第一篇：打造大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

打造大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

烏當(dāng)區(qū)以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為導(dǎo)向，初步形成了集醫(yī)藥研發(fā)、制造、包裝、物流、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥種植等為一體的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

今年初，國(guó)家工業(yè)和信息化部公布了第七批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地名單，貴陽(yáng)市烏當(dāng)醫(yī)藥食品工業(yè)園成功入選。

經(jīng)過(guò)多年的探索與發(fā)展，烏當(dāng)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)告別了“傻、大、黑、粗”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，逐步形成了以醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)、健康管理產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局。

園區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)63家，2015年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值145億元，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)余人，在全省同類型園區(qū)中具有良好的示范帶動(dòng)作用。

產(chǎn)業(yè)聚集 彰顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

沿烏當(dāng)區(qū)高新路一路前行，會(huì)看見(jiàn)路兩旁制藥廠、醫(yī)藥企業(yè)的牌子不時(shí)掠過(guò)車窗，這里是烏當(dāng)現(xiàn)代制藥產(chǎn)業(yè)的主要集聚地之一。

烏當(dāng)區(qū)東接貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南融貴陽(yáng)主城區(qū)、西臨貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、北連開(kāi)陽(yáng)縣南江鄉(xiāng)。區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，地?zé)豳Y源豐富，目前轄區(qū)已探明的野生中藥材達(dá)1058種，為發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。

從第一家醫(yī)藥企業(yè)落戶烏當(dāng)區(qū)，到如今醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，烏當(dāng)區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路已走過(guò)了24個(gè)春秋。

“1992年，作為今天新天藥業(yè)前身的生物制藥廠，成為第一家落戶烏當(dāng)區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)，在當(dāng)時(shí)煉鐵廠、釀酒廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開(kāi)花的背景下，制藥企業(yè)的創(chuàng)立給烏當(dāng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路開(kāi)辟了新的方向?！睘醍?dāng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任車冰介紹說(shuō)。

在上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，成為當(dāng)時(shí)烏當(dāng)區(qū)的一道靚麗風(fēng)景線。高峰期，烏當(dāng)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量超過(guò)5000余家，從業(yè)人員超過(guò)35000人。

在第一家藥企落戶的那一年，一件足以催化烏當(dāng)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，乃至決定今后工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大事發(fā)生――貴州省第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)落戶烏當(dāng)區(qū)。

借此機(jī)遇，在隨后的幾年，烏當(dāng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路成功嫁接到現(xiàn)代制藥業(yè)的發(fā)展上，醫(yī)藥企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。健興、遠(yuǎn)程、天安、威門等一批至今仍為烏當(dāng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)骨干力量的藥企，便是在那時(shí)應(yīng)時(shí)而生。

近年來(lái)，隨著全省布局大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，烏當(dāng)區(qū)以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為導(dǎo)向，按照“園區(qū)聚集、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、壯大規(guī)模、加速發(fā)展”的思路，打出集群發(fā)展的組合拳。

為此，烏當(dāng)區(qū)先后出臺(tái)了現(xiàn)代制藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)百億元產(chǎn)值培育計(jì)劃等扶持政策，依托新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造中藥、民族藥、化學(xué)藥品、生物制劑及醫(yī)療器械制造，健康保健產(chǎn)品生產(chǎn)，中藥材種植及飲片加工，醫(yī)藥產(chǎn)品物流，健康休閑、康復(fù)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)集群。

“發(fā)展壯大大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是烏當(dāng)區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展需要。”車冰說(shuō)。

去年8月，貴陽(yáng)市出臺(tái)《關(guān)于支持烏當(dāng)區(qū)建設(shè)貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)若干政策意見(jiàn)》的文件。文件明確了人才引進(jìn)、土地規(guī)劃、項(xiàng)目審批、金融支持以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持。

如今，烏當(dāng)醫(yī)藥食品工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)63家，集醫(yī)藥研發(fā)、制造、包裝、物流、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥種植等為一體的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

2015年，烏當(dāng)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值78.9億元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的41.45%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為烏當(dāng)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)展最迅速、地位最顯著的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新 搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)

在康心藥業(yè)有限公司的呼叫中心，上百個(gè)工作人員正在忙碌，一邊和制藥廠家或各大藥店聯(lián)系，一邊用電腦在網(wǎng)上下單。庫(kù)房?jī)?nèi)，搬運(yùn)工人正將整箱的藥品裝車，由貨運(yùn)司機(jī)運(yùn)往各地。

康心藥業(yè)是貴州省目前規(guī)模最大的現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心，擁有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)在的客戶包括醫(yī)院、藥店和其他機(jī)構(gòu)等5000多家，覆蓋全省及周邊省市，每天的訂貨量已穩(wěn)定在600萬(wàn)元左右。

“制藥企業(yè)的發(fā)展催生了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聚集，從印刷、包裝到原料提供，一條完備的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成?！笨敌乃帢I(yè)有限公司董事長(zhǎng)方洪海說(shuō)。

事實(shí)上，不僅是康心藥業(yè)，德邦印刷、千葉塑膠等一批醫(yī)藥關(guān)聯(lián)企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大。2014年，從事醫(yī)藥包裝的貴州千葉塑膠有限公司和新天、威門兩家制藥企業(yè)掛牌“新三板”，烏當(dāng)區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。

依托雄厚的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，烏當(dāng)區(qū)不斷實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，加大科技投入，推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入。綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新為園區(qū)企業(yè)帶來(lái)了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

