第一篇:區(qū)審計(jì)局依法行政工作匯報(bào)
區(qū)審計(jì)局依法行政工作匯報(bào)
區(qū)審計(jì)局依法行政工作匯報(bào)
一、依法行政基本情況
我局以貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為基礎(chǔ),以構(gòu)建審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制體系為目標(biāo),把依法行政與“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”結(jié)合起來(lái),把法治創(chuàng)建與創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來(lái),把依法審計(jì)與提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化結(jié)合起來(lái),把推行審計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制與政務(wù)公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議、績(jī)效考核等制度結(jié)合起來(lái),切實(shí)推進(jìn)依法行政工作。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法主體合法,執(zhí)法程序嚴(yán)密,執(zhí)法行為規(guī)范,執(zhí)法制度完善,執(zhí)法責(zé)任落實(shí)的科學(xué)法治審計(jì)新格局。
今年以來(lái)(截止9月底),我局組織完成了27個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,查出主要問(wèn)題金額35109萬(wàn)元,上報(bào)審計(jì)報(bào)告和信息46篇,向紀(jì)檢部門(mén)移送案件線索1件。審計(jì)執(zhí)法中,我局審計(jì)人員均持證上崗、依照法定程序?qū)徲?jì),未發(fā)現(xiàn)有不作為、亂作為的行為;制定了《XX區(qū)政府投資工程審計(jì)監(jiān)督辦法(試行)》規(guī)范性文件以及《區(qū)審計(jì)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》、《區(qū)審計(jì)局推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)實(shí)施方案》;重新修訂下發(fā)了《區(qū)審計(jì)局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《區(qū)審計(jì)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》、《區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度》等24項(xiàng)制度;所有審計(jì)項(xiàng)目都按照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》規(guī)定實(shí)施,對(duì)審計(jì)處理處罰和其他事項(xiàng)按規(guī)定征求被審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn),履行法定告知程序;無(wú)行政復(fù)議訴訟事項(xiàng)發(fā)生。
二、依法行政主要做法
(一)把依法行政與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)
根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,我局廣大黨員干部積極、扎實(shí)地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),并把“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”與牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念,依法審計(jì)、文明審計(jì),充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)樹(shù)立“寓服務(wù)于監(jiān)督之中”、“宏觀著眼,微觀著手”和“審計(jì)及時(shí)跟進(jìn),監(jiān)督關(guān)口適時(shí)前移”的審計(jì)理念,全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì),發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用,擴(kuò)大審計(jì)影響力。同時(shí),強(qiáng)化了審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),提高審計(jì)機(jī)關(guān)自身“免疫”能力。
(二)把法治創(chuàng)建與創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來(lái)
今年我局開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位活動(dòng),并被授予市級(jí)文明單位稱號(hào)。在文明單位創(chuàng)建中,我們堅(jiān)持把文明創(chuàng)建與法治創(chuàng)建結(jié)合起來(lái),以創(chuàng)建市級(jí)文明單位活動(dòng)為載體,圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“打基礎(chǔ)、爭(zhēng)先進(jìn)”法制創(chuàng)建工作要求,從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升依法審計(jì)能力、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面著手,扎實(shí)推進(jìn)我局法治創(chuàng)建工作。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確創(chuàng)建責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)法治創(chuàng)建的組織
領(lǐng)導(dǎo)工作,我局及時(shí)調(diào)整局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)一步明確審計(jì)管理科負(fù)責(zé)依法行政日常工作,各科室(中心)主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人。
2.組織學(xué)習(xí),提高創(chuàng)建水平。召開(kāi)專題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX區(qū)2009年法治海陵建設(shè)工作實(shí)施方案》,研究部署局法治創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí),定期組織全體審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》以及國(guó)家已頒布的行政執(zhí)法法律法規(guī),全面提升審計(jì)人員依法審計(jì)、依法辦事的能力和水平。3.突出重點(diǎn),轉(zhuǎn)化創(chuàng)建成果。圍繞我區(qū)“實(shí)施三大戰(zhàn)略,推進(jìn)三大工程,三年再造一個(gè)新海陵”戰(zhàn)略目標(biāo),要求審計(jì)人員以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),組織實(shí)施了年初確定的我區(qū)2008年度農(nóng)村環(huán)境整治工程、教育培訓(xùn)工程、文化建設(shè)工程、健康工程、道路通達(dá)工程等“法治惠民工程”的專項(xiàng)資金審計(jì),提出了五大類17個(gè)問(wèn)題的審計(jì)建議。同時(shí),重點(diǎn)突出涉及民生的重大事項(xiàng)審計(jì),強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),繼續(xù)注重查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,全面推進(jìn)效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用,提高創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化。
(三)把依法行政與規(guī)范審計(jì)管理、完善質(zhì)量控制體系結(jié)合起來(lái) 為嚴(yán)格依法行政,規(guī)范審計(jì)管理工作,提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,我們從審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和制度建設(shè)入手,適應(yīng)“審計(jì)跟進(jìn)”的要求,不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。一是加強(qiáng)了審計(jì)計(jì)劃管理。在統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上,積極探索審計(jì)計(jì)劃管理與審計(jì)實(shí)施、審計(jì)項(xiàng)目審理既相分離又相制約的業(yè)務(wù)管理體系,增強(qiáng)了“審計(jì)跟進(jìn)”的科學(xué)性。二是建立和完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制制度。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理,狠抓了審前調(diào)查、方案制訂、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高審計(jì)工作質(zhì)量。三是進(jìn)一步完善了審計(jì)質(zhì)量考評(píng)辦法和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度。為增強(qiáng)審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量,我局今年重新修訂并印發(fā)了《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《審計(jì)質(zhì)量檢查制度》、《審計(jì)執(zhí)法公示制度》等24項(xiàng)制度,形成了比較完整的以依法行政、行政決策、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)考核考評(píng)和審計(jì)責(zé)任追究為主體的審計(jì)行政執(zhí)法和審計(jì)質(zhì)量控制體系。
(四)把依法審計(jì)與嚴(yán)格執(zhí)法行為、提升審計(jì)工作質(zhì)量結(jié)合起來(lái) 一是嚴(yán)格實(shí)施“審計(jì)業(yè)務(wù)審定會(huì)”制度,開(kāi)展“審計(jì)報(bào)告大家審”活動(dòng)。要求每個(gè)項(xiàng)目從審計(jì)實(shí)施方案開(kāi)始,到審計(jì)報(bào)告最終形成,必須召開(kāi)由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和審計(jì)組成員組成的業(yè)務(wù)會(huì)議,經(jīng)過(guò)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定完善后,方可付諸實(shí)施或形成最終報(bào)告。同時(shí),積極開(kāi)展審計(jì)報(bào)告在各科室間的交流活動(dòng),形成了人人談質(zhì)量、個(gè)個(gè)提建議的氛圍,為提高審計(jì)工作和報(bào)告質(zhì)量提供了動(dòng)力。二是定期召開(kāi)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量情況通報(bào)會(huì)。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全面點(diǎn)評(píng),明確規(guī)范審計(jì)程序,狠抓審前調(diào)查環(huán)節(jié)、審計(jì)取證環(huán)節(jié)、審計(jì)文書(shū)環(huán)節(jié)、審計(jì)復(fù)核環(huán)節(jié)和審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)工作要求。三是加強(qiáng)培訓(xùn),提升審計(jì)業(yè)務(wù)水平。圍繞開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合,開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、計(jì)算機(jī)ao審計(jì)與信息化等內(nèi)容的學(xué)習(xí)與培訓(xùn);組織全體審計(jì)業(yè)務(wù)人員參加市局和本局組織的ao認(rèn)證考試培訓(xùn);組織固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心等相關(guān)科室審計(jì)人員去兄弟局學(xué)習(xí)取經(jīng);選送審計(jì)業(yè)務(wù)骨干參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn),提高計(jì)算機(jī)ao審計(jì)水平,5人通過(guò)了審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試。
