第一篇：棗莊市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)-人大視察-20110517-3

全市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

棗莊市人民政府（2011年5月17日）

煤化工是棗莊市實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型中首選的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。棗莊市委、市政府把發(fā)展煤化工作為打好城市轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”的第一大戰(zhàn)役，采取多種措施促進(jìn)煤化工及精細(xì)化工發(fā)展。通過(guò)發(fā)展煤化工及精細(xì)化工可以逐步擺脫對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)，調(diào)整“挖煤、賣(mài)煤”的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由“賣(mài)燃料”到“賣(mài)產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變。

作為典型的資源枯竭型城市，煤炭資源是棗莊發(fā)展煤化工必須面對(duì)的問(wèn)題。盡管棗莊城區(qū)煤炭資源已近枯竭，但未來(lái)幾十年，我市境內(nèi)滕州轄區(qū)每年仍有近2000萬(wàn)噸的煤炭產(chǎn)量，而且棗莊周?chē)?00公里半徑內(nèi)年可供煤6000多萬(wàn)噸，發(fā)展煤化工仍然有足夠原料保障。更為重要的，棗莊擁有在全國(guó)其它地區(qū)都不可比擬的發(fā)展煤化工更大、更多、更好的優(yōu)勢(shì)。

一、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

（一）產(chǎn)業(yè)投資又創(chuàng)新高。截至一季度末，全市已建、在建煤化工及精細(xì)化工項(xiàng)目總數(shù)達(dá)47個(gè)，總投資352.8億元，比2010年底增加74.6億元，增長(zhǎng)26.8%。加上聯(lián)想控股有限公司規(guī)劃投資180億元建設(shè)百萬(wàn)噸烯烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，全市煤化工及精細(xì)化工總投資將達(dá)到532.8億元，投資 規(guī)模將達(dá)到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的84.6%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。截至一季度末，全市已建成項(xiàng)目共組成煤化工及精細(xì)化工企業(yè)29家，比2010年底增加2家，累計(jì)形成固定資產(chǎn)總額208億元，比2010年底增加43.5億元，增長(zhǎng)26.4%。在建煤化工及精細(xì)化工項(xiàng)目13個(gè)，比2010年底增加6個(gè)；總投資144.8億元，比2010年底增加31.1億元，增長(zhǎng)27.4%；累計(jì)完成投資59.1億元，完成總投資的40.8%。擬建煤化工及精細(xì)化工項(xiàng)目14個(gè)，比2010年底增加3個(gè)；總投資164.7億元，比2010年底增加45.5億元，增長(zhǎng)38.2%。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步回暖。全市29家煤化工及精細(xì)化工企業(yè)，產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)41個(gè)，主要產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有漲，企業(yè)效益逐步“回暖”。截至目前，幾種主要煤化工產(chǎn)品甲醇價(jià)格2700-2900元/噸、醋酸4300-4800元/噸、尿素2000-2050元/噸，分別是金融危機(jī)以來(lái)最低價(jià)格的1.7倍、1.6倍、1.3倍，基本恢復(fù)金融危機(jī)前正常水平，利潤(rùn)空間不斷擴(kuò)大。一季度，全市煤化工及精細(xì)化工企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45.1億元，同比增長(zhǎng)55.5%，比去年底實(shí)現(xiàn)減虧1.99億元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走勢(shì)良好。

（四）核心技術(shù)世界一流。棗莊煤化工企業(yè)擁有多項(xiàng)世界一流自主創(chuàng)新技術(shù)。多噴嘴對(duì)置式新型氣化爐技術(shù)是當(dāng)今世界 一流的煤氣化技術(shù)，2008年該技術(shù)出口美國(guó)，是建國(guó)60年來(lái)我國(guó)首次向發(fā)達(dá)國(guó)家出口大型化工成套技術(shù)，截至目前，已向國(guó)內(nèi)外企業(yè)轉(zhuǎn)讓40余臺(tái)套，獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)約3億元人民幣；甲醇低壓羰基合成醋酸新工藝是世界領(lǐng)先的自主高新技術(shù)，打破了跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)該技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)封鎖，為民族醋酸工業(yè)的發(fā)展掀開(kāi)了嶄新一頁(yè)；國(guó)泰化工IGCC（煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電）多聯(lián)產(chǎn)裝置是世界上第一套成功運(yùn)行的此類(lèi)裝置。基于棗莊煤化工企業(yè)對(duì)新型煤化工技術(shù)的貢獻(xiàn)，被原化工部的領(lǐng)導(dǎo)贊為“中國(guó)新型煤化工的搖籃”。

（五）人才資源全國(guó)領(lǐng)先。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，棗莊已建設(shè)成為全國(guó)煤化工技術(shù)研發(fā)基地和人才培養(yǎng)基地。依托企業(yè)建成的水煤漿氣化及煤化工國(guó)家工程研究中心是集科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流功能為一體的綜合性研究機(jī)構(gòu)，是首批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，是新型煤化工技術(shù)研發(fā)的“國(guó)家隊(duì)”。中心先后承擔(dān)了國(guó)家“九五”、“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目2項(xiàng)，國(guó)家“863”計(jì)劃3項(xiàng)，獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、煤炭工業(yè)技術(shù)學(xué)會(huì)科技成果獎(jiǎng)各1項(xiàng)等。僅近幾年，棗莊煤化工企業(yè)就為全國(guó)各地輸送了1800多名高層次煤化工技術(shù)人員。

（六）產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完整。我市煤化工不僅技術(shù)世界一流、規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，而且更重要的產(chǎn)品種類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完整。目前，在木石產(chǎn)業(yè)園形成了煤-甲醇-醋酸-醋酐、煤-甲醇-醋酸-醋酸酯、煤-甲醇-甲醛-聚甲醛-工程塑料、煤-甲醇-醋酸-醋酐、煤-甲醇-清潔能源，在海化產(chǎn)業(yè)園形成了煤-焦?fàn)t煤氣-甲醇-二甲醚-清潔能源、煤-焦炭-煤焦油深加工，臺(tái)兒莊區(qū)形成了煤-合成氨-硝酸-草酸-草酸鹽-精制草酸鹽-專(zhuān)用電子化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈，我市產(chǎn)業(yè)鏈條完整程度全國(guó)獨(dú)一無(wú)二。

二、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

（一）水資源優(yōu)勢(shì)。煤化工是高耗水產(chǎn)業(yè)，水資源是發(fā)展煤化工的關(guān)鍵。棗莊是中國(guó)北方地區(qū)少有的富水區(qū)，全市水資源總量為14.72億立方米，人均占有量419立方米，比全省人均占有量高出85立方米。年平均降水量800～1200毫米，約是全國(guó)年均降水量的2倍。有大中型水庫(kù)5座，正在籌建的莊里水庫(kù)庫(kù)容1.35億立方米，專(zhuān)為煤化工園區(qū)供水服務(wù)，已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)。棗莊水源供應(yīng)地距煤化工園區(qū)近者5公里左右，遠(yuǎn)者不足30公里，可以有效滿(mǎn)足煤化工、精細(xì)化工項(xiàng)目的用水需求。

（二）市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。華東地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)和活躍的地區(qū)，也是國(guó)內(nèi)消化煤化工產(chǎn)品的主要集中地之一。棗莊市位于華東地區(qū)北部，是我國(guó)最貼近化工產(chǎn)品主力消費(fèi)市場(chǎng)的區(qū)域，市場(chǎng)容量大，輻射范圍廣，而且也是國(guó)內(nèi)少有的距目標(biāo)市場(chǎng)近而又有水煤資源的區(qū)域，市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。

（三）交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)有京滬鐵路、京福高速公路、104國(guó)道及京滬高速鐵路，煤化工園區(qū)內(nèi)有鐵路專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)連接到 京滬鐵路干線(xiàn)。距日照、連云港出海港口不足200公里，是全國(guó)七大煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)中離港口最近的一個(gè)。境內(nèi)京杭大運(yùn)河航道在建800萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭5個(gè)，水運(yùn)安全便捷，運(yùn)量大，成本低。

（四）配套環(huán)境優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)看好棗莊，在棗莊投資建設(shè)煤化工及精細(xì)化工，看中的就是棗莊優(yōu)越的配套環(huán)境。新奧集團(tuán)、聯(lián)想集團(tuán)和泛海集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)“大鱷”投資131億元建設(shè)了新能鳳凰能源項(xiàng)目，是當(dāng)年山東省單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目。韓國(guó)SK、東洋制鐵等世界500強(qiáng)企業(yè)在棗莊投資建設(shè)了煤焦油深加工項(xiàng)目。聯(lián)想控股有限公司與棗莊市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將投資180億元建設(shè)百萬(wàn)噸烯烴及精細(xì)化工基地。

（五）政策支持優(yōu)勢(shì)。棗莊煤化工園區(qū)是《國(guó)家煤化工中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）確立的全國(guó)七大煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要組成部分；在山東省人民政府頒布實(shí)施的《山東省化學(xué)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃(2009-2011年)》（魯政發(fā)[2009]50號(hào)）中，棗莊現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群位居全省重點(diǎn)發(fā)展的四大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群第一位；由山東省政府頒布實(shí)施的《山東省煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(jiàn)(2009—2011年)》（魯政辦發(fā)[2009]39號(hào)）中，棗莊煤化工園區(qū)位列全省“七大化工園區(qū)”第一位。

三、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向科學(xué)

（一）精細(xì)化發(fā)展。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市轉(zhuǎn)型的總體 要求，棗莊煤化工超前進(jìn)行了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，自覺(jué)減少直接利用煤炭作為原料的行業(yè)比重，把發(fā)展的重點(diǎn)放在煤化工下游及精細(xì)化工產(chǎn)品上，大力發(fā)展以煤氣化為龍頭的新型煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深度加工，把下游產(chǎn)品做長(zhǎng)、做深、做細(xì)、做大、做強(qiáng)，使得整個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)更加符合科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。

（二）集群化發(fā)展。棗莊煤化工從一開(kāi)始就按照“基地化、大型化、現(xiàn)代化、一體化”原則進(jìn)行發(fā)展，既注重企業(yè)的相互獨(dú)立，更注重企業(yè)的相互分工，避免產(chǎn)品單

一、重復(fù)建設(shè)。園區(qū)內(nèi)的主要煤化工企業(yè)國(guó)泰化工公司、魯南化肥廠(chǎng)、新能鳳凰能源公司、辰龍化工創(chuàng)業(yè)基地等企業(yè)布局互為犄角、產(chǎn)業(yè)鏈互為關(guān)聯(lián)、發(fā)展方向互有分工，呈集團(tuán)發(fā)展之勢(shì)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)率先初步形成。