目前，園區(qū)內(nèi)有20家企業(yè)獲省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，規(guī)模以上企業(yè)清潔能源使用率達(dá)到100%。園區(qū)擁有1個(gè)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、44個(gè)各類企業(yè)研發(fā)中心和9個(gè)技術(shù)服務(wù)中心，初步建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

“黔五?！薄百F州龍”“味莼園”等品牌的知名度和美譽(yù)度不斷提高。以時(shí)代沃頓、千葉塑膠、森瑞管業(yè)等企業(yè)為代表的水處理、藥品包裝、建材等環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品技術(shù)水平、市場(chǎng)前景在業(yè)內(nèi)均處于領(lǐng)先水平。

園區(qū)還承擔(dān)了一大批國(guó)家重大科技計(jì)劃和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。其中，節(jié)能型復(fù)合反滲透膜獲國(guó)家863計(jì)劃支持，抗污染型復(fù)合反滲透膜等兩個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)扶持，海水淡化復(fù)合反滲透膜首次實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，占領(lǐng)我國(guó)復(fù)合膜材料技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

近年來(lái)，烏當(dāng)區(qū)還結(jié)合智慧烏當(dāng)、大數(shù)據(jù)等建設(shè)，使之與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、相互補(bǔ)給、共同發(fā)展。正是借助貴陽(yáng)和中關(guān)村“牽手”的契機(jī)，康心藥業(yè)和中城科智慧（北京）城市規(guī)劃管理有限公司開(kāi)展合作，建設(shè)貴州省交易量最大的醫(yī)藥智能物流中心。

示范帶動(dòng) 助力同步奔小康

大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅是一項(xiàng)綠色產(chǎn)業(yè)，還是一項(xiàng)惠民產(chǎn)業(yè)。

車過(guò)烏當(dāng)區(qū)新場(chǎng)鎮(zhèn)一路西行，繞過(guò)幾個(gè)山頭，穿過(guò)一片河谷地，大約20分鐘的時(shí)間就到了達(dá)古村。村外幾座用于培育中藥材種苗的白色大棚極醒目地提示著人們，貴陽(yáng)市藥用植物園達(dá)古基地到了。

自從2013年6月開(kāi)建以來(lái)，尚未完全投入使用的藥用植物園達(dá)古基地已提前開(kāi)始了太子參、天門冬、白芨等中藥材的培育工作。

基地負(fù)責(zé)人伍瓊斌說(shuō)，烏當(dāng)區(qū)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)思的出籠，為轄區(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)前景，“這不，基地里培育的30萬(wàn)株丹參已經(jīng)售出了一批。”

事實(shí)上，吸引貴陽(yáng)市藥用植物園在達(dá)古村建立基地，也是烏當(dāng)區(qū)延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中藥和民族藥深入開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的舉措之一。

“近年來(lái)，眾多藥企落戶烏當(dāng)區(qū)給中藥材種植提供了較大的發(fā)展空間?！睘醍?dāng)區(qū)工信局副局長(zhǎng)羅朝富說(shuō)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的天麻、杜仲、靈芝、石斛等名貴中藥材資源，不僅吸引著本地藥企設(shè)立原料科研基地，還吸引著外地專業(yè)中藥材種植大戶的落戶。

目前，在中草藥的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，烏當(dāng)區(qū)中藥生產(chǎn)企業(yè)在全省8個(gè)縣共建有各類名貴中藥材種植基地2.373萬(wàn)畝。其中，轄區(qū)內(nèi)已建立中藥材種植基地2.3萬(wàn)畝，建成中藥材規(guī)范化種植基地6個(gè)，基地不僅解決了企業(yè)原材料供應(yīng)，更帶動(dòng)了種植基地周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈，烏當(dāng)區(qū)緊扣“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”加大藥品研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療器械、中藥種植、健康旅游、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)培植，著力打造全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

烏當(dāng)區(qū)人民醫(yī)院結(jié)合大健康醫(yī)藥和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，去年率先成立了烏當(dāng)區(qū)智慧醫(yī)療，通過(guò)與銀行合作，居民憑身份證就能免費(fèi)辦理一張居民健康卡。

“老百姓只要有一張居民健康卡就可以在全區(qū)甚至全省就醫(yī)，可以了解到自己的身體狀況，可以解決看病難的問(wèn)題?！睘醍?dāng)區(qū)人民醫(yī)院宣傳科科長(zhǎng)張佐成介紹，此居民健康卡還具有儲(chǔ)蓄等功能，目前領(lǐng)用的人數(shù)在一萬(wàn)人左右。

依托得天獨(dú)厚的生態(tài)及資源優(yōu)勢(shì)，烏當(dāng)區(qū)以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，推進(jìn)溫泉旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾共同致富。

車冰表示，烏當(dāng)將進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全省醫(yī)藥行業(yè)中的領(lǐng)軍地位，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥制造健康服務(wù)與休閑旅游、特色農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任編輯/鄧萬(wàn)里）

第二篇：打造健康文化市場(chǎng)