(五)把依法行政與政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)
進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)力度,今年,我們共梳理出包括行政處罰、行政強(qiáng)制以及其它類行政權(quán)力37項(xiàng),按要求上網(wǎng)公開(kāi)透明運(yùn)行;明確審計(jì)執(zhí)法公開(kāi)的主要內(nèi)容、途徑及形式、原則和程序;在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前進(jìn)行執(zhí)法公示,明確告知被審計(jì)單位的權(quán)利、義務(wù)及審計(jì)部門(mén)的職權(quán)范圍、審計(jì)程序;審計(jì)實(shí)施過(guò)程中公開(kāi)審計(jì)紀(jì)律和舉報(bào)電話;審計(jì)結(jié)束后進(jìn)行跟蹤回訪,主動(dòng)接受外部監(jiān)督;圍繞社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn),通過(guò)政府網(wǎng)站,及時(shí)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果,擴(kuò)大了審計(jì)的社會(huì)影響??傊?,在全局上下的共同努力下,我局貫徹落實(shí)《綱要》、全面推進(jìn)依法行政工作取得了初步成效。下一步我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《綱要》的工作力度,為構(gòu)建法治審計(jì)、和諧海陵提供有力的法制保障。
第二篇:區(qū)審計(jì)局工作匯報(bào)
20xx年,區(qū)審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和XX市審計(jì)局的精心指導(dǎo)下,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展主題和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo),堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),努力提升審計(jì)質(zhì)量和工作水平,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
20xx年區(qū)審計(jì)局實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目為36項(xiàng),其中:財(cái)政同級(jí)審1項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)16項(xiàng),鎮(zhèn)(街道)財(cái)政決算審計(jì)4項(xiàng)、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)5項(xiàng),專項(xiàng)資金審計(jì)1項(xiàng),專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查2項(xiàng),其余審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施跨審計(jì),審計(jì)共查出主要問(wèn)題金額76520萬(wàn)元。
一、進(jìn)一步完善本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
20xx年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,按照財(cái)政審計(jì)大格局的要求,將本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)一推進(jìn)。除對(duì)區(qū)財(cái)政局組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)外,還對(duì)區(qū)檢察院、黨政辦、經(jīng)發(fā)局、環(huán)保局、婦聯(lián)等5個(gè)單位的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì),對(duì)社保、環(huán)保等民生資金的使用管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并對(duì)去年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了跟蹤檢查,財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性、建設(shè)性和時(shí)效性得到加強(qiáng)。財(cái)政審計(jì)報(bào)告在充分肯定財(cái)政部門(mén)積極組織財(cái)政收入,加強(qiáng)支出管理,完成全年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),對(duì)工作中存在的部分非稅收入未及時(shí)入庫(kù)或納入預(yù)算管理、會(huì)計(jì)中心貸款管理不到位等問(wèn)題進(jìn)行了披露,并提出了相應(yīng)的審計(jì)建議。同級(jí)審報(bào)告已于6月份向區(qū)政府行政辦公會(huì)議作專題匯報(bào)并上報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)。
二、認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)保障資金審計(jì)
根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署,2012年上半年,我局對(duì)XX區(qū)2005—2011社會(huì)保障資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)最低生活保障資金進(jìn)行了審計(jì)。通過(guò)審計(jì),摸清了全區(qū)社會(huì)保障體系的建設(shè)情況、社保資金的收支結(jié)余情況和社會(huì)保障的管理情況。審計(jì)結(jié)果表明,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署,切實(shí)把保障和改善民生作為頭等大事,不斷加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè),社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展,在促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)和諧和改善民生等方面都取得了顯著成效。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的騙保、死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取低保等問(wèn)題,我局以“審計(jì)要情”的形式上報(bào)區(qū)委區(qū)政府,同時(shí)督促有關(guān)部門(mén)抓好整改,共取消了43名不符合條件人員的低保資格。
三、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
根據(jù)區(qū)委組織部委托,2012年我局安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目16個(gè),目前已全部完成。2012年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是加強(qiáng)了任中審計(jì),全年計(jì)劃安排任中審計(jì)項(xiàng)目4個(gè),占比達(dá)到25%,審計(jì)監(jiān)督關(guān)口得到進(jìn)一步前移;二是根據(jù)區(qū)三責(zé)聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組安排,首次對(duì)法檢兩院實(shí)施三責(zé)聯(lián)審,三責(zé)聯(lián)審的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大;三是為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),我局聯(lián)合區(qū)委組織部和監(jiān)察局于4月下旬赴浙江省XX縣審計(jì)局交流學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系,為我區(qū)今后進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作打下了良好基礎(chǔ)。
四、認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資審計(jì)
2012年,我局繼續(xù)對(duì)軟件園產(chǎn)業(yè)基地二期b幢、百草苑二期安置房、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心工程等區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)。另外,我局圍繞北部新城建設(shè),年初將新橋初中、新龍濕地公園等4個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,并積極做好項(xiàng)目的前期跟蹤調(diào)查工作,為今后正式實(shí)施跟蹤審計(jì)做好準(zhǔn)備。
五、扎實(shí)開(kāi)展審計(jì)整改督查
2012年的審計(jì)整改督查工作嚴(yán)格按照《XX區(qū)審計(jì)整改督查實(shí)施辦法(暫行)》要求組織實(shí)施,上半年對(duì)各被審單位的審計(jì)整改情況進(jìn)行摸排、梳理,8月份聯(lián)合區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、黨政辦、財(cái)政局等部門(mén)對(duì)孟河鎮(zhèn)等7個(gè)單位和部門(mén)的審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查,整改到位率達(dá)94.4%。同時(shí)對(duì)全區(qū)政府投資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)作管理情況審計(jì)調(diào)查中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)督查,共涉及春江等8個(gè)鎮(zhèn)街道。整改督查報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注了我區(qū)基層財(cái)政管理中的收支平衡、資產(chǎn)和往來(lái)款清理、安置房建設(shè)的財(cái)務(wù)核算等問(wèn)題,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目前仍存在的“票據(jù)使用不規(guī)范”這個(gè)共性問(wèn)題進(jìn)行披露,提出了相應(yīng)的審計(jì)整改建議。目前審計(jì)整改督查工作報(bào)告已上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府并由區(qū)黨政辦以督查通報(bào)的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作
