第一篇：促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策的建議

發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，符合我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策，也符合我國老齡人口不斷增加的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對相關(guān)優(yōu)惠政策提出以下建議。

一、資金扶持政策

設(shè)立醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金。2011年到2015年，每年省級財(cái)政安排一定數(shù)量的資金，用于重大創(chuàng)新藥物和技術(shù)研發(fā)成果獎(jiǎng)勵(lì)和新藥產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)品提升、中藥材基地建設(shè)的項(xiàng)目補(bǔ)助。

(一)支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。對研發(fā)能力強(qiáng)、成果儲備多、在關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)研發(fā)上成效顯著的省級以上技術(shù)中心和工程技術(shù)中心給予一定數(shù)額資金扶持。對面積達(dá)1000平方米以上的研發(fā)基地一次性給予100萬元資金扶持，對省級以上技術(shù)中心和工程技術(shù)中心一次性給予100萬元資金扶持，對博士后科研工作站一次性給予50萬元資金扶持。

(二)支持創(chuàng)新藥成果研發(fā)。對一類新藥、二類新藥、三類新藥、中藥六類及以上產(chǎn)品給予一定數(shù)額資金獎(jiǎng)勵(lì)。對開發(fā)二類以上新藥企業(yè)給予500萬元扶持資金，開發(fā)二類以下新藥企業(yè)給予200萬元扶持資金，每獲得一項(xiàng)技術(shù)專利給予30萬元扶持資金；對引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)每項(xiàng)給予100萬元扶持資金。

(三)支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)勢產(chǎn)品的提升。對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)勢產(chǎn)品提升的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。對管理先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、年產(chǎn)值超5億元的醫(yī)藥企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。對單品種過億元的中藥產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持進(jìn)行二次開發(fā)，提升技術(shù)含量，提高產(chǎn)品療效，更好的滿足患者的需求，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的市場占有率。對年產(chǎn)值超過1億元獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，達(dá)到2億元以上獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，達(dá)到3億元以上獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。支持省 1

內(nèi)品牌醫(yī)藥企業(yè)打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建研發(fā)基地，加大創(chuàng)新力度，承接創(chuàng)新成果，大力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對面積達(dá)500畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)一次性給予1000萬元資金扶持。

(四)支持中藥材生產(chǎn)GAP基地建設(shè)。對通過國家GAP認(rèn)證的中藥材基地，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。不斷提高中藥材種植的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，提升中藥材科技水平、精深加工水平和市場競爭力，形成完整的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。對種植面積達(dá)到5000畝以上的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

二、其他扶持政策

(一)集中招標(biāo)采購中給予省內(nèi)品牌醫(yī)藥企業(yè)以政策傾斜。切實(shí)貫徹“質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理”的原則，優(yōu)先選擇質(zhì)量記錄良好的品牌企業(yè)產(chǎn)品，在基本藥物和醫(yī)保藥品招標(biāo)時(shí)讓省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品直接入圍并單獨(dú)定價(jià)。在招標(biāo)時(shí)避免唯價(jià)格論，杜絕超低價(jià)劣質(zhì)藥品進(jìn)入招標(biāo)程序。

(二)加大金融信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要提高對醫(yī)藥企業(yè)授信額度，積極為符合條件企業(yè)提供信貸支持，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮。支持醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速集約化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。對收購小公司的知名醫(yī)藥企業(yè)給予資金支持，對其銀行貸款給予利息補(bǔ)貼。

(三)土地優(yōu)惠政策。對列入省知名醫(yī)藥企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，如需要新征土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，同時(shí)保證建設(shè)用地需求并優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

(四)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4億元以上的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)大檢查需通報(bào)省級政府部門。對相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

（五）大力引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域高素質(zhì)的科技人才和經(jīng)營管理人才。凡

具有研究生以上學(xué)歷或高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，服務(wù)于我省生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技人才和經(jīng)營管理人才到豫入戶不受限制，并給予一定津貼補(bǔ)助。

省發(fā)改委、省工信廳、省衛(wèi)生廳、省科技廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局等各部門要把這些政策結(jié)合起來，聯(lián)系我省的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施

促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施

醫(yī)藥行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 是具有較強(qiáng)成長性的朝陽產(chǎn)業(yè)，在保障群眾身體健康和生命安全方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號），促進(jìn)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定以下實(shí)施意見：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著眼國內(nèi)外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)綠色安全高效發(fā)展，不斷健全配套政策措施，營造醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，提高企業(yè)集約化、規(guī)模化、國際化發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快實(shí)現(xiàn)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。力爭到“十三五”末，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破7000億元，年均增速達(dá)到10％以上；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到20家；龍頭企業(yè)帶動力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)值過百億元企業(yè)達(dá)到10家；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，終端化學(xué)制劑產(chǎn)品占比由2015年的18%提高到22%以上。

