第一篇：淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作分析（定稿）

淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作分析

日期：[2010-11-21 22:11:55] 共閱[56]次 引言

農(nóng)村公路建設是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，代寫畢業(yè)論文是改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境的先決條件，是增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)民就業(yè)的重要途徑，同時也是縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的最佳舉措。近年來，隨著農(nóng)村公路的大規(guī)模建設，農(nóng)村公路的數(shù)量和質量發(fā)生了顯著變化。交通運輸部發(fā)布的最新消息顯示，2009年，我國共完成農(nóng)村公路新改建里程38.1萬km，新增75個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2.2萬個建制村通公路，截至2009年底，我國農(nóng)村公路總里程達到333.56萬km。農(nóng)村公路建設日新月異，成就喜人，但由于受資金、體制、技術等諸多因素的影響，隨之而來的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理問題也日益突出，養(yǎng)護需求與養(yǎng)護能力、技術之間的矛盾愈加明顯，特別是養(yǎng)護管理滯后的問題更加嚴重。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，鞏固農(nóng)村公路建設成果，實現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村公路發(fā)揮最大的社會經(jīng)濟效益是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作中迫切需要解決的問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題

2.1養(yǎng)護管理體制

養(yǎng)護體制不完善、養(yǎng)護機構未落實。根據(jù)《公路法》規(guī)定，現(xiàn)行的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制是：縣道的養(yǎng)護管理主體是縣級政府，鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護管理主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會，實行縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。而實際情況是：縣一級有專門的公路養(yǎng)護管理機構（縣交通局或縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理站）負責縣道的養(yǎng)護管理，而鄉(xiāng)、村二級基本沒有設臵相關的公路養(yǎng)護機構和組織，造成鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理責任主體和實施主體的缺乏。

2.2前期建設質饋 公路建設質量不高，給養(yǎng)護管理工作留下很大隱患。由于農(nóng)村公路建設資金緊張、施工力量薄弱、建設管理不規(guī)范，因而建成的農(nóng)村公路技術等級低，線形不規(guī)范，各種構造物缺乏，公路病害多，抗災能力差。這種“先天不足”單單依靠養(yǎng)護管理并不能使農(nóng)村公路發(fā)生質的改變，所以確保農(nóng)村公路的建設質量是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提。

2.3路政管理

路政管理不到位，就會導致農(nóng)民愛路、護路積極性不高。農(nóng)村公路路政管理不到位，一般縣路政管理只管到縣道，鄉(xiāng)、村公路的路政管理工作還處于空白區(qū)。由于路政法規(guī)宣傳不夠，沿線農(nóng)民一般缺乏公路法制意識，公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、打場曬糧等現(xiàn)象比較突出，堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生，給農(nóng)村公路養(yǎng)護造成了很大的障礙。

2.4養(yǎng)護隊伍

公路養(yǎng)護專業(yè)隊伍和技術相對缺乏。一般除縣道外，農(nóng)村公路大都是由當?shù)剞r(nóng)民進行養(yǎng)護，養(yǎng)護隊伍中的專業(yè)養(yǎng)護人員配備少，養(yǎng)護設備、工具原始簡陋。由于無專業(yè)知識和專業(yè)機具，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護基本還處在原始的手工作業(yè)階段，工效低下，更難談養(yǎng)護質量了。由于缺乏必需的養(yǎng)護機械設備和專業(yè)養(yǎng)護技術，無法對瀝青路、水泥路進行養(yǎng)護，更談不上規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、科學化的高質量養(yǎng)護與管理。

2.5管理制度

養(yǎng)護管理制度不健全，沒有制訂統(tǒng)一標準的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，行業(yè)管理不到位，養(yǎng)護責任不明確，養(yǎng)護管理的長效機制沒有建立。公路部門的行業(yè)指導和管理不到位，對農(nóng)村公路養(yǎng)護缺乏有效的指導、監(jiān)督和考核；對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用缺乏有效監(jiān)管，使原本就匱缺的養(yǎng)護資金難以用到實處；缺乏切實可行的養(yǎng)護操作規(guī)程和成本核算辦法。

