第一篇：河南省環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則

河南省環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則（試行）

2010-09-07

第一條 為規(guī)范全省環(huán)境行政處罰裁量權(quán)的行使，保證環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門在實(shí)施行政處罰時(shí)公平、公正、合理地行使裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)環(huán)保部《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》、《環(huán)境行政處罰辦法》和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，是指環(huán)保部門在查處環(huán)境違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，酌情決定對(duì)違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權(quán)限。

第三條 全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)、經(jīng)委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、市局派駐分局行使環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正，處罰與教育相結(jié)合等原則，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，同時(shí)要與環(huán)境違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)造成的危害程度相當(dāng)。

第四條 實(shí)施省環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)制定的環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并遵循下列要求：

1、在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)適用環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，不得超越。

2、必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的和宗旨；排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

3、當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；違法行為超過法律規(guī)定的兩年處罰時(shí)效的；其他依法不予行政處罰的。

4、主動(dòng)改正或者及時(shí)中止環(huán)境違法行為的，主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，積極配合環(huán)保部門查處環(huán)境違法行為的，環(huán)境違法行為所致環(huán)境污染輕微、生態(tài)破壞程度較小或者尚未對(duì)社會(huì)產(chǎn)生危害后果，一般性超標(biāo)或者超總量排污的，可以依法適用從輕或減輕的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

5、故意實(shí)施違法行為的；屢次實(shí)施違法行為的；環(huán)境違法行為對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的；采取的行為足以妨礙執(zhí)法人員案件調(diào)查的；轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者提供偽證，掩蓋違法事實(shí)的；環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他從重處罰情形的，可以依法適用從重的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

6、對(duì)于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果等因素基本相同或相近的違法行為，在實(shí)施環(huán)境行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的，違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度較輕的適用單處；違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度較重的適用并處。

第六條 適用法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、上位法優(yōu)于下位法。

2、同一機(jī)關(guān)制定的環(huán)保法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

3、同一機(jī)關(guān)制定的環(huán)保法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他原則。

第七條 調(diào)查機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中，建議不予行政處罰、從輕、減輕處罰、從重處罰的，要說明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料。

調(diào)查機(jī)構(gòu)提出行政處罰建議后，應(yīng)由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)（未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的為負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)）進(jìn)行審核。如未按照本條第一款規(guī)定說明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料的，或者隨附證據(jù)材料不足的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)退回調(diào)查機(jī)構(gòu)補(bǔ)正。

第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，行使裁量權(quán)時(shí)應(yīng)按照《河南省環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《裁量標(biāo)準(zhǔn)》）執(zhí)行。

第九條 行使環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開的原則,并將隨本規(guī)則同時(shí)下發(fā)的（《裁量標(biāo)準(zhǔn)》）在本系統(tǒng)公開，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

第十條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年要對(duì)市、縣環(huán)境執(zhí)法部門執(zhí)行《河南省環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《河南省環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則（試行）》、《河南省環(huán)境行政處罰案件調(diào)查主辦人制度》、《河南省環(huán)境行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《河南省環(huán)境行政處罰裁量說明告知制度》、《河南省環(huán)境保護(hù)行政處罰案例指導(dǎo)制度》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解存在問題，糾正行政違法和不當(dāng)行為。

第十一條 新公布的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者修訂后公布的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章涉及行政處罰裁量的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)制定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條《裁量標(biāo)準(zhǔn)》中所稱“以上”不包括本數(shù)，“以下”包括本數(shù)。第十三條 本規(guī)則與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，應(yīng)適用環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

第十四條 本規(guī)則由河南省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

目 錄

1﹒河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）??????（5）2﹒河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則（試行）??（50）3﹒河南省煙草專賣行政處罰案件主辦人制度（試行）???（54）4﹒河南省煙草專賣行政處罰預(yù)先法律審核制度（試行）??（58）5﹒河南省煙草專賣行政處罰告知制度（試行）??????（62）6﹒河南省煙草專賣行政處罰案例指導(dǎo)制度（試行）????（66）

河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

第一章 河南省《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十條 違反本規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；數(shù)量巨大的，沒收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十四條 依照《煙草專賣法》第三十條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）擅自收購(gòu)煙葉的，可以處非法收購(gòu)煙葉價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；

（二）擅自收購(gòu)煙葉1000公斤以上的，依法沒收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）擅自收購(gòu)煙葉的

1．一般的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉100公斤以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：依法處以其非法收購(gòu)的煙葉價(jià)值20%以上30%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

2．較重的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉100公斤以上300公斤以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：依法處以其非法收購(gòu)的煙葉價(jià)值30%以上40%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

3．嚴(yán)重的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉300公斤以上1000公斤以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：依法處以其非法收購(gòu)的煙葉價(jià)值40%以上不超過50%的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

（二）擅自收購(gòu)煙葉1000公斤以上的

處罰標(biāo)準(zhǔn)：依法沒收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。

二、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十一條 無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。

超過國(guó)家規(guī)定的限量異地?cái)y帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款的規(guī)定處理。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條 依照《煙草專賣法》第三十一條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

（二）有下列情形之一的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得： 1．非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值超過5萬元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過100件（每1萬支為1件）的；

2．被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

3．抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的； 4．非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的；

5．運(yùn)輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的； 6．利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的；

7．利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的； 8．其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

（三）承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)模瑳]收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。

（四）郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的，依照本條第（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的 1．一般的違法行為：無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品，非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值1萬元以下或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量1件以上（不含1件）10件以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上40%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

2．較重的違法行為：無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品，非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值1萬元以上5萬元以下（含5萬元）或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量10件以上100件以下（含100件）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值40%以上不超過50%的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

3．嚴(yán)重的違法行為：有《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條第二項(xiàng)規(guī)定情形之一的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

（二）承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?/p>

1．一般的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)模羞\(yùn)煙草專賣品價(jià)值在1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10％以上13％以下的罰款。

2．較重的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，所承運(yùn)煙草專賣品價(jià)值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值13％以上16％以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，所承運(yùn)煙草專賣品價(jià)值在3萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值16%以上不超過20%— 2 — 的罰款。

（三）郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的 1．一般的違法行為：郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上兩倍以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品價(jià)值20%以上30%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

2．較重的違法行為：郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量?jī)杀兑陨先兑韵碌摹?/p>

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品價(jià)值30%以上40%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

3．嚴(yán)重的違法行為：郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量三倍以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品價(jià)值40%以上不超過50%的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

三、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十六條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十二條 無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，并處罰款。

無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒收違法所得，可以并處罰款。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十六條 依照《煙草專賣法》第三十二條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀；

（二）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的

1．一般的違法行為：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品，違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值在1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草制品價(jià)值１倍以上1.3倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。

2．較重的違法行為：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品，違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值在1萬元以上３萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草制品價(jià)值1.3倍以上1.6倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。

3．嚴(yán)重的違法行為：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品，違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值在３萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草制品價(jià)值1.6倍以上不超過2倍的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。

（二）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)

— 3 — 械的

1．一般的違法行為：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械，違法生產(chǎn)煙草專賣品價(jià)值在1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價(jià)值1倍以上1.3倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。

2．較重的違法行為：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械，違法生產(chǎn)煙草專賣品價(jià)值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價(jià)值1.3倍以上1.6倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。

3．嚴(yán)重的違法行為：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械，違法生產(chǎn)煙草專賣品價(jià)值在３萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價(jià)值1.6倍以上不超過2倍的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。

四、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十三條 無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十六條 無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條 依照《煙草專賣法》第三十三條規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次性違法銷售卷煙、雪茄煙數(shù)量在50條以上250條以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上70%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次性違法銷售卷煙、雪茄煙數(shù)量在250條以上500條以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值70%以上90%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次性違法銷售卷煙、雪茄煙數(shù)量在500條以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值90%以上不超過一倍的罰款。

五、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十八條規(guī)定的行政處罰 — 4 — 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十四條 無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十八條 依照《煙草專賣法》第三十四條處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。

（二）無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值20%以上50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值在1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值50%以上70%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值70%以上90%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值在3萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值90%以上不超過一倍的罰款。

（二）無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值在1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值在3萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值40%以上不超過50%的罰款。

六、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十九條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十五條 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內(nèi)，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)。

— 5 — 取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理?！?/p>

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十九條 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位違反本條例第二十五條第一款的規(guī)定，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的。

1．一般的違法行為：取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)煙草制品價(jià)值10萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值10%以上13%以下的罰款。

2．較重的違法行為：取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)煙草制品價(jià)值10萬元以上30萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值13%以上16%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)煙草制品價(jià)值30萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值16%以上不超過20%的罰款。

七、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十五條 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內(nèi)，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)。

取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十條 取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的。

1．一般的違法行為：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，進(jìn)貨總額在1千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以進(jìn)貨總額5%以上7%以下的罰款。

2．較重的違法行為：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，進(jìn)貨總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以進(jìn)貨總額7%以上9%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五— 6 — 條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，進(jìn)貨總額在5千元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以進(jìn)貨總額9%以上不超過10%的罰款。

八、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十一條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù) 《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十一條 無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)總額在5千元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額40%以上不超過50%的罰款。

九、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十七條 任何單位或者個(gè)人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第四十條 任何單位或者個(gè)人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草專用機(jī)械、卷煙紙、濾嘴棒及煙用絲束。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十二條 違反本條例第二十七條、第四十條第一款規(guī)定銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn) 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的

1．一般的違法行為：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品，違法銷售總額在5千元以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上30%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

2．較重的違法行為：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品，違法銷售總額在5千元以上1

— 7 — 萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額30%以上40%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