二、加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

1.強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，選擇我省醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，支持企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校和科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展創(chuàng)新藥物研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托濟(jì)南、煙臺、濰坊、菏澤、淄博等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，著力建設(shè)醫(yī)藥專業(yè)性孵化器，推動關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升從新藥發(fā)現(xiàn)、臨床研究、中試放大及產(chǎn)業(yè)化的單元技術(shù)平臺的設(shè)施條件、技術(shù)水平和服務(wù)能力，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合的藥物研發(fā)技術(shù)體系。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育一批擁有特色技術(shù)、高端人才的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

2.加強(qiáng)重大新藥研發(fā)。圍繞臨床重大需求，在惡性腫瘤、心腦血管疾病、代謝性疾病、神經(jīng)退行性疾病、免疫性疾病等重大疾病防治領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有明顯臨床價(jià)值的治療藥物，仿制一批市場潛力大、臨床急需的專利到期藥品。結(jié)合我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新藥物成藥性評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)、藥物手性制備技術(shù)、仿制藥一致性評價(jià)技術(shù)、長效、緩控釋、靶向等新型制劑技術(shù)、抗體藥物大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)及純化技術(shù)、糖類藥物結(jié)構(gòu)研究及質(zhì)量評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)等研究。努力構(gòu)建海洋生物藥物資源庫，重點(diǎn)突破海洋藥物研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，建立“發(fā)現(xiàn)—技術(shù)—工程—產(chǎn)業(yè)”鏈條，開發(fā)海洋創(chuàng)新藥物，構(gòu)建完整的海洋藥物創(chuàng)新體系。

3.提高智能發(fā)展水平。加快推動新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)智能化水平。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)加快智能化改造步伐，積極采用工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備，促進(jìn)生產(chǎn)制造實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測和自適應(yīng)控制，積極推進(jìn)智能示范工廠建設(shè)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，積極推動個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)和云制造，構(gòu)建基于消費(fèi)需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式，構(gòu)建醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)新模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，建設(shè)“健康山東”便民惠民服務(wù)平臺，推廣預(yù)約掛號及其他互聯(lián)網(wǎng)便民惠民服務(wù)應(yīng)用，探索健康醫(yī)療云服務(wù)新模式，促進(jìn)智慧健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以齊魯制藥、新華制藥、瑞陽制藥、魯抗制藥等企業(yè)為骨干，不斷鞏固提升我省原料藥發(fā)展優(yōu)勢。鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展與主導(dǎo)原料藥相匹配的精細(xì)化工產(chǎn)品、醫(yī)藥中間體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸。重點(diǎn)支持發(fā)展特色原料藥，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展制劑產(chǎn)品，鞏固輸液劑、粉針劑、水針劑總量規(guī)模，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，調(diào)減基礎(chǔ)輸液和普通片劑產(chǎn)量，發(fā)展治療性輸液。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的制劑生產(chǎn)技術(shù)，開展消化吸收再創(chuàng)新，大力開發(fā)緩控釋、靶向給藥、透皮吸收、黏膜給藥、載體給藥、兒童特殊給藥的新劑型和新產(chǎn)品。

2.大力發(fā)展新型醫(yī)療器械。以威海威高、育達(dá)醫(yī)療、百多安等企業(yè)為骨干，鞏固擴(kuò)大常規(guī)醫(yī)療器械及一次性使用無菌醫(yī)療器具市場，積極發(fā)展高端醫(yī)療器械。重點(diǎn)開發(fā)可降解生物材料、體內(nèi)植入材料、表面改性及生物功能化修飾技術(shù)、生物材料納米制備技術(shù)等。開發(fā)低成本、高性能的數(shù)字X射線機(jī)、彩色超聲成像儀、生化分析儀、血液分析儀、心電監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、血液凈化設(shè)備、消毒滅菌設(shè)備等數(shù)字診療產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展心腦血管疾病、惡性腫瘤等重大疾病篩查產(chǎn)品，心血管系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測設(shè)備，血糖、血脂等生理生化指標(biāo)的無（微）創(chuàng)檢測產(chǎn)品，可穿戴、便攜式等移動醫(yī)療和輔助器具產(chǎn)品，全降解血管支架、人工關(guān)節(jié)和脊柱、人工耳蝸等高端植介入產(chǎn)品，以及康復(fù)輔助器具中高端產(chǎn)品。加快開發(fā)體表（體內(nèi)）止血材料、手術(shù)防粘連材料、生物粘合劑、功能性敷料、涂藥支架、可降解縫合線等產(chǎn)品。形成技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，趕超國際先進(jìn)水平，大量取代進(jìn)口產(chǎn)品。

