第一篇：佛山率先開展市委市政府生態(tài)環(huán)境督察

佛山率先開展市委市政府生態(tài)環(huán)境督察

“佛山將在全國(guó)地級(jí)市率先開展市委、市政府生態(tài)環(huán)境督察，并首次將生態(tài)環(huán)境督察與環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)合起來(lái)開展?！庇浾咴?月18日佛山召開的生態(tài)環(huán)境督察暨環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法動(dòng)員電視電話會(huì)議上了解到，佛山市將組成環(huán)保警察聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)查環(huán)境污染背后的“保護(hù)傘”。根據(jù)部署，佛山市將開展為期3個(gè)月的環(huán)境督察行動(dòng)，把五區(qū)黨委政府納入重點(diǎn)督查對(duì)象，對(duì)無(wú)所作為、渾渾噩噩的“太平官”將嚴(yán)格問責(zé)。

“佛山自我加碼、主動(dòng)作為，率先啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)環(huán)境督察，充分表明了佛山市委、市政府將環(huán)境保護(hù)作為主陣地，積極貫徹綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心?！睉?yīng)邀到會(huì)的生態(tài)環(huán)境部華南督察局副局長(zhǎng)何向紅對(duì)此表示贊賞。他表示，希望佛山及時(shí)總結(jié)梳理，探索一套可復(fù)制、可推廣的市級(jí)環(huán)保督察經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)其他地區(qū)樹立標(biāo)桿、提供典范?！?/p>

督察五區(qū)黨委政府

聚焦環(huán)保突出問題

“今年3月底，省委、省政府專門通報(bào)了2016年中央第四環(huán)境保護(hù)督察組移交廣東省的16個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題和典型案例，雖然沒有點(diǎn)名通報(bào)佛山，但絕不意味著佛山環(huán)境保護(hù)工作就沒有大的短板?！狈鹕绞形瘯涺斠阍跁?huì)上強(qiáng)調(diào)，全市要引以為鑒、舉一反三，自覺對(duì)照中央環(huán)保督查的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，緊盯生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境督察橫向到邊、縱向到底。

會(huì)議指出，當(dāng)前佛山市空氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況離國(guó)家和省的考核目標(biāo)要求仍有較大差距，生態(tài)環(huán)境問題依然突出?！叭形廴痉乐涡蝿?shì)嚴(yán)峻，開展生態(tài)環(huán)境督察工作，就是要通過督察，對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)來(lái)一次‘全面體檢’和‘把脈會(huì)診’，找準(zhǔn)問題，邊督邊改，解決一批環(huán)境治理問題?！?佛山市委副書記、市長(zhǎng)朱偉在會(huì)上指出。

此次佛山在全國(guó)率先啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)環(huán)境督察，就是要用最大決心解決突出環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理共建共治共享的新格局?！斗鹕绞猩鷳B(tài)督察實(shí)施意見》指出，佛山將設(shè)立市生態(tài)環(huán)境督察領(lǐng)導(dǎo)小組，由生態(tài)環(huán)境部華南督查局副局長(zhǎng)何向紅、省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)周國(guó)英擔(dān)任總指導(dǎo)，佛山市委書記魯毅、市長(zhǎng)朱偉擔(dān)任總督察長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下設(shè)綜合組、問責(zé)組、宣傳組和現(xiàn)場(chǎng)督察組。

據(jù)了解，此次督察的對(duì)象為五區(qū)黨委和政府，將重點(diǎn)圍繞突出督政職能和聚焦突出問題展開。“督察前期梳理重點(diǎn)問題清單，中期固定問題關(guān)鍵證據(jù)，后期對(duì)相關(guān)人員及單位落實(shí)問責(zé)，做到‘見事見人見責(zé)任’，從制度上解決突出環(huán)境問題，充分發(fā)揮督察震懾作用?！狈鹕绞懈笔虚L(zhǎng)趙海在會(huì)上指出，督察中要結(jié)合清單認(rèn)真理清責(zé)任、倒查、深挖部門履職情況，重點(diǎn)解決落實(shí)中央、省的重大環(huán)境保護(hù)政策部署不到位的問題，突出的大氣、水環(huán)境質(zhì)量問題，地方黨委政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)不清、履職不到位等問題。

會(huì)議透露，本輪督察實(shí)施時(shí)間為3個(gè)月，包括督察進(jìn)駐15天，下沉督察50天，督察復(fù)核10天，督察總結(jié)15天。督察組還將充分運(yùn)用多種手段和方式，通過聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話、下沉督察、列席被督察區(qū)委、區(qū)政府涉及生態(tài)環(huán)境問題的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議等方式開展工作。

為便于干部群眾反映情況，佛山市督察辦在督察組進(jìn)駐期間，將受理與生態(tài)環(huán)境督察有關(guān)的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，由市督察辦及時(shí)梳理后分批向被督察區(qū)交辦，要求被督察區(qū)及時(shí)查處并向督察組反饋查處情況。

進(jìn)駐督察結(jié)束后，督察組將形成督察報(bào)告，除移交給市委組織部作為被督察區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部任免的參考外，?將在主要媒體上向社會(huì)公開。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，將結(jié)合《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》和《佛山市環(huán)境保護(hù)行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》作相關(guān)處理。

“該批評(píng)的要批評(píng)教育，該警示的要誡勉提醒，該問責(zé)的要嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)無(wú)所作為、渾渾噩噩的‘太平官’，將加大問責(zé)力度。”魯毅表示，把能否扎實(shí)抓好綠色發(fā)展、解決環(huán)保突出問題、按期保質(zhì)完成環(huán)保任務(wù)，作為檢驗(yàn)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“試金石”，切實(shí)從督察過程中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部。

組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍

環(huán)境犯罪“一案三查”