3．嚴(yán)重的違法行為：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品，違法銷售總額在1萬元以上的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額40%以上不超過50%的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

十、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十三條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十三條 違反本條例規(guī)定，未取得國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額10%以上20%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

未取得國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的。

1．一般的違法行為：未取得國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，批發(fā)總額10萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額10%以上13%以下的罰款。2．較重的違法行為：未取得國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，批發(fā)總額10萬元以上30萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額13%以上16%以下的罰款。3．嚴(yán)重的違法行為：未取得國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，批發(fā)總額30萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額16%以上不超過20%的罰款。

十一、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十四條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十八條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣批發(fā)企業(yè)，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第三十八條 煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只能從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)不得將其產(chǎn)品銷售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十四條 違反本條例第二十八條、第三十八條第二款規(guī)定，為無煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)為無煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品的。

1．一般的違法行為：煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)為無煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品，— 8 — 提供煙草專賣品價(jià)值10萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)為無煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品，提供煙草專賣品價(jià)值10萬元以上30萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)為無煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品，提供煙草專賣品價(jià)值30萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額40%以上不超過50%的罰款。

十二、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十五條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第三十八條 煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只能從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)不得將其產(chǎn)品銷售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十五條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門處以所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的。

1．一般的違法行為：煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械，所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值在10萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值50%以上70%以下的罰款。

2．較重的違法行為：煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械，所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值在10萬元以上30萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值70%以上90%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械，所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值在30萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值90%以上不超過1倍的罰款。

十三、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十六條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第四十三條：免稅進(jìn)口的煙草制品應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的保稅倉庫內(nèi)，并由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門指定的地方煙草專賣行政主管部門與海關(guān)共同加鎖管理。海關(guān)憑國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷免稅進(jìn)口外國(guó)煙草制品的數(shù)量。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十六條：違反本條例第四十三條規(guī)定，免稅進(jìn)口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉庫內(nèi)的，可以處煙草制品價(jià)值50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

免稅進(jìn)口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉庫內(nèi)的。

1．一般的違法行為：免稅進(jìn)口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉庫內(nèi)，存放的煙草制品價(jià)值在10萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處煙草制品價(jià)值10%以下的罰款。

2．較重的違法行為：免稅進(jìn)口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉庫內(nèi)，存放的煙草制品價(jià)值在10萬元以上30萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處煙草制品價(jià)值10%以上30%以下的罰款。3．嚴(yán)重的違法行為：免稅進(jìn)口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉庫內(nèi)，存放的煙草制品價(jià)值在30萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處煙草制品價(jià)值30%以上不超過50%的罰款。

十四、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第四十四條 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙的，只能零售，并應(yīng)當(dāng)在卷煙、雪茄煙的小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十七條 違反本條例第四十四條規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志的，可以處非法經(jīng)營(yíng)總額50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志的。

1．一般的違法行為：在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志，非法經(jīng)營(yíng)總額在1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以非法經(jīng)營(yíng)總額10%以下的罰款。

2．較重的違法行為：在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志，非法經(jīng)營(yíng)總額在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以非法經(jīng)營(yíng)總額10%以上30%以下的罰款。3．嚴(yán)重的違法行為：在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志，非法經(jīng)營(yíng)總額在3萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以非法經(jīng)營(yíng)總額30%以上不超過50%的罰款。

十五、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十八條規(guī)定的行政處罰 — 10 — 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十一條 人民法院和行政機(jī)關(guān)依法沒收的煙草專賣品以及充抵罰金、罰款和稅款的煙草專賣品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣的，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；參與外國(guó)煙草制品拍賣的競(jìng)買人，應(yīng)當(dāng)持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

依法設(shè)立的拍賣企業(yè)拍賣煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證。拍賣企業(yè)拍賣煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十八條 違反本條例第五十一條規(guī)定，拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品的。

1．一般的違法行為：拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品，拍賣的煙草專賣品價(jià)值在10萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價(jià)值20%以上30%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

2．較重的違法行為：拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品，拍賣的煙草專賣品價(jià)值在10萬元以上30萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價(jià)值30%以上40%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

3．嚴(yán)重的違法行為：拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品，拍賣的煙草專賣品價(jià)值在30萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價(jià)值40%以上不超過50%的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

第二章 河南省《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十二條第一款規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十二條第一款 違反本條例規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以所收購(gòu)煙葉價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；擅自收購(gòu)煙葉一千公斤以上的，依法沒收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）擅自收購(gòu)煙葉的

1．一般的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉100公斤以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所收購(gòu)煙葉價(jià)值20%以上30%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

2．較重的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉100公斤以上300公斤以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所收購(gòu)煙葉價(jià)值30%以上40%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

— 11 — 3．嚴(yán)重的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉300公斤以上1000公斤以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所收購(gòu)煙葉價(jià)值40%以上不超過50%的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

（二）擅自收購(gòu)煙葉1000公斤以上的

處罰標(biāo)準(zhǔn)：依法沒收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。

二、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十三條 無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的違法行為的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以違法運(yùn)輸煙草專賣品總值百分之二十以下的罰款。

超過規(guī)定限量異地郵寄、攜帶煙草制品的，依照本條第一款的規(guī)定處罰?！径窟`法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的 1．一般的違法行為：無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值1萬元以下或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量1件以上（不含1件）10件以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值20%以上40%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

2．較重的違法行為：無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值在1萬元以上5萬元以下（含5萬元）或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量10件以上100件以下（含100件）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值40%以上不超過50%的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

3．嚴(yán)重的違法行為：有《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條第二項(xiàng)規(guī)定情形之一的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

（二）承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?/p>

1．一般的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸，違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值在1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值6%以下的罰款。

2．較重的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸，違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值在1萬元以上3萬元以下。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值6%以上13%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸，違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值在3萬元以上。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值13%以上不超過20%的罰款。

（三）超過規(guī)定限量異地郵寄、攜帶煙草制品的 — 12 — 1．一般的違法行為：郵寄、攜帶煙草制品超過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上兩倍以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品總值20%以上30%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

2．較重的違法行為：郵寄、攜帶煙草制品超過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量?jī)杀兑陨先兑韵碌摹?/p>

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品總值30%以上40%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

3．嚴(yán)重的違法行為：郵寄、攜帶煙草制品超過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量三倍以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品總值40%以上不超過50%的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

三、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十四條 開辦煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)，必須按照《專賣法》的有關(guān)規(guī)定取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后，方可進(jìn)行生產(chǎn)。

禁止煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人提供產(chǎn)品?！逗幽鲜煵輰Ｙu管理?xiàng)l例》第三十四條 違反本條例第十四條的，由煙草專賣行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一款規(guī)定的，責(zé)令關(guān)閉或者停止違法生產(chǎn)活動(dòng)，沒收違法所得，并銷毀其違法生產(chǎn)的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產(chǎn)設(shè)備，可處以所生產(chǎn)煙草專賣品總值二倍以下的罰款。

（二）違反第二款規(guī)定的，沒收違法所得，并處以銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）違反《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十四條第一款規(guī)定的 1．一般的違法行為：違法生產(chǎn)煙草專賣品總值在1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止違法生產(chǎn)活動(dòng)，沒收違法所得，并銷毀其違法生產(chǎn)的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產(chǎn)設(shè)備，可處以所生產(chǎn)煙草專賣品總值60%以下的罰款。

2．較重的違法行為：違法生產(chǎn)煙草專賣品總值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止違法生產(chǎn)活動(dòng)，沒收違法所得，并銷毀其違法生產(chǎn)的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產(chǎn)設(shè)備，可處以所生產(chǎn)煙草專賣品總值60%以上1.3倍以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：違法生產(chǎn)煙草專賣品總值在3萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止違法生產(chǎn)活動(dòng)，沒收違法所得，并銷毀其違法生產(chǎn)的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產(chǎn)設(shè)備，可處以所生產(chǎn)煙草專賣品總值1.3倍以上不超過2倍的罰款。

（二）違反《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十四條第二款規(guī)定的 1．一般的違法行為：銷售總額在10萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上30%以下的罰款。

— 13 — 2．較重的違法行為：銷售總額在10萬元以上30萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：銷售總額在30萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額40%以上不超過50%的罰款。

四、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十六條第二款 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只對(duì)縣級(jí)以上煙草公司供應(yīng)卷煙，禁止對(duì)其他單位和個(gè)人供應(yīng)卷煙。

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十五條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十六條第二款規(guī)定，向其他單位和個(gè)人供應(yīng)卷煙的，由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒收違法所得，并處以銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十六條第二款規(guī)定，向其他單位和個(gè)人供應(yīng)卷煙的。1．一般的違法行為：銷售總額在10萬元以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：銷售總額在10萬元以上30萬元以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒收違法所得，并處以銷售總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：銷售總額在30萬元以上的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒收違法所得，并處以銷售總額40%以上不超過50%的罰款。

五、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十八條 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門申領(lǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。

煙草制品批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照省煙草專賣行政主管部門規(guī)定的限量批發(fā)煙草制品，不得向無證的單位和個(gè)人提供批發(fā)或零售貨源，不得違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售煙草制品或者變賣提貨單。煙草制品零售單位和個(gè)人必須從煙草專賣行政主管部門指定的卷煙批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨。

禁止窩藏、運(yùn)輸、銷售走私的煙草制品。禁止生產(chǎn)、銷售假冒、無注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品及非法印制、銷售煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十六條 違反本條例第十八條的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款；可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品。