3.積極發(fā)展現(xiàn)代中藥。以魯南制藥、山東步長、煙臺綠葉、東阿阿膠等企業(yè)為骨干，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治和新藥研發(fā)，積極推廣生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取等技術(shù)應(yīng)用，走中藥現(xiàn)代化之路。加強(qiáng)道地藥材基地建設(shè)，重點(diǎn)支持金銀花、銀杏、丹參、桔梗、牡丹、玫瑰、西洋參、驢皮等道地藥材基地建設(shè)和發(fā)展，落實(shí)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）種植要求，提升道地藥材規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。重點(diǎn)開發(fā)中藥藥效及安全性評價(jià)、質(zhì)量綜合評價(jià)、現(xiàn)代分離純化、中藥飲片（提取物）加工炮制與質(zhì)量控制等技術(shù)，研制一批療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機(jī)理清晰的中藥產(chǎn)品。發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)中的作用，加快發(fā)展中藥保健品、功能食品、保健飲品、藥酒、藥妝等健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、治未病、旅游文化等融合發(fā)展。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托現(xiàn)有醫(yī)藥骨干企業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃布局，加快創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境友好、特色突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)污染集中治理和資源綜合利用。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為紐帶，促進(jìn)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合與購并，推動企業(yè)橫向聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化水平，形成特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。鼓勵(lì)有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)收購、兼并、重組上下游的產(chǎn)業(yè)及其他養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，形成一體化的企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。

（三）促進(jìn)綠色安全高效發(fā)展。

1.提升綠色發(fā)展水平。倡導(dǎo)綠色發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行分階段逐步加嚴(yán)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)。加大企業(yè)改造力度，對于生產(chǎn)原料藥和傳統(tǒng)藥物為主的企業(yè)，加快推廣生物催化轉(zhuǎn)化、基因工程、酶法替代化學(xué)法、管道化連續(xù)反應(yīng)、高效厭氧處理等新工藝、新技術(shù)，加快改造提升步伐。改善原料供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極推廣無毒無害原材料，從源頭加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)污染防治。強(qiáng)化資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地技術(shù)改造，加快建設(shè)醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推動副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢棄物無害化處理和污染物綜合治理。加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

2.實(shí)施品牌提升工程。大力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，用足用好品牌發(fā)展政策措施，培育一批醫(yī)藥領(lǐng)域知名產(chǎn)品和品牌企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，提高藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品的管理、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量水平，提升產(chǎn)品硬實(shí)力。綜合運(yùn)用多種方式，加強(qiáng)對品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、誠信典型的宣傳推廣，增強(qiáng)公眾安全意識與企業(yè)自律意識，提高產(chǎn)品、企業(yè)的知名度、美譽(yù)度和公信力。發(fā)揮好龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品的輻射帶動作用，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群品牌，引領(lǐng)全省醫(yī)藥行業(yè)提升綜合競爭力。加強(qiáng)對品牌產(chǎn)品、企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，實(shí)施動態(tài)管理和跟蹤評價(jià)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)實(shí)施退出、摘牌。

3.強(qiáng)化藥品質(zhì)量管理。全面實(shí)施并嚴(yán)格執(zhí)行新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），鼓勵(lì)企業(yè)采用科學(xué)有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制方法，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。督促企業(yè)建立完善追溯管理制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度，實(shí)現(xiàn)來源可追、去向可查。推動企業(yè)在中藥材（飲片）、植入性醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域采用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯。引導(dǎo)全程追溯技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行溫控、潔凈度等生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化醫(yī)藥企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。積極推進(jìn)仿制藥質(zhì)量一致性評價(jià)工作，全面提升仿制藥安全性和有效性。加快建設(shè)一致性評價(jià)服務(wù)平臺，指導(dǎo)我省藥品生產(chǎn)企業(yè)對已批準(zhǔn)上市的仿制藥，按與原研藥品質(zhì)量和療效一致的原則，分期分批組織質(zhì)量一致性評價(jià)，重點(diǎn)開展基本藥物質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，全面提高基本藥物質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，對在規(guī)定期限內(nèi)未通過質(zhì)量一致性評價(jià)的仿制藥不再予以注冊。

