第一篇：關(guān)于縣城飲用水源地保護(hù)情況的報(bào)告

**縣自來(lái)水公司關(guān)于縣城飲用水源地保護(hù)情況的報(bào)告縣環(huán)保局；縣城飲用水源地保護(hù)直接關(guān)系到水質(zhì)的安全和縣城人民群眾的身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安。今年隨著我縣“一城兩區(qū)，三源四廠”的縣城供水保障格局的形成，我縣水源地增加為三處，分別為二郎壩水源地，小河水源地及**河水源地。為我縣供水安全提供了更加有力的保障，但同時(shí)隨著水源地的增加，飲用水水源地的保護(hù)工作的難度和廣度也隨之加大。公司一直堅(jiān)持把加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在水源地保護(hù)的整體規(guī)劃、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施，并取得了初步成效。一，加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管，建立完善水源地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。配合環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門(mén)，對(duì)飲用水源地進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。加強(qiáng)水源地日常巡查力度，對(duì)違法取沙、洗碎石、毒魚(yú)電魚(yú)等行為進(jìn)行制止，并堅(jiān)決杜絕在飲用水源地周邊隨意處理生活垃圾、工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢棄物，有效的避免了人為因素對(duì)水源地的影響。二，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保供水安全。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，多次將水質(zhì)監(jiān)測(cè)員外送培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。通過(guò)多方籌資對(duì)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行改造更新，使水質(zhì)檢測(cè)綜合實(shí)力得到提高。公司建立了由化驗(yàn)室自檢，市、縣防疫部門(mén)抽檢的三級(jí)水質(zhì)保障體系。

第二篇：飲用水源地保護(hù)管理制度

飲用水源地保護(hù)管理制度

一、目的

1、保護(hù)水源免遭污染，確保廣大老百姓獲得清潔、衛(wèi)生、有益于健康的飲用水。

2、保護(hù)水源有利于群眾生活用水，方便群眾生產(chǎn)生活，保證人畜健康。

二、適用范圍

1、本鎮(zhèn)現(xiàn)有水源及其防護(hù)帶以?xún)?nèi)的區(qū)域。

2、劃歸本鎮(zhèn)管理的可開(kāi)發(fā)利用的水源區(qū)域。

三、制度細(xì)則

1、水源的衛(wèi)生防護(hù)

在水源地設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，在防護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁傾倒垃圾和其它可能污染水源的物質(zhì)。

2、在水源地外圍不小于二十米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁排污工業(yè)、生活廢水、嚴(yán)禁修建滲水廁所、堆放垃圾，使用農(nóng)藥、化肥。

3、水質(zhì)監(jiān)測(cè)

定期對(duì)水源地的周邊環(huán)境進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第三篇：飲用水源地保護(hù)規(guī)劃

第一章 水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況

第一條 基本情況

2007年，我國(guó)城市及縣級(jí)政府所在鎮(zhèn)共有集中式供水飲用水水源地4002個(gè)，供水服務(wù)人口4.91億，占全國(guó)城鎮(zhèn)人口的83%。南方地區(qū)以地表水水源地（含河流型與湖庫(kù)型）為主，北方地區(qū)以地下水水源地為主。從取水量來(lái)看，湖庫(kù)型水源地取水量最大，地下水型水源地取水量相對(duì)較小。

第二條 水質(zhì)特征

河流型水源地水質(zhì)污染特征：按受污染物影響的水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，河流型水源地的主要污染因子依次是氨氮、溶解氧、鐵、錳、CODMn、石油類(lèi)等。湖庫(kù)型水源地水質(zhì)污染特征：按受污染物影響的水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，湖庫(kù)型水源地的主要污染因子依次是總磷、總氮、CODMn、BOD5等。地下水型水源地水質(zhì)污染特征：按受污染物影響的水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，地下水型水源地的主要污染因子依次是氟化物、鐵、錳、氨氮、硫酸鹽等。

第三條 管理狀況 1.保護(hù)區(qū)劃分

全國(guó)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地大部分水源已完成保護(hù)區(qū)方案，但仍有部分水源的劃分方案未獲省級(jí)政府批復(fù)。

2.監(jiān)測(cè)能力

（1）站點(diǎn)設(shè)置。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，仍有部分飲用水水源地未設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，部分飲用水水源地僅設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。因水源地分成一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)難以全面反映水源地的水質(zhì)狀況。

（2）監(jiān)測(cè)頻次。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和頻次不能滿(mǎn)足水質(zhì)監(jiān)督需求，常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量有限且自動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)位甚少。監(jiān)測(cè)頻次也需進(jìn)一步加強(qiáng)。（3）常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力。大部分地級(jí)以上城市均具備常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，縣級(jí)城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)不具備常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力。

（4）有毒有機(jī)物監(jiān)測(cè)能力。省級(jí)監(jiān)測(cè)中心站中，絕大部分監(jiān)測(cè)站不具備《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）全指標(biāo)（109項(xiàng)）的監(jiān)測(cè)能力?？h級(jí)市不具備有毒有機(jī)物監(jiān)測(cè)能力。目前，絕大部分可能對(duì)水源地構(gòu)成影響的有毒有機(jī)物質(zhì)尚未納入監(jiān)測(cè)和管理范圍。

3.法律法規(guī)建設(shè)

我國(guó)現(xiàn)有的飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《飲用水水源地污染防治管理規(guī)定》等，各地也頒布實(shí)施了多個(gè)飲用水水源環(huán)保法規(guī)及規(guī)范性文件。

第四條 水質(zhì)變化趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水源地面臨的環(huán)境壓力顯著增大，飲用水水源水質(zhì)總體呈下降趨勢(shì)。部分水源因水質(zhì)下降，不得不更換取水口位置（向上游遷移），甚至關(guān)閉水源地。

第五條 存在的主要問(wèn)題 1.一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的主要問(wèn)題

河流型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是沿岸建筑物、居民點(diǎn)、工業(yè)及生活排污口、躉船碼頭、采沙場(chǎng)等。湖庫(kù)型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是農(nóng)村居民點(diǎn)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植、旅游度假村、賓館等。生活、農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖污染是影響湖庫(kù)型水源地水環(huán)境質(zhì)量的主要因素。地下水型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是建筑物、居民區(qū)、生活污染及垃圾堆放場(chǎng)等。

2.二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的主要問(wèn)題

河流型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是工業(yè)污染源、生活污染及污水處理廠排放等；湖庫(kù)型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是面源污染，包括農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖面源(包括分散式畜禽養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖)污染；地下水型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是工業(yè)、城鎮(zhèn)生活及畜禽養(yǎng)殖等地表污染，通過(guò)補(bǔ)給導(dǎo)致地下水污染。

3.上游來(lái)水超標(biāo)問(wèn)題

部分水源地不同程度受到上游來(lái)水水質(zhì)超標(biāo)的影響。東部北方片區(qū)、東部南方片區(qū)和中部片區(qū)上游來(lái)水水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象突出，西北片區(qū)和西南片區(qū)上游來(lái)水水質(zhì)相對(duì)較好。上游生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染是地表水水源地上游來(lái)水超標(biāo)的主要原因；地下水補(bǔ)給區(qū)所在的地表水污染是影響地下水水源水質(zhì)的主要因素。河流型水源地上游來(lái)水主要超標(biāo)污染物為氨氮、總氮、總磷和糞大腸菌群。通航河流由于受航運(yùn)和碼頭影響，主要超標(biāo)污染物還包括高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚及石油類(lèi)。湖庫(kù)型水源地來(lái)水主要超標(biāo)污染物是總氮、總磷和藻類(lèi)。地下水型水源地來(lái)水主要超標(biāo)污染物除自然本底因素外，受氨氮和重金屬污染影響較重。

第六條 主要污染物來(lái)源

影響河流型水源地的主要污染物來(lái)源于工業(yè)點(diǎn)源、生活污染、農(nóng)業(yè)面源、其他污染和上游超標(biāo)來(lái)水等。影響湖庫(kù)型水源地的主要污染物來(lái)源于工業(yè)點(diǎn)源、生活污染、農(nóng)業(yè)面源、地表徑流、水上交通等綜合污染。除地質(zhì)因素和原生污染外，影響地下水型水源水質(zhì)的主要污染來(lái)源包括河流補(bǔ)給、工業(yè)點(diǎn)源、生活污染、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源和垃圾堆放滲濾液下滲等。

第七條 管理中存在的主要問(wèn)題 1.政策法規(guī)執(zhí)行力不強(qiáng)

大部分省市已制定并實(shí)施了飲用水水源環(huán)境保護(hù)的法規(guī)性文件，但這些文件大多直接引用國(guó)家相關(guān)法律條文，針對(duì)實(shí)際情況規(guī)定的不夠完善；同時(shí)，水源地管理涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致許多水源保護(hù)政策法規(guī)難以落實(shí)。