“2018年2月份以來(lái)，我市共移送環(huán)境刑事案件26宗，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)48人采取強(qiáng)制措施，有效震懾了環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量改善。” 佛山市委副書記、政法委書記區(qū)邦敏在會(huì)上表示，自2014年10月設(shè)立“環(huán)保警察”后，佛山全市共立案環(huán)境刑事案件157宗，主要集中在違法排放有毒物質(zhì)和違法處置危險(xiǎn)廢物兩類，經(jīng)過多年打擊，違法排放有毒物質(zhì)的行為已經(jīng)有所收斂，但違法處置危險(xiǎn)廢物的行為仍然猖獗。

會(huì)議指出，佛山此次環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)將把重點(diǎn)始終瞄準(zhǔn)環(huán)保執(zhí)法中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集政法委、環(huán)保局、公檢法、法制局、紀(jì)委監(jiān)察委等部門之力，共同打擊環(huán)境違法犯罪行為。

“環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作側(cè)重于通過部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法加大對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊，同時(shí)把打擊環(huán)境違法犯罪與反腐敗、基層‘拍蠅’、掃黑除惡、基層黨建工作結(jié)合，進(jìn)一步加大我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?區(qū)邦敏表示，佛山市公安部門要抽調(diào)6名骨干，與環(huán)保執(zhí)法人員組成環(huán)保警察聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，專人專職專業(yè)強(qiáng)力打擊環(huán)保違法犯罪行為，各區(qū)也將相應(yīng)成立專門的環(huán)保警察隊(duì)伍。

會(huì)議透露，下一步，各級(jí)環(huán)保、公安部門要開展有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查違法處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪行為，查處一批典型案件、刑拘一批犯罪嫌疑人，扭轉(zhuǎn)違法處置危險(xiǎn)廢物犯罪行為高發(fā)的態(tài)勢(shì)；嚴(yán)查村級(jí)工業(yè)園污染亂象，對(duì)違法偷排隱蔽、污染持續(xù)反彈的區(qū)域開展重點(diǎn)打擊，通過追究違法企業(yè)和出租方的刑事責(zé)任，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園的整治工作；將對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)時(shí)間得不到根本解決的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，集中力量對(duì)違法行為進(jìn)行打擊。

據(jù)了解，佛山市各有關(guān)單位還將摸索環(huán)境違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律，對(duì)環(huán)境犯罪案件進(jìn)行“一案三查”：一查環(huán)境犯罪企業(yè)的刑事責(zé)任；二查為“環(huán)境犯罪”提供便利的廠房、物業(yè)出租方的共同犯罪責(zé)任；三查有沒有公職人員不作為、甚至為環(huán)境污染充當(dāng)“保護(hù)傘”。

“從最近生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的一系列生態(tài)環(huán)境破壞的典型案例可以看出，這些案件的背后，往往都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)、不作為的問題，都有一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格的問題，都有有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督不到位、強(qiáng)制力不夠的問題?！眳^(qū)邦敏說，誰(shuí)破壞了生態(tài)，就要拿誰(shuí)是問。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡、基層“拍蠅”三項(xiàng)工作是今年佛山市委工作的重中之重，而環(huán)境違法犯罪活動(dòng)不少又與黑惡勢(shì)力互相交織，與基層腐敗和基層黨員干部、公職人員失職、瀆職密不可分。

根據(jù)《佛山市環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作方案》的安排，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)分為三階段進(jìn)行：2018年3月至5月為試行階段，2018年6月至2019年3月為檢查階段，2019年3月為總結(jié)階段。

生態(tài)環(huán)境督察來(lái)臨

五區(qū)政府怎么做？

本輪督察的對(duì)象為五區(qū)黨委和政府，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)如何做，才能打好這場(chǎng)污集中解決經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩本帳及基層環(huán)境管理亂象問題，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)呢？

“各區(qū)黨委政府要積極主動(dòng)配合督查工作，一要堅(jiān)持實(shí)事求是，全面客?^的反映生態(tài)環(huán)保工作中的問題。二是要堅(jiān)持邊督邊改，確保群眾舉報(bào)和交辦的問題件件有落實(shí)。三是要做好協(xié)調(diào)保障工作?！壁w海說。

朱偉在會(huì)上還指出，生態(tài)環(huán)境督察和聯(lián)合執(zhí)法是佛山打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，也是解決突出環(huán)境問題的好時(shí)機(jī)。佛山各區(qū)各部門要以督察為起點(diǎn)，找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵問題，謀劃開展打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的幾場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。他要求，各區(qū)要結(jié)合此次督察工作，聚焦個(gè)性化問題，出臺(tái)一批重要的制度文件，建立污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

禪城區(qū)作為佛山中心城區(qū)，工地?fù)P塵污染問題、機(jī)動(dòng)車污染問題是重點(diǎn)，要從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、批發(fā)市場(chǎng)和碼頭布局，實(shí)施揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化管理入手，提升環(huán)境質(zhì)量。

南海區(qū)的企業(yè)數(shù)量多，環(huán)境治理歷史欠賬多、任務(wù)重，要探索集中治污、第三方治理、創(chuàng)新執(zhí)法等方法，不斷提高監(jiān)管能力。

順德區(qū)的固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村級(jí)工業(yè)園區(qū)整治任務(wù)重，要想方設(shè)法加快綠色工業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物處理處置能力；落實(shí)產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)制度，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園區(qū)連片整治。

高明區(qū)作為全市的重要生態(tài)屏障，環(huán)保歷史包袱相對(duì)小，要繼續(xù)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化污水收集處理，全力推進(jìn)高明河污染整治，確保大氣環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變差，守住生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

三水區(qū)的廣佛跨界河流整治任務(wù)重，要思考如何創(chuàng)新治理手段，提高治理效果，在加快污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造進(jìn)度，解決養(yǎng)殖廢水、農(nóng)藥污染等農(nóng)業(yè)面源污染等方面多下功夫。

第二篇：市委市政府關(guān)于開展解放思想大討論

德發(fā)?2011?7號(hào)

中共德州市委德州市人民政府

關(guān)于在全市開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”

活動(dòng)的實(shí)施意見（2011年3月2日）

為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，推動(dòng)全市上下進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地、建設(shè)幸福德州、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)，市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)深入開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地、建設(shè)幸福德州、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越”，在更高境界、更深層次、更廣領(lǐng)域上解放思想，著力破解影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定的思想觀念、發(fā)展思路、措施辦法和體制機(jī)制等方面的難題，努力開創(chuàng)德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