三、營造良好的發(fā)展環(huán)境

（一）構(gòu)建醫(yī)藥誠信體系。加快建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)信用分級分類管理制度，制定我省醫(yī)藥安全信用分級分類管理辦法，建立醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)和流通單位信用記錄檔案，納入省公共信用信息平臺，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)在“信用山東”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）予以公開。完善醫(yī)藥企業(yè)、單位及相關(guān)個(gè)人信用信息歸集、評價(jià)、披露等管理機(jī)制和制度，改善市場誠信環(huán)境。健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，運(yùn)用媒體宣傳、市場準(zhǔn)入等手段，全面發(fā)揮信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，提高失信成本。督促企業(yè)履行質(zhì)量“第一責(zé)任人”義務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，誠信自律。按照國家要求，建設(shè)企業(yè)信用與商品質(zhì)量保險(xiǎn)體系，探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)自我約束。引導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系，制定考核評價(jià)制度，主動開展守信承諾，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）積極完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立健全藥品標(biāo)準(zhǔn)管理工作機(jī)制，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究和制（修）訂能力，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的引領(lǐng)作用。積極參與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，制定完善符合省情的藥品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立高于國家和省級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《山東省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》《山東省中藥飲片炮制規(guī)范》和《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑標(biāo)準(zhǔn)》。補(bǔ)充制定農(nóng)藥、重金屬、黃曲霉毒素等有害物質(zhì)限量控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善易蟲蛀、易霉變、重金屬易超標(biāo)的道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮ISO秘書處成員單位作用，積極參與醫(yī)療器械國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，在鞏固原料藥出口市場的同時(shí)，采取有力措施擴(kuò)大制劑藥品、中藥和醫(yī)療器械出口。大力推進(jìn)我省創(chuàng)新藥物及新型制劑國際化注冊進(jìn)程，加快藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）等生產(chǎn)質(zhì)量體系國際認(rèn)證，推動企業(yè)建設(shè)符合國際質(zhì)量規(guī)范的生產(chǎn)線，提高國際化生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，加快拓展國際市場。積極融入和貫徹實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)加快“走出去”步伐。支持我省企業(yè)在國外建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用國際人才、技術(shù)資源加快新藥研發(fā)。完善投資環(huán)境，積極吸引跨國醫(yī)藥公司來我省設(shè)立總部、研發(fā)中心和建設(shè)生產(chǎn)基地或引進(jìn)生產(chǎn)新的產(chǎn)品。

(四)推進(jìn)審評審批改革。建立科學(xué)高效的藥品醫(yī)療器械審評審批體系，加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械審評能力建設(shè)，加快建立一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛，規(guī)模結(jié)構(gòu)與監(jiān)管工作需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的技術(shù)隊(duì)伍，按照用好存量、增量適度、專兼結(jié)合的原則，多渠道加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械審評人員、專職檢查人員和不良反應(yīng)監(jiān)測人員隊(duì)伍建設(shè)。加大政府購買服務(wù)力度，借助符合條件的審評機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，參與仿制藥和醫(yī)療器械技術(shù)審評、臨床試驗(yàn)審評、藥物安全性評價(jià)等工作。優(yōu)化審評審批流程，縮短工作時(shí)限，推行行政審批全程網(wǎng)上辦理，提高審評審批效率和質(zhì)量。全面公開受理和審批相關(guān)信息，引導(dǎo)申請人有序研發(fā)、科學(xué)申報(bào)。積極推進(jìn)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)工作，建立完善配套管理制度，促進(jìn)研發(fā)、制造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)創(chuàng)新藥物研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。支持藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研人員申請注冊新藥，優(yōu)化藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓程序，鼓勵(lì)開展委托研發(fā)、生產(chǎn)。

(五)實(shí)施深化醫(yī)改政策。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。建立健全藥品價(jià)格監(jiān)測體系，推動價(jià)格信息公開，及時(shí)應(yīng)對藥品市場價(jià)格異常波動。及時(shí)研究分析價(jià)格不合理藥品，必要時(shí)開展成本價(jià)格專項(xiàng)調(diào)查，或有針對性地開展價(jià)格和反壟斷執(zhí)法，促進(jìn)價(jià)格保持合理水平。建立科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保支付政策與價(jià)格調(diào)整政策相互銜接、配套聯(lián)動。深化醫(yī)保支付方式改革，加快完善和全面推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)總額控制，大力推行按病種、按人頭等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合支付方式。對通過仿制藥質(zhì)量一致性評價(jià)的藥物，在招標(biāo)采購、臨床使用、醫(yī)保報(bào)銷中給予政策支持。按照國家統(tǒng)一部署，在醫(yī)?；鹂沙惺艿那疤嵯?，適時(shí)將符合條件、價(jià)格合理、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品、醫(yī)療器械和診療項(xiàng)目按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。健全大病保障機(jī)制，進(jìn)一步完善居民大病保險(xiǎn)制度，啟動實(shí)施職工大病保險(xiǎn)制度，做好大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助制度間的銜接，切實(shí)減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（六）強(qiáng)化技術(shù)支撐保障。加快生物制品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，積極爭取國家生物制品批簽發(fā)授權(quán)，更好地服務(wù)生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)口岸藥品檢驗(yàn)所建設(shè)，深化國際合作，促進(jìn)生物醫(yī)藥外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)仿制藥質(zhì)量一致性評價(jià)實(shí)驗(yàn)室、有源醫(yī)療器械試驗(yàn)室和藥品安全評價(jià)實(shí)驗(yàn)室，著力提升省級藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測和安全評價(jià)的能力和水平。圍繞威海、淄博等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集地，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)提升區(qū)域性醫(yī)療器械檢驗(yàn)?zāi)芰Α＜訌?qiáng)不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測能力建設(shè)，健全藥品醫(yī)療器械上市后安全性評價(jià)工作。加大臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的政策支持和管理力度，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)師開展臨床試驗(yàn)的積極性。支持?jǐn)U大臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)模數(shù)量，適應(yīng)審評審批制度改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（七）推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管，建立監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會、醫(yī)藥企業(yè)的溝通機(jī)制，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成全社會共治的監(jiān)管格局，提升行業(yè)自凈能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進(jìn)行業(yè)交流、提供信息咨詢、推動技術(shù)創(chuàng)新等方面的積極作用，及時(shí)反映行業(yè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律，維護(hù)公平有序的競爭環(huán)境。建立健全各類專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫?，充分發(fā)揮專家在政策制定、輿情處置等方面的作用。實(shí)施警示、約談、告誡等措施，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識、責(zé)任意識和誠信意識。加大飛行檢查力度，及時(shí)依法查處違法違規(guī)企業(yè)。加強(qiáng)對藥品和醫(yī)療器械使用過程中的監(jiān)管，加強(qiáng)藥物不良反應(yīng)監(jiān)測，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品上市后不良反應(yīng)監(jiān)測主體責(zé)任。加強(qiáng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。