2.水源保護(hù)區(qū)劃分與管理不規(guī)范

截止2007年底，全國(guó)仍有部分水源地未劃定保護(hù)區(qū)，部分水源保護(hù)區(qū)劃分科學(xué)性和可操作性較差；部分飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案仍未經(jīng)審批，缺乏執(zhí)法依據(jù)；受地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水源保護(hù)區(qū)用地結(jié)構(gòu)及取水量等條件變化的影響，部分水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)不能滿(mǎn)足水質(zhì)保護(hù)的要求，需重新核定和調(diào)整。此外，部分水源地沒(méi)有嚴(yán)格依法設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)志，保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在居民、排污口及畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，威脅飲用水源水質(zhì)安全。

3.環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)薄弱

飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管能力在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋率、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目數(shù)量、監(jiān)測(cè)方式、監(jiān)測(cè)分析方法及技術(shù)手段等諸多方面基礎(chǔ)薄弱，常規(guī)監(jiān)測(cè)手段難以滿(mǎn)足全面、科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)水源地水質(zhì)狀況及環(huán)境的需求，更無(wú)法滿(mǎn)足突發(fā)事故時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的需求。

第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)

第八條 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督和管理，確保城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，滿(mǎn)足城市飲用水安全需求，保護(hù)人民群眾身體健康，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

第九條 基本原則

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。依法采取有效措施，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染物排放，防止污染飲用水水源。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。統(tǒng)籌考慮城市飲用水水源環(huán)境保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)飲用水水源地保護(hù)、污染治理、建設(shè)和管理等綜合措施，并與流域水污染防治等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)。

3、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以改善飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，重點(diǎn)解決城市飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)及整治、二級(jí)保護(hù)區(qū)整治、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污染控制、監(jiān)測(cè)體系完善及應(yīng)急能力不足等問(wèn)題。

4、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立高效協(xié)調(diào)的飲用水水源環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。

5、明確職責(zé)，強(qiáng)化考核。明確國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)政府的職責(zé)，落實(shí)地方政府責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管。

第十條 編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 2.《中華人民共和國(guó)水法》 3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 4.《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》 5.《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）6.《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）7.《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）8.《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）

9.《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）10.《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 11.《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》

12.《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃》（2006-2020年）13.《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》 14.《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 15.《淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》

16.《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十一五”規(guī)劃》 第十一條 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為除香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省外，22個(gè)省、4個(gè)直轄市和5個(gè)自治區(qū)所轄的283個(gè)地級(jí)市、368個(gè)縣級(jí)市組成的655個(gè)城市和1635個(gè)縣級(jí)政府所在的城鎮(zhèn)的4002個(gè)集中式飲用水水源地（含規(guī)劃和備用的水源地）。

第十二條 規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2007年，總體規(guī)劃期為2008～2020年，分近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段，其中近期為規(guī)劃重點(diǎn)。

第一階段（近期）：2008～2015年； 第二階段（遠(yuǎn)期）：2016～2020年。第十三條 規(guī)劃總目標(biāo)

到2020年，全面改善集中式飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況。城市飲用水水源環(huán)境污染狀況得到全面控制，水質(zhì)得到有效保障；提升水源應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急供水能力，建立比較完善的飲用水水源環(huán)境管理技術(shù)及方法體系；滿(mǎn)足2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)水源水質(zhì)安全的需求。

第十四條 規(guī)劃指標(biāo)

根據(jù)規(guī)劃總體要求，將規(guī)劃目標(biāo)按水質(zhì)狀況、保護(hù)區(qū)劃分與管理、一級(jí)保護(hù)區(qū)整治、水源地監(jiān)管能力分為四類(lèi)。共有5項(xiàng)指標(biāo)，分別為水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水源地比例、水源保護(hù)區(qū)審批完成率、一級(jí)保護(hù)區(qū)違章建筑清拆率、常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)覆蓋率、有毒有機(jī)物監(jiān)測(cè)能力比例，其中有毒有機(jī)物監(jiān)測(cè)能力比例僅針對(duì)環(huán)保重點(diǎn)城市。

第十五條 規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù) 1.一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)

在部分水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)周?chē)ㄔO(shè)隔離防護(hù)設(shè)施。隔離防護(hù)類(lèi)型主要包括采用圍欄或圍網(wǎng)進(jìn)行保護(hù)的物理隔離和選擇適宜樹(shù)木種類(lèi)建設(shè)防護(hù)林的生物隔離兩種形式。包括隔離防護(hù)圍欄、圍網(wǎng)、生態(tài)防護(hù)林和水源地標(biāo)志建設(shè)，取水口污染防護(hù)等工程。

2.一級(jí)保護(hù)區(qū)整治

一級(jí)保護(hù)區(qū)整治主要針對(duì)直接影響水質(zhì)的污染源，采用清拆、關(guān)閉、搬遷等措施解決一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題。包括建筑物清拆、排污口關(guān)閉、人口搬遷、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)及垃圾堆放場(chǎng)搬遷等。

3.二級(jí)保護(hù)區(qū)污染源整治

主要針對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的點(diǎn)源污染，采用排污口關(guān)閉、遷出和企業(yè)搬遷等措施，解決二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題。包括二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)點(diǎn)源整治（排污口關(guān)閉、遷出）及非點(diǎn)源污染控制措施等。

4.二級(jí)保護(hù)區(qū)非點(diǎn)源整治

主要針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、生活、畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖及水上運(yùn)輸?shù)确屈c(diǎn)源污染，采用控制用量、廢物資源化、垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)、取締養(yǎng)殖和水上運(yùn)輸?shù)裙こ毯凸芾泶胧鉀Q二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題。包括保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、垃圾收集處理、農(nóng)田徑流控制、畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、流動(dòng)線源整治等非點(diǎn)源污染控制措施。

5.水源生態(tài)修復(fù)與建設(shè)

包括為降低非點(diǎn)源對(duì)湖庫(kù)型水源地的影響，減少湖庫(kù)型水源地周?chē)亮魇В诤?kù)周邊建設(shè)生態(tài)屏障及利用湖庫(kù)周邊自然灘地和濕地，選擇合適的生物物種進(jìn)行養(yǎng)殖或種植，為水生和兩棲生物提供棲息地等湖庫(kù)周邊生態(tài)修復(fù)工程；以及在湖庫(kù)內(nèi)布設(shè)生態(tài)浮床、放置生物凈化裝置、除藻曝氣裝置等，促進(jìn)水體生態(tài)健康、水質(zhì)改善的湖庫(kù)水域生態(tài)建設(shè)等工程措施。6.飲用水水源地監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

構(gòu)建科學(xué)、合理的水源地監(jiān)測(cè)體系，提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)督管理水平。包括水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水源地信息管理能力建設(shè)等。

7.飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)

通過(guò)建成覆蓋全國(guó)的飲用水水源信息管理系統(tǒng)，為飲用水安全保障工作提供信息支持。包括飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)及安全監(jiān)控分中心建設(shè)四部分。

8.飲用水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)

通過(guò)提高飲用水水源地預(yù)警能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力，防止飲用水源污染，保障居民飲用水安全。應(yīng)急能力建設(shè)主要包括應(yīng)急預(yù)案編制、演練和實(shí)施、應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)等。

第三章 水源地保護(hù)與污染防治

第十六條 一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程

在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)周?chē)ㄔO(shè)隔離防護(hù)工程，包括隔離防護(hù)圍欄、圍網(wǎng)、生態(tài)防護(hù)林和水源地標(biāo)志建設(shè)以及取水口污染防護(hù)工程等。隔離防護(hù)工程包括物理隔離和生物隔離，物理隔離是用圍欄或圍網(wǎng)進(jìn)行保護(hù)，生物隔離是選擇適宜的樹(shù)木種類(lèi)建設(shè)防護(hù)林。取水口污染防護(hù)工程主要是采用傍河取水、增加滲濾層等技術(shù)手段，改善取水口水質(zhì)。

第十七條 一級(jí)保護(hù)區(qū)整治工程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事可能污染水源的活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第十八條 二級(jí)保護(hù)區(qū)點(diǎn)源整治工程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十七條“在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口”和第五十九條“禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”、“在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體”的有關(guān)規(guī)定，近期整治重點(diǎn)是：對(duì)于二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)其對(duì)水源水質(zhì)的影響程度和規(guī)劃的水質(zhì)目標(biāo)要求，制定相應(yīng)工程措施，分期落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目拆除或關(guān)閉方案。

第十九條 非點(diǎn)源污染防治工程

保護(hù)區(qū)非點(diǎn)源防治工程主要針對(duì)面源、內(nèi)源和流動(dòng)線源，主要包括城鎮(zhèn)與農(nóng)田徑流（排污溝）污染控制、水體內(nèi)源控制、流動(dòng)線源治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等工程。

