結(jié)論

從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析看，各項指標(biāo)都符合項目的立項要求，項目的實施必將促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到重要的作用，對節(jié)水事業(yè)也將起到示范帶動作用。

2.2項目建設(shè)的可行性

(1)政府支持，領(lǐng)導(dǎo)重視

委、政府對水利工作長抓不懈，尤其對開展節(jié)水灌溉、發(fā)展節(jié)水事業(yè)非常重視，通過積極籌措配套資金，對節(jié)水工作給予極大的支持。全市河水量從1998年的9.6億m3，下降到2004年的5.8億m3，節(jié)水灌溉工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。

(2)大壩鎮(zhèn)、村、隊干部及群眾已經(jīng)認(rèn)識到節(jié)水就是增收的道理，節(jié)水意識不斷增強(qiáng)，他們對項目建設(shè)決心大，積極性高，要求迫切，愿望強(qiáng)烈。

⑶項目區(qū)多年來十分重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，2004年在“黃河杯”農(nóng)田水利優(yōu)秀評比活動中獲得好評。項目區(qū)內(nèi)溝、渠、田、林、路已進(jìn)行了綜合整治，為項目實施奠定了基礎(chǔ)。

⑷項目規(guī)劃經(jīng)深入調(diào)查、反復(fù)論證，合理準(zhǔn)確，符合當(dāng)?shù)貤l件，也符合立項原則，并通過征求鎮(zhèn)村隊的意見，節(jié)水措施可操作性強(qiáng)，便于施工。

2．3項目建設(shè)的目標(biāo)

根據(jù)《節(jié)水技術(shù)規(guī)范》（SL207—98）的有關(guān)規(guī)定并參照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB50288-99)，本項目建設(shè)的具體目標(biāo)有：

（1）節(jié)水灌溉工程建成投入使用后，單位面積用水量比建成前節(jié)約20%以上。

（2）渠系水利用系數(shù)大于0.75，灌溉水利用系數(shù)大于0.7，灌溉水利用系數(shù)提高15%以上。

（3）農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)的水費支出降低15以上%。（4）水分生產(chǎn)率提高20%以上，不低于1.2kg/m3。（5）節(jié)水灌溉項目效益費用比大于1.2。

（6）田間工程實行畦田技術(shù)，實行畦田灌溉與水稻控制灌溉相結(jié)合的節(jié)水技術(shù)。

3水資源評價及供需平衡分析

3.1水資源概況

項目區(qū)多年平均降水量180.0mm，年內(nèi)分配很不均勻，主要集中在7、8、9月，連續(xù)最大3個月的降水量占全年降水量的70%。根據(jù)平均長系列資料點繪降水量頻率曲線，通過適線，取Cv=0.36、Cs=2.0Cv、多年平均年降水量180mm，由此查得相應(yīng)頻率的Kp值，算得保證率P=50%、P=75%的降水量分別為172mm、133mm 4 項目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀 4.1 農(nóng)業(yè)及林果業(yè)用水量

2002年—2004年，大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)農(nóng)業(yè)平均引用黃河水727.76萬m3，林果業(yè)引用黃河水38.3萬m3，實際畝均用水量1316.15m3/畝。

4.2 人畜用水量

2002年—2004年，大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)人畜用水量為4.19萬m3，全部為地下水，其中用水人口2396人，用水量2.62萬m3，定額30L/人·天，大牲畜489頭，用水量0.54萬m3，定額30L/人·天，小牲畜3134頭，用水量1.03萬m3，定額9L/只·天。

4.3可利用水資源量

大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)地下水資源量按前計算為285.17萬m3，地下水資源可利用量開采系數(shù)按0.6計，則地下水可開采資源量為171.1萬m3，黃河水可利用量按現(xiàn)狀耗水量479.15萬m3計，則水資源可利用量=可耗黃河水+地下水可開采量= 650.25萬m3。

4.4規(guī)劃農(nóng)作物灌溉用水

該區(qū)域種植農(nóng)作物主要以小麥套種玉米和水稻為主。其灌溉制度根據(jù)作物種植品種、比例及項目區(qū)自然條件、土壤類型、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，分析作物全生育期田間需水量、有效降雨、土壤水利用量后確定。

1、旱作物灌溉定額（1）作物需水量分析

作物需水量采用彭曼公式分析，并結(jié)合灌溉試驗成果和豐產(chǎn)經(jīng)驗進(jìn)行修正和調(diào)整。

a）旱作物需水量。根據(jù)彭曼公式分析標(biāo)準(zhǔn)作物的田間需ET0，計算公式如下： ET0 = –—————

P0

△ ––.–– ＋1 P

r P0

△ ––.––.Rn＋Ea P

r

ET ＝ ET0×Kc 式中：ET0：參考作物騰發(fā)量,（mm/d）;P0：海平面氣壓（毫巴）； P：本站氣壓（毫巴）；

△：飽和水氣壓與溫度曲線上的斜率； r：溫度計常數(shù)； Rn：凈輻射總量；

Ea：干燥力，mm/d，根據(jù)彭曼公式和氣象資料，分析確定出標(biāo)準(zhǔn)作物潛在騰發(fā)量ET0；

作物生育期灌水定額：灌區(qū)主要作物生育期的灌溉定額，根據(jù)作物需水量，按土壤計劃濕潤層深度內(nèi)農(nóng)田水量平衡原則分析確定。

M生= ET－P－﹙WO－W﹚－WK，式中： M：作物生育階段的灌溉定額，（m3/畝）；

ET：作物田間需水量（m3/畝）；

P： 作物生育期內(nèi)的有效降水量（m3/畝）；

WO、W: 播種前、灌頭水前計劃濕潤層內(nèi)土壤儲水量（m3/畝）；

WK：作物生育期內(nèi)地下水利用量（m3/畝）。

土壤計劃濕潤層深度主要作物0.7m，深根作物(樹木)取1.0m，土壤物理性狀和土壤含水率指標(biāo)見表4-7，不同作物生育期可利用有效降水量，見表4-8，地下水利用量見表4-9，土壤利用量（WO－W）經(jīng)分析計算自流灌區(qū)夏作物對土壤的利用量為68 m3/畝，其它作物60 m3/畝，作物生育期灌溉定額見表4-10。

冬灌屬播前灌水，其作用是為來年土壤儲備必要的水分，保證春季土壤墑情，以便適時下種，并滿足作物生育前階段的需水要求。冬灌灌水定額按1.0m深度土壤自然含水率達(dá)到田間持水量的需水量加20%確定并保證不產(chǎn)生深層滲漏，水稻田無冬灌。冬灌定額按1.0m土層土壤含水率所用水量確定，糧食定額為100m3/畝，經(jīng)果林為60 m3/畝。

水稻灌溉定額根據(jù)控制灌溉技術(shù)水稻各生育期控制指標(biāo)確定，灌水上限控制在飽和含水量，下限控制在飽和含水量的60%—80%。

根據(jù)三年來水稻控制灌溉技術(shù)在示范推廣所觀測的統(tǒng)計資料分析，確定節(jié)水示范項目區(qū)的水稻灌溉制度為：稻地泡田灌水1次，畝灌水量80m3，水稻從移栽結(jié)束到返青結(jié)束（5月7日～5月31日），灌水6次，畝灌水130m3。分蘗期（6月1日～7月7日），平均每6天灌1次水，灌水6次，畝灌水量205m3；撥節(jié)孕穗期（7月8日～8月9日），平均7天灌1次水，灌水5次，畝灌水量225m3；抽穗開花期（8月10日～8月24日）平均每7.5天灌水1次，灌水2次，畝灌水量100m3；乳熟黃熟期（8月25日～9月13日）平均每7天灌水1次，灌水3次，畝灌水量120m3。水稻田全年畝灌溉定額860m3，詳見表4-12。