打造健康文化市場(chǎng)，創(chuàng)建和諧蘇仙文化

近年來(lái)，蘇仙區(qū)文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中曾遭遇過(guò)暴力抵觸現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法者的威信，也損害了經(jīng)營(yíng)者的利益?？偨Y(jié)這些現(xiàn)象，給我們極大的震動(dòng)，同時(shí)也促使我們不斷反思：我們的執(zhí)法力度不可謂不強(qiáng)，我們的處罰標(biāo)準(zhǔn)不可謂不嚴(yán)，我們的管理措施不可謂不多，可是，為什么我們與文化經(jīng)營(yíng)者間的關(guān)系會(huì)這么緊張？群眾對(duì)我們的執(zhí)法會(huì)這么不理解？在當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，在我市“兩城”建設(shè)和“三創(chuàng)”工作的大好環(huán)境下，文化市場(chǎng)也要和諧，而我們作為執(zhí)法者，與經(jīng)營(yíng)戶，社會(huì)群眾三者間的關(guān)系也要和諧，這樣才能打造一個(gè)健康的文化市場(chǎng)，才能創(chuàng)建出和諧的蘇仙文化。

一、文化市場(chǎng)管理需要和諧執(zhí)法

深挖原因，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是出在執(zhí)法力度、處罰標(biāo)準(zhǔn)和管理措施上，而是出在我們的隊(duì)伍缺乏以人為本的和諧執(zhí)法意識(shí)上。具體說(shuō)來(lái)，就是在管理過(guò)程中，可能是我們以執(zhí)法者自居，居高臨下，把管理簡(jiǎn)單理解為打擊、懲罰，缺少人性化措施；個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法手段粗暴，侵犯了經(jīng)營(yíng)者的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益；還可能是執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)，濫用自由裁量權(quán)，處罰的隨意性強(qiáng)，辦事效率不高等原因。執(zhí)法中的這些問(wèn)題，影響了執(zhí)法隊(duì)伍的形象，影響了文化市場(chǎng)的繁榮，對(duì)這樣的文化市場(chǎng)執(zhí)法行為，人民群眾當(dāng)然不滿意。

文化市場(chǎng)執(zhí)法人員只有貫徹落實(shí)好十七大關(guān)于建設(shè)和諧文化的要求，樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推行文化市場(chǎng)和諧執(zhí)法，才能維護(hù)文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展，讓群眾對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法滿意。

二、文化市場(chǎng)和諧執(zhí)法具體要求

文化市場(chǎng)和諧執(zhí)法，前提是遵循法律法規(guī)的具體規(guī)定，依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦颍鹬亟?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利，提倡無(wú)歧視性的、理性的、并給予經(jīng)營(yíng)者以人文關(guān)懷。

和諧執(zhí)法與粗暴執(zhí)法截然相反，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，是邁向法治文明之路的必然選擇，是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會(huì)的需要，也是法治發(fā)展的趨勢(shì)。我們要求每一名執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，舉止要文明禮貌，態(tài)度要熱情誠(chéng)懇，辦事要符合法律程序，平等對(duì)待文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)對(duì)他們的尊重，寬嚴(yán)相濟(jì)，剛?cè)岵⑿?，讓他們?cè)陬I(lǐng)略法律的威嚴(yán)和神圣的同時(shí)，體會(huì)和諧執(zhí)法帶來(lái)的“溫情”與“體恤”。我們不僅代表和體現(xiàn)法律的公平和正義，而且成為了經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)一步理解法律、尊重法律、遵守法律的“引路人”，最終達(dá)到了提高執(zhí)法效能，建設(shè)和諧文化市場(chǎng)的目的。

三、文化市場(chǎng)和諧執(zhí)法要點(diǎn)

打造群眾滿意的和諧文化市場(chǎng)，要從以下四方面著手：

1、樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，抓住文化市場(chǎng)和諧執(zhí)法的核心

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的根本目的是保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊違法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好文化市場(chǎng)環(huán)境。執(zhí)法就是服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓服務(wù)于監(jiān)督管理中，這是文化市場(chǎng)和諧執(zhí)法的核心要求。

文化市場(chǎng)執(zhí)法要在政策許可的情況下力所能及地解決文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者碰到問(wèn)題和困難，技巧性地化解執(zhí)法中產(chǎn)生的對(duì)立情緒，運(yùn)用靈活的方式達(dá)到執(zhí)法的效果，我們力爭(zhēng)做到情、理、法并重，多做宣傳解釋工作，做到教育在先、處罰在后，使經(jīng)營(yíng)者在和諧執(zhí)法的環(huán)境中自我感化，由違法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。

2、通過(guò)培訓(xùn)，架起溝通平臺(tái)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員自我規(guī)范、自我約束，守法經(jīng)營(yíng)，需要宣傳與教育；人民群眾對(duì)文化行政執(zhí)法的理解與支持，也需要宣傳與教育，因此，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)工作非常重要，是文化市場(chǎng)和諧執(zhí)法的一個(gè)重要基礎(chǔ)。這幾年，我們多次開(kāi)展各種培訓(xùn)，一是向文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)；二是公開(kāi)我們的管理思路、工作措施、執(zhí)法重點(diǎn)；三是為了架起我們與經(jīng)營(yíng)戶之間的溝通平臺(tái)，取得經(jīng)營(yíng)人員和人民群眾對(duì)我們執(zhí)法工作的理解與支持。通過(guò)培訓(xùn)，為我們執(zhí)法工作創(chuàng)造一個(gè)和諧、寬松的社會(huì)環(huán)境。

3、完善各種規(guī)章制度，為文化市場(chǎng)和諧執(zhí)法作好保障

要使和諧執(zhí)法成為全體文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則，必須依靠制度的力量，使和諧執(zhí)法有章可循，有制度可依，保證行政執(zhí)法行為的合法公正、程序正當(dāng)、處臵合理，使每個(gè)執(zhí)法