一是加大工作指導(dǎo)力度。3月份,我局出臺(tái)了《關(guān)于2012-2014年內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確今后一段時(shí)期全區(qū)內(nèi)審工作的目標(biāo)和重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)各單位內(nèi)審工作要按照“完善、規(guī)范、提高”的總體要求,認(rèn)真履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé),充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和公共財(cái)政“衛(wèi)士”作用。二是加強(qiáng)內(nèi)審工作調(diào)研。4 月中下旬,我局對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、直屬公司內(nèi)審工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研,指導(dǎo)督促工作開(kāi)展,通過(guò)調(diào)研,摸清了全區(qū)內(nèi)審工作開(kāi)展?fàn)顩r和薄弱點(diǎn),掌握了基層內(nèi)審工作需求,為下一步開(kāi)展分類指導(dǎo)打下了基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。5月份,我局組織鎮(zhèn)(街道)共17名專(兼)職內(nèi)審人員,參加省內(nèi)審協(xié)會(huì)在審計(jì)署蘇州培訓(xùn)基地舉辦的全省內(nèi)部審計(jì)崗位資格培訓(xùn)和考試,全部取得了內(nèi)部審計(jì)崗位資格證書(shū)。同時(shí)組織鎮(zhèn)(街道)內(nèi)審人員,聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局等部門(mén)對(duì)農(nóng)村“三資”清查工作進(jìn)行督查,用“以審代訓(xùn)”的方式,提升內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。年初,通過(guò)考核評(píng)比,對(duì)全區(qū)內(nèi)審工作綜合先進(jìn)單位、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)科研和信息宣傳先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,在全區(qū)基層內(nèi)審單位掀起了學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮,對(duì)全面提升我區(qū)內(nèi)審工作水平起到了積極有效的推動(dòng)作用。
第三篇:區(qū)審計(jì)局工作匯報(bào)
區(qū)審計(jì)局工作匯報(bào)
20xx年,區(qū)審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和XX市審計(jì)局的精心指導(dǎo)下,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展主題和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo),堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),努力提升審計(jì)質(zhì)量和工作水平,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
20xx年區(qū)審計(jì)局實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目為36項(xiàng),其中:財(cái)政同級(jí)審1項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)16項(xiàng),鎮(zhèn)(街道)財(cái)政決算審計(jì)4項(xiàng)、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)5項(xiàng),專項(xiàng)資金審計(jì)1項(xiàng),專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查2項(xiàng),其余審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施跨審計(jì),審計(jì)共查出主要問(wèn)題金額76520萬(wàn)元。
一、進(jìn)一步完善本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
20xx年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,按照財(cái)政審計(jì)大格局的要求,將本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)一推進(jìn)。除對(duì)區(qū)財(cái)政局組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)外,還對(duì)區(qū)檢察院、黨政辦、經(jīng)發(fā)局、環(huán)保局、婦聯(lián)等5個(gè)單位的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì),對(duì)社保、環(huán)保等民生資金的使用管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并對(duì)去年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了跟蹤檢查,財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性、建設(shè)性和時(shí)效性得到加強(qiáng)。財(cái)政審計(jì)報(bào)告在充分肯定財(cái)政部門(mén)積極組織財(cái)政收入,加強(qiáng)支出管理,完成全年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),對(duì)工作中存在的部分非稅收入未及時(shí)入庫(kù)或納入預(yù)算管理、會(huì)計(jì)中心貸款管理不到位等問(wèn)題進(jìn)行了披露,并提出了相應(yīng)的審計(jì)建議。同級(jí)審報(bào)告已于6月份向區(qū)政府行政辦公會(huì)議作專題匯報(bào)并上報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)。
二、認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)保障資金審計(jì)
根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署,2012年上半年,我局對(duì)XX區(qū)2005—2011社會(huì)保障資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)最低生活保障資金進(jìn)行了審計(jì)。通過(guò)審計(jì),摸清了全區(qū)社會(huì)保障體系的建設(shè)情況、社保資金的收支結(jié)余情況和社會(huì)保障的管理情況。審計(jì)結(jié)果表明,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署,切實(shí)把保障和改善民生作為頭等大事,不斷加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè),社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展,在促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)和諧和改善民生等方面都取得了顯著成效。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的騙保、死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取低保等問(wèn)題,我局以“審計(jì)要情”的形式上報(bào)區(qū)委區(qū)政府,同時(shí)督促有關(guān)部門(mén)抓好整改,共取消了43名不符合條件人員的低保資格。
三、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
根據(jù)區(qū)委組織部委托,2012年我局安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目16個(gè),目前已全部完成。2012年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是加強(qiáng)了任中審計(jì),全年計(jì)劃安排任中審計(jì)項(xiàng)目4個(gè),占比達(dá)到25%,審計(jì)監(jiān)督關(guān)口得到進(jìn)一步前移;二是根據(jù)區(qū)三責(zé)聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組安排,首次對(duì)法檢兩院實(shí)施三責(zé)聯(lián)審,三責(zé)聯(lián)審的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大;三是為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),我局聯(lián)合區(qū)委組織部和監(jiān)察局于4月下旬赴浙江省XX縣審計(jì)局交流學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系,為我區(qū)今后進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作打下了良好基礎(chǔ)。
四、認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資審計(jì)
2012年,我局繼續(xù)對(duì)軟件園產(chǎn)業(yè)基地二期b幢、百草苑二期安置房、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心工程等區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)。另外,我局圍繞北部新城建設(shè),年初將新橋初中、新龍濕地公園等4個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,并積極做好項(xiàng)目的前期跟蹤調(diào)查工作,為今后正式實(shí)施跟蹤審計(jì)做好準(zhǔn)備。
五、扎實(shí)開(kāi)展審計(jì)整改督查
2012年的審計(jì)整改督查工作嚴(yán)格按照《XX區(qū)審計(jì)整改督查實(shí)施辦法(暫行)》要求組織實(shí)施,上半年對(duì)各被審單位的審計(jì)整改情況進(jìn)行摸排、梳理,8月份聯(lián)合區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、黨政辦、財(cái)政局等部門(mén)對(duì)孟河鎮(zhèn)等7個(gè)單位和部門(mén)的審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督查,整改到位率達(dá)94.4%。同時(shí)對(duì)全區(qū)政府投資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)作管理情況審計(jì)調(diào)查中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)督查,共涉及春江等8個(gè)鎮(zhèn)街道。整改督查報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注了我區(qū)基層財(cái)政管理中的收支平衡、資產(chǎn)和往來(lái)款清理、安置房建設(shè)的財(cái)務(wù)核算等問(wèn)題,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目前仍存在的“票據(jù)使用不規(guī)范”這個(gè)共性問(wèn)題進(jìn)行披露,提出了相應(yīng)的審計(jì)整改建議。目前審計(jì)整改督查工作報(bào)告已上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府并由區(qū)黨政辦以督查通報(bào)的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作
一是加大工作指導(dǎo)力度。3月份,我局出臺(tái)了《關(guān)于2012-2014年內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確今后一段時(shí)期全區(qū)內(nèi)審工作的目標(biāo)和重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)各單位內(nèi)審工作要按照“完善、規(guī)范、提高”的總體要求,認(rèn)真履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé),充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和公共財(cái)政“衛(wèi)士”作用。二是加強(qiáng)內(nèi)審工作調(diào)研。4月中下旬,我局對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、直屬公司內(nèi)審工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研,指導(dǎo)督促工作開(kāi)展,通過(guò)調(diào)研,摸清了全區(qū)內(nèi)審工作開(kāi)展?fàn)顩r和薄弱點(diǎn),掌握了基層內(nèi)審工作需求,為下一步開(kāi)展分類指導(dǎo)打下了基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。5月份,我局組織鎮(zhèn)(街道)共17名專(兼)職內(nèi)審人員,參加省內(nèi)審協(xié)會(huì)在審計(jì)署蘇州培訓(xùn)基地舉辦的全省內(nèi)部審計(jì)崗位資格培訓(xùn)和考試,全部取得了內(nèi)部審計(jì)崗位資格證書(shū)。同時(shí)組織鎮(zhèn)(街道)內(nèi)審人員,聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、財(cái)政局等部門(mén)對(duì)農(nóng)村“三資”清查工作進(jìn)行督查,用“以審代訓(xùn)”的方式,提升內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。年初,通過(guò)考核評(píng)比,對(duì)全區(qū)內(nèi)審工作綜合先進(jìn)單位、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)科研和信息宣傳先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,在全區(qū)基層內(nèi)審單位掀起了學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮,對(duì)全面提升我區(qū)內(nèi)審工作水平起到了積極有效的推動(dòng)作用。20xx年在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)境保護(hù)局的關(guān)心指導(dǎo)下,圍繞“環(huán)保在行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù),積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作,強(qiáng)化管理,嚴(yán)格執(zhí)法,搞好服務(wù),全力推進(jìn)了我區(qū)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