根據(jù)灌區(qū)作物需水規(guī)律的分析和灌溉試驗與群眾實踐經(jīng)驗總結(jié),綜合分析確定規(guī)劃年項目區(qū)的灌溉定額,見表4-11。

5項目建設(shè)內(nèi)容及節(jié)水工程技術(shù)設(shè)計方案

5.1工程規(guī)劃及工程設(shè)計的指導(dǎo)思想

工程規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：堅持以節(jié)水為中心、構(gòu)建以工程建設(shè)為龍頭、農(nóng)藝措施相配套、科學(xué)技術(shù)做支撐、管理制度為保障、群眾參與為基礎(chǔ)的用水保障體系。完善西貼渠用水者協(xié)會的自主經(jīng)營、自我管理機(jī)制、探索新時期下節(jié)水農(nóng)業(yè)的供水管理體制，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，確保糧食安全，確保我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

5.2項目建設(shè)的內(nèi)容

以渠道“U”型砼板襯砌防滲和田間工程為主，配套完善渠道控水建筑物和量水建筑物，優(yōu)化灌區(qū)灌溉模式、耕作方式、澆灌制度和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

5．3項目工程技術(shù)設(shè)計方案 5.3.1工程等級和劃分

大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)的渠道灌溉流量小于5m3/s,根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—99），本工程等級應(yīng)為V等五級。

工程設(shè)計基本資料:（1）、《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB50288-99)，（2）、水利部《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18-91），（3）、水利部《水閘施工規(guī)范》（SL27-91），（4）、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207-98），（5）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）。

6投資估算及資金籌措

6.1投資估算編制說明 6.1.1編制原則

本項目屬水利工程項目。工程投資估算按現(xiàn)行水利工程投資估算編制辦法、費用構(gòu)成和計算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，并結(jié)合工程建設(shè)實際情況進(jìn)行編制。材料價格執(zhí)行##造價管理信息2004年第三季度的市場綜合價。

6.1.2編制依據(jù)

（1）原能源部、水利部水建[1991]43號文“關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計概算（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284號文“關(guān)于印發(fā)《〈水利工程設(shè)計概算（估）算標(biāo)準(zhǔn)〉和〈水利水電工程施工機(jī)械臺班費定額〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”。

（3）原水利電力部（86）水電基字第81號文水《水利水電建筑工程預(yù)算定額》。

（4）能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號文《水利水電工程施工機(jī)械臺班定額》，其中一類費用調(diào)增15%，二類費用按預(yù)算價格或部頒定值價格進(jìn)行計算。

（5）國家計委2002年頒發(fā)的[2002]10號文《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》

（6）《水電水利工程工程量計算規(guī)定》DL/T5088-1999。

6.1.3基礎(chǔ)單價分析

（1）人工預(yù)算單價

土石方人工工資13.85元/工日，漿砌石、砼、及其它工程、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程、機(jī)械臺班人工工資14.97元/工日。

（2）電、水基礎(chǔ)單價

施工用電按0.52元/kw.h計，用水按1.0元/m3計算。（3）材料預(yù)算價格 ①主要材料預(yù)算價格 根據(jù)原水建[1994]284號文的規(guī)定，進(jìn)入工程單價的材料預(yù)算價格，高于規(guī)定的定值價格部分計取稅金后，作為價差列入相應(yīng)工程項內(nèi)，材料價格執(zhí)行2004年第三季度的市場綜合價。

②施工機(jī)械臺班費

根據(jù)能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號文《水利水電施工機(jī)械臺班費定額》進(jìn)行計算，并結(jié)合水規(guī)[1991]43號文的規(guī)定，將第一類費用增調(diào)15%，二類費用按基礎(chǔ)價格或部頒定值價格進(jìn)行計算。

6.1.4費用標(biāo)準(zhǔn)

取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文及水建[1994]284號文的補(bǔ)充規(guī)定。

1、工程單價計算中有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)（1）其他直接費：

其它直接費取費基數(shù)為定額直接費，其它直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費及其它費。取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文件標(biāo)準(zhǔn)費率。

（2）間接費：

間接費取費基數(shù)及取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文件間接費定額標(biāo)準(zhǔn)。

（3）計劃利潤：

按工程直接費＋工程其它直接費＋間接費之和的7%計取。（4）稅金：

稅金按工程直接費＋工程其它直接費＋間接費＋計劃利潤之和的3.15%計取。

2、臨時工程

臨時工程按第一至第三部分建安工作量的3%計取。

3、其它費用（1）建設(shè)單位管理費

①建設(shè)單位建設(shè)經(jīng)常費=經(jīng)常費用標(biāo)準(zhǔn)×定員人數(shù)×經(jīng)常費用計算期。

②項目建設(shè)管理費按建安工作量的0.1%估列。③工程監(jiān)理費按建安工作量的2%計取。（2）科研勘測設(shè)計費

科學(xué)研究試驗費按建安工作量的0.5%估列，規(guī)劃統(tǒng)籌費按勘察設(shè)計費的20%計列，設(shè)計費、勘察費按國家計委價格（2002）10號文規(guī)定執(zhí)行。（3）其它費用

定額編制管理費按建安工作量的0.09%計取。工程質(zhì)量監(jiān)督費按工程直接費的0.28%計??； 4預(yù)備費

基本預(yù)備費按一至五部分之和的10%計算。

價差預(yù)備費本工程不考慮。

6.2投資估算

該項目工程靜態(tài)投資為202.83萬元，其中渠道砌護(hù)及建筑物配套166.92萬元，其它費用(勘測設(shè)計費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、材差)17.47萬元，基本預(yù)備費18.44萬元。

6.3資金籌措

申請中央財政、自治區(qū)財政資金50%，計101.41萬元，財政及群眾自籌資金50%，計101.42萬元。

7工程管理

7.1管理機(jī)構(gòu)

為保障項目工程建設(shè)順利實施，項目建設(shè)實行分級管理負(fù)責(zé)制，發(fā)展改革委和市水利局負(fù)責(zé)項目初步設(shè)計和實施方案的審批與編制及水利工程的規(guī)劃設(shè)計、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，西貼渠用水者協(xié)會負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞,并參與項目重大事項的決策和檢查驗收，負(fù)責(zé)末級渠系建成后的運(yùn)行管理。

7.2管理辦法 7.2.1建設(shè)管理

項目下達(dá)后，項目法人代表要與項目主管單位簽訂項目實施責(zé)任書，堅持工程質(zhì)量終身制。

（1）要加強(qiáng)對節(jié)水灌溉的宣傳力度，提高全社會的水危機(jī)意識和對節(jié)水灌溉工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，爭取社會各界的廣泛支持和參與，使全社會都來關(guān)心、重視、支持節(jié)水灌溉工作，為節(jié)水灌溉工作營造一個良好的氛圍。

（2）積極實行工程建設(shè)“五制”。

在工程建設(shè)管理方面，積極推行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制、合同制；積極采取大宗材料設(shè)備集中采購制，節(jié)約運(yùn)輸資金；項目下達(dá)后，項目法人代表要與項目主管單位簽訂項目實施責(zé)任書，堅持工程質(zhì)量終身制；對工程發(fā)包，實行公開招標(biāo)方式，優(yōu)選施工隊伍，按公正、公平、誠實受信的原則確定中標(biāo)隊伍。

（3）堅持按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

在施工過程中，一方面要抓典型，以點帶面，每一施工工藝先進(jìn)行試點示范，質(zhì)檢員和各施工隊負(fù)責(zé)人、技術(shù)員掛牌上崗、跟班操作，達(dá)到規(guī)定工程標(biāo)準(zhǔn)后再全面鋪開；對施工現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范化管理，要求嚴(yán)把放樣、清基、材料質(zhì)量、配料拌合、澆(砌)筑、養(yǎng)護(hù)等六關(guān)，以達(dá)到工程按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

