第一篇：突出特色抓產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)發(fā)展保增收(2011)

突出特色抓產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)發(fā)展保增收

中共德宏州委 德宏州人民政府

2010年德宏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊扣促進(jìn)發(fā)展保民生保增收主題，以強(qiáng)勢推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)為抓手，認(rèn)真貫徹落實中央和省委的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)勢高位推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,扎實開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成績,圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。預(yù)計全年糧食總產(chǎn)量達(dá)60.6萬噸，同比增長11%，糧食連續(xù)七年增產(chǎn)，實現(xiàn)大災(zāi)之年糧食大豐收；完成農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值61.45億元，同比增長9.9%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3368元，同比增長19%；完成中低產(chǎn)林改造60.65萬畝，占州計劃的100.8%。主要做法和成效是：

一、抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

堅持強(qiáng)基礎(chǔ)增后勁不放松，在大旱之年加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一是大興農(nóng)田水利建設(shè)。全年共完成水利投資4.4億元，以麻栗壩水庫、回龍河水庫、芒林水庫為重點的水源工程建設(shè)取得新突破，新增農(nóng)田有效灌溉面積3.21萬畝，使全州農(nóng)田有效灌溉及旱澇保收面積達(dá)到158.21萬畝；大力實施農(nóng)村飲水安全工程，解決了5.69萬人的飲水安全；新建防滲渠道364.54公里，完成中低產(chǎn)田改造7萬畝和22個耕地占補(bǔ)平衡項目5128萬畝，新增耕地3.41

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)播種面積穩(wěn)步增長。2010年糧食播種面積200.44萬畝，同比增長10%；茶葉總面積35.6萬畝、總產(chǎn)值達(dá)24307.2萬元，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；2010/2011年全州甘蔗面積達(dá)到84.01萬畝，預(yù)計實現(xiàn)甘蔗總產(chǎn)410萬噸，生產(chǎn)食糖49萬噸;完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積101.3萬畝、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.6億元。二是快速推進(jìn)生物特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。為抓好特色產(chǎn)業(yè)原料基地建設(shè)，采取一系列關(guān)鍵措施，保證了年度計劃的圓滿完成。首先，由州委常委每人負(fù)責(zé)一個生物特色產(chǎn)業(yè)項目，每個產(chǎn)業(yè)項目制定一個具體的政策文件，州人民政府與各縣市人民政府簽訂年度目標(biāo)責(zé)任責(zé)書，把年度任務(wù)明確到具體單位和責(zé)任人。其次，把強(qiáng)化督查作為有力的工作方法，將特色產(chǎn)業(yè)納入20項重點督查工作之一，制定了《德宏州發(fā)展生物特色產(chǎn)業(yè)督查辦法》，成立了發(fā)展生物特色產(chǎn)業(yè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了強(qiáng)有力的督促檢查機(jī)制，使特色產(chǎn)業(yè)督查形成一項經(jīng)常性的工作，每個月都有不同級別的州級督查組在各縣市進(jìn)行督查，對推進(jìn)今年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，起到了積極的促進(jìn)作用。第三，強(qiáng)化技術(shù)措施，實施良種良法。針對各個特色產(chǎn)業(yè)對種植節(jié)令要求高、時間緊、任務(wù)重的實際，對今年的任務(wù)確立了保時、保質(zhì)、保量的“三保”措施，保證種苗質(zhì)量、種植質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，保證在最佳種植節(jié)令完成種植。2010年共完成生物特色產(chǎn)業(yè)種植任務(wù)51.75萬畝，超額完成下達(dá)任務(wù) 45.5萬畝的113.4%。第四，抓示范帶動，啟動了生物特色產(chǎn)業(yè)高效示范基地建設(shè)。為加強(qiáng)示范引導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動作用，全州啟動了國家高山油茶栽培技術(shù)集成與示范推廣等一批國家和省州示范基地項目，建設(shè)面積近

主創(chuàng)新開發(fā)的“后谷咖啡”、“迪思堅果”、“紅瑞檸檬”、“遮放貢米”等品牌聲名雀起、享譽(yù)省內(nèi)外。尤其是咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2010年預(yù)計可實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4億元。

四、抓科技創(chuàng)新，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力支撐

為構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大科技支撐，全州積極組織科技攻關(guān)和創(chuàng)新工作,建有水稻、玉米、檸檬、橡膠、馬鈴薯5個國家級農(nóng)業(yè)綜合實驗站，咖啡、檸檬2個國家級品種資源庫和后谷咖啡院士工作站，在全省州市中位居前列。有4家龍頭企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),5名學(xué)科帶頭人進(jìn)入省創(chuàng)新人才培訓(xùn)計劃，專利授權(quán)達(dá)157件;通過省級審定的德宏生物特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種32個；完成綠色食品認(rèn)證企業(yè)7家，面積14.8萬畝，產(chǎn)量5.9萬噸；完成無公害申報單位4家，認(rèn)定面積51.68萬畝，產(chǎn)量128.27萬噸；有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)1家。麻竹、西南樺標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工技術(shù)通過國省驗收，西南樺、澳洲堅果、咖啡、德宏水牛和石斛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、技術(shù)處于國內(nèi)先進(jìn)水平，油茶嫁接技術(shù)正在申報國家專利。實施咖啡、檸檬、生態(tài)茶、澳洲堅果等特色產(chǎn)業(yè)培育項目4個，建立特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地4個，面積3430畝。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶新型合作經(jīng)營機(jī)制4家；興辦各種農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織251個，其中：專業(yè)合作社165個，各類專業(yè)協(xié)會50個，合作組織成員1.99萬個，帶動農(nóng)戶6.67萬戶，實現(xiàn)經(jīng)營收入4.68億元。加強(qiáng)對外科技合作，先后與中國農(nóng)科院、云南省農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立州院、州校合作機(jī)制，一大批合作項目正在實施中。以生物特色產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)持續(xù)循環(huán)發(fā)展新格局正在全州形成。

