第一篇：審計(jì)調(diào)研提綱

審計(jì)工作調(diào)研提綱

一、調(diào)研范圍

1.集團(tuán)公司所屬的企業(yè)集團(tuán)，包括：XXX 2.集團(tuán)公司所屬的其他各單位，包括：XXX

二、調(diào)研內(nèi)容

集團(tuán)公司成立以來(lái)審計(jì)工作開(kāi)展情況，工作亮點(diǎn)、好的做法；存在哪些不足；下一階段工作計(jì)劃；需要集團(tuán)公司協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題；對(duì)集團(tuán)公司審計(jì)管理體制、審計(jì)工作開(kāi)展、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議。

（一）審計(jì)管理組織體系建設(shè)情況、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、分管領(lǐng)導(dǎo)分管的主要工作及分管的部門(mén)等情況，審計(jì)機(jī)構(gòu)人員配備情況，包括人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷、職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)、持證情況等，審計(jì)專兼職人員情況。

（二）審計(jì)職責(zé)定位（包括企業(yè)總部及所屬企業(yè)審計(jì)部門(mén)兩個(gè)層面），審計(jì)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。

（三）近三年審計(jì)工作開(kāi)展情況，取得的主要成效 1.審計(jì)工作計(jì)劃管理情況，年度審計(jì)計(jì)劃制定的依據(jù)、重點(diǎn)內(nèi)容、審批流程、實(shí)施方式及計(jì)劃完成情況等。

2.各類審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展情況，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)、工程審計(jì)、簽證審計(jì)以及各類專項(xiàng)審計(jì)開(kāi)展情況。審計(jì)工作職能和作用在企業(yè)整體管理中是如何體現(xiàn)的？ 3.審計(jì)整改及審計(jì)成果運(yùn)用情況

⑴是否組織召開(kāi)專題會(huì)議，是否建立協(xié)同整改機(jī)制、落實(shí)責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人員、明確整改目標(biāo)和時(shí)間，是否定期檢查督辦，是否將整改工作與績(jī)效考核掛鉤。

⑵接受集團(tuán)公司審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，未完成整改問(wèn)題的主要原因、難點(diǎn)及其解決思路。

⑶審計(jì)責(zé)任追究機(jī)制建立及其執(zhí)行情況。

⑷對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題采取了哪些措施，防止屢審屢犯。

⑸自行組織開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。⑹接受外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。

4.審計(jì)部門(mén)在績(jī)效考核中的職責(zé)、發(fā)揮的作用，包括對(duì)企業(yè)總部及所屬企業(yè)兩個(gè)層面。

5.審計(jì)項(xiàng)目組織、資源配置、審前調(diào)查及審計(jì)方案制定、審計(jì)進(jìn)度控制、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)報(bào)告出具方式等情況。審計(jì)業(yè)務(wù)外包情況。

6.審計(jì)部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)情況，包括組織開(kāi)展聯(lián)合審計(jì)、專項(xiàng)檢查以及協(xié)同整改情況。

7.本單位組織審計(jì)人員后續(xù)教育培訓(xùn)情況。

8.審計(jì)檔案管理是否規(guī)范，審計(jì)工作底稿、審計(jì)征求意見(jiàn)稿等資料是否齊全？

（四）存在的問(wèn)題和困難 1.主要領(lǐng)導(dǎo)是否重視和支持審計(jì)工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)是否滿足本企業(yè)開(kāi)展審計(jì)工作的需要。

2.審計(jì)職責(zé)定位是否清晰，審計(jì)的獨(dú)立性和監(jiān)督作用是否充分發(fā)揮。

3.在審計(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、信息化等方面存在哪些不足。

4.集團(tuán)企業(yè)審計(jì)組織體系是否建立健全，在管控機(jī)制和審計(jì)工作上下聯(lián)動(dòng)等方面還存在哪些不足。

（五）下一步工作安排

1.如何落實(shí)集團(tuán)公司2014年半年工作會(huì)議上提出的“審計(jì)不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不上報(bào)是瀆職”的要求；如何落實(shí)汪建平董事長(zhǎng)和丁焰章總經(jīng)理在集團(tuán)公司2015年度工作會(huì)議上對(duì)審計(jì)工作提出的要求。