（二）無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者— 14 — 煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，限期申領(lǐng)零售許可證，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品可予以暫時(shí)扣留；逾期未領(lǐng)取零售許可證的，由煙草專賣行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之五以上百分之二十以下的罰款。

（三）卷煙批發(fā)、零售單位或個(gè)人未按照規(guī)定供貨或者未按照規(guī)定渠道進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

（四）卷煙批發(fā)單位違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售卷煙或者變賣提貨單的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額一倍以上三倍以下的罰款。

（五）窩藏、運(yùn)輸、銷售走私卷煙的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和違法卷煙，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額二倍以上四倍以下的罰款；自運(yùn)或承運(yùn)人明知而承運(yùn)的，沒收其違法運(yùn)輸工具。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上250條以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上30%以下的罰款；可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品。

2．較重的違法行為：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次銷售卷煙、雪茄煙250條以上500條以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額30%以上40%以下的罰款；可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品。

3．嚴(yán)重的違法行為：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次銷售卷煙、雪茄煙500條以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額40%以上不超過50%的罰款；可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品。

（二）無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，經(jīng)工商行政管理部門或者煙草專賣行政主管部門限期申領(lǐng)零售許可證后，逾期未領(lǐng)取零售許可證的

1．一般的違法行為：逾期未領(lǐng)取零售許可證，且違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額5%以上10%以下的罰款。

2．較重的違法行為：逾期未領(lǐng)取零售許可證，且違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額10%以上15%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：逾期未領(lǐng)取零售許可證，且違法經(jīng)營(yíng)總額在5千元以上的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額15%以上不超過20%的罰款。

（三）卷煙批發(fā)、零售單位或個(gè)人未按照規(guī)定供貨或者未按照規(guī)定渠道進(jìn)貨的 1．一般的違法行為：卷煙批發(fā)、零售單位或個(gè)人未按照規(guī)定供貨或者未按照規(guī)定渠道進(jìn)貨，違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以下。

— 15 — 處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：卷煙批發(fā)、零售單位或個(gè)人未按照規(guī)定供貨或者未按照規(guī)定渠道進(jìn)貨，違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經(jīng)營(yíng)總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：卷煙批發(fā)、零售單位或個(gè)人未按照規(guī)定供貨或者未按照規(guī)定渠道進(jìn)貨，違法經(jīng)營(yíng)總額在5千元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經(jīng)營(yíng)總額40%以上不超過50%的罰款。

（四）卷煙批發(fā)單位違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售卷煙或者變賣提貨單的 1．一般的違法行為：卷煙批發(fā)單位違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售卷煙或者變賣提貨單，違法卷煙數(shù)量10件以下的，或者違法銷售總額在5萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額1倍以上1.5倍以下的罰款。

2．較重的違法行為：卷煙批發(fā)單位違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售卷煙或者變賣提貨單，違法卷煙數(shù)量10件以上50件以下的，或者違法銷售總額在5萬元以上30萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額1.5倍以上2倍以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：卷煙批發(fā)單位違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售卷煙或者變賣提貨單，違法卷煙數(shù)量50件以上的，或者違法銷售總額在30萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額2倍以上不超過3倍的罰款。

（五）窩藏、運(yùn)輸、銷售走私卷煙的

1．一般的違法行為：窩藏、運(yùn)輸、銷售走私卷煙，違法卷煙數(shù)量2件以下的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和違法卷煙，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額2倍以上2.5倍以下的罰款。

2．較重的違法行為：窩藏、運(yùn)輸、銷售走私卷煙，違法卷煙數(shù)量2件以上10件以下的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和違法卷煙，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額2.5倍以上3倍以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：窩藏、運(yùn)輸、銷售走私卷煙，違法卷煙數(shù)量10件以上的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在3萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和違法卷煙，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額3倍以上不超過4倍的罰款。

六、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十九條 全省實(shí)行卷煙防偽標(biāo)志銷售管理制度。任何單位和個(gè)人不得銷售無規(guī)定防偽標(biāo)志的卷煙。卷煙防偽標(biāo)志的具體管理辦法由省煙草專賣行政主管部門制定。

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，銷售無規(guī)定— 16 — 防偽標(biāo)志卷煙的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法經(jīng)營(yíng)的卷煙和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的違法行為的，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn) 銷售無規(guī)定防偽標(biāo)志卷煙的

1．一般的違法行為：銷售無規(guī)定防偽標(biāo)志卷煙，違法卷煙數(shù)量1件以下的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在5千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法經(jīng)營(yíng)的卷煙和違法所得。2．嚴(yán)重的違法行為：銷售無規(guī)定防偽標(biāo)志卷煙，違法卷煙數(shù)量1件以上2件以下的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在5千元以上1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法經(jīng)營(yíng)的卷煙和違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額10%以下的罰款。

3．特別嚴(yán)重的違法行為：銷售無規(guī)定防偽標(biāo)志卷煙，違法卷煙數(shù)量2件以上的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在1萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒收違法經(jīng)營(yíng)的卷煙和違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額10%以上不超過20%的罰款。

七、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十八條 無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值百分之二十以上二倍以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值在1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值在3萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值40%以上不超過50%的罰款。

（二）無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值在1萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制

— 17 — 品總值20%以上50%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值在1萬元以上3萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值50%以上1倍以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值在3萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值1倍以上不超過2倍的罰款。

第三章 河南省《煙草專賣許可證管理辦法》裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條 任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。

《煙草專賣許可證管理辦法》第五十七條 使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的

1．一般的違法行為：使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證，當(dāng)事人主動(dòng)配合煙草專賣執(zhí)法人員檢查處理的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處500元以下的罰款。

2．較重的違法行為：使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證，當(dāng)事人不配合煙草專賣執(zhí)法人員檢查處理的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處500元以上不超過1000元的罰款。

二、《煙草專賣許可證管理辦法》第五十八條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《煙草專賣許可證管理辦法》第五十八條 違反本辦法規(guī)定，不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的

1．一般的違法行為：不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)，當(dāng)事人經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正，超過改正期限10日。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以300元以下的罰款。

2．較重的違法行為：不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)，當(dāng)事人經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正，超過改正期限20日。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以300元以上600元以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)，當(dāng)事人經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正，超過改正期限30日?！? 18 — 處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以600元以上不超過1000元的罰款。

河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則

（試行）

第一條 為規(guī)范煙草專賣行政處罰裁量權(quán)的行使，促進(jìn)行政處罰行為公平、公正，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)煙草專賣法律、法規(guī)和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省煙草專賣實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用本規(guī)則。第三條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指煙草專賣行政主管部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施行政處罰的種類、幅度等進(jìn)行裁斷、選擇和適用的權(quán)力。

第四條 行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)堅(jiān)持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人權(quán)利等原則。

第五條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度行使行政處罰裁量權(quán)，對(duì)于情節(jié)、性質(zhì)、事實(shí)和社會(huì)危害程度基本相同的違法行為，應(yīng)當(dāng)給予基本相同的行政處罰。

第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有罰款幅度、罰款倍數(shù)、罰款比例的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，分別劃分等級(jí)，并根據(jù)不同等級(jí)進(jìn)行判斷選擇處罰的種類和幅度，實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰。

第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等具有羈束性的行政處罰種類，依照?qǐng)?zhí)行，不劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 同一行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范實(shí)施處罰，但不得重復(fù)處罰。

第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿14 周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的；

（四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（五）其他依法不予行政處罰的。

本條第一款第三項(xiàng)所述“違法行為情節(jié)輕微”是指查獲的違法煙草專賣品（非法生產(chǎn)的煙草專賣品除外）價(jià)值在50元以下的違法行為。情節(jié)輕微違法行為情形不再于行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)中逐條表述。

第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫有違法行為的；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰：

（一）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的；

（二）違法行為被發(fā)現(xiàn)后不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的； — 20 —

（三）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；

（四）因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

（五）采取的行為妨礙執(zhí)法人員查處違法案件的；

（六）隱匿、銷毀違法證據(jù)的。

第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以在法定量罰幅度內(nèi)適用最高限的處罰標(biāo)準(zhǔn)：

（一）擾亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害后果的；

（二）脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）打擊報(bào)復(fù)報(bào)案人、舉報(bào)人、證人、鑒定人、執(zhí)法人員的。

第十四條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)《河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》和當(dāng)事人有無從重、從輕、減輕處罰的情形，進(jìn)行處罰，并在案卷中說明理由。

第十五條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門在案件評(píng)查和執(zhí)法檢查中，應(yīng)對(duì)適用行政處罰裁量權(quán)情況進(jìn)行檢查。

第十六條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知行政處罰相對(duì)人違法事實(shí)、法律依據(jù)、處罰理由、裁量標(biāo)準(zhǔn)及享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)聽證權(quán)和請(qǐng)求回避權(quán)等內(nèi)容。

第十七條 對(duì)應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的違法行為，應(yīng)依法移送，不得以罰代刑。

第十八條 對(duì)濫用裁量權(quán)造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十九條 裁量標(biāo)準(zhǔn)的違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，除特別說明外，“不超過”、“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第二十條 省煙草專賣行政主管部門對(duì)全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則及相關(guān)制度的情況，適時(shí)進(jìn)行檢查。

第二十一條 本規(guī)則由河南省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)則自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰案件主辦人制度

（試行）

第一條 為提高辦案質(zhì)量，明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)公平、公正執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)），結(jié)合我省煙草專賣執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣行政違法案件，適用本制度。第三條 煙草專賣行政主管部門對(duì)已經(jīng)立案的案件，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上（含兩名）執(zhí)法人員負(fù)責(zé)辦理，本級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)指定其中一人為案件主辦人。