（三）綠色化發(fā)展。綠色化發(fā)展是棗莊煤化工提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的必由之路，是棗莊煤化工走新型工業(yè)化道路、由大變強(qiáng)的必然要求。實(shí)施途徑一是大力發(fā)展低碳技術(shù)。著力發(fā)展以煤氣化為龍頭的潔凈煤利用技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減排”目的，發(fā)展環(huán)境友好型煤化工，開(kāi)拓“綠色煤化工”之路。二是著力發(fā)展新能源技術(shù)。發(fā)展煤基醇醚燃料等新能源替代傳統(tǒng)石油能源產(chǎn)品，搞好甲醇、二甲醚等清潔能源替代汽油、柴油、液化石油氣的試點(diǎn)、示范工作。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國(guó)務(wù)院的要求，加快淘汰小機(jī)焦等落后產(chǎn) 能，控制甲醇等產(chǎn)能擴(kuò)張速度。

四、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施得力

（一）控制煤炭開(kāi)采，備足“原料”。對(duì)境內(nèi)剩余的煤炭資源實(shí)施控制性開(kāi)采，變“有水快流”為“細(xì)水長(zhǎng)流”。同時(shí)，立足現(xiàn)有資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓外部煤炭資源，為煤化工的發(fā)展備足了“原料”。

（二）狠抓節(jié)能減排，騰出“空間”。煤化工項(xiàng)目附加值高、規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)大，但需要一定的環(huán)境容量和能耗指標(biāo)。為此，棗莊算了一筆能耗賬。2007年棗莊市水泥實(shí)際產(chǎn)量3700萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30多億元，僅占全市GDP的3%，而能耗占全市總能耗的25%。如果砍掉1000萬(wàn)噸水泥，只影響全市GDP的1%，但騰出的能耗空間用來(lái)發(fā)展煤化工，產(chǎn)生的GDP比水泥至少高出10倍。算清了賬，棗莊市對(duì)小立窯、小火電實(shí)施了爆破拆除，淘汰落后水泥產(chǎn)能910萬(wàn)噸、關(guān)閉小火電74.02萬(wàn)千瓦，為發(fā)展煤化工騰出了足夠的能耗空間，也實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的目標(biāo)。

（三）科學(xué)制定規(guī)劃，拉長(zhǎng)“鏈條”。編制《棗莊市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，得到了山東省政府的肯定和支持，拓展了未來(lái)發(fā)展的空間。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)和區(qū)（市）政府編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，在煤化工基地內(nèi)形成互為關(guān)聯(lián)、相對(duì)獨(dú)立、和諧發(fā)展的煤化工產(chǎn)業(yè)群。在省發(fā)改委編制的《山東省煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的魯南煤化工基地五個(gè)園區(qū) 中，棗莊園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)品種類(lèi)最多、規(guī)模最大、投資數(shù)額最大。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，突破“瓶頸”。棗莊市積極推進(jìn)“一庫(kù)、兩院、四條路”等重大基礎(chǔ)建設(shè)，突破水資源、運(yùn)輸通道、人才技術(shù)等制約煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，形成比較優(yōu)勢(shì)。“一庫(kù)”即莊里水庫(kù)。該水庫(kù)離煤化工基地僅幾公里，投資16億元，庫(kù)容1.35億立方米，經(jīng)積極爭(zhēng)取，列入了國(guó)家“十一五”開(kāi)工項(xiàng)目,成為全國(guó)七大煤化工基地唯一新建的大型水庫(kù)?！皟稍骸奔礂椙f職業(yè)學(xué)院和魯南煤化工工程技術(shù)研究院。投資10億元?jiǎng)?chuàng)立了“魯南煤化工工程研究院”，投資4.75億元?jiǎng)?chuàng)建了棗莊職業(yè)學(xué)院，為發(fā)展煤化工，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型提供技術(shù)人才支撐。目前，棗莊職業(yè)學(xué)院已成為技能型人才培養(yǎng)基地，魯南煤化工工程技術(shù)研究院首批中試項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審。“四條路”即京滬高鐵棗莊段、棗臨鐵路、棗臨高速公路和運(yùn)河航道擴(kuò)容工程。分別投資25.4億元和35.5億元，開(kāi)工修建了棗莊至臨沂的高速公路和鐵路，打通煤化工等產(chǎn)品的出海通道，使之能夠便利地進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。投資20.5億元，實(shí)施了運(yùn)河航道擴(kuò)容工程，使煤化工等產(chǎn)品，通過(guò)京杭大運(yùn)河這條“黃金水道”，直接進(jìn)入長(zhǎng)三角市場(chǎng)。京滬高鐵棗莊段建設(shè)實(shí)現(xiàn)“山東第一、全線(xiàn)最優(yōu)”，已于今年5月11日試運(yùn)行。

煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)取得的成果是有目共睹的，棗莊煤化工在國(guó)內(nèi)外也已經(jīng)積累了一定的影響力。但是，“居安思危”，我們應(yīng)有“憂(yōu)患意識(shí)”、“危機(jī)意識(shí)”，清醒認(rèn)識(shí)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。一是金融危機(jī)的影響尚未完全消除。從2008年下半年到2009年，受金融危機(jī)和國(guó)際油價(jià)暴跌的影響，化工市場(chǎng)波動(dòng)很大，企業(yè)效益受到很大影響，主要煤化工企業(yè)仍處于虧損經(jīng)營(yíng)。二是宏觀調(diào)控政策對(duì)我市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的更高的要求。2009年下半年，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)）要求對(duì)煤化工等六大過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)下達(dá)“限產(chǎn)令”，日前國(guó)家發(fā)展改革委又發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)?2011?635號(hào)），對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了進(jìn)一步規(guī)范。三是技術(shù)創(chuàng)新力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前棗莊煤化工在煤化工初級(jí)產(chǎn)品技術(shù)的掌握上全國(guó)乃至世界一流，下游產(chǎn)品工藝技術(shù)的掌握還比較薄弱，技術(shù)創(chuàng)新亟待更深一步。

面對(duì)來(lái)之不易的良好局面，我們應(yīng)努力鞏固成果，繼續(xù)昂揚(yáng)奮進(jìn)，采取更加積極措施，進(jìn)一步推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型“煤化工戰(zhàn)役”向更大勝利發(fā)展。

一是堅(jiān)定不移地向精細(xì)化、深加工方向發(fā)展。棗莊煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的未來(lái)是更深層次加大煤化工專(zhuān)用化學(xué)品的研發(fā)，向精細(xì)化、專(zhuān)用化方向發(fā)展。在發(fā)展好直接以煤炭為原料來(lái)生產(chǎn)初端產(chǎn)品的同時(shí)，加大對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中后端產(chǎn)品研發(fā)力度，堅(jiān)定不移向精細(xì)化、深加工方向發(fā)展，把下游產(chǎn)品做長(zhǎng)、做深、做細(xì)、做強(qiáng)，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到工程塑料、功能材料、香 煙過(guò)濾嘴、醋酸綢緞、人造皮革、醇醚燃料等中后端產(chǎn)品；而且煤化工產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，附加值會(huì)越高，這符合我市一貫倡導(dǎo)的煤化工發(fā)展方向。

二是超前規(guī)劃煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。煤化工產(chǎn)業(yè)鏈不僅需要向縱深發(fā)展，更要向橫向發(fā)展，特別要做好與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合的文章。目前我市煤化工投資可以帶動(dòng)的產(chǎn)值可達(dá)到1500億元，可以帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)諸多部門(mén)，例如工業(yè)旅游、物流運(yùn)輸、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)制定、化工裝備制造、清潔能源示范運(yùn)營(yíng)等。面對(duì)這樣一個(gè)“大蛋糕”，我市應(yīng)超前規(guī)劃，把有形和無(wú)形的資源統(tǒng)一配置，盡快形成以煤化工為中心，相關(guān)諸產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、自成一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的超大產(chǎn)業(yè)集群。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)煤化工企業(yè)自主創(chuàng)新能力。煤化工是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力就是技術(shù)創(chuàng)新。為保持我市煤化工的優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)一步增強(qiáng)煤化工企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要緊緊依托魯南煤化工工程技術(shù)研究院，進(jìn)一步提升水煤漿氣化及煤化工國(guó)家工程研究中心自主創(chuàng)新水平，以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為主，兼以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，保持棗莊煤化工在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是進(jìn)一步提高煤化工企業(yè)節(jié)能降耗水平。不僅可以通過(guò)優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行、加大技術(shù)改造、強(qiáng)化企業(yè)管理、增加政府投入等措施來(lái)提高我市煤化工節(jié)能降耗水平，更重要的，還可以通過(guò)下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸降低我市整個(gè)煤化工行業(yè)能耗水平。以煤 10-甲醇-醋酸-醋酐-二醋酸纖維素產(chǎn)業(yè)鏈為例，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)測(cè)算，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)品的能耗水平也呈不斷下降趨勢(shì)。從甲醇到二醋酸纖維素，經(jīng)過(guò)四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，萬(wàn)元增加值能耗水平從11噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅達(dá)93.8%。所以，把煤化工下游產(chǎn)品做深做長(zhǎng)可以大幅度降低整個(gè)行業(yè)的能耗水平。

五是進(jìn)一步提升棗莊煤化工在國(guó)內(nèi)外的影響力。棗莊煤化工因其先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在業(yè)界獨(dú)樹(shù)一幟，在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有一定的影響力，被稱(chēng)為“中國(guó)新型煤化工的搖籃”。下步應(yīng)塑造“棗莊煤化工”品牌，進(jìn)一步提升棗莊煤化工在國(guó)內(nèi)外的影響力?！皸椙f煤化工”品牌主要涵蓋的內(nèi)容有“全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范城市”、“國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地”、“全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”、“世界潔凈煤利用技術(shù)示范基地”、“新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”等。

第二篇：發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)石油替代戰(zhàn)略的實(shí)施，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是按照規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，打造煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

一是規(guī)范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產(chǎn)品。堅(jiān)持控制產(chǎn)能總量，淘汰落后工藝，合理利用資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)聯(lián)合重組的原則，加快焦炭和電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。徹底淘汰土焦、改良焦，限期淘汰炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t。重點(diǎn)在煉焦煤、鹽資源比較豐富的地區(qū)建設(shè)焦炭、電石生產(chǎn)基地，新建焦炭不得低于200萬(wàn)噸/年（焦?fàn)t炭化室高度須4.3米以上），電石不低于30萬(wàn)噸/年（單臺(tái)爐容量≥25000KVA）。

二是鼓勵(lì)發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造以間歇?dú)饣夹g(shù)為主的化肥行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)。在煤炭資源豐富的糧棉主產(chǎn)區(qū)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)尿素生產(chǎn)基地。新建煤制合成氨裝置，加壓氣化不得低于30萬(wàn)噸/年，常壓或低壓氣化不低于20萬(wàn)噸/年。