2.本企業(yè)今后審計(jì)工作的思路、審計(jì)工作規(guī)劃，集團(tuán)企業(yè)如何加強(qiáng)審計(jì)組織體系建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)的審計(jì)管控與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（六）對(duì)集團(tuán)公司的建議和意見(jiàn)

1.對(duì)集團(tuán)公司審計(jì)管理體制、審計(jì)工作開(kāi)展、加強(qiáng)集團(tuán)總部與各企業(yè)審計(jì)部門(mén)工作的上下聯(lián)動(dòng)、不斷提高審計(jì)工作的覆蓋率和滲透力等方面的建議。

2.對(duì)開(kāi)展重點(diǎn)總承包項(xiàng)目、國(guó)際項(xiàng)目及虧損項(xiàng)目審計(jì)的思路和建議，包括： ⑴對(duì)于由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織、所屬企業(yè)自查、集團(tuán)公司重點(diǎn)抽查的組織和工作方式，在落實(shí)上有什么困難，需要在集團(tuán)公司層面解決的問(wèn)題。

⑵在項(xiàng)目實(shí)施的哪個(gè)階段具備審計(jì)條件，才能取得更好的審計(jì)效果。

3.在接受集團(tuán)公司審計(jì)工作配合方面，特別是在提供審計(jì)所需資料方面有哪些困難和問(wèn)題，對(duì)集團(tuán)公司如何改進(jìn)審計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。

4.對(duì)集團(tuán)公司（包括集團(tuán)公司、集團(tuán)企業(yè)及所屬企業(yè)、其他所屬企業(yè)各層面）審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面的建議。

5.對(duì)審計(jì)人員崗位考核及后續(xù)教育培訓(xùn)等方面的建議。6.擬建立審計(jì)專家?guī)欤瑸榧瘓F(tuán)公司組織開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)做好人才資源儲(chǔ)備。對(duì)審計(jì)專家?guī)斓慕⒎绞?、人才結(jié)構(gòu)及入選條件、組織管理、調(diào)用方式等方面的建議。對(duì)如何做好審計(jì)部門(mén)現(xiàn)有人力資源、專家?guī)烊瞬刨Y源和中介機(jī)構(gòu)審計(jì)資源的有效配置方面的建議。

7.對(duì)于建設(shè)具有特色的審計(jì)文化（包括組織制度體系、審計(jì)理念、審計(jì)價(jià)值、工作組織、業(yè)務(wù)規(guī)范、人才素質(zhì)及培養(yǎng)等）的思路或建議。

第二篇：內(nèi)部審計(jì)提綱

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策提綱

1、內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的涵義

1.1國(guó)外發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的相關(guān)定義

1.2我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的相關(guān)定義

2、內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展及其獨(dú)立性的必要性

2.1現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展

2.2內(nèi)部審計(jì)的作用

2.2.1識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)

2.2.2內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)咨詢服務(wù)的方式，積極協(xié)助公司風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的作用

2.2.3內(nèi)部審計(jì)在部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理中起協(xié)調(diào)作用

2.3內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的必要性

3、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

3.1我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)方面法律法規(guī)不健全

3.2對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足

3.3企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員缺乏充分的獨(dú)立性

3.4企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，審計(jì)工作質(zhì)量較差

3.5企業(yè)內(nèi)部審計(jì)手段落后

4、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的措施建議

4.1加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)的建設(shè)

4.2領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，重視內(nèi)部審計(jì)

4.3加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主監(jiān)督

4.4增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立性

4.5合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高內(nèi)審人員素質(zhì)

4.6擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能，改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的管理方法

5、案例分析——以XX公司為例

5.1公司內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性現(xiàn)狀分析

5.2公司內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性改進(jìn)措施意見(jiàn)

6、總結(jié)

第三篇：調(diào)研提綱

XXX公司

房地產(chǎn)企業(yè)成本管理調(diào)研提綱

XX軟件（中國(guó)）有限公司

行業(yè)咨詢部

總體調(diào)研

基本情況

1、企業(yè)地址、郵編、電話、傳真，項(xiàng)目聯(lián)系人等基本資料。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。