低，尚不具備“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的條件，“三農(nóng)”歷史欠賬多，資金缺口大。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。傳統(tǒng)優(yōu)勢和新興生物特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)仍未形成規(guī)模發(fā)展，基地建設(shè)不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模小、技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值低、帶動力不強(qiáng)等問題，對促進(jìn)農(nóng)民增收的支撐能力弱。四是扶貧攻堅任務(wù)仍然艱巨。全州現(xiàn)有貧困人口仍占全州農(nóng)村人口的43.3%,貧困面大、貧困程度深，扶貧任務(wù)繁重艱巨。

2011年我們將緊緊抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、國家建設(shè)面向西南開放橋頭堡、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)、滇 西邊境民族地區(qū)扶貧攻堅等重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神，以《德宏州社會主義新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃》為龍頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、加大投入，進(jìn)一步加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村文明程度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力把德宏農(nóng)業(yè)建設(shè)成為面向東南亞、服務(wù)橋頭堡的重要平臺；把德宏農(nóng)村建設(shè)成為中國西南的美麗花果鄉(xiāng)村、邊疆幸福家園、宜居旅游勝地、特色產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)開放窗口、滇西生態(tài)屏障。

第二篇：發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

張公廟鎮(zhèn)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型材料：

發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

近年來，張公廟鎮(zhèn)堅持調(diào)整發(fā)展思路，加大投入力度，圍繞高效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遵循“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)品質(zhì)、樹品牌、建機(jī)制、活流通”的要求，以農(nóng)民增收為核心、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以精深加工為主線、以做大做強(qiáng)為目的，著力打造葡萄大鎮(zhèn)。連續(xù)幾年，我鎮(zhèn)新擴(kuò)葡萄種植面積均超過2000畝，全鎮(zhèn)葡萄種植總規(guī)模達(dá)到10000畝，其中100畝以上中心示范園已有27個，目前掛果面積達(dá)6000畝，受益面積畝平收入過1.2萬元。我們的主要做法是：

一、堅持高起點謀劃，抓好產(chǎn)業(yè)布局

1、在領(lǐng)導(dǎo)力量上保重點。我們以打造葡萄大鎮(zhèn)、葡萄強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，出臺了相關(guān)的扶持政策，由黨委書記任組長，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為主抓，包村干部、支部書記具體抓，其他干部全力以赴抓的格局，大力推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。近年，我們按照葡萄發(fā)展的工作目標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)，將任務(wù)分解到村，實行干部績效掛鉤，農(nóng)戶利益導(dǎo)向，堅持財政以獎代投，工作檢查督促，考核結(jié)帳，確保了目標(biāo)任務(wù)的完成。

2、在優(yōu)化布局上下功夫。我們按照科學(xué)合理的建園要求，嚴(yán)格抓好區(qū)域化布局，以國道207、省道304沿線為核心，建立1.5萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，實行分步實施，逐年擴(kuò)大、逐步配套，做到每村一個以上中心園、公路沿線全覆蓋。全面實行區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

3、在提升品味上做文章。我們以葡萄產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，把高效葡萄種植與生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游有機(jī)結(jié)合，做活做優(yōu)葡萄休閑產(chǎn)業(yè)這篇文章。第一期投資7000萬的黃河生態(tài)休閑農(nóng)莊正在加緊建設(shè)，配套建設(shè)的以葡萄為主題的休閑廣場、葡萄走廊、文化墻等均已建成。同時，以黃河生態(tài)休閑農(nóng)莊為中心，結(jié)合澧水風(fēng)光帶建設(shè)，我們啟動了沿江大道西拓工程，計劃拉通 “張公—兔子口—黃河—幸?！呗蜂仭?0公里長的葡萄休閑旅游走廊。

二、堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套

1、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求抓規(guī)模化發(fā)展。我們進(jìn)一步加大了葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加速促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實行區(qū)域連片種植，以規(guī)模促效益，以大園帶小園，以大戶帶散戶，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，全年發(fā)展規(guī)模不斷創(chuàng)造新高。目前，我們已經(jīng)制定了三年發(fā)展規(guī)劃，力爭通過努力將其余適合種植葡萄的區(qū)域近5000畝面積做到全覆蓋，實現(xiàn)全鎮(zhèn)葡萄種植總規(guī)劃達(dá)到1.5萬畝，年產(chǎn)值3億元以上，建成名副其實的“江南吐魯番”。

2、按照設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求抓標(biāo)準(zhǔn)化配套。我們通過積極爭取國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門的項目，抓好土地整理和農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地的水、電、路、渠等設(shè)施配套建設(shè)，全面實行設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化配套，確保產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。

3、按照市場農(nóng)業(yè)的需要抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們構(gòu)建了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依靠合作社組織，規(guī)?；亟ㄔO(shè)依靠合作社推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售依靠合作社運作的發(fā)展模式。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動功能，加大新品種培育、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與品牌開發(fā)的力度；強(qiáng)化合作社組織的市場紐帶作用，狠抓物流信息平臺的建設(shè)，采取多種銷售模式，搭建果農(nóng)與市場的連心橋，搞活經(jīng)營流通；強(qiáng)化基地、農(nóng)戶的基礎(chǔ)作用，保證產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)品競爭力。