(一)以重點(diǎn)區(qū)域整治為基礎(chǔ),積極開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年以來(lái)重點(diǎn)圍繞濱江化工區(qū)推進(jìn)環(huán)境整治,督促20家企業(yè)工藝裝備水平限期整改提升,完成38家重點(diǎn)企業(yè)廢氣整治,涉及與江陰跨界糾紛的圩塘片區(qū)4家重點(diǎn)化工企業(yè)廢氣擾民問(wèn)題基本整改完畢。為徹底解決化工園區(qū)雨水管網(wǎng)破損滲漏、雨污串管等問(wèn)題,還委托了上海潛業(yè)對(duì)園區(qū)市政雨水管網(wǎng)實(shí)施全面修復(fù),目前現(xiàn)場(chǎng)施工已全部完成,對(duì)檢測(cè)出的290處主管缺陷點(diǎn)以及513米腐蝕管道進(jìn)行了全面修復(fù)。同時(shí)通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)展“環(huán)保夜夜查”以及環(huán)境行為信息動(dòng)態(tài)化管理等手段,嚴(yán)厲處罰惡意偷排等環(huán)境違法行為,有效促進(jìn)了落后化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)進(jìn)程,目前已簽訂收儲(chǔ)協(xié)議企業(yè)30家,已移交政府接管21家,其中完成廠房拆除和地塊平整15家,區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步的改善。
(二)以生態(tài)創(chuàng)建為亮點(diǎn),全面提升區(qū)域環(huán)境面貌。積極推進(jìn)高新區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè),已完成38項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),高新區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作報(bào)告將于月底正式上報(bào);完成了新北工業(yè)園的省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃文本的編制,園區(qū)iso14001環(huán)境管理體系通過(guò)了認(rèn)證,并已有效運(yùn)行5個(gè)月;編制完成了《XX區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》;配合城建等部門(mén)全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,總計(jì)完成968個(gè)村莊的整治,其中三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”18個(gè),二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”257個(gè),一星級(jí)“整潔村”693個(gè),超計(jì)劃147%;全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)亮點(diǎn)工程打造,首次在全市范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)街道創(chuàng)建試點(diǎn)工作,目前羅溪鎮(zhèn)、河海街道生態(tài)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建已通過(guò)省級(jí)考核。
(三)以環(huán)保在行動(dòng)為抓手,穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施。
一是“太湖治水”工程進(jìn)展順利。加快推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)搬遷工作,從專項(xiàng)整治目標(biāo)、專項(xiàng)整治思路、專項(xiàng)整治分工、專項(xiàng)整治步驟和專項(xiàng)整治要求等五個(gè)方面進(jìn)行了全面部署,并成立了綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,目前長(zhǎng)江村7家線路板廠中剩余的2家已簽訂搬遷協(xié)議,過(guò)渡廠房已處最后裝修階段,對(duì)通江船舶修造廠、煤砂碼頭等的搬遷也正穩(wěn)步推進(jìn)中;新建污水管網(wǎng)36公里,空港產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)污水完成接管處理;推進(jìn)了集鎮(zhèn)雨污水管改造工程,浦河集鎮(zhèn)雨污水改造已完成,南安河兩側(cè)污水截污工程已確定實(shí)施方案;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),今年需淘汰30臺(tái)(套)落后用能設(shè)備已全部完成;對(duì)重點(diǎn)排污行業(yè)、排污企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn),完成自愿性3家清潔生產(chǎn)企業(yè)審核報(bào)告編制,21家單位強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,推行涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn),完成2家涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;“十二五”大氣污染物氮氧化物重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利,完成衛(wèi)星奶牛場(chǎng)綜合整治等29項(xiàng)減排工程,削減cod296.46噸、氨氮8.85噸、二氧化硫763.36噸、氮氧化物843.8噸,其中通過(guò)全市率先實(shí)施新港熱電脫硝工程一舉削減氮氧化物450噸,突出農(nóng)業(yè)污染治理,完成規(guī)定的面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)及5處環(huán)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)圈示范工程;3家養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展生態(tài)發(fā)酵床工程建設(shè),全面完成了2012各項(xiàng)減排任務(wù),綠色減排成效凸顯。二是“清水藍(lán)天”工程順利實(shí)施。21條黑臭河道中已全部整治到位并驗(yàn)收完畢;“禁燃區(qū)”面積擴(kuò)建至50平方公里;22座加油站中已有21座加油站完成油氣回收改造,另1家沿江加油站按建設(shè)項(xiàng)目程序重新建設(shè),目前18家已完成驗(yàn)收,15輛油罐車在完成整改的基礎(chǔ)上均已監(jiān)測(cè)完畢;強(qiáng)化區(qū)內(nèi)重金屬污染防治,督促7家晶硅切割廢砂漿處置利用企業(yè)完成整改;加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查;3家污水處理廠污泥處理按市要求安裝視頻監(jiān)控,所有污泥運(yùn)輸車輛安裝了gps定位系統(tǒng)并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);對(duì)149家產(chǎn)廢單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,212家企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào),對(duì)全區(qū)245家323臺(tái)鍋爐進(jìn)行摸底調(diào)查,梳理出2013-2015年鍋爐煙塵治理項(xiàng)目,提升了區(qū)域大氣污染防治水平。同時(shí)根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神和上級(jí)有關(guān)秋收季節(jié)秸稈禁燒工作的有關(guān)文件要求,對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行動(dòng)員部署。為確保實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)火光、不見(jiàn)煙霾”的秸稈禁燒工作目標(biāo),高新區(qū)主要通過(guò)“四個(gè)狠抓”,全力推動(dòng)秸稈禁燒工作有力、有序、有效開(kāi)展;環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管部門(mén)每天抽調(diào)專人開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法巡查,巡查范圍涵蓋除三個(gè)街道之外的所有建制鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了面上巡查的全覆蓋。
(四)以重大項(xiàng)目服務(wù)最優(yōu)為目標(biāo),深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。在保持全市領(lǐng)先的重大項(xiàng)目環(huán)保許可時(shí)間僅2.67個(gè)工作日的基礎(chǔ)上,今年又針對(duì)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制、提前介入制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制以及中介機(jī)構(gòu)督辦制等服務(wù)舉措。目前39個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目辦結(jié)37個(gè),辦結(jié)率94.9%,位居全市第二;100個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)辦結(jié)86個(gè),處于環(huán)評(píng)編制階段5個(gè),剩余9個(gè)項(xiàng)目均屬于建設(shè)單位項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段或自身對(duì)建設(shè)內(nèi)容尚未確定。
我局今年還對(duì)重點(diǎn)污染源檢查達(dá)6680廠次,其中夜間節(jié)假日檢查1879廠次,調(diào)處群眾環(huán)境信訪投訴1079件,對(duì)每月信訪情況逐一分析并通報(bào);立案查處環(huán)境違法行為78廠次,首次與區(qū)公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)聯(lián)手,成功破獲一起賠償金額高達(dá)151萬(wàn)元的傾倒危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪案件,逐步建立了我區(qū)環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制;審核發(fā)放排污許可證160份,加大了排污費(fèi)征收力度,完成排污收費(fèi)1072萬(wàn)元;建立了引導(dǎo)資金后備項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),獲得省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金426萬(wàn)元。通過(guò)一年來(lái)的辛勤努力,使XX區(qū)的環(huán)保工作又上了一個(gè)新的臺(tái)階。
