第一篇：扶貧政策政策大培訓(xùn)稿

精準(zhǔn)扶貧政策目錄

1、關(guān)于貧困人口精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)及程序

2、關(guān)于貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)及程序

3、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)及程序

4、上級考核評估口徑

5、駐村工作隊“五要”

6、幫扶干部“五讓五做”

7、信訪維穩(wěn)工作特點及處理方式

8、精準(zhǔn)扶貧“五個一批”到戶扶持政策標(biāo)準(zhǔn)

精準(zhǔn)扶貧政策大培訓(xùn)通稿

各位

：

為提高各級干部脫貧攻堅政策知曉率，能夠更好、更專業(yè)、更高效的投身于脫貧攻堅，確保各項扶貧政策扎實有效落實到位。按照縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)一部署，決定在全縣范圍內(nèi)開展精準(zhǔn)扶貧政策大培訓(xùn)活動。下面我就相關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)解讀，請在具體工作中把握。

一、關(guān)于貧困人口精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口以戶為單位整戶納入。對象的“認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”是逐年提升延展的，如從2014年以單純收入上限為標(biāo)準(zhǔn)，以后逐年逐步增加它附加條件，至2017年標(biāo)準(zhǔn)是“收入+兩不愁、三保障+飲水困難”等。1、2014年標(biāo)準(zhǔn)。省以2013年底農(nóng)民年人均純收入2736元，作為扶貧對象的識別標(biāo)準(zhǔn)。我縣下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鄖西縣農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案的通知》（西扶組發(fā)〔2014〕8號）文件，并附加了“八不評、八優(yōu)先”條件(“八不評”：即

1、因賭博、吸毒、好逸惡勞等原因致貧且屢教不改的戶不評；

2、縣城或集鎮(zhèn)購置或建有門面及住房的戶不評；

3、擁有非生活必須的高檔消費品不評<如機(jī)動車、空調(diào)等>或大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、運輸工具的家庭<贈予的除外>不評；

4、長期不在本地居住生活<含外出打工>無法取得聯(lián)系的戶不評；

5、家庭成員有自費出國的戶不評；

6、長期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的戶不評；

7、現(xiàn)任村干部不評<特別困難的戶除外>； 的農(nóng)戶；五是家庭擁有工程機(jī)械及大型農(nóng)機(jī)具從事有償經(jīng)營服務(wù)的農(nóng)戶；六是長期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營的個體經(jīng)營戶，經(jīng)營公司的農(nóng)戶；七是子女完全具備贍養(yǎng)能力,分戶居住且無慢性病、大病的農(nóng)戶；八是舉家多年在外打工不歸的農(nóng)戶。若有特殊困難，經(jīng)群眾評議，村委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究決定，可納入建檔立卡對象)。3、2016年標(biāo)準(zhǔn)。國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2855元。2016年8月24日,根據(jù)全省審計整改要求，對貧困人口又附加了“九條”識別負(fù)面清單（即：①在城鎮(zhèn)購置商品房或異地自建<購買>住房的；②家庭擁有價值在5萬元以上<含5萬元>，且能正常使用的家用小汽車、大型農(nóng)機(jī)具<贈予除外>的；③在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或國企有固定工作和穩(wěn)定收入的；④私營業(yè)主和股東的；⑤連續(xù)性繳納住房公積金、社保費和領(lǐng)取養(yǎng)老金基數(shù)高的；⑥現(xiàn)任村兩委主職干部及其家屬的；⑦家庭成員具有勞動能力，無正當(dāng)理由不愿從事勞動的，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的；有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的；⑧家庭承包耕地常年拋荒、流轉(zhuǎn)、委托或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶；兩年以上未回來居住的；⑨對群眾有質(zhì)疑不能做出合理解釋或群眾舉報其不符合扶貧對象情形的。對雖有上述情形，但因特殊情況，經(jīng)綜合衡量，未達(dá)到“一有兩不愁四保障”標(biāo)準(zhǔn)，生活仍確處于貧困線之下，需保留其貧困身份的，須經(jīng)村兩委和駐村工作隊集體研究，村民代表大會同意，公告公示后，按程序申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查，報縣級扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)人民政府

期時間為準(zhǔn)，子女是貧困對象或個別子女有贍養(yǎng)能力的，老人可作為評議認(rèn)定對象，并納入）。

（二）貧困人口識別程序。按照“兩公示一比對一公告”程序進(jìn)行。村評議時，以村民小組評議的，評議人數(shù)不低于10-15人。以村為單位評議的，評議人數(shù)不低于25人，評議以票決形勢進(jìn)行逐戶評定，根據(jù)得票高低對得票數(shù)不能過半的對象不能作為貧困對象上報，公示公告時間不得少于7天。

二、關(guān)于貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)及程序

（一）貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口退出以戶為單位，達(dá)到國家規(guī)定的“一有、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

1、一有。指有穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的收入來源，即人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（分年度國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)為超過貧困線標(biāo)準(zhǔn)，即2014年超過2736元、2015年超過2800元、2016年超過2855元、2017年超過2952元，至2020年超過4000元），我縣2017年脫貧對象人均純收入下限標(biāo)準(zhǔn)為4000元以上。

2、兩不愁?！爸皋r(nóng)戶吃飯和穿衣有保障，能夠穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿。主要評判依據(jù)：（1）“不愁吃”，指根據(jù)居住地飲食習(xí)慣，農(nóng)戶有能力通過自產(chǎn)或自購，滿足口糧需求及補(bǔ)充一定的肉、蛋、豆制品等必要營養(yǎng)食物；飲水有保障。（2）“不愁穿”，指根據(jù)居住地環(huán)境，農(nóng)戶有能力自主購買或通過親屬購買，做到四季有換季衣服、日常有換洗衣服。穿衣主要靠社會捐贈、接濟(jì)的，不屬于穿衣有保障。

3、三保障。指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

三、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)及程序

貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。貧困發(fā)生率降至2%以下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)公示無異議后，公告退出。主要評估檢查有4項指標(biāo)：即貧困發(fā)生率必須低于2%、脫貧人口錯退率必須低于2%、貧困人口漏評率必須低于2%和群眾認(rèn)可度必須高于90%，任何一項指標(biāo)不符合條件的，不予退出。

貧困村脫貧出列程序：“村“兩委”自查→組織群眾問卷調(diào)查→村級代表決議→村級公示→村“兩委”申報→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、公示、批復(fù)、上報→縣級評估→縣級審核、批復(fù)、公示、申報→市審核驗收銷號”。

四、上級考核評估口徑

（一）三率一度。貧困縣摘帽主要看“三率一度”，即：一是綜合貧困發(fā)生率降到2%以內(nèi)（貧困發(fā)生率＝[錯退人口總數(shù)量（脫貧人口錯退率×所有已脫貧建檔立卡貧困人口）＋漏評人口總數(shù)量（貧困人口漏評率×非建檔立卡農(nóng)村人口數(shù)）+未脫貧建檔立卡貧困人口總數(shù)］/2014年底農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)據(jù)×100%）；二是脫貧人口錯退率控制在2%以內(nèi)（脫貧人口錯退率=抽樣錯退人口數(shù)/抽樣脫貧人口數(shù)×100%），嚴(yán)控虛假脫貧、數(shù)字脫貧、被脫貧，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)做假脫貧是虛假脫貧，唯收入算脫貧為數(shù)字脫貧，脫貧戶自己不認(rèn)可為被脫貧。同時，特別注意的是脫貧程序不到位也是錯退；三是貧困人口漏評率不超過2%（貧困人口漏評率=調(diào)查核實的漏評人口數(shù)/抽查村未建檔立卡的農(nóng)村人口數(shù)×100%），漏戶、漏人或信息不準(zhǔn)也屬漏評；四是群

4、轉(zhuǎn)移性收入。長期性、有穩(wěn)定來源的轉(zhuǎn)移性收入計入家庭人均純收入，短期性、臨時性收入不計入。具體如下：

A、計入家庭人均純收入的項目：①離退休金；②贍養(yǎng)金；③五保金和一年及以上低保金；④養(yǎng)老金；⑤長期撫恤金；⑥穩(wěn)定性的補(bǔ)貼收入（如退耕還林還草補(bǔ)償款、生態(tài)林補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼等）；⑦殘疾補(bǔ)貼；⑧三年以上的資產(chǎn)性收入（如土地整治、旅游園區(qū)、光伏、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水力發(fā)電、礦產(chǎn)等）；⑨其他具有穩(wěn)定長期的轉(zhuǎn)移性收入。