三、堅持高速度推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加強(qiáng)示范引導(dǎo)。我們充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，堅持以點帶面，帶動普通農(nóng)戶發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)已有150名黨員干部帶頭發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄1600多畝，帶動其他農(nóng)戶發(fā)展葡萄8000多畝。同時我們充分利用銷售形式看好的有利時機(jī)，整合各方面資金，搶抓機(jī)遇，全面宣傳發(fā)動、全力引導(dǎo)扶持，促進(jìn)了葡萄產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2、加速產(chǎn)業(yè)配套。我們以項目建設(shè)為支撐，積極加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，一是加強(qiáng)市場建設(shè)，投資350萬元，建起了使用面積達(dá)3600平方米的黃河葡萄大市場，投資150萬元對張公、榮家河兩座集貿(mào)市場進(jìn)行了擴(kuò)容改造。二是加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)建設(shè)，投資1500萬元，興建了一座年加工3000噸，年產(chǎn)值8000萬元的葡萄酒堡；投資200萬元，興建了3座總庫容量為650噸的冷貯保鮮庫。三是加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，投資100萬元建成了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測中心，免費為農(nóng)戶提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，大大提升產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。

3、加快技術(shù)推廣。我們依托科技優(yōu)勢，加強(qiáng)與湖南農(nóng)大的合作，建起了葡萄科研基地，并聘請農(nóng)大專家石雪暉教授和我縣葡萄大王王先榮同志作為技術(shù)顧問，長年指導(dǎo)培訓(xùn)。同時積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，推廣優(yōu)良品種，篩選確定了適合我鎮(zhèn)種植的6個主導(dǎo)品種。還積極實施葡萄無公害化生產(chǎn)、開展無公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)研究，目前我鎮(zhèn)幾個葡萄品牌均已通過了國家無公害產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，去年成功申請注冊了“澧縣葡萄”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

四、堅持高效益經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)活力

1、專業(yè)合作社推動。為促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，我們由政府引導(dǎo)、葡農(nóng)自愿、能人牽頭，支持組建了黃河葡萄專業(yè)合作社和農(nóng)康葡萄專業(yè)合作社，由合作社組織對葡萄產(chǎn)銷實行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的“八個統(tǒng)一”模式經(jīng)營，提高了組織化程度，降低了生產(chǎn)成本，減少了市場風(fēng)險。同時以專業(yè)合作社為龍頭，正在積極搭建葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)、融資合作、信息共享四個平臺。

2、內(nèi)外市場促動。我們通過建立葡萄大市場，規(guī)范路邊市場，促進(jìn)了葡萄本地銷售；同時加強(qiáng)產(chǎn)品集散、配送、營銷的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建專業(yè)外銷隊伍，采取新聞發(fā)布會、網(wǎng)上銷售、訂單銷售、外地駐點銷售等方式，大力開拓了外銷市場。由合作社牽頭，還實現(xiàn)果農(nóng)與外地水果大市場、大超市的成功對接，先后與湖南步步高商業(yè)連鎖股份有限公司、沃爾瑪超市、武漢水果市場等單位簽訂了葡萄包園訂單和產(chǎn)品供貨合同。

3、龍頭企業(yè)帶動。我們扶持組建了湖南神州莊園葡萄酒業(yè)有限公司，加強(qiáng)對葡萄栽培技術(shù)和葡萄酒的研發(fā)力度，在“葡萄引種與高效無公害栽培配套技術(shù)研究”和“葡萄新品種選育及產(chǎn)業(yè)化示范與推廣研究”上取得重大突破，攻克了多項技術(shù)難題，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和加工產(chǎn)量。其旗下生產(chǎn)的“神州莊園”牌干紅葡萄酒榮獲中國〃湖南第十屆農(nóng)博會金獎。同時，通過建立葡萄種質(zhì)資源圃、葡萄酒堡和冷貯保鮮庫，完善葡萄產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，大力促進(jìn)了我鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

第三篇：發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

──關(guān)于太白縣鞏固退耕還林成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

【論文提綱】

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見成效

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā)

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開局良好

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，撫育管護(hù)投入不足

（五）品牌意識不強(qiáng)，缺少龍頭企業(yè)帶動

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策建議

（一）發(fā)展思路

1、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，依林增收

2、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，依畜增收

3、發(fā)展種植業(yè)，依地增收

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依副增收

（二）對策建議

1、健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理

2、統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

3、理清思路，明確目標(biāo)

4、培育龍頭，示范帶動

5、強(qiáng)化服務(wù)，合力推動

【摘 要】

退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實現(xiàn)人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展而作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮，對今后生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實意義，是當(dāng)前亟需解決的重要問題。本文結(jié)合太白縣實際，具體分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的五大問題和具有優(yōu)勢的六大產(chǎn)業(yè)，提出了明確的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和五點對策建議，對鞏固退耕還林成果、加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 退耕還林 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)林業(yè)

【正 文】

近年來，太白縣作為全省集體林權(quán)制度改革試點縣，積極探索，大膽實踐，通過明晰產(chǎn)權(quán)，盤活了林業(yè)資源，調(diào)動了林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)的積極性，在全省率先走出了一條生態(tài)文明發(fā)展的新路子。但是，如何進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個十分值得重視和研究的問題。本文緊密結(jié)合縣情實際，進(jìn)行了深度調(diào)研與思考，提出了加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點對策建議。

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1999年以來，太白縣在退耕還林工程中始終以生態(tài)建設(shè)為中心，突出林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)，累計實施退耕還林7.8萬畝，其中退耕地造林2.98萬畝，配套荒山造林4.82萬畝。涉及全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，66個行政村的7135農(nóng)戶，人口37742人，已累計向退耕戶兌現(xiàn)政策補(bǔ)助資金4504萬元，全縣農(nóng)村人口人均受益1127元。退耕還林帶動了全縣生態(tài)建設(shè)步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅提高，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，全民生態(tài)意識普遍增強(qiáng)，傳統(tǒng)耕作方式逐步轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系更加密切，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益初步顯現(xiàn)。