保護(hù)區(qū)面源污染治理主要是指通過(guò)坑、塘、池等工程措施，減少?gòu)搅鳑_刷和土壤流失，以及通過(guò)生物系統(tǒng)攔截凈化面源污染；內(nèi)源污染治理以規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和底泥治理為重點(diǎn)，對(duì)于水質(zhì)及底泥污染嚴(yán)重的水源地，進(jìn)行綜合治理；流動(dòng)線源治理是針對(duì)包括航運(yùn)、旅游及水上娛樂(lè)等流動(dòng)污染線源，提出禁止、限制和設(shè)備改造等治理措施。

第二十條 水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程

為改善水源地水生態(tài)環(huán)境，在入河（湖、庫(kù)）支流、河（湖、庫(kù)）周邊及水體內(nèi)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。生態(tài)修復(fù)工程主要包括周邊生態(tài)修復(fù)、水域內(nèi)生態(tài)修復(fù)、河（湖、庫(kù)）內(nèi)生物凈化等。湖庫(kù)周邊生態(tài)修復(fù)工程是指為降低非點(diǎn)源對(duì)湖庫(kù)型水源地的影響，減少湖庫(kù)型水源地周?chē)乃亮魇?，在湖?kù)周邊建設(shè)生態(tài)屏障、涵養(yǎng)水源；同時(shí)，利用湖庫(kù)周邊自然灘涂和濕地，養(yǎng)殖或種植合適的生物物種，為水生和兩棲生物提供棲息地。湖庫(kù)內(nèi)生態(tài)修復(fù)工程是指對(duì)于水體污染和富營(yíng)養(yǎng)化較嚴(yán)重的湖庫(kù)型水源地，通過(guò)在水體內(nèi)布設(shè)生態(tài)浮床等措施進(jìn)行修復(fù)，促進(jìn)水體的生態(tài)健康，改善水體水質(zhì)。湖庫(kù)內(nèi)生物凈化工程是指采用放置生物凈化裝置、除藻曝氣裝置等措施，進(jìn)行生物修復(fù)，改善水體水質(zhì)狀況。

選擇生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重的重要湖庫(kù)型水源地，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程。同時(shí)，為保障生態(tài)修復(fù)的效果，提高工程效率，規(guī)劃選擇部分重要湖庫(kù)型水源地開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程的試點(diǎn)示范。試點(diǎn)工程納入水利部《全國(guó)城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》實(shí)施。

地下水型水源地水質(zhì)超標(biāo)的主要原因是自然本底和補(bǔ)給水水質(zhì)超標(biāo)。對(duì)因自然本底超標(biāo)造成水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)的水源地，建議采用更換水源地、增加取水井深度或增加水廠水處理工藝等措施加以解決。

第四章 環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)編輯

第二十一條 監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

飲用水水源地監(jiān)測(cè)能力建設(shè)目標(biāo)為：滿(mǎn)足各級(jí)政府對(duì)飲用水水源環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理的需求，加強(qiáng)重點(diǎn)水源地監(jiān)測(cè)能力，增加監(jiān)測(cè)分析設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室數(shù)量，提高水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

按照飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)技術(shù)要求，進(jìn)一步完善和提高飲用水水源地環(huán)境有毒有機(jī)物質(zhì)的監(jiān)測(cè)分析能力，采用人工和自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式獲取水質(zhì)數(shù)據(jù)，利用信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)管理等手段進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析，提高應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)性污染事故所必需的監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力。

規(guī)劃新增飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，新增實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，其中包含有毒有機(jī)物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、新增固定實(shí)驗(yàn)室、移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室等。為避免重復(fù)建設(shè)，本規(guī)劃涉及的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目納入《國(guó)家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》實(shí)施。

第二十二條 信息管理能力建設(shè)

信息管理能力建設(shè)目標(biāo)為：建成覆蓋全國(guó)的飲用水水源信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門(mén)、各級(jí)環(huán)保部門(mén)間的信息共享，國(guó)家、省、地市、區(qū)縣四級(jí)環(huán)保部門(mén)的飲用水水源地信息采集、管理和共享，為水源日常管理、應(yīng)急決策和供水企業(yè)生產(chǎn)及飲用水衛(wèi)生監(jiān)管提供信息支持。建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)家和省級(jí)飲用水水源地信息管理平臺(tái)，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的水源地進(jìn)行統(tǒng)一管理，依托環(huán)境保護(hù)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)（在建），建設(shè)信息采集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，提高水質(zhì)信息處理和傳輸水平。

信息管理能力建設(shè)包括飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)及安全監(jiān)控分中心建設(shè)四部分。

管理信息能力建設(shè)要遵循“突出重點(diǎn)、合理布局、整合資源、信息共享”的原則。一是要充分考慮水源地常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基本要求，重點(diǎn)針對(duì)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)的薄弱環(huán)節(jié)，逐步完善。二是要考慮水源地水環(huán)境監(jiān)測(cè)的不同環(huán)節(jié)，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)位置的布設(shè)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與監(jiān)測(cè)頻次的確定都應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求。三是要充分利用現(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，通過(guò)優(yōu)化整合，完善存量資源的監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)水源地監(jiān)測(cè)信息資源共享。四是要與已有相關(guān)能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，杜絕遺漏和重復(fù)建設(shè)。五是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染區(qū)和重點(diǎn)石油化工分布區(qū)的監(jiān)測(cè)力度，為水源地水質(zhì)安全和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急決策提供及時(shí)有效的信息。

規(guī)劃在國(guó)家層面統(tǒng)一開(kāi)發(fā)飲用水水源地信息管理系統(tǒng)1套，在重要水源地建設(shè)信息采集3G傳輸系統(tǒng)和飲用水水源地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，在地級(jí)城市建設(shè)基于GIS的水源地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，在國(guó)家和省級(jí)建設(shè)水源地監(jiān)控（監(jiān)管）分中心。

第二十三條 應(yīng)急能力建設(shè)

針對(duì)目前應(yīng)急能力建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，規(guī)劃并實(shí)施應(yīng)急能力建設(shè)工程，提高飲用水水源地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障居民生活用水安全。

應(yīng)急能力建設(shè)主要包括應(yīng)急預(yù)案編制、演練和實(shí)施、事故易發(fā)地段的防護(hù)工程等。規(guī)劃完成地級(jí)市以上城市的水源地應(yīng)急預(yù)案編制并實(shí)施演練，提高城市水源地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的反應(yīng)能力，在存在交通隱患的水源地建設(shè)防護(hù)及應(yīng)急處置設(shè)施等。

第五章 投資及近期實(shí)施意見(jiàn)編輯

第二十四條 投資來(lái)源構(gòu)成

飲用水水源地監(jiān)督管理和污染防治工作主要由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，工程建設(shè)費(fèi)用以地方政府和企業(yè)為主。工程建設(shè)既要考慮水源地環(huán)境管理的需要，又要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步完成。

第二十五條近期實(shí)施意見(jiàn)

近期，優(yōu)先開(kāi)展與水源地環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)管理和應(yīng)急能力相關(guān)的工程建設(shè)；加快飲用水水源地污染防治工作進(jìn)程，開(kāi)展部分生態(tài)修復(fù)和湖庫(kù)型水源地面源污染治理工程，保護(hù)、治理和修復(fù)水源水環(huán)境。規(guī)劃中涉及的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按基本建設(shè)審批程序報(bào)批，具體建設(shè)內(nèi)容和所需資金在項(xiàng)目審批過(guò)程中研究確定。

按照近期規(guī)劃目標(biāo)的要求，結(jié)合《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》的實(shí)施，重點(diǎn)解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及重污染水源地的環(huán)境問(wèn)題。具體措施是加快水源地保護(hù)、污染源治理，積極開(kāi)展湖庫(kù)型水源地生態(tài)修復(fù)和面源污染治理試點(diǎn)，建立和完善飲用水水源地安全監(jiān)測(cè)體系和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程，提高水源地應(yīng)急反應(yīng)能力。

主要建設(shè)內(nèi)容包括：物理隔離、標(biāo)志設(shè)施；清拆一級(jí)保護(hù)區(qū)建筑；關(guān)閉水源地排污口，治理污染源，搬遷人口；實(shí)施農(nóng)田徑流污染控制項(xiàng)目，內(nèi)源及流動(dòng)線源治理項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程；按照突出重點(diǎn)、合理布局、整合資源、信息共享的原則，完成五成以上的飲用水水源地監(jiān)管能力、信息管理能力和應(yīng)急能力建設(shè)工程量。