3、企業(yè)近幾年的銷(xiāo)售額與行業(yè)市場(chǎng)排名。

4、畫(huà)出一個(gè)組織流程圖，列出企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、員工總?cè)藬?shù)，列出各部門(mén)職責(zé)及部門(mén)負(fù)責(zé)人員姓名。（請(qǐng)了解項(xiàng)目決策小組人員組成）

5、企業(yè)是否采用按照項(xiàng)目的方式來(lái)進(jìn)行房地產(chǎn)管理？

6、企業(yè)對(duì)分子公司是采用什么方式管理？

企業(yè)發(fā)展

1、企業(yè)目前主營(yíng)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及成長(zhǎng)性預(yù)測(cè)。

2、企業(yè)短期的發(fā)展目標(biāo)以及長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略？

3、企業(yè)計(jì)劃如何實(shí)現(xiàn)既定的規(guī)劃？

信息化建設(shè)

1、目前企業(yè)微機(jī)軟、硬件基本情況。是否已經(jīng)使用計(jì)算機(jī)管理軟件，使用效果如何？解決了哪些問(wèn)題，存在哪些缺陷？

2、本次信息化建設(shè)需要解決哪些問(wèn)題，其中最迫切的什么問(wèn)題？

3、企業(yè)有沒(méi)有考慮過(guò)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃？可否提供相關(guān)文檔。

4、企業(yè)對(duì)金蝶企業(yè)的主要需求及期望目標(biāo)？

5、企業(yè)主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是否了解他們的信息化程度如何？

業(yè)務(wù)部分

企業(yè)現(xiàn)行房地產(chǎn)成本管理模式

1、貴企業(yè)獲得關(guān)于項(xiàng)目成本的數(shù)據(jù)需要多長(zhǎng)時(shí)間？

2、當(dāng)前企業(yè)成本管理體系是怎么樣的？

3、是否采用責(zé)任成本、目標(biāo)成本、作業(yè)成本的管理方法？

4、貴企業(yè)是如何處理項(xiàng)目估算、目標(biāo)成本、預(yù)算成本、實(shí)際成本之間的關(guān)系？在核算的時(shí)候是否采用統(tǒng)一的科目設(shè)置？

5、成本控制現(xiàn)狀（各環(huán)節(jié)成本控制的要點(diǎn)和考核依據(jù)是什么？）。

a)項(xiàng)目前期 b)項(xiàng)目規(guī)劃 c)招標(biāo)環(huán)節(jié) d)簽約環(huán)節(jié) e)施工環(huán)節(jié) f)結(jié)算環(huán)節(jié)

g)銷(xiāo)售及物業(yè)管理環(huán)節(jié)

6、目前成本控制中存在的問(wèn)題？（是采用事后核算還是采用事中動(dòng)態(tài)核算？核算是否準(zhǔn)確、是否及時(shí)？）

7、成本管理現(xiàn)在能夠核算到什么層面？是到項(xiàng)目還是到項(xiàng)目下的產(chǎn)品？（別墅、高層、多層、車(chē)庫(kù)等）？

8、成本在不同產(chǎn)品間進(jìn)行分?jǐn)偟囊罁?jù)是什么？

9、采用什么方法進(jìn)行成本差異分析？10、11、12、財(cái)務(wù)帳和成本帳中間是否會(huì)經(jīng)常存在差異？

集團(tuán)性企業(yè)如何加強(qiáng)對(duì)下屬子公司或項(xiàng)目公司的成本監(jiān)控？及時(shí) 集團(tuán)簡(jiǎn)的成本資料能夠做到有效借用嗎？