三是穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品。其中，煤炭液化尚處于示范階段，應(yīng)在取得成功后再推廣。以民用燃料和油品市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持有條件的地區(qū)，采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)和二步法二甲醚合成技術(shù)，建設(shè)大型甲醇和二甲醚生產(chǎn)基地，認(rèn)真做好新型民用燃料和車(chē)用燃料使用試驗(yàn)和示范工作。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化試驗(yàn)和示范工程的建設(shè)，加快煤制油品和烯烴產(chǎn)業(yè)化步伐，適時(shí)啟動(dòng)大型煤制油品和烯烴工程的建設(shè)。新建煤制油品不得低于300萬(wàn)噸/年，煤制烯烴不低于60萬(wàn)噸/年，煤制甲醇和二甲醚不低于100萬(wàn)噸/年。

目前我國(guó)煤化工發(fā)展仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)剛剛起步。近年來(lái)，焦炭、電石行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效，但仍存在較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，尚需繼續(xù)加大清理整頓力度，提高行業(yè)技術(shù)水平和集中度。

但煤化工項(xiàng)目投資大，技術(shù)復(fù)雜，對(duì)資源、環(huán)境等要求較高，建設(shè)周期長(zhǎng)，實(shí)際開(kāi)工建設(shè)的大型煤化工項(xiàng)目并不多，大部分項(xiàng)目尚在規(guī)劃研究階段。

全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

針對(duì)近一時(shí)期煤化工產(chǎn)業(yè)電石和焦炭等產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，煤制甲醇、二甲醚等石油替代產(chǎn)品盲目發(fā)展，一些地方不顧資源承受能力片面追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度等問(wèn)題，近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》指出了上述問(wèn)題對(duì)資源供給平衡、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的負(fù)面影響；從產(chǎn)業(yè)布局、資源使用、環(huán)境保護(hù)、安全運(yùn)行等方面，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)把握的原則；要求各地區(qū)高度重視煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)盲目發(fā)展的危害性，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，綜合平衡各方面因素，正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與資源、生態(tài)環(huán)境承受能力的關(guān)系，從規(guī)劃入手，加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目管理，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。當(dāng)前，我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)正逐步從焦炭、電石、煤制化肥為主的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)向石油替代產(chǎn)品為主的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。石油替代產(chǎn)品是煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。盡管我國(guó)石油資源短缺，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是必要的，但煤化工產(chǎn)業(yè)是技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，工程建設(shè)復(fù)雜，實(shí)施難度大。近期工作重點(diǎn)是： 抓緊制定、出臺(tái)煤化工產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)電石、焦炭等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真做好煤制甲醇、二甲醚、油品、烯烴等試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)新型民用和車(chē)用燃料使用示范及標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

從各方面進(jìn)展情況看，“十一五”期間，焦炭、電石等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是煤化工產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)。煤制石油替代產(chǎn)品的發(fā)展要待試點(diǎn)、示范項(xiàng)目取得成功后，才能逐步展開(kāi)。目前大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的條件還不成熟。因此，各地區(qū)要嚴(yán)格按照《通知》精神，切實(shí)做好煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目審核工作，對(duì)擬建和在建項(xiàng)目認(rèn)真清理；科學(xué)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銜接，為煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

煤化工產(chǎn)業(yè)要充分處理好與原料的銜接關(guān)系，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)的多元化，盡量利用劣質(zhì)煤、高硫煤進(jìn)行煤化工產(chǎn)業(yè)；充分處理好與水資源的關(guān)系，我國(guó)產(chǎn)煤地區(qū)水資源低于全國(guó)平均水平，而大型煤化工年耗水量大，大規(guī)模的煤化工可能會(huì)打破局部地區(qū)水平衡，水資源成為煤化工高產(chǎn)高效的瓶頸，企業(yè)要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源情況。

煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本精神是：穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以緩解石油供應(yīng)的緊張局面；科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)煤炭區(qū)域產(chǎn)銷(xiāo)平衡，鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌煤與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤化工業(yè)要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開(kāi)放式的產(chǎn)業(yè)鏈條；安全發(fā)展，認(rèn)真進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵(lì)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。

目前世界化學(xué)工業(yè)重心東移、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化和全球化對(duì)我國(guó)化學(xué)工業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。國(guó)內(nèi)化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅速，但資源短缺將成為我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展的最大制約因素，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量的進(jìn)一步提高。另一方面，國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)將進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、精細(xì)化和高附加值化方向發(fā)展，化學(xué)工業(yè)集聚發(fā)展成為必然選擇。

進(jìn)入煤化工領(lǐng)域門(mén)檻相當(dāng)高。首先是資源保證問(wèn)題，煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會(huì)配套條件要求很高，且消耗大。以水為例，煤化工項(xiàng)目需要大量的水，大型煤化工項(xiàng)目年用水量通常高達(dá)幾千萬(wàn)立方米，噸產(chǎn)品耗水在十噸以上。此外，還將面臨環(huán)保容量的限制發(fā)展和倒逼機(jī)制問(wèn)題。

“煤化工項(xiàng)目，需要大量的資金投入，同時(shí)還有雄厚的技術(shù)力量做后盾，兩者缺一不可。如何計(jì)算和衡量因石油緊缺及油價(jià)變化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)？實(shí)際上油價(jià)走勢(shì)誰(shuí)也預(yù)測(cè)不準(zhǔn)。”李晨表示，“煤化工是一個(gè)巨大型項(xiàng)目，進(jìn)入這一行業(yè)，必須有強(qiáng)大的煤炭資源做背景，同時(shí)要有煤氣化等核心關(guān)鍵技術(shù)?！?/p>

為避免煤化工項(xiàng)目的盲目跟風(fēng)，去年7月中旬，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下稱(chēng)《通知》）。

《通知》要求，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)煤氣化和煤液化項(xiàng)目的建設(shè)。煤化工項(xiàng)目各項(xiàng)消耗指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性規(guī)范要求。一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬(wàn)噸以下的煤制油項(xiàng)目，100萬(wàn)噸以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目，60萬(wàn)噸以下的煤制烯烴項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武表示，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，作為價(jià)值鏈條長(zhǎng)、增值空間大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿夯ぎa(chǎn)業(yè),面臨的主要形勢(shì)是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤化工領(lǐng)域應(yīng)堅(jiān)持控制產(chǎn)能總量，淘汰落后工藝，合理利用資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)聯(lián)合重組的原則，積極采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造以間歇?dú)饣夹g(shù)為主的化肥

行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)。

對(duì)如何促進(jìn)我國(guó)化肥技術(shù)裝備的整體水平，中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授費(fèi)維揚(yáng)建議，國(guó)家要出臺(tái)優(yōu)惠和激勵(lì)政策，大力扶持大化肥國(guó)產(chǎn)化裝備的研發(fā)制造。

費(fèi)維揚(yáng)說(shuō)，現(xiàn)在煤炭的大化肥國(guó)產(chǎn)化示范裝置有了，要促進(jìn)其推廣。還可以選擇一套以天然氣為原料的年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨裝置，集成國(guó)內(nèi)創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)國(guó)外引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。爭(zhēng)取以比引進(jìn)國(guó)外技術(shù)低50%的成本，建成處理能力提高50%和能耗降低20%的年產(chǎn)50萬(wàn)噸合成氨示范裝置。在二三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的示范工程后，在“十一五”后期組織推廣此項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)。

我國(guó)煤化工領(lǐng)域起步比較早，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，在化學(xué)工業(yè)中占有很重要的位置。煤化工的產(chǎn)量占化學(xué)工業(yè)（不包括石油和石化）大約50％，合成氨、甲醇兩大基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，主要以煤為原料。煤炭焦化、煤氣化--合成氨———化肥已成為我國(guó)占主要地位的煤化工業(yè)，并在近年來(lái)得到持續(xù)、快速發(fā)展。

基于國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)的增長(zhǎng)和供需矛盾的突出，煤制油、甲醇制取烯烴等技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)加快速度，能源化工項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

有專(zhuān)家表示，我國(guó)煤化工業(yè)能發(fā)揮豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)充國(guó)內(nèi)油、氣資源不足和滿(mǎn)足對(duì)化工產(chǎn)品的需求，推動(dòng)煤化工潔凈電力聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展，保障能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

但專(zhuān)家同時(shí)提醒，煤制油、甲醇制取烯烴正值工業(yè)化的前夜，還遠(yuǎn)不到大型工業(yè)化的程度。因此，“從保障能源安全的角度來(lái)講，煤化工需要適度發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。”而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)檩^高的進(jìn)入門(mén)檻和行業(yè)處于啟動(dòng)期，因而要慎重進(jìn)入煤化工領(lǐng)域。(記者趙惠 見(jiàn)習(xí)記者盧青/證券時(shí)報(bào))

在“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確我國(guó)能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略：“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系”?；ば袠I(yè)要追求資源效益最大化是煤化工的發(fā)展企契機(jī)，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展，使得煤化工必然是在今后的長(zhǎng)期發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。

從能源結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性來(lái)看，我國(guó)煤炭、石油與天然氣人均儲(chǔ)量與歐美、OECD發(fā)達(dá)國(guó)家等有相當(dāng)大差距。而在儲(chǔ)采比上，我國(guó)能源的可持續(xù)性也很差，如果在未來(lái)10 至20 年中仍沒(méi)有大的油田被發(fā)現(xiàn)，石油資源瓶頸將危及國(guó)內(nèi)能源安全。而煤炭資源情況與世界平均水平最為接近，具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，這決定了我國(guó)長(zhǎng)期依賴(lài)煤炭的能源格局，在“十一五”期間，2006年至2020年，我國(guó)將斥資1萬(wàn)億發(fā)展煤化工，其中裝備費(fèi)用占50%，技術(shù)費(fèi)用占10%。煤制甲醇、二甲醚、煤烯烴和煤制油在今后15年將是投資的重點(diǎn)。方向由傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變。