第六章 保障措施編輯

第二十六條 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工

明確各級(jí)政府的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市飲用水安全保障工作“國(guó)家監(jiān)察，地方負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。規(guī)劃的主要實(shí)施者是地方各級(jí)人民政府，地方政府應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，制定本轄區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，將規(guī)劃的具體目標(biāo)和措施納入轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并組織有關(guān)部門(mén)落實(shí)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》，地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)，建立評(píng)估考核和責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)安排本轄區(qū)基本建設(shè)投資項(xiàng)目，切實(shí)抓好城市飲用水水源地開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)及供水設(shè)施改造和建設(shè)等環(huán)節(jié)的工作，確保城市飲用水水源環(huán)境和水質(zhì)安全。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革、財(cái)政、水利、住房和建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、科技、法制和宣傳教育部門(mén)要按照各自的職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，加強(qiáng)對(duì)飲用水安全保障工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。

第二十七條 強(qiáng)化監(jiān)督檢查、明確評(píng)估考核

建立檢查和上報(bào)機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況定期開(kāi)展檢查，加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況、污染防治項(xiàng)目完成情況的檢查及環(huán)境糾紛的處理等。地方各級(jí)人民政府要把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入政府工作報(bào)告并向上一級(jí)政府報(bào)告。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理。各地方人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)地方各部門(mén)制定和完善監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析。地表水水源地應(yīng)開(kāi)展常規(guī)項(xiàng)目的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，環(huán)保重點(diǎn)城市應(yīng)具備水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)能力。同時(shí)加強(qiáng)水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，充分利用環(huán)境衛(wèi)星等高科技手段，及時(shí)收集、分析各種環(huán)境信息，為規(guī)劃的有效實(shí)施、合理評(píng)估提供支持。

建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制。對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)了解規(guī)劃實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問(wèn)題，提出項(xiàng)目增補(bǔ)建議，判斷、調(diào)整和論證規(guī)劃實(shí)施的后續(xù)方案。

建立和完善考核機(jī)制。各部門(mén)、各地方應(yīng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)和檢查要求，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容進(jìn)行考核。

第二十八條 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)執(zhí)法管理

建立和完善飲用水水源地保護(hù)法律法規(guī)體系，加快地方配套法律法規(guī)體系建設(shè)，盡快研究制定“飲用水安全保障條例”，使飲用水水源環(huán)境保護(hù)有法可依、有章可循。一方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的關(guān)系，通過(guò)現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂，建立和完善飲用水水源地污染防治、飲用水安全保障等方面的制度和措施；另一方面，加快制定飲用水水源保護(hù)區(qū)管理、飲用水水源地事故應(yīng)急管理、飲用水水源地監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和管理、污染責(zé)任追究與補(bǔ)償?shù)确矫娴囊?guī)章。

制定和完善飲用水水源地管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。協(xié)調(diào)現(xiàn)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；加快制定和完善飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分、污染防治工程建設(shè)及運(yùn)行管理、飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范等。

嚴(yán)格執(zhí)行水污染總量控制、排污許可證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入；嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度；禁止或控制保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處各類(lèi)違法排污和破壞行為，加大執(zhí)法工作力度，提高水源地執(zhí)法和監(jiān)督管理水平。

第二十九條 重視科學(xué)研究、增強(qiáng)技術(shù)支撐

飲用水水源環(huán)境管理及保護(hù)相關(guān)研究滯后于水源保護(hù)的需求，必須充分重視和發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境改善的支撐作用，在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化科學(xué)、高效的管理。

圍繞水源地規(guī)劃與管理、水質(zhì)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化處理、水生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故預(yù)警等飲用水水源地保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施及已有工作基礎(chǔ)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展一批科技項(xiàng)目研究，為水源地保護(hù)的科學(xué)決策提供支持。主要包括：飲用水水源地水質(zhì)（水生態(tài)）標(biāo)準(zhǔn)體系研究、飲用水水源地水質(zhì)（水生態(tài)）安全評(píng)估方法研究、飲用水水源地綜合管理技術(shù)及經(jīng)濟(jì)政策研究；飲用水水源地生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究、湖庫(kù)型水源地富營(yíng)養(yǎng)化控制技術(shù)研究；水源地特征污染物（如致癌有機(jī)物）危害及其遷移轉(zhuǎn)化機(jī)理研究、特征污染物（如藻毒素、消毒副產(chǎn)物）凈化處理技術(shù)研究；飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法標(biāo)準(zhǔn)化研究，飲用水水源地污染預(yù)警與應(yīng)急關(guān)鍵等技術(shù)研究，選擇典型地區(qū)進(jìn)行技術(shù)示范并逐步在全國(guó)推廣。

第三十條 保障資金投入、拓展融資渠道

積極拓展融資渠道，創(chuàng)新融資機(jī)制。督促、引導(dǎo)各級(jí)地方政府、企業(yè)、市場(chǎng)及中央補(bǔ)助等多方面加大水源保護(hù)投入，保障飲用水水源規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金，優(yōu)先對(duì)保護(hù)區(qū)劃分后、因保護(hù)水源而實(shí)施清拆關(guān)閉的項(xiàng)目給予投資政策傾斜。具體包括：

建立政府環(huán)保投資增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)將政府環(huán)保投資（包括飲用水水源地保護(hù)工程投資）納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將環(huán)保資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以保障地方環(huán)保投資的資金來(lái)源，并逐步加大資金投入的力度。

改革現(xiàn)有的環(huán)境收費(fèi)制度、探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。改革排污收費(fèi)制度，保證財(cái)政資金有效使用，避免環(huán)保資金使用浪費(fèi)和挪用；完善科學(xué)的水價(jià)形成制度、加大水資源費(fèi)征收力度，探索建立水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

探索制定財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)各種激勵(lì)手段，扶持水源環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染物處理及資源化利用等環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極通過(guò)財(cái)政貼息、補(bǔ)助等手段，促進(jìn)其發(fā)展。

第三十一條 加強(qiáng)輿論監(jiān)督、鼓勵(lì)公眾參與

充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，廣泛開(kāi)展宣傳教育，提高公眾的飲用水水源環(huán)保意識(shí)和法制觀念，加強(qiáng)公眾對(duì)飲用水水源地監(jiān)督管理的參與意識(shí)。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，定期向社會(huì)公布飲用水水源水環(huán)境狀況，搭建公眾參與和監(jiān)督水源保護(hù)的信息平臺(tái)，確保信息渠道暢通。

大力宣傳和推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水，使公眾樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念和生活方式，增強(qiáng)水資源保護(hù)和憂(yōu)患意識(shí)，減少飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)的環(huán)境壓力。

組織開(kāi)展水源地環(huán)境保護(hù)科技咨詢(xún)活動(dòng)，讓活動(dòng)進(jìn)入社區(qū)，使公眾掌握飲用水水源地保護(hù)的科學(xué)知識(shí)；組織開(kāi)展志愿者活動(dòng)，充分發(fā)揮公眾的主觀能動(dòng)性；推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)參與、共同監(jiān)督、合力開(kāi)展的全民行動(dòng)。

第四篇：飲用水源地實(shí)施保護(hù)調(diào)研報(bào)告

飲用水源地實(shí)施保護(hù)調(diào)研報(bào)告

按照*安排，近期縣人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)匯同生態(tài)環(huán)保、水利等部門(mén)相關(guān)人員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談走訪、查閱資料等方式對(duì)全縣飲用水源地保護(hù)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及思考建議報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況。

近年來(lái)，我縣高度重視飲用水源地保護(hù)工作，一直堅(jiān)持把加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在飲用水源地保護(hù)的整體規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。

*、精心編制規(guī)劃。根據(jù)《水法》《水污染防治法》《湖南飲用水源地保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了*自治縣飲用水源地保護(hù)區(qū)域劃分實(shí)施意見(jiàn)，明確了全縣飲用水源地保護(hù)思想，通過(guò)按規(guī)定分級(jí)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，有效推動(dòng)了飲用水源地保護(hù)工作的開(kāi)展。

根據(jù)近三年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，魚(yú)塘坡飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB*-*)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好，符合集中式飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);縣境內(nèi)的涔天河水庫(kù)上游*米、東西河匯合處*個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB*-*)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)“千噸萬(wàn)人”(除橋頭鋪外)飲用水取水點(diǎn)從*年開(kāi)始開(kāi)展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示*個(gè)取水點(diǎn)水質(zhì)均能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB*-*)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

*、加快設(shè)施建設(shè)。一是完成縣城魚(yú)塘坡飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作。增設(shè)點(diǎn)位牌*處，區(qū)界牌*處，宣傳警示牌*處;在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)修建河提護(hù)坡*米，修建沿河圍擋*米;制定了《*自治縣魚(yú)塘坡水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，一旦發(fā)生威脅飲水安全突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;開(kāi)展飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演練活動(dòng)，全面提高環(huán)保工作人員因?qū)ν话l(fā)性水污染事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力。