2.6養(yǎng)護資金 養(yǎng)護資金匱乏，資金來源無保障。建國以來，我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護均以民工建勤為主，農(nóng)村稅費改革前，主要以收取民工建勤以資代勞金為主。隨著農(nóng)村稅費改革的實施，公路民工建勤逐年減少直至取消，卻又沒有新的資金渠道來補充，財政無錢拿，又不能向群眾搞集資攤派，致使養(yǎng)路職工工資無法足額兌現(xiàn)，養(yǎng)護材料無法購買，機具經(jīng)費不能保證，正常的養(yǎng)護生產(chǎn)無法開展。養(yǎng)護資金匱乏是農(nóng)村公路養(yǎng)護的一大難題，雖然“十一五”期間國家撥付大量養(yǎng)護資金，但因農(nóng)村公路量大面廣，仍存在大量的資金缺口。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的措施

加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護的質量和管理水平，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通，它是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關系著廣大人民群眾的利益，關系到政府在群眾中的形象。搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理最主要的是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護體制，著力解決目前存在的資金、技術、管理等關鍵性問題，建立一套長效的養(yǎng)護機制。

3.1通過多種渠道，著力解決養(yǎng)管資金籌集

近年來，隨著農(nóng)村公路通車里程的急速增長，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作相對滯后的問題逐漸凸顯出來。養(yǎng)護資金供給不足是造成養(yǎng)護工作滯后最主要的原因。對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須加強養(yǎng)護資金的保障與管理。從目前情況來看，農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護資金是一個十分突出的問題，有固定的、充足的資金投入到農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理中顯然是不現(xiàn)實的，雖然上級公路主管部門正在研究對策，但以后有經(jīng)費也僅是補助經(jīng)費，不能滿足日常支出。因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式，具體可采取以下幾個方面的措施：

a)中央財政加大轉移支付力度，在燃油稅中劃出一定比例設立農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金，增加對財政困難省份的財政支持，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護；

b)增加部分中央扶貧、補貼等資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護； c)集中農(nóng)村公路建設期間的工程建設、施工企業(yè)的各項稅費，專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護；

d)鼓勵地方政府組建非營利的農(nóng)村公路養(yǎng)護公司，減免稅費，補貼養(yǎng)護必需的小型機械購臵費用，專職從事農(nóng)村公路養(yǎng)護，這樣既可最大程度地降低養(yǎng)護成本，又可安臵農(nóng)村剩余勞動力，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入；

e)在有條件的地區(qū)仿照“以工代賑”和目前“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”補貼政策，采取以實物換服務的方式，組織農(nóng)村剩余勞動力參與農(nóng)村公路養(yǎng)護，既能拉動農(nóng)村消費，又可暫時部分彌補當前不足的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

3.2加強養(yǎng)護人員培訓管理，提高養(yǎng)管能力

對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須建立一支強有力的養(yǎng)護工隊伍。公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，所以要求養(yǎng)護隊伍要保持相對穩(wěn)定，同時，農(nóng)村公路具有點多、面廣、線長、管理難的特點，在養(yǎng)護作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護隊伍時要選擇具有較強事業(yè)心和責任心、能獨擋一面的養(yǎng)護能手。為了提高養(yǎng)護工的養(yǎng)護作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護質量，公路管理部門應對養(yǎng)護農(nóng)民工進行技術培訓，使他們掌握處理各類公路病害的技術技能，通過日常的全面養(yǎng)護來逐步提高農(nóng)村公路的抗災能力。同時發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員的路政管理職能，協(xié)助縣公路路政大隊維護路產(chǎn)路權，為農(nóng)村公路養(yǎng)護保駕護航，確保農(nóng)村公路安全暢通。

3.3加強法制宣傳，依法治理

路政執(zhí)法應嚴格按照《公路法》等有關法律法規(guī)依法行政，加大路政巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。不斷加強對公路沿線非公路標志的規(guī)劃和管理，堅決制止亂挖、亂穿公路的行為，依法嚴肅查處損害公路及附屬設施的行為，及時清理路障，確保公路完好暢通。組織多種形式的法律、法規(guī)宣傳、培訓與學習，抓好路賠收入的管理工作。縣級公路實行統(tǒng)一領導分級管理，遵循以縣為主、鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護管理體系，來保障農(nóng)村公路的各項養(yǎng)護管理工作得以正常開展。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設臵一名專職的交通協(xié)管員，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。交通協(xié)管員應對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、路政、養(yǎng)護管理掌握第一手資料，嚴格控制公路兩側建筑紅線及三桿埋設（電力、電信、廣電），避免公路街道化，組織、協(xié)調(diào)、指導群眾把農(nóng)村公路養(yǎng)護好、管理好。同時也可以更好地銜接縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的聯(lián)系，協(xié)助縣級交通部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作?？h級公路管理部門應做好行業(yè)管理工作，充當農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人，著重做好養(yǎng)護質量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務技術指導培訓及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