4、環(huán)境污染

2006年，轟轟烈烈的“環(huán)保風(fēng)暴”喚醒了企業(yè)對(duì)環(huán)保、安全的社會(huì)責(zé)任感。從環(huán)境保護(hù)來(lái)看，使用清潔煤氣化技術(shù)后，煤化工能源一體化產(chǎn)業(yè)模式能有效解決常規(guī)發(fā)電廠(chǎng)的二氧化硫和溫室氣體排放問(wèn)題。生態(tài)平衡和環(huán)境容量是煤化工未來(lái)發(fā)展比較關(guān)鍵的考慮點(diǎn)，煤制油從根本上說(shuō)是將一種資源轉(zhuǎn)化成另外一種資源。生產(chǎn)一噸油品需消耗約4噸煤、十噸水，對(duì)地區(qū)水資源壓力很大，而水資源超標(biāo)消耗可能導(dǎo)致生態(tài)失平衡，這與新的國(guó)家戰(zhàn)略中的可持續(xù)發(fā)展原則相悖，也是目前發(fā)展煤化工的一個(gè)重要限制因素。預(yù)計(jì)在今后一段時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目的節(jié)水技術(shù)應(yīng)用是產(chǎn)業(yè)研發(fā)和項(xiàng)目投資的一個(gè)重要方向。由于中國(guó)煤炭資源和水資源總體為逆向分布，在煤化工規(guī)劃時(shí)必須要考慮水資源平衡和項(xiàng)目的節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。從水資源分布來(lái)看項(xiàng)目投資，山西和寧夏不適合大規(guī)模發(fā)展煤化工，而貴州、內(nèi)蒙古和陜西等區(qū)域則應(yīng)該是政策傾斜的地區(qū)。因此目前煤制油只能作為國(guó)家的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備，而不能作為大規(guī)模推廣的產(chǎn)業(yè)化方向。而發(fā)改委極有可能會(huì)以水

資源限制來(lái)作為煤化工的硬性指標(biāo)設(shè)置門(mén)檻。

5、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)擁有幾項(xiàng)優(yōu)勢(shì)：首先政府從戰(zhàn)略上考慮，會(huì)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，以避免盲目投資，但為鼓勵(lì)在能源替代技術(shù)和裝備等方面有所創(chuàng)新，會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)有所優(yōu)惠，先行企業(yè)有望受益并長(zhǎng)期保持。其次煤化工成本遠(yuǎn)低于石化產(chǎn)品，具有經(jīng)濟(jì)可行性。再次，煤化工可以減少二氧化碳的排放，如若能降低水消耗，完全有替代石化產(chǎn)品的可能。再次國(guó)內(nèi)企業(yè)積累和儲(chǔ)備了相關(guān)技術(shù)，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)技術(shù)改造建立核心競(jìng)爭(zhēng)力，改變?cè)诟叨耸a(chǎn)品的劣勢(shì)局面。再次由于煤化工建設(shè)費(fèi)用高，但有很好的發(fā)展前景，可以吸引大量民間和國(guó)外資本投資，降低資金流動(dòng)性，改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

6、宏觀調(diào)控

日前有關(guān)官員表示，經(jīng)過(guò)半年多努力，《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，并已上報(bào)在審。據(jù)透漏，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本精神是：穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以緩解石油供應(yīng)的緊張局面；科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)煤炭區(qū)域產(chǎn)銷(xiāo)平衡，鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌煤與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤化工業(yè)要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開(kāi)放式的產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵(lì)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。從以上信息看，傳統(tǒng)煤化工行業(yè)，如焦炭和化肥，投資增幅將很少，以技術(shù)改建為主，而電石產(chǎn)業(yè)甚至面臨縮減淘汰的可能。，山西煤炭經(jīng)濟(jì)綜合高效發(fā)展的另一個(gè)廣闊空間和戰(zhàn)略重點(diǎn)是煤化工產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全球石油價(jià)格屢創(chuàng)新高且居高不下，使煤化工具有成本優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?；高新技術(shù)發(fā)展及其在煤化工領(lǐng)域的應(yīng)用，可以大大減輕煤化工生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。要抓住機(jī)遇全力發(fā)展化肥、甲醇及衍生品、乙炔電石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤層氣和焦?fàn)t煤氣多聯(lián)產(chǎn)利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)使煤化工行業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，把山西建設(shè)成為我國(guó)重要的煤化工基地。積極發(fā)展與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成煤—電—鋁、煤—鐵—鋼（鑄）、煤—焦—化等多種產(chǎn)業(yè)鏈條，打造多元支柱產(chǎn)業(yè)群，真正把山西的煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)綜合高效發(fā)展，應(yīng)把握好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，努力把信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、潔凈煤技術(shù)等廣泛運(yùn)用于煤礦開(kāi)采、安全監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)和煤炭資源深加工等領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新的投入和政策支持力度，扶持煤炭研究院所、高等院校和煤礦企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等在關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和適用技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)研發(fā)突破并推廣應(yīng)用。二是大力發(fā)展支撐煤炭、焦炭生產(chǎn)和銷(xiāo)售的現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，尤其是運(yùn)煤的鐵路和公路專(zhuān)用通道；加快規(guī)劃建設(shè)一批物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施，培育專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流；加快建設(shè)完善煤炭、焦炭等市場(chǎng)體系，建立煤炭交易市場(chǎng)，發(fā)展網(wǎng)上定貨、交易的現(xiàn)代電子商務(wù)；等等。

第三篇：人大視察匯報(bào)

XX縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)

尊敬的X主任、各位代表：

2011年以來(lái)，我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作在縣委、人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下，緊緊圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以“民生水利、生態(tài)水利、資源水利”三大水利為重點(diǎn)，把加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要條件，以水興農(nóng)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、維護(hù)糧食安全，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐?，F(xiàn)將2010年以來(lái)我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告如下，請(qǐng)予以審議。

一、農(nóng)田水利建設(shè)取得的成效

我縣以“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，常抓不懈，重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，解決了一批多年來(lái)久未解決的農(nóng)田水利問(wèn)題。2010年以來(lái)，全縣共投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金達(dá)到1.61億元，完成水利項(xiàng)目51項(xiàng)，新增旱澇保收灌溉面積5200畝，新增節(jié)水灌溉面積5500畝，解決農(nóng)村1.68萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，治理水土流失面積20.2平方公里，坡耕地改造3500畝，新打集雨水窖1300個(gè)，治理河道9.2公里，修復(fù)溝渠4500米，是近年來(lái)開(kāi)工項(xiàng)目最多、投入增幅最快、效益最好的時(shí)期。

（一）安全飲水工程

安全飲水工程是民心工程、德政工程，也是各級(jí)黨委政府向社會(huì)公開(kāi)承諾的十件實(shí)事之一。為把這項(xiàng)民心工程建 好，我縣按照省、市統(tǒng)一安排，將任務(wù)細(xì)化量化，定職責(zé)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)；按照“三項(xiàng)制度，六個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)要求，保質(zhì)量，促進(jìn)度，抓落實(shí)，有力地推動(dòng)了工程的全面實(shí)施。完成投資500萬(wàn)元，鋪設(shè)管道5.65千米，完成工程量2.75萬(wàn)方，建成果園鄉(xiāng)趙莊、南平、南莊、峪峒等6個(gè)行政村集中供水工程，解決了當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩嬎畣?wèn)題；同時(shí)在新農(nóng)村建設(shè)中，投資180萬(wàn)元建成南村鄉(xiāng)利津、城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)、果園鄉(xiāng)康莊等6個(gè)社區(qū)的供水工程。

（二）小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作事關(guān)人民群眾生命安全，對(duì)構(gòu)建安全防汛體系起到舉足輕重作用。我縣抓住國(guó)家實(shí)施小水庫(kù)除險(xiǎn)加固這一機(jī)遇，一是投資4576萬(wàn)元，對(duì)裴窯、胡家洼、禮莊寨、劉郭、杜家、魚(yú)脊梁、南昌等10座水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固；二是投資200萬(wàn)元，對(duì)杜寺、高崖2座水庫(kù)和洪陽(yáng)河堤進(jìn)行應(yīng)急工程修復(fù)；三是對(duì)魚(yú)池骨干壩裂縫、北缸溝淤地壩溢洪道堵塞等6處受損堤壩及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，保護(hù)了水利工程的安全和效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。

（三）水保治理工程。為加快水土流失治理步伐，按照綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針，有效開(kāi)展水保治理工程建設(shè)。一是青蓮河壩系工程。完成投資192.1萬(wàn)元，建成中型壩1座，小型淤地壩2座，谷坊16座；二是伊洛河流域澠池二期工程。完成投資501萬(wàn)元，治理水土流失面積20.2平方公里，建成張皮窯骨干壩工程，完成仰 韶鄉(xiāng)飛山寨3000畝、南村鄉(xiāng)青山2000畝和果園鄉(xiāng)孟村1500畝小流域治理任務(wù)；完成仁村鄉(xiāng)仁村、北坻塢2000畝坡耕地改造任務(wù)；三是“四荒”開(kāi)發(fā)。通過(guò)政府引導(dǎo)，企業(yè)資助，社會(huì)各界參與等形式，完成“四荒”開(kāi)發(fā)治理2.3平方公里。在全市召開(kāi)的“四荒”開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，我縣有4名四荒”開(kāi)發(fā)先進(jìn)戶(hù)受到表彰，并有一人做了典型發(fā)言。

（四）防汛抗旱工作

防汛工作。一是站在防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)的高度，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題防汛工作會(huì)議，制定《XX縣防汛應(yīng)急工作方案》，進(jìn)一步落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，堅(jiān)持24小時(shí)值班，保證汛期信息暢通；二是“7.24”洪災(zāi)中，科學(xué)調(diào)度，積極應(yīng)對(duì)，圓滿(mǎn)完成搶險(xiǎn)、救災(zāi)、重建任務(wù)，奪取了全面勝利。三是成立6個(gè)檢查組開(kāi)展汛前安全隱患大排查。由水利部門(mén)牽頭，組織對(duì)水庫(kù)、河道等進(jìn)行檢查。對(duì)排查出的澗河、洋河、一里河、黃花河等河道及存在有病險(xiǎn)隱患的所有水庫(kù)，全部落實(shí)了各項(xiàng)安全度汛措施，并堅(jiān)決做到險(xiǎn)庫(kù)騰空，病庫(kù)限制蓄水。由城區(qū)防汛辦公室牽頭，組織對(duì)城區(qū)防汛排澇設(shè)施進(jìn)行檢查。由發(fā)改委、中小企業(yè)局和煤炭部門(mén)牽頭，組織對(duì)工礦企業(yè)進(jìn)行檢查。特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有煤礦必須制定切實(shí)可行的防范措施，需要停產(chǎn)度汛的必須立即停產(chǎn)。由教育部門(mén)牽頭，組織對(duì)全縣中小學(xué)校舍進(jìn)行檢查，對(duì)不符合防汛要求，存在隱患的地方，采取有效措施逐一整改。由國(guó)土部門(mén)牽頭，組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行檢查，對(duì)全縣的險(xiǎn)房、險(xiǎn)窯 及有滑坡危險(xiǎn)的自然村逐一排查整改造冊(cè)，并分別制定相應(yīng)的防汛預(yù)案。由黃河防汛辦公室牽頭，組織對(duì)陳村、坡頭、段村、南村等沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黃河河道防汛情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查了庫(kù)區(qū)275米高程以下的汛期清理、航運(yùn)及塌岸、滑坡等隱患的排查情況。同時(shí)，在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了每鄉(xiāng)不少于50人的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定了防汛預(yù)案，并在南村鄉(xiāng)的南村、仁村兩個(gè)后靠移民點(diǎn)的關(guān)鍵地段，安排固定的觀測(cè)人員，每天向縣黃河防汛辦上報(bào)一次水位及河岸情況?？h防汛指揮部辦公室組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利技術(shù)員和水庫(kù)管理員進(jìn)行了小水庫(kù)查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)及山洪災(zāi)害防御知識(shí)方面的技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放了汛期通訊補(bǔ)助200元/人，使一線(xiàn)防汛人員掌握了防汛知識(shí)和有關(guān)防洪法規(guī)，增強(qiáng)了防汛意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。四是投資528萬(wàn)元的山洪災(zāi)害預(yù)警體系非工程措施建成投入使用。五是組織全縣進(jìn)行防汛救災(zāi)演練。7月9日全市組織的防汛演練中，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，參戰(zhàn)人員多，效果好，我縣被市主要領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳、市水利局給于表?yè)P(yáng)和肯定。