活動(dòng)都規(guī)范在法理之中，每個(gè)人都約束在制度之中，每件事都運(yùn)作于規(guī)則之中。

我們按照依法行政的總體要求，將行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制納入文化市場(chǎng)管理制度的體系之中，并明確執(zhí)法人員崗位責(zé)任，規(guī)范文化市場(chǎng)巡查、辦案程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制。同時(shí)，逐步建立和完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法案件意見(jiàn)反饋、調(diào)查回訪等工作制度，架起與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員之間溝通的橋梁，經(jīng)常性聽(tīng)取他們的心聲，及時(shí)汲取有益建議，做到辦一個(gè)案件，教育一個(gè)對(duì)象，處罰一個(gè)單位，交一個(gè)朋友，寓執(zhí)法于服務(wù)中，推動(dòng)和諧執(zhí)法。

4、提高執(zhí)法人員素質(zhì)，是文化市場(chǎng)和諧執(zhí)法的關(guān)鍵

我們作為文化市場(chǎng)和諧執(zhí)法的執(zhí)行者，成年累月在市場(chǎng)上巡查，天天與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員和群眾打交道，我們的一舉一動(dòng)、一言一行都反映在群眾的眼睛里，我們形象的好壞，素質(zhì)的高低直接影響著群眾對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的評(píng)價(jià)，影響著執(zhí)法效果。所以，提高素質(zhì)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，這是文化市場(chǎng)和諧執(zhí)法的關(guān)鍵所在。

首先是提高思想道德素質(zhì)。我們要求每一名執(zhí)法人員要熱愛(ài)本職工作，都必須保持清正廉潔，不違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不與被監(jiān)督對(duì)象發(fā)生有礙秉公執(zhí)法的各種關(guān)系，不準(zhǔn)向經(jīng)營(yíng)戶“索、拿、卡、要”，不接受“吃請(qǐng)”，要牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。

其次是提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。執(zhí)法先要懂法，不懂法就不能做到依法執(zhí)法，和諧執(zhí)法更無(wú)從談起。執(zhí)法人員要學(xué)好、吃透文化市場(chǎng)管理相關(guān)法規(guī)，理解立法精神，才能確保依法行政，合法執(zhí)法。每年我們都組織執(zhí)法人員參加省、市的各種培訓(xùn)工作，同時(shí)，在我們內(nèi)部，每周安排了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，大家集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)，探討執(zhí)法中的疑難問(wèn)題，通過(guò)這種方式，有力地提高了大家的業(yè)務(wù)水平。

另外就是注重執(zhí)法藝術(shù)，如執(zhí)法語(yǔ)言，做到文明用語(yǔ)、規(guī)范用語(yǔ)，注意語(yǔ)言的親情化，增強(qiáng)與執(zhí)法對(duì)象交流的親切感，力戒簡(jiǎn)單粗暴，要善于察言觀色，學(xué)會(huì)揣摩相對(duì)人的心理，控制對(duì)方情緒，防止過(guò)激、過(guò)熱而導(dǎo)致的失控，堅(jiān)持以理服人，以情感人，以法治人。執(zhí)法藝術(shù)需要長(zhǎng)期養(yǎng)成，但是我們要求，每次執(zhí)法，我們都要有意識(shí)的這樣去做，循序漸進(jìn)，現(xiàn)在已是我們的長(zhǎng)處之一，也是我們與經(jīng)營(yíng)戶之間建立起信任關(guān)系的法寶。

當(dāng)然，我們?cè)谕菩泻椭C執(zhí)法，打造人民群眾滿意的文化市場(chǎng)的同時(shí)，也注意把握好“度”的問(wèn)題，正確處理了“和諧”與“執(zhí)法”二者的關(guān)系，避免在實(shí)施過(guò)程中走入兩個(gè)極端，一是將和諧執(zhí)法等同于人情化執(zhí)法，濫用“自由裁量權(quán)”，降低法律規(guī)定的處罰力度；二是將和諧執(zhí)法變質(zhì)為軟弱執(zhí)法，對(duì)違法行為遷就忍讓，一味寬容，甚至影響執(zhí)法工作的正常開(kāi)展，導(dǎo)致文化市場(chǎng)秩序的混亂。

通過(guò)推行和諧執(zhí)法，蘇仙區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作也越來(lái)越順暢，與經(jīng)營(yíng)戶的關(guān)系也越來(lái)直融洽，人民群眾對(duì)我們的滿意度也越來(lái)越高，我區(qū)文化市場(chǎng)得到了繁榮發(fā)展，特別是在農(nóng)村文化市場(chǎng)管理這

一塊，以前是我們的執(zhí)法“硬傷”，現(xiàn)在已經(jīng)完全治好，并得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2006年底，全省農(nóng)村文化市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議在我區(qū)召開(kāi)就是一個(gè)很好的證明。在當(dāng)前我市“兩城”建設(shè)和“三創(chuàng)”工作的大好環(huán)境下，我們將繼續(xù)推行和諧執(zhí)法，努力打造一個(gè)健康發(fā)展的文化市場(chǎng)，創(chuàng)建和諧蘇仙文化。

2010年10月25日蘇仙區(qū)文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)

第三篇：打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)