自1999年退耕還林工程實施以來，太白縣依托得天獨厚的自然區(qū)位優(yōu)勢，按照“生態(tài)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”總體要求，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)扶持、示范帶動、穩(wěn)步推進(jìn)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)初見雛形。

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

太白縣經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。有板栗、核桃、花椒等干果類；桃、梨、李、獼猴桃等水果類；板栗主要分布在黃柏塬和太白

河地區(qū)，核桃主要分布在桃川、高龍、鸚鴿三鄉(xiāng)鎮(zhèn)。花椒以靖口鎮(zhèn)為中心并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。桃、梨、李、柿子、獼猴桃等水果主要分布在咀頭、桃川、鸚鴿地區(qū)。通過集約經(jīng)營已形成規(guī)模的特色經(jīng)濟(jì)林木有核桃、板栗、花椒。到2008年底全縣累計發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林6.35萬畝，其中板栗2.66萬畝，核桃2.42萬畝，花椒1.27萬畝。

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見成效。

通過退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，主要有山茱萸、杜仲、厚樸、烏茱萸、五味子。山茱萸主要分布在黃柏塬、桃川、鸚鴿，杜仲、厚樸主要分布在黃柏塬，幼樹生長良好。烏茱萸、五味子經(jīng)過科學(xué)管理已開始結(jié)果。

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

太白縣生物質(zhì)能源資源不與林業(yè)爭地、不與人爭糧，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共贏，可有效增加農(nóng)民收入，減少溫室氣體排放污染，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近幾年來，通過退耕還林工程建設(shè)，全縣發(fā)展能源林3.77萬畝，其中油質(zhì)能林2.27萬畝，主要有兼用林花椒1.27萬畝，主要分布在靖口鎮(zhèn)，漆樹1萬畝，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。以培植業(yè)原料為主的木質(zhì)能源林櫟類1.5萬畝，主產(chǎn)區(qū)在黃柏塬、太白河、王家塄。

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

我縣林業(yè)特色養(yǎng)殖業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代，2003年以后開始規(guī)模化養(yǎng)殖，養(yǎng)殖種類主要包括林麝、野豬等，發(fā)展模式為 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式，分別成立了太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)殖)和太白縣特種動物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場（野豬養(yǎng)殖）。太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)

殖)由5戶養(yǎng)殖戶組成，主要分布在太白河鎮(zhèn)和王家楞鄉(xiāng)，共50只，種源主要以引進(jìn)為主。太白縣特種動物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場（野豬養(yǎng)殖）主要分布在咀頭鎮(zhèn)大溝塬村，現(xiàn)已發(fā)展3戶專業(yè)戶，養(yǎng)殖存欄數(shù)120頭，種源主要來自野外搶救及獵捕；蛇類養(yǎng)殖剛剛起步，主要品種為大王蛇，現(xiàn)發(fā)展1戶，養(yǎng)殖數(shù)量150條左右。

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā)。

自從天保工程實施以來，我縣林副產(chǎn)業(yè)受到很大影響，木竹、栓皮生產(chǎn)受到限制，香菇、木耳生產(chǎn)受到禁止，但我縣蘊(yùn)藏著豐富的天然綠色產(chǎn)品，其中以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜，以豬苓、天麻、玄參等為主的珍稀中藥材分布廣泛，從目前發(fā)展來看，由于投入少，品質(zhì)差，收益低，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，對新技術(shù)的引進(jìn)推廣、加工和銷售缺乏有力的組織與協(xié)調(diào)，資源沒有得到充分利用，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，沒有名牌產(chǎn)品，市場競爭能力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少龍頭企業(yè)帶動，生產(chǎn)力水平低下，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開局良好

太白縣依托國有靖口林場，于2004年7月開發(fā)建設(shè)了青峰峽森林公園，經(jīng)營總面積4360公頃，開發(fā)旅游景點20余處，園內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已基本完成。2009年接待游客4.5萬余人次，旅游綜合產(chǎn)值達(dá)1350萬元。

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

從總體上看，全縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種不多，資金上投入嚴(yán)重不足，規(guī)模不大，起點不高，專業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈缺損，附加值低，精深加工技術(shù)奇缺，缺少龍頭企業(yè)帶動，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)尚處在起步階段。部分退耕農(nóng)戶存在“等、要、靠”思想，只注重退耕還林的政策兌現(xiàn)，而不注重培育后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)打算；發(fā)展產(chǎn)業(yè)只顧眼前利益，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和市場預(yù)測，對市場風(fēng)險考慮不夠，存在盲目性；后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)初具雛形，形式單一，綜合利用差，經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還未真正形成生產(chǎn)—加工—銷售一條龍的經(jīng)營模式。

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

退耕還林工程是我縣重點建設(shè)項目，項目建設(shè)進(jìn)展順利但對項目綜合效益發(fā)揮和后期管理，政策引導(dǎo)不力。一是對項目建設(shè)成果的鞏固和開發(fā)缺乏深入研究，后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有形成明確思路；二是對退耕還林新增的農(nóng)村富余勞動力再就業(yè)缺乏引導(dǎo)扶持；三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，缺乏龍頭企業(yè)的牽引，新增資源得不到合理開發(fā)利用，農(nóng)村發(fā)展后勁不足，存在毀林復(fù)耕的隱患；國家后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃不能及時跟上，尚未培植形成適合區(qū)域特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，沒有可供借鑒的經(jīng)驗和做法。

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及的項目多，應(yīng)成立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理，但目前的實際情況是生態(tài)移民、農(nóng)民培訓(xùn)歸農(nóng)業(yè)部門管，補(bǔ)植補(bǔ)造、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展歸林業(yè)部門管，水利、扶貧部門也在各自的項目中規(guī)劃了后續(xù)產(chǎn)