（4）全面實行工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制。

成立項目工程施工管理小組，明確職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，為確保工程的順利實施。市水利局專門抽調(diào)二名領(lǐng)導(dǎo)和四名技術(shù)代表到施工現(xiàn)場指導(dǎo)施工單位的工作。明確下派的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員及質(zhì)檢員的職責(zé)，并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。在施工前，將工程任務(wù)、質(zhì)量要求、竣工時間及獎懲規(guī)定進(jìn)行明確，逐級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-1999）的各項要求。

（5）建立各項制度，規(guī)范施工管理。

水利局已經(jīng)制定了《農(nóng)田水利工程施工手冊》、《水利工程建設(shè)管理辦法》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督手冊》、《水利工程獎勵辦法》等，進(jìn)一步明確建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、建設(shè)工程的保修、監(jiān)督管理等，從工程組織、目標(biāo)職責(zé)、施工要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施、建筑材料、施工隊伍入場等方面做出了具體規(guī)定。施工中負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員實行工資下浮制度、工程質(zhì)量保證金制度和工程運(yùn)行觀察制度等，為工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完工提供了保證。

（6）采用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量

渠道采用平板與砼U型板進(jìn)行砌護(hù)，龍門支渠采用漿砌石弧底平板護(hù)坡、加砂礫石透水層；各斗渠采用砼U型板進(jìn)行砌護(hù)。伸縮縫采用PVC802油膏填筑。建筑物采用定型建筑物和裝配式建筑物，以新技術(shù)、新工藝，提高工程的科技含量，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

（7）、健全鄉(xiāng)村農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。按農(nóng)業(yè)技術(shù)管理職責(zé)落實農(nóng)業(yè)技術(shù)管理責(zé)任。對農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水實用新技術(shù)、作物種植要點等技術(shù)方面培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)病蟲害防治和觀測。

（8）、項目建成后，為使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益和正確評價節(jié)水灌溉工程效益，為節(jié)水技術(shù)的全面推廣提供最優(yōu)技術(shù)參數(shù)，加強(qiáng)對節(jié)水工程的效益、性能指標(biāo)等進(jìn)行觀測。

（9）、健全水政監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度，保障節(jié)水工作順利實施。特別是加強(qiáng)對縱水入溝和管理松散造成水量損失的單位和個人要加大處罰力度。

7.2.2資金管理

在資金管理上要嚴(yán)格財務(wù)專戶管理。

一是嚴(yán)格按國家基本建設(shè)單位會計制度進(jìn)行項目資金管理，單獨開戶，單獨列帳，做到?？顚Ｓ谩０凑諊鴤Y金管理辦法和要求，實行項目財務(wù)審計，自覺接受財政監(jiān)督，保證項目資金的專款專用。二是健全項目資金管理辦法和會計制度，嚴(yán)格遵守國家水利專項資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和國家項目資金管理制度，完善會計崗位職責(zé)和工程預(yù)支款審批撥付制度。根據(jù)資金來源、項目計劃、項目工程合同審核和監(jiān)督項目資金支出，使項目資金使用合理規(guī)范。要充分調(diào)動地方各級政府和受益單位及群眾的積極性，采取有力措施，確保配套資金落實到位，要確保各級資金按項目計劃和工程進(jìn)度的要求及時、足額到位。

7.2.3運(yùn)行管理

為切實做好節(jié)水示范項目區(qū)工程的建后管理，在工程竣工驗收合格后，將項目工程分類編號，建立檔案，移交給西貼渠用水者協(xié)會運(yùn)行管理。

具體措施有：

一、西貼渠用水者協(xié)會實行自主管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主決策、市場化運(yùn)作的運(yùn)行管理方式。協(xié)會接受水管單位和市水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。節(jié)水項目區(qū)內(nèi)全面實行“量水到農(nóng)口、配水到戶、核算到畝、按方收費”。收費方式按照“一價制”水價標(biāo)準(zhǔn)實行“一費開票到戶、一票收費到戶”，運(yùn)行管理費按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)從綜合水價中返還給西貼渠用水者協(xié)會，用于支斗渠的維修及管理人員工資開支。

二、建立“水量公開、水價公開、水費公開、多方監(jiān)督”的監(jiān)督制約機(jī)制。水管單位及西貼渠用水者協(xié)會及時向用水戶公布灌溉面積、用水量、水價和水費，自覺接受鎮(zhèn)村組織和農(nóng)民的監(jiān)督，杜絕用水和收費中的不正之風(fēng)，對水票外任何以水費名義的收費，農(nóng)民有權(quán)拒交，并可向上級部門或水管單位舉報，依法嚴(yán)肅查處。

三、為使工程充分發(fā)揮效益，要做到工程措施和非工程措施的有機(jī)結(jié)合。工程措施可以有效地提供農(nóng)田和作物所需要的水資源，非工程措施則保證作物高效地利用水資源，提高作物的產(chǎn)量。

四、水管單位指導(dǎo)協(xié)會建立規(guī)范的支斗渠運(yùn)行管理制度及辦法，在加強(qiáng)干渠管理的同時，協(xié)助農(nóng)民用水組織開展測量水、編制用水計劃、提出支斗渠維修改造計劃等業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)支斗渠 運(yùn)行安全、灌溉合理、用水科學(xué)。

7.2.4運(yùn)行維護(hù)

在工程運(yùn)行中，本著“誰收益、誰負(fù)責(zé)”的原則對大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)的各配套工程明確使用權(quán)和所有權(quán)，加大毀壞事件的查處力度。協(xié)會配合水管部門做好工程的維修、養(yǎng)護(hù)、防止人為破壞，及時解決處理灌溉中的矛盾糾紛，以確保灌區(qū)管理工作正常有序開展，以達(dá)到節(jié)水增效的目的。

8工程建設(shè)招標(biāo)方案

本項目由于規(guī)模較小、任務(wù)急，時間緊迫，勘測設(shè)計工作由吳忠市水利工程勘測設(shè)計院完成，以下委托書的形式進(jìn)行。對工程監(jiān)理，由于投資少，不夠招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也采用下委托書的形式進(jìn)行，對渠道砌護(hù)及配套工程進(jìn)行邀請招標(biāo)，工程招標(biāo)具體情況見表8—1，表8—2。

9施工組織設(shè)計

9.1施工條件 9.1.1自然條件 大壩渠灌區(qū)節(jié)水示范項目區(qū)屬中溫帶氣候區(qū)，其特點是干旱少雨，風(fēng)多砂大，蒸發(fā)強(qiáng)烈，日照充足。多年平均氣溫為8.8℃。最冷一月平均氣溫-8.3℃，最熱一月平均氣溫23.8℃，年最高氣溫36.7℃，最低氣溫-23.7℃，土壤凍結(jié)始于10月下旬—11月中旬,第二年4月上旬化通,最大凍土深度1.2m,多年平均降水量180mm，其中72%的降水量集中在6～9月份。

9.1.2供水供電及其它條件

（1）水電交通條件：該工程位于109國道北側(cè)，交通便利。工程施工用水直接利用附近農(nóng)戶機(jī)井水，運(yùn)水距離一般在2km左右，施工用水易解決。施工用電可采用農(nóng)用電，節(jié)水示范項目區(qū)隊隊通電，農(nóng)電網(wǎng)四通八達(dá)，施工區(qū)電力供應(yīng)十分便利與充足。

（2）臨建設(shè)施：施工現(xiàn)場緊挨村莊，因此辦公用房和施工人員可就近租用農(nóng)戶住房。

9.1.3工程條件

大壩渠系節(jié)水示范項目區(qū)勞動力供應(yīng)充足，交通運(yùn)輸、供水供電及地方材料條件較好，施工場地比較開闊，便于施工布置。

9.2主體工程施工

主體工程包括土方工程、渠道砼U型板砌護(hù)、配套建筑物的施工。土方工程由葉盛鎮(zhèn)農(nóng)民出工完成。土方工程主要為渠道填方，要求填料要分層夯實，每層厚度≤250mm，含水率控制在16%±2%以內(nèi)，壓實系數(shù)≥0.92。