于洪光 呂兵兵 通訊員 肖根法

近日，在地處泰沂山區(qū)的山東省新泰市天寶萬(wàn)畝櫻桃示范園，新泰市櫻桃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戚在春告訴記者：“園區(qū)實(shí)行種植品種、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品銷售?六統(tǒng)一?，年產(chǎn)櫻桃1.2萬(wàn)噸，效益達(dá)3.6億多元。”

其實(shí)，天寶櫻桃示范園僅是新泰農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的一個(gè)縮影。新泰市政府副市長(zhǎng)戴先鋒介紹：“為了探索山丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)，2010年初,市委、市政府確定三年建設(shè)100個(gè)山丘型農(nóng)業(yè)園區(qū)，示范引領(lǐng)山丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”

如今，新泰農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)初顯現(xiàn)代“光亮”：建設(shè)林果園區(qū)30個(gè)，51000畝；桑蠶園區(qū)10個(gè)，10000畝；蔬菜園區(qū)20個(gè)，13000畝；畜禽園區(qū)20個(gè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖基地121個(gè)。

昭示山丘農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的抉擇

由于新泰地處泰沂山區(qū)，山丘耕地是主體，達(dá)50多萬(wàn)畝，占52%，這一直是新泰發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要制約。近幾年，新泰立足當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，實(shí)施了新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了林果、蔬菜、畜牧、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)。

戴先鋒坦言,農(nóng)民對(duì)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，講求眼見(jiàn)為實(shí)。看到了，認(rèn)準(zhǔn)了，很容易接受；看不到，只聽(tīng)講，很難相信。基于此，市里確定，按區(qū)域、地類、產(chǎn)業(yè)打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，探索山丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑和方式，作為發(fā)展的旗幟，昭示發(fā)展的方向，示范引領(lǐng)農(nóng)民投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

基于這一認(rèn)識(shí)，新泰市政府經(jīng)過(guò)調(diào)查，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考核辦法》，確定實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)行“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，多元投入、配套建設(shè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展，專業(yè)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)”，培育一批山丘型農(nóng)業(yè)園區(qū)，放大示范效應(yīng)，吸引產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；到2013年底，建成100個(gè)，集中連片500畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高效益的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

“四種”新理念打造先行示范區(qū)

“以前聽(tīng)說(shuō)過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，腦子里沒(méi)什么概念。到了這個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，才有了直觀的感覺(jué)。同樣是種果樹(shù)，這里從種到收，都按技術(shù)規(guī)程操作，果品產(chǎn)量很好，當(dāng)然價(jià)格也高一大塊?！痹谇嘣仆庥М€珍珠油杏園打工的方師傅對(duì)記者說(shuō)。

新泰農(nóng)業(yè)局紀(jì)委書(shū)記王玉海說(shuō)：“農(nóng)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)，要給農(nóng)民提供?現(xiàn)代感受?，為此，新泰在園區(qū)建設(shè)中秉承了?四種理念?。” 企業(yè)化理念。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型分別培育園區(qū)發(fā)展主體，特別是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體，努力打造“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”利益鏈；規(guī)劃建設(shè)了5個(gè)農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，吸引了38家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚發(fā)展。

新科技理念。以農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)應(yīng)用為特點(diǎn)，用農(nóng)業(yè)新技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)用農(nóng)業(yè)科研成果或農(nóng)技人員參股園區(qū)，與農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系?，F(xiàn)在已引進(jìn)試驗(yàn)新品種、新技術(shù)56個(gè)，建成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)32個(gè)、15000畝。

規(guī)模化理念。合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)土地租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)村集體發(fā)包“遷村騰空”土地，發(fā)展規(guī)?；?。如今，農(nóng)業(yè)園區(qū)已流轉(zhuǎn)土地11.5萬(wàn)畝。

標(biāo)準(zhǔn)化理念。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和高產(chǎn)高效為目標(biāo)，對(duì)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片200畝以上、露地作物500畝以上，畜禽養(yǎng)殖1000頭以上的，實(shí)施了27項(xiàng)種植標(biāo)準(zhǔn)和12項(xiàng)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建起了主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了“環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)”。目前，已認(rèn)證“三品”18個(gè)、地理標(biāo)志認(rèn)證1個(gè)。

強(qiáng)化和放大政府推動(dòng)效應(yīng)

新泰市龍廷鎮(zhèn)上豹峪村通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成了“龍廷有機(jī)韭菜示范園”，去年每個(gè)大棚年產(chǎn)韭菜3噸以上，收入能達(dá)6萬(wàn)元。

新泰農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)科科長(zhǎng)池洪學(xué)介紹，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，市政府制定了《農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持辦法》，整合水利灌溉、土地整理、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，3年投入25億元，改善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施；市財(cái)政每年列支2000萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)園區(qū)；對(duì)規(guī)模連片100畝以上，每畝補(bǔ)貼100元；成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確和落實(shí)了農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、財(cái)政等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任，完善了考核辦法。

第四篇：共同打造中英地方合作“示范區(qū)”

共同打造中英地方合作“示范區(qū)”