3.4完善養(yǎng)管機制

公路管理體制改革、經(jīng)營機制轉換是公路養(yǎng)護管理部門適應社會主義市場經(jīng)濟的兩項重要轉變內(nèi)容，這場改革必然推動公路養(yǎng)護市場化、利益競爭化、行為相對獨立化和管理控制間接化的進程。公路養(yǎng)護管理必須加大改革力度，逐步走向市場化，這也是目前公路養(yǎng)護管理確定機制改革的目標。優(yōu)化結構、提高效益、促進公路管理發(fā)展以適應市場經(jīng)濟的客觀要求，這種客觀要求主要表現(xiàn)在：一是公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位要轉換經(jīng)營機制，實行管養(yǎng)分離；二是公路管理要以提高效益為目的，整頓好公路秩序，保證公路安全暢通，促進市場經(jīng)濟的有序發(fā)展；三是公路部門在加強養(yǎng)、建、管的同日寸，走以路為主、多種經(jīng)營、積極興辦新的經(jīng)濟實體、以副補路、興路富工的路子，大力發(fā)展服務公路事業(yè)、興辦有利于公路養(yǎng)管的第三產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)管工作中，代寫畢業(yè)論文公路管理部門應結合當?shù)貙嶋H制定出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應的規(guī)章制度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護質量評定標準，要有與之配套的獎勵機制，逐級簽訂養(yǎng)護責任合同（公路管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村），其中明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質量要求、責任、工資等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質量進行檢查考核，并按獎勵機制予以兌現(xiàn)，使得在實際工作中有章可循，措施到位。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的創(chuàng)新思路

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應以新理念、新機制、新辦法，堅持“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“一事一議”相結合，實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化。4.1建立和健全專業(yè)養(yǎng)護、群眾養(yǎng)護、長年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護、流動養(yǎng)護與義務分段養(yǎng)護等多種形式相結合的制度，使養(yǎng)護工作走上標準化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

4.2對農(nóng)村公路養(yǎng)護通過招標建立養(yǎng)護試點，使農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。合同可分為兩類：一類是正常養(yǎng)護招標承包合同，以中標報價為準承包，金額一次包定，自負盈虧；另一類是損毀工程的修復、大中修工程等“一事一議”承包合同，“一事一議”項目必須事先報告調(diào)查、設計預算，后報局領導審批，按照“工、料、機加補貼”原則定價，再組織實施，最后驗收結算。養(yǎng)護承包期限一般為一年，承包內(nèi)容與養(yǎng)護質量實行合同管理，將養(yǎng)護內(nèi)容、路面、路基、橋涵、沿線設施、綠化等作為合同附件附于合同后。對養(yǎng)護質量及養(yǎng)護的主要技術要求逐項進行檢查，實行獎懲兌現(xiàn)。

4.3對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員實行“分段掛牌、責任到人、工效掛鉤、定期檢查、獎懲兌現(xiàn)”的管理辦法。日常養(yǎng)護應確保人員經(jīng)常上路，做到日常路面清潔、破損及時修補、病害及時處理。養(yǎng)護管理責任主體可結合各自實際采用季節(jié)養(yǎng)護、流動養(yǎng)護、義務分段養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護等。

4.4通過民間機構的形式來組織社會力量共同養(yǎng)護農(nóng)村公路。通過成立公路養(yǎng)護協(xié)會，積極開展農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)驗交流、養(yǎng)護技術咨詢等活動。促進農(nóng)村公路養(yǎng)管技術的普及和推廣，促進養(yǎng)護隊伍的成長和進步，為加速實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的規(guī)范化、標準化做貢獻。