第四條 煙草專賣行政處罰案件主辦人除具備煙草專賣行政執(zhí)法資格（取得煙草專賣行政執(zhí)法證、檢查證）外，還須具備以下條件：

（一）有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、法制觀念、責(zé)任意識(shí)；

（二）具備高中（中專）以上文化程度；

（三）具有較高的煙草專賣法律法規(guī)理論水平和較豐富的辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立承辦案件；

（四）近兩年承辦的案件未被上級(jí)行政復(fù)議撤銷，未發(fā)生行政訴訟敗訴案件；

（五）從事煙草專賣執(zhí)法工作連續(xù)滿一年以上。

尚在受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分期間或因健康原因等不適宜擔(dān)任案件主辦人的，不得擔(dān)任案件主辦人。

第五條 案件主辦人的主要職責(zé)是：

（一）對(duì)主辦的案件，立案后應(yīng)及時(shí)完成調(diào)查取證工作；

（二）擬定案件調(diào)查方案，并將方案和調(diào)查情況及時(shí)向?qū)Ｙu執(zhí)法部門和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

（三）調(diào)查結(jié)束后及時(shí)起草案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并附全部案件材料報(bào)專賣執(zhí)法部門審查；

（四）負(fù)責(zé)匯報(bào)案件并提出個(gè)人處置意見，擬定行政處罰決定書，并負(fù)責(zé)將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人；

（五）負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人履行告知義務(wù)；

（六）負(fù)責(zé)撰寫并送達(dá)與案件有關(guān)文書，并整理歸檔；

（七）配合法制機(jī)構(gòu)做好對(duì)主辦案件的復(fù)議、應(yīng)訴，接受質(zhì)詢及提供證據(jù)、材料等；

（八）辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)，并配合法院強(qiáng)制執(zhí)行和罰沒款追繳入庫；

（九）所在機(jī)關(guān)交辦的與主辦案件相關(guān)的其它事項(xiàng)。第六條 案件主辦人享有下列工作權(quán)利：

（一）擬定主辦案件調(diào)查方案及組織調(diào)查取證；

（二）對(duì)主辦案件的定性、處罰種類、處罰幅度享有建議權(quán)；

（三）根據(jù)需要指定若干名辦案助手的建議權(quán)。

第七條 對(duì)案件主辦人實(shí)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)先、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。具體考核辦法由各單位自行制定。

第八條 案件主辦人對(duì)案件辦理質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，但行政主管部門和其他相關(guān)人員并不免除相應(yīng)法律責(zé)任。

主辦人有下列行為之一，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，取消案件主辦人資格或調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反法定的行政執(zhí)法程序或超越執(zhí)法權(quán)限，造成嚴(yán)重后果的； — 22 —

（二）在規(guī)定的辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成辦案任務(wù)的；

（三）違法實(shí)施檢查或強(qiáng)制措施，給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；

（四）違反保密規(guī)定泄露案情，造成嚴(yán)重后果的；

（五）案件復(fù)議被撤銷、訴訟敗訴或上級(jí)執(zhí)法檢查被認(rèn)定為錯(cuò)案的；

（六）因不文明執(zhí)法被投訴，造成不良社會(huì)影響的；

（七）利用職務(wù)便利，索取或非法接受他人財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益的；

（八）違反罰繳分離規(guī)定或?qū)⒘P沒款物私分或據(jù)為己有的；

（九）以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；

（十）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守，打擊報(bào)復(fù)或故意放縱當(dāng)事人的；

（十一）存在其它應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任或不適宜擔(dān)任主辦人的情形。第九條 下列情形，主辦人不承擔(dān)責(zé)任：

（一）所在機(jī)關(guān)未采納主辦人合法、合理的案件辦理建議，導(dǎo)致案件被依法撤銷的；

（二）認(rèn)為上級(jí)的決定或命令有錯(cuò)誤，向上級(jí)提出改正建議或意見，上級(jí)不改變決定或命令導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的；

（三）不可以歸咎于主辦人主觀過錯(cuò)的其它情形。

第十條 在案件辦理過程中，出現(xiàn)案件主辦人病休、辭職、調(diào)離或依法需要回避等事項(xiàng)時(shí)，本級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)及時(shí)另行指定案件主辦人。

同一案件由2個(gè)以上主辦人先后參與辦理的，案件辦理主要責(zé)任由參與案件的所有主辦人共同承擔(dān)。

第十一條 本制度由河南省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本制度自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰預(yù)先法律審核制度

（試行）

第一條 為進(jìn)一步提高行政處罰案件質(zhì)量，規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)），結(jié)合全省煙草專賣執(zhí)法工作實(shí)際情況，制定本制度。

第二條 行政處罰預(yù)先法律審核是指煙草專賣行政主管部門按照一般程序?qū)嵤┑男姓幜P案件作出行政處罰決定前，須經(jīng)專賣執(zhí)法部門審核（重大復(fù)雜案件須經(jīng)集體討論審議）、法規(guī)部門審核、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批等前置法律審核程序，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第三條 各市、縣級(jí)局應(yīng)建立健全行政處罰案件集體討論組織和集體討論制度。集體討論組織負(fù)責(zé)對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為，以及需要集體討論的行政處罰案件進(jìn)行集體討論研究。討論研究時(shí)，應(yīng)如實(shí)記錄每個(gè)成員的意見，形成討論記錄，并根據(jù)討論達(dá)成的比較一致的意見形成行政處罰案件的結(jié)論性意見。

情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為，以及其它需要集體討論的行政處罰案件的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)煙草專賣行政主管部門結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際確定。

第四條 行政處罰案件預(yù)先法律審核的主要內(nèi)容包括：

（一）處罰主體是否合法；

（二）處罰主體對(duì)案件是否有管轄權(quán)；

（三）被處罰主體是否準(zhǔn)確；

（四）違法行為是否超過責(zé)任追究時(shí)效；

（五）執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；

（六）當(dāng)事人的基本情況是否全面；

（七）案件事實(shí)是否清楚；

（八）證據(jù)是否充分；

（九）案件定性是否準(zhǔn)確；

（十）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（十一）處罰是否適當(dāng)、合理（符合裁量標(biāo)準(zhǔn)）；

（十二）程序是否合法、手續(xù)是否完備。

第五條 專賣執(zhí)法部門的案件承辦人員在案件履行審核、審批程序的各環(huán)節(jié)，須如實(shí)說明案情，主動(dòng)介紹情況，不得弄虛作假。

第六條 行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員要及時(shí)制作《案件處理審批表》，連同本案相關(guān)材料送專賣執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審核。

專賣執(zhí)法部門對(duì)案件的審核應(yīng)當(dāng)在《案件處理審批表》做出后7個(gè)工作日內(nèi)完成。第七條 專賣執(zhí)法部門對(duì)案卷審核通過后，須將案卷轉(zhuǎn)送本級(jí)法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）審核。法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）須按照案件審核的主要內(nèi)容對(duì)案卷進(jìn)行書面審核并簽署意見。

法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）對(duì)案卷的審核，應(yīng)當(dāng)在專賣執(zhí)法部門送審之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成。

第八條 法規(guī)部門應(yīng)對(duì)收到的案卷進(jìn)行審核并提出下列意見和建議：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意專賣執(zhí)法部門意見，由專賣執(zhí)法部門報(bào)分管專賣管理工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，依法做出處罰決定； — 24 —

（二）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議專賣執(zhí)法部門補(bǔ)正；

（三）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議專賣執(zhí)法部門修正；

（四）對(duì)程序不合法的案件，建議專賣執(zhí)法部門糾正；

（五）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，建議專賣執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定辦理移送手續(xù)；

（六）對(duì)不構(gòu)成違法行為，不需要進(jìn)行行政處罰的案件，建議專賣執(zhí)法部門撤銷立案；

（七）對(duì)涉嫌犯罪的行為，建議專賣執(zhí)法部門移送司法機(jī)關(guān)。

第九條 法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）審核完畢，應(yīng)在《案件處理審批表》中簽署意見或提出建議。專賣執(zhí)法部門根據(jù)法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）的意見和建議，做出相應(yīng)的處理。

第十條 專賣執(zhí)法部門對(duì)審核意見或者建議有異議的，由法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）進(jìn)行復(fù)核。

專賣執(zhí)法部門對(duì)復(fù)核意見仍有異議的，提交分管專賣管理工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第十一條 法規(guī)部門審核通過的案件，由專賣執(zhí)法部門報(bào)分管專賣管理工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。分管專賣管理工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)專賣執(zhí)法部門和法制部門的審核意見及其它需要審查的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的意見。

第十二條 專賣執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照分管專賣管理工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的意見，及時(shí)做出相應(yīng)處理決定。

第十三條 各市級(jí)局法規(guī)部門應(yīng)定期或不定期的對(duì)所屬縣級(jí)局的行政處罰案卷進(jìn)行檢查評(píng)比。

第十四條 本制度由河南省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本制度自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰告知制度

（試行）

第一條 為規(guī)范煙草專賣行政處罰行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)），結(jié)合我省煙草專賣執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條 煙草專賣行政主管部門在辦理煙草專賣行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在案件辦理的相應(yīng)環(huán)節(jié)告知當(dāng)事人、證人和其他相關(guān)人員法定告知內(nèi)容。告知原則上應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行，口頭告知的應(yīng)當(dāng)在告知后由被告知人在相應(yīng)法律文書上簽字確認(rèn)。