砼U型板的預(yù)制由預(yù)制廠（企業(yè)資質(zhì)為三級）統(tǒng)一預(yù)制。渠道砼U型板砌護(hù)及配套工程由中標(biāo)施工單位組織施工。渠道防滲襯砌施工嚴(yán)格執(zhí)行水利部《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18—91）的有關(guān)規(guī)定。

砌石工程及建筑物配套、維修，參考水利部《水閘施工規(guī)范》（SL27—91）第八章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.3施工進(jìn)度安排

工程建設(shè)安排在2005年9月20日—2006年9月20日。2004年9月20—2005年10月20日開始做施工準(zhǔn)備，組織預(yù)制砼板和裝配工建筑物構(gòu)件，安排渠道土方回填工作。

2006年3月10日—2006年4月20日，完成渠道砌護(hù)及配套工程的全部建設(shè)任務(wù)。

2005年9月20日，申請有關(guān)部門驗收。

9.4施工監(jiān)理與質(zhì)量控制

為確保工程質(zhì)量，施工單位要求有2～3名技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場的質(zhì)量檢測工作，實行“三檢制”，收集整理、分析各項技術(shù)資料，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

⑴ 檢查各項技術(shù)資料

檢查有關(guān)的設(shè)計和批復(fù)文件，施工說明、施工設(shè)備安裝說明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工細(xì)則及操作規(guī)程，施工方案和各項技術(shù)措施。

⑵ 檢查材料的規(guī)格性能是否經(jīng)過鑒定，其規(guī)格、主要性能指標(biāo)能否滿足設(shè)計要求，不合格材料嚴(yán)禁使用。⑶ 檢查施工放線是否正確

根據(jù)施工圖紙?zhí)峁┑目刂泣c坐標(biāo)，進(jìn)行施工放線，檢查建筑物邊樁、中心樁的位置和高程是否正確，發(fā)現(xiàn)問題及時通知現(xiàn)場妥善處理。

⑷ 施工檢查

施工檢查按工種、工序分單元、分階段逐項檢查，前一道工序經(jīng)質(zhì)檢人員和現(xiàn)場監(jiān)理檢查合格后，方可進(jìn)行下一道工序。

10水土保持方案

10.1水土保持方案編制依據(jù)

①《中華人民共和國水土保持法》； ②《中華人民共和國水土保持條例》；

③##回族自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持法》辦法。④《水土保持治理技術(shù)規(guī)范》GB/T16453.1—16453.6—1996。⑤水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204—98）。

10.2生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測

水土流失預(yù)測時期分為工程建設(shè)期和工程運(yùn)行期兩個時期。工程建設(shè)期經(jīng)測算：

（1）取土及拉運(yùn)土方擾動原地貌面積為28.9畝。（2）工程建設(shè)及施工運(yùn)輸損壞植被面積為15畝。工程運(yùn)行期經(jīng)測算不會造成新的水土流失。

10.3水土流失治理

（1）大壩渠渠拜寬且高，渠道土方可就地取材，灌區(qū)內(nèi)有許多土堆，取土后，一方面進(jìn)行平田整地，可作為耕種地，另一方面植樹造林，建造農(nóng)田防護(hù)林，個別地段土方不足，可取高田土方。

（2）渠道土方任務(wù)完成后，運(yùn)輸?shù)缆方Y(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)進(jìn)行平整。（3）渠道用的預(yù)制件（包括砼U型板）在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦預(yù)制廠定點預(yù)制，有專用場地，不會造成水土流失。

（4）施工期對各施工隊伍加強(qiáng)管理，防止造成新的水土流失。如因工程建設(shè)無法避免的原因造成了水土流失，施工結(jié)束后，恢復(fù)原貌，無法恢復(fù)的通過種樹種草措施，防止水土流失。

經(jīng)以上分析，項目實施只須采取必要的防止措施，對大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)不會造成水土流失，另外，工程建成后，渠道斷面減小，渠堤兩側(cè)可種植防護(hù)林帶，改善農(nóng)田小氣候。

11環(huán)境影響評價

通過工程項目的實施，一方面，減少了取用水量，另一方面，隨著當(dāng)?shù)厝罕娚钏降奶岣?，作物種植結(jié)構(gòu)不斷合理化，對水的需求日趨合理，用水量相對減少，綜合以上幾個因素，滲漏水量相對減少，從而降低了局部地區(qū)的地下水位，同時也會使局部地區(qū)地下水、地表水的布局日趨合理。通過對渠道、溝道進(jìn)行治理，有利于保護(hù)水土流失，防止土壤鹽堿化。

充分發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，利用秸桿還田等措施，增加土地肥力，改良了土壤結(jié)構(gòu)，可適宜不同作物的種植需要，為引進(jìn)新品種、進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了基礎(chǔ)。

通過高標(biāo)準(zhǔn)營造防護(hù)林帶及農(nóng)田防護(hù)林，綠化溝渠路兩側(cè)，整治美化莊點環(huán)境，使大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)整體環(huán)境得到提高。為灌區(qū)糧食增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的快速增長起到了保障作用。

12節(jié)水效果及經(jīng)濟(jì)評價

12.1節(jié)水效果分析

大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)實施節(jié)水改造工程后，灌區(qū)用水量、引水量均有顯著降低，土地利用率和水份生產(chǎn)率指標(biāo)將明顯提高。

12.2社會效益分析

（1）通過實施項目建設(shè)，大力推廣水利節(jié)水技術(shù)和措施，節(jié)約用水，減少水費支出，改善農(nóng)業(yè)供水管理體制和水價形成機(jī)制，使農(nóng)民得到實惠，對鞏固完善農(nóng)村承包經(jīng)營機(jī)制，增加地方財力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。

（2）通過實施項目建設(shè)，體現(xiàn)黨和國家重視水利建設(shè)的政策，重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。更加密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村的社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

12.3生態(tài)效益分析

通過實施項目建設(shè)，逐年實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，對溝渠路及莊點硬化路兩側(cè)進(jìn)行綠化，增加林木覆蓋率；對渠道進(jìn)行防滲砌護(hù)，對溝道進(jìn)行治理，防止土壤鹽堿化，降低地下水位，使灌區(qū)的地下水位控制在1.2～1.5m。

12.4經(jīng)濟(jì)效益評價

工程實施后，各工程在經(jīng)濟(jì)分析中將作為一個整體計算費用和效益，工程經(jīng)濟(jì)評價主要依據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72—94）進(jìn)行。12.5不確定性分析

考慮到效益和費用分析計算中存在一些不確定性因素，比如有許多資料和數(shù)據(jù)都是估算或預(yù)測而來，是否符合實際，對各種因素的估計也并不是準(zhǔn)確等等。為了解決其對工程經(jīng)濟(jì)評價的影響程度，考察工程項目的抗風(fēng)險性，確保工程方案的經(jīng)濟(jì)效益，按《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72—94）要求進(jìn)行敏感性分析。根據(jù)本工程的具體情況，分別對投資增加10%、效益減少10%，以及投資增加10%和效益減少10%，三種方案進(jìn)行敏感性分析，分析結(jié)果詳見表12—5。

12.6綜合評價

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果，該工程經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)部收益率EIRR為16.8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV為62.17 萬元，經(jīng)濟(jì)效益費用比EBCP為1.28。