業(yè)務(wù)處理流程

1、企業(yè)的職能部門(mén)的設(shè)置及各部門(mén)的職能？

2、項(xiàng)目前期可行性論證流程是怎樣的？

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)的審批流程是怎樣的？

4、招標(biāo)過(guò)程是怎樣管理的？

5、合同審批流程是怎樣的？

6、變更簽證管理的流程是怎樣的？

7、合同結(jié)算及付款流程是怎樣完成的？

合同管理

1、采用什么方式來(lái)進(jìn)行合同管理？合同管理中存在什么問(wèn)題？（分類是否清晰？）

2、現(xiàn)在的項(xiàng)目合同和已經(jīng)的項(xiàng)目合同查詢方便嗎？

3、公司對(duì)原材料的管理是采用總包的方式，還是采用甲供或甲控的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)？

4、對(duì)于甲供材料管理中由于價(jià)格變動(dòng)造成的成本變動(dòng)是如何處理的？

5、合同歸口在什么地方管理？

6、其他部門(mén)對(duì)合同的查詢現(xiàn)在是采用什么方式？

7、合同的變更和簽證是如何做的？

8、合同的拆分目前是如何做的？

9、合同的結(jié)算是如何做的？

項(xiàng)目預(yù)算

1、目前公司對(duì)成本的控制是通過(guò)目標(biāo)成本還是通過(guò)預(yù)算？

2、預(yù)算的依據(jù)是什么？

3、項(xiàng)目預(yù)算由那各部門(mén)來(lái)執(zhí)行？

4、在項(xiàng)目施工中預(yù)算的變動(dòng)是如何處理的？

5、預(yù)算的拆分是如何進(jìn)行的？

資金管理

1、集團(tuán)資金是集中管理嗎？采用什么方式來(lái)進(jìn)行資金的集中管理？

2、付款計(jì)劃制定的依據(jù)是什么？

3、資金計(jì)劃是如何制定的？

4、付款的依據(jù)是什么？

5、如何對(duì)應(yīng)付賬款、已付賬、合同總金額、合同的變更簽證金額加強(qiáng)管理？

6、在實(shí)際付款過(guò)程中有沒(méi)有超額度、超計(jì)劃的付款發(fā)生？有沒(méi)有付款的預(yù)警方式？

7、在付款管理方面存在什么問(wèn)題？ 8.付款流程是怎樣的？ 工程

整體解決方案其他部分

房地產(chǎn)行業(yè)動(dòng)態(tài)成本解決方案是房地產(chǎn)行業(yè)和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)程度比較高的部分。房地產(chǎn)企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，也涉及到其他工作的管理，其中基礎(chǔ)的有財(cái)務(wù)管理、辦公自動(dòng)化管理、人力資源管理等，這些可以按照標(biāo)準(zhǔn)的解決方案的調(diào)研方法來(lái)進(jìn)行。

第四篇：調(diào)研參考提綱

調(diào)研參考提綱

1.如何深挖我區(qū)旅游資源潛力、培養(yǎng)旅游市場(chǎng)、推介旅游產(chǎn)品、叫響旅游品牌？

2.如何提高山海關(guān)旅游產(chǎn)品品質(zhì)、提升旅游景區(qū)品味、彰顯關(guān)城旅游品格？

3.如何促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條？ 4.如何進(jìn)行旅游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，適應(yīng)新形勢(shì)下旅游戰(zhàn)略發(fā)展的需要？

5.景區(qū)發(fā)展的瓶頸是什么？如何破解？

6.針對(duì)當(dāng)前困擾我區(qū)旅游發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，提出確切的方法和建議。

7.結(jié)合我區(qū)旅游特點(diǎn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展趨勢(shì)提出個(gè)人意見(jiàn)和建議。

一是形成促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量改善的工作手段。

示范、評(píng)定、檢查等工作，是過(guò)去旅游部門(mén)引導(dǎo)和管理旅游發(fā)展的重要方式。這種方式的好處是在發(fā)展初期，能夠集中力量，解決一些重大或突出的問(wèn)題，使旅游發(fā)展水平能夠邁上一個(gè)新臺(tái)階，使旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善，對(duì)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有其獨(dú)特的作用。但此種方式的一個(gè)最大弊端，是動(dòng)態(tài)性不強(qiáng)，即不能長(zhǎng)久地對(duì)旅游供給方形成評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制。在目前旅游行政部門(mén)人手少、管理范圍廣、推進(jìn)發(fā)展任務(wù)重的困境下，需要轉(zhuǎn)換工作思路，調(diào)動(dòng)各方面力量來(lái)促進(jìn)旅游服務(wù)水平的提高。而最重要的轉(zhuǎn)變就是要把對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量感受最深的游客發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓他們成為評(píng)價(jià)和監(jiān)督旅游服務(wù)質(zhì)量的主體，而政府部門(mén)的職能是讓游客的這種主體地位得到充分發(fā)揮。