2017年12月1日至3日，作為中英高級(jí)別人文交流機(jī)制第五次會(huì)議配套活動(dòng)，全國(guó)對(duì)外友協(xié)與英國(guó)北愛(ài)爾蘭政府在北愛(ài)首府貝爾法斯特市以“中英工業(yè)地區(qū)合作”為主題共同舉辦第三屆中英地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。我會(huì)宋敬武副會(huì)長(zhǎng)、遼寧省王大偉副省長(zhǎng)、上海市翁鐵慧副市長(zhǎng)、湖北省郭生練副省長(zhǎng)、吉林省政協(xié)支建華副主席、大連市盧林副市長(zhǎng)、沈陽(yáng)市政府肖楓秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委振興司周建平司長(zhǎng)、駐貝爾法斯特總領(lǐng)事王淑英與北愛(ài)議會(huì)議長(zhǎng)羅賓?牛頓、民主統(tǒng)一黨黨首阿琳?福斯特、新芬黨北愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)人米歇爾?奧尼爾、代理文官長(zhǎng)戴維?斯特林、北愛(ài)政府部門和主要企業(yè)及大學(xué)負(fù)責(zé)人、英國(guó)駐華使館公使兼臨時(shí)代辦羅廷、英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部中國(guó)區(qū)司長(zhǎng)彭雅賢、北愛(ài)政府駐華辦事處公使銜參贊洛斯蒂等出席。

近年來(lái)，北愛(ài)以教育合作為起點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)與中國(guó)各省市之間的務(wù)實(shí)合作。2011年湖北師范大學(xué)與奧斯特大學(xué)合作共建8家“英國(guó)北愛(ài)爾蘭孔子課堂中心”，覆蓋北愛(ài)123所中小學(xué)，注冊(cè)學(xué)員1.8萬(wàn)。2012年4月時(shí)任國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|訪問(wèn)北愛(ài)，為奧斯特大學(xué)孔子學(xué)院揭牌，北愛(ài)民眾夾道歡迎，此訪也成為中國(guó)與北愛(ài)友好合作關(guān)系的重要里程碑。2013年5月，時(shí)任北愛(ài)首席部長(zhǎng)羅賓遜和副首席部長(zhǎng)麥吉尼斯應(yīng)我會(huì)邀請(qǐng)?jiān)L華，時(shí)任副總理劉延?xùn)|會(huì)見(jiàn)代表團(tuán)，共同勾勒中國(guó)與北愛(ài)合作藍(lán)圖。北愛(ài)政府認(rèn)真落實(shí)此次會(huì)談成果，于2014年9月派時(shí)任國(guó)際司司長(zhǎng)洛斯蒂來(lái)華籌建北愛(ài)駐華辦事處。洛數(shù)十次親赴遼寧、湖北等地推動(dòng)落實(shí)合作項(xiàng)目，同年女王大學(xué)與中國(guó)醫(yī)科大學(xué)在沈陽(yáng)成立聯(lián)合學(xué)院。2015年6月，中國(guó)駐貝爾法斯特總領(lǐng)館開(kāi)館。2016年北愛(ài)政府制訂了“2016至2018年對(duì)華關(guān)系戰(zhàn)略”，同年12月北愛(ài)首席部長(zhǎng)福斯特作為唯一英國(guó)權(quán)力下放地區(qū)代表來(lái)華出席中英高級(jí)別人文交流機(jī)制第四次會(huì)議，時(shí)任副總理劉延?xùn)|會(huì)見(jiàn)她時(shí)充分肯定近年來(lái)北愛(ài)與中國(guó)合作成果，指出“北愛(ài)走在了中英地方合作前列?！?/p>

這次是中英地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議首次在英格蘭以外的英國(guó)地區(qū)舉行。為表示對(duì)中方代表的熱情歡迎，北愛(ài)政府打破慣例，安排出席歡迎晚宴的中方嘉賓不經(jīng)過(guò)安檢，乘車直抵議會(huì)大廈。牛頓議長(zhǎng)在大廈門口一一握手歡迎。歡迎晚宴上，當(dāng)?shù)乜鬃诱n堂學(xué)生合唱團(tuán)為參會(huì)嘉賓帶來(lái)了精彩而感人的中文歌曲演唱。民主統(tǒng)一黨黨首福斯特和新芬黨北愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)人分別回顧了各自應(yīng)全國(guó)對(duì)外友協(xié)邀請(qǐng)?jiān)L華的愉快經(jīng)歷，表示本屆會(huì)議既是對(duì)以往合作的總結(jié)回顧，也將為北愛(ài)與中國(guó)的未來(lái)合作開(kāi)啟新篇章。斯特林代理文官長(zhǎng)在開(kāi)幕式致辭中回顧近年來(lái)北愛(ài)對(duì)華合作取得的成就，指出拓展對(duì)華合作是北愛(ài)“2030愿景”的重要內(nèi)容，北愛(ài)將通過(guò)本屆會(huì)議進(jìn)一步對(duì)接“一帶一路”倡議，深化與中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、食品加工等領(lǐng)域合作。北愛(ài)農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、經(jīng)濟(jì)部、女王大學(xué)、奧斯特大學(xué)和華為（英國(guó)）公司等主要企業(yè)負(fù)責(zé)人分別與中國(guó)省市領(lǐng)導(dǎo)分享了近年來(lái)北愛(ài)在農(nóng)業(yè)食品安全、醫(yī)療技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)θA合作成果和未來(lái)愿景。會(huì)議期間，王大偉副省長(zhǎng)、郭生練副省長(zhǎng)分別與斯特林代理文官長(zhǎng)簽署遼寧和湖北與北愛(ài)的結(jié)好協(xié)議。王大偉副省長(zhǎng)表示，北愛(ài)與遼寧在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有共同性和互補(bǔ)性，遼寧將以本屆會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)與北愛(ài)在高端制造、食品加工、技術(shù)培訓(xùn)、生命科學(xué)等領(lǐng)域的互利合作。翁鐵慧副市長(zhǎng)、郭生練副省長(zhǎng)、支建華副主席、盧林副市長(zhǎng)、肖楓秘書(shū)長(zhǎng)分別介紹了各自省市與北愛(ài)在醫(yī)療技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)食品安全、創(chuàng)新和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。洛斯蒂公使銜參贊表示，本屆會(huì)議是北愛(ài)與中國(guó)省市合作新的里程碑，北愛(ài)駐華代表處將繼續(xù)與中國(guó)駐貝爾法斯特總領(lǐng)館和全國(guó)對(duì)外友協(xié)合作，落實(shí)北愛(ài)與中國(guó)省市務(wù)實(shí)合作成果。