從敏感性分析結(jié)果看，各種因素變化時各項指標(biāo)基本滿足技術(shù)規(guī)范要求，但經(jīng)濟(jì)效益費用比均小于1.2，不符合《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207-98）經(jīng)濟(jì)效益費用比大于1.2的要求。通過比較可見規(guī)劃方案各項指標(biāo)為最佳方案。

第三篇：大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃綱要

大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃綱要

大中型灌區(qū)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我省糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)生活、工付業(yè)和環(huán)境供水的重要任務(wù)。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加快大中型灌區(qū)以節(jié)水為中心的續(xù) 建配套與節(jié)水改造步伐。

一、大中型灌區(qū)現(xiàn)狀

隨著我省大型輸水、調(diào)水工程的建設(shè)，自五十年代開始，興建了大批萬畝以上大中型灌區(qū)，其中30萬畝以上大型灌區(qū)主要分布在京杭運(yùn)河、蘇北灌溉總渠、新沂河、淮沭新河及沿江、沿通榆河地區(qū)。沿運(yùn)、沿總渠、沿淮沭新河地區(qū)的大型灌區(qū)，以自流灌溉較多，引用江水、淮水為灌溉水源，輔以機(jī)電動力補(bǔ)水；沿江、沿通榆河及蘇南地區(qū)的灌區(qū)多數(shù)為機(jī)電提水灌區(qū)。大中型灌區(qū)總面積4433萬畝，耕地面積2694萬畝，共有支渠以上灌溉渠道32871.4公里，骨干排水河道20938公里，灌溉保證率水田75%，旱作70%；渠系水利用系數(shù)0.5，灌溉水利用系數(shù)0.45，農(nóng)作物主要有水稻、小麥、玉米、大豆、花生，夏熟以小麥為主，秋熟水稻面積較大，復(fù)種指數(shù)1.6～1.8。大型灌區(qū)的建設(shè)，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。水利設(shè)施的逐步完善和農(nóng)業(yè)措施的配套，使灌區(qū)成為我省糧棉高產(chǎn)區(qū)及重要的商品糧生產(chǎn)基地。

二、存在的主要問題

⒈建筑物老化、配套不齊。

全省大中型灌區(qū)大部分興建于五、六十年代，建筑物至今已運(yùn)行四十年左右，超過了預(yù)定的工程壽命，不少工程早該更新改造，尤其是機(jī)電站，長期帶病運(yùn)行，得不到更新改造，裝置效率下降。同時，有些工程是“文革”期間在邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊施工的條件下建設(shè)的，灌區(qū)規(guī)劃和設(shè)計不盡合理，重水源工程輕內(nèi)部配套，渠道及其建筑物配套不全，配套率低，全省大型灌區(qū)渠系配套率只有74%，建筑物配套率只有45%。施工中因陋就簡，工程施工質(zhì)量較差，先天不足，標(biāo)準(zhǔn)低。據(jù)調(diào)查，大型灌區(qū)的干支渠建筑物老化率達(dá)38%以上，10萬畝以上灌區(qū)支渠以上建筑物老化率達(dá)40%以上。

⒉工程標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿足灌溉要求。

水情、工情、農(nóng)情不斷變化，導(dǎo)致水利工程不相適應(yīng)。大多數(shù)灌區(qū)水源由原來單一的水源變成江水、淮水并用，隨著向北調(diào)水增多，用水矛盾逐漸突出，淮水減少、水位下降，原先引水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，引水流量嚴(yán)重不足；灌區(qū)下游尾部攔蓄工程配套不足，回歸水利用率低。特別是農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，用水周期縮短，高峰集中，渠道、建筑物過流能力不足，有些工程已成為“卡脖子”工程，用水矛盾日趨激化，原有工程愈來愈不能適應(yīng)灌區(qū)灌溉要求。

⒊渠系水利用系數(shù)低，滲漏嚴(yán)重。

輸水渠道線路長、斷面大，滲漏嚴(yán)重，部分渠道布局不合理。灌區(qū)內(nèi)總干渠或干渠多數(shù)長達(dá)十幾公里甚至幾十公里，渠道斷面大，再加上部分灌區(qū)內(nèi)土質(zhì)為砂土，沿途滲漏損失非常嚴(yán)重，砂土區(qū)僅干渠水頭損失高達(dá)20%以上。渠系水利用系數(shù)只在0.5左右。渠首工程不完善，嚴(yán)重跑水漏水，浪費水源。

⒋經(jīng)營管理水平低，灌溉用水浪費嚴(yán)重。

有些灌區(qū)自成立以來，雖然在灌溉管理、工程管理上形成一套管理體系，但由于現(xiàn)行的水費標(biāo)準(zhǔn)偏低，水費征收政策落實不到位，征收制度不完善，以致經(jīng)費緊缺，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)力量跟不上。鄉(xiāng)一級服務(wù)功能差、活力低，村一級斷線，使得灌區(qū)經(jīng)營管理缺乏活力，計劃用水和計量用水等一套科學(xué)管理方法難以推行。很多灌溉渠道和引水建筑物長期無人看管，管頭不管尾、管點不管線、管線管不了面，跑水漏水現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、改造的指導(dǎo)思想與原則

大中型灌區(qū)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造是國家拉動經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，是鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，把灌區(qū)節(jié)水改造作為一項革命性措施來抓。改造規(guī)劃的原則是：一是以節(jié)水增效為中心，依靠科技進(jìn)步，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；二是有利于保護(hù)和改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境；三是與灌區(qū)所在區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。四是要為發(fā)展“二高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件；五要堅持山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，旱、澇、堿、漬綜合治理；六是堅持工程措施與管理措施相結(jié)合，不斷提高灌區(qū)管理水平，實現(xiàn)灌區(qū)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

四、改造目標(biāo)和任務(wù)

大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃，根據(jù)近期工作與長遠(yuǎn)規(guī)劃、整體與局部的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，按照先急后緩，集中治理的原則，近期重點解決病險工程、卡脖子工程和節(jié)水工程，為“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)村、改善環(huán)境”創(chuàng)造條件。“十五”規(guī)劃改造灌區(qū)水源工程1417座，渠系建筑物101837座，渠道16077公里，骨干排水溝6792公里。規(guī)劃總投資43.5億元?！笆濉逼陂g改造工程完成后，渠系水利用系數(shù)提高到0.6左右，綜合水分生產(chǎn)率達(dá)到1.0公斤/立方米?！笆晃濉币?guī)劃改造灌區(qū)水源工程1404座，渠系建筑物146382座，渠道19202公里，骨干排水溝8760公里。規(guī)劃總投資51.5億元。改造工程完成后，渠系水利用系數(shù)提高到0.65左右，綜合水分生產(chǎn)率達(dá)到1.2公斤/立方米。

五、改造的主要技術(shù)措施

⒈重點實施引排骨干工程的配套改造。

由于灌區(qū)內(nèi)灌排溝渠長期運(yùn)行，淤積嚴(yán)重，過水?dāng)嗝婵s小，引排流量不足，調(diào)蓄能力降低，部分排水骨干河道排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，有些不足三年一遇標(biāo)準(zhǔn)。因此，一是對灌區(qū)內(nèi)引排河道進(jìn)行改造，對嚴(yán)重淤塞的引水河段進(jìn)行清淤疏浚，對引水流量不足的河段進(jìn)行拓寬，增加引排流量，提高灌排標(biāo)準(zhǔn)；二是對灌區(qū)原病、老涵閘工程進(jìn)行改造，興建攔蓄設(shè)施，增加回歸水量利用率；三是對灌溉泵站進(jìn)行改造，提高泵站裝置效率，增加提水能力；四是對滲漏嚴(yán)重的干支渠道進(jìn)行防滲襯砌，提高渠系利用系數(shù)；同時制定節(jié)水用水規(guī)劃，合理開發(fā)利用、調(diào)度、分配水資源，以提高水的利用率。