優(yōu)秀旅游城市是旅游行政部門(mén)工作的重要陣地，但是如何引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，是困擾旅游行政部門(mén)的一大難題?？梢越梃b電視頻道收視率調(diào)查等方式，委托有公信力的調(diào)查機(jī)構(gòu)，對(duì)游客開(kāi)展抽樣調(diào)查，進(jìn)而對(duì)306個(gè)優(yōu)秀旅游城市的服務(wù)水平進(jìn)行全面評(píng)估。然后按月或按季度發(fā)布調(diào)查結(jié)果，以此來(lái)引導(dǎo)優(yōu)秀旅游城市不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。理想的目標(biāo)是能形成類似環(huán)保部門(mén)通過(guò)城市空氣污染指數(shù)促使城市加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的倒逼機(jī)制。推動(dòng)一些旅游發(fā)達(dá)城市將游客滿意調(diào)查指標(biāo)作為考核旅游城市發(fā)展的重要依據(jù)。在目前全國(guó)推廣有難度的情況下，有條件的省區(qū)可以考慮先行嘗試。

旅游市場(chǎng)監(jiān)管是旅游行政部門(mén)的本職工作，也是推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。雖然旅游市場(chǎng)治理整頓進(jìn)行多年，但是旅行社、導(dǎo)游欺客宰客行為仍然時(shí)有發(fā)生，這成為影響旅游服務(wù)質(zhì)量的一大頑癥。從力量對(duì)比看，如果沒(méi)有新的工作手段，全國(guó)幾千人的執(zhí)法隊(duì)伍，要想卓有成效地對(duì)兩萬(wàn)旅行社、40萬(wàn)名導(dǎo)游的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，幾乎是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。一個(gè)值得研究的工作辦法是讓游客來(lái)監(jiān)督旅行社和導(dǎo)游。首先，是要通過(guò)多種方式教育游客，讓其理性消費(fèi)，同時(shí)知道自己在旅游過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)。比如在當(dāng)前新《旅行社條例》實(shí)施過(guò)程中，除了要以此為內(nèi)容培訓(xùn)旅行社和導(dǎo)游外，同樣需要將其中涉及游客的內(nèi)容向游客進(jìn)行深入宣傳，可以考慮在旅游住宿設(shè)施免費(fèi)發(fā)放指導(dǎo)游客在參團(tuán)過(guò)程中理性消費(fèi)和正當(dāng)維權(quán)的小冊(cè)子，可以借助媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)和電視媒體進(jìn)行以指導(dǎo)旅游消費(fèi)為主要目的的專題講座。其次，是要形成游客對(duì)旅行社和導(dǎo)游服務(wù)進(jìn)行直接評(píng)價(jià)的機(jī)制?？梢詤⒖嫉睦邮?，銀行柜臺(tái)前一個(gè)小小的評(píng)價(jià)儀器對(duì)銀行服務(wù)的改善發(fā)揮了非常重要的作用。因此一定要建立讓游客直接評(píng)價(jià)旅行社和導(dǎo)游服務(wù)的機(jī)制，從而對(duì)其不合理的服務(wù)行為形成制約。最后，是要形成服務(wù)質(zhì)量的篩選和懲戒機(jī)制。依托游客的直接評(píng)價(jià)形成的數(shù)據(jù)庫(kù)，旅游行政部門(mén)可以考慮通過(guò)同有影響力的媒體合作，定期發(fā)布旅行社的服務(wù)質(zhì)量報(bào)告（類似中央電視臺(tái)的每周質(zhì)量報(bào)告），公布服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的旅行社名單和欺客宰客旅行社名