業(yè)。由于管理主體不明確，責(zé)任分散，管理不到位，個別部門甚至只追求行業(yè)利潤，沒有注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)效益，影響了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于管理部門多，技術(shù)力量分散，造成專業(yè)技術(shù)人才缺乏。同時，專業(yè)人員對后續(xù)產(chǎn)業(yè)品種的栽培、管理技術(shù)了解不精、不深，特別是有實踐經(jīng)驗的人才更少。農(nóng)民渴求的修枝培冠、施肥殺蟲、?；ū９?、采摘儲存等技術(shù)找不到咨詢和服務(wù)的對象，技術(shù)推廣僅限于培訓(xùn)會，現(xiàn)場操作少，缺乏技術(shù)入戶最后一道坎，新技術(shù)推廣落后。特別是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張和延伸，農(nóng)戶缺經(jīng)驗，缺信息，缺管理的矛盾突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳和咨詢服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求存在較大差距。

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，撫育管護(hù)投入不足

一是項目開發(fā)少，對有資源，有市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，如種苗、花卉等產(chǎn)業(yè)還未有效開發(fā)和利用；二是技術(shù)含量低，林木經(jīng)營粗放，技術(shù)管理落后，傳統(tǒng)經(jīng)營思想濃厚，重造林輕管護(hù)，林分質(zhì)量差，生產(chǎn)力水平較低；三是林副產(chǎn)品附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品作為原料進(jìn)入終端市場，產(chǎn)品開發(fā)不強(qiáng)，資源浪費較大。四是成長郁閉慢退耕農(nóng)戶缺乏撫育管護(hù)的主動性，大多退耕戶只顧眼前利益，不注重后期管護(hù)投入，每年只是被動的對退耕林木進(jìn)行除草、擴(kuò)盤措施，有的甚至出現(xiàn)棄管現(xiàn)象，因此導(dǎo)致部分退耕地塊由于擴(kuò)盤、撫育、施肥等管護(hù)措施不到位及病蟲危害、雜草荒蕪等原因，苗木長勢較差。五是由于林業(yè)技術(shù)力量薄弱，推廣運用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)跟不上，退耕還林沒有配套科技推廣、病蟲害防治和后期管護(hù)等科技項目支撐，直接影響退耕還

林質(zhì)量和后期效益的發(fā)揮。

（五）品牌意識不強(qiáng)，缺少龍頭企業(yè)帶動

縣委、縣政府樹立生態(tài)立縣方略，核心是富民，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。但在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，除蔬菜部分產(chǎn)品從2000年取得認(rèn)證，由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品升格為“A級”外，林果業(yè)、畜牧業(yè)仍然停滯在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)階段，其產(chǎn)品仍處在自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平，連“A級”認(rèn)證都達(dá)不到，更枉談由“A級”升格為“AA級”有機(jī)認(rèn)證。我縣所有的農(nóng)林牧產(chǎn)品均未進(jìn)行原產(chǎn)地認(rèn)證，生態(tài)優(yōu)勢區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品竟體現(xiàn)不出生態(tài)附加值，生態(tài)資源優(yōu)勢無法充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這是造成我縣農(nóng)民增收乏力的突出問題之一。我縣目前還無干雜果加工利用企業(yè)，更談不上龍頭企業(yè)帶動，特別是對加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)缺乏后勁。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策建議

（一）發(fā)展思路

1.發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，以林增收

以林增收是將退耕還林與“特色林業(yè)”相結(jié)合，就是以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)價值較高的樹種為主，提升品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。針對我縣實際按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展要求，以林地資源為依托，結(jié)合退耕還林，充分利用林上林下土地資源和林蔭空間進(jìn)行綜合開發(fā)利用。

一是發(fā)展特色干雜果產(chǎn)業(yè)。太白縣發(fā)展核桃、板栗、花椒雜果經(jīng)濟(jì)林，特別是核桃產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域優(yōu)勢，要用足用好退耕還林的有關(guān)政策，適地成片種植，形成規(guī)模優(yōu)勢，引進(jìn)優(yōu)良品種，改進(jìn)栽培

技術(shù)，提高管理水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，并努力擴(kuò)大干果深加工規(guī)模，不斷提高附加值。根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃，退耕地造林盡量選擇核桃、板栗等兼用樹種；要積極引導(dǎo)農(nóng)民對原有經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行改造，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；要按照品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)?；?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精細(xì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化要求，在規(guī)劃和種植時盡量推廣栽植優(yōu)質(zhì)品種，標(biāo)準(zhǔn)化栽植，為后期加工奠定基礎(chǔ)；要及早培植精深加工企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在桃川、鸚鴿、高龍建成核桃基地，在黃柏塬、桃川、太白河建成板栗基地，在靖口建成花椒基地。

二是發(fā)展木本中藥材產(chǎn)業(yè)。通過退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，加強(qiáng)后期管理和科技支撐，促使其早日成林見效。在我縣黃柏塬、太白河、王家塄、黃柏塬地區(qū)建成具有一定規(guī)模的杜仲基地、厚樸基地，在黃柏塬、桃川、鸚鴿建成山茱萸基地，以咀頭地區(qū)紅豆杉繁育基地建設(shè)為依托，輻射、帶動周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展紅豆杉。在鸚鴿、高龍開發(fā)黃連木、五味子。

2.發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，以畜增收

特色養(yǎng)殖是發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迸一步發(fā)展的重要出路。利用退耕還林發(fā)展特色養(yǎng)殖主要是指在林下放養(yǎng)特色禽類，實現(xiàn)養(yǎng)殖與林木管護(hù)互利的效果。我縣要充分利用得天獨厚的自然條件和大規(guī)模的退耕還林地資源，加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展模式上，通過林權(quán)制度改革，集體山林已承包到戶，利用林下豐富的天然餌料和種草放養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、蜜蜂、野豬等形式，以生產(chǎn)出更多的綠色禽類食品、生態(tài)禽類食品，提