4.5積極探索建立分級管理的養(yǎng)管模式。遵循“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的原則，提倡“自建、自管、自養(yǎng)”。做到“三個明確”，即明確建設主體、明確管養(yǎng)主體、明確責任主體。建立縣、鄉(xiāng)兩級公路管理機構，自上而下建立由各級黨委牽頭、政府掛帥的養(yǎng)護機制，落實縣、鄉(xiāng)、村分段，定人員、定費用的養(yǎng)護責任制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管、交通部門具體指導的新格局，使公路養(yǎng)護管理由單一的部門行為變成政府行為和社會行為。只有從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機制，依靠各方面力量共同從事這項公共事業(yè)，才不會導致農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作不力，使農(nóng)民鑄就的路產(chǎn)流失或毀于一旦，才不會使農(nóng)村生產(chǎn)力遭到損失和破壞。只有解決好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的問題，全面加強農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理工作，提高農(nóng)村公路的路況質量和服務水平，才能推動農(nóng)村公路交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，更好地服務于農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。結語

公路“三分建，七分養(yǎng)”是交通建設工作者長期積累的基本經(jīng)驗。根據(jù)交通運輸部的規(guī)劃，2010年將實現(xiàn)全國96.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)94.2%的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)98.1%的建制村通公路。在這種背景下，完善現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，緩解農(nóng)村公路養(yǎng)護與農(nóng)村公路快速發(fā)展之間的矛盾，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路規(guī)范化、標準化、科學化養(yǎng)護，已成為鞏固農(nóng)村公路建設成果，實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的迫切要求。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作是當前和今后一段時期的重要工作，應像抓農(nóng)村公路建設一樣抓好抓實，提升農(nóng)村公路交通安全水平。農(nóng)村公路應建一條、管一條、養(yǎng)一條，不使一條漏管失養(yǎng)，確保農(nóng)村公路通行，代寫畢業(yè)論文最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會效益和經(jīng)濟效益，從根本上實現(xiàn)農(nóng)村公路的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為促進廣大農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供長期有效的交通保障。

參考文獻 鄒群，鄒國高速公路建設融資分析與評價[J]交通標準化，2010，(1)：146-149 許永明公路養(yǎng)護與管理[M]北京：人民交通出版社，2004． 喬墩，何兆益農(nóng)村公路建設養(yǎng)護與管理[M]，北京：人民交通出版社，2006 張健淺談公路橋梁的養(yǎng)護管理[J]交通標準化，2008，(11)：127-129．

第二篇：談如何加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作

談如何加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作

摘要：在市場經(jīng)濟條件下,努力探尋農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的新路子,已成為各級交通管理部門思考和研究的重大課題。筆者通過對我市工作情況的調(diào)查了解并結合實際,對目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護與管理中存在的問題,談談個人的淺見。

關鍵詞：農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理 創(chuàng)新

一、認識到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作的基礎

農(nóng)村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護資金、養(yǎng)護機制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理問題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機制問題,就嚴重地影響了黨群、政群關系,損害了政府在人民心目中的形象。

農(nóng)村公路屬公益事業(yè),是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養(yǎng)護原則、養(yǎng)護管理機構和養(yǎng)管費用籌措以及養(yǎng)管人員隊伍建設等方面的規(guī)定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養(yǎng)護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標責任制,層層分解目標,做到責任明確,任務明確,獎懲明確,使養(yǎng)護和管理工作真正落到實處。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中存在的問題

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金短缺。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。二是水毀經(jīng)費無著落。

2.農(nóng)村公路技術等級低,抗災能力差。受到建設資金投入等條件的限制,建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。在自然災害來臨時,極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。

3.農(nóng)村公路實行有效管理難。根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實際情況來看,因為農(nóng)村公路點多、面廣、線長,過于分散,而且進去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對農(nóng)村公路實行有效管理。

三、創(chuàng)新機制是農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作的關鍵

解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責,納入各級交通主管部門的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機構。

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護走向市場化道路

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟的要求,以及“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深入,這種計劃經(jīng)濟體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應社會主義市場經(jīng)濟的要求,已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場,建立適應市場規(guī)律的運行機制,撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護道班,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司,參與公路養(yǎng)護工程項目競爭,逐步轉為具有