⒉抓好田間工程配套改造以及節(jié)水灌溉

田間工程是灌區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要措施，是發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。田間工程改造以灌區(qū)改造總體規(guī)劃和骨干工程的總體布置為基礎(chǔ)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，達(dá)到溝渠系統(tǒng)完整，灌排不越級，田塊方整，田面平整，有利于保水、保土、保肥。按照江蘇省近期農(nóng)田水利建設(shè)八條標(biāo)準(zhǔn)，實行溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、站全面配套。目前大型灌區(qū)灌溉水利用率不足0.5，浪費嚴(yán)重，且隨著灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)、生活用水量加大，灌區(qū)用水矛盾將進(jìn)一步加大，因此，灌區(qū)節(jié)水改造十分必要。首先是搞好輸水節(jié)水工程，推廣應(yīng)用防滲渠道和地下管道，減小渠道輸水?dāng)嗝?，降低渠系輸水損失，提高渠系水利用系數(shù)，達(dá)到節(jié)水、節(jié)地、省工、省時、增效的目的。其二是加強(qiáng)用水管理技術(shù)的推廣。制定科學(xué)合理的灌溉制度和相應(yīng)的農(nóng)技措施，改大水漫灌、淺水勤灌為淺、濕調(diào)控灌溉。三是推廣應(yīng)用田間裝配式建筑物，提高田間工程配套率。

六、深化灌區(qū)改革，促進(jìn)灌區(qū)良性運(yùn)行。

大中型灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的指導(dǎo)思想是：理順管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制，使灌區(qū)走上良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的道路。灌區(qū)節(jié)水改造和管理體制改革要同步進(jìn)行，加快項目區(qū)水價改革步伐，盡快做到按成本計收。并要積極推廣用水戶參與管理的經(jīng)驗，在支渠以下建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，鼓勵農(nóng)民用水戶參與灌溉工程的運(yùn)行管理；灌區(qū)管理單位要落實各種形式的經(jīng)營管理責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，精簡機(jī)構(gòu)、分流冗員、降低成本，發(fā)展多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。

第四篇：浙江省中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目實施細(xì)則（最終版）

浙江省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造

項目管理實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為使我省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目（原稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目，以下簡稱“中型灌區(qū)改造項目”）管理工作規(guī)范化、程序化，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、水利部聯(lián)合頒布的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目管理實施辦法》（國農(nóng)辦[2005]26號），結(jié)合浙江實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 中型灌區(qū)改造項目是指對灌溉面積5～30萬畝的中型灌區(qū)的灌排骨干工程進(jìn)行配套完善和節(jié)水改造的項目，重點為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造提供灌排骨干工程條件。通過加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。

第三條 中型灌區(qū)改造項目實行自下而上申報，自上而下審定。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重實效、擇優(yōu)立項的原則。

第四條 中型灌區(qū)改造項目扶持的重點區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺區(qū)，兼顧其他地區(qū)。

第五條 凡屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的中型灌區(qū)改造項目，均依照本實施細(xì)則管理。

第二章 申報條件和主要建設(shè)內(nèi)容

第六條 申報的中型灌區(qū)改造項目應(yīng)符合下列條件：

（一）該中型灌區(qū)的總體規(guī)則已編制完成，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)；

（二）納入《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（重點中型灌區(qū)骨干工程）建設(shè)規(guī)劃》；

（三）水源有保障，主要水源工程完好；

（四）灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

（五）單個項目的總投資一般不超過2400萬元。第七條 中型灌區(qū)改造項目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：

（一）干支渠（溝）道開挖疏浚；

（二）干支渠道襯砌防滲；

（三）干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

（四）輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購置；

（五）渠首工程改建、維修及加固；

（六）泵站（總裝機(jī)容量不超過5000kW）及配套輸變電工程（電壓等級不超過35kV）新建、改造；

（七）泵站、閘壩、干支渠管護(hù)設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時工程設(shè)施等。

第三章 資金籌集和使用管理

第八條 中型灌區(qū)改造項目建設(shè)資金包括中央財政資金，省、市、縣（市、區(qū)）財政配套資金和水利部門籌集資金（含灌區(qū)管理單位籌集資金，下同）。按項目管理資金，不留資金缺口。同時，依照農(nóng)村稅費改革的有關(guān)政策規(guī)定，在一事一議前提下，鼓勵引導(dǎo)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方 2 式參與項目建設(shè)。

第九條 單個項目的總投資一般不超過2400萬元，在此限額內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)少補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多補(bǔ)助的原則，確定單個項目的中央財政資金的扶持額度。省財政按中央財政資金的80%配套，市、縣（市、區(qū)）財政配套資金按省財政廳國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的配套政策執(zhí)行。剩余資金由省、市、縣（市、區(qū)）水利部門按項目建設(shè)資金不留缺口的原則籌集，其中，省級水利部門按剩余資金的30%與40%兩類標(biāo)準(zhǔn)（欠發(fā)達(dá)和海島縣（市、區(qū)）以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉(zhuǎn)移支付的41個縣（市、區(qū)）是省承擔(dān)40%，其他地區(qū)省承擔(dān)30%）予以籌集。

第十條 中型灌區(qū)改造項目建設(shè)資金中，用于項目的勘測設(shè)計費、建設(shè)管理費、不可預(yù)見費占該項目建筑及安裝工程費的比例分別為2.5%、3%、5%，在市、縣（市、區(qū)）財政配套資金中列支。

第十一條 項目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。各項資金要及時、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｘ斦块T、水利部門和農(nóng)發(fā)辦應(yīng)配合審計部門做好資金審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

第四章 申報程序和評估審定

第十二條 項目所在地市、縣（市、區(qū)）水利部門會同同級農(nóng)發(fā)辦根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)狀況和中型灌區(qū)改造建設(shè)的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，并于每年6月底前向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳聯(lián)合行文（一式15份）提出下一項目申請。

第十三條 省水利廳會同省農(nóng)發(fā)辦組織專家對申報項目進(jìn)行初步評估。項目評估在審查可行性研究報告基礎(chǔ)上，采取實地考察、現(xiàn)場答辯和專家評議等方式進(jìn)行。評估重點包括項目建設(shè)的必要性、水土資源狀況、采用的規(guī)劃設(shè)計方案、工程措施的合理性、費用估算、資金配套能力、項目效益情況和前期準(zhǔn)備工作等。

第十四條 省農(nóng)發(fā)辦和省水利廳根據(jù)項目評估情況確定項目申報方案，于每年8月底前聯(lián)合向國家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦報送下一中型灌區(qū)改造項目可行性研究報告。

第五章 計劃編報和批復(fù)下達(dá)

第十五條 根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦和水利部農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中型灌區(qū)改造項目審定意見、項目投資控制指標(biāo)及編報項目實施計劃通知，省水利廳和省農(nóng)發(fā)辦組織項目所在地市、縣（市、區(qū)）水利部門、農(nóng)發(fā)辦和灌區(qū)管理單位編報項目實施計劃，并聯(lián)合上報國家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦。

第十六條 中型灌區(qū)改造項目實施計劃主要內(nèi)容包括：項目提要，項目所在地經(jīng)濟(jì)社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀，灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性，水供需平衡及水質(zhì)分析，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計方案，主要建設(shè)內(nèi)容及工程量，費用估算及資金籌措，效益及經(jīng)濟(jì)評價分析，環(huán)境影響評價，建設(shè)管理及施工組織，運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革，有關(guān)表格（包括項目費用估算總表，項目經(jīng)濟(jì)社會及基本現(xiàn)狀表，項目水供需平衡及經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果表，項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表等），有關(guān)圖紙（包括項目位置圖和平面布置圖等）。項目實施計劃中應(yīng)體現(xiàn)項目技術(shù)審查、評估、審定 4 意見等相關(guān)內(nèi)容。