第三條 煙草專賣行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）在實(shí)施檢查、詢問、文書送達(dá)等案件辦理環(huán)節(jié)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示河南省人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證件和省級(jí)以上（含省級(jí)）煙草專賣行政主管部門核發(fā)的檢查證件。

第四條 案件詢問開始前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或證人如實(shí)回答、依法作證的義務(wù)，以及故意隱瞞案件真實(shí)情況或作偽證、隱匿證據(jù)可能導(dǎo)致的不利法律后果。告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)執(zhí)法人員回避的權(quán)利，并詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

第五條 依法實(shí)施先行登記保存（就地封存）的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。先行登記保存通知書應(yīng)當(dāng)載明先行登記保存所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱和具體條款。

依法需要抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)在抽樣取證通知書上載明取證依據(jù)的法律、法規(guī)名稱和具體條款。

第六條 煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)當(dāng)事人行政處罰事先告知書。行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人以下內(nèi)容：

（一）擬作出的行政處罰決定的事實(shí)；

（二）擬作出的行政處罰決定的種類；

（三）擬作出的行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章條文（包括定性依據(jù)和處罰依據(jù)）具體內(nèi)容；

（四）行政處罰裁量相關(guān)內(nèi)容；

（五）當(dāng)事人享有的陳述、申辯、申請(qǐng)聽證（符合聽證條件的）等權(quán)利及權(quán)利行使期限、地點(diǎn)。

當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，煙草專賣行政主管部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第七條 在作出行政處罰決定時(shí)，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人以下內(nèi)容：

（一）作出行政處罰決定的事實(shí)及證據(jù)；

（二）作出的行政處罰決定種類；

（三）作出的行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章條文（包括定性依據(jù)和處罰依據(jù)）具體內(nèi)容；

（四）裁量權(quán)行使的依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)及處罰幅度、處罰檔次；

（五）行政處罰的履行方式和期限，以及不履行或不正確履行行政處罰決定可能導(dǎo)致的不利法律后果；

（六）當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門名稱和作出決定的日期?！? 26 — 第八條 依法實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)場(chǎng)處罰決定書中告知當(dāng)事人以下內(nèi)容：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)及依據(jù)；

（二）實(shí)施行政處罰的依據(jù)；

（三）罰款數(shù)額；

（四）行政處罰的履行方式及期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限；

（六）處罰的主體、時(shí)間。

第九條 對(duì)決定不予行政處罰的，應(yīng)制作不予行政處罰決定書，并送達(dá)被立案調(diào)查的當(dāng)事人。

第十條 煙草專賣行政主管部門未履行或未正確履行告知義務(wù)的，不得作出行政處罰。未履行主要告知義務(wù)作出行政處罰的，作出的行政處罰決定不能成立，當(dāng)事人明示或按照法律規(guī)定以默示方式放棄上述權(quán)利的除外。

第十一條 本制度由河南省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本制度自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰案例指導(dǎo)制度

（試行）

第一條 為體現(xiàn)同案同罰，提升執(zhí)法水平，確保執(zhí)法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)），結(jié)合我省煙草專賣執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條 全省煙草專賣行政處罰案例由省煙草專賣局選擇公布。指導(dǎo)案例應(yīng)通過案例匯編等形式予以公布。

第三條 全省各級(jí)煙草專賣局在處理類似事實(shí)的案件時(shí)，在違法行為的事實(shí)認(rèn)定、性質(zhì)認(rèn)定、情節(jié)認(rèn)定、社會(huì)危害程度認(rèn)定、適用法律、裁量幅度等方面應(yīng)參考辦理。

第四條 每年三月底前，各市級(jí)煙草專賣局專賣部門應(yīng)將上已經(jīng)辦結(jié)、具有典型意義的行政處罰案件按照省煙草專賣局要求進(jìn)行整理編輯，經(jīng)本級(jí)法制部門審核后上報(bào)省煙草專賣局。

各市級(jí)煙草專賣局應(yīng)確保上報(bào)的典型行政處罰案例的真實(shí)性。

第五條 省煙草專賣局專賣部門負(fù)責(zé)案例的搜集、審核等工作，省煙草專賣局法規(guī)部門負(fù)責(zé)案例的復(fù)核、公布、清理等工作。

第六條 指導(dǎo)案例由省煙草專賣局擇期公布。

第七條 省煙草專賣局建立指導(dǎo)性案例電子庫，加強(qiáng)管理，保證案例庫存儲(chǔ)的指導(dǎo)案例的可用性。

第八條 省煙草專賣局適時(shí)對(duì)指導(dǎo)案例進(jìn)行清理。具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過匯編更新或文件通知等方式予以清理、廢止：

（一）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止的；

（二）新的法律、法規(guī)、規(guī)章公布，原指導(dǎo)性案例與之抵觸的；

（三）后指導(dǎo)性案例優(yōu)于前指導(dǎo)性案例的；

（四）監(jiān)督機(jī)關(guān)依法撤銷、糾正的；

（五）其他法定事由應(yīng)當(dāng)廢止的。

第九條 全省各級(jí)煙草專賣局實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相同或者基本相同的案件，參考指導(dǎo)性案例，但不應(yīng)在行政處罰文書中直接引用。

第十條 本制度由河南省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本制度自2009年8月1日起實(shí)施。

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第三篇：河南省畜牧系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

河南省畜牧系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、《動(dòng)物防疫法》第七十三條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《動(dòng)物防疫法》第七十三條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款：

（一）對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的；

（二）種用、乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格而不按照規(guī)定處理的；

（三）動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、一般違法行為的表現(xiàn)情形：有本條違法行為之一，經(jīng)責(zé)令改正積極改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告。

2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：有本條違法行為之一，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，但能夠配合代作處理的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處五百元以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：有本條違法行為之一，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并拒不配合代作處理的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處五百元以上一千元以下罰款。

二、《動(dòng)物防疫法》第七十五條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《動(dòng)物防疫法》第七十五條

違反本法規(guī)定，不按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、一般違法行為的表現(xiàn)情形：不按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，經(jīng)責(zé)令改正，立即按照規(guī)定自行作無害化處理的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：無害化處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款。

2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：不按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，但能夠配合代作處理的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以上二千元以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：不按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并拒不配合代作處理的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處二千元以上三千元以下罰款。

三、《動(dòng)物防疫法》第七十六條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《動(dòng)物防疫法》第七十六條

違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰。

《動(dòng)物防疫法》第二十五條

禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸下列動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品：

（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；

（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；

（四）染疫或者疑似染疫的；

（五）病死或者死因不明的；

（六）其他不符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。

《動(dòng)物防疫法》第七十八條

違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

違反本法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、一般違法行為的表現(xiàn)情形：有本條違法行為，涉及禁止的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品計(jì)算的貨值金額在一百元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上二倍以下罰款。

2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：有本條違法行為，涉及禁止的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品計(jì)算的貨值金額在一百元以上一千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額二倍以上三倍以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：有本條違法行為，涉及禁止的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品計(jì)算的貨值金額在一千元以上五千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額三倍以上四倍以下罰款。

4、特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：有上述違法行為之一，涉及禁止的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品計(jì)算的貨值金額在五千元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額四倍以上五倍以下罰款。

四、《動(dòng)物防疫法》第七十七條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《動(dòng)物防疫法》第七十七條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場(chǎng)所，動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所，未取得動(dòng)物防疫條件合格證的；

（二）未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的；

（三）未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、一般違法行為的表現(xiàn)情形：有本條違法行為之一，經(jīng)責(zé)令改正在規(guī)定期限內(nèi)改正的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：處一千元以上一萬元以下罰款。

2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：有本條違法行為之一，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：處一萬元以上五萬元以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：有本條違法行為之一，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并發(fā)生動(dòng)物疫情的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：處五萬元以上十萬元以下罰款。

五、《動(dòng)物防疫法》第七十八條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《動(dòng)物防疫法》第七十八條

違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

違反本法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，按照同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品計(jì)算的貨值金額在一千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之二十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上一點(diǎn)五倍以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，按照同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品計(jì)算的貨值金額在一千元以上五千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之二十以上百分之四十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一點(diǎn)五倍以上二點(diǎn)五倍以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，按照同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品計(jì)算的貨值金額在五千元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之四十以上百分之五十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用二點(diǎn)五倍以上三倍以下罰款。

2、參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)責(zé)令改正在規(guī)定期限內(nèi)改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處一千元以上一千五百元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處一千五百元以上二千五百元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，經(jīng)補(bǔ)檢，動(dòng)物染有或疑似染有疫病的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處二千五百元以上三千元以下罰款。

六、《動(dòng)物防疫法》第七十九條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《動(dòng)物防疫法》第七十九條

違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo) 識(shí)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、一般違法行為的表現(xiàn)情形：轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，沒有違法所得或者違法所得在三千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處三千元以上一萬元以下罰款。

2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，違法所得在三千元以上五千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，違法所得在五千元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處二萬元以上三萬元以下罰款。

七、《動(dòng)物防疫法》第八十條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《動(dòng)物防疫法》第八十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）不遵守縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定的；