高經(jīng)濟(jì)效益。

3．發(fā)展種植業(yè)，以地增收

發(fā)展種植業(yè)是在國家退耕還林政策允許的前提下，采用”林草、林藥、林果”等營造模式，在退耕地林下間作經(jīng)濟(jì)作物，高效利用土地資源，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以達(dá)到增收目的。根據(jù)我縣立地條件和種植經(jīng)驗，種植中藥材的條件得天獨厚，氣候、土壤條件適宜，化肥、農(nóng)藥使用水平低，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。林藥間作模式是國家退耕還林政策允許的發(fā)展模式，我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要根據(jù)市場需求，推廣林下種植中藥材，以豬苓、天麻、玄參等為主，開發(fā)森林食品，以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜為主。擴(kuò)大種植面積，提高品質(zhì)，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)地方優(yōu)良新品種繁育和示范基地建設(shè)，在發(fā)展基地的基礎(chǔ)上積極開發(fā)加工產(chǎn)品，加大市場建設(shè)和培育加工企業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全面發(fā)展，為退耕還林農(nóng)戶的增收致富和地方經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展注入新的活力。

4.發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以副增收

第一，將退耕還林與搬遷扶貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)戶遷入集鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)了生態(tài)，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村人口、提高了城鎮(zhèn)化水平還帶動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時鼓勵和引導(dǎo)退耕農(nóng)民外出打工，以副養(yǎng)農(nóng)、以副增收。第二，開發(fā)林地資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，以旅游增收。一是切實保護(hù)好現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢，同時利用退耕還林政策，增加生態(tài)旅游區(qū)的綠色，使景區(qū)更加秀美，不斷提升現(xiàn)有生態(tài)旅游區(qū)的檔次，吸引游客。二是抓好退耕還林，開發(fā)新的生態(tài)旅游

景點，充分利用縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)交通方便，客流量大，物質(zhì)文化生活水平較高，人們熱愛自然、崇尚生態(tài)的消費需求，充分開展退耕還林，按花園規(guī)劃、按公園建設(shè)，大力開展城郊生態(tài)觀光、休閑、娛樂業(yè)。三是抓好沿路退耕，構(gòu)建旅游干線的綠色通道，按多樹種、高標(biāo)準(zhǔn)、寬林帶、喬灌草結(jié)合的模式綠化、美化，提升我縣的旅游業(yè)。

（二）對策建議

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應(yīng)將其放在突出位置，傾注人力、物力、財力，逐步把后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長點。

1.健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理

把發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的主要目的和手段。過去退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由于管理部門多，管理分散，政出多門，不能形成資金優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，投資效益不高。政府應(yīng)組建退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，有序管理退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，負(fù)責(zé)制定退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行總體布局、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜地確定發(fā)展方向和品種，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌資金，培植龍頭企業(yè)，扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

2.統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效”的原則，以林產(chǎn)業(yè)為主、特色養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為輔，大力開發(fā)林副產(chǎn)業(yè)，要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制訂符合本地實際的后

續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)群眾意愿，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，不能盲目發(fā)展，一哄而上。

3.理清思路，明確目標(biāo)

要大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以市場為手段、經(jīng)濟(jì)利益為紐帶整合各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新經(jīng)營方式，最大限度地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，把千家萬戶農(nóng)民、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、市場等各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，培植形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣實際，要重點抓好以下幾個方面：一是做好核桃、板栗規(guī)模建設(shè)和深加工項目，提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力；二是做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，鼓勵種草養(yǎng)畜養(yǎng)禽；三是積極開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)及其精深加工；四是落實優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)，開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。

4．培育龍頭，示范帶動

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)要提升產(chǎn)品品位，促進(jìn)產(chǎn)品效益，關(guān)鍵要延長加工產(chǎn)業(yè)鏈。就太白縣目前狀況，必須建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶一種緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，實行公司建基地，基地帶農(nóng)戶，輻射發(fā)展。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種養(yǎng)戶搞深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)，縣級各部門要結(jié)合扶貧包村、干部包戶機(jī)制包抓基地、示范點、農(nóng)戶，進(jìn)行重點培育，促其上檔次、成規(guī)模，力爭在基地建設(shè)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品

精深加工與貯藏保鮮等方面催生一批先富戶、龍頭企業(yè)，帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，幫助農(nóng)戶脫貧致富。

5.強(qiáng)化服務(wù)，合力推動

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，涉及各行各業(yè)，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。一是搞好技術(shù)服務(wù)。由科技部門牽頭，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，整合技術(shù)服務(wù)資源，深入實地開展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。同時，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗和推廣工作。二是完善資金扶持政策。出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款、財政貼息和產(chǎn)業(yè)投資補(bǔ)助等政策，縣、鄉(xiāng)財政應(yīng)根據(jù)工作需要，每年列支一定的專項資金和獎勵資金，給予重點扶持和獎勵，金融部門要將后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為重點扶持對象，加大信貸支持。三是搞好市場服務(wù)。積極培育市場營銷組織，成立行業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍，加強(qiáng)市場研究，建立市場預(yù)警機(jī)制，使群眾能夠及時了解市場行情，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險，使后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來收益。

【參考文獻(xiàn)】

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政發(fā)〔2008〕2號）》

4、《太白縣2009年集體林權(quán)制度改革統(tǒng)計年報》

5、《陜西省集體林權(quán)制度改革面臨的問題成因分析——以太白縣北溝村為例》，作者：胡崇德 王曉毅 王紅艷 雷建青，《 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 》2009年第2期