項目市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦和水利部門向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳上報項目實施計劃同時，必須專門對市、縣（市、區(qū)）財政配套資金和水利部門籌集資金作出明確承諾，并明確資金的具體來源。

第十七條 省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦和水利部的批復(fù)，向項目市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)批下達(dá)中型灌區(qū)改造項目實施計劃。市、縣（市、區(qū)）水利部門和農(nóng)發(fā)辦按省批復(fù)的實施計劃組織編制項目初步設(shè)計及施工圖設(shè)計。

項目初步設(shè)計及施工圖設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。項目初步設(shè)計必須報省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審批。施工圖設(shè)計完成后，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對該設(shè)計進(jìn)行交叉審查，提出書面審查意見，施工圖設(shè)計報告及審查意見須報省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦備案。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）水利部門、農(nóng)發(fā)辦和灌區(qū)管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)下達(dá)的項目實施計劃。如確需變更項目實施計劃，應(yīng)依據(jù)修訂的項目初步設(shè)計報告并按下述規(guī)定履行報批手續(xù)：

（一）擬變更建設(shè)內(nèi)容的投資額達(dá)到或超過批復(fù)下達(dá)的項目總投資額的15％的，由市、縣（市、區(qū)）水利部門、農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合行文向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提出調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容及概算的請示，經(jīng)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審核后上報國家農(nóng)發(fā)辦和水利部農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。

（二）擬變更建設(shè)內(nèi)容的投資額未達(dá)到批復(fù)下達(dá)的項目總投資額的15％的，由省水利廳會同省農(nóng)發(fā)辦審核批準(zhǔn)，并報國家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦備 5 案。

（三）變更項目實施計劃，應(yīng)按上述要求在批準(zhǔn)項目立項（下達(dá)項目投資控制指標(biāo)）的當(dāng)年12月底或次年6月底之前報送變更報告。

（四）項目基本預(yù)備費必須由市、縣（市、區(qū)）水利部門、農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合行文向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提出申請，經(jīng)批復(fù)后方可規(guī)范使用。

第六章 建設(shè)實施

第十九條 中型灌區(qū)改造項目的建設(shè)期一般為2年，建設(shè)期從初步設(shè)計批復(fù)之日起計算。凡經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目，要按期建成并達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 項目初步設(shè)計一經(jīng)批復(fù)，工程建設(shè)應(yīng)先使用市、縣（市、區(qū)）財政配套資金和水利部門資金，省財政廳將視市、縣（市、區(qū)）財政配套資金和水利部門資金到位情況分年撥付中央財政資金和省財政配套資金。

第二十一條 中型灌區(qū)改造項目實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項目公示制。項目法人為灌區(qū)管理單位，在項目前期準(zhǔn)備階段予以明確。主要單項工程通過招標(biāo)投標(biāo)選擇符合資質(zhì)要求的施工單位承建，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。要對項目的主要建設(shè)內(nèi)容、投資、資金來源和效益等進(jìn)行公示。

第二十二條 中型灌區(qū)改造項目初步設(shè)計經(jīng)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審批后，灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)項目的具體實施。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）水利部門和農(nóng)發(fā)辦要加強(qiáng)項目實施過程中的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和資金安全。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦和水利部門應(yīng)于每年3月底前分 6 別向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳報送上一項目計劃完成情況統(tǒng)計表。

第七章 竣工驗收

第二十五條 項目必須于初步設(shè)計批復(fù)起，2年內(nèi)完成各項建設(shè)任務(wù)。市、縣（市、區(qū)）水利部門和農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)驗收準(zhǔn)備工作，由同級人民政府組織自驗合格后向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提交竣工項目省級驗收申請。省級驗收合格后將由國家組織項目抽驗或委托省級驗收（認(rèn)可省級驗收）。

第二十六條 竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括：建設(shè)任務(wù)完成情況，主要單項工程質(zhì)量情況；投資計劃完成情況，資金到位及使用管理情況；預(yù)期效益；運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革情況；文檔管理情況等。

第二十七條 省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦組織竣工項目省級驗收，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)提供下列資料：

（一）項目建設(shè)竣工報告；

（二）項目工程質(zhì)量檢驗報告及監(jiān)理報告；

（三）項目財政資金到位及使用管理情況報告；

（四）項目資金審計報告；

（五）項目驗收統(tǒng)計表；

（六）項目竣工圖紙；

（七）其他需要提供的資料。

第八章 運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

第二十八條 項目竣工后，應(yīng)明確運(yùn)行管護(hù)主體，及時辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)；建立健全各項運(yùn)行管護(hù)制度，落實管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費，保證工 7 程正常運(yùn)行，長期發(fā)揮效益。

第二十九條 要按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《 水利工程管理體制改革實施意見》的要求，深化灌區(qū)管理體制改革，建立新型的灌區(qū)運(yùn)行機(jī)制，積極推行用水戶參與灌溉管理模式，建立用水戶協(xié)會。要按照有關(guān)規(guī)定重新測算供水水價，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九章 附 則

第三十條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十一條 本實施細(xì)則由省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：桂林青獅潭水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程

桂林市青獅潭水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程

2018項目施工招標(biāo)公告 招標(biāo)編號：GLHYGLG2-20180501

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目桂林市青獅潭水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程2018實施方案已由 廣西壯族自治區(qū)水利廳以桂水農(nóng)水〔2018〕13號文批復(fù)，由廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、廣西壯族自治區(qū)水利廳以桂發(fā)改投資〔2018〕171號文下達(dá)了投資計劃，項目法人為桂林市青獅潭水庫灌區(qū)管理站，招標(biāo)人為桂林市青獅潭水庫灌區(qū)管理站，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為廣西桂林華禹水利水電工程咨詢有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，并已在廣西水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理站備案，備案文號為桂水招標(biāo)備案[2018]47 號，現(xiàn)對該項目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項目及編號：桂林市青獅潭水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程2018項目（GLHYGLG2-20180501）

2.2工程建設(shè)地點：桂林市靈川縣、臨桂區(qū)。

2.3工程規(guī)模：本項目東干渠段最大設(shè)計流量11.6m3/s，西干渠段最大設(shè)計流量22m3/s，西干支渠甘棠支渠渠段最大設(shè)計流量3.5m3/s,桂林支渠渠段最大設(shè)計流量3.7 m3/s。

2.4計劃開工、完工日期

三個標(biāo)段計劃開工日期為2018年6月15日，完工日期為2019年2月28日，計劃工期258天（日歷日）

2.5 本次招標(biāo)劃分為3個標(biāo)段,具體內(nèi)容如下：

Ⅰ標(biāo)段：東干渠42+320—44+336渠道防滲加固長2.016km、渠堤防汛搶險及管護(hù)道路加固、渠系建筑物加固等，合同估算價565萬元；

Ⅱ標(biāo)段：東干渠11+670—12+010渠道防滲加固渠道防滲加固長0.34km、東干渠2公里處排洪道加固0.46km、渠系建筑物加固等，合同估算價520萬元；

Ⅲ標(biāo)段：西干渠13+600-13+750渠道防滲加固長0.15km、甘棠支渠3+520-4+520渠道防滲加固長1.0km、桂林支渠5+800-6+620渠道防滲加固長0.82km、渠堤防汛搶險及管護(hù)道路加固、甘棠支渠8+800處神江橋排洪道加固長0.151km、渠系建筑物加固、安全護(hù)欄工程等，合同估算價528萬元。2.6招標(biāo)范圍: 桂林市青獅潭水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程2018項目建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、臨時工程施工招標(biāo)（詳見施工圖紙及工程量清單）。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1 資質(zhì)條件：投標(biāo)人須具有中華人民共和國國內(nèi)合法的企業(yè)獨立法人資格；I標(biāo)段、II標(biāo)段具有水利水電工程施工總承包叁級或叁級以上資質(zhì)，III標(biāo)段具有水利水電工程施工總承包貳級或貳級以上資質(zhì)；有省級及以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。