第四篇:區(qū)依法行政工作匯報(bào)
區(qū)依法行政工作匯報(bào)
區(qū)依法行政工作匯報(bào)
一、2012依法行政工作回顧
(一)強(qiáng)化組織制度保障、深入推進(jìn)依法行政工作
1、健全依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系是深入推進(jìn)依法行政工作的重要保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我區(qū)成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)及各位副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)依法行政工作。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、管理區(qū)、城南開(kāi)發(fā)區(qū))和區(qū)直各部門(mén)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、法制科室具體落實(shí)、各科室協(xié)同共建的工作格局。在我區(qū),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作的依法行政工作機(jī)制逐漸完備。
2、完善依法行政考核考評(píng)機(jī)制。依法行政考核考評(píng)機(jī)制是推進(jìn)依法行政的重要措施。在2009年,我區(qū)已將依法行政考評(píng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系(荊區(qū)辦發(fā)〔2009〕22號(hào)),設(shè)置依法行政專項(xiàng)指標(biāo),單獨(dú)簽訂依法行政責(zé)任狀。今年,依法行政績(jī)效考核工作并入到我區(qū)機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核系統(tǒng),逐步加大依法行政的考核力度。12月,由區(qū)政府法制辦公室牽頭,聯(lián)合區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府督辦室、區(qū)政府信息中心組成依法行政考評(píng)組,集中一個(gè)月的時(shí)間,深入開(kāi)展了2013依法行政考評(píng)工作,結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際分別從全面推進(jìn)依法行政、單位法制建設(shè)、行政行為規(guī)范化建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)、部門(mén)法制工作特色創(chuàng)新等六個(gè)方面對(duì)各部門(mén)各單位依法行政工作一一進(jìn)行深入檢查和考評(píng)。通過(guò)強(qiáng)化部門(mén)依法行政考核考評(píng),有力推進(jìn)了我區(qū)依法行政工作的深入開(kāi)展。
3、高度重視依法行政學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)和宣傳依法行政的精神與理念是推進(jìn)依法行政的文化支撐。一是在年初的政府工作報(bào)告中對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治型政府進(jìn)行了專門(mén)規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)依法行政學(xué)習(xí)與宣傳的重要性。二是充分利用政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座制度、行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)等制度,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的重要意義。今年,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《XX省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》等法律法規(guī),先后兩次邀請(qǐng)市政府法制辦主任鄧世英為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干部進(jìn)行依法行政專題培訓(xùn),還特邀中共XX市委黨校副校長(zhǎng),教授魏家勛為區(qū)“年輕干部成長(zhǎng)工程”培訓(xùn)班全體學(xué)員作了兩場(chǎng)依法行政專題培訓(xùn)。通過(guò)法制教育培訓(xùn),極大地提升干部隊(duì)伍的法律意識(shí)和素養(yǎng)。12月3日,我區(qū)在御河廣場(chǎng)舉辦了“12·4”全國(guó)法制宣傳日暨社區(qū)法治文化大比賽活動(dòng),當(dāng)天,共有35家單位設(shè)立法制宣傳咨詢點(diǎn),共懸掛宣傳橫幅40余條,制作宣傳展板40余塊,發(fā)放各類宣傳資料2萬(wàn)多份,現(xiàn)場(chǎng)觀看、咨詢的市民達(dá)2000余人次。同時(shí),各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際廣泛開(kāi)展了“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng),為此,各單位積極印發(fā)相應(yīng)宣傳冊(cè),并發(fā)放到各類社會(huì)群體,加大法律法規(guī)的宣傳力度。如,區(qū)林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)法律法規(guī)及政策100問(wèn)》,區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)《殘疾人事業(yè)政策法規(guī)匯編》,區(qū)文物宗教旅游局印發(fā)《文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳冊(cè)》等。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、踐行為人民服務(wù)的宗旨
1、認(rèn)真辦理十件實(shí)事,努力建設(shè)服務(wù)型政府。政府十件實(shí)事關(guān)系民生,是保障和改善民生的重要措施,是服務(wù)型政府建設(shè)的重要承諾。今年,我區(qū)集中人力、財(cái)力認(rèn)真辦好十件關(guān)系群眾切實(shí)利益的實(shí)事:
1、投資3160萬(wàn)元完善了50.3公里的農(nóng)村交通路網(wǎng)。
2、投資2192萬(wàn)元,解決八嶺、紀(jì)南、郢城3個(gè)鎮(zhèn)17個(gè)村共計(jì)2.7萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。
3、投資1.6億元,完成川店、馬山、八嶺山、彌市等4個(gè)鎮(zhèn)14個(gè)村農(nóng)田土地整治,其中完成國(guó)家投資土地整治8.7萬(wàn)畝。
4、新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1000余臺(tái)(套),實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%。
5、在城中、城南、城北建設(shè)3個(gè)街面警務(wù)工作站,整合城區(qū)專職治安巡邏隊(duì)員。
6、籌資500萬(wàn)元為參合農(nóng)民大病患者提供救助,為3000對(duì)懷孕對(duì)象實(shí)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。
7、為275名(戶)殘疾人提供救助。
8、籌資1000萬(wàn)元,資助5萬(wàn)名(次)貧困學(xué)生。
9、投資2500萬(wàn)元,整治外環(huán)北路,改造2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和800戶農(nóng)村危房。
10、辦理困難群眾法律援助案件200件,法律援助事項(xiàng)2000件。
2、深化行政審批改革,打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革,加快政府管理方式創(chuàng)新步伐,打造全市最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,是我區(qū)的重點(diǎn)工作之一。一是建立了集中審批管理制度,把具有審批權(quán)限和服務(wù)職能的部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)駐行政服務(wù)中心,采取集中受理和辦理,實(shí)行“一站式辦公、一窗式受理、一條龍服務(wù)”的模式,極大地方便人民群眾。二是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制和綠色通道服務(wù)模式,為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。三是打造電子審批平臺(tái),實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)信息共享,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批,提高行政審批效率。2013年,我區(qū)投入300多萬(wàn)元,新建2400平方米的政務(wù)服務(wù)中心,設(shè)立23個(gè)辦事窗口,將35個(gè)職能部門(mén)共涉及205項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,極大地方便群眾辦事,優(yōu)化了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
(三)推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明、實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)民主決策
行政決策是政府工作的核心,決策正確與否、合理與否,直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,我區(qū)歷來(lái)都高度重視行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
1、注重行政決策程序建設(shè)。我區(qū)修訂了《政府議事規(guī)則》,完善《政府工作制度》,將科學(xué)、民主、依法決策作為行政決策的基本準(zhǔn)則,建立和完善了重大決策聽(tīng)證和公示制度、專家咨詢和評(píng)估制度、重大事項(xiàng)調(diào)研論證和集體決策制度,并建立和完善了政府法律顧問(wèn)團(tuán)等一系列程序性保障制度。今年,在華中精密鑄鍛、人福醫(yī)藥、鐘廈水泥、長(zhǎng)天動(dòng)力、百洋水產(chǎn)、湘商食品、竹葉山商貿(mào)城、百盟華中產(chǎn)業(yè)城、紅星美凱龍、四機(jī)雅苑、華宇紡織、關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目引進(jìn)入駐,客運(yùn)樞紐中心、鑫和欣家居建材大市場(chǎng)(二期)、中百倉(cāng)儲(chǔ)物流園、c區(qū)還建小區(qū)房屋、荊州醫(yī)院等項(xiàng)目土地征收,華中農(nóng)高區(qū)、海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)、荊北新區(qū)、城北片區(qū)、臨港工業(yè)新城、本昌集團(tuán)城市綜合體、火車站站前片區(qū)、華體集團(tuán)棚戶區(qū)等項(xiàng)目改造等一大批重大事項(xiàng)決策過(guò)程中,區(qū)政府多次組織人大代表、政協(xié)委員、政府法制辦工作人員、政府法律顧問(wèn)、工程技術(shù)專家、群眾代表召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議或政府專題會(huì)議,就項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題進(jìn)行討論、評(píng)議和論證,以確保全區(qū)重大項(xiàng)目決策科學(xué)、民主、合法,促進(jìn)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