（二）藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的；

（三）發(fā)布動(dòng)物疫情的。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、不遵守縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：有下列情形之一，經(jīng)責(zé)令改正在規(guī)定期限內(nèi)改正的：一是不執(zhí)行隔離決定；二是不配合撲殺決定；三是不對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、物品進(jìn)行消毒或者消毒不徹底；四是對(duì)病死動(dòng)物、撲殺的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、墊料、糞污等有關(guān)物品不按照規(guī)定作銷毀、無害化處理；五是對(duì)易感動(dòng)物不按規(guī)定進(jìn)行緊急免疫接種；六是進(jìn)出封鎖疫區(qū)不配合消毒和其他限制性措施規(guī)定；七是不遵守動(dòng)物疫病凈化等控制措施決定。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處一千元以上三千元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：有下列情形之一，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的：一是不執(zhí)行隔離決定；二是不配合撲殺決定；三是不對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、物品進(jìn)行消毒或者消毒不徹底；四是對(duì)病死動(dòng)物、撲殺的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、墊料、糞污等有關(guān)物品不按照規(guī)定作銷毀、無害化處理；五是對(duì)易感動(dòng)物不按規(guī)定進(jìn)行緊急免疫接種；六是進(jìn)出封鎖疫區(qū)不配合消毒和其他限制性措施規(guī)定；七是不遵守動(dòng)物疫病凈化等控制措施決定。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處三千元以上六千元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：有下列情形之一，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并造成動(dòng)物疫病傳播、擴(kuò)散的：一是不執(zhí)行隔離決定；二是不配合撲殺決定；三是不對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、物品進(jìn)行消毒或者消毒不徹底；四是對(duì)病死動(dòng)物、撲殺的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、墊料、糞污等有關(guān)物品不按照規(guī)定作銷毀、無害化處理；五是對(duì)易感動(dòng)物不按規(guī)定進(jìn)行緊急免疫接種；六是進(jìn)出封鎖疫區(qū)不配合消毒和其他限制性措施規(guī)定；七是不遵守動(dòng)物疫病凈化等控制措施決定。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處六千元以上一萬元以下罰款。

2、藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，但經(jīng)責(zé)令改正能夠全部追回已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處一千元以上三千元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正或者在客觀上無法改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處三千元以上六千元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并造成動(dòng)物疫病傳播或者動(dòng)物源性食品安全事故的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處六千元以上一萬元以下罰款。

3、發(fā)布動(dòng)物疫情的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：發(fā)布動(dòng)物疫情，經(jīng)責(zé)令改正在規(guī)定期限內(nèi)改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處一千元以上三千元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：發(fā)布動(dòng)物疫情，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處三千元以上六千元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：發(fā)布動(dòng)物疫情，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并造成不良社會(huì)影響的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處六千元以上一萬元以下罰款。

八、《動(dòng)物防疫法》第八十一條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《動(dòng)物防疫法》第八十一條

違反本法規(guī)定，未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。

動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷動(dòng)物診療許可證。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形： 未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)，沒有違法所得的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止診療活動(dòng)，并處三千元以上五千元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)，違法所得在一萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處五千元以上兩萬元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)，違法所得在一萬元以上不足三萬元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處兩萬元以上三萬元以下罰款。

（4）特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)，違法所得在三萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

2、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，造成三類動(dòng)物疫病擴(kuò)散的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處一萬元以上二萬元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，造成二類動(dòng)物疫病擴(kuò)散的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處二萬元以上四萬元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，造成一類動(dòng)物疫病擴(kuò)散的；或造成二類、三類動(dòng)物疫病爆發(fā)流行的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處四萬元以上五萬元以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷動(dòng)物診療許可證。

九、《動(dòng)物防疫法》第八十二條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《動(dòng)物防疫法》第八十二條

違反本法規(guī)定，未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生 監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動(dòng)物診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下動(dòng)物診療活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷注冊(cè)證書：

（一）違反有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成或者可能造成動(dòng)物疫病傳播、流行的；

（二）使用不符合國(guó)家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的；

（三）不按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求參加動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅活動(dòng)的。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)，沒有違法所得，或者違法所得在一千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止動(dòng)物診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處一千元以上三千元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)，違法所得在一千元以上二千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止動(dòng)物診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處三千元以上五千元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事動(dòng)物診療活動(dòng)，違法所得在二千元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止動(dòng)物診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下罰款。

2、違反有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成或者可能造成動(dòng)物疫病傳播、流行的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：違反有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成或者可能造成三類動(dòng)物疫病傳播、流行的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令暫停六個(gè)月以上九個(gè)月以下動(dòng)物診療活動(dòng)。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：違反有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成或者可能造成二類動(dòng)物疫病傳播、流行的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令暫停九個(gè)月以上一年以下動(dòng)物診療活動(dòng)。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成或者可能造成一類動(dòng)物疫病傳播、流行的；或造成二類、三類動(dòng)物疫病爆發(fā)流行的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷注冊(cè)證書。

3、使用不符合國(guó)家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：使用劣質(zhì)獸藥（不含獸用生物制品）或獸醫(yī)器械，但未使用國(guó)家明令禁用藥品、禁用獸醫(yī)器械、假獸藥的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令暫停六個(gè)月以上九個(gè)月以下動(dòng)物診療活動(dòng)。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：使用不符合國(guó)家規(guī)定的非強(qiáng)制免疫獸用生物制品，或者使用假獸藥的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令暫停九個(gè)月以上一年以下動(dòng)物診療活動(dòng)。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：使用不符合國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制免疫獸用生物制品，或使用國(guó)家明令禁用藥品、禁用獸醫(yī)器械。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷注冊(cè)證書。

4、不按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求參加動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅活動(dòng)的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：不按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求參加動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅活動(dòng)，經(jīng)責(zé)令改正立即改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令暫停六個(gè)月以上九個(gè)月以下動(dòng)物診療活動(dòng)。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：不按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求參加動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅活動(dòng)，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令暫停九個(gè)月以上一年以下動(dòng)物診療活動(dòng)。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：在發(fā)生動(dòng)物疫病或重大動(dòng)物疫情時(shí)，不按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求參加動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅活動(dòng)的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷注冊(cè)證書。

十、《動(dòng)物防疫法》第八十三條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《動(dòng)物防疫法》第八十三條 違反本法規(guī)定，從事動(dòng)物疫病研究與診療和動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸，以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對(duì)違法行為個(gè)人可以處五百元以下罰款：

（一）不履行動(dòng)物疫情報(bào)告義務(wù)的；

（二）不如實(shí)提供與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料的；

（三）拒絕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（四）拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)的。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、不履行動(dòng)物疫情報(bào)告義務(wù)的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：不履行動(dòng)物疫情報(bào)告義務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)動(dòng)物疫情的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)違法行為單位處一千元以上五千元以下罰款；對(duì)違法行為個(gè)人可以處二百元以下罰款。

（2）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：不履行動(dòng)物疫情報(bào)告義務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)動(dòng)物疫情的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)違法行為單位處五千元以上八千元以下罰款；對(duì)違法行為個(gè)人可以處二百元以上四百元以下罰款。

（3）特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：不履行動(dòng)物疫情報(bào)告義務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)違法行為單位處八千元以上一萬元以下罰款；對(duì)違法行為個(gè)人處四百元以上五百元以下罰款。

2、不如實(shí)提供與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料的。

（1）輕微違法行為的表現(xiàn)情形：不如實(shí)提供與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料，經(jīng)責(zé)令改正立即改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正。

（2）一般違法行為的表現(xiàn)情形：不如實(shí)提供與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，但未偽造與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)違法行為單位處一千元以上五千元以下罰款；對(duì)違法行為個(gè)人可以處二百元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：不如實(shí)提供與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并偽造與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)違法行為單位處五千元以上一萬元以下罰款；對(duì)違法行為個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款。

3、拒絕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

（1）輕微違法行為的表現(xiàn)情形：拒絕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)責(zé)令改正立即改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正。

（2）一般違法行為的表現(xiàn)情形：拒絕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，但未造成不良社會(huì)影響的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)違法行為單位處一千元以上五千元以下罰款；對(duì)違法行為個(gè)人可以處二百元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：拒絕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并造成一定不良社會(huì)影響的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)違法行為單位處五千元以上一萬元以下罰款；對(duì)違法行為個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款。

4、拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)的。

（1）輕微違法行為的表現(xiàn)情形：拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，經(jīng)責(zé)令改正立即改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正。

（2）一般違法行為的表現(xiàn)情形：拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，但未造成不良社會(huì)影響的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)違法行為單位處一千元以上五千元以下罰款；對(duì)違法行為個(gè)人可以處二百元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正，并造成一定不良社會(huì)影響的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)違法行為單位處五千元以上一萬元以下罰款；對(duì)違法行為個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款。

《中華人民共和國(guó)畜牧法》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、《畜牧法》第五十八條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《畜牧法》第五十八條

違反本法第十三條第二款規(guī)定，擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源，造成畜禽遺傳資源損失的，由省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門處五萬元以上五十萬元以下罰款。

《畜牧法》第十三條第二款

享受中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫，未經(jīng)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、一般違法行為的表現(xiàn)情形：擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源，造成畜禽遺傳資源損失，損失量占所在場(chǎng)、區(qū)、庫畜禽遺傳資源量的10%以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處五萬元以上十萬元以下罰款。

2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源，造成畜禽遺傳資源損失，損失量占所在場(chǎng)、區(qū)、庫畜禽遺傳資源量的10%以上30%以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處十萬元以上二十萬元以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源，造成畜禽遺傳資源損失嚴(yán)重，損失量占所在場(chǎng)、區(qū)、庫畜禽遺傳資源量的30%以上50%以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處二十萬元以上四十萬元以下罰款。

4、特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自處理受保護(hù)的畜禽遺傳資源，造成畜禽遺傳資源損失，損失量占所在場(chǎng)、區(qū)、庫畜禽遺傳資源量的50%以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處四十萬元以上五十萬元以下罰款。