四、強(qiáng)化政策措施

（一）加大財(cái)政扶持力度。積極爭取國家扶持政策，運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)、資本金注入、應(yīng)用示范補(bǔ)助等方式，支持應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺建設(shè)等具有較強(qiáng)公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目；對接國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)支持基于重大疾病治療的創(chuàng)新藥物品種研發(fā)、重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)以及重大產(chǎn)品的國際化開發(fā)，支持通用名化學(xué)藥品、蛋白類生物藥品、高端醫(yī)療器械診療設(shè)備專項(xiàng)等項(xiàng)目。強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開展仿制藥質(zhì)量一致性評價(jià)工作。充分發(fā)揮國家專項(xiàng)建設(shè)基金、省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金、成果轉(zhuǎn)化基金等引導(dǎo)作用，吸引金融資金和社會資本支持醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等，扶持具有創(chuàng)新發(fā)展能力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重大創(chuàng)新藥械項(xiàng)目優(yōu)先給予支持。

（二）強(qiáng)化融資貸款支持。強(qiáng)化銀企對接，鼓勵(lì)銀行通過信用貸款、擔(dān)保貸款、抵押貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式支持醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。拓寬融資渠道，大力推動規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)規(guī)范化公司制改制，積極對接并充分利用多層次資本市場。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市場以及境外資本市場上市融資。著力推動醫(yī)藥企業(yè)到“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。加快培育醫(yī)藥企業(yè)發(fā)債主體，鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)藥企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、公司債、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持債券以及資產(chǎn)證券化等新型直接融資工具進(jìn)行融資。大力推動已上市的醫(yī)藥企業(yè)并購重組。支持非醫(yī)藥企業(yè)通過換股、定向增發(fā)等方式吸收并購醫(yī)藥企業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥企業(yè)借殼上市。

（三）推廣自主創(chuàng)新產(chǎn)品。按照國家部署要求，研究制定創(chuàng)新和優(yōu)秀藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄。加大對創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳力度，增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)醫(yī)藥產(chǎn)品的認(rèn)同度。支持我省符合條件的高端醫(yī)療裝備納入國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)三級醫(yī)院優(yōu)先采購國產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備，并與國產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)國產(chǎn)影像產(chǎn)品應(yīng)用示范基地，形成示范應(yīng)用—臨床評價(jià)—技術(shù)創(chuàng)新—輻射推廣的良性循環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)政府采購管理規(guī)定，政府采購項(xiàng)目中國產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械能夠滿足要求的，原則上應(yīng)采購國產(chǎn)產(chǎn)品，逐步提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國產(chǎn)設(shè)備配置水平。

（四）加快人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，借助國家“千人計(jì)劃”、高層次人才特殊支持計(jì)劃和我省“泰山學(xué)者”工程，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)審評、檢驗(yàn)檢測等方面的高層次人才和團(tuán)隊(duì)來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。運(yùn)用多種形式加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀醫(yī)藥企業(yè)家。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，借助檢驗(yàn)檢測、科研院所、職業(yè)院校和技師學(xué)院等資源，打造技術(shù)人才培養(yǎng)基地和藥品醫(yī)療器械應(yīng)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。優(yōu)先支持符合條件的高等職業(yè)院校設(shè)置醫(yī)學(xué)類專業(yè)，引導(dǎo)高校在人才培養(yǎng)模式、課程、教材、教學(xué)方式等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，盡快建成一批理念先進(jìn)、特色鮮明的醫(yī)學(xué)類專業(yè)點(diǎn)。做好職稱評審工作，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供智力支持。加快執(zhí)業(yè)藥師培養(yǎng)步伐，提升服務(wù)能力，促進(jìn)安全合理用藥。健全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)收入分配機(jī)制，構(gòu)建以績效考核為核心、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，確保優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才取得合理工資待遇。推動建立企業(yè)、高校院所人才的雙向流動機(jī)制。