抗旱工作。一是積極爭(zhēng)取抗旱應(yīng)急工程資金99萬(wàn)元，建成英豪鎮(zhèn)葦園洼、陳村鄉(xiāng)朱城、仁村鄉(xiāng)大水溝、南村鄉(xiāng)南村等抗旱應(yīng)急工程；二是按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，配合省地礦局做好我縣抗旱打井工作，目前我縣第一批打井任務(wù)已全部完成，共成井8眼，抗旱配套設(shè)施已全部到位并交付使用，解決了當(dāng)?shù)嘏R時(shí)性飲水困難和農(nóng)田灌溉問(wèn)題，為今 4 年抗旱保豐收工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是爭(zhēng)取上級(jí)資金200萬(wàn)元,完成全縣抗旱物資設(shè)備購(gòu)置任務(wù)。

（五）節(jié)水灌溉工程。我縣始終把節(jié)水灌溉擺在重要位置來(lái)抓，全力實(shí)施節(jié)水增效。一是大力推廣噴灌、渠道防滲和低壓管道輸水等技術(shù)，新增旱澇保收田5200畝，進(jìn)一步提高水的灌溉利用率。二是完成投資765萬(wàn)元，鋪設(shè)管道8700米，完成工程量13.9萬(wàn)方，高標(biāo)準(zhǔn)建成洪陽(yáng)鎮(zhèn)吳莊、陳村鄉(xiāng)后河、果園鄉(xiāng)太平莊、坡頭鄉(xiāng)茹窯、土嶺等一批節(jié)水增效灌溉項(xiàng)目。三是完成《XX縣節(jié)水灌溉編制規(guī)劃》和《XX縣小型灌溉排水泵站實(shí)施方案》等項(xiàng)目上報(bào)工作。

（六）河道治理工程。一是澗河治理一期工程完成投資6200萬(wàn)元，完成工程量60萬(wàn)方，治理河道2.2公里，碾壓路基3.8公里，一號(hào)橡膠壩已基本完工，2號(hào)橡膠壩正在安裝壩袋；二是小寨溝河道治理工程完成投資2600萬(wàn)元，修建園林路3100米，綠化面積120畝，建成觀光亭4處，景觀綠化已初具形象。三是投資1772萬(wàn)元的洪陽(yáng)河仁村段河道治理工程正在緊張施工。

（七）供水工作

一是全面啟用第二、第三水廠(chǎng)，完成城區(qū)供水550萬(wàn)方，工業(yè)供水850萬(wàn)方，發(fā)展各類(lèi)新用戶(hù)990戶(hù)，改造、新建城市供水管網(wǎng)3600米。二是建成雨潤(rùn)集團(tuán)供水工程、會(huì)盟路供水工程、韶州路管道沉降和財(cái)政局等管網(wǎng)改造工程，保證了城區(qū)居民的生產(chǎn)生活用水需求。三是安排資金960萬(wàn)元鋪 設(shè)管道2.4千米，完成了天壇工業(yè)區(qū)工業(yè)供水延伸，以及工業(yè)區(qū)2萬(wàn)人的生活供水工程。

二、存在問(wèn)題

一是由于眾多原因，每年縣財(cái)政對(duì)水利投入仍停留在上世紀(jì)90年代的水平，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不匹配，農(nóng)田水利建設(shè)投入嚴(yán)重不足，歷史欠賬較多。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中水利站被撤消，造成農(nóng)村水利規(guī)劃、建設(shè)、管理不到位，損壞嚴(yán)重，影響農(nóng)田水利工程的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。三是水資源利用率低，節(jié)水意識(shí)不高，管理難度大。我縣人均水資源占有量670立方米，僅占全國(guó)人均的1/4，隨著人口增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，需水量越來(lái)越大，供需矛盾將更加突出，水資源成為亟待解決的問(wèn)題。四是農(nóng)田水利技術(shù)人才缺乏，人才瓶頸已經(jīng)嚴(yán)重制約了水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五是由于目前天壇工業(yè)園區(qū)供水工程和城區(qū)供水水源主要依靠槐扒工程，用水計(jì)劃需要市槐扒部門(mén)審批，給供水工作造成極大被動(dòng)。

三、今后工作思路

為加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中央、省、市、縣均把加快水利改革做為2011年一號(hào)文件內(nèi)容，把水利工作提到了前所未有的高度，并明確要求各級(jí)財(cái)政從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以說(shuō)水利工作的春天已經(jīng)到來(lái)，我縣一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加大招商引資力度，多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，緊緊圍繞縣委三大戰(zhàn)略、六項(xiàng)重點(diǎn)等中心工作，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，積極探索、挖掘和豐富“民生水利、生態(tài)水利、資源水利”實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。加快安全飲水、灌區(qū)建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理等民生工程建設(shè)，夯實(shí)防汛抗旱體系，強(qiáng)化水資源管理，提高生活供水、工業(yè)供水能力，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為建設(shè)富裕、人文、生態(tài)、平安、健康新澠池提供有力的水利支撐和保障。

具體工作中，我縣力爭(zhēng)5-10年從根本上扭轉(zhuǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后的局面，“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積 10.95萬(wàn)畝，治理水土流失面積173平方公里，到2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，到2020年全縣小水庫(kù)及骨干淤地壩病險(xiǎn)問(wèn)題全部得到解決，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)提高0.55以上，全縣防洪抗旱減災(zāi)體系、山洪預(yù)警體系、水資源保護(hù)與配套體系、水利工程科學(xué)管理體系基本建成，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本確立，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。

（一）加大財(cái)政投入。提高對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入檔次，落實(shí)一號(hào)文要求，財(cái)政投入不低于土地出讓收益的10%。

（二）加強(qiáng)水資源管理。一是加強(qiáng)取水許可管理，完善水資源有償使用制度。二是制定水資源利用規(guī)劃，增強(qiáng)節(jié)水 意識(shí)，提高水資源利用效率，協(xié)調(diào)好目前用水與將來(lái)用水的關(guān)系，不能以破壞生態(tài)、犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)過(guò)度超采地下水，抽調(diào)專(zhuān)人，統(tǒng)一管理，聯(lián)合執(zhí)法，逐步削減地下水超采量，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，充分保障城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)、生活用水。

（三）健全農(nóng)建機(jī)制。一是按照上級(jí)要求在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由水利部門(mén)統(tǒng)一管理的水利綜合管理服務(wù)所，人員編制3-5人，以確保水利工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。二是成立河道管理處，負(fù)責(zé)洪陽(yáng)河、澗河等主要河道的建設(shè)、管理、維護(hù)日常事務(wù)，使其發(fā)揮綜合效益。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把水利工作放在首要位置，實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，為保障農(nóng)田水利持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是強(qiáng)化人才保障，逐年分批面向社會(huì)招聘水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，保證水利事業(yè)后繼有人。

（四）搞好水源保障。一是盡快理順槐扒工程管理處關(guān)系，爭(zhēng)取接管槐扒工程，以更好服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是論證啟動(dòng)胡家洼、魚(yú)脊梁縣城提水工程，解決近期水源問(wèn)題；三是加快劉頭水庫(kù)、謝灣水庫(kù)、龔石門(mén)水庫(kù)的可行性研究，以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)水源問(wèn)題。

二〇XX年七月十八日

第四篇：人大視察匯報(bào)材料

高峰鎮(zhèn)村鎮(zhèn)環(huán)保管理所

2006年11月至2010工作匯報(bào)

一、村鎮(zhèn)建設(shè)及場(chǎng)鎮(zhèn)管理

完成高峰汽車(chē)站（一期）3800㎡、高峰衛(wèi)生院遷1670㎡、原鹿山老政府危舊房改造6000㎡、個(gè)體工商戶(hù)6家2980㎡房屋建設(shè)，完成總投資850萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)楚樺公寓9671㎡、高峰汽車(chē)站（第二期）3600㎡房屋建設(shè)；啟動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)舊房改造工程兩處，將建房5300㎡?？偼顿Y將達(dá)到1500萬(wàn)元。

建成總投資680萬(wàn)元的高峰污水處理廠(chǎng)并投入運(yùn)行。

投資50余萬(wàn)元，修建了高峰鎮(zhèn)文化服務(wù)中心及與之配套的籃球場(chǎng)，為居民提供了良好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。

投資近20萬(wàn)元，新建公廁1座、改建公廁2座（鹿山1座），新建、整修垃圾池、排水溝、涵洞、硬化人行道等。

全面綠化場(chǎng)鎮(zhèn)道路，在萬(wàn)州區(qū)林業(yè)局的大力支持下，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)三條街道3.12公里全部進(jìn)行綠化，共植樹(shù)1000余株。其中間植黃葛蘭、桂花等香型樹(shù)種，給居民創(chuàng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境。

投資14.0萬(wàn)元，啟動(dòng)高峰小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編,已完成2個(gè)平方公里1︰500的地形圖測(cè)繪、地災(zāi)評(píng)估，并委托萬(wàn)州區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)完 成規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)因萬(wàn)州區(qū)規(guī)劃調(diào)整暫停。

簽訂小城鎮(zhèn)占地農(nóng)民58人的安置協(xié)議。

啟動(dòng)柏林灣15.58畝土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，前期工作基本完成，即將進(jìn)行掛牌交易。

按照萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)州區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案的通知》要求，通過(guò)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域 1

安全大排查大整治大執(zhí)法工作，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，加大安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕重大以上安全生產(chǎn)事故，避免和減少較大生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)控一般安全事故，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。我鎮(zhèn)制定了《高峰鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案》，組織人員不定期對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)、單位、新農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)房改造等建設(shè)進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能及時(shí)整改的及時(shí)整改，不能及時(shí)整改的限期整改，該取締的堅(jiān)決予以取締。通過(guò)周密細(xì)致的工作，從2006年以來(lái)，我鎮(zhèn)建設(shè)工程未發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故。