B、不計入家庭人均純收入的項目：①政府為支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)放的現(xiàn)金及實物，如產(chǎn)業(yè)項目補(bǔ)助資金、獎勵資金等，種子、種苗、種畜、化肥、農(nóng)藥等；②危房改造補(bǔ)貼；③易地扶貧搬遷補(bǔ)助；④扶貧小額信貸；⑤保險賠付資金；⑥臨時性慰問金；⑦臨時救助金；⑧幫扶干部給予的幫扶資金；⑨社會各界給予的幫扶贈與、捐助資金；⑩親友偶爾贈與的資金；?醫(yī)療報銷、大病救助補(bǔ)助資金；?教育補(bǔ)貼；?“雨露計劃”補(bǔ)助；?“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項計劃補(bǔ)貼；?一年期以下的低保；?其他。

五、駐村工作隊“五要”

一要走村串戶深入宣傳黨的十九大精神和扶貧政策。要通過發(fā)宣傳單、刷標(biāo)語、召開會議、登門座談等方式，全方位、多角度宣傳黨的十九大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)脫貧攻堅實踐；細(xì)致入微地講解產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧和易地扶貧搬遷等政策，使廣大群眾對黨的十九精神和各項脫貧攻堅政策知曉熟悉、實的駐村工作作風(fēng)贏得群眾滿意和信任，樹立機(jī)關(guān)干部良好形象。

六、幫扶干部“五讓五做”

（一）五讓。一讓貧困戶知道駐村工作隊是哪個單位的？包戶干部是哪個單位？哪個干部？二讓貧困戶知道是哪年評的貧困戶？哪年脫貧？三讓貧困戶知道自己致貧原因（為啥被評為貧困戶）？四讓貧困戶知道有哪些扶貧政策？自己享受了哪些扶貧政策？知道自己加入的了什么合作社？五讓貧困戶知道你的手機(jī)號，知道你怎么幫他的？留守老人知道有困難有人幫助他？

（二）五做。一是做到熟知貧困戶家庭基本情況和致貧原因，主要生產(chǎn)生活困難和需求，并知道每名家庭成員情況；二是做到每季度到貧困戶家走訪一次，落實“三同一定”，填好扶貧手冊，做好幫扶記錄。每月電話聯(lián)系一次，了解貧困戶思想動態(tài)，關(guān)心關(guān)注留守老人、留守婦女、留守兒童身體、生活、學(xué)習(xí)情況，化解信訪矛盾。三是做到年初和貧困戶會商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收規(guī)劃，年中幫助落實規(guī)劃，年底幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品，算增收賬；四是做到熟悉扶貧政策，幫助包聯(lián)戶落實產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、就業(yè)等扶貧政策；五是做到幫貧困戶樹立勤勞致富理念和市場理念，引導(dǎo)貧困戶加入合作社，參入小額扶貧貸款。幫助貧困戶下載中國社會扶貧網(wǎng)，并及時上傳包聯(lián)戶幫扶需求。讓貧困戶對國家扶貧政策和幫扶工作滿意。

七、信訪維穩(wěn)工作特點及處理方式

1以上，扶持資金5000元；新、改建羊舍30平方米以上，扶持資金1000元。

2、黃牛。貧困戶戶年新增能繁母牛3頭以上，扶持資金5000元。并按照縣畜牧獸醫(yī)局與保險公司簽訂的保險協(xié)議書執(zhí)行保險扶持政策。

3、生豬。貧困戶戶年新增生豬10頭以上(每頭30斤以上)，扶持4000元；新、改建豬舍30平方米以上，扶持資金1000元。并按照縣畜牧獸醫(yī)局與保險公司簽訂的保險協(xié)議書執(zhí)行保險扶持政策。

4、中華蜜蜂。貧困戶戶年養(yǎng)殖中華蜜蜂10箱以上，且連續(xù)養(yǎng)蜂2年以上的，扶持5000元。

5、多種經(jīng)營。貧困戶發(fā)展多種經(jīng)營且年凈增收1萬元以上，扶持4000元。(多種經(jīng)營主指除糧食作物以外的庭院經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化)。

6、貧困戶與恒達(dá)掃帚、三和農(nóng)產(chǎn)品加工、武當(dāng)紅酒廠、真武酒業(yè)等企業(yè)直接（企業(yè)+農(nóng)戶）或間接（企業(yè)+合作社+農(nóng)戶）簽訂訂單種植合同的可享受價格補(bǔ)貼，否則不能享受。

①鐵掃帚。建檔立卡貧困戶與企業(yè)直接或間接簽訂鐵掃帚種植合同，按恒達(dá)掃帚加工企業(yè)從訂單種植農(nóng)戶或合作社（含農(nóng)戶）手中收購鐵掃帚實際數(shù)量，對訂單種植農(nóng)戶按每公斤0.6元給予扶持。

②紅薯。建檔立卡貧困戶與企業(yè)簽訂紅薯種植的合作社簽訂訂單種植紅薯協(xié)議，按三和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從訂單種植合作社（含農(nóng)戶）手中收購紅薯實際數(shù)量，對訂單種植農(nóng)戶

3以上獎扶政策扶持期限均截止至2020年底。到戶產(chǎn)業(yè)扶持項目資金辦理流程是：貧困戶申請→幫扶責(zé)任人認(rèn)可→鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)商支行貸前調(diào)查→村金融精準(zhǔn)扶貧工作站（惠農(nóng)金融服務(wù)站）初審?fù)扑]→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))審定→縣金融扶貧辦公室審批→農(nóng)商支行“一卡通”放貸→縣級備案監(jiān)督。

（二）易地扶貧搬遷政策。全省易地扶貧搬遷堅持做到“兩公開”(公開評定搬遷對象、公開搬遷政策)、“兩不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)超面積建設(shè)、不準(zhǔn)搬遷戶因建房增貧)、“兩配套”(配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、配套脫貧項目)、“一統(tǒng)配”(政府統(tǒng)一建設(shè)，實行“交鑰匙工程”，即房子竣工驗收后直接分配給建檔立卡搬遷貧困戶)。著力解決搬遷后的脫貧問題，防止住房一建了之，貧困人口一搬了之，確保搬遷一戶、脫貧一戶。

1、搬遷對象確定。對象條件?！熬幼≡谝环剿敛火B(yǎng)一方人的建檔立卡貧困戶”，也就是生存環(huán)境差、通水、通電、通路難、就醫(yī)、就學(xué)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施投入大的地方需要搬遷的對象。嚴(yán)禁原址拆建；基本原則。貧困戶自愿原則；建新拆舊原則；不舉債搬遷原則（超標(biāo)準(zhǔn)裝修視為舉債搬遷）；政府統(tǒng)建“交鑰匙（室內(nèi)水通、燈亮，室外路通、場平硬化）”原則；認(rèn)定程序。堅持群眾自愿原則，要嚴(yán)格按照宣講政策、農(nóng)戶申請、入戶核查、初選名單、群眾評議（參加評議的代表每個村民小組不少于5人）、村組公示、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、報市級備案的規(guī)定程序組織實施。

2、建房面積。嚴(yán)格執(zhí)行國家五部委規(guī)定，無論是集中安置還是分散安置(包括自主購房)，人均住房建設(shè)面積均不

5放貸款、村金融精準(zhǔn)扶貧工作站要協(xié)助主辦銀行跟蹤監(jiān)督貸款資金使用、借款人償還貸款本息、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府和金融精準(zhǔn)扶貧工作站負(fù)責(zé)協(xié)助主辦銀行清收貸款本息和落實扶貧貼息政策）

（四）外出務(wù)工、培訓(xùn)就業(yè)政策

1、就業(yè)培訓(xùn)。對建檔立卡貧困戶勞動力，男16-55周歲、女16-45周歲參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實行全免費。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備食宿條件的，提供免費食宿。不具備免費提供食宿條件的，按城區(qū)及縣外城區(qū)培訓(xùn)50元/人/天（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近參加培訓(xùn)30元/人/天）標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助（補(bǔ)助時間不超過30天）。對初次職業(yè)技能鑒定，且取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，給予一次性補(bǔ)貼。

2、求職補(bǔ)貼。貧困戶子女達(dá)到勞動年齡、自畢業(yè)學(xué)年起2年內(nèi)在社會初次實現(xiàn)就業(yè)的可享受一次性求職補(bǔ)貼500元/人。

3、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。貧困人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體的，經(jīng)工商注冊并正常經(jīng)營6個月以上的，給予5000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對建檔立卡貧困人員新開辦農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3人、正常經(jīng)營半年以上的，每戶給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。吸納建檔立卡貧困戶勞動力就業(yè)半年以上的農(nóng)家樂經(jīng)營戶，按每吸納一人給予2000元、總額不超過2萬元的吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

4、社保補(bǔ)貼。對失業(yè)后從事靈活就業(yè)的建檔立卡貧困戶勞動力，按照先繳后補(bǔ)的辦法，給予職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三項保險費60%的補(bǔ)貼。