2、注重行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我區(qū)修訂完善了重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,凡是事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng),都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估,重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。今年,我區(qū)不斷強(qiáng)化公眾對(duì)重大決策參與度,拓寬公眾參與政府決策的渠道,增強(qiáng)決策的民主性、科學(xué)性和透明度。在作出重大決策之前,我區(qū)充分利用區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)、報(bào)刊等載體向全社會(huì)公布,廣泛征集意見(jiàn),有效集中群眾智慧,防范決策風(fēng)險(xiǎn)。我區(qū)在推進(jìn)事業(yè)單位分類登記、李埠鎮(zhèn)新垸村還建、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、綠地集團(tuán)項(xiàng)目征遷、楚天鳳凰城旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃(草案)、海子湖生態(tài)旅游區(qū)臨時(shí)過(guò)度房、荒山造林項(xiàng)目、開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展等民生決策時(shí),都進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和意見(jiàn)征詢,取得了良好的效果。
3、注重重大決策反饋?zhàn)坟?zé)。為保證行政決策執(zhí)行有效,我區(qū)進(jìn)一步完善了行政決策跟蹤反饋與責(zé)任追究制度。重大行政決策實(shí)施后,我區(qū)通過(guò)民意調(diào)查、效果跟蹤等方式,對(duì)決策執(zhí)行效果監(jiān)測(cè),以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策中存在的問(wèn)題,降低決策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步完善了重大行政決策責(zé)任追究制度,對(duì)于違規(guī)決策,決策執(zhí)行不到位的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究,確保行政決策權(quán)責(zé)統(tǒng)一。今年4月,我區(qū)召開(kāi)第一次治庸問(wèn)責(zé)質(zhì)詢會(huì),對(duì)典型違法建設(shè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)控違拆違工作不力干部進(jìn)行質(zhì)詢并要求限期整改。9月,召開(kāi)第二次治庸問(wèn)責(zé)質(zhì)詢會(huì),主要針對(duì)部門(mén)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心不力的問(wèn)題進(jìn)行整改,區(qū)房管分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)民政局3家單位被質(zhì)詢并要求限期整改。通過(guò)公開(kāi)質(zhì)詢問(wèn)責(zé),極大地優(yōu)化了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
4、強(qiáng)化政府信息公開(kāi)力度。按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求,區(qū)政府不斷加大信息公開(kāi)力度,推進(jìn)行政權(quán)力的公開(kāi)透明運(yùn)行,在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)上重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金、財(cái)政預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、價(jià)格和收費(fèi)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。同時(shí),我區(qū)還完善了政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)信息公開(kāi)不及時(shí)的部門(mén),應(yīng)行政復(fù)議申請(qǐng)人的申請(qǐng),我區(qū)及時(shí)啟動(dòng)行政復(fù)議程序予以堅(jiān)決糾正,對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng),及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng),按照規(guī)定程序,向申請(qǐng)人公開(kāi)。
(四)加強(qiáng)政府法制監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 政府法制監(jiān)督作為行政監(jiān)督體系的重要組成部分,是各級(jí)政府行使行政權(quán)的重要形式和途徑。做好政府法制監(jiān)督工作,對(duì)于維護(hù)法律權(quán)威、確保政令暢通意義重大。2013年,我區(qū)在加強(qiáng)政府法制監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法方面重點(diǎn)抓了以下工作:
1、認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)工作。2013年,根據(jù)省監(jiān)察廳、省政府法制辦,市監(jiān)察局、市政府法制辦的要求,切實(shí)做好行政執(zhí)法工作,推動(dòng)行政執(zhí)法系統(tǒng)提高依法行政水平,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知》(荊區(qū)政辦發(fā)〔2013〕32號(hào))。通過(guò)為期4個(gè)月的規(guī)范行政執(zhí)法工作,使我區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員牢固樹(shù)立依法辦事、服務(wù)群眾、公開(kāi)透明、廉潔高效的執(zhí)法理念,努力做到執(zhí)法事項(xiàng)規(guī)范、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法信息公開(kāi)規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范。使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員執(zhí)法理念有明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平有明顯提高,公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法的滿意度有明顯上升,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2、深入開(kāi)展“三評(píng)”專項(xiàng)活動(dòng)。開(kāi)展“社會(huì)評(píng)站所、企業(yè)評(píng)科長(zhǎng)、群眾評(píng)窗口評(píng)”是轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化效能建設(shè)有效手段,為此,我區(qū)深入開(kāi)展了“三評(píng)”專項(xiàng)活動(dòng)。區(qū)商務(wù)局結(jié)合“三評(píng)”,開(kāi)展了接受服務(wù)對(duì)象、基層群眾的監(jiān)督評(píng)議專項(xiàng)行動(dòng),有效提升商務(wù)形象。區(qū)住建系統(tǒng)則開(kāi)展了“控三公剎三風(fēng)治三亂抓三評(píng)”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。區(qū)財(cái)政局結(jié)合“三評(píng)”活動(dòng),組織干部職工觀看警示教育片。區(qū)衛(wèi)生局主動(dòng)將“三評(píng)”對(duì)象在門(mén)戶網(wǎng)上公示,接受社會(huì)的監(jiān)督。通過(guò)“三評(píng)”專項(xiàng)活動(dòng),我區(qū)行政效能明顯提升,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善,進(jìn)一步優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
3、認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法案卷專項(xiàng)評(píng)查工作。為不斷強(qiáng)化行政內(nèi)部監(jiān)督,改進(jìn)行政執(zhí)法工作方式,我區(qū)組織開(kāi)展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。本次行政處罰案卷評(píng)選共抽查了10個(gè)單位30宗案卷,從評(píng)查結(jié)果來(lái)看,此次案卷總體質(zhì)量整體較往年有了進(jìn)一步的提升,合格率達(dá)100%。通過(guò)案卷評(píng)查,全面了解和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作,進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰行為,全面提升了我區(qū)各行政執(zhí)法單位依法行政能力。
4、扎實(shí)抓好規(guī)范性文件管理備案工作。今年,我區(qū)繼續(xù)加大規(guī)范性文件的管理力度,確保規(guī)范性文件合法。一是嚴(yán)把規(guī)范性文件制定關(guān),不斷完善規(guī)范性文件草案征求意見(jiàn)制度,充分利用政府門(mén)戶網(wǎng)、召開(kāi)論證會(huì)等途徑廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn),使規(guī)范性文件的制定真正體現(xiàn)人民群眾意志,符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的備案規(guī)定,加強(qiáng)備案審查工作,做到有件必備、有錯(cuò)必糾,切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)違法增設(shè)公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益的規(guī)范性文件備案審查工作。今年,我區(qū)共審查文件32件,作為非規(guī)范性文件處理的30件,出臺(tái)了《XX區(qū)“九小行業(yè)”管理辦法(試行)》、《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》等2件規(guī)范性文件,均按要求報(bào)區(qū)人大和市政府備案。
5、認(rèn)真做好政府涉法涉訴涉訪事務(wù)辦理。行政復(fù)議、行政訴訟是行政利益訴求救濟(jì)的重要途徑,也是對(duì)具體行政行為進(jìn)行強(qiáng)有力監(jiān)督的重要方式,更是加強(qiáng)政府法制監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為的有力保障。2013年,我們繼續(xù)完善了行政復(fù)議案件的受理登記、集體研究、權(quán)利告知、統(tǒng)計(jì)報(bào)備、案卷評(píng)審等相關(guān)制度,促進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范高效推進(jìn)。今年,我區(qū)工收到行政復(fù)議申請(qǐng)8件,立案審理6件,撤銷1件,維持3件,調(diào)解2件,行政訴訟應(yīng)訴2件,均勝訴。今年,我區(qū)組織聯(lián)合執(zhí)法一次,對(duì)八嶺山松凱石料廠危及落帽臺(tái)(全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位)安全,依法進(jìn)行關(guān)停,確保文物安全。同時(shí),我區(qū)依法有效的處理御龍小區(qū)違法建設(shè),整頓關(guān)閉金屬礦山,淘汰落后產(chǎn)能,彌市大橋改造重建,御景花園一期項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村公益性公墓價(jià)格管理,荊西還建房,五里橋還建房,荊安還建房,五臺(tái)還建房,東城派出所警務(wù)用房等166件涉法事務(wù),無(wú)一起引發(fā)上訪或提起訴訟。全年我區(qū)共辦理信訪復(fù)查事務(wù)12件,處理好川店鎮(zhèn)林志春建房,八嶺山鎮(zhèn)劉軍反映火葬場(chǎng)擴(kuò)建等一批影響較大的信訪事宜,有效的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二、依法行政工作取得的成績(jī)
2013年,我區(qū)深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),依法行政工作取得較大進(jìn)步。一是全區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng);二是政府各類工作制度建設(shè)更加完備;三是行政決策更加科學(xué)、民主、合法;四是行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明;五是政府信息公開(kāi)力度不斷加大;六是行政問(wèn)責(zé)與監(jiān)督更加有力。法制工作獲得一系列榮譽(yù)表彰,今年,我區(qū)被省政府法制辦授予“全省政府法制宣傳工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào);被市政府授予“全市依法行政先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào);被市政府法制辦授予“行政處罰案卷評(píng)查優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”,區(qū)地方稅務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)煙草專賣局四家單位獲得“XX市首批創(chuàng)建優(yōu)秀法治單位先進(jìn)集體”的榮譽(yù)。