二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水源地標(biāo)志牌統(tǒng)一按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ*-*)進(jìn)行排查，對(duì)不符合要求的小圩壯族鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)重新按照標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;

對(duì)人為活動(dòng)較頻繁的*鎮(zhèn)飲用水水源地設(shè)置圍欄圍擋四百多米。

*、強(qiáng)化排查整治。在*年問(wèn)題排查的基礎(chǔ)設(shè)上，為有效防止飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，保障集中式飲用水源地的水質(zhì)，特制定了《*縣*年集中式水源地環(huán)境問(wèn)題排查工作方案》。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;水上餐飲;網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣，洗衣等影響水質(zhì)的人為活動(dòng);排污口、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)企業(yè);有無(wú)水源保護(hù)宣傳牌，一級(jí)保護(hù)區(qū)是否需要圍擋等*個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行排查。

經(jīng)排查，完成（）鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)存在標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不完善，*鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)需要隔離圍擋等方面的整改工作;另外，對(duì)大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)有漁船，*鎮(zhèn)魚(yú)塘坡飲用水水源保護(hù)區(qū)有洗衣洗菜等現(xiàn)象進(jìn)行了交辦，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改，強(qiáng)化監(jiān)督;對(duì)*鎮(zhèn)魚(yú)塘坡飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的一個(gè)小型養(yǎng)鴨場(chǎng)，進(jìn)行拆除整改。

*、做實(shí)日常保護(hù)。一是開(kāi)展日常巡河。大力推行河長(zhǎng)制，建立飲用水水源地水質(zhì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格飲用水水源地綜合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清除飲水安全隱患，嚴(yán)肅處理威脅飲水安全的違法行為。二是開(kāi)展日常保潔。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf組織人員開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)日常保潔工作，清掃周邊垃圾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。三是開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。按要求開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)枯水期及豐水期實(shí)施加密監(jiān)測(cè)，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向社會(huì)公開(kāi)。

*、注重宣傳教育。以貫徹落實(shí)《*自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《湖南省飲用水水源條例》為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，一是在縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊開(kāi)展入戶(hù)宣傳。在縣城飲用水取水點(diǎn)*鎮(zhèn)魚(yú)塘坡和縣城飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)涔天河鎮(zhèn)聶家寨村召開(kāi)飲用水源保護(hù)座談會(huì)，入戶(hù)發(fā)放《湖南省飲用水水源條例》等宣傳資料*余本;

二是開(kāi)展執(zhí)法案卷比賽和生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

通過(guò)貫徹落實(shí)執(zhí)法案卷比賽和《*自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》知識(shí)競(jìng)賽，不斷提升行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法水平，提升保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度。

三是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳。

在*鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)宣傳《*自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》，由市生態(tài)環(huán)境局*分局聯(lián)合縣科協(xié)、縣檢察院、涔天河國(guó)家濕地公園管理局等單位走進(jìn)*鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳，重點(diǎn)普及飲用水水源保護(hù)相關(guān)知識(shí)，提升公民對(duì)飲用水水源地的保護(hù)意識(shí)。

*、強(qiáng)化信息公開(kāi)。加強(qiáng)信息公開(kāi)，在縣人民zf網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)飲用水水源地問(wèn)題清單、整治進(jìn)展情況，并公示水質(zhì)情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

二、存在的問(wèn)題。

整體來(lái)看，我縣飲水水源地保護(hù)工作取得了階段性成效，保障了大部分群眾的飲水安全，但也還存在一些問(wèn)題。

*、個(gè)別水源地存在環(huán)境污染隱患。個(gè)別飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在生活源污染隱患。如大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)有下車(chē)村、隔河村等*個(gè)自然村落，自然村落的生活污水、生活垃圾可能進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，影響水源水質(zhì)。

*、少數(shù)水源點(diǎn)水量不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，*、大石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水量已不能滿(mǎn)足供水要求。如*鎮(zhèn)設(shè)計(jì)取水規(guī)模為*噸/天，實(shí)際每小時(shí)需供水*噸，即日需水量已達(dá)*噸，超采嚴(yán)重，秋冬干旱季節(jié)幾乎斷流，水量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致飲用水源地取水量不能滿(mǎn)足居民用水要求。

*、存在供水安全隱患。小數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁、界牌以及隔離防護(hù)設(shè)施有缺失現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水點(diǎn)水源地地理位置較為偏僻，缺乏監(jiān)控設(shè)備設(shè)施以及專(zhuān)門(mén)管理人員，供水安全存在漏洞。

*、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定尚不完全。部分飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定困難，尤其是部分飲用水水源地取水類(lèi)型為地下水，覆蓋面大，劃分難度大。同時(shí)，劃分方案編制以及飲用水源地規(guī)范化建設(shè)資金不足。

三、對(duì)策建議。

*、增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)水源保護(hù)意識(shí)，形成良好的水源保護(hù)氛圍。充分利用微博、微信、電視等新聞媒介進(jìn)行《水法》、《湖南省飲用水源保護(hù)條例》、《*自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳，強(qiáng)化公眾的資源、環(huán)境、生態(tài)意識(shí)，提高節(jié)約用水、保護(hù)水資源的自覺(jué)性，讓人民群眾懂得保護(hù)水環(huán)境是每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任。

*、加強(qiáng)飲用水源地屬地日常監(jiān)管。按照飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的日常監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的施工管理以及林業(yè)、水土保持等生態(tài)工程建設(shè)，抓好天然林保護(hù)、封山育林和小流域治理等工程，禁止亂砍濫伐、河道亂采亂挖等行為，增加水源涵養(yǎng)量，對(duì)影響水質(zhì)安全的行為堅(jiān)決依法查處，確保飲用水源安全。

*、加快推進(jìn)飲用水源地問(wèn)題整改。按照“一地一策”“一廠一策”推進(jìn)飲用水源地問(wèn)題整改。對(duì)水源地周?chē)闵⑸钗廴驹催M(jìn)行治理，禁止生活污水未經(jīng)處理直接排放;治理農(nóng)業(yè)源污染，強(qiáng)化農(nóng)藥化肥使用管理，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)炸魚(yú)、毒魚(yú)、游泳;對(duì)于飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)、水電站進(jìn)行清理退出(如水口龍?zhí)峨娬疽M快達(dá)成協(xié)議、收購(gòu)清理)，以保障飲用水水質(zhì)安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)及其周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求建設(shè)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌、警示牌、界樁、界牌，一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)自來(lái)水廠的運(yùn)行監(jiān)督管理，保證廣大群眾飲水安全。

第五篇：飲用水源地保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告

揚(yáng)州市政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組

去年初，省人大頒布了《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。為了解《決定》的貫徹實(shí)施情況，七月初開(kāi)始，在朱正海副主席的帶領(lǐng)下，本會(huì)組織部分委員會(huì)同相關(guān)部門(mén)，就我市集中式飲用水源地保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研，分析目前水源地保護(hù)面臨的主要困難及存在問(wèn)題，探討進(jìn)一步加大飲用水源地保護(hù)工作力度、保障人民群眾飲水安全的對(duì)策措施，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、我市飲用水源地保護(hù)的主要工作

近些年來(lái)，為了讓群眾喝上放心水，市及各縣（市、區(qū)）政府本著以民為本的理念，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，先后對(duì)集中式飲用水源地進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量明顯改善。目前，報(bào)省政府批復(fù)的我市11個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源地（其中7個(gè)在用）的取水口水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源保護(hù)工作初見(jiàn)成效。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，飲用水源地保護(hù)力度不斷加大

多年來(lái)，我市各級(jí)政府認(rèn)真重視飲用水源地保護(hù)工作，從2001年開(kāi)始，揚(yáng)州就根據(jù)《水法》、《水污染防治法》等編制了《揚(yáng)州市水環(huán)境功能區(qū)報(bào)告》，對(duì)全市范圍內(nèi)53個(gè)水域進(jìn)行了水環(huán)境功能的界定區(qū)分。2003年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，明確我市地表水的環(huán)境功能區(qū)為68個(gè)，其中重點(diǎn)水功能區(qū)30個(gè)。水功能區(qū)實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)管理，即一級(jí)區(qū)劃、二級(jí)區(qū)劃，以及保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)四類(lèi)，為全市水資源行政執(zhí)法、水源污染防治及其保護(hù)利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年，省人大《決定》下發(fā)后，市、縣兩級(jí)分別召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，要求相關(guān)部門(mén)采取有效措施，切實(shí)將飲用水源地保護(hù)工作抓緊抓好。與此同時(shí)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次視察飲用水源地保護(hù)工作，并提出具體整改要求。