加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生管理，在萬(wàn)州區(qū)中心鎮(zhèn)及重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生管理評(píng)比中名列前茅。2007年獲萬(wàn)州區(qū)城鎮(zhèn)化工作三等獎(jiǎng)，獲萬(wàn)州區(qū)建委村管所崗位目標(biāo)考核三等獎(jiǎng)；2008年獲萬(wàn)州區(qū)城鎮(zhèn)化工作三等獎(jiǎng)，獲萬(wàn)州區(qū)建委村鎮(zhèn)建設(shè)管理一等獎(jiǎng)；2009年獲萬(wàn)州區(qū)城鎮(zhèn)化工作三等獎(jiǎng)。

完成凈化廠(chǎng)相思1組征地后128人農(nóng)轉(zhuǎn)非及養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地調(diào)整工作；完成污水處理廠(chǎng)興隆6組征地后11人農(nóng)轉(zhuǎn)非及養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；完成自1982年以來(lái)鎮(zhèn)轄區(qū)征地后的批文查找及1180人的農(nóng)轉(zhuǎn)非名額核算工作。

二、環(huán)保工作

2007年協(xié)調(diào)處理了宜化鋇粉廠(chǎng)污染農(nóng)田、高峰中心小學(xué)污水污染農(nóng)田、雙場(chǎng)奶牛場(chǎng)糞便污染農(nóng)田、場(chǎng)鎮(zhèn)楊大同殺鴨子污染空氣污染問(wèn)題。

2009年 5月，重慶天然氣凈化總廠(chǎng)萬(wàn)州分廠(chǎng)投產(chǎn)后，周?chē)罕姺从澄廴緡?yán)重。經(jīng)萬(wàn)州區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)凈化廠(chǎng)周?chē)諝赓|(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)后，均在國(guó)家規(guī)定的安全范圍之內(nèi)，消除

了群眾的疑慮。

7月16日，雷家3組黑灣子發(fā)現(xiàn)來(lái)源不明的可燃?xì)怏w，經(jīng)萬(wàn)州區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站連續(xù)監(jiān)測(cè)一周后，排除了對(duì)環(huán)境和人體健康有影響的可能。

宜化集團(tuán)103鹽井發(fā)生泄漏，鹽水污染雷家村1、2、3組110戶(hù)300多人飲用水源和160多畝農(nóng)田，在區(qū)環(huán)保局的敦促下，污染事件得到了妥善解決。

啟動(dòng)高峰水庫(kù)周邊雷家村、興隆村5家養(yǎng)殖場(chǎng)及2家肥料廠(chǎng)搬遷工作，限期在2010年底前全部搬遷完畢。

全面完成第一次全國(guó)污染源普查。

建成高峰污水處理廠(chǎng)并投入運(yùn)行。

認(rèn)真開(kāi)展三峽工程后續(xù)工作水環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，申報(bào)高峰場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項(xiàng)目1個(gè)、村級(jí)小型污水治理項(xiàng)目11個(gè)，同時(shí)申報(bào)了石羊村2009年中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)項(xiàng)目。

三、農(nóng)民新村建設(shè)

為了認(rèn)真貫徹萬(wàn)州區(qū)三屆六次全委會(huì)精神，加快我鎮(zhèn)農(nóng)民新村建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府安排，高峰鎮(zhèn)2009年已啟動(dòng)雷家、大寨、馬嶺3個(gè)居民點(diǎn)建設(shè)。雷家農(nóng)民新村規(guī)劃占地面積50畝150戶(hù)，目前已完成場(chǎng)平18畝，已有21戶(hù)房屋竣工并交付使用。另有10戶(hù)已與施工單位簽訂《委托建房協(xié)議書(shū)》并交納了建設(shè)資金。大寨農(nóng)民新村規(guī)劃占地面積23畝，一期完成場(chǎng)平10.5畝，修建點(diǎn)內(nèi)道路300米，已有6戶(hù)房屋竣工交付房主入住。馬嶺農(nóng)民新村規(guī)劃占地25畝，目前完成場(chǎng)平14畝，完成建房10戶(hù)，正在建設(shè)的房屋有8戶(hù)，預(yù)計(jì)今年達(dá)到25戶(hù)的規(guī)模。今年新啟動(dòng)靈鳳村農(nóng)民新村建設(shè)，采用新的巴渝通用圖集，以大力傳承巴渝傳統(tǒng)民居風(fēng)格，彰顯屋脊瓦斗、穿斗廊柱，青磚勾縫、木雕花窗等地方建筑符號(hào)，融入該村環(huán)境和田園風(fēng)光，被重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)確定為2010年農(nóng)民新村示范點(diǎn)。規(guī)劃占地25畝，已全部完成場(chǎng)平，已有16戶(hù)基礎(chǔ)完工。目前，新開(kāi)挖基礎(chǔ)8戶(hù)，有望在本月中旬完成24戶(hù)基礎(chǔ)，本月下旬開(kāi)始主體砌墻，10月底竣工。在2009年和2010年區(qū)委區(qū)府召開(kāi)的全區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)工作會(huì)議，我鎮(zhèn)兩次作大會(huì)先進(jìn)交流發(fā)言、受到好評(píng)。

四、農(nóng)村危舊房改造

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求，根據(jù)萬(wàn)州區(qū)[2009]243號(hào)等文件精神，鎮(zhèn)政府將區(qū)民政局下?lián)芪灞?hù)危房改造資金、區(qū)扶貧辦下?lián)苌鷳B(tài)移民資金、區(qū)建委下?lián)苻r(nóng)村危房改造資金共45萬(wàn)元打捆使用，并采取公開(kāi)邀標(biāo)的方式，最后確定由萬(wàn)州區(qū)兄弟建筑工程有限公司承建高峰居委會(huì)、興隆村、雷家村、大寨村、吟水村、朝陽(yáng)村、趙家村16戶(hù)475.2㎡房屋建設(shè)，由萬(wàn)州區(qū)吉泰建筑工程有限公司承建石羊村、馬嶺村、靈風(fēng)村、洪安村、相思村15戶(hù)504㎡房屋建設(shè)。危房改造于2009年11月底全面開(kāi)工，今年4月完工。通過(guò)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收，已全部交付使用。

開(kāi)工建設(shè)高速路沿線(xiàn)危舊房改造風(fēng)貌工程，涉及靈鳳、馬嶺、洪安三個(gè)村237戶(hù)100棟房屋。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以楊書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決風(fēng)貌改造工作中存在的具體問(wèn)題，助推此項(xiàng)工作?，F(xiàn)有6個(gè)施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，10月底全面完成任務(wù)。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治和非煤礦山安全管理

我鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)26個(gè)，列入三期地災(zāi)監(jiān)測(cè)的5個(gè)點(diǎn)。為搞好我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，黨政辦、綜治辦、村管所、雙河國(guó)土所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《地質(zhì)災(zāi)害安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案的通知》、《重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)

防災(zāi)預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》、《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》，成立了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)測(cè)人，配備了必要的監(jiān)測(cè)工具、用具，建立了災(zāi)情報(bào)告制度、監(jiān)測(cè)制度、“三查”制度、值班制度、宣傳培訓(xùn)制度、資料管理制度，層層簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)。2008年，代表萬(wàn)州區(qū)迎接國(guó)家和重慶市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防檢查驗(yàn)收，一次性通過(guò)，并獲得上級(jí)好評(píng)。2008年對(duì)相思7組獅子頭危巖實(shí)施爆破排危；2009年對(duì)雷家10組小樹(shù)塆危巖進(jìn)行了排危；2010年，對(duì)朝陽(yáng)6組紅巖石危巖、大寨團(tuán)寨子危巖進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，對(duì)張家蹬滑坡進(jìn)行了排系統(tǒng)整治。發(fā)放“地災(zāi)防災(zāi)工作明白卡”、“地災(zāi)防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”465份；發(fā)放地災(zāi)點(diǎn)危房倒騰通知書(shū)15戶(hù)。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有采石場(chǎng)、頁(yè)巖磚廠(chǎng)各一個(gè)，均為無(wú)證生產(chǎn)。兩企業(yè)從原來(lái)的手工操作改為現(xiàn)在的機(jī)械生產(chǎn)，爆破開(kāi)山改為機(jī)械切割。鎮(zhèn)政府把安全無(wú)小事作為一件大事來(lái)抓，多次對(duì)上述兩企業(yè)的無(wú)證開(kāi)采行為作出停止開(kāi)采、責(zé)令關(guān)停的通知，但兩企業(yè)對(duì)鎮(zhèn)政府的關(guān)停通知置若罔聞，不予理睬，照常生產(chǎn)。2009年8月18日，高峰鎮(zhèn)政府、甘寧工商所、龍都工商所、雙河國(guó)土所、高峰派出所對(duì)兩企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法，并以高峰鎮(zhèn)政府[2009]178號(hào)文件向三電集團(tuán)高峰供電站發(fā)文，要求對(duì)鹿山磚廠(chǎng)、相思采石場(chǎng)停止供電，但供電方以企業(yè)沒(méi)有違反用電法規(guī)為由，不予停電，關(guān)閉工作又一次流產(chǎn)。相思采石場(chǎng)和鹿山磚廠(chǎng)的無(wú)證開(kāi)采行為，將繼續(xù)列為關(guān)閉名單，并需上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持。

六、重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)

2007年，相繼完成開(kāi)縣南壩─忠縣508管道、峰21井增壓治水工程吟水─興隆集氣站、吟水─大寨峰6井、興隆集氣站─相思3組清管分輸站四條共12公里天然氣管道協(xié)調(diào)任務(wù)；完成相思3組清管分輸站6.84畝征地、2家房屋拆遷協(xié)調(diào)任務(wù)；完成宜化集團(tuán)巖上壩

廠(chǎng)區(qū)─高峰礦山部35KV高壓線(xiàn)、雙場(chǎng)變電站─巖上壩廠(chǎng)區(qū)110KV高壓線(xiàn)協(xié)調(diào)任務(wù)；完成大全多晶硅巖上壩廠(chǎng)區(qū)─雙場(chǎng)變電站110KV兩條高壓線(xiàn)協(xié)調(diào)任務(wù)；完成雙場(chǎng)變電站增容擴(kuò)建5.46畝征地、3家房屋拆遷協(xié)調(diào)任務(wù)。

2008年，完成萬(wàn)州天然氣凈化廠(chǎng)相思4組近100畝征地、38家房屋拆遷及征地紅線(xiàn)內(nèi)電力、電信、電視、自來(lái)水管網(wǎng)的搬遷協(xié)調(diào)任務(wù)；完成天然氣凈化廠(chǎng)趙家1組取水泵房1.3畝土地征地任務(wù)；完成高峰污水處理廠(chǎng)1.4公里的進(jìn)廠(chǎng)公路的修建和廠(chǎng)區(qū)10畝土地的征地任務(wù)；完成朝陽(yáng)村3、5組269畝移土培肥任務(wù)；完成吟水8324m3土地、人行道、渠堰整治任務(wù)。