三、依法行政工作存在的問(wèn)題
依法行政工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。當(dāng)前我區(qū)依法行政工作仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:一是部門(mén)、單位之間推進(jìn)依法行政工作不平衡,制約了法治政府的建設(shè)進(jìn)程。少數(shù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政工作的重視和支持程度仍然不夠高,執(zhí)法隊(duì)伍法律意識(shí)不夠強(qiáng),以致所在部門(mén)依法行政工作推進(jìn)節(jié)奏緩慢。二是政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和部分基層法制機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀與法治政府建設(shè)要求相差較遠(yuǎn)。表現(xiàn)為法制隊(duì)伍力量薄弱、辦案經(jīng)費(fèi)不足、裝備投入不夠的矛盾依然突出。
四、2014年依法行政工作的安排
2014年,我區(qū)將根據(jù)國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和省委、省政府《法制政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》的要求,繼續(xù)以貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和省第十次黨代會(huì)精神為重點(diǎn),認(rèn)真做好行政復(fù)議審理、行政訴訟應(yīng)訴、政務(wù)公開(kāi)、行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,為全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府作出更大貢獻(xiàn)。
(一)進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。一是堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,通過(guò)形式多樣的學(xué)法形式,讓領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉法學(xué)基本理論知識(shí),掌握國(guó)家基本法律以及與自己本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí),使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本部門(mén)、本單位依法行政的職責(zé)。二是定期開(kāi)展依法行政教育培訓(xùn),有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行輪訓(xùn),加大執(zhí)法協(xié)管人員的培訓(xùn)力度,切實(shí)提高隊(duì)伍的法律素養(yǎng),增強(qiáng)法律意識(shí)。
(二)進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制。促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。一是繼續(xù)規(guī)范行政決策程序;二是完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制;三是加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究;四是加大政府信息公開(kāi)力度。
(三)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法保障措施。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格管理,把好行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān);二是嚴(yán)格約束行政自由裁量權(quán),規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行;三是落實(shí)依法行政檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等制度,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、合理行政;四是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究,切實(shí)開(kāi)展好執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究工作。
(四)進(jìn)一步加大對(duì)行政行為的監(jiān)督力度。一是充分發(fā)揮黨委、人大、政協(xié)和新聞媒體等監(jiān)督力量的作用,積極主動(dòng)地聽(tīng)取來(lái)自各方面的批評(píng)和建議,切實(shí)改進(jìn)政府依法行政工作;二是努力提高規(guī)范性文件質(zhì)量,切實(shí)把好抽象行政行為合法關(guān);三是暢通行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政訴訟等救濟(jì)渠道。健全治庸問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障行政相對(duì)人合法權(quán)益,督促行政機(jī)關(guān)依法行政;四是創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式,加大政務(wù)公開(kāi)力度,增強(qiáng)行政工作的透明度和公開(kāi)性。財(cái)政局依法行政工作匯報(bào)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
按照《關(guān)于分解下達(dá)2009全縣貫徹國(guó)務(wù)院和全面推進(jìn)依法行政工作專項(xiàng)目標(biāo)的通知》(蒲委目標(biāo)辦〔2009〕50號(hào))文件精神,我局高度重視,將依法行政工作納入“五五”普法內(nèi)容,列入財(cái)政的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,將依法行政工作專項(xiàng)目標(biāo)分解到各科室,并納入工作目標(biāo)考核。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人,對(duì)推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé),分管局領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促,形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
二、樹(shù)立法治理念,提高依法行政能力
認(rèn)真做好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的宣傳工作,及時(shí)提供信息,通過(guò)多種形式反映全局推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作情況,積極營(yíng)造與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。積極組織廣大財(cái)政干部深入廣泛學(xué)習(xí)宣傳憲法等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合財(cái)政改革與發(fā)展和財(cái)政部門(mén)的工作特點(diǎn),工作性質(zhì),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰款》、《行政復(fù)議法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《保密法》、《國(guó)家賠償法》和《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。同時(shí),還積極參加市法制辦和市財(cái)政局組織的普法學(xué)習(xí)和舉辦的培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí),使廣大財(cái)政干部對(duì)憲法和相關(guān)的法律法規(guī)有了更深層次的理解,樹(shù)立起了法治的理念,以法為尺,以法為繩,以法為衡,自覺(jué)規(guī)范自己的行為;通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了其依法行政的自覺(jué)性和執(zhí)法能力,在財(cái)政實(shí)際工作中,堅(jiān)持依法辦事、秉公辦事,有力地促進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。
三、建立健全機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法程序
為認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》要求,把以人為本,依法行政,規(guī)范管理,提高效率,服務(wù)蒲江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為目標(biāo),進(jìn)一步完善財(cái)政各項(xiàng)管理制度。一是完善部門(mén)預(yù)算編制制度。建立健全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算程序,在財(cái)政部門(mén)與各有關(guān)職能部門(mén)及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。二是完善財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支會(huì)制度。財(cái)政支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位,減少中間環(huán)節(jié),保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行,提高財(cái)政資金運(yùn)行效益。三是依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,將行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入納入預(yù)算和預(yù)算外專戶管理;建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批的聽(tīng)證、公示、評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度,規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的征收行為,做到依法征收;四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,推行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理,全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。五是完善財(cái)政監(jiān)督職能,規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段,依法強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后及績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督。