2、突破難點(diǎn)，飲用水源保護(hù)區(qū)整治初見(jiàn)成效近幾年來(lái)，我市高度重視水環(huán)境整治及飲用水源保護(hù)工作，連年組織集中式飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。2005年起，全市先后關(guān)停水源地23個(gè)，取締水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭7家，取締造船廠1家，關(guān)停企業(yè)5家，限期整治企業(yè)25家，關(guān)停水上加油站1個(gè)，取締水上餐飲船8條，調(diào)整取水口位臵3個(gè)，清除垃圾場(chǎng)1個(gè)和圍網(wǎng)養(yǎng)殖1.5畝。各級(jí)嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)禁在水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)新建項(xiàng)目。市政府本著“保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、建設(shè)水景觀、弘揚(yáng)水文化”的理念，大力開(kāi)展城市水環(huán)境綜合整治，通過(guò)污水截流、河道疏浚等，使河湖相通、活水長(zhǎng)流、河水常清。在此基礎(chǔ)上，加大工作力度，通過(guò)多次協(xié)調(diào)，果斷關(guān)閉了灣頭電器電鍍廠，徹底根除了長(zhǎng)期以來(lái)影響廖家溝取水口水質(zhì)的老大難問(wèn)題。寶應(yīng)縣針對(duì)多年來(lái)城區(qū)飲用水源安全隱患，專(zhuān)門(mén)制定了《寶應(yīng)縣城區(qū)飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，從今年5月份起，集中力量突擊整治了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的與保護(hù)飲用水源無(wú)關(guān)的建筑和設(shè)施，以及二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)安全隱患。各縣（市、區(qū)）在進(jìn)行城市環(huán)境綜合治理的同時(shí)，均以貫徹省人大《決定》為契機(jī)，大力實(shí)施集中式飲用水源地保護(hù)工作，全市集中式飲用水源地的水質(zhì)狀況顯著提升。

3、劃定范圍，飲用水源保護(hù)區(qū)管理逐步規(guī)范

2003年3月，省政府批準(zhǔn)了《揚(yáng)州市地表水環(huán)境功能區(qū)劃》。為進(jìn)一步強(qiáng)化水功能區(qū)管理，根據(jù)省有關(guān)方面的要求，我市組織各地對(duì)“保護(hù)區(qū)”、“保留區(qū)”、“開(kāi)發(fā)利用區(qū)”和“緩沖區(qū)”等四類(lèi)水功能區(qū)進(jìn)行了確界立碑工作，長(zhǎng)江、大運(yùn)河、儀揚(yáng)河等流域性、區(qū)域性河道的醒目位臵均設(shè)臵了標(biāo)志牌。去年，根據(jù)省人大《決定》和省政府統(tǒng)一部署，我市再次組織了縣級(jí)以上集中式飲用水源地的基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查，對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了重新劃定，確定11個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)并報(bào)省政府批復(fù)。同時(shí)，在劃定集中式飲用水源保護(hù)區(qū)時(shí)，我市制定了嚴(yán)于省人大《決定》要求的保護(hù)范圍。以長(zhǎng)江為飲用水源地的，一級(jí)保護(hù)區(qū)上游由500米擴(kuò)展到1000米；以大運(yùn)河、芒稻河、高水河為飲用水源地的，一級(jí)保護(hù)區(qū)擴(kuò)充為上、下游各1000米。在劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的同時(shí)，對(duì)取水口進(jìn)行了整治，在各取水口建設(shè)了護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等。

4、強(qiáng)化監(jiān)管，集中式飲用水源安全保障手段不斷提升

2005年以來(lái)，我市多次組織集中式飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)對(duì)違法排污企業(yè)的集中整治，以及開(kāi)展“一江兩道三湖”執(zhí)法行動(dòng)和開(kāi)展“全省百湖執(zhí)法大檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等，依法取締水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)各種安全隱患，查處各類(lèi)污染水體的違法行為，杜絕飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的亂搭亂建以及開(kāi)設(shè)餐飲船等。根據(jù)《決定》要求，全市組織開(kāi)展了48條主要河流（湖泊）的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立起了以飲用水源保護(hù)為主線的市、縣兩級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。在南水北調(diào)東線水源地（三江營(yíng)）、瓜洲和廖家溝兩個(gè)飲用水源地以及揚(yáng)州化工園區(qū)下游的十二圩，分別建成了4座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，形成了覆蓋市區(qū)飲用水源地的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。其中市區(qū)兩個(gè)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)與市自來(lái)水廠互聯(lián)互通；三江營(yíng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站與國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)結(jié)果在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》發(fā)布。揚(yáng)州是全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市之一，為此，從2008年開(kāi)始，按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的要求，瓜洲和廖家溝飲用水源地開(kāi)始了106項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全分析。2009年，全市進(jìn)一步強(qiáng)化集中式飲用水源地的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，即將建成兩個(gè)縣級(jí)飲用水源自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，初步形成覆蓋全市主要飲用水源地、主要河流的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以更好地保障人民群眾的飲水安全。

二、目前飲用水源地保護(hù)存在的主要問(wèn)題

幾年來(lái)，我市在集中式飲用水源地保護(hù)方面做了大量工作，取得了一定成效，較好地保障了群眾飲水安全，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但對(duì)照《決定》的要求，仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題：

1、飲用水源地保護(hù)存在問(wèn)題仍然較多，飲用水安全保障的緊迫感有待增強(qiáng)

多年來(lái)，由于技術(shù)手段落后及生活習(xí)慣和意識(shí)上的差距等因素，一直未把水源地保護(hù)放在一個(gè)十分重要的位臵。客觀上，目前多數(shù)水源地早已從以農(nóng)業(yè)灌溉為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵虺鞘泄┧疄橹?，但在保護(hù)與管理上卻仍然停留于傳統(tǒng)階段，只強(qiáng)調(diào)“供”，很少講“護(hù)”，自覺(jué)保護(hù)水源的意識(shí)普遍不強(qiáng)。一些地方每遇發(fā)展與保護(hù)“兩難”抉擇時(shí)，通常以犧牲環(huán)境為代價(jià)，有意無(wú)意地將飲用水源地保護(hù)臵于次要位臵，飲用水源污染發(fā)生的概率有增無(wú)減。據(jù)有關(guān)方面介紹，目前全國(guó)80%的化工企業(yè)集中在長(zhǎng)江沿岸，僅三峽以下就有國(guó)家環(huán)保部掛上號(hào)的大型、特大型化工企業(yè)38家，各地飲水安全隱患重重，水源污染事故頻繁發(fā)生。而我市11個(gè)集中式飲用水源的一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)至今仍存在著與供水設(shè)施、水源保護(hù)無(wú)關(guān)的各種碼頭、造船廠、加油站等項(xiàng)目，個(gè)別飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)甚至存在化學(xué)品運(yùn)輸碼頭、油庫(kù)和垃圾堆放場(chǎng)等，僅7個(gè)在用的飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)就有碼頭、船廠、加油站等各種安全隱患72處。如：儀征市取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的儀化公司碼頭至今仍未拆除；寶應(yīng)縣取水口二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在未整治徹底的沙石廠和碼頭；江都市二水廠取水口保護(hù)區(qū)內(nèi)依然存在船廠及沙石碼頭等；市區(qū)在建的第五水廠取水口（邗江區(qū)頭橋鎮(zhèn)境內(nèi)）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不僅有依法應(yīng)當(dāng)搬遷而至今尚未搬遷的造船企業(yè)，更有未經(jīng)批準(zhǔn)正在違法建設(shè)的造船項(xiàng)目；萬(wàn)福取水口南側(cè)與之相連的中溝河道，閘內(nèi)污水常年不斷，時(shí)刻威脅著取水口水質(zhì)安全等等。

2、飲用水安全保障規(guī)劃滯后，水源地保護(hù)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制亟待形成

按《決定》要求，縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、環(huán)保、供水、衛(wèi)生、國(guó)土、林業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)飲用水安全保障規(guī)劃，并在《決定》施行之日起六個(gè)月內(nèi)編制完成，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。然而，《決定》下發(fā)已一年多，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)多數(shù)未編制相應(yīng)的飲用水安全保障規(guī)劃，對(duì)飲用水源地周邊產(chǎn)業(yè)布局、飲用水源地安全評(píng)價(jià)、飲用水源地保護(hù)措施、飲用水源調(diào)（輸）水工程建設(shè)、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急預(yù)案等均缺少應(yīng)有的規(guī)范。多數(shù)飲用水源地保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志至今仍未設(shè)立，保護(hù)范圍、要求均未明示于眾，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)更無(wú)從談起。此外，有的保護(hù)區(qū)內(nèi)沒(méi)有安裝監(jiān)控裝臵，不便于及時(shí)掌握水源、水質(zhì)變化情況。加之在水源地保護(hù)方面急需開(kāi)展的許多基礎(chǔ)性調(diào)查、研究工作相對(duì)不足，飲用水源地保護(hù)的機(jī)制尚不健全、責(zé)任不夠明確等，各自為政、監(jiān)管脫節(jié)，導(dǎo)致水源地整治后的管理跟不上，部分污染企業(yè)偷排和超標(biāo)排放，有的河道排污口封堵不全、工業(yè)廢水和生活污水接管率、處理率不高，以及有的飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)漁船偷捕現(xiàn)象得不到及時(shí)有力的監(jiān)管等，水源地保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制仍未形成。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施落后，農(nóng)村飲水安全形勢(shì)嚴(yán)峻