單，對(duì)其進(jìn)行輿論監(jiān)督。

二是搭建旅游管理和服務(wù)的工作平臺(tái)。

過(guò)去旅游部門(mén)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和旅游定點(diǎn)管理方式，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)食住行游購(gòu)?qiáng)实嚷糜我乇O(jiān)管的全覆蓋。但是新時(shí)期隨著旅游供給單位的日益增加和定點(diǎn)管理方式的取消，旅游部門(mén)監(jiān)督和管理旅游供給方面的力量大大削弱。在這種背景下，搭建一個(gè)新的旅游管理和服務(wù)平臺(tái)顯得非常迫切。一個(gè)可以考慮的思路是，借助信息化，通過(guò)旅游和金融結(jié)合，發(fā)行公民旅游卡的方式來(lái)搭建這樣一個(gè)平臺(tái)。目前山東、河南、四川等地都在發(fā)行旅游一卡通，廣東省發(fā)行了國(guó)民旅游休閑卡。這些卡的功能基本局限在為游客提供打折服務(wù)和部分金融服務(wù)方面，旅游行政部門(mén)方面的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。未來(lái)可以此為基礎(chǔ)，通過(guò)擴(kuò)大旅游卡的覆蓋范圍將其構(gòu)造成為旅游行政部門(mén)的信息卡、管理服務(wù)卡、宣傳促銷(xiāo)卡。其一可以通過(guò)卡片消費(fèi)信息，為旅游行政部門(mén)提供及時(shí)、一手的旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，以補(bǔ)充現(xiàn)有旅游統(tǒng)計(jì)時(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題，進(jìn)而為旅游的服務(wù)和管理提供重要參考。其二，可以此為平臺(tái)，加強(qiáng)旅游投訴處理，通過(guò)把欺客宰客商戶剔除出去，并在配套的旅游網(wǎng)站上發(fā)布信息的懲戒方式，促使旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。其三，還可以通過(guò)卡片，為旅游宣傳促銷(xiāo)帶來(lái)便利。比如某個(gè)地區(qū)可以根據(jù)客源市場(chǎng)發(fā)展需要，對(duì)想重點(diǎn)發(fā)展的市場(chǎng)持卡人進(jìn)行折扣促銷(xiāo)和消費(fèi)券發(fā)放，通過(guò)與手機(jī)捆綁或網(wǎng)站互動(dòng)等方式，開(kāi)展更為精準(zhǔn)的旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。

三是強(qiáng)化引導(dǎo)旅游發(fā)展的工作基礎(chǔ)。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是過(guò)去20年政府部門(mén)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展最為成功的抓手，也是引導(dǎo)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，這一工作必須加強(qiáng)，不能削弱。但是需要考慮在新的發(fā)展時(shí)期，如何完善和優(yōu)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是需要突出重點(diǎn)，在繼續(xù)調(diào)動(dòng)各方面力量加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上，要爭(zhēng)取每隔一兩年能推出一個(gè)類似星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)這樣的工作成果，形成廣泛的社會(huì)影響力。一個(gè)不能實(shí)施或者是社會(huì)不知曉、不接受的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有太多實(shí)質(zhì)意義，因此要把工作重心放到重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫推廣上來(lái)。二是充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。要鼓勵(lì)地方和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化行為，一個(gè)可以借鑒的例子是最近深圳鹽田因?yàn)槁糜纹髽I(yè)累計(jì)采用、制定修訂標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)2000余項(xiàng)，被評(píng)為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。要把地方比較成熟的旅游標(biāo)準(zhǔn)盡快上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在全國(guó)進(jìn)行推廣。要在工作分工上，發(fā)揮行政部門(mén)和旅游協(xié)會(huì)的兩方面的力量?？梢钥紤]行政部門(mén)主要指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的驗(yàn)收進(jìn)行抽查；如有必要，針對(duì)一些分等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，行政部門(mén)可參與最高等級(jí)的評(píng)定。而協(xié)會(huì)

應(yīng)該執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫的日常性工作。

第五篇：調(diào)研提綱

調(diào)研提綱

一、在項(xiàng)目審批方面，要優(yōu)先考慮已納入國(guó)家規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策（煤電一體化、煤化工等項(xiàng)目）、安全高效礦井，特別是露天煤礦等項(xiàng)目的審批。