7元。

2、短期技能培訓(xùn)補(bǔ)助。對全縣接受1個月以上1年以內(nèi)的短期技能培訓(xùn)并獲得“兩證”（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證和人社部門頒發(fā)或授權(quán)頒發(fā)的職業(yè)技能等級證）的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，經(jīng)申請、審核通過后，一次性補(bǔ)助1000元/人。學(xué)歷生享受資助期間不得重復(fù)享受短期技能培訓(xùn)補(bǔ)助。

（六）健康扶貧政策

1、住院報銷政策。建檔立卡貧困人口住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用分段補(bǔ)償比例分別提高5個百分點，到2020年累計提高20%。

2、貧困大病住院兜底。對年度住院累計合規(guī)自付費用超過8000元的患者除去基本醫(yī)療保險常規(guī)核銷、大病保險、醫(yī)療減免和民政救助費用后，剩余的所有費用（除第三方責(zé)任外）由大額補(bǔ)充保險進(jìn)行90%兜底報銷。

3、“三類”特殊對象兜底。對疑似塵肺病患者、終末期腎病、重性精神疾病患者實行建檔立卡、分類救治救助。一是對符合條件沒有納入低保的對象一律納入最低生活保障；二是對于家庭貧困無能力繳納基本醫(yī)療保險的由民政部門代繳；三是在各級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)（專業(yè)機(jī)構(gòu)）住院治療的，費用實行兜底保障。四是對疑似塵肺病患者、終末期腎病和重性精神病患者納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理。疑似塵肺病患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及疾控中心門診檢查費優(yōu)惠20%、人工檢查費用全免，醫(yī)療保險報銷20元，疑似塵肺、終末期腎病和重性精神病三類疾病患者在門診治療按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

9末期腎病等10種大病的患者，全市實行統(tǒng)一病種、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一定點醫(yī)院進(jìn)行大病集中救治。

8、專病定點救治。對于我縣農(nóng)村貧困人口中患婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）、白內(nèi)障（青光眼）、終末期腎病、疑似塵肺、肺結(jié)核、精神病等7種疾病分別在縣直三家定點醫(yī)院和疾控中心實行專病集中救治。

9、提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。為在家的建檔立卡貧困人口100%開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

10、提供免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)。為在家的建檔立卡貧困對象100%建立健康檔案、進(jìn)行健康體檢，具體包括一般健康檢查、生活方式、健康狀況及疾病用藥情況、健康評價等項目，對0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、65歲以上老年人及體檢篩查出的慢病患者納入重點人群，按服務(wù)規(guī)范要求提供相應(yīng)的健康管理服務(wù)。

11、提供母嬰保健服務(wù)。為農(nóng)村婦女提供“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）免費篩查，確保婦女常見病檢查率達(dá)到90%以上；為農(nóng)村婦女提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，開展產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查服務(wù)。

12、推行貧困人口住院先診療后付費。對建檔立卡貧困患者在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實行先診療后付費，貧困患者只需在出院時支付自付醫(yī)療費用。

（七）教育扶貧政策

1、學(xué)前教育階段。貧困學(xué)生每生每年按1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。

1款，在校和延期期間的利息由財政予以全部補(bǔ)貼。

7、研究生教育階段。按碩士平均每生每年6000元、博士生平均每生每年10000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。同時，按照貧困家庭學(xué)生意愿，幫助申請最高限額12000元的國家助學(xué)貸款（含生源地信用助學(xué)貸款），并延期2年還款，在校和延期期間的利息由財政予以全部補(bǔ)貼）。

8、縣外就讀的建檔立卡義務(wù)教育階段非寄宿生生活補(bǔ)助申請流程。貧困戶持在讀學(xué)籍證明、就讀學(xué)校開具的未享受國家生活補(bǔ)助政策的證明到戶籍地村委會申請，由村委會集中上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核、匯總、公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校報縣教育局，教育局核實申請資金后，撥付到貧困戶。

（八）殘疾人兩項補(bǔ)貼。困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象為低保家庭中的殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人。對納入低保的殘疾人按每人每月50元發(fā)放生活補(bǔ)貼，對重度殘疾人按每人每月100元發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。

（九）民政救助政策

1、完善社會救助保障兜底制度。所有建檔立卡對象納入民政醫(yī)療、臨時、慈善等救助對象范圍，加強(qiáng)救助對象動態(tài)管理力度，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退。

2、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。到2019年底，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實“按標(biāo)補(bǔ)差”，隨低保標(biāo)準(zhǔn)的提高和低保家庭收入的動態(tài)變化，及時調(diào)整其低保補(bǔ)助金額。對

第二篇：扶貧政策

四、扶貧政策類

(若相關(guān)政策有新標(biāo)準(zhǔn),請以新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn))晚貧標(biāo)準(zhǔn):(一)貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn):“一低三有”。一低:指貧困縣摘帽當(dāng)年貧困發(fā)生率降至3%以下。三有:有標(biāo)準(zhǔn)中心校,(1)生均教學(xué)及輔助用房面積。農(nóng)村小學(xué)6-11個班、12-17個班、18-24個班、24個班及以上生均用房分別不低于5.42m2、4.20m2、3.72m2、3.68m2。農(nóng)村初中12-17個班、18-23個班、24個班及以上生均用房分別不低于5.07m2、4.39m2、4.10m2。(2)電腦配置。小學(xué)每100個學(xué)生6臺,初中每100個學(xué)生8合。(3)圖書配置。小學(xué)生均15冊,初中生均25冊(4)師生比。省下達(dá)編制全部核定到校,無截編現(xiàn)象;教職工編制空編率控制在1%以內(nèi)。教職工基本編制師生比(教職工編制數(shù):學(xué)生數(shù))標(biāo)準(zhǔn)為:縣鎮(zhèn)、農(nóng)村小學(xué):1:21?？h鎮(zhèn)、農(nóng)村初中:1:16。(5)教師學(xué)歷小學(xué)教師應(yīng)具備中等師范學(xué)校書業(yè)及其以上學(xué)歷;初中教師應(yīng)該具備高等師范?？茖W(xué)?；蚱渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷;有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院,(1)每千服務(wù)人口設(shè)0.6-1.2張床位。民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口床位數(shù)低限值可下浮20%。(2)無床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑面積200-300平方米/院,:其中民族地區(qū)100-300平方米/院。1-20張床位的300-1100平方米/院21-99張床位的1200-4000平方米/院。民族地區(qū)(含享受少數(shù)民族地區(qū)待遇縣),特別是高山河谷地區(qū)設(shè)置床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑面積低限值可降低20%有便民服多步少4)機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心主任應(yīng)由政府主要負(fù)責(zé)入或分管副職兼任。工作人員配置能滿足業(yè)務(wù)開展需要。(2)布局和功能。縣域鹵便民服務(wù)中心布局合理,功能齊全;場地使用面積:人口在3萬以上不少于120平方米,人口在1.5-3萬的不少于100平方米,人口在1.5萬以下的,不少于80平方米(民族地區(qū)40-60平方米);進(jìn)駐事項能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷男枰?有規(guī)范的內(nèi)部管理制度和群眾辦事指南。(3)經(jīng)費保障?？h級政府將縣鄉(xiāng)便民服務(wù)中心場地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備構(gòu)置、日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費等納入財政預(yù)算。(二)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn):“低五有”。一低:指貪困村退出當(dāng)年貧困發(fā)生率降至3%以下。五有:有集體經(jīng)濟(jì),村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性累積收入為農(nóng)業(yè)人口人均6元人民幣以上;有硬化路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或上級路網(wǎng)至建制村村委會駐地(村小學(xué))通硬化路;有衛(wèi)生室,業(yè)務(wù)用房建筑面積50平方米以上,至少有1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生/執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師或巡回醫(yī)生;有文化室,多功能文化活動室建筑面積不低于50平方米,具備黨員遠(yuǎn)程教育功能,有室外文化活動場地有宣傳欄、有電視機(jī)、音響、電腦等文化器材、有應(yīng)急廣播系統(tǒng)、有一定可供閱讀的出版物,規(guī)章制度健全;有通信網(wǎng)絡(luò):行政村內(nèi)至少有一處有通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。(三)貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn):“一超、兩不愁、三保障、三有“一超”:指脫貧人口家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2013年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)為3600元人民幣)?！皟刹怀睢?指不愁吃、不愁穿;“三保障”:指義務(wù)教育有保障、住房安全有保障、基本醫(yī)療有保障;“三有有安全飲水、有生活用電、有廣播電視或能接收廣播電視信號。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話:***)貧到村到戶項目:執(zhí)行民辦公助政策,實行以獎代補(bǔ),先建后補(bǔ)、快建快補(bǔ)。貧困戶到戶資金按照人均不低于2000元預(yù)算到村,由各村統(tǒng)籌安排,在保障每戶資金不低于300元的情況下,可統(tǒng)籌不超過30%資金用于村內(nèi)急需的公共基礎(chǔ)建設(shè)到戶資資金按照脫貧“兩不愁、“三保障三有”標(biāo)準(zhǔn),缺啥補(bǔ)啥,實行“一戶一策”,由貧困戶自主實施。村內(nèi)集中實施的建設(shè)資金由村民委員會按照民辦公助政策組織實施。(咨詢部門高縣扶貧和移民工作局,電話:5582584)膚扶貧小額貸款:為建檔立卡貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保、并給予財政貼息的信用貸款。通過評級授信獲得授信的貧困戶家庭成員,可申請使用扶貧小額貸款。貸款期限不超過3年,貸款額度不超過授信額度且最高不超過5萬元。貸款利率原則上按5%的年利率給予貸款貼息,貸款利率低于5%的按照貸款利率100%貼息。按照“先收后貼、分期補(bǔ)貼、應(yīng)貼盡貼”的原則,對按時償還貸款本息的貧困戶給予貼息。對貸款戶因未按期償還貸款本息及其他違約行為的,不予貼息。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話:***)產(chǎn)業(yè)扶持基金:用于向建檔立卡貧困村貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村電商、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提供啟動、周轉(zhuǎn)用的無息借款的專項資金,借款額度原則上每戶不超過1萬元,借款期限原則上為1年,最長不得超過3年。