（二）目標(biāo)要求。深入貫徹落實(shí)2010全市科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以繼承創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求進(jìn)、跨越發(fā)展為主基調(diào)，以打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地為奮斗目標(biāo)，以建設(shè)幸福德州為新的追求，結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際，緊扣改革發(fā)展中存在的突出問題，圍繞“快”字解放思想，突出“新”字解放思想，著眼“實(shí)”字解放思想，著力解決影響和制約我市實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越的各種觀念、思路、作風(fēng)和環(huán)境方面的突出問題，使全市上下觀念上有大飛躍，思路上有大突破，作風(fēng)上有大改進(jìn)，環(huán)境上有大改善，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、主要任務(wù)

各級(jí)干部在思想觀念上要切實(shí)做到“五個(gè)破除、五個(gè)強(qiáng)化”。

（一）堅(jiān)決破除安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。但是，必須看到，我市人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省仍處于后位，與先進(jìn)市相比差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越，必須破除小成即滿、盲目樂觀思想，強(qiáng)化憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，努力向先進(jìn)看齊，以更大的膽略和氣魄，以幾倍于人的努力，把發(fā)展的步子邁得更好些、更快些。

（二）堅(jiān)決破除消極悲觀、妄自菲薄的情緒，強(qiáng)化自信自強(qiáng)意識(shí)。面對(duì)困難和問題，一些干部精神不振，意志消沉，畏首畏尾，怨天尤人。必須破除這種不良思想情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化自信自強(qiáng)意識(shí)，正視困難、增強(qiáng)信心，克服困難、迎難而上，在分析困難中尋求新辦法，在對(duì)比差距中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，在奮力拼搏中開拓新局面。

（三）堅(jiān)決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢(shì)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。一些干部拘泥于舊思維、舊模式、舊方法，習(xí)慣于用過去的眼光看待新形勢(shì)，用老辦法解決新問題，畫地為牢，固步自封。在新形勢(shì)下，要進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，自覺以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在不斷創(chuàng)新中謀求又好又快發(fā)展。

（四）堅(jiān)決破除怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)，強(qiáng)化敢闖敢試意識(shí)。部分黨員干部口頭上經(jīng)常講解放思想，但一碰到具體問題就畏首畏尾，放不開膽子、邁不開步子、闖不出路子。要擺脫發(fā)展滯后的困境，必須堅(jiān)決克服無(wú)所作為、看攤守業(yè)的平庸觀念，主動(dòng)想事、善于謀事、勇于干事，大膽地闖、大膽地試，不斷拓展加快發(fā)展的新空間。

（五）堅(jiān)決破除本位主義、部門利益至上的觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)。有的單位和個(gè)人本位主義嚴(yán)重，大局觀念不強(qiáng)，為了小團(tuán)體和個(gè)人利益，不惜影響和損害大局利益；有的封閉排外，對(duì)外來(lái)投資者不講誠(chéng)信，對(duì)承諾不兌現(xiàn)；有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事拖拉，推諉扯皮。要通過“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、開放意識(shí)和包容意識(shí)，強(qiáng)化政府和部門服務(wù)職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三、方法步驟

“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)，從現(xiàn)在開始，到5月31日結(jié)束，共分三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2月下旬至3月上旬）

1．市委、市政府成立全市“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)大討論活動(dòng)作出部署。2．各縣市區(qū)、市直各部門各單位結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，組建工作機(jī)構(gòu)，研究籌劃好本縣市區(qū)本部門本單位大討論活動(dòng)。全市各級(jí)各部門各單位要層層動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)。3．市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，組織各縣市區(qū)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，赴河北、天津等省市參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒外地解放思想、加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

4．新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)大討論活動(dòng)專題專欄，及時(shí)宣傳市委、市政府決策部署，跟蹤報(bào)道大討論活動(dòng)開展情況。組織成立新聞采訪團(tuán)，赴河北、天津等省市進(jìn)行深度采訪報(bào)道，介紹外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法。

（二）學(xué)習(xí)討論、查擺問題階段（3月中旬至4月底）1．各級(jí)各部門各單位采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、座談研討、上黨課和個(gè)人自學(xué)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市重要會(huì)議精神，提高對(duì)大討論活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)。2．采取走出去的辦法，層層組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶著任務(wù)、帶著問題到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，借鑒經(jīng)驗(yàn)，尋找差距。3．實(shí)行市委常委聯(lián)系縣市區(qū)制度，3月中旬到3月底，市委各常委深入各縣市區(qū)開展調(diào)查研究，并圍繞如何提升工作境界、推進(jìn)思想大解放、加快發(fā)展作輔導(dǎo)報(bào)告。

4．各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)情，深入思考，讓思想認(rèn)識(shí)更加符合本地情況和時(shí)代發(fā)展要求，在吃透實(shí)情中解放思想、加快發(fā)展。

5．按專題、分層次、分系統(tǒng)召開各種形式的座談會(huì)、研討會(huì)、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)。組織案例討論，剖析不符合科學(xué)發(fā)展要求的典型事例。6．通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種渠道，廣泛征求本系統(tǒng)上下級(jí)機(jī)關(guān)、相關(guān)部門和群眾的意見及建議。

7．對(duì)照大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，廣泛開展以批評(píng)和自我批評(píng)為主要內(nèi)容的談心活動(dòng)，深入了解和查擺本地本單位存在的突出問題。

8．圍繞影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局問題、重大問題和群眾意見大的問題，逐一進(jìn)行專題研究，分析原因，認(rèn)清危害，深挖根源。在此基礎(chǔ)上，形成查擺材料。

9．各新聞單位推出“解放思想、加快發(fā)展訪談錄”專欄，請(qǐng)各縣市區(qū)委書記、市直各部門主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合開展學(xué)習(xí)討論，談對(duì)“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)體會(huì)。