北愛(ài)是英國(guó)傳?y的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)中心之一，近年來(lái)依托教育資源大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向航空制造、生物醫(yī)藥、食品加工、金融服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。本屆中英地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以“中英工業(yè)地區(qū)合作”為主題，旨在推動(dòng)中英工業(yè)地區(qū)分享轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)互利合作。斯特林代理文官長(zhǎng)指出，作為英國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)，北愛(ài)根據(jù)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出加速科技研發(fā)、加強(qiáng)教育技能培訓(xùn)、推進(jìn)包容性可持續(xù)增長(zhǎng)、開(kāi)拓全球化市場(chǎng)、完善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施五大推動(dòng)工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域并將此作為北愛(ài)“2030愿景”的五大支柱，希望加強(qiáng)與中國(guó)工業(yè)地區(qū)在上述領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)分享和互利合作，共同推進(jìn)中英工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。宋敬武副會(huì)長(zhǎng)表示，盡管發(fā)展階段不同，但是中英都將推動(dòng)工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為各自國(guó)家戰(zhàn)略。近年來(lái)北愛(ài)在工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型方面成績(jī)卓著并在中英地方合作中走在前列，希望今后北愛(ài)與中國(guó)有關(guān)省市繼續(xù)加強(qiáng)合作，通過(guò)互利合作共同解決工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。周建平司長(zhǎng)介紹了中國(guó)關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的相關(guān)政策，提出要以中英先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)示范園為抓手，加強(qiáng)與北愛(ài)等英國(guó)工業(yè)地區(qū)合作，通過(guò)國(guó)際合作推動(dòng)中英工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

北愛(ài)主要政黨和社會(huì)各界在發(fā)展對(duì)華關(guān)系方面高度一致。長(zhǎng)期以來(lái)，北愛(ài)與我會(huì)保持著友好合作關(guān)系。我會(huì)曾多次邀請(qǐng)并接待北愛(ài)首席部長(zhǎng)和副首席部長(zhǎng)等政府高層訪華。在英國(guó)脫歐背景下，北愛(ài)的地理戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)重要性凸顯。北愛(ài)為籌辦本屆會(huì)議調(diào)動(dòng)議會(huì)、政府、政黨、企業(yè)、高校等各方資源，投入大量人力物力，足見(jiàn)其對(duì)與中國(guó)省市合作的高度重視。同時(shí)，作為工業(yè)革命的搖籃，英國(guó)擁有北愛(ài)等老工業(yè)基地，在工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面有許多值得我國(guó)相關(guān)省市借鑒之處。中央財(cái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委等部門領(lǐng)導(dǎo)曾專程赴前兩屆中英地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議聚焦的“英格蘭北部經(jīng)濟(jì)中心”和“英格蘭中部經(jīng)濟(jì)引擎”地區(qū)實(shí)地調(diào)研當(dāng)?shù)毓I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家發(fā)展改革委派員直接參與本屆會(huì)議。未來(lái)，我會(huì)將繼續(xù)與駐貝爾法斯特總領(lǐng)館和北愛(ài)駐華代表處密切合作，跟蹤落實(shí)本屆會(huì)議成果，對(duì)接中英工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分享和互利合作，持續(xù)深化中國(guó)省市與北愛(ài)在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，讓務(wù)實(shí)成果切實(shí)惠及雙方普通民眾，打造中英地方合作的“示范區(qū)”。

第五篇：2017年大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(編制大綱)

2017年大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可

行性研究報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

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本報(bào)告是針對(duì)行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告，此報(bào)告為個(gè)性化定制服務(wù)報(bào)告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項(xiàng)目提出的具體要求，修訂報(bào)告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)資金、融資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報(bào)告 是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫(xiě)的書(shū)面報(bào)告。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投

資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

投資可行性報(bào)告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

報(bào)告通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項(xiàng)目投資價(jià)值評(píng)估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢意見(jiàn)。

報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請(qǐng)資金、申請(qǐng)土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等 關(guān)聯(lián)報(bào)告：

大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū) 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)

大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查研究報(bào)告 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資價(jià)值分析報(bào)告 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告

可行性研究報(bào)告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整）第一章 總 論

1.1大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目概況 1.1.1大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目名稱 1.1.2建設(shè)性質(zhì)

1.1.3大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目承辦單位及負(fù)責(zé)人 1.1.4大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 1.2大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo) 1.3大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1.4大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資估算與資金籌措 1.4.1大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)總投資 1.4.2資金籌措

1.5大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目主要財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1.6可行性研究依據(jù) 1.7研究范圍