(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局、農(nóng)業(yè)局,電話:***)易地扶貧搬遷:易地扶貧搬遷資金優(yōu)先用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶住房建設(shè),人均住房建設(shè)面積不得超過25平方米,戶最大建房面積不得超過150平方米。對確實沒有自籌能力的搬遷農(nóng)戶,由地方政府統(tǒng)籌,采取建設(shè)集體公租房、廉租房等多種方式,保障其基本住房需求。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)戶自主建房按人均2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;購買農(nóng)村安全住房按照自主建房的標(biāo)準(zhǔn)人均2萬元給予補(bǔ)助(到政府規(guī)劃的新村聚居點參建、聯(lián)建或購買住房的按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行),憑購房合同和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)證明認(rèn)定;購買城鎮(zhèn)住房按照人均2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在城鎮(zhèn)購房(含二手房),提供交易合同、繳稅憑證、房屋所有權(quán)證、土地使用證和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)證明;投親靠友必須配建或購買房屋,產(chǎn)權(quán)明確的按照人均2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;搬遷后原舊房宅基地必須拆除復(fù)墾,復(fù)墾驗收后給予0.6萬元/戶。咨詢部門:高縣發(fā)展與改革局,電話:5850943)農(nóng)村危房改造:實施對象為居住在危房中的建檔立卡貧困農(nóng)戶。同一戶不得同時享受農(nóng)村危房改造政策和易地扶貪搬遷政策。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):C級危房改造1.3萬元/戶,D級危房改造為2萬元/戶。(咨詢部門:高縣住建城管局,電話583399 醫(yī)療保障:(一)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立患者就診、轉(zhuǎn)診綠色通道,實行“先住院后結(jié)算”制度。(二)實行就醫(yī)“十免四補(bǔ)助”。對貧困人口實行免收般診療費、免收院內(nèi)會診費、免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目、免費艾滋病病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療、免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費提供婦幼健康服務(wù)、免費提供巡回醫(yī)療服務(wù)、免費藥物治療包蟲病患者、免費提供基本醫(yī)保個人繳費、免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補(bǔ)助,對0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)康復(fù)訓(xùn)練和輔助適配按3萬元/人給予補(bǔ)助,對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人給予補(bǔ)助,對重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對癥治療補(bǔ)助。(三)我縣建檔立卡貧困人口患者縣域內(nèi)住院治療費用,通過基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)保險、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)藥愛心救助基金等依規(guī)報銷后的個人支付費用和慢性病門診維持治療個人支付費用超過醫(yī)療總費用10%的部分,可申請衛(wèi)生扶貧救助基金救助。(四)對我縣建檔立卡貧困人口中重特大疾病(94種疾病)患者依規(guī)轉(zhuǎn)診至省級、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療和住院分娩醫(yī)療費用,通過基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)保險、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等依規(guī)報銷后的個人支付部分,由醫(yī)藥愛心扶貧高縣扶貧和移民工作局,電話:5582584)膚扶貧小額貸款:為建檔立卡貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保、并給予財政貼息的信用貸款。通過評級授信獲得授信的貧困戶家庭成員,可申請使用扶貧小額貸款。貸款期限不超過3年,貸款額度不超過授信額度且最高不超過5萬元。貸款利率原則上按5%的年利率給予貸款貼息,貸款利率低于5%的按照貸款利率100%貼息。按照“先收后貼、分期補(bǔ)貼、應(yīng)貼盡貼”的原則,對按時償還貸款本息的貧困戶給予貼息。對貸款戶因未按期償還貸款本息及其他違約行為的,不予貼息。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話:***)產(chǎn)業(yè)扶持基金:用于向建檔立卡貧困村貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村電商、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提供啟動、周轉(zhuǎn)用的無息借款的專項資金,借款額度原則上每戶不超過1萬元,借款期限原則上為1年,最長不得超過3年。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局、農(nóng)業(yè)局,電話:***)易地扶貧搬遷:易地扶貧搬遷資金優(yōu)先用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶住房建設(shè),人均住房建設(shè)面積不得超過25平方米,戶最大建房面積不得超過150平方米。對確實沒有自籌能力的搬遷農(nóng)戶,由地方政府統(tǒng)籌,采取建設(shè)集體公租房、廉租房等多種方式,保障其基本住房需求。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)戶自主建房按人均2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;購買農(nóng)村安全住房按照自主建房的標(biāo)準(zhǔn)人均2萬元給予補(bǔ)助(到政府規(guī)劃的新村聚居點參建、聯(lián)建或購買住房的按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行),憑購房合同和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)證明認(rèn)定;購買城鎮(zhèn)住房按照人均2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在城鎮(zhèn)購房(含二手房),提供交易合同、繳稅憑證、房屋所有權(quán)證、土地使用證和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)證 明;投親靠友必須配建或購買房屋,產(chǎn)權(quán)明確的按照人均2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予基金實施部分救助,原則上不超過個人支付部分的40%。(五)為貧困人口建立城鄉(xiāng)居民健康檔案,建檔率達(dá)到100%,實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù),對建檔立卡貧困人口中的高血壓、糖尿病患者、重性精神病、肺結(jié)核等患者的健康隨訪次數(shù)每年在原有基礎(chǔ)上增加4次,對高風(fēng)險人群及時轉(zhuǎn)診,2周內(nèi)主動隨訪轉(zhuǎn)診情況。開展貧困人口免費健康體檢,對建檔立卡貧困人口中7—64周歲人群在脫貧期間免費體檢1次。(咨詢部門:高縣衛(wèi)生計生局,電話:5417391)醫(yī)保扶貧:認(rèn)真貫徹落實省、市、縣有關(guān)醫(yī)保扶貧文件精神,積極部署,狠抓落實,確保醫(yī)保扶貧做到“兩個100%”,即建檔立卡貧困人口100%參加居民醫(yī)保和縣域內(nèi)居民住院醫(yī)保政策范圍內(nèi)費用100%報銷具體措施:一是建檔立卡貧困戶參加居民基本醫(yī)保的個人保費由政府或相關(guān)部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代繳,貧困戶個人不繳納保費。二是建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院減免起付線,醫(yī)保政策范圍內(nèi)費用100%報銷。但在我市醫(yī)院及市外其他醫(yī)院住院不享受醫(yī)保扶貪傾斜政策,所發(fā)生的醫(yī)療費用按我市居民醫(yī)保報銷比例執(zhí)行。(咨詢部門:高縣人力資源和社會保障局, 電話:5585638)教育扶貧:(一)學(xué)前教育。減免保教費:按在園兒童總數(shù)20%的比例每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn),對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園3周歲(當(dāng)年8月31日為幼兒年齡計算時間節(jié)點)以上的在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童減免保教費(保教費收費標(biāo)準(zhǔn)低于1000元的,按實減免);從2016年春季學(xué)期起,在2020年前入學(xué)的建檔立卡貧困家庭幼兒,全部納入面上的保教費減免范圍,并據(jù)實免除保教費,直至本學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束(對在教育主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒,按當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予等額補(bǔ)助,其收費標(biāo)準(zhǔn)高于財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分,由學(xué)生家庭承擔(dān))(二)義務(wù)教育。1.免學(xué)雜費、教科書費和作業(yè)本費:免除所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段(小學(xué)、初中、特教)學(xué)生學(xué)雜費、教科書費和作業(yè)本費。2.寄宿制生活補(bǔ)助:補(bǔ)助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元;從2016年秋季學(xué)期起,在2020年前入學(xué)的義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭寄宿學(xué)生全部納入寄宿制生活補(bǔ)助范疇補(bǔ)助生活費,直至本學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束。