2009年，完成峰汝天然氣￠325管線(xiàn)雷家3組至興隆5組集氣站1.5公理改道協(xié)調(diào)工作。峰21井振動(dòng)擾民，經(jīng)萬(wàn)州區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)站檢測(cè)，確定拆房的8家，補(bǔ)償維修的39家。已拆房5家，發(fā)放維修補(bǔ)償24家。

2010年，完成峰21井振動(dòng)維修補(bǔ)償14家。

2010年9月14日

第五篇：人大視察匯報(bào)材料

關(guān)于全縣農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)

**縣水務(wù)局（2011年9月21日）

尊敬的*主任、各位委員、各位代表：

按照縣人大的工作安排，今天對(duì)全縣農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察，充分說(shuō)明了縣人大對(duì)水利工作的高度重視，對(duì)今后我縣進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，促進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必將起到巨大的推動(dòng)作用。下面，我就人大建議辦理工作和農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、關(guān)于我局今年人大建議辦理工作情況

2011年，我局共承辦縣十六屆人大四次會(huì)議人大代表建議11件，主要涉及農(nóng)村飲水、河道清淤、橋涵閘水利設(shè)施建設(shè)等方面。在具體承辦中，我們主要做了以下方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。認(rèn)識(shí)到位，是搞好承辦工作的基礎(chǔ)。對(duì)承辦工作的態(tài)度端正與否，直接關(guān)系到承辦任務(wù)的落實(shí)和辦理質(zhì)量的好壞。人大代表建議是緊緊圍繞群眾關(guān)心的重大問(wèn)題提出的意見(jiàn)和建議，代表著百姓的呼聲，折射出社會(huì)各界對(duì)政府部門(mén)工作的關(guān)心和支持。因此，做好承辦工作，是密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，是調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)我縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新跨越，加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。水利建設(shè)工作涉及到人民群眾生活的諸多方面，具有工作面廣、量大、點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中的特點(diǎn)，有很強(qiáng)的群眾性、社會(huì)性，代表黨和政府為人民群眾服務(wù)、樹(shù)立黨和政府形象的“窗口”，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，做好承辦工作顯得特別重要，有著特殊意義。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。人大建議是人大代表按照國(guó)家政治制度規(guī)定和憲法要求，代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)、監(jiān)督政府工作的權(quán)力和重要方式。承辦工作是政府部門(mén)履行職責(zé)、接受人大監(jiān)督的過(guò)程。我局始終把建議辦理作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，列入重要議事日程，成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、農(nóng)水科、工程科、設(shè)計(jì)室等科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為工作人員。通過(guò)由主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，定目?biāo)、提要求，分管局長(zhǎng)具體督辦，把承辦工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)科室，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到了全程跟蹤辦理。

（三）狠抓落實(shí)，提高質(zhì)量。為了辦好每一件建議，提高解決問(wèn)題的比例，我們?cè)诔修k工作中，緊緊圍繞提高辦事質(zhì)量這個(gè)中心，使承辦工作的實(shí)效性提到了明顯的提高。同時(shí)在具體工作中，針對(duì)建議特點(diǎn)，采取不同的方法解決。一是對(duì)當(dāng)前能夠解決的，及時(shí)抓緊辦理，共涉及7件：對(duì)畢莊橋（9號(hào)建議）、李橋村北橋即董海橋（10號(hào)）、山園河上生產(chǎn)橋（12號(hào)）、唐莊橋（25號(hào)）、木河閘（26號(hào)）等，均列入危橋改造計(jì)劃，已經(jīng)全部實(shí)施完成；對(duì)馬臺(tái)子溝清淤工程（24號(hào)），列入今年夏季防汛除澇工程會(huì)戰(zhàn)計(jì)劃，已于6月予以實(shí)施；對(duì)陶廟鎮(zhèn)群眾飲用水工程（11號(hào)），分兩期工程進(jìn)行解決，目前一期工程正在實(shí)施。二是對(duì)按照管理權(quán)限，應(yīng)由其他部門(mén)或鎮(zhèn)區(qū)承辦的建議，進(jìn)行認(rèn)真答復(fù)，做好解釋工作，共涉及4件：對(duì)魏集揚(yáng)水站維修（13號(hào)建議）、王橋水溝清淤（14號(hào)）、刑海南新開(kāi)挖排水溝（15號(hào)）等，均是屬鎮(zhèn)村管理的小型水利設(shè)施，根據(jù) “誰(shuí)受益、誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”的原則，應(yīng)由鎮(zhèn)和受益村投資投勞解決，我局對(duì)工程實(shí)施將大力提供技術(shù)服務(wù)；對(duì)修建巨龍河孫官屯橋（27號(hào)建議），橋兩側(cè)通行道路為柏油路面，按照市、縣關(guān)于危橋改造職責(zé)范圍的劃分，該橋應(yīng)由交通部門(mén)負(fù)責(zé)改建。

二、關(guān)于全縣農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)情況

（一）我縣農(nóng)村生活飲水總體情況

我縣地下水水質(zhì)普遍較差，深層水高氟、淺層水苦咸，屬資源型和水質(zhì)型缺水區(qū)。

1、淺層地下水狀況

我縣屬于淺層淡水貧水區(qū)，且分布極不均勻。2005-2009年，縣衛(wèi)生部門(mén)、水務(wù)部門(mén)多次聯(lián)合對(duì)我縣農(nóng)村飲用水狀況進(jìn)行調(diào)查，淺層地下水大部分含鹽高，部分含氟高，部分既高鹽、又高氟，占總面積80%的區(qū)域淺層水的礦化度在2-5克/升，大于5克/升的面積占10%以上，小于2克/升的面積僅為10%左右。

2、深層地下水狀況

（1）巖溶水。2002年，在城東麒麟鎮(zhèn)尚村打深水井5眼，井深500-580米，為巖溶水，經(jīng)曝氣處理后，水質(zhì)基本符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，由縣自來(lái)水公司向城區(qū)居民生活供水。核桃園鎮(zhèn)、獨(dú)山鎮(zhèn)部分區(qū)域也有巖溶水，2009年，在金山東部滿(mǎn)莊村、西部解莊村東成功打成300多米深基巖井3眼，單井出水量20-60立方米/小時(shí)，經(jīng)化驗(yàn)，水質(zhì)基本符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

（2）第四系中下層空隙承壓水。主要分布在南部、西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積占全縣總面積的20%左右，深層淡水頂板埋深一般在350-500米，一般單井出水量20-50立方米/小時(shí)，含氟偏高，一般2.0-2.5毫克/升。經(jīng)降氟處理后，水質(zhì)能夠基本符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

（二）全縣農(nóng)村飲水項(xiàng)目實(shí)施情況

1、“十一五”期間項(xiàng)目建設(shè)情況

近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，不斷加大政策支持和財(cái)政扶持力度。自2005年以來(lái)，到2010年底，我縣累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村飲水專(zhuān)項(xiàng)資金4800余萬(wàn)元（不含縣級(jí)及以下資金），相繼實(shí)施了農(nóng)村村村通自來(lái)水、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，加上一些村莊群眾自籌資金建設(shè)的村辦工程，共解決43.8萬(wàn)名群眾吃水問(wèn)題，其中，建設(shè)聯(lián)村集中供水工程18處，解決323個(gè)村、33.2萬(wàn)人；單村供水工程解決126個(gè)村、10.6萬(wàn)人。農(nóng)村自來(lái)水普及率為53.1%，安全飲用水達(dá)標(biāo)率為26.5%。2、2011年工程建設(shè)情況

（1）陶廟鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程。陶廟鎮(zhèn)群眾吃水困難，人大代表多次建議要求解決。因陶廟鎮(zhèn)境內(nèi)既無(wú)適合飲用地表水，也無(wú)適合飲用的地下水，群眾飲水問(wèn)題一直未得到有效解決。對(duì)此，我們非常重視，提出想方設(shè)法也要在近期內(nèi)加以解決。通過(guò)多次探測(cè)，今年在獨(dú)山鎮(zhèn)解莊村金山下新打深井一眼，水質(zhì)符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。一期工程通過(guò)埋設(shè)輸水主管道13000米，送往陶廟鎮(zhèn)20個(gè)村，通水后可先解決15400人的飲水問(wèn)題，目前工程正在施工，計(jì)劃11月底完工。明年實(shí)施二期工程后可解決全鎮(zhèn)的供水問(wèn)題。

（2）開(kāi)發(fā)區(qū)等四鎮(zhèn)區(qū)辦農(nóng)村飲水安全工程。計(jì)劃以麒麟鎮(zhèn)小營(yíng)村小營(yíng)供水廠(chǎng)的560米深的基巖井為供水水源，進(jìn)行管網(wǎng)延伸，解決開(kāi)發(fā)區(qū)、永豐辦、鳳凰辦、田莊鎮(zhèn)21個(gè)村、24746人的飲水安全問(wèn)題。項(xiàng)目于2011年1月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃新增供水設(shè)備一套，建設(shè)加壓泵房3座，安裝加壓泵3臺(tái)套，增壓變頻控制設(shè)備3臺(tái)套，低壓線(xiàn)路1.5公里，PE管材332730米，挖填土方33.3萬(wàn)方。項(xiàng)目總投資975萬(wàn)元。目前村內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)工程已經(jīng)完成；供水主管網(wǎng)正在鋪設(shè)中，也已基本完成，正在架設(shè)電力線(xiàn)路、安裝機(jī)電設(shè)備，工程計(jì)劃可于10月底實(shí)現(xiàn)供水。

（3）獨(dú)山鎮(zhèn)農(nóng)村飲水管網(wǎng)延伸工程。通過(guò)解海村東深井，實(shí)施管網(wǎng)延伸，向前柳園、解海、林山、高海等村莊供水，工程已經(jīng)基本完工，通水后可解決5700余人飲水問(wèn)題。

（4）其他工程。實(shí)施完成了田橋鎮(zhèn)紀(jì)莊等壓煤村莊2600人、田橋鎮(zhèn)朱煙墩和王土墩新農(nóng)村建設(shè)2600人、田橋鎮(zhèn)農(nóng)技中學(xué)580名師生的飲水工程。