10．媒體開設(shè)“解放思想、加快發(fā)展大家談”論壇，德州日?qǐng)?bào)開展“解放思想、加快發(fā)展大家談”征文活動(dòng)，組織廣大干部群眾和專家學(xué)者進(jìn)行開放式、互動(dòng)式討論活動(dòng)。11．邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)主管部門的主要負(fù)責(zé)同志，結(jié)合工作職能撰寫關(guān)于推進(jìn)思想大解放、加快發(fā)展的理論文章，在德州日?qǐng)?bào)上陸續(xù)刊發(fā)。

12．組織市社科理論界的專家學(xué)者，通過召開理論研討會(huì)等形式，組織撰寫一批理論文章和調(diào)研文章，提出一批理論成果，擇優(yōu)發(fā)表。

13．成立市理論宣講團(tuán)，深入基層開展解放思想、加快發(fā)展理論宣講。宣講團(tuán)成員由市委黨校、市委政研室、市委講師團(tuán)理論骨干和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、基層優(yōu)秀代表組成。各縣市區(qū)也要成立宣講團(tuán)，組織開展理論宣講活動(dòng)。

14．市委中心組舉行專題學(xué)習(xí)會(huì)議，邀請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜遥瑏?lái)我市作解放思想、加快發(fā)展輔導(dǎo)報(bào)告，幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)，理清思路。

（三）整改落實(shí)階段（5月）

1．各級(jí)各部門各單位針對(duì)查找出的問題與差距，認(rèn)真研究工作標(biāo)準(zhǔn)提升問題、工作作風(fēng)改進(jìn)問題、服務(wù)質(zhì)量提高問題、發(fā)展環(huán)境改善問題、大局觀念增強(qiáng)問題，拿出切實(shí)可行、行之有效的措施，制定具體整改方案。2．市直主要部門的整改措施在市內(nèi)新聞媒體上向社會(huì)公示，進(jìn)行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。市“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各新聞單位，負(fù)責(zé)收集整理群眾的意見和建議，及時(shí)向各單位反饋情況。各單位要根據(jù)群眾意見，對(duì)整改措施進(jìn)行修改完善，然后再向社會(huì)公布，直到群眾滿意。

3．大討論活動(dòng)結(jié)束后，各縣市區(qū)、市直各部門各單位進(jìn)行自查和總結(jié)，寫出書面報(bào)告，報(bào)市“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4．市“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣市區(qū)各部門各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果納入全市2011科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)內(nèi)容。5．各新聞單位聯(lián)合組織“解放思想、加快發(fā)展大討論”采風(fēng)活動(dòng)，集中宣傳報(bào)道在大討論活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和大討論活動(dòng)取得的成效。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大部署。各級(jí)各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。本次“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各縣市區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本縣市區(qū)大討論活動(dòng)的開展，市直各系統(tǒng)黨組（黨委）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本系統(tǒng)各單位大討論活動(dòng)的開展。各級(jí)各部門各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心策劃，周密安排，分類指導(dǎo)，真正把大討論活動(dòng)抓緊抓好。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。在開展大討論活動(dòng)過程中，各級(jí)各部門各單位要利用各種形式搞好宣傳，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍。各新聞單位要采取多種方式對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，努力增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)大討論活動(dòng)全方位、多層次深入開展。要加強(qiáng)與上級(jí)新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)宣傳我市開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)的豐碩成果。

（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是本次“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是開展好大討論活動(dòng)的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做大討論活動(dòng)的組織者，更要做解放思想的先行者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要切實(shí)把組織開展好大討論活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭查擺問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，帶頭更新觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭改進(jìn)工作，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)和影響廣大干部群眾。

（四）加強(qiáng)督促檢查。市“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、問卷調(diào)查、社會(huì)測(cè)評(píng)等多種形式，及時(shí)了解各級(jí)各部門各單位開展大討論活動(dòng)的情況。通過督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決。對(duì)組織開展得好、解決實(shí)際問題成效顯著的給予表彰，對(duì)重視不夠、組織不力、搞形式主義的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（五）突出實(shí)踐特色。要堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，用實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)解放思想的成效。解放思想最終要體現(xiàn)在解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的實(shí)際問題上，落實(shí)到加快發(fā)展的具體行動(dòng)上。各級(jí)各部門各單位要正確處理開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開展大討論活動(dòng)變成促進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)決杜絕空泛議論、搞形式、走過場(chǎng)現(xiàn)象，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。主題詞：解放思想、加快發(fā)展大討論△實(shí)施意見 中共德州市委辦公室2011年3月2日印發(fā)

（共印280份）

第三篇：根據(jù)市委市政府

根據(jù)市委市政府《關(guān)于開展市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》的要求，我局在月份開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓“對(duì)照檢查，查擺問題”階段活動(dòng)，通過自查自找、幫查幫找等形式，深入查找，深刻剖析，查找出了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的五個(gè)方面突出問題。為有效整改好存在問題，把我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)引向深入，切實(shí)轉(zhuǎn)變局機(jī)關(guān)作風(fēng)，建立起機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，特制訂如下整改實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

我局機(jī)關(guān)作風(fēng)存在問題整改的指導(dǎo)思想是：以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)思想，按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”和市委市政府提出的創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”，形成“五以風(fēng)尚”的要求，針對(duì)活動(dòng)前兩個(gè)階段我局查擺出來(lái)的機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問題，著重于體制創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變管理職能，努力完善管理制度，全面建立完善局機(jī)關(guān)和財(cái)政工作的各項(xiàng)管理監(jiān)督制度，以整改的實(shí)際行動(dòng)取信于民，樹立財(cái)政機(jī)關(guān)和財(cái)政干部的良好形象。gongwen123.com免費(fèi)提供

二、總體要求

全局干部職工特別是副科以上干部都要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政工作大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，以“三個(gè)第一”為根本要求，針對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)查擺出來(lái)的問題，從制度上認(rèn)真查找局機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理上的漏洞，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，切實(shí)解決好當(dāng)前服務(wù)對(duì)象和群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。堅(jiān)持從制度上鞏固整改成果，進(jìn)一步建立健全有關(guān)的規(guī)章制度，建立改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、具體整改內(nèi)容及分工