3.菅養(yǎng)午餐:在農(nóng)村義務(wù)教育階段就讀的所有學(xué)生,享受免費營養(yǎng)午餐(縣城學(xué)校除外)。(三)普通高中教育。1.免學(xué)費:從2018年春季學(xué)期起,全面免除宜賓籍公辦普通高中學(xué)生學(xué)費。2.國家助學(xué)金:為普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國 家助學(xué)金,平均標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元;從2016年秋季學(xué)期起,在2020年前入學(xué)的建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生全部納入國家助學(xué)金資助范圍,直至本學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束。(四)中等職業(yè)教育。1.免學(xué)費:免除除藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)以外的全日制正式學(xué)籍中職一、二、三年級在校學(xué)生學(xué)費(民辦學(xué)校按當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助)。2.國家助學(xué)金:,為中職全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)所有學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭困難學(xué)生,“9+3”所有學(xué)生(非涉農(nóng)專業(yè)一、二年級在校學(xué)生受助比例為20%)發(fā)放國家助學(xué)金,資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元;建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生優(yōu)先享受。3.生活費補(bǔ)助:從2016年秋季學(xué)期起,對全省2020年前入學(xué)的建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生,按每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助,直至本學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束。每學(xué)期(春季2月1日至3月31日、秋季9月1日至11月15日)登錄四川省學(xué)生資助網(wǎng)在線申請。(五)普通高等教育。1.學(xué)費、生活費補(bǔ)助:對2016年至2020年新入學(xué)的建檔立卡貧困家庭全日制本?？茖W(xué)生給予每生每年4000元的補(bǔ)助(學(xué)費和生活費各2000元),直至本學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束。每年9月1日至11月15日登錄四川省學(xué)生資助網(wǎng)在線申請。2.國家助學(xué)金:家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制本專科在校生和預(yù)科生,可向就讀學(xué)校申請每年2000-4000元的國家助學(xué)金,全省平均資助比例30%左右;納入全國研究 生招生計劃的所有全日制研究生(有固定工資收入的除外),碩士生可享受每生每年6000元的國家助學(xué)金,博士生可享受每生每年13000元的國家助學(xué)金。3.國家助學(xué)貸款:家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生,均可在生源地或校園地學(xué)生資助管理部門申請助學(xué)貸款(全日制普通本?？茖W(xué)生含第二學(xué)士學(xué)位和高職學(xué)生,每人每年不超過8000元;全日制研究生含碩士研究生和博士研究生,每人每年不超過12000元)。學(xué)生在讀期間利息全部由財政補(bǔ)貼。4.綠色通道:被錄取入學(xué)、無法繳納學(xué)費的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生,可先辦理入學(xué)手續(xù),再根據(jù)核實情況采取不同辦法予以資助(新生報到時向就讀學(xué)校提出肀請).5.新生入學(xué)資助:考入全日制普通高等學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難新些,按省內(nèi)高校500元、省外高校1000元 的標(biāo)準(zhǔn)實施入學(xué)路費資助(按當(dāng)年分配名額,通過評審確定)。(六)全面實施覽底保障政策。構(gòu)建“3+9+3+N”建檔立卡貧困戶子女上學(xué)救助保障機(jī)制。全面免除本市就讀的建檔立卡貧困戶上學(xué)子女以下費用:義務(wù)教育階段教輔費,普通高中教育階段書本費、教輔費,中職教育階段書本費補(bǔ)助學(xué)前教育階段午餐費,義務(wù)教育階段早晚餐費,高中教育階段住宿費和生活費。安排義務(wù)教育階段、高中教育階段貧困戶上學(xué)子女住校就讀,解決吃住學(xué)問題。(七)教育扶貧救助基金。建檔立卡貧困家庭學(xué)生在享受現(xiàn)有普惠性教育資助政策后,仍面臨與就學(xué)直接相關(guān)的特殊困難的,可向當(dāng)?shù)乜h級教育部門申請教育扶貧救助基金。主要用途:用于購買教輔材料、校服、學(xué)校伙食補(bǔ)助等。資助金額:綜合考慮基金支付能力、貧困家 庭困難程度、就學(xué)負(fù)擔(dān)情況,區(qū)別不同學(xué)段分別確定。(咨詢部門:高縣教育體育和文化廣電局,電話:5416929)文化惠民:2016-2019年,省財政安排支持88個貧困縣建設(shè)縣級應(yīng)急廣播平臺,未通廣播貧困村建設(shè)村級應(yīng)急廣播(廣播村村響)工程,未通電視貧困戶配置電視戶戶通入戶接收設(shè)備,對每戶電視戶戶通入戶接收 設(shè)備配置一次性補(bǔ)助200元。(咨詢部門:高縣教育體育和文化廣電局,電話:5416915)棟梁工程扶貧助學(xué)公益活動:在全縣各機(jī)關(guān)、愛心人士、企事業(yè)單位開展扶貧助學(xué)公益捐款,對考入中職及其以上并正式錄取入學(xué)的學(xué)生給予定扶持,具體對象為:孤、殘及烈士子女,無正常經(jīng)濟(jì)來源學(xué)生;城鄉(xiāng)低保戶、精準(zhǔn)建卡貧困家庭學(xué)生:家遇突發(fā)天災(zāi)人禍及重大疾病,造成經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生。(咨詢部門:高縣棟梁工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,電話583429)雨露計劃:從2016年春季學(xué)期開始,對建檔立卡貧困家庭子女接受中、高等職業(yè)教育全日制學(xué)生每生每年補(bǔ)助1500元。申請方式分為兩種一是網(wǎng)絡(luò)中申由學(xué)生于春季學(xué)地月10日至/月10日前、秋季學(xué)期9月20日至11月20日前通過國務(wù)院扶貧辦雨露計劃網(wǎng)站自愿申請是紙質(zhì)資料申請。3月10日至5月10日前通過學(xué)生申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣復(fù)審的方式報送紙質(zhì)申請材料。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話582585)社會保障:(一)最低生活保障。低保金按低保家庭人均收入與高縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額按月發(fā)放。全面實現(xiàn)低保線、貧困線“兩線合(二)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。從2016年1月1日起,全省建立實施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放對象為持有第二代殘疾人證的高縣戶籍低保對象;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2016年按每人每月60元執(zhí)行2017-2020年每年提高10元,到2020年達(dá)到每人每月100元。(咨詢部門:高縣民政局,電話:5285511)殘疾人補(bǔ)助:(一)殘疾人扶貧對象生活補(bǔ)貼。從2016年起,對全省持有第二代殘疾人證四川戶籍殘疾人中的非低保建檔立卡扶貧對象,按政策核發(fā)殘疾入扶貧對象生活費補(bǔ)貼。殘疾人扶貧對象生活費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以國家貧困線與該對象上年年收入的差額。即:扶貧補(bǔ)貼金額=國定貧困線標(biāo)準(zhǔn)一當(dāng)年自身收入。(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。發(fā)放對象為持有第二代殘疾人證、殘疾等級為一級和二級的殘疾人;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級重度殘疾人每人每月不低于80元,二級重度殘疾人每人每月不低于50元。不能享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的人員:一是領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費的殘疾人;二是納入特困供養(yǎng)入員供養(yǎng)的殘疾人。(三)殘疾人輔具適配補(bǔ)貼:補(bǔ)貼對象為高縣戶籍持有中華人民共和國第二代殘疾人證,有輔具適配亟需需求并符合適配條件的殘疾人。建檔立卡殘疾人和低保戶殘疾人優(yōu)先補(bǔ)貼。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:適配坐便椅、輪椅、拐杖類、助行器、盲杖、防褥瘡床墊、助視器、助行器、矯形器等基本普通輔具,金額500元以內(nèi)按實補(bǔ)貼,500元以上其超出部分按50%補(bǔ)貼,最高限額補(bǔ)貼1300元。(四)殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助:補(bǔ)助對象為戶籍所在地在高縣并持有中華人民共和國第二代殘疾人證的隨班就讀殘疾小學(xué)生、初中生、高中生、大學(xué)生。建檔立卡貧困戶家庭中,父親或母親是殘疾人的學(xué)生,經(jīng)申請、審核、研究,給予一定的助學(xué)補(bǔ)助。在特殊教育學(xué)校就讀的學(xué)生以及享受其他助學(xué)項目的學(xué)生不列入此范圍。(五)0-6歲貧困殘疾兒童康復(fù)救助項目救助對象:屬建檔立卡貧困戶、低保戶、孤兒等經(jīng)濟(jì)困難的具有康復(fù)潛 力和價值的0-6歲當(dāng)?shù)貞艏畾埣矁和?自愿申請。救助標(biāo)準(zhǔn):每名殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助不超過2萬元;需手術(shù)治療的,每例補(bǔ)助金額不超過萬元;需適配輔助器具的,每例補(bǔ)助金額不超過5千元。手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配在當(dāng)年可同時享受。(咨詢單位:高縣殘聯(lián),聯(lián)系電話:5418501)林業(yè)惠民政策:根據(jù)上級下達(dá)的指標(biāo)在建卡貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林員,每月每人給予400元政策補(bǔ)助。(咨詢部門:高縣林業(yè)局,咨詢電話5582330)