第三篇：蕪湖市促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展政策

蕪湖市促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展政策

1、強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)服務(wù)。建立市房地產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度，分析全市房地產(chǎn)開發(fā)、銷售形勢，提出土地供應(yīng)計(jì)劃、開發(fā)建設(shè)規(guī)模、區(qū)域分布及結(jié)構(gòu)比例建議，研究拆遷安置、房地產(chǎn)開發(fā)與銷售的政策措施，協(xié)調(diào)解決影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，確保對房地產(chǎn)市場的有效調(diào)控。市各相關(guān)部門要推進(jìn)政務(wù)公開，簡化辦事程序，提高房地產(chǎn)開發(fā)與銷售的行政審批效率。

2、積極推進(jìn)拆遷安置房、廉租住房、廉租公寓等保障性住房建設(shè)。

3、根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程和居民生活需求適當(dāng)調(diào)整拆遷安置房建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)規(guī)模。

4、推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。各區(qū)政府要堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，認(rèn)真組織實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民的住房條件和生活環(huán)境。

5、堅(jiān)持“中低價(jià)位、中小戶型、中低收入家庭”住房公積金貸款優(yōu)先原則。

6、調(diào)整住房公積金貸款首付比例和最高貸款額度。購買第一套商品住房首付比例下調(diào)為 20%，購買第二套商品住房首付比例下調(diào)為 30%；夫妻雙方均足額連續(xù)繳存住房公積金滿 1 年的，住房公積金貸款最高額度上調(diào)為 25 萬元；夫妻雙方僅有一方足額連續(xù)繳存住房公積金滿 1 年的，住房公積金貸款最高額度上調(diào)為20 萬元。鼓勵(lì)商業(yè)銀行為使用住房公積金貸款的職工提供組合貸款。

7、購房職工在還清第一次住房公積金貸款本息的前提下，可以辦理第二次住房公積金貸款。8、2008 年 9 月 1 日至 2009 年 8 月 31 日期間內(nèi)，在本市市區(qū)購買第一套自住普通商品住房（不含拆遷安置房）、簽定購房合同并支付購房款的個(gè)人，在 2010 年 9 月 1 日前辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，市財(cái)政一次性給予購房人所納交易契稅額 50%的補(bǔ)助。

9、2008 年 9 月 1 日至 2009 年 12 月 31 日期間內(nèi)，具有本市市區(qū)居民戶口滿 1 年，戶內(nèi)人口為 1 人且購買 30平方米以下、戶內(nèi)人口為 2 人且購買 45平方米以下、戶內(nèi)人口為 3 人且購買 60平方米以下、戶內(nèi)人口為 4 人及以上且購買 65平方米以下第一套自住商品住房（不含拆遷安置房）的家庭，在 2010 年 9 月 1 日前辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，市財(cái)政一次性給予購房人所購房屋面積每平方米 100 元和所納交易契稅額 100%的補(bǔ)助。本條與本意見第九條不同時(shí)適用于同一購房人。

10、根據(jù)市場供求情況，科學(xué)安排土地出讓規(guī)模，著力優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適時(shí)推出適合當(dāng)前市場開發(fā)的住宅項(xiàng)目用地，推出一批商業(yè)、市場、休閑服務(wù)業(yè)、辦公、酒店等非住宅項(xiàng)目用地。在符合城市景觀和規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)地塊規(guī)劃容積率，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

11、根據(jù)土地基準(zhǔn)價(jià)格和市場變化情況，合理確定土地出讓起始價(jià)和出讓底價(jià)。土地競買保證金與建設(shè)工期保證金，按《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市市區(qū)經(jīng)營性用地管理辦法的通知》（蕪政〔2008〕52 號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)暫下調(diào) 30%收取。

12、2007 年 1 月 1 日至 2009 年 8 月 31 日期間內(nèi)出讓的房地產(chǎn)開發(fā)地塊，企業(yè)應(yīng)交的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)基金在申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證時(shí)征收。

13、自 2008 年 8 月 1 日起，對普通商品房預(yù)售收入按國家稅務(wù)總局最低預(yù)計(jì)利潤率 15%和法定稅率計(jì)算應(yīng)納企業(yè)所得稅稅額，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。

14、實(shí)行“涉房收費(fèi)明白卡”制度。

15、市各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善商品房綜合驗(yàn)收制度，改進(jìn)商品房預(yù)售管理方式，實(shí)行以幢為單位辦理預(yù)售申請。

第四篇：我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策點(diǎn)評

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策點(diǎn)評

近日，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，《決定》要求，大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、海洋生物、現(xiàn)代中藥、醫(yī)用材料、生物育種等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。

中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮指出，此次國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》將對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來極大的利好。這也是繼08年9月國家科技重大專項(xiàng)“重大新藥創(chuàng)制”啟動以及09年國家出臺《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》之后又一項(xiàng)對我國生物醫(yī)藥帶來利好的政策，未來我國生物醫(yī)藥將得到高速的發(fā)展。