（一）建立完善有關(guān)規(guī)章制度問題

⒈制定科學(xué)的全市財(cái)政發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

規(guī)劃的制定要根據(jù)我市的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展前景，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和財(cái)政“十五”發(fā)展規(guī)劃來(lái)制定。規(guī)劃要突出財(cái)政如何支持加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展，努力培植財(cái)源。這項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)。

⒉制訂局機(jī)關(guān)考勤辦法

考勤辦法主要是針對(duì)干部職工上下班紀(jì)律情況，辦法應(yīng)切實(shí)可行，便于操作。這項(xiàng)工作由人事教育科負(fù)責(zé)。

⒊建立責(zé)任追究制度

根據(jù)干部職工工作任務(wù)完成情況和質(zhì)量、工作過錯(cuò)、群眾投訴和違紀(jì)違法等方面的情況建立責(zé)任追究制。責(zé)任追究制度必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，追究的責(zé)任要細(xì)化、明確，制度要切實(shí)可行，可操作性強(qiáng)，要與其它有關(guān)制度相結(jié)合。這項(xiàng)工作由監(jiān)督檢查辦公室負(fù)責(zé)。

⒋完善學(xué)習(xí)制度

①根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展需要和新的工作實(shí)際進(jìn)一步完善《學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和《干部職工學(xué)習(xí)制度》；②進(jìn)一步完善和落實(shí)全市干部培訓(xùn)規(guī)劃。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要體現(xiàn)形式的可行性、多樣性和學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的顯著性，要強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效。這項(xiàng)工作由人事教育科負(fù)責(zé)。

⒌進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開制度

嚴(yán)格按照“為民、便民、利民”的原則，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開制度，落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任，提高局機(jī)關(guān)辦事透明度、工作效率和服務(wù)水平。政務(wù)公開包括兩個(gè)方面：①通過政務(wù)公開欄公開。由各科室按照《推行政務(wù)公開制度具體實(shí)施方案》規(guī)定的公開內(nèi)容每季度定期向辦公室報(bào)送政務(wù)公開事項(xiàng)，由辦公室統(tǒng)一更換政務(wù)公開欄內(nèi)容；②通過觸摸式電腦公開。由各科室將本科室的職責(zé)、服務(wù)承諾和對(duì)外辦事指南（包括辦理各有關(guān)事項(xiàng)所需準(zhǔn)備資料、具體要求、辦事流程、辦理時(shí)間等）報(bào)送辦公室，由辦公室統(tǒng)一輸入觸摸式電腦對(duì)外公開，方便群眾辦事。這項(xiàng)工作由辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各科室密切配合。觸摸式電腦于××年月底前安裝完成。

（二）關(guān)于當(dāng)前財(cái)政改革問題

⒈部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革

對(duì)如何加快我市部門預(yù)算制度和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革提出方案。

⒉政府采購(gòu)制度改革

要對(duì)理順政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，加快縣區(qū)政府采購(gòu)工作等問題提出方案。這項(xiàng)工作由政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)。

⒊深化“收支兩條線”改革

由綜合規(guī)劃科負(fù)責(zé)拿出方案。

第四篇：市委市政府感謝信

市委市政府感謝信

自新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來(lái)，X市委、市政府認(rèn)真貫徹總書記重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作、最緊迫的任務(wù)來(lái)抓，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，同時(shí)間賽跑、與疫情斗爭(zhēng)，譜寫了共克時(shí)艱的戰(zhàn)“疫”之歌。

奮戰(zhàn)在一線的“抗疫”勇士們，你們是好樣的！生命重于泰山，疫情就是命令。危急時(shí)刻，全市醫(yī)護(hù)人員臨危不懼、沖鋒在前，X名白衣戰(zhàn)士挺身而出，緊急馳援湖北黃岡，生動(dòng)詮釋了“最美逆行者”的堅(jiān)毅與擔(dān)當(dāng)；X支黨員突擊隊(duì)、X名網(wǎng)格員、廣大基層干部、公安民警、環(huán)衛(wèi)工人等守土擔(dān)責(zé)盡責(zé)，將防控措施落到每一個(gè)村組、每一個(gè)小區(qū)、每一道關(guān)口、每一戶、每一人，以“連軸轉(zhuǎn)、白加黑、就地躺”的作風(fēng)闡釋了最堅(jiān)強(qiáng)的守護(hù)。你們用執(zhí)著與堅(jiān)守踐行著初心使命，構(gòu)筑起了疫情防控的“銅墻鐵壁”，是決戰(zhàn)決勝疫情最硬挺的脊梁、最有力的保證。

心懷大愛的X人，有你們真好！身處困難局面，全市人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，勠力同心、共同戰(zhàn)斗，演繹了一個(gè)個(gè)奉獻(xiàn)社會(huì)、大愛無(wú)疆的感人故事。面對(duì)醫(yī)療物資緊缺難題，X春節(jié)期間緊急行動(dòng)，克服重重困難，開足馬力、擴(kuò)大生產(chǎn)，為全市乃至全省疫情防控物資保障供應(yīng)作出了突出貢獻(xiàn)。許多市民朋友情牽一線、傾力相助，X歲的老黨員X在生日當(dāng)天捐出省吃儉用的X萬(wàn)元，“希望能盡綿薄之力”；一名不留姓名自稱“火炬學(xué)校X班小學(xué)生”的小朋友將X元壓歲錢拿出來(lái)，并留言“希望叔叔、阿姨們多買口罩、好吃的，打敗病毒”；還有很多人無(wú)償為防疫工作者提供愛心食品、休息場(chǎng)所，許多志愿者在公共交通停運(yùn)之時(shí)主動(dòng)接送醫(yī)護(hù)人員，極大地鼓舞了全市上下戰(zhàn)勝疫情的斗志。全市企業(yè)、個(gè)體工商戶主動(dòng)配合，暫停一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，廣大群眾高度自覺，以閉門自律為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供無(wú)聲支援。你們的守望相助、善行義舉，繪就了X最美的精神底色，讓這座城市更具溫情、更有溫度、更感溫暖。