第三篇：扶貧政策匯總

1、貧困戶進(jìn)貧程序：農(nóng)戶申請→各村召開村民代表大會產(chǎn)生初選名單→由村委會和駐村工作隊核實后公示→公示無異議報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報的初選名單進(jìn)行審核→在各村公示→公示無異議報縣扶貧辦復(fù)審→通過縣人民政府門戶網(wǎng)站等渠道公告→逐級報省扶貧辦備案。

貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)：“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

*貧困人口脫貧驗收，實行“一普查二抽查三核查”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村申報的脫貧人口逐戶逐人核查，縣（市、區(qū)）抽查比例原則上每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不低于20%、市（州）抽樣復(fù)查比例原則上每縣不低于10%。省級核查比例原則上每個區(qū)域不低于5%。執(zhí)行上述程序，需要把握普查、抽查的重點：

一看脫貧要件是否具備。二看脫貧程序是否到位。三看脫貧檔案是否齊全。貧困戶脫貧程序：村民小組提名→村民代表大會民主評議→形成初步名單→村委會和駐村工作隊核實→村支書、工作隊或幫扶責(zé)任人、貧困戶三方認(rèn)可簽字→形成村級初選名單→公示→公示無異議名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。對于脫貧結(jié)果，本人要認(rèn)同、社會要認(rèn)可、政府要認(rèn)定。

2、貧困村出列驗收標(biāo)準(zhǔn)：貧困村出列脫貧評估驗收標(biāo)準(zhǔn)以《恩施州貧困村精準(zhǔn)脫貧評估驗收表》中減貧實績、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、組織建設(shè)等指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，其中減貧實績中綜合貧困發(fā)生率（應(yīng)低于2%）、貧困人口錯退率（應(yīng)低于2%）、貧困人口漏評率（應(yīng)低于2%）、群眾認(rèn)可度（應(yīng)在90%以上）為一票否決選項，若無一票否決項且產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、組織建設(shè)的評分達(dá)到90分以上，該貧困村可以納入為出列村。

綜合貧困發(fā)生率：當(dāng)前留存貧困人口（未脫貧人口數(shù)+錯退人口數(shù)+漏評人口數(shù)）/2014年底農(nóng)業(yè)人口總數(shù)×100%；

脫貧人口錯退率=抽樣錯退人口數(shù)／抽樣脫貧人口數(shù)×100%（錯退人口，指收入沒有穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、沒有穩(wěn)定實現(xiàn) “兩不愁、三保障”的建檔立卡脫貧人口。）

貧困人口漏評率=調(diào)查核實的漏評人口數(shù)／抽查村未建檔立卡的農(nóng)村人口數(shù)×100%。（漏評人口，指符合貧困識別標(biāo)準(zhǔn)但未納入建檔立卡的農(nóng)村人口）；

群眾認(rèn)可度=調(diào)查戶中認(rèn)可戶數(shù)／調(diào)查戶總數(shù)×100%。（群眾認(rèn)可，指調(diào)查戶對脫貧攻堅政策、幫扶措施及成效、脫貧退出等認(rèn)可、認(rèn)賬。）

貧困村出列驗收程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村支兩委、駐村工作隊與縣直行業(yè)部門對接摸底核實→鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合出列標(biāo)準(zhǔn)的貧困村統(tǒng)一公示→公示無異議報縣攻堅辦→縣攻堅辦組織復(fù)查→形成全縣貧困村出列初步名單→上報州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收審批→在縣級媒體公告。

3、貧困縣退出驗收標(biāo)準(zhǔn)：貧困縣退出主要評估檢查4項指標(biāo):貧困發(fā)生率必須低于2%、脫貧人口錯退率必須低于2%、貧困人口漏評率必須低于2%和群眾認(rèn)可度必須高于90%，任何一項指標(biāo)不符合條件的，不予退出。

貧困縣退出驗收程序：縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出申請→市州級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審→省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，確定退出名單后向社會公示征求意見→公示無異議的，由各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告→國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門及相關(guān)力量對地方退出情況進(jìn)行專項評估檢查→對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準(zhǔn)退出。

實地評估方法：抽樣調(diào)查、重點抽查、村組普查、座談訪談、第三方評估。

5、貧困人口識別準(zhǔn)確率=(1-貧困人口錯評率-貧困人口漏評率）×100%。

貧困人口退出準(zhǔn)確率=（1-貧困人口錯退率）×100% 邊緣戶：指屬于低保、殘疾、危房、重病等情況但不符合納入建檔立卡的對象。存疑戶：指經(jīng)過走訪和評議不符合納入建檔立卡貧困戶但群眾本人有疑問的對象?！鞍藗€到村到戶”：干部力量下沉到村到戶，精準(zhǔn)識別佐證到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施提升到村到戶，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村到戶，人居環(huán)境整治到村到戶，項目資金安排到村到戶，惠民政策落實到村到戶，群眾工作深入到村到戶。

“1+5”醫(yī)療保障體系：以基本醫(yī)療保險保障為主，以城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險、民政醫(yī)療救助、大病補(bǔ)充商業(yè)保險、民政臨時救助、慈善救助為補(bǔ)充的醫(yī)療保障體系。

特色產(chǎn)業(yè)“五個一”：一村一個規(guī)?；N植（養(yǎng)殖）基地、一個龍頭企業(yè)、一個專業(yè)合作社、一個村集體經(jīng)營公司、有勞動能力的戶一戶一個脫貧增收項目。

貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一長兩短”：一個長遠(yuǎn)增收項目（如茶葉、果樹等），兩個短期增收項目（如當(dāng)年種當(dāng)年收的種植項目，當(dāng)年養(yǎng)當(dāng)年賣的養(yǎng)殖項目）。

“九有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。

貧困人口識別負(fù)面清單①在城鎮(zhèn)購置商品房或異地自建（購買）住房的；

②家庭擁有價值在5萬元以上（含5萬元），且能正常使用的家用小汽車、大型農(nóng)機(jī)具（贈予除外）的；③在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或國企有固定工作和穩(wěn)定收入的；④私營業(yè)主和股東的；⑤連續(xù)性繳納住房公積金、社保費和領(lǐng)取養(yǎng)老金基數(shù)高的；⑥現(xiàn)任村兩委主職干部及其家屬的；⑦家庭成員具有勞動能力，無正當(dāng)理由不愿從事勞動的，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的；有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的；⑧家庭承包耕地常年拋荒、流轉(zhuǎn)、委托或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶；兩年以上未回來居住的；⑨對群眾有質(zhì)疑不能做出合理解釋或群眾舉報其不符合扶貧對象情形的

習(xí)總書記針對精準(zhǔn)扶貧的6次重要講話：

①2015.6.18在貴州召開的部分省市黨委書記研究實施“十三五”規(guī)劃的時候，正式提出實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

②2015.11.27在中央工作會上有個非常系統(tǒng)的講話，對脫貧攻堅系統(tǒng)性的安排；

③2016.6.23在山西太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會； ④2016.7.20在甘肅寧夏州召開的東西部協(xié)作會議，中央安排杭州對口恩施州； ⑤2017.12.28中央農(nóng)村工作會上提出走“七個之路”，走中國特色減貧之路，對脫貧攻堅提出了新的要求； ⑥2018.2.14四川涼山州調(diào)研，并在成都召開省市領(lǐng)導(dǎo)座談會，并再次對脫貧攻堅提出了8點要求。

第四篇：扶貧政策

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧專項資金

陽光監(jiān)管的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧專項資金管理，規(guī)范資金使用行為，切實發(fā)揮扶貧專項資金的使用效益，推動全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，現(xiàn)就全面開展扶貧專項資金陽光監(jiān)管提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會和省紀(jì)委十二屆八次全會精神，通過建立健全公開透明的資金運行體系、嚴(yán)明有力的資金監(jiān)督保障體系，不斷加強(qiáng)扶貧專項資金管理，促進(jìn)扶貧專項資金的安全使用、規(guī)范運作、有效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮扶貧專項資金使用效益最大化，切實改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后面貌。