四、依法行政,取得實(shí)效 一是對(duì)單位行政權(quán)力進(jìn)行清理。保留行政許可2項(xiàng),行政處罰項(xiàng)目94項(xiàng)。二是按照中共XX市紀(jì)委、XX市監(jiān)察局、XX市財(cái)政局、XX市審計(jì)局《關(guān)于在全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”自查自糾工作的通知》(成紀(jì)發(fā)〔2009〕15號(hào))文件精神,我縣于6月12日召開(kāi)了“XX縣治理‘小金庫(kù)’工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議”,研究部署了我縣今年黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”自查自糾工作,由中共XX縣紀(jì)委、XX縣監(jiān)察局、XX縣財(cái)政局、XX縣審計(jì)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共XX市紀(jì)委、XX市監(jiān)察局、XX市財(cái)政局、XX市審計(jì)局〈關(guān)于在全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”自查自糾工作的通知〉的通知》(蒲紀(jì)發(fā)〔2009〕32號(hào)),扎實(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作。截止2009年8月31日,我縣已全面完成“小金庫(kù)”的自查自糾和重點(diǎn)檢查工作,此次“小金庫(kù)”自查自糾共發(fā)出自查表131份,收回131份。各單位未發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”。三是對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步清理核實(shí),摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用、借用村社資金情況。四是對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià),通過(guò)財(cái)政評(píng)審后的預(yù)算控制價(jià)作為工程招(投)標(biāo)的最高控制價(jià),招標(biāo)或比選結(jié)果超過(guò)最高控制價(jià)則作為廢標(biāo)。截止11月30日,我縣共委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審項(xiàng)目84個(gè),送審預(yù)算金額39373萬(wàn)元,通過(guò)中介評(píng)審后,項(xiàng)目工程預(yù)算投資控制價(jià)為35571萬(wàn)元,共審減資金3802元,審減率達(dá)9.7%。通過(guò)財(cái)政評(píng)審,進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算管理,強(qiáng)化了財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督有效使用,堵塞了有限財(cái)政資金的跑、冒、漏,保證了政府投資項(xiàng)目的順利推進(jìn),推進(jìn)了財(cái)政資金管理的精細(xì)化、科學(xué)化。
在依法行政,加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的過(guò)程中,廣大財(cái)政干部職工虛心聽(tīng)取財(cái)政服務(wù)、檢查對(duì)象單位的意見(jiàn),認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)決定、決議,及時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員的提案及建議,人大代表、政協(xié)委員的提案及建議均在限期內(nèi)圓滿完成。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督,完善制度,明確責(zé)任,依法行政,取得實(shí)效,一年來(lái)未發(fā)生一起復(fù)議、應(yīng)訴案件。
第五篇:區(qū)審計(jì)局工作匯報(bào)
區(qū)審計(jì)局工作匯報(bào)
近年來(lái),區(qū)審計(jì)局在各級(jí)黨委政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“依法審計(jì),圍繞中心,服務(wù)大局,突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)”二十字方針,全面貫徹“人本審計(jì)”理念,不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)文化建設(shè),提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)和工作能力,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)凝聚力、提高審計(jì)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大審計(jì)工作影響力,充分發(fā)揮審計(jì)在保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。
一、突出“態(tài)度、責(zé)任、奉獻(xiàn)”,構(gòu)建審計(jì)核心價(jià)值觀
XX審計(jì)長(zhǎng)在2009年新任新任公務(wù)員培訓(xùn)上指出審計(jì)人員的核心價(jià)值觀為“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”。自開(kāi)展審計(jì)文化建設(shè)年以來(lái),博山區(qū)審計(jì)局把“感恩就是奉獻(xiàn),責(zé)任就是成長(zhǎng)”作為審計(jì)文化的核心內(nèi)容,有力地引導(dǎo)審計(jì)干部努力拼搏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在工作中強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員將審計(jì)作為貢獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民的事業(yè)來(lái)對(duì)待,要具備優(yōu)良的從業(yè)道德和強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感,嚴(yán)守工作紀(jì)律,提升勝任能力。工作中要錘煉依法執(zhí)審、誠(chéng)實(shí)守信、正直坦誠(chéng)、勤勉盡責(zé)、保守秘密的職業(yè)品格,嚴(yán)格遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和其他廉政規(guī)定,樹(shù)立良好的審計(jì)形象。在工作中增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力,提高從事審計(jì)所應(yīng)具備的專業(yè)技術(shù)能力。自開(kāi)展審計(jì)文化建設(shè)年以來(lái),該局堅(jiān)持每周一的“審計(jì)論壇”制度,集中學(xué)習(xí)政治理論和專業(yè)審計(jì)知識(shí)。購(gòu)置政治、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、法律方面的書(shū)籍開(kāi)設(shè)審計(jì)圖書(shū)角,開(kāi)展以“書(shū)香機(jī)關(guān)”為主題的讀書(shū)活動(dòng),打造“道德講堂”將責(zé)任與感恩滲透到每名審計(jì)人員心中;積極參與全市審計(jì)業(yè)務(wù)能力大賽,取得團(tuán)體成績(jī)也在全市區(qū)縣排名中位列總分第一的好成績(jī)。
二、倡導(dǎo)“民本與發(fā)展”,打造文化強(qiáng)審新思路
圍繞全區(qū)工作中心,自覺(jué)地將審計(jì)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中去思考,深化審計(jì)工作科學(xué)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)政府依法行政和科學(xué)理財(cái),保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“政府謀士”。高度重視黨委、政府關(guān)注的項(xiàng)目,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。主要工作做法是:一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),努力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。開(kāi)展2011同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的原則,共安排區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)園林局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)7項(xiàng),并努力將績(jī)效審計(jì)貫穿于財(cái)政審計(jì)全過(guò)程。二是加強(qiáng)政府投資審計(jì),提高財(cái)政投資效益研究出臺(tái)了《博山區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》等一系列強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的制度和措施,規(guī)范了政府投資審計(jì)行為,對(duì)12項(xiàng)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。全市投資審計(jì)暨擴(kuò)內(nèi)需審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我局召開(kāi)。三是樹(shù)立民生審計(jì)觀,始終把關(guān)注民生作為工作的重點(diǎn),始終把關(guān)注民生作為工作的重點(diǎn),保障人民群眾的切身利益和合法權(quán)益。突出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,將全區(qū)土地出讓金征收管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,注重從體制、機(jī)制、制度層面提出建設(shè)性意見(jiàn),為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。自6月份開(kāi)始,我局組織審計(jì)力量集中開(kāi)展了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政府投融資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。
三、堅(jiān)守“自律與廉潔”,重塑審計(jì)職業(yè)道德防線
充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用,推動(dòng)審計(jì)干部廉潔自律工作的落實(shí)。堅(jiān)持把治理黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題納入責(zé)任制。明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和其他班子成員在廉潔自律方面的“一崗雙責(zé)”,通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、責(zé)任制檢查考核制度、責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度、責(zé)任制工作告知與回告制度等一系列的配套制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的新情況、新問(wèn)題,及早采取措施,制定辦法,利用專項(xiàng)清理和專項(xiàng)治理等有效手段,防止不正之風(fēng)的蔓延。立足于制度建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化,逐步提高了執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)制度的操作性,先后制定了《2013年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》,并由局主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。積極引導(dǎo)審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行、自覺(jué)遵守各項(xiàng)管理制度,增強(qiáng)審計(jì)人員的執(zhí)行力,努力構(gòu)建“用制度管人,按制度辦事,用制度理財(cái)”的長(zhǎng)效機(jī)制,先后出臺(tái)《審計(jì)質(zhì)量控制管理辦法》、《審計(jì)工作綜合量化考核管理辦法》、《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法》、《審計(jì)信息宣傳考核辦法》等內(nèi)部規(guī)章制度,建立健全審計(jì)審理、審計(jì)綜合量化考核、審計(jì)責(zé)任追究制度等審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制,對(duì)審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、報(bào)告、復(fù)核、公告等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。抓好廉政工作與審計(jì)質(zhì)量這兩條審計(jì)工作的生命線,為審計(jì)文化建設(shè)的健康發(fā)展提供有力保證。