戰(zhàn)“疫”路上，我們不會(huì)忘記，來(lái)自各方慷慨濟(jì)困、雪中送炭的珍貴情誼。友好城市日本彥根市捐贈(zèng)疫情防控物資并致信慰問，傳遞了“山川異域、風(fēng)月同天”的深情厚誼。湖南省海外聯(lián)誼會(huì)、阿聯(lián)酋湖南商會(huì)、美國(guó)湖南聯(lián)誼會(huì)、泰中東盟經(jīng)貿(mào)促進(jìn)會(huì)、X市僑商會(huì)、X市海高會(huì)、X市留聯(lián)會(huì)、南寧X商會(huì)、X市民盟各支部、X市青年企業(yè)家商會(huì)、X市蓮城志愿者協(xié)會(huì)等各類社會(huì)團(tuán)體踴躍捐款捐物，傾情助力X疫情防控。湖南省第四工程有限公司、X農(nóng)村商業(yè)銀行、人保財(cái)險(xiǎn)X市分公司、湖南天士力民生藥業(yè)、湖南老百姓大藥房、上海醫(yī)藥公司、成都地奧九泓制藥廠、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司、湖南邦盛集團(tuán)、湖南華銀國(guó)際酒店管理有限公司等一大批企業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，開辟綠色通道，積極紓難解困。還有一些一時(shí)還沒有納入統(tǒng)計(jì)或未留名的單位、團(tuán)體和人士，都通過各種方式和渠道給予了大力支持和幫助。

團(tuán)結(jié)的力量無(wú)窮大！正是你們，一次次擔(dān)當(dāng)、一雙雙援手、一個(gè)個(gè)行動(dòng)，構(gòu)筑起了英勇戰(zhàn)“疫”的“橋頭堡”，匯聚成了堅(jiān)強(qiáng)有力的“大后方”，為全市上下戰(zhàn)勝疫魔、共克時(shí)艱注入了信心和力量！我們對(duì)這份患難與共、同舟共濟(jì)的真情，銘記在心、深懷感激。此時(shí)此刻，我們代表300萬(wàn)X人民，向奮戰(zhàn)在一線的廣大醫(yī)護(hù)人員、基層工作者，向關(guān)心支持X抗疫工作的廣大愛心企業(yè)、各界愛心人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

經(jīng)歷過風(fēng)雨，才能見彩虹。盡管疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但總體趨勢(shì)持續(xù)向好，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝疫情。目前，全市上下正按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在抓實(shí)抓細(xì)疫情防控的同時(shí)，全力支持和組織推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。我們堅(jiān)信，有以總書記同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有省委、省政府的關(guān)懷支持，有社會(huì)各界的戮力同心，有全市上下的眾志成城，我們一定能夠打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，守護(hù)好偉人故里、大美X！

疫情終將過去，春天必會(huì)到來(lái)！

X加油！X必勝！

第五篇：市委辦公室市政府辦公室

市委辦公室

市政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才

選拔管理辦法》的通知

通辦發(fā)?2004?20號(hào)

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

《南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共南通市委辦公室 南通市人民政府辦公室

2004年3月10日

—1—

南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法

第一條 為了貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議的要求，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供人才和智力保證，制定本辦法。

第二條 專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨管人才”原則，認(rèn)真貫徹黨的人才政策，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，大力選拔高層次專業(yè)技術(shù)人才，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中高層次人才隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)與管理，加速建立有利于發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才積極作用的激勵(lì)機(jī)制，為他們?cè)诟鳁l戰(zhàn)線多出成果、快出成果創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和工作條件，促進(jìn)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”良好社會(huì)風(fēng)尚的進(jìn)一步形成，激勵(lì)全市各類人才為我市跨越發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)全省江北“兩個(gè)率先”排頭兵作出更大貢獻(xiàn)。

第三條 專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔的范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，包括高等院校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)單位、非公有制企業(yè)中直接從事自然科

—2— 學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究的工作人員和直接從事技術(shù)開發(fā)、推廣、應(yīng)用工作的專業(yè)技術(shù)人員。選拔重點(diǎn)為在工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接從事科研、技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人才。

第四條 專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔應(yīng)堅(jiān)持好中選優(yōu)，優(yōu)中拔尖；確保質(zhì)量，寧缺勿濫的原則。

第五條 專業(yè)技術(shù)拔尖人才人選應(yīng)同時(shí)符合以下基本條件：

（一）熱愛祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德；

（三）事業(yè)心強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)成果突出；

（四）自主創(chuàng)新，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益；

（五）奉獻(xiàn)社會(huì)，在同行業(yè)中有較高的威望和影響；

（六）具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡在55周歲以下。

第六條 符合前款基本條件，近3年來(lái)具有下列情形之一的，可以推薦為市專業(yè)技術(shù)拔尖人才人選：

（一）獲得過?。ú浚┤然蚴校◤d）二等以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)（科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)）和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)的主要完成人；

（二）獲得過國(guó)家發(fā)明專利或三項(xiàng)（含三項(xiàng)）以上實(shí)用新型專利的主要完成人，其成果轉(zhuǎn)化取得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

（三）在引進(jìn)、消化、開發(fā)、推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)中，解決了關(guān)鍵技術(shù)問題，其技術(shù)處于省內(nèi)領(lǐng)先水平，并取得顯著效益；

—3—

（四）被列為市級(jí)以上重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要技術(shù)完成人或負(fù)責(zé)人，研究成果處于省內(nèi)領(lǐng)先地位；

（五）在教書育人方面成績(jī)顯著，對(duì)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較大作用，在全省教育系統(tǒng)中有較高知名度，所創(chuàng)建的教育教學(xué)方法取得良好效果且在同行中產(chǎn)生較大的影響，承擔(dān)省級(jí)以上的課題，并有兩項(xiàng)以上相應(yīng)的成果，獲得省級(jí)以上教育行政等部門榮譽(yù)稱號(hào)的人員；