二、《畜牧法》第五十九條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《畜牧法》第五十九條

違反本法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源和違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)審核批準(zhǔn)，從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的；

（二）未經(jīng)審核批準(zhǔn)，在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的；

（三）在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用未經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、未經(jīng)審核批準(zhǔn)，從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：未經(jīng)審核批準(zhǔn)，從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，尚未應(yīng)用，且無違法所得的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：未經(jīng)審核批準(zhǔn)，從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，已開始應(yīng)用，但尚無違法所得的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源，并處二萬元以上四萬元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未經(jīng)審核批準(zhǔn)，從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，已經(jīng)應(yīng)用，且有違法所得的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源和違法所得，并處四萬元以上五萬元以下罰款。

2、未經(jīng)審核批準(zhǔn)，在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：未經(jīng)審核批準(zhǔn)，在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源，無違法所得且尚未造成畜禽遺傳資源流失的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：未經(jīng)審核批準(zhǔn)，在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的，有違法所得但尚未造成畜禽遺傳資源流失的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源和違法所得，并處二萬元以上四萬元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：未經(jīng)審核批準(zhǔn)，在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的，有違法所得且已造成畜禽遺傳資源流失的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源和違法所得，并處四萬元以上五萬元以下罰款。

3、在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用未經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用未經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源，沒有違法所得且尚未造成畜禽遺傳資源流失的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用未經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源，有違法所得但尚未造成畜禽遺傳資源流失的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源和違法所得，并處二萬元以上四萬元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作研究利用未經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源，有違法所得且已造成畜禽遺傳資源流失的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽遺傳資源和違法所得，并處四萬元以上五萬元以下罰款。

三、《畜牧法》第六十一條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《畜牧法》第六十一條

違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、一般違法行為的表現(xiàn)情形：銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種，沒有違法所得或違法所得不足二萬元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得，并處五千元以上二萬元以下罰款。

2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種，違法所得在二萬元以上不足五萬元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種，違法所得在五萬元以上十萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。

4、特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售、推廣未經(jīng)審定或者鑒定的畜禽品種，違法所得在十萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽和違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款。

四、《畜牧法》第六十二條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《畜牧法》第六十二條

違反本法有關(guān)規(guī)定，無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽的，轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽或者轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽，沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽，違法所得在三萬元以上五萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：無種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽，違法所得在五萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款。

2、違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽，沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽，違法所得在三萬元以上五萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：違反種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽，違法所得在五萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

3、轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，尚未開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，已開始進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法所得在三萬元以上五萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得、并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：轉(zhuǎn)讓、租借種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，已開始進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法所得在五萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

五、《畜牧法》第六十四條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《畜牧法》第六十四條

違反本法有關(guān)規(guī)定，使用的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處一千元以上五千元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、一般違法行為的表現(xiàn)情形：使用的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)，沒有違法所得或違法所得不足三千元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一千元以上三千元以下罰款。

2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：使用的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)，違法所得在三千元以上五千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處三千元以上五千元以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：使用的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)，違法所得在五千元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。

六、《畜牧法》第六十五條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《畜牧法》第六十五條

銷售種畜禽有本法第三十條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽和違法所 得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

《畜牧法》第三十條 銷售種畜禽，不得有下列行為：

（一）以其他畜禽品種、配套系冒充所銷售的種畜禽品種、配套系；

（二）以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；

（三）以不符合種用標(biāo)準(zhǔn)的畜禽冒充種畜禽；

（四）銷售未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的種畜禽；

（五）銷售未附具本法第二十九條規(guī)定的種畜禽合格證明、檢疫合格證明的種畜禽或者未附具家畜系譜的種畜；

（六）銷售未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽品種、配套系。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、一般違法行為的表現(xiàn)情形：銷售種畜禽有本法第三十條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)違法行為之一，沒有違法所得或違法所得在三萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售種畜禽有本法第三十條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)違法行為之一，違法所得在三萬元以上不足五萬元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售種畜禽有本法第三十條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)違法行為之一，違法所得在五萬元以上十萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

4、特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售種畜禽有本法第三十條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)違法行為之一，違法所得在十萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款，吊銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

七、《畜牧法》第六十六條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《畜牧法》第六十六條

違反本法第四十一條規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案的，或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款。

《畜牧法》第四十一條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來源和進(jìn)出場(chǎng)日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、一般違法行為的表現(xiàn)情形：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立了較全的養(yǎng)殖檔案，但未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，可以處二千元以下罰款。

2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立了養(yǎng)殖檔案，但載明的內(nèi)容不完善，不能正確反映本場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令期限改正，可以處二千元以上五千元以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令期限改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

八、《畜牧法》第六十八條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《畜牧法》第六十八條

違反本法有關(guān)規(guī)定，銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜的，銷售、收購(gòu)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)而沒有標(biāo)識(shí)的畜禽的，或者重復(fù)使用畜禽標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，可以處二千元以下罰款。

違反本法有關(guān)規(guī)定，使用偽造、變?cè)斓男笄輼?biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門沒收偽造、變?cè)斓男笄輼?biāo)識(shí)和違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜齊全，但在銷售種畜禽時(shí)沒有主動(dòng)附具的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜不齊全，在銷售種畜禽時(shí)沒有全部附具的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，可以處一千元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：沒有種畜禽合格證明、檢疫合格證明、家畜系譜，銷售種畜禽時(shí)不能附具的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，處一千元以上二千元以下罰款。

2、銷售、收購(gòu)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)而沒有標(biāo)識(shí)的畜禽的，或者重復(fù)使用畜禽標(biāo)識(shí)的。

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形：銷售、收購(gòu)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)的畜禽，已加施但有部分損毀或丟失的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正。

（2）較重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售、收購(gòu)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)的畜禽，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)是重復(fù)使用畜禽標(biāo)識(shí)的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，可以處一千元以下罰款。

（3）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售、收購(gòu)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識(shí)的畜禽，而從未加施過標(biāo)識(shí)的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，處一千元以上二千元以下罰款。

3、違反本法有關(guān)規(guī)定，使用偽造、變?cè)斓男笄輼?biāo)識(shí)的。

按照《〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉行政處罰載量標(biāo)準(zhǔn)》第六條執(zhí)行。

九、《畜牧法》第六十九條的行政處罰

（一）行政處罰依據(jù)

《畜牧法》第六十九條 銷售不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的畜禽的，由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、一般違法行為的表現(xiàn)情形：銷售不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的畜禽，違法所得在一萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款。

2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的畜禽，違法所得在一萬元以上五萬元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的畜禽，違法所得在五萬元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法銷售的畜禽和違法所得，并處違法所得二倍以下三倍以下罰款，由工商行政管理部門并處吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四篇：藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適

用規(guī)則的通知 國(guó)食藥監(jiān)法[2012]306號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

《藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則》已經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并做好宣傳培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)到執(zhí)法工作中。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

2012年11月2日

藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理部門行使行政處罰裁量權(quán)，準(zhǔn)確適用《行政處罰法》、《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指食品藥品監(jiān)督管理部門在作出行政處罰時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對(duì)行政處罰的種類和幅度所享有的自主決定權(quán)。

第三條 食品藥品監(jiān)督管理部門辦理藥品和醫(yī)療器械違法案件，行使行政處罰裁量權(quán)，適用本規(guī)則。

第四條 食品藥品監(jiān)督管理部門行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循

處罰法定原則、公平公正原則、過罰相當(dāng)原則、行政處罰與教育相結(jié)合原則。

第二章 實(shí)體規(guī)則

第五條 對(duì)當(dāng)事人實(shí)施的違法行為，按照違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性以及社會(huì)危害程度，給予從重處罰、一般處罰、從輕或者減輕處罰、不予處罰。

第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予從重處罰：

（一）以麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品冒充其他藥品，或者以其他藥品冒充上述藥品的；

（二）生產(chǎn)、銷售以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒及兒童為主要使用對(duì)象的假藥、劣藥的；

（三）生產(chǎn)、銷售的生物制品、血液制品、注射劑藥品屬于假藥、劣藥的；

（四）生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械，造成人員傷害后果的；

（五）生產(chǎn)、銷售、使用假藥、劣藥或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械，經(jīng)處理后重犯的；

（六）拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品的；

（七）在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)期，生產(chǎn)、銷售用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的藥品系假藥、劣藥，或者生產(chǎn)、銷售用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)療器械不符合標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他從重處罰情形。

第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕藥品和醫(yī)療器械違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有藥品和醫(yī)療器械違法行為的；

（三）配合食品藥品監(jiān)督管理部門查處藥品和醫(yī)療器械違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

第八條 當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

符合《行政處罰法》第二十五條、第二十六條規(guī)定的不予行政處罰情形的，不予行政處罰。

違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第九條 一般處罰，是指當(dāng)事人違法行為不具有從重處罰、從輕或者減輕行政處罰、不予行政處罰等情形，在法定處罰幅度中限依法給予的行政處罰。

第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”處罰：

（一）藥品生產(chǎn)中非法添加藥物成份或者違法使用原料，生產(chǎn)的藥品為假藥的；

（二）藥品生產(chǎn)中違法使用輔料，生產(chǎn)的藥品為劣藥，造成嚴(yán)重

后果的；

（三）不按照法定條件、要求從事藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的藥品和醫(yī)療器械，造成嚴(yán)重后果的；

（四）藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)未建立或者未執(zhí)行藥品和醫(yī)療器械進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，造成嚴(yán)重后果的；

（五）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的藥品或者醫(yī)療器械存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害，不通知銷售者停止銷售，不告知消費(fèi)者停止使用，不主動(dòng)召回產(chǎn)品，不向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