郭凡禮指出，除了以上對生物醫(yī)藥的扶持政策，如今最引人注目的當(dāng)屬《2010-2015年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。生物醫(yī)藥十二五規(guī)劃由發(fā)改委牽頭，工信部、財(cái)政部、科技部等部委參與，其發(fā)展重點(diǎn)將落在基因藥物、治療性疫苗、小分子化學(xué)藥物等。新的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將在年底出臺，出臺后將引領(lǐng)我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向一個(gè)新的臺階。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，正是由于這些政策的刺激使得我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)取得了良好的成績。09年，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總銷售收入達(dá)到了753億元，其利潤增長率高達(dá)70%，而這樣的規(guī)模在我國整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中所占的比重僅為10%，這不僅說明了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，也說明了我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍然擁有廣闊的發(fā)展空間。

雖然我國生物醫(yī)藥取得了不錯(cuò)的成績，但是仍然需要注意一些問題，包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、缺乏與研究院和高校的廣泛合作、缺乏產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、科研成果的轉(zhuǎn)化率偏低以及生物醫(yī)藥人才匱乏等等。只有在這些方面都取得突破，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)才能更加快速的發(fā)展。

第五篇：促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干政策意見

為切實(shí)打造休閑旅游基地，加快我市由旅游客源輸出地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本政策意見。

一、加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。

（一）積極引導(dǎo)社會各方資金參與旅游項(xiàng)目的規(guī)劃編制。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行各類旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可行性研究的，經(jīng)費(fèi)來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費(fèi)實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助；經(jīng)費(fèi)來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20%給予補(bǔ)助。

對列入市重點(diǎn)工程（重大項(xiàng)目）、實(shí)事工程的旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行測量勘測設(shè)計(jì)、項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助資金最高不得超過20萬元;該項(xiàng)目資金補(bǔ)助在完成設(shè)計(jì)后到位50%，開工建設(shè)后到位50%。

（二）鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境整治。按照旅游等部門認(rèn)可的建設(shè)方案或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游（休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑漁業(yè)旅游、楊梅基地等）建設(shè)、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗(yàn)收按實(shí)際財(cái)務(wù)投入的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過20萬元。

（三）鼓勵(lì)新建、改建中高檔星級飯店，提升城市品位。對授予四星級飯店牌子的給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬（已經(jīng)享受“一事一策”的除外），五星級飯店可享受“一事一策”。

為改善城市景觀，提升旅游形象，對位于城區(qū)主要商業(yè)區(qū)、景觀帶上的三星級以上酒店（含三星級）進(jìn)行觀光電梯改造建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高不得超過20萬元。

鼓勵(lì)星級酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會而進(jìn)行立體車庫項(xiàng)目建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高不得超過20萬元。

（四）提升旅游區(qū)的配套設(shè)施功能。

鼓勵(lì)旅游區(qū)（點(diǎn)）、風(fēng)景區(qū)按照國家星級旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建、改建，達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；達(dá)到四星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)6萬元；達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（五）鼓勵(lì)加大對風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)的投入力度。

1、對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進(jìn)行旅游區(qū)（點(diǎn)）、游樂場等綜合開發(fā)建設(shè)的，對開發(fā)主體按當(dāng)年實(shí)際到位資金實(shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì)：財(cái)務(wù)投入300—1000萬元（含1000萬元）的，按2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；1000—5000萬元（含5000萬元）的，按3%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；5000萬元以上的按4%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)有關(guān)鎮(zhèn)、村加大對列入市級以上歷史文化保護(hù)區(qū)（含市級）的古鎮(zhèn)、古村的保護(hù)、開發(fā)建設(shè)投入力度，凡按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)建設(shè)投入，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不得超過50萬元。

二、加大旅游項(xiàng)目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。

（一）引進(jìn)外資來我市投資旅游項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，按照《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見》文件執(zhí)行。

（二）旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點(diǎn)、旅游線路或進(jìn)行旅游項(xiàng)目招商的，對展位費(fèi)和資料編印制作費(fèi)分別給予50%、30%補(bǔ)助。經(jīng)審核批準(zhǔn)，對在主要交通干道上設(shè)置廣告專題宣傳我市旅游整體形象、旅游線路和旅游景點(diǎn)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不得超過10萬元。

（三）積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨(dú)進(jìn)行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，累計(jì)最高不超過8萬元。

（四）鼓勵(lì)開展旅游節(jié)慶活動，開拓旅游客源市場。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計(jì)劃，并經(jīng)市政府同意批準(zhǔn)開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實(shí)際支出中自籌資金的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。

三、提高旅游企業(yè)競爭力，不斷壯大行業(yè)實(shí)力。

對大力推銷一日游、二日游和旅游線路（必須至少安排一個(gè)可出售門票的旅游區(qū)、景點(diǎn)），并為游客提供全程服務(wù)的各旅行社、旅游區(qū)（點(diǎn)）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)：