6、《退耕還林的幾點思考》，作者：葉萍，http://

第四篇：發(fā)展特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)殘疾人增收

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)殘疾人增收

---竹北鄉(xiāng)典型事例匯報材料

四川省益壽農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司是我縣殘疾人扶貧基地企業(yè)之一，我鄉(xiāng)引進(jìn)該公司推廣的“黑五類”農(nóng)產(chǎn)品種植，給我鄉(xiāng)殘疾人帶來了致富的福音。該公司主要從事黑花生、紫薯、黑玉米、黑土豆、綠仁黑豆等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷售等服務(wù)，在我鄉(xiāng)基地種植面積500余畝。鄉(xiāng)殘聯(lián)因地制宜，在縣殘聯(lián)的指導(dǎo)下，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作模式，從2013年開始，在殘疾人家庭中推廣，全鄉(xiāng)共有52戶殘疾人家庭種植了“黑五類”產(chǎn)品，種植面積達(dá)160多畝。

一、種植技術(shù)支持。

鄉(xiāng)殘聯(lián)組織殘疾人及其家庭進(jìn)行免費種植“黑五類”技術(shù)培訓(xùn)，同時邀請公司專業(yè)技術(shù)人員作現(xiàn)場指導(dǎo)；在銷售上，公司與合作社簽定收購合同，合作社與農(nóng)戶簽定定購合同。縣殘聯(lián)免費為殘疾人提供種子、化肥等生產(chǎn)物質(zhì)，鄉(xiāng)政府以文件形式鼓勵種植“黑五類”的殘疾人戶實行每畝20元的勞務(wù)補(bǔ)助，大力支持殘疾人種植“黑五類”農(nóng)產(chǎn)品。

二、生產(chǎn)效益

殘疾人套種“黑五類”農(nóng)產(chǎn)品每畝可增加收入達(dá)6000元以上。例：殘疾人種植黑花生每畝產(chǎn)300公斤，最低保護(hù)收購價12元/公斤.種植普通花生每畝300公斤，最低收購價8元/公斤，相比增加收入1200元/畝；種植黑米每畝產(chǎn)500公斤，加工成黑米325公斤，按市場每公斤12元，每畝收入達(dá)3900元，種植普通稻谷每畝500公斤，加工成普通大米325公斤，最低收購價5元/公斤，相比增加收入2275元/畝，同時還套種黑玉米、紫薯和黑土豆農(nóng)副產(chǎn)品，增加收入3000元/畝。

二、社會效益

殘疾人種植“黑五類”農(nóng)產(chǎn)品扶貧基地建設(shè)，可安排殘疾人10名，在不離土不離鄉(xiāng)的情況下每人可增加收入18000元，同時，公司積極推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作模式，既實現(xiàn)了農(nóng)村殘疾人勞動力的就地轉(zhuǎn)移，還增加了貧困殘疾人農(nóng)戶收入。殘疾人科學(xué)種植“黑五類”農(nóng)產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)的比較效益，加速了殘疾人增收致富步伐。

第五篇：發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富

發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富——河北國賓食品有限公司總經(jīng)理 楚國彬各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友：

我是河北國賓食品有限公司總經(jīng)理——楚國彬。能參加農(nóng)業(yè)部組織的食用菌產(chǎn)業(yè)研討會，我感到非常榮幸，感謝領(lǐng)導(dǎo)給我提供了一個和大家交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和安排，我主要介紹一下我公司的基本情況和圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做的一些工作，不妥之處請指正。

一、公司基本情況

河北國賓食品有限公司是集科、工、貿(mào)為一體，產(chǎn)、加、銷一條龍的民營企業(yè)，以生產(chǎn)、加工、銷售食用菌為主，建有5個加工車間，6條生產(chǎn)線，年加工能力達(dá)4萬噸，加工的產(chǎn)品主要有腌漬產(chǎn)品、罐頭產(chǎn)品、速凍產(chǎn)品、凍干產(chǎn)品、調(diào)味品和烘干產(chǎn)品等六大系列，180多個規(guī)格品種，產(chǎn)品以“孟都”為注冊商標(biāo)，是河北省名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品銷往亞、歐、美等二十多個國家和國內(nèi)大中城市，在我公司的倡導(dǎo)下，組建了食用菌合作社、菌種廠和食用菌示范基地，直接服務(wù)于菇農(nóng)，帶動了當(dāng)?shù)丶爸苓吙h市食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅我縣食用菌栽培戶就達(dá)到19000多戶，年產(chǎn)食用菌6萬噸左右，年產(chǎn)值2.4億元，戶均增收6000多元，由于帶動能力較強(qiáng)，連續(xù)被認(rèn)定為河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。被全國食品工業(yè)協(xié)會評為全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)，被農(nóng)業(yè)部評為全國農(nóng)產(chǎn)品加工流通中型企業(yè)，被評為河北省2006-2008百家重點科技示范企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等榮譽(yù)稱號。

二、近幾年做的幾項工作

1．建立組織。我縣食用菌生產(chǎn)形勢是小規(guī)模、大群體，千家萬戶齊上陣，并且在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍以千家萬戶農(nóng)民從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營為主。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，對食用菌的價值認(rèn)識越來越高，市場需求量越來越大，一方面，公司訂單大批增加，應(yīng)接不暇，但低農(nóng)殘、低化殘的高品質(zhì)貨源缺口很大，另一方面，菇農(nóng)由于信息不靈通，不知道種什么、怎么種、怎么管，生產(chǎn)具有很大的盲目性，價格不穩(wěn)定，農(nóng)民增收趨緩，根據(jù)存在的問題，在我公司的倡導(dǎo)下，組織成立了食用菌專業(yè)合作社，通過合作社架起了龍頭企業(yè)與菇農(nóng)之間的橋梁，把廣大分散的種植戶聯(lián)系起來，按企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和品種組織生產(chǎn)，民企形成利益共同體，抱團(tuán)參與市場競爭，共同抵御來自市場運行中的各種利益侵害，增強(qiáng)了抗風(fēng)險能力，解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，目前，合作社已發(fā)展18個分社，涉及15000個社員。