3.2 財務(wù)要求：投標(biāo)人近3年（2014年～2016年）經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)審計的財務(wù)會計報表累計虧損額不超過本單位注冊資金（新設(shè)立的企業(yè)除外）。

3.3 業(yè)績要求：近五年（指從工程完工驗收或竣工驗收鑒定書標(biāo)明的驗收日期起，至本工程開標(biāo)之日止5年）有中型或中型以上灌區(qū)節(jié)水改造工程的施工業(yè)績（需同時附以下兩種材料：①中標(biāo)通知書或施工承包合同協(xié)議書②工程完工驗收鑒定書或竣工驗收鑒定書。所提供的中標(biāo)通知書或施工承包合同協(xié)議書和鑒定書的業(yè)績證明材料須為同一項目名稱，且必須從廣西水利工程建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)中打印且清晰）。

□合法的分包工程算業(yè)績 ■合法的分包工程不算業(yè)績 3.4 信譽(yù)要求

（1）在最近三年(本工程投標(biāo)截止之日止前三年)內(nèi)不得有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或重大安全事故或重大工程質(zhì)量問題等行為；

（2）不得被《信用中國》（http://004km.cn）等渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

（3）投標(biāo)人必須提供由人民檢察機(jī)關(guān)出具的投標(biāo)人、法定代表人、擬投入本工程項目經(jīng)理的《檢察機(jī)關(guān)查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》（出具時間應(yīng)在本項目公告發(fā)布之日起）；

（4）在最近三年(投標(biāo)截止時間之日前三年)內(nèi)不得處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。

3.5 人員要求

擬投入本工程的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人（項目總工）、質(zhì)量管理和安全管理人員必須是本單位在崗且在廣西水利工程建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)建立信用檔案的人員，并持有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱證書和執(zhí)業(yè)資格證書，且不得在任何在建工程中擔(dān)任任何管理職務(wù)。

對相關(guān)人員的具體條件要求如下：（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：持有省級或省級以上水行政主管部門頒發(fā)的A類安全生產(chǎn)考核合格證。

（2）項目經(jīng)理：持有貳級建造師注冊證書，專業(yè)是水利水電工程專業(yè)（以建造師注冊證書中“專業(yè)類別”欄所填寫的專業(yè)為準(zhǔn)）；具有中級或中級以上技術(shù)職稱；持有省級或省級以上水行政主管部門頒發(fā)的B類安全生產(chǎn)考核合格證。

（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人：具有中級或中級以上技術(shù)職稱，且專業(yè)是水利工程類專業(yè)（專業(yè)以技術(shù)職稱證書所填寫專業(yè)為準(zhǔn)，如技術(shù)職稱證書不填寫專業(yè)的，則以畢業(yè)證書所填專業(yè)為準(zhǔn)）。

（4）質(zhì)量管理人員：具有初級或初級以上技術(shù)職稱，專業(yè)是水利工程類專業(yè)（專業(yè)以技術(shù)職稱證書所填寫專業(yè)為準(zhǔn)，如技術(shù)職稱證書不填寫專業(yè)的，則以畢業(yè)證書所填專業(yè)為準(zhǔn)）；持有省級或省級以上水行政主管部門或者水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的質(zhì)檢員資格證書。

（5）安全管理員：具有初級或初級以上技術(shù)職稱；持有省級或省級以上水行政主管部門頒發(fā)的C類安全生產(chǎn)考核合格證。

3.6 其他要求

3.6.1投標(biāo)人必須是在廣西水利工程建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)中建立信用檔案的單位。投標(biāo)人資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本、營業(yè)執(zhí)照副本，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(指:法定代表人或企業(yè)經(jīng)理或分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理)、項目經(jīng)理、專職安全管理員的安全生產(chǎn)考核合格證，質(zhì)量檢查員證書必須是在廣西水利工程建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)中打?。ù蛴『罂蓮?fù)印用于投標(biāo)文件副本但復(fù)印件必須清晰）。

3.6.2 擬投入本工程的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理和安全管理人員必須提供本的職工養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單或社保部門出具的開標(biāo)當(dāng)月前最近連續(xù)3個月的參保繳費證明（須提供原件備查），以證明其為本單位人員（如在6月開標(biāo)，則需要提供含有3、4、5月或2、3、4月的參保繳費證明）。

3.6.3 2017年1月1日后有不良行為記錄的投標(biāo)人，自記錄其不良行為之日起一年內(nèi)不得參加本項目工程施工投標(biāo)。

3.6.4 本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.6.5各投標(biāo)人只能就上述三個標(biāo)段中的其中一個標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。3.6.6 本項目采用資格后審、綜合評估法評標(biāo)。4.招標(biāo)文件的獲取

4.1本項目招標(biāo)文件為網(wǎng)上免費下載。2018年5月11日起，潛在投標(biāo)人可以登陸廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://004km.cn），按網(wǎng)站規(guī)定的流程下載招標(biāo)文件。4.2取消統(tǒng)一集中踏勘現(xiàn)場和集中答疑，采用投標(biāo)人自行踏勘和招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上進(jìn)行答疑。在招標(biāo)文件中將明確告知工程項目的概況，工程地點、周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場狀況、投標(biāo)條件等，并告知投標(biāo)人對招標(biāo)文件和現(xiàn)場狀況提出質(zhì)疑的時限。

5.招標(biāo)人接受投標(biāo)人提問時間

招標(biāo)人定于2018年5月20日17時30分前接受投標(biāo)人提出的有關(guān)問題。6.其他事項

6.1《委托代理人信息表》上載明的法定代表人（持營業(yè)執(zhí)照副本、居民身份證、投標(biāo)保證金銀行轉(zhuǎn)賬底單或投標(biāo)保函等原件）或授權(quán)委托代理人（持法定代表人簽字的授權(quán)委托書原件、《委托代理人信息表》在廣西水利工程建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的打印件、居民身份證、投標(biāo)保證金銀行轉(zhuǎn)賬底單或投標(biāo)保函等原件）和擬任開標(biāo)項目的項目經(jīng)理（持注冊建造師證書和居民身份證原件、加蓋單位公章的廣西水利工程建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)建立信用檔案的注冊建造師證書的打印件）必須參加開標(biāo)會并簽到驗證，并提供上述原件的復(fù)印件一份（加蓋單位公章）；若投標(biāo)人的上述指定人員未按時參加開標(biāo)會或投標(biāo)截止時潛在投標(biāo)人沒有遞交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人認(rèn)為其已放棄投標(biāo)。

6.2繳納投標(biāo)保證金采用銀行轉(zhuǎn)賬（或電匯）或銀行保函方式。7.發(fā)布公告的媒介

本招標(biāo)公告同時在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、廣西壯族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、廣西水利信息網(wǎng)、廣西水利工程建設(shè)管理網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心上發(fā)布。

8.開標(biāo)時間及地點

本工程定于2018年 6月 5 日 10時在廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心（廣西南寧市怡賓路6號廣西政務(wù)服務(wù)中心四樓）公開開標(biāo)。

9.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：桂林市青獅潭水庫灌區(qū)管理站

地 址：廣西壯族自治區(qū)桂林市靈川縣銀渠路115 號 聯(lián)系人：賓工

電 話： 0773-6860109

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣西桂林華禹水利水電工程咨詢有限公司 地

址：桂林市騮馬山北巷4號 聯(lián)系人：唐權(quán)

電

話：0773-2831282

招標(biāo)人：桂林市青獅潭水庫灌區(qū)管理站（蓋單位公章）

法定代表人：（簽名）

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣西桂林華禹水利水電工程咨詢有限公司

法定代表人：（簽名）

（蓋單位公章）

2018 年5月11日