（六）藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其銷售的藥品或者醫(yī)療器械存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害，不立即停止銷售該產(chǎn)品，不通知生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商，不向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

（七）拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品，導(dǎo)致假藥、劣藥、不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械難以追繳、危害難以消除或者造成嚴(yán)重后果的；

（八）其他屬于“情節(jié)嚴(yán)重”情形的。

本條所稱的“造成嚴(yán)重后果”包括造成人員傷害后果以及社會(huì)危害程度嚴(yán)重的情形。造成人員傷害后果是指輕傷以上傷害，輕度以上殘疾，器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙及其他嚴(yán)重危害人體健康的情形。

第十一條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未違反《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，且同時(shí)具備以下情形的，一般應(yīng)當(dāng)

視為符合《藥品管理法實(shí)施條例》第八十一條的“充分證據(jù)”，并依據(jù)該條規(guī)定，沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得，但是，可以免除其他行政處罰。

（一）進(jìn)貨渠道合法，提供的藥品生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、供貨單位銷售人員授權(quán)委托書及審核證明、藥品合格證明、銷售票據(jù)等證明真實(shí)合法；

（二）藥品采購(gòu)與收貨記錄、入庫檢查驗(yàn)收記錄真實(shí)完整；

（三）藥品的儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、銷售、出庫復(fù)核、運(yùn)輸未違反有關(guān)規(guī)定且有真實(shí)完整的記錄。

第十二條 當(dāng)事人的違法行為具有從重處罰情形，且同時(shí)具有從輕或者減輕行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情綜合裁量。

第十三條 罰款數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：一般處罰為法定處罰幅度的中限，從重處罰為法定處罰幅度中限以上（不含中限）、上限以下，從輕處罰為法定處罰幅度中限以下（不含中限）、下限以上，減輕處罰為法定處罰幅度下限以下（不含下限）。

第三章 程序規(guī)則

第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門在進(jìn)行案件調(diào)查和實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明有違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限期改正違法行為。

第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集可能影響行政處罰裁量的證據(jù)。

第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門在行政處罰裁量過程中，必須

充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十七條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為的行政處罰裁量，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中說明裁量理由。

第十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門舉行聽證時(shí)，案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及裁量理由。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人提出的陳述、申辯和質(zhì)證意見。第二十條 食品藥品監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員對(duì)違法行為適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理裁量。

第四章 監(jiān)督規(guī)則

第二十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全行政處罰裁量監(jiān)督機(jī)制。

第二十二條 省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工作實(shí)際，建立行政處罰裁量典型案例指導(dǎo)制度。通過開展典型案例分析和實(shí)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使。

第二十三條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政處罰案卷評(píng)查等方式，對(duì)本部門行使行政處罰裁量權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)糾正。

第二十四條 上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門行政處罰裁量權(quán)行使過程的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)裁量明顯不當(dāng)?shù)模?zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)予以改變或者撤銷。

第五章 附 則

第二十五條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)則，制定和修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)。

裁量基準(zhǔn)，是指在實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性以及社會(huì)危害程度等因素，合理適用處罰種類和幅度，依據(jù)本規(guī)則，對(duì)裁量權(quán)行使的具體規(guī)范。

第二十六條 本規(guī)則自2013年1月1日起施行。

第五篇：安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則

安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）（2010年）

（2010年6月17日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，2010年7月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)公布）

第一章

總

則

第一條

為了正確適用安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門合法、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán)，根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條

縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托實(shí)施行政處罰的組織或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)）依照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章作出行政處罰行使自由裁量權(quán)的，適用本規(guī)則；具體實(shí)施行政處罰需要自由裁量的，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）執(zhí)行。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法行為作出行政處罰行使自由裁量權(quán)的，適用《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)對(duì)行政處罰自由裁量另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；原國(guó)家安全監(jiān)管局、國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的部門規(guī)章與本規(guī)則不一致的，適用本規(guī)則。

第三條

本規(guī)則所稱的行政處罰自由裁量權(quán)，是指安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)立法目的和行政處罰的原則，在法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi)，綜合考量違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)和改正措施等因素，正確、適當(dāng)?shù)卮_定行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定的選擇適用權(quán)限。

第四條

各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各自管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量行為的監(jiān)督檢查。

上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或者撤銷。

第二章

行政處罰自由裁量的考量原則

第五條

行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序法定原則，嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的程序。

第六條

行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開的原則，過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t和處罰與教育相結(jié)合的原則，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性。

第七條

行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第八條

同一個(gè)違法行為違反不同法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定的，在適用具體法律條文時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）優(yōu)先適用法律效力高的規(guī)定；

（二）法律效力相同，屬于特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）法律效力相同，生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用。

第九條

法律對(duì)同一個(gè)違法行為設(shè)定了行政處罰的，按照下列原則行使自由裁量權(quán)：

（一）同一法律規(guī)定實(shí)施某個(gè)違法行為應(yīng)當(dāng)（可以）處以罰款的行政處罰確定的，參照《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)其罰款幅度予以細(xì)化；

（二）同一法律規(guī)定實(shí)施某個(gè)違法行為應(yīng)當(dāng)（可以）處以不同種類（包括警告、沒收違法所得、暫扣或者吊銷許可證等）的行政處罰的，參照《標(biāo)準(zhǔn)》給予相應(yīng)種類的行政處罰；

（三）同一法律規(guī)定實(shí)施某個(gè)違法行為根據(jù)情節(jié)輕重不同處以不同種類的行政處罰的，參照《標(biāo)準(zhǔn)》確定的情節(jié)給予相應(yīng)種類的行政處罰。

第十條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員違反不同的法律規(guī)定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定或者同一法律條款規(guī)定的不同違法情形，分別裁量，合并處罰。

第三章

行政處罰自由裁量的適用規(guī)則

第十一條

法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先予責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)先予書面責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)予以改正；當(dāng)事人逾期不改正的，再依法決定行政處罰。

第十二條

法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定的多種處罰應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用；規(guī)定可以并處的，可以選擇適用。

法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章明確規(guī)定的處罰種類可以單處也可以并處的，可以選擇適用，但應(yīng)分清主罰項(xiàng)和次罰項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先予沒收物品、沒收違法所得，再作其他處罰的，不得直接選擇適用其他處罰。

第十三條

法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章已經(jīng)規(guī)定處罰種類的，實(shí)施自由裁量權(quán)時(shí)，不得改變行政處罰種類；對(duì)當(dāng)事人實(shí)施罰款的，其罰款額不得高于法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定數(shù)額的上限，也不得低于其規(guī)定數(shù)額的下限。

第十四條

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：

（一）已滿14周歲不滿18周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（四）配合安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)查處安全生產(chǎn)違法行為，有立功表現(xiàn)的；

（五）主動(dòng)投案，向安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)如實(shí)交待自己的違法行為的；

（六）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕處罰情形的。

有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于法定處罰幅度的下限。

本條第一款第（四）項(xiàng)所稱的立功表現(xiàn)，是指當(dāng)事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線索，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者阻止他人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為；或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。

第十五條

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員安全，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的；

（五）在處置突發(fā)事件期間實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（六）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

（七）違法行為情節(jié)惡劣，造成人身死亡（重傷、急性工業(yè)中毒）或者嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（八）故意實(shí)施違法行為的；

（九）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（十）未依法排查治理事故隱患的；

（十一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃匿或者瞞報(bào)、謊報(bào)的；

（十二）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從重處罰情形的。

有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高或者最高幅度確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于法定處罰幅度上限。

第十六條

當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰：

（一）證據(jù)不足，安全生產(chǎn)違法事實(shí)不能成立的；

（二）安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（三）不滿14周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（五）安全生產(chǎn)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外；

（六）具有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形的。

前款第五項(xiàng)規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第十七條

《標(biāo)準(zhǔn)》所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品及其銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得；

（四）銷售收入無法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均銷售收入計(jì)算；

（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。

第四章

行政處罰自由裁量的審核與監(jiān)督

第十八條

除當(dāng)場(chǎng)行政處罰外，行政處罰自由裁量結(jié)果實(shí)行審核制度。

案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)擬作出行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使自由裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù)；案件審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰依據(jù)、額度等提出審核意見，并將審核意見報(bào)送安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定；安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)成立行政處罰案件審核委員會(huì)的，審核意見報(bào)案件審核委員會(huì)審查決定。

對(duì)安全生產(chǎn)違法行為給予從輕或者從重處罰的自由裁量結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第十九條

行政處罰案件實(shí)行備案審查制度。

各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政處罰案件的備案審查工作，對(duì)各類安全生產(chǎn)行政處罰案件的實(shí)體內(nèi)容、執(zhí)法程序、自由裁量的合法性、適當(dāng)性以及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行事后審查，并定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)查和監(jiān)督。

第二十條

行使安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的裁量結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，允許社會(huì)公眾查閱，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第二十一條

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施監(jiān)察。

安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政處罰自由裁量權(quán)明顯不當(dāng)?shù)模仨毤皶r(shí)予以糾正；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》處理。

第五章

附

則

第二十二條違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人和其他責(zé)任人員罰款的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十條、第八十一條的規(guī)定處罰。違反《安全生產(chǎn)法》以外的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人和其他責(zé)任人員罰款的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第二十三條行政處罰自由裁量審查和備案審查的具體辦法，由地方各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)本機(jī)關(guān)實(shí)際制定，并報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第二十四條安全生產(chǎn)違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定程序移交司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。

第二十五條本規(guī)則自2010年10月1日起施行。