近些年來(lái)，隨著農(nóng)民生活水平的提高和生活方式的改變，生活污水未經(jīng)處理直接入河，水沖式廁所的糞便直接入河，垃圾傾倒入河等等，農(nóng)村河道淤積和水體污染嚴(yán)重。加之這些年農(nóng)業(yè)面源污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的不斷累積，農(nóng)村“小橋流水人家，河水淘米洗菜”那種宜人農(nóng)景早已不復(fù)存在。農(nóng)村環(huán)境污染通過(guò)地下水及交匯河道影響飲用水水源、增大水源地保護(hù)壓力的同時(shí)，農(nóng)民群眾的飲水安全成了大問(wèn)題，癌癥發(fā)病率呈逐年上升之勢(shì)。據(jù)介紹，寶應(yīng)縣山陽(yáng)鎮(zhèn)2008年癌癥發(fā)病人數(shù)達(dá)170多例，是范水與小官莊兩鎮(zhèn)總和的2倍多，而該鎮(zhèn)自來(lái)水覆蓋率數(shù)年來(lái)一直較低（目前近50%），多數(shù)農(nóng)民飲用的是淺層地下水。事實(shí)上，即使目前全市166個(gè)500噸以上的自來(lái)水飲用水源中，除11個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)外，多數(shù)飲用水源普遍不達(dá)標(biāo)，加之農(nóng)村小水廠化驗(yàn)、消毒設(shè)施不全，農(nóng)村飲水安全得不到保障。而目前由于農(nóng)村供水設(shè)施跟不上，除揚(yáng)州市區(qū)外，全市區(qū)域集中供水覆蓋率仍然較低，尚有近30萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題需要解決，已經(jīng)成為我市貫徹《決定》要求、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一大瓶頸。

4、備用水源建設(shè)相對(duì)滯后，應(yīng)急保障機(jī)制需要健全

一方面，由于全市飲用水源多數(shù)為敞開(kāi)式，周邊被工業(yè)企業(yè)、居民小區(qū)等包圍著，岸上是公路運(yùn)輸線，水面屬交通運(yùn)輸通道，工業(yè)和生活污染影響著飲用水源，交通事故中易燃易爆品、石化產(chǎn)品、有毒有害危險(xiǎn)品等威脅著飲用水源，幾年前松花江和前不久鹽城以及最近邳州發(fā)生的多條河流水污染事件一次次頻繁給出警示。另一方面，由于我市長(zhǎng)江、運(yùn)河等飲用水源均屬過(guò)境河流，水質(zhì)狀況常常受制于人，上游污水下泄極易引發(fā)水源污染事故，特別是在每年的行洪時(shí)段，污水伴隨著洪水下泄，尤易發(fā)生突發(fā)性的水源污染事故。2004年7月中旬，淮河上游支流沙穎河、渦河長(zhǎng)期積蓄的5億多立方米污水行洪時(shí)隨洪水下泄，形成了長(zhǎng)達(dá)140公里的黑色污染帶，其影響之大令人至今記憶猶新。然而，由于我市飲用水源結(jié)構(gòu)單一，備用應(yīng)急水源建設(shè)相對(duì)滯后，水源地規(guī)避突發(fā)性事故風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)干旱、洪澇及戰(zhàn)備等偶發(fā)事件的手段匱乏，每次行洪僅揚(yáng)州市區(qū)飲水受影響的人數(shù)就達(dá)30萬(wàn)人。此外，由于水源保護(hù)與監(jiān)管涉及到眾多部門(mén)，水源工程管理、水量調(diào)度與水質(zhì)管理分離，原水管理與城市供水管理分離，加之長(zhǎng)江等主要水源地的河道管理與地方脫節(jié)等，沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和保障體系，一旦遇到突發(fā)事件，應(yīng)急反應(yīng)勢(shì)必大打折扣。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的幾點(diǎn)建議

飲水安全直接關(guān)系著人民群眾的身體健康、生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。為促進(jìn)全市飲用水源的保護(hù)工作更加規(guī)范有序地展開(kāi)，調(diào)研建議：

1、加快編制批準(zhǔn)飲用水安全保障規(guī)劃，促進(jìn)飲用水源地保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化

一是要盡快編制完成和批準(zhǔn)水源地保護(hù)規(guī)劃。根據(jù)《決定》要求，各級(jí)應(yīng)加快編制保護(hù)飲用水源的綜合規(guī)劃并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)明確界定一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)區(qū)域，劃分禁止、限制、控制建設(shè)區(qū)域，并對(duì)水土保持、植被保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、污染防治、搬遷整治、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管等方面提出具體要求，將飲用水源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等內(nèi)容全部納入飲用水安全保障規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在考慮環(huán)境容量和生態(tài)承載能力的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出明確要求，從源頭上控制污染總量，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞發(fā)生機(jī)會(huì)，確保飲用水源地保護(hù)落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)備用水源和水源保護(hù)的應(yīng)急體系建設(shè)。一方面，各級(jí)要將備用水源建設(shè)提上重要議事日程，有條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立控制取水的飲用水源地；不具備條件建設(shè)兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立控制取水的飲用水源地的，應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)簽訂應(yīng)急飲用水源協(xié)議，實(shí)行供水管道聯(lián)網(wǎng)，做到有備無(wú)患。另一方面，各級(jí)要盡快制定并完善水源地保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)的組織指揮體系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)指揮有度，措施得力，切實(shí)保障群眾飲水安全。三是要盡快提高農(nóng)村區(qū)域供水覆蓋率。解決農(nóng)村飲水安全最有效、最直接的措施是加快推進(jìn)區(qū)域集中供水和管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高區(qū)域集中供水覆蓋率。各級(jí)政府要本著以民為本的理念，把農(nóng)村供水工程建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要抓手，集中有限財(cái)力，打破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)提高全市農(nóng)村區(qū)域集中供水覆蓋率。短期內(nèi)難以實(shí)施區(qū)域集中供水的，要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、消毒等工作，或采取適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民飲用深層地下水，努力確保人民群眾飲水安全。

2、堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先原則，不斷提升飲用水源地及其周邊地區(qū)的環(huán)境容量及生態(tài)承載力

我市要以全國(guó)第一次污染源普查為依托，全面掌握各類(lèi)污染源及污染物排放情況，并在水環(huán)境容量和納污能力測(cè)算的基礎(chǔ)上，將氨氮、總磷、氮氧化物等納入污染物總量控制目標(biāo)，嚴(yán)格按計(jì)劃要求實(shí)施。一是要嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)列入國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目標(biāo)的淘汰行業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施分批限期淘汰，對(duì)“三高兩低”和“五小”企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施關(guān)停。同時(shí)按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)集約”的理念，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局調(diào)整。二是要嚴(yán)格控制入河排污，切實(shí)加大截污、治污力度。按《決定》要求，凡設(shè)臵在飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口必須依法予以拆除，在飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施，也應(yīng)責(zé)令拆除、關(guān)閉或搬遷。要確保所有重點(diǎn)污染源污水全部接管處理，入江、入河沿岸全部實(shí)現(xiàn)污水截流，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠及重點(diǎn)行業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)依法實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)減排直至停產(chǎn)整頓；對(duì)偷排、超標(biāo)排放的嚴(yán)肅查處，切實(shí)為飲用水源保護(hù)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。三是要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理工作。要集中力量加快城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)城市生活污水處理全覆蓋，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，把農(nóng)村生活污染、面源污染防治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等作為當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)工作，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推廣測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，不斷降低農(nóng)村污染物排放總量。四是要繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)整治與生態(tài)修復(fù)工作。各地要在前幾年水源地整治工作的基礎(chǔ)上，按照《決定》要求，進(jìn)一步加大水源地保護(hù)區(qū)整治力度，徹底清除保護(hù)區(qū)內(nèi)各種污染隱患和與供水設(shè)施無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目等。同時(shí)循序漸進(jìn)，不斷擴(kuò)大范圍，逐步對(duì)相關(guān)河道實(shí)施有計(jì)劃的清淤及生態(tài)修復(fù)工作，大力推進(jìn)沿河（湖）生態(tài)林建設(shè)，營(yíng)造“清水走廊”和“生態(tài)通道”，加大濕地建設(shè)和保護(hù)力度，加快推進(jìn)揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程，努力提升我市水源地保護(hù)水平。