（六）主持市以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)科研課題研究，醫(yī)療技術(shù)精湛，多次成功診治疑難病癥，成績(jī)突出，獲得省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，在全省同行中有較高知名度，在省級(jí)以上期刊發(fā)表2篇以上學(xué)術(shù)論文的人員；

（七）在文藝、體育、新聞、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等工作中，專業(yè)技術(shù)造詣?shì)^深，作出較大貢獻(xiàn)，獲得省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，在省內(nèi)有較高知名度；

（八）在經(jīng)濟(jì)管理（包括財(cái)政金融管理）等工作中有重大改革和創(chuàng)造，達(dá)到全省領(lǐng)先水平，所領(lǐng)導(dǎo)管理的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益在全省同行業(yè)中名列前茅，本人獲得省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的人員；

（九）在其他專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)，在全省同行中有較高知名度，并獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的人員。

已被評(píng)為省級(jí)以上有突出貢獻(xiàn)中青年專家和享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的人員不再作為市拔尖人才推薦人選。

—4—

第七條 市專業(yè)技術(shù)拔尖人才推薦人選可優(yōu)先從作出顯著成績(jī)的省、市科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象和縣（市、區(qū)、局）級(jí)拔尖人才中產(chǎn)生。在本市工作1年以上的外地（外籍）人才符合條件的，也可推薦。

第八條 市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部會(huì)同市人事局、科學(xué)技術(shù)局具體組織實(shí)施。選拔程序?yàn)椋?/p>

（一）公布條件。下發(fā)通知，并在新聞媒體上公布推薦條件、辦法和程序。

（二）逐級(jí)推薦。人選的產(chǎn)生，一般首先由個(gè)人向所在單位申請(qǐng)（自薦）；所在單位核實(shí)材料，征求單位職工意見；經(jīng)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定推薦人選后，在本單位顯著位臵公示3天；如無(wú)異議，由推薦單位和被推薦對(duì)象填寫《南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才人選呈報(bào)表》，連同被推薦者的成果證書復(fù)印件、實(shí)績(jī)材料等，由單位報(bào)主管部門（單位）審議，同意后上報(bào)?？h（市）區(qū)的推薦材料報(bào)縣（市）區(qū)委組織部，由當(dāng)?shù)亟M織部會(huì)同人事局、科學(xué)技術(shù)局組織考核、審議，報(bào)縣（市）區(qū)委討論，將同意推薦的人員材料報(bào)市委組織部；市區(qū)主管部門、直屬單位（包括省部屬單位）的推薦材料經(jīng)考核審議后直接報(bào)市委組織部。

（三）資格審核。市委組織部會(huì)同市人事局、科學(xué)技術(shù)局，對(duì)上報(bào)的推薦對(duì)象進(jìn)行資格審核。

—5—

（四）組織考察。市委組織部會(huì)同有關(guān)部門、專家組成考察組,對(duì)經(jīng)審核符合資格條件的人選進(jìn)行考察，了解其政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作實(shí)績(jī)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平等情況。

（五）專家評(píng)審。南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)審委員會(huì)對(duì)參評(píng)人選進(jìn)行分組評(píng)審,評(píng)審采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行;評(píng)審會(huì)議必須有三分之二以上成員出席方能召開,人選獲得評(píng)審專家三分之二以上的贊成票方為通過。

（六）社會(huì)公示。專家評(píng)審后入圍的初選對(duì)象名單經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)審定后通過新聞媒體向社會(huì)公開征求意見。對(duì)公示中反映的情況進(jìn)行必要的調(diào)查、核實(shí)。

（七）組織審批。經(jīng)公示后的人選名單，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)。

（八）命名表彰。市拔尖人才由市委、市政府命名表彰，并頒發(fā)《南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才證書》。

第九條 市專業(yè)技術(shù)拔尖人才享有下列待遇：

（一）參政議政。各級(jí)黨代會(huì)代表中專業(yè)技術(shù)人才代表，應(yīng)優(yōu)先從高層次人才尤其是拔尖人才的黨員中遴選，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的知識(shí)界、科技界代表,應(yīng)優(yōu)先從高層次人才尤其是拔尖人才中遴選；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要,各地、各部門、各單位對(duì)拔尖人才要量才重用，對(duì)適合擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的，要大膽提拔；積極組織拔尖人才建言獻(xiàn)策，發(fā)揮

—6— 其在規(guī)劃管理、項(xiàng)目論證等宏觀、微觀決策中的咨詢作用。

（二）參與學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)活動(dòng)和人才培養(yǎng)。各地、各部門、各單位要發(fā)揮人才群體優(yōu)勢(shì)，提高組織程度，讓拔尖人才直接參與重要科研課題、技術(shù)攻關(guān)的具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)一批青年科學(xué)技術(shù)帶頭人,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）拔尖人才申報(bào)的科研項(xiàng)目，在同等條件下，所在單位和主管部門應(yīng)優(yōu)先安排，科研經(jīng)費(fèi)確保?？顚Ｓ谩Ｓ嘘P(guān)部門和所在單位對(duì)其科研成果的開發(fā)應(yīng)用,應(yīng)在政策、經(jīng)費(fèi)等方面予以優(yōu)惠和支持。

（四）保證拔尖人才辦公、科研開發(fā)等必需的場(chǎng)所和設(shè)施。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，單位可以為他們配備工作助手，提供必備的辦公設(shè)施及圖書資料。在管理期內(nèi)，可以優(yōu)先申報(bào)南通市科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程科研項(xiàng)目（課題）資助和南通市學(xué)科帶頭人帶課題研修計(jì)劃。

（五）拔尖人才評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可不受本單位指標(biāo)限制，破格參加評(píng)聘高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（六）工人、農(nóng)民身份的拔尖人才，根據(jù)工作需要和本人意愿，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可由市有關(guān)部門辦理吸收錄用為國(guó)家干部的手續(xù)。

（七）拔尖人才在管理期間，每人一次性發(fā)給技術(shù)津貼6000元，市財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3（由市委組織部統(tǒng)一發(fā)放），用人單位負(fù)擔(dān)