二、主要內(nèi)容

實施扶貧專項資金陽光監(jiān)管，就是在扶貧資金分配、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，采用報刊、電視、廣播、網(wǎng)站、公開（告示）欄等形式，推行信息公開，“陽光”運作，公眾監(jiān)督。其主要內(nèi)容是“四公開”：

（一）公開扶貧專項資金補(bǔ)助范圍。省級扶貧專項資金補(bǔ)助范圍為省委、省政府確定的欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及其他享受欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持政策的區(qū)域。2008—2012年省確定的扶持地區(qū)及區(qū)域為：淳安縣、平陽縣、永嘉縣、文成縣、泰順縣、蒼南縣、武義縣、磐 1

安縣、衢江區(qū)、柯城區(qū)、常山縣、龍游縣、開化縣、江山市、三門縣、天臺縣、仙居縣、蓮都區(qū)、縉云縣、龍泉市、遂昌縣、松陽縣、景寧縣、云和縣、青田縣、慶元縣等26個欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和金華市婺城區(qū)、蘭溪市、臺州市黃巖區(qū)。

主要補(bǔ)助項目為：異地搬遷（高山遠(yuǎn)山搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、小島遷大島建）、低收入農(nóng)戶發(fā)展、來料加工以獎代補(bǔ)、扶貧小額信貸、村級資金互助組織。

市、縣扶貧專項資金補(bǔ)助范圍由市、縣扶貧辦公開。

（二）公開扶貧項目資金扶持對象、范圍和申報程序。各級扶貧部門要按照《浙江省低收入農(nóng)戶發(fā)展資金項目管理辦法》、《浙江省下山搬遷項目管理辦法》、《浙江省來料加工以獎代補(bǔ)項目管理辦法》、《浙江省扶貧小額信貸實施暫行辦法》、《關(guān)于建立低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織的指導(dǎo)意見》等項目管理辦法，以及地方配套制定的實施辦法，公開扶貧項目資金的扶持對象、扶持范圍和申報程序。公開的內(nèi)容必須準(zhǔn)確、具體。

（三）公開扶貧項目。各級扶貧部門必須對扶貧專項資金扶持的項目，在立項前和項目完成后，按照《關(guān)于建立和推行扶貧項目資金公告公示制的意見》（浙扶貧?2004?1號）要求，在項目實施所在地進(jìn)行張榜公布，做好項目的公示和公告工作。公示公告內(nèi)容應(yīng)根據(jù)扶貧項目資金的性質(zhì)內(nèi)容確定。內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)年實施項目的名稱、內(nèi)容、扶持對象、補(bǔ)助資金等。

（四）公開群眾監(jiān)督電話。各級扶貧部門應(yīng)設(shè)立對外監(jiān)督投

訴電話，積極聽取群眾意見，發(fā)揮群眾監(jiān)管作用。對群眾反映的有關(guān)扶貧項目資金問題要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真調(diào)查核實，實事求是作出解釋或處理。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，應(yīng)向群眾公布調(diào)查結(jié)果和處理意見；對違規(guī)違紀(jì)的問題，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對觸犯法律的問題，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)扶貧專項資金的陽光監(jiān)管，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和打造誠信政府的重要內(nèi)容，也是反腐敗的具體措施。各級扶貧辦要高度重視，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保扶貧專項資金陽光監(jiān)管工作扎實有效。

（二）落實政策，建章立制。多年來，國家及省有關(guān)部門就扶貧資金管理、項目實施等出臺了一系列規(guī)章制度，為各級切實做好扶貧工作提供了基本政策依據(jù)和制度保障，各地要嚴(yán)格執(zhí)行、抓好落實。同時，要進(jìn)一步抓好制度建設(shè)，使各項管理規(guī)章制度更加規(guī)范、健全、完善、有效。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，形成合力。各級扶貧部門要建立全方位、多層次、廣覆蓋的資金監(jiān)管機(jī)制，把監(jiān)督的重心由事后監(jiān)督為主向資金監(jiān)管貫穿于項目的立項申報、實施、資金分配和項目績效評價全過程轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計機(jī)關(guān)和財政部門監(jiān)督職能作用，建立健全扶貧專項資金監(jiān)管的長效機(jī)制，定期和不定期對扶貧專項資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污扶貧專項資金等違紀(jì)違法行為發(fā)生，確保扶貧專項資金安全、合規(guī)、有效使用。

（四）績效考評，落實責(zé)任。各級扶貧部門要積極探索建立激勵約束并重、獎懲結(jié)合、獎罰分明的績效考評和責(zé)任追究制度，逐步擴(kuò)大扶貧專項項目資金績效考評范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配激勵機(jī)制。對監(jiān)管不力、發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的，要查明原因、及時糾正，直至追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

二○一二年四月五日

浙江省扶貧辦公室2012年4月5日印發(fā)

第五篇：扶貧政策培訓(xùn)心得體會

扶貧政策培訓(xùn)心得體會

學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧政策心得體會大全 1

如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?近日聽到某縣扶貧辦的同志說了這樣一句值得玩味的話:“扶貧工作，就像點穴治病。我們實施的‘點穴式’扶貧，避免了盲目性，提高了精準(zhǔn)度，取得明顯成效?！?/p>

“點穴式”扶貧，形象生動，實質(zhì)就是精準(zhǔn)扶貧。

點穴治病，識穴為先。識貧，就像識穴，須練就堅實的識功。只有把功夫用在深入調(diào)查、反復(fù)核對、查缺補(bǔ)漏、認(rèn)真分析上，貧困人口、貧困程度、致貧原因才能一清二楚、了然于胸。在此過程中不能有一絲懈怠，來不得一點馬虎，摻不得一點水分。不難想象，調(diào)查走馬觀花、分析大而化之、統(tǒng)計粗枝大葉，怎能精準(zhǔn)識貧?

點穴治病，“點功”為要。精準(zhǔn)扶貧，講究精準(zhǔn)施策，因地制宜、因戶而異、因人而異，必須“點對點”服務(wù)、“一對一”救助、“多對一”幫扶，不摘帽不松勁，不脫貧不脫鉤，扶上馬送一程。而不是盲目施策，最忌“大水漫灌”、淺嘗輒止。真正落實好發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的“五個一批”工程，做到分門別類、分層實施、分兵突圍。單就“發(fā)展生產(chǎn)”而言，面廣量大，方法眾多，尤須練好點功。發(fā)展什么、怎么發(fā)展，效果如何、前景怎樣，不

能胡子眉毛一把抓、稀里糊涂一鍋粥，而需要科學(xué)評估、審慎決策，鍥而不舍、馳而不息，抓緊抓好。

點穴治病，合力為上。精準(zhǔn)扶貧，需要齊心協(xié)力、凝心聚力、合力實現(xiàn)。做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力，落實到位、考核到位，而不能各唱各調(diào)、各管各段，更不能推諉扯皮、敷衍了事。

點穴治病，祛病為本。點穴的根本在祛病，扶貧的目的在脫貧。精準(zhǔn)扶貧重在解扶貧中的難題，破脫貧中的瓶頸。只有減少盲目性，增強(qiáng)針對性，突出協(xié)作性，提高實效性，才能真正讓貧困群眾祛貧根，奔富路。

扶貧政策培訓(xùn)心得體會為全面貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作的部署要求，民勤縣醫(yī)保局積極作為，緊盯中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋醫(yī)保扶貧相關(guān)問題，采取多項措施，狠抓醫(yī)保扶貧政策宣傳工作，助力全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

開展集中培訓(xùn)宣傳。實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的工作機(jī)制，劃分政策宣傳任務(wù)，切實做好鎮(zhèn)、村干部和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員醫(yī)保扶貧政策宣傳普及工作，對各鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部、幫扶干部、駐村工作隊員、鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員、村醫(yī)進(jìn)行參保資

助、住院報銷、大病保險、醫(yī)療救助、門診慢病、欺詐騙保等政策進(jìn)行集中宣傳培訓(xùn)，著力提高相關(guān)工作人員對政策的知曉率，確保扶貧干部做到醫(yī)保政策“一口清”，真正成為“政策通”“活字典”。