3.建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，全力保障人民群眾飲水安全

一是要建立健全飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息公布制度。通過(guò)建立并完善全市水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，盡快形成覆蓋全市各河道、水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要河道、送水通道、飲用水源取水口等水源地水質(zhì)情況的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，逐步展開(kāi)對(duì)全市范圍內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)以及農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)COD、氮磷等污染物重點(diǎn)污染源的全過(guò)程、全方位的跟蹤監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。二是要進(jìn)一步整合資源，建立起全市聯(lián)動(dòng)的環(huán)境污染預(yù)警體系。要針對(duì)影響飲用水源和水環(huán)境安全的重點(diǎn)污染隱患以及可能出現(xiàn)的突發(fā)性水污染事件，制定切實(shí)可行的環(huán)境預(yù)案和應(yīng)急處臵方案，做到能在較短時(shí)間內(nèi)判斷出污染物的種類(lèi)、理化特性、濃度、污染范圍以及可能的危害程度，以便及時(shí)準(zhǔn)確地處臵污染事故，將飲用水源可能發(fā)生安全事故的影響與損失程度降到最低。省政協(xié)來(lái)?yè)P(yáng)調(diào)研時(shí)認(rèn)為，揚(yáng)州市以長(zhǎng)江為主要飲用水源，水量、水質(zhì)得天獨(dú)厚，但長(zhǎng)江船舶運(yùn)輸安全事故、上游化工園區(qū)污染是潛在的突發(fā)性強(qiáng)、可控度低的安全隱患，需要有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管，加大巡查、預(yù)警及處臵保障力度。三是要整合監(jiān)測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)與共享。要按照國(guó)家、省有關(guān)水污染防治條例規(guī)定，建立起水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度，定期將各河道及水源地水質(zhì)狀況向社會(huì)公布，自覺(jué)接受全社會(huì)的監(jiān)督。目前我市對(duì)飲用水的指標(biāo)檢測(cè)除市區(qū)外普遍只做到30多項(xiàng)，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，市政府要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)資源整合，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，盡快形成分工有序、能力互補(bǔ)、分析及時(shí)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，從而避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)資源的綜合效益，提高全市飲用水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要將有機(jī)毒物納入飲用水源監(jiān)測(cè)體系，在進(jìn)一步完善重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，分析變化趨勢(shì)，確保能夠及時(shí)采取處臵措施；要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)資源與水工程調(diào)度部門(mén)、制水企業(yè)之間的聯(lián)網(wǎng)互通，確保一旦發(fā)生水源安全事故，調(diào)水部門(mén)、自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)能夠在第一時(shí)間獲得相關(guān)信息，以便及時(shí)采取有效措施防范可能影響水質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)；要幫助自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)在常規(guī)凈水工藝的基礎(chǔ)上，針對(duì)水質(zhì)變化趨勢(shì)，探索有關(guān)水質(zhì)安全的深度處理技術(shù)，堅(jiān)持讓群眾喝上放心水。

4、完善監(jiān)管、投入機(jī)制，切實(shí)為水源地保護(hù)提供必要條件

一是建立有效的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制。按照《決定》要求，各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)飲用水安全保障行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聯(lián)席會(huì)議制度，建議市政府成立相應(yīng)的水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)牽頭，各區(qū)和市直各相關(guān)部門(mén)參加，建立起重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制。對(duì)上游來(lái)水污染問(wèn)題，要積極向上級(jí)反映，請(qǐng)求給予幫助和協(xié)調(diào)，同時(shí)加強(qiáng)與相鄰省、市（縣）之間的信息溝通與交流，呼吁上游加大治理力度；要定期協(xié)調(diào)解決水源地保護(hù)中的重大事項(xiàng)，確保相關(guān)部門(mén)各司其職，防止“多頭管理”、“誰(shuí)都管、誰(shuí)也管不到位”的現(xiàn)象發(fā)生，保證水源地保護(hù)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要全力協(xié)調(diào)處理好第五水廠取水口保護(hù)區(qū)內(nèi)的造船企業(yè)搬遷、萬(wàn)福取水口附近中溝河道的嚴(yán)重污染、烏塔溝行洪可能對(duì)瓜洲取水口產(chǎn)生的影響，以及江都、儀征、寶應(yīng)等取水口保護(hù)區(qū)內(nèi)的突出問(wèn)題。二是健全考核機(jī)制。要在對(duì)水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，將水源地保護(hù)及河流斷面水質(zhì)改善情況納入目標(biāo)管理與績(jī)效考核體系，制定具體的水源地保護(hù)考核措施，并以此為抓手，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，確保水源地保護(hù)工作責(zé)任有據(jù)、賞罰分明。三是要積極推進(jìn)水源地保護(hù)的投入與創(chuàng)新機(jī)制。一方面，各級(jí)要將水源地保護(hù)項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算，每年由財(cái)政拿出一定比例的資金專(zhuān)門(mén)用于水源地保護(hù)與管理工作，切實(shí)增強(qiáng)水資源保護(hù)能力。另一方面，本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”、“誰(shuí)污染、誰(shuí)買(mǎi)單”的原則，探索建立“水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金”，基金來(lái)源除財(cái)政撥款外，主要從生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)、水費(fèi)等渠道籌集，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度，專(zhuān)門(mén)用于集中式飲用水源地保護(hù)支出。此外，要運(yùn)用投資、稅收等政策杠桿，探索環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，完善環(huán)境設(shè)施使用服務(wù)收費(fèi)制度，吸引民間資本積極投入環(huán)境保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)恢復(fù)和飲用水源的長(zhǎng)期安全。

5、加強(qiáng)宣傳教育，努力形成飲用水源保護(hù)的輿論及社會(huì)氛圍

一是要加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)的宣傳教育。各級(jí)要深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)水資源和飲用水源地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)全民的環(huán)境責(zé)任意識(shí)?？梢岳妹磕甑摹肮?jié)水宣傳周”、“法制宣傳月”等，廣泛開(kāi)展水資源保護(hù)政策法規(guī)和愛(ài)水、節(jié)水知識(shí)的宣傳教育，普及飲用水源保護(hù)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)飲用水源保護(hù)的憂(yōu)患意識(shí)。對(duì)水源地周邊地區(qū)，要有目的地利用一些大型宣傳教育活動(dòng)，深入到相關(guān)村、鎮(zhèn)、學(xué)校等，有重點(diǎn)地進(jìn)行水源地保護(hù)重要性的宣傳教育和引導(dǎo)，形成“人人愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境、個(gè)個(gè)自覺(jué)保護(hù)水資源”的良好氛圍。二是要積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)，激發(fā)企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。一方面，要加強(qiáng)激勵(lì)和引導(dǎo)，完善有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策?？稍囆薪h(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索污染排放總量有償使用和排污權(quán)交易等。另一方面，要在進(jìn)一步普及環(huán)保法律法規(guī)和知識(shí)教育的基礎(chǔ)上，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)、水源地環(huán)保監(jiān)督員等形式，鼓勵(lì)檢舉、揭發(fā)各種環(huán)境違法和污染、破壞水源地的行為。同時(shí)，探索推行企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，對(duì)環(huán)保違法企業(yè)強(qiáng)制公開(kāi)環(huán)境信息，并將其納入企業(yè)聯(lián)合誠(chéng)信系統(tǒng)，劃分環(huán)保誠(chéng)信等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信進(jìn)程。三是實(shí)行環(huán)境與水源地保護(hù)聽(tīng)證制度。對(duì)涉及水源地保護(hù)等公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目和重大決策等，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，充分尊重公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)并動(dòng)員各方面力量，從我做起、從現(xiàn)在做起、從力所能及的事情做起，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和飲用水源保護(hù)獻(xiàn)計(jì)出力，形成環(huán)境與水源地保護(hù)的公眾參與機(jī)制。四是加強(qiáng)水源地保護(hù)的輿論引導(dǎo)及警示教育。要在完善水源地保護(hù)區(qū)界牌及保護(hù)標(biāo)志的基礎(chǔ)上，設(shè)立水源地保護(hù)的永久性公益宣傳廣告及相關(guān)法律警句、警示標(biāo)志牌等，形成水源地保護(hù)的環(huán)境氛圍。同時(shí)，通過(guò)各種宣傳媒介，從典型案例入手，以案說(shuō)法，對(duì)水源地保護(hù)的好人好事廣泛宣傳、表彰，對(duì)破壞水源的違法行為不留情面、依法懲處并及時(shí)曝光，強(qiáng)化水源地保護(hù)的警示教育，形成“破壞水源為恥，保護(hù)水源為榮”的輿論氛圍。