—7— 2/3。符合《關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)秀知識(shí)分子讀研深造的通知》（通委知[2002]5號(hào)）規(guī)定的，可以獲得讀研獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）拔尖人才在管理期內(nèi), 由單位每月補(bǔ)貼100元電話費(fèi)和每月60元寬帶上網(wǎng)費(fèi)，可以享受市委組織部、市科學(xué)技術(shù)局免費(fèi)提供網(wǎng)上科技期刊查詢服務(wù)。

（九）拔尖人才享受不低于副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)住房補(bǔ)貼。

（十）對(duì)拔尖人才實(shí)行醫(yī)療保健和休假療養(yǎng)制度。由所在單位為其辦理有關(guān)醫(yī)療保健手續(xù)。市有關(guān)部門在3年管理期內(nèi)組織他們每年進(jìn)行1次健康體檢，因病需要療養(yǎng)的要優(yōu)先安排，費(fèi)用由所在單位支付。每年安排2到3周的學(xué)習(xí)考察及休養(yǎng)時(shí)間。

（十一）連續(xù)3屆被評(píng)為南通市專業(yè)技術(shù)拔尖人才的，市給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

（十二）本市引進(jìn)的外地拔尖人才，報(bào)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、認(rèn)定，享受相應(yīng)級(jí)別拔尖人才同等待遇。

第十條 每屆市專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理期為3年，其主要管理措施為：

（一）協(xié)調(diào)服務(wù)。市委組織部會(huì)同市人事局、科學(xué)技術(shù)局對(duì)市拔尖人才進(jìn)行綜合管理服務(wù)，包括提出擬訂和修改有關(guān)政策的建議，檢查、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)有關(guān)待遇，組織推薦、選拔、考核、報(bào)批等工作。市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、—8— 財(cái)政局、公安局、衛(wèi)生局等部門及各縣（市）區(qū)協(xié)助做好有關(guān)管理服務(wù)工作，所在單位及其主管部門負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)。

（二）建立檔案。市委組織部建立市拔尖人才業(yè)績(jī)檔案和計(jì)算機(jī)信息庫(kù)。業(yè)績(jī)檔案包括：人員登記表；從事專業(yè)工作簡(jiǎn)要情況；獲獎(jiǎng)情況（證書影印件）；著作及論文目錄；組織、人事部門考核材料；專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任情況；參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)活動(dòng)及獎(jiǎng)懲等情況。并將所在部門和單位上報(bào)的其政治思想、業(yè)務(wù)工作、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方面情況,及時(shí)存檔，更新計(jì)算機(jī)信息庫(kù)。

（三）目標(biāo)管理。組織市拔尖人才從我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，結(jié)合所從事專業(yè)和單位、個(gè)人實(shí)際，在單位黨政組織的指導(dǎo)下，制定個(gè)人3年工作奮斗目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施；所在單位應(yīng)為他們完成奮斗目標(biāo)提供相應(yīng)的保障條件。

（四）跟蹤考核。市委組織部對(duì)市拔尖人才進(jìn)行日常跟蹤考察,了解掌握其思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德和工作目標(biāo)完成等情況，管理期滿時(shí)，對(duì)拔尖人才進(jìn)行全面考核。各單位、各部門每年對(duì)拔尖人才進(jìn)行1次工作目標(biāo)考核,對(duì)完成工作目標(biāo)取得突出成績(jī)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并以書面形式向市委組織部報(bào)告。市委組織部、市人事局要將目標(biāo)完成情況作為對(duì)拔尖人才及其所在單位進(jìn)行考核的重要依據(jù)。

（五）走訪聯(lián)系。建立聯(lián)系卡，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家學(xué)者制度。市委組織部、所在主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)也要與市拔尖人才建

—9— 立聯(lián)系制度,經(jīng)常交流思想,掌握情況，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)積極幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難。市委組織部要會(huì)同有關(guān)部門,通過座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式,經(jīng)常聽取他們的意見、建議和要求。把拔尖人才選拔管理工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部科技與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。

（六）宣傳表彰。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和黨的知識(shí)分子政策的學(xué)習(xí)、宣傳。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的市拔尖人才，宣傳新聞部門及所在單位要及時(shí)組織總結(jié)采訪，采取多種形式及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳他們的事跡，提高他們的社會(huì)政治地位。

（七）培訓(xùn)教育。市拔尖人才的政治理論教育納入全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，3年內(nèi)至少輪訓(xùn)1次，時(shí)間不少于10天。組織他們學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的方針政策,不斷提高他們的政治理論素養(yǎng)。開展多種形式的聯(lián)誼活動(dòng),引導(dǎo)他們嚴(yán)格要求自己,樹立求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作、獻(xiàn)身的良好職業(yè)道德,走與實(shí)踐相結(jié)合的道路。幫助他們更新知識(shí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。所在單位每年為他們安排一定時(shí)間進(jìn)行脫產(chǎn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或參觀考察。積極創(chuàng)造條件,有計(jì)劃地組織他們進(jìn)行國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)、技術(shù)交流。在安排出國(guó)考察或選派出國(guó)留學(xué)進(jìn)修人員時(shí),優(yōu)先從中挑選。

（八）動(dòng)態(tài)管理。市專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理期滿后，保留榮

—10— 譽(yù)稱號(hào)，但不再享受有關(guān)待遇。對(duì)取得新的科研成果，做出突出貢獻(xiàn)，符合再次選拔條件的，可以繼續(xù)作為下屆人選。在管理期內(nèi)，犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤造成不良影響，或因個(gè)人責(zé)任給國(guó)家造成重大損失或考核不合格，不宜繼續(xù)作為拔尖人才管理的，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，取消其稱號(hào)和待遇。管理期內(nèi)調(diào)離本市的不再享受有關(guān)待遇。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十二條 各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本縣（市）區(qū)和本部門專業(yè)技術(shù)拔尖人才的選拔管理辦法。

第十三條 本辦法由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：專業(yè)技術(shù)人才

管理

辦法

中共南通市委辦公室

2004年3月11日印發(fā)

（共印340份）

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