二、對(duì)違規(guī)建設(shè)已投入生產(chǎn)的煤礦，應(yīng)根據(jù)具體情況分別對(duì)待，對(duì)沒(méi)有納入政府能源規(guī)劃，不符合先進(jìn)產(chǎn)能，低效、安全隱患多，對(duì)市場(chǎng)及社會(huì)穩(wěn)定影響不大的礦井進(jìn)行關(guān)閉；對(duì)已納入國(guó)家規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策，符合先進(jìn)產(chǎn)能，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，影響社會(huì)穩(wěn)定的安全高效礦井，特別是安全系數(shù)較高的露天煤礦給予優(yōu)先核準(zhǔn)。

三、管理方式

各主管部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上重發(fā)證輕監(jiān)督,監(jiān)管不力。例如,國(guó)土資源部(廳)負(fù)責(zé)頒發(fā)煤炭資源勘探和生產(chǎn)許可證、土地使用證。國(guó)家安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。設(shè)在各政府部門(mén)里面的煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證和煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。在規(guī)范市場(chǎng)主體進(jìn)入煤炭行業(yè),保證煤炭市場(chǎng)有序發(fā)展方面,這些主管部門(mén)重視市場(chǎng)主體的資格審查是很有必要的,但是煤炭行業(yè)的各主管部門(mén)只注重給以頒發(fā)證書(shū),輕視事后檢查和監(jiān)督,導(dǎo)致各類煤炭企業(yè)不注重技術(shù)、生產(chǎn)安全條件的改善,探礦權(quán)、開(kāi)采權(quán)的層層轉(zhuǎn)讓,只追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益,進(jìn)而釀成了現(xiàn)在的礦難頻頻發(fā)生,礦區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重,煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序混亂的局面。

建議取消或下放項(xiàng)目審批中有關(guān)環(huán)保、水土保持、節(jié)能、環(huán)境治理等環(huán)節(jié)，改變項(xiàng)目建設(shè)方為取得相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)證件，只注重方案的編制審批，對(duì)后期方案的實(shí)施不重視，虎頭蛇尾。政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)不同地區(qū)及特點(diǎn)統(tǒng)一制定煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)保、水土保持、節(jié)能、環(huán)境治理等標(biāo)準(zhǔn)及要求，企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)及投入生產(chǎn)后，要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資建設(shè)和生產(chǎn)，政府相關(guān)部門(mén)加大在項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境治理、水土保持、植被恢復(fù)等方面的監(jiān)管力度。

四、安全管理與監(jiān)督。

按照目前的安全監(jiān)督體制,政府對(duì)煤礦的行業(yè)管理職能和安全監(jiān)察職能是完全分開(kāi)的,即所有煤礦不論其所有制結(jié)構(gòu)如何,在安全方面一律要接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理。由于目前煤礦安全監(jiān)察人員偏少,管理者與被管理者相距較遠(yuǎn),這就使得大量煤礦不會(huì)接受真正的日常檢查,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)只能根據(jù)下面報(bào)上來(lái)的書(shū)面材料進(jìn)行所謂的安全管理。脫離了執(zhí)法部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,完全依賴被檢查人的自我匯報(bào),煤礦安全難以得到保證。結(jié)果往往是哪里出了事故煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)就出現(xiàn)在哪里,監(jiān)管機(jī)構(gòu)儼然只有處理善后的使命。即所謂的“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的救火式管理。同時(shí)還造成了“一人感冒,全體吃藥”的整改方式,給符合安全生產(chǎn)條件的煤礦的正常生產(chǎn)帶來(lái)很大干擾。

建議：

1、根據(jù)各地區(qū)煤礦數(shù)量及區(qū)域條件適當(dāng)增加煤礦安全監(jiān)察人員數(shù)量。

2、要讓有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)，對(duì)煤礦熟悉的人員進(jìn)入到煤礦安全監(jiān)察行列。

3、運(yùn)用科技手段對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)管。