1、本市旅行社接待本市市民達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2000—3000人次（含3000人次）的，按4元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；3000—4000人次（含4000人次）的，按6元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；4000人次以上的，按8元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、本市旅行社外聯(lián)外地旅游者達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，500—1000人次（含1000人次）部分，按8元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；1000—3000人次（含3000人次）部分，按10元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；3000人次以上的，按12元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)旅游區(qū)（點(diǎn)）招徠旅游者，對當(dāng)接待人數(shù)達(dá)到10萬人次的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；30萬人次的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；50萬人次的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

四、強(qiáng)化旅游管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。

（一）鼓勵(lì)旅游企業(yè)吸引旅游專業(yè)人才。設(shè)立人才津貼，吸引旅游大專院校畢業(yè)生和中高級旅游人才來慈工作。對在本市旅游飯店和旅游區(qū)（點(diǎn)）、風(fēng)景區(qū)工作滿一年的全日制本科以上（含本科）旅游及相近專業(yè)畢業(yè)生、飯店國際“金鑰匙”服務(wù)人員給予500元/人·年的津貼補(bǔ)助；旅游專業(yè)中級以上職稱（含中級）的給予1000元/人·年的津貼補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)開展旅游服務(wù)技能培訓(xùn)。

對通過導(dǎo)游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區(qū)工作的，中文類獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)考務(wù)費(fèi)的50%，外文類為100%；對獲得中級導(dǎo)游資格的獎(jiǎng)勵(lì)1000元，獲得高級導(dǎo)游資格獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

旅游服務(wù)技能和崗位培訓(xùn)，按照勞動部門的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)旅游管理，提升旅游企業(yè)管理水平。

1、鼓勵(lì)旅游企業(yè)引進(jìn)國際、國內(nèi)的先進(jìn)管理理念。經(jīng)認(rèn)可，旅游企業(yè)新與國內(nèi)外知名的酒店管理集團(tuán)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營或進(jìn)行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)國際酒店管理公司的最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，引進(jìn)國內(nèi)知名酒店管理公司的獎(jiǎng)勵(lì)最高5萬元。

2、鼓勵(lì)旅游企業(yè)管理上等級，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（1）獲得省優(yōu)秀導(dǎo)游和服務(wù)明星的每人獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬元。

（2）獲得市旅游誠信活動先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)1萬，省旅游誠信活動先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)2萬，全國旅游誠信活動先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)3萬。

（3）對旅游企業(yè)榮獲寧波市十佳獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，省50強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，全國百強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（4）省綠色飯店、市環(huán)保模范飯店獎(jiǎng)勵(lì)，按照《關(guān)于印發(fā)市生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》文件執(zhí)行。

（5）鼓勵(lì)旅游區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建A級旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級和全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。被評定為A級旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級實(shí)行補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)，“AA”級的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，“AAA”的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，“AAAA”的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（四）鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。經(jīng)年終量化評定旅游企業(yè)達(dá)到規(guī)范化管理要求的，給予每家3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金合計(jì)最高不超過30萬元。

旅游企業(yè)規(guī)范化管理要求和量化評定細(xì)則與實(shí)施辦法另行制訂。

（五）對相關(guān)鎮(zhèn)、街道的旅游工作或風(fēng)景名勝管理工作進(jìn)行考評，對考評前三名的分別給予8萬元、5萬元、3萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

具體量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法另行制訂。

六、有關(guān)說明。

（一）上述獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目必須是符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的本新建、擴(kuò)建或完成項(xiàng)目。按建設(shè)投資獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目若有下列情況之一者不得享受投資補(bǔ)助政策：①包含有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目；②財(cái)政已經(jīng)安排資金用于旅游項(xiàng)目基本建設(shè)的。

（二）旅游企業(yè)涉及偷稅等違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處的，發(fā)生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關(guān)優(yōu)惠政策。原創(chuàng)：文秘知音004km.cn網(wǎng)站。

（三）本辦法中規(guī)定的旅游資源開發(fā)、各類旅游區(qū)與風(fēng)景區(qū)建設(shè)或環(huán)境整治的實(shí)際財(cái)務(wù)投入均不包括土地征用、相關(guān)房屋拆遷、旅游區(qū)或風(fēng)景區(qū)對外道路建設(shè)等費(fèi)用。

（四）若遇同類型獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，則按標(biāo)準(zhǔn)高的一類項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；同一項(xiàng)目優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。

（五）上述優(yōu)惠政策原則上在年終后一次性兌現(xiàn)，每家旅游企業(yè)獲得的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助總額（不包括當(dāng)年新建項(xiàng)目）與企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤，一般企業(yè)按該企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的60%為限度，獲寧波市級十佳先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的70%為限度，獲省級50強(qiáng)先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的75%為限度，獲全國百強(qiáng)先進(jìn)的按該企業(yè)當(dāng)年對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的80%為限度。

（六）本《意見》自2006年1月1日起實(shí)施，此前涉及與本《意見》有關(guān)的政策文件停止執(zhí)行。