（5）人飲水庫(kù)工程。我縣地下水水質(zhì)普遍較差，要從根本上解決群眾飲水安全問(wèn)題，必須遵循“一個(gè)核心三個(gè)轉(zhuǎn)變”的基本要求。“一個(gè)核心”即以確保水源水質(zhì)安全為核心，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即水源選擇上從地下水向黃河水轉(zhuǎn)變，規(guī)模上從分散供水向大規(guī)模集中供水轉(zhuǎn)變，供水方式上從單純農(nóng)村供水向城鄉(xiāng)一體化供水轉(zhuǎn)變。為此，在抓普及率的同時(shí)，我們堅(jiān)持安全至上，更加注重水質(zhì)安全，把抓好地表水源地建設(shè)作為重點(diǎn)，以確保水質(zhì)安全。在重新啟動(dòng)大野水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)中，我們及時(shí)調(diào)整了生活供水思路，提出了利用鄄城電廠(chǎng)水庫(kù)作為水源，鋪設(shè)管道引用優(yōu)質(zhì)黃河水入境，建設(shè)巨城水庫(kù)作為調(diào)蓄，通過(guò)凈水廠(chǎng)和供水網(wǎng)絡(luò)逐步送至全縣的建設(shè)方案。正在建設(shè)中的人飲水庫(kù)位于縣城西北約5公里處，為小型水庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容600萬(wàn)立方米，占地1500畝，設(shè)計(jì)日供水量近期5萬(wàn)立方米、遠(yuǎn)期10萬(wàn)立方米，推行規(guī)模化供水模式，建成后可以全面徹底解決全縣群眾安全飲水問(wèn)題。3、2011年?duì)幦№?xiàng)目情況

為加快推進(jìn)我縣飲水安全工程建設(shè)，通過(guò)我們的努力工作和積極爭(zhēng)取，申報(bào)的2011年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，已于8月底經(jīng)省水利廳原則同意，納入國(guó)家計(jì)劃，編制了實(shí)施方案并已上報(bào)，等待審批。

《2011年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金**縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案》，依據(jù)**縣農(nóng)村飲水安全總體發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)堅(jiān)持“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”發(fā)展戰(zhàn)略和“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、用水戶(hù)參與”運(yùn)作思路。本次實(shí)施方案在大義鎮(zhèn)政府駐地西2公里處王莊村附近新建一處日供水規(guī)模1萬(wàn)方的二級(jí)供水加壓水廠(chǎng)，以在建的巨城水庫(kù)為水源，進(jìn)行管網(wǎng)延伸工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)水質(zhì)綜合處理和消毒后的凈水，通過(guò)輸水主管道送到二級(jí)供水加壓水廠(chǎng)，再通過(guò)各級(jí)輸水管道向大義鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行集中規(guī)?；┧?；在巨龍河北岸，距巨城水庫(kù)12公里處徐樓村附近，從巨城水庫(kù)-大義水廠(chǎng)輸水主管道上，向東分支延伸解決開(kāi)發(fā)區(qū)、永豐辦部分村莊飲水安全問(wèn)題。工程規(guī)劃解決開(kāi)發(fā)區(qū)、永豐辦6村6002人、大義鎮(zhèn)37村37141人，共43個(gè)村43143人的飲水安全問(wèn)題。

該工程項(xiàng)目總投資2115萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取上級(jí)資金1118萬(wàn)元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資700萬(wàn)元、省投資418萬(wàn)元，需地方配套投資997萬(wàn)元。工程計(jì)劃可于11月份開(kāi)工建設(shè)。

（三）存在的主要困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年努力，到2010年底，全縣已有43.8萬(wàn)農(nóng)村人口用上了自來(lái)水，普及率達(dá)到53.1%。但是，全縣農(nóng)村群眾飲水狀況仍不容樂(lè)觀，一是自來(lái)水普及率低，尚有近一半的農(nóng)民群眾不能飲用上方便的自來(lái)水；二是水質(zhì)合格率較低，真正飲水安全的人口僅占26.5%。這種現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比還有相當(dāng)大的差距，我縣農(nóng)村飲水建設(shè)與發(fā)展仍面臨諸多難題，突出的主要有以下方面：

1、地方配套資金嚴(yán)重不足。一般來(lái)講，飲水項(xiàng)目建設(shè)資金主要由中央補(bǔ)助、省級(jí)補(bǔ)助、地方配套及群眾自籌四個(gè)部分組成。近年中央和省不斷加大水利建設(shè)特別是農(nóng)村飲水項(xiàng)目投入力度，投資規(guī)模逐年攀升。但是由于縣級(jí)財(cái)政相對(duì)困難，我縣地方配套資金難以到位。一直以來(lái)，我縣飲水項(xiàng)目的建設(shè)資金主要通過(guò)中央補(bǔ)助、省級(jí)補(bǔ)助及群眾自籌三個(gè)部分組成：中央及省級(jí)補(bǔ)助用于村外骨干工程建設(shè)，村內(nèi)及入戶(hù)工程投資由群眾自籌解決。這樣以來(lái)，我縣飲水項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度基本上完全受制于上級(jí)補(bǔ)助資金的多少：上級(jí)補(bǔ)助多，工程建設(shè)就多；上級(jí)補(bǔ)助少，工程建設(shè)就少。地方配套資金的不到位，不僅造成我縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)進(jìn)度落后，在一定程度上也降低了工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，影響了供水水質(zhì)，長(zhǎng)此以往，也必將嚴(yán)重影響到今后對(duì)上級(jí)項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取。

2、工程運(yùn)行管理部分缺失。目前我縣農(nóng)村飲水供水工程的運(yùn)行管理模式主要有村集體管理模式、用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理模式，個(gè)體戶(hù)承包模式等。在工程運(yùn)行過(guò)程中各類(lèi)管理主體在工程的管理、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等方面都作了大量的工作。但由于缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員，沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，也不可避免的出現(xiàn)經(jīng)常停水的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民群眾的正常使用。原因一是部分用水戶(hù)繳納水費(fèi)不及時(shí)，造成停水；二是對(duì)管網(wǎng)的維護(hù)維修管理不當(dāng)造成；三是管理人員的待遇較低，造成其工作積極性不高。

3、部分政策沒(méi)有落實(shí)到位。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公共供水工程建設(shè)在土地、用地等方面都給予了政策傾斜：用地納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃，予以?xún)?yōu)先安排；農(nóng)村公共供水工程架設(shè)輸專(zhuān)線(xiàn)只收取成本費(fèi)，用電價(jià)格執(zhí)行農(nóng)村居民生活用電價(jià)格，等等。但在實(shí)際操作時(shí)，與涉及到的部門(mén)工作協(xié)調(diào)、配合與具體執(zhí)行中，尚有許多困難。

4、地下水源水量水質(zhì)普遍較差。由于我縣的水情，有些鎮(zhèn)村雖已列入項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域，但因區(qū)內(nèi)探測(cè)不到能夠達(dá)到合格水質(zhì)的地下水源而不能實(shí)施。

（四）下步工作打算

要切實(shí)做好農(nóng)村飲水工作，必須按照“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展思路，工作重點(diǎn)放在以巨城水庫(kù)為水源、以現(xiàn)有供水網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以城鄉(xiāng)一體化為方向，通過(guò)人飲安全資金，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)延伸，擴(kuò)大供水規(guī)模和人口覆蓋面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村供水由分散向集中化、由單體向規(guī)?；?、由粗放向?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)變。

巨城水庫(kù)土方工程已經(jīng)開(kāi)工；2012年在水庫(kù)管理區(qū)擬建一處日供水規(guī)模5萬(wàn)方的凈水廠(chǎng)，經(jīng)綜合水處理后，通過(guò)輸水管道分別輸送到逐步建設(shè)的各鎮(zhèn)區(qū)供水加壓站，在“十二五”期間，主要解決縣域北部鎮(zhèn)區(qū)46萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，到2020年前逐步解決全縣100萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。

（五）充分發(fā)揮人大作用推進(jìn)水利建設(shè)

做好以上工作，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們決心自覺(jué)地把工作置于縣人大的監(jiān)督之下，積極爭(zhēng)取縣人大在以下幾個(gè)方面的支持，盡心盡力干好工作，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)。

1、幫助落實(shí)財(cái)政資金方面的支持政策。今年，中央、省、市一號(hào)文件都明確規(guī)定，要大幅度增加各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)水利資金的總量和增量，把財(cái)政收入增量的5%用于水利建設(shè)，從土地出讓收益中安排10-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)、城市建設(shè)維護(hù)稅按不低于15%的比例用于城市防汛工程建設(shè)、小農(nóng)水資金重新列入預(yù)算、各類(lèi)水利規(guī)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用等規(guī)定，我縣也出臺(tái)了配套文件予以明確。這些措施能否落實(shí)到位，直接關(guān)系到今后特別是“十二五”期間的水利事業(yè)發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村群眾生活條件的提高。建議縣人大農(nóng)工委加大這方面的工作監(jiān)督力度，將各級(jí)財(cái)政落實(shí)以上規(guī)定的工作情況納入經(jīng)常性的視察活動(dòng)之中，并在審議政府工作報(bào)告時(shí)予以監(jiān)督。

2、幫助落實(shí)土地、電力等方面的支持政策。一號(hào)文件明確指出：“農(nóng)村公共供水工程建設(shè)用地納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃，予以?xún)?yōu)先安排。農(nóng)村公共供水工程架設(shè)輸專(zhuān)線(xiàn)只收取成本費(fèi)，用電價(jià)格執(zhí)行農(nóng)村居民生活用電價(jià)格”。建議縣人大監(jiān)督好這方面的工作。

3、幫助落實(shí)水利法律規(guī)法規(guī)實(shí)施等方面的支持政策。市里已經(jīng)出臺(tái)了《菏澤市用水總量控制管理試行辦法》、《菏澤市農(nóng)村公共供水管理辦法》等規(guī)范性文件，建議縣人大監(jiān)督各級(jí)政府、部門(mén)落實(shí)好上級(jí)有關(guān)水利法律法規(guī)。

4、幫助落實(shí)基層管理機(jī)構(gòu)編制方面的支持政策。隨著農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，因基層水利工作缺少專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，影響了工作的有力開(kāi)展。我縣雖于2010年恢復(fù)了鎮(zhèn)區(qū)水管所，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁忙，人員管理仍形同以往。今年，我縣明確提出：“以鎮(zhèn)（區(qū)、辦）為單位，建立健全基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利工程運(yùn)行管理、公共供水服務(wù)和農(nóng)村水事監(jiān)管等公益性職能，根據(jù)需要核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算?！彪S著全縣農(nóng)村供水工作的深入開(kāi)展，基層人力方面明顯不足，亟需加強(qiáng)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所人員編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，隨著**城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步，水利工作的建管任務(wù)將更加艱巨繁重，我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)縣人大常委會(huì)的各項(xiàng)決議，振奮精神，扎實(shí)苦干，努力實(shí)現(xiàn)**水利事業(yè)的新跨越，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)！。謝謝大家！