落實全覆蓋宣傳。按照“最簡必須”原則，圍繞“生病找誰看、大病怎么轉(zhuǎn)、報銷怎么辦”等群眾關(guān)心的問題，印制 2.5 萬冊《醫(yī)保政策問答手冊》，做到了建檔立卡貧困戶逐戶發(fā)放，全縣幫扶干部、駐村幫扶工作隊員、鎮(zhèn)村干部人手一冊;印制 2 萬張《醫(yī)保扶貧明白卡》，建檔立卡貧困戶均發(fā)放到戶;印制“民勤縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策”“2020 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保扶貧政策”“打擊欺詐騙保、維護(hù)基金安全”等宣傳彩頁各 2 萬份，在便民服務(wù)大廳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診大廳等場所張貼，并對辦事、就醫(yī)人群進(jìn)行不間斷發(fā)放和深入講解，切實提高群眾醫(yī)保扶貧政策知曉率。

進(jìn)行進(jìn)村入戶宣傳。積極組織駐村幫扶工作隊員、鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)村醫(yī)務(wù)人員等工作力量走村、入戶，對建檔立卡貧困人員面對面、一對一宣講醫(yī)保政策，發(fā)放宣傳資料。全力做到人人懂政策，待遇全享受，進(jìn)一步提升醫(yī)療保障扶貧政策的知曉度和影響力。

扶貧政策培訓(xùn)心得體會 4 月 30 日，廣西金融助力脫貧攻堅工作情況新聞發(fā)布會在南寧舉行。據(jù)介紹，“十三五”脫貧攻堅以來，廣西貫徹落實中央關(guān)于金融扶貧的決策部

署，把金融扶貧工作納入脫貧攻堅總體規(guī)劃同步推進(jìn)，取得了顯著成效。各級金融部門主動作為、合力攻堅，著力創(chuàng)新金融扶貧政策、產(chǎn)品和服務(wù)，一大批金融特惠產(chǎn)品投向貧困地區(qū)和貧困群眾，注入強(qiáng)勁動力，有力推動金融扶貧助推脫貧攻堅。

廣西金融扶貧工作成效顯著

截至 2020 年一季度末，廣西累計投放支農(nóng)、扶貧、支小再貸款 443 億元、金融精準(zhǔn)扶貧貸款 3244.57 億元。3 月末金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額 1839.39 億元，同比增長 13.91%。建立包括貧困農(nóng)戶在內(nèi)的農(nóng)戶信用檔案約 881 萬戶，評定信用農(nóng)戶數(shù) 591 萬戶、信用村 7911 個、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))660 個，創(chuàng)建面分別達(dá)到 59.47%、55.98%、58.77%，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與扶貧對象的“精準(zhǔn)對接”。

構(gòu)建金融扶貧實施主體體系。形成了由政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、村級資金互助組織等合作性金融和民間金融等機(jī)構(gòu)(組織)組成的金融扶貧組織體系。各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點，融入當(dāng)?shù)胤鲐毷聵I(yè)中，直接或間接、批量、穩(wěn)定地對應(yīng)服務(wù)貧困地區(qū)和貧困群眾，形成了地域性的金融扶貧體系。

改善貧困地區(qū)農(nóng)村支付環(huán)境。積極支持和協(xié)調(diào)商業(yè)銀行、支付清算組織、支付機(jī)構(gòu)等共同改善貧困地區(qū)支付服務(wù)

環(huán)境，實現(xiàn)了兩個“全覆蓋”，即：農(nóng)村支付服務(wù)行政村全覆蓋、現(xiàn)代化支付系統(tǒng)對銀行網(wǎng)點全覆蓋。截至 2020 年一季度末，共建立縣域物理網(wǎng)點 2.82 萬個，設(shè)立銀行網(wǎng)點 4105個，布設(shè) ATM 機(jī) 1.38 萬個、POS 機(jī) 18 萬臺，建成銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點 2.83 萬個，滿足了農(nóng)戶查詢、小額取款、轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)支付需求?？h域地區(qū)銀行卡存量 1.3 億張，人均持卡量 2.98 張，比 2016 年增長 54.44%，卡均消費 1.08 萬元?？h域地區(qū)共開立單位銀行結(jié)算賬戶 66.09 萬戶，個人銀行結(jié)算賬戶 1.44 億戶，開立的銀行結(jié)算賬戶占比已超過 50%，人均擁有銀行賬戶數(shù)量達(dá)到 3.3 戶。云閃付縣域累計注冊用戶數(shù) 482.3 萬戶。

扶貧小額信貸事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持推進(jìn)放貸與防范風(fēng)險兩手抓、兩手硬，按照“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)收盡收”的原則，激活貧困戶內(nèi)生發(fā)展動力。截至 2019 年末，全區(qū)累計向 56.3萬戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸 254.12 億元，貧困戶獲貸率52%。其中：32.2 萬戶貧困戶貸款 137.33 億元用于發(fā)展生產(chǎn);24.11 萬戶貧困戶貸款 116.79 億元與企業(yè)結(jié)成密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，累計獲得分紅 25.84 億元。2019 年全年全區(qū)到期貸款 168.93 億元，到期貸款總量在全國排第 2 位，廣西從政策制定上下功夫、在回收處置上出實招，累計處置貸款188 億元，處置率 99.89%;累計現(xiàn)金收回 164.2 億元;貸款逾期率 0.32%。國務(wù)院扶貧辦對廣西扶貧小額信貸回收處置工

作給予高度肯定，在《扶貧信息》(第 66 期)上刊發(fā)了《廣西多舉措抓扶貧小額信貸回收管理》，在全國推廣廣西的經(jīng)驗做法。

用好用足各項貸款政策。充分運用國家金融扶貧政策，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)，金融精準(zhǔn)扶貧取得了較好的成績。截至 2019 年末，累計發(fā)放易地扶貧搬遷貸款 399.9 億元，余額 225.31 億元。扶貧開發(fā)項目貸款余額 45.37 億元，支持易地扶貧搬遷后續(xù)建設(shè)項目覆蓋 22 個貧困縣。累計發(fā)放扶貧再貸款 74.26 億元，支持企業(yè)在銀行間市場發(fā)行扶貧中票等債務(wù)融資工具 42 億元，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興金融供給提供有力支撐。

發(fā)揮保險扶貧作用。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)保險、大病保險等支持重點，為貧困戶提供保障適度、保費低廉、責(zé)任明晰的惠農(nóng)、涉農(nóng)保險產(chǎn)品，有效鞏固了脫貧成效。截至 2019 年末，農(nóng)業(yè)保險已覆蓋全區(qū) 44 個農(nóng)產(chǎn)品，累計為超過 210 萬戶次貧困戶提供風(fēng)險保障281.61億元，僅2019年當(dāng)年就為84.17萬戶次貧困戶提供風(fēng)險保障 123.33 億元，縣均賠付規(guī)模是廣西全區(qū)平均水平的近3 倍。大病保險累計為超過 90 萬人次貧困戶減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)、支付醫(yī)療費用近12 億元。

扎實推進(jìn)金融支持與脫貧攻堅有機(jī)銜接壯大金融扶貧服務(wù)主體，提高金融服務(wù)能力。鼓勵有能力、有意愿的金融機(jī)構(gòu)參與到脫貧攻堅中來，借助金融杠桿激發(fā)貧困戶內(nèi)生發(fā)

展動力。鼓勵有條件的保險機(jī)構(gòu)開辦農(nóng)業(yè)保險，做好村級保險服務(wù)，加強(qiáng)“政銀保”合作。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為涉農(nóng)主體提供金融服務(wù)。

提高農(nóng)村地區(qū)金融需求，擴(kuò)大扶貧領(lǐng)域投融資規(guī)模。發(fā)揮財政資金對金融資金和社會資金的引導(dǎo)撬動作用，整合扶貧、水利、農(nóng)業(yè)等項目資金。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)布局調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等，解決農(nóng)戶分散帶來的金融服務(wù)高成本問題。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險體系，創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”模式，綜合運用期貨、期權(quán)等金融工具防范農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

加大金融扶貧工作力度，推動精準(zhǔn)扶貧深入開展。建立扶貧信息定期采集和更新制度，推動建檔立卡信息系統(tǒng)與金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立符合農(nóng)村扶貧金融業(yè)務(wù)特點的差別化考核評價體系，適當(dāng)提高風(fēng)險容忍度。加強(qiáng)現(xiàn)代金融知識的宣傳與普及，形成重視金融、運用金融、發(fā)展金融的良性循環(huán)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

廣西金融扶貧的典型經(jīng)驗與模式

建設(shè)廣西金融扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。人民銀行南寧中心支行自主研發(fā)建立的金融精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，率先疏通了金融與扶貧對象的對接機(jī)制，獲得了中國人民銀行總行的高度肯定，并在全國推廣上線運行。

金融扶貧“田東模式”。田東縣以農(nóng)村金融改革為突破口，建立金融扶貧組織體系、支付體系、信用體系、保險體系及擔(dān)保體系，創(chuàng)新貸款使用模式，有效了貧困戶貸款難的問題。