第二章 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景

2.1宏觀形勢(shì) 2.1.1地理、歷史 2.1.2交通 2.2宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

2.2.1宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展（GDP發(fā)展）2.2.2固定資產(chǎn)投資情況 2.2.3人均生產(chǎn)總值 2.2.4人口變化

2.3地區(qū)及行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃 2.3.1城市總體規(guī)劃（2015—2020）2.3.2城市近期建設(shè)規(guī)劃

第三章 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)市場(chǎng)分析與市場(chǎng)定位 3.1大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)市場(chǎng)分析 3.1.1大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)市場(chǎng)近況 3.1.2大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)市場(chǎng)劃分 3.1.3板塊特征分析及小結(jié)

3.1.4大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè) 市場(chǎng)總結(jié) 3.1.5大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目機(jī)會(huì)分析 3.2項(xiàng)目市場(chǎng)定位

3.3大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的SWOT分析 3.3.1大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)（STRENGTH）3.3.2大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目劣勢(shì)（WEAKNESS）

3.3.3大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目機(jī)會(huì)（OPPORTUNIES）3.3.4大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目威脅（THREATS）3.4營(yíng)銷策略 3.4.1營(yíng)銷主題 3.4.2廣告創(chuàng)意 3.4.3營(yíng)銷策略 3.4.4宣傳推廣策略 3.4.5促銷策略

第四章 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件 4.1市區(qū)域概況 4.2區(qū)域文化特色 4.3區(qū)域人居環(huán)境 4.4區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò) 4.5基礎(chǔ)條件

4.5.1.自然及氣候條件 4.5.2.基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)條件

第五章 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案 5.1總體規(guī)劃 5.1.1設(shè)計(jì)依據(jù) 5.1.2規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思 5.1.3指導(dǎo)原則 5.1.4規(guī)劃目標(biāo)

5.2總平面布置及道路景觀設(shè)計(jì) 5.2.1總平面布置 5.2.2道路及景觀設(shè)計(jì) 5.2.3豎向設(shè)計(jì) 5.2.4技術(shù)指標(biāo) 5.3建筑單體設(shè)計(jì) 5.3.1平面設(shè)計(jì) 5.3.2立面設(shè)計(jì) 5.4結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 5.4.1工程概況 5.4.2設(shè)計(jì)依據(jù) 5.4.3基礎(chǔ)設(shè)計(jì) 5.4.4結(jié)構(gòu)選型

5.4.5主要荷載（作用）取值 5.4.6主要結(jié)構(gòu)材料 5.5公用輔助工程 5.5.1給排水工程 5.5.2暖通工程 5.5.3電氣工程 5.5.4燃?xì)夤こ?5.5.5人防設(shè)計(jì) 5.5.6無(wú)障礙設(shè)計(jì)

第六章 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 6.1環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 6.2施工期環(huán)境影響分析 6.2.1施工期污染源 6.2.2施工期環(huán)境影響分析 6.3項(xiàng)目建成后環(huán)境影響分析 6.3.1大氣污染源分析 6.3.2水污染源分析 6.3.3環(huán)境保護(hù)措施 6.4公眾參與

第七章 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 7.1衛(wèi)生防疫 7.2消防

7.2.1消防給水系統(tǒng) 7.2.2防排煙系統(tǒng) 7.2.3電氣消防

第八章 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水措施 8.1節(jié)能 8.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)

8.1.2能源配置與能耗分析 8.1.3節(jié)能技術(shù)措施 8.2節(jié)水

8.2.1水環(huán)境

8.2.2綠化景觀用水節(jié)水 8.2.3節(jié)水器具應(yīng)用 8.3太陽(yáng)能利用

第九章 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目組織管理與實(shí)施 9.1項(xiàng)目組織管理 9.1.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理 9.1.2人力資源配置 9.2物業(yè)管理 9.2.1物業(yè)服務(wù)內(nèi)容 9.2.2物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 9.3項(xiàng)目實(shí)施安排

第十章 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資估算與資金籌措 10.1投資估算 10.1.1估算依據(jù)

10.1.2投資構(gòu)成及估算參數(shù) 10.1.3投資估算 10.2資金籌措 10.3借款償還計(jì)劃

第十一章大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)方案 11.1 總則.2 項(xiàng)目采用的招標(biāo)程序.3 招標(biāo)內(nèi)容

第十二章 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目效益分析 12.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的依據(jù)和原則 12.2成本費(fèi)用、銷售收入及稅金估算 12.2.1 成本費(fèi)用估算 12.2.2收入及稅金估算 12.3 財(cái)務(wù)效益分析 12.3.1項(xiàng)目損益分析 12.3.2項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力分析 12.4盈虧平衡分析 12.5敏感性分析 12.6財(cái)務(wù)效益分析結(jié)論

第十三章 大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)論與建議 13.1大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)論 13.2大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建議 1、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目位置圖 2、主要工藝技術(shù)流程圖 3、主辦單位近5 年的財(cái)務(wù)報(bào)表、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定 5、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資概算表 9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)類基本報(bào)表與輔助報(bào)表 10、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)金流量表 11、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)金流量表 12、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目損益表、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源與運(yùn)用表 14、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債表 15、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)外匯平衡表 16、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算表 17、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)資金估算表 18、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措表 19、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 21、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算表、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品銷售（營(yíng)業(yè)）收入和銷售稅金及附加估算表