2．完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，實行“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”。

一是實行定單生產(chǎn)，確保龍頭企業(yè)有穩(wěn)定的貨源供應(yīng)，我公司通過合作社和菇農(nóng)鑒定種植收購合同，明確規(guī)定生產(chǎn)品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格和交貨期等，去年共與社員鑒定14000噸食用菌，平均每噸高出市場價800元，共讓利1120萬元。

二是對社員實行保護(hù)價收購，當(dāng)遇到市場波動，產(chǎn)品滯銷時，企業(yè)以生產(chǎn)成本上浮50%作為保護(hù)價，收購社員產(chǎn)品。

三是在資金上扶持，自去年以來，在全且推廣雙孢菇項、香菇等新品種，每建一棟雙孢菇棚扶持資金1萬元，建一個香菇棚扶持資金5000元，利用三年時間從收購款中逐年扣除，共投入資金100多萬元，扶持140多戶農(nóng)民建起了食用菌大棚，常家莊趙彥儒去年新建雙孢菇棚一棟，當(dāng)年收入3萬余元，今年又建了一棟，靠種蘑菇致了富，四是通過合作社幫助社員從南方收購運輸?shù)静?500噸和部分竹桿等原材料，價值80多萬元，解決了一家一戶不易辦到的事情。

3．嚴(yán)格管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)國家質(zhì)檢總局《進(jìn)出境蔬菜檢驗檢疫管理辦法》和出境蔬菜種植基地備案管理細(xì)則有關(guān)規(guī)定，對四芝蘭、大疙瘩、安家莊、佃戶營、韓家莊、常家莊、伍列霍、肖莊等15個食用菌基地進(jìn)行了備案管理，為每個基地建立了竹桿編織架設(shè)的人工隔離帶，并實行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一價格”的“六統(tǒng)一”服務(wù)。每個基地配備一名植保員，對需求的物資統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配和使用，從種植到采收各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行詳細(xì)記錄，對產(chǎn)品系掛統(tǒng)一內(nèi)容格式的標(biāo)識，出現(xiàn)質(zhì)量問題可以溯源查因，杜絕了農(nóng)殘、化殘超標(biāo)現(xiàn)象，確保了原材料產(chǎn)品質(zhì)量，公司產(chǎn)品也設(shè)有因質(zhì)量問題退貨和投訴事件發(fā) 生，產(chǎn)品市場競爭能力明顯提高。

4．搞好技術(shù)服務(wù)，提高菇農(nóng)素質(zhì)。自去年以來，我以司從福建、山東、新河和本地聘請了9名技術(shù)人員，走村串戶，常年工作在農(nóng)村第一線，無償為菇農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，在全縣舉辦技術(shù)培訓(xùn)班45期，參訓(xùn)人員達(dá)到5000多人次，提高了菇農(nóng)的技術(shù)素質(zhì)，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得以順利實施。食用菌基地的生產(chǎn)管理和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生了明顯的變化，生產(chǎn)更加規(guī)范化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，特別是農(nóng)藥殘留得到了解很好的控制，銷售渠道進(jìn)一步拓寬，顯示出強(qiáng)大的生命力。

三、存在的的問題和建議

一是食用菌栽培單戶規(guī)模小、分散，不利于管理，我縣目前食用菌栽培戶達(dá)到19000多戶，90%以上的戶是1-2個棚，以單家獨戶的庭院模式為主，造成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，不利于基地備案管理，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，參與市場競爭能力不強(qiáng)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》已開始施行，應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)菇農(nóng)通過合作社的形式組織起來，共同參與市場競爭。食用菌種植較多的鄉(xiāng)村，在規(guī)劃時應(yīng)規(guī)劃食用菌種植區(qū)，集中連片種植，以便于基地備案，實行統(tǒng)一管理。

二是菌種市場混亂，管理力度不夠，隨著食用菌栽培技術(shù)的普及，種植面積越來越多，菌種廠遍地開花，技術(shù)力量不足，設(shè)備不齊，生產(chǎn)的菌種質(zhì)量參差不齊，最終受害的是菇農(nóng)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，實行證照管理，取締不合條件的菌種廠，保護(hù)菇農(nóng)的利益。

三是科研力量不足，科研經(jīng)費缺乏。據(jù)了解，全省沒有一家專門的菌種科研機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在的菌種廠以制種為主，均為企業(yè)自辦或個體制種，技術(shù)、設(shè)備落后，科研投入不足，在新品種選育、新品種、新技術(shù)的引進(jìn)上缺乏系統(tǒng)性，出現(xiàn)菌種退化，受損失的是菇農(nóng)。國家應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)，加大科研投入力度，充分發(fā)揮高等院校的科研力量，研究開發(fā)、引進(jìn)新品種，馴化各類野生菌種，提高栽培品種的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加菇農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。

四是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，我國是食用菌生產(chǎn)大國，也是出口大國，龍頭企業(yè)在提高食用菌市場競爭力方面起著主導(dǎo)作用，由于企業(yè)的發(fā)展涉及技術(shù)、人才、科研、資金等多方面的因素，做大的不少，做強(qiáng)的不多，出口產(chǎn)品均為初、中級產(chǎn)品，高端產(chǎn)品很少，應(yīng)重點扶持一批龍頭企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)研發(fā)能力，研究開發(fā)新

產(chǎn)品，推廣新技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，通過公司+基地+農(nóng)戶的模式，實現(xiàn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化管理，建立健全衛(wèi)生安全質(zhì)量體系，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高該產(chǎn)業(yè)的整體效益，以調(diào)動農(nóng)民發(fā)展食用菌的積極性，增加農(nóng)民收入。

謝謝大家！

2007年8月10日