一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè),推向市場。改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況,實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、機械化,以提高養(yǎng)護質量和投資效益,也有利于公路管理機構從生產(chǎn)型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養(yǎng)護工程,要逐步推向市場,實行招投標,以促進養(yǎng)護工程市場的發(fā)育,降低工程造價,提高資金使用效益。

2.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構

成立辦事高效,人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理機構,對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進行調(diào)查,負責監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。

四、加強農(nóng)村公路監(jiān)管的對策

1.理順關系,明確責任

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實施的《農(nóng)村公路建設管理辦法》,理順關系、明確責任。一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。

二是建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一名專職的交通協(xié)管員,負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。

三是公路管理部門應做好行業(yè)管理工作,充當農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人,著重做好養(yǎng)護質量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務技術指導培訓及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

2.拓寬渠道,籌集資金

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,養(yǎng)護資金保障是關鍵。從目前情況來看,農(nóng)村公路建成通車后的養(yǎng)護資金是一個十分突出的問題,由

固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理顯然是不現(xiàn)實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。

3.完善機制,措施到位

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法,建立相應的規(guī)章制度,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護質量評定標準,要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養(yǎng)護責任合同,其中明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質量要求、責任、工資等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現(xiàn),使得在實際工作中有章可循,措施到位。

4.組建隊伍,確保暢通

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理,還必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍。公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作,所以它要求養(yǎng)護隊伍要保持相對穩(wěn)定,同時,農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點,在養(yǎng)護作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”,因此,在選擇養(yǎng)護隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責任心、能獨擋一面的養(yǎng)護能手。

建設社會主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設新的歷史使命。對農(nóng)村公路實行長期有效管理,是我們當前面臨的新問題,要解決好這個問題還需大家的共同努力,筆者認為只有相關職能部門充分引起重視,同心協(xié)力,切實履行職責,落實好有關措施,做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng),就一定能更好地鞏固農(nóng)村公路的建設成果,推動農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作走上良好的軌道,促進農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)村公路應有的作用。交通

部門要適應新變化,繼續(xù)深入實際調(diào)查研究,切實做到從本地實際出發(fā),因地制宜,分類指導,落實新要求,完成新任務,開創(chuàng)新階段,豐富新內(nèi)涵,使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設帶來的實惠,切實感受到建設社會主義新農(nóng)村帶來的新變化。道路的使用只有同科學的管理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護相結合,才能獲得良好的效果。按社會主義市場經(jīng)濟的要求,建立高效、科學的公路管理及養(yǎng)護體制已經(jīng)成為一項重要任務。

第三篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作調(diào)查報告

農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作調(diào)查報告

村村通村公路建設的迅速推進為縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用，極大地改善了人民群眾生產(chǎn)、生活和出行條件，逐步成為我縣社會主義新農(nóng)村的第一道風景線。但農(nóng)村公路建成后，由于職責、體制未理順，養(yǎng)護管理經(jīng)費來源不明確，導致重建、輕養(yǎng)、輕管、輕運等問題普遍存在。公路建設硬件固然重要，但公路建成后大量的養(yǎng)護與管理是確保農(nóng)村公路安全暢通的一項長期性工作。帶著這一問題，縣交通運輸局千名干部下基層獅子鎮(zhèn)長林村工作組對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理問題進行了認真細致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作主要經(jīng)驗和作法

這幾年來，我們在通村公路建設方面，始終堅持一個理念，就是要把通村公路建設成為我縣社會主義新農(nóng)村的第一道風景線，圍繞“標準化建設、規(guī)范化管理和功能化服務”這三個內(nèi)涵，在建設中創(chuàng)新“三全”理念，在管理上抓“三有”落實，在功能服務上，注重連網(wǎng)成片，狠抓路、站、運、渡一體化。

1、創(chuàng)新“三全理念”，推進通村公路標準化建設

一是算好全壽命周期成本帳。所謂“全壽命周期成本帳”就是從公路建設整個使用區(qū)間算總帳，嚴把“三關”，確保資金投入效益最大化。從設計上把關，絕不因為資金不足而降低設計標準。

從審查上把關，建設單位沒有相應資質的不準進入農(nóng)村公路建設市場，建設資金不落實的不下達批復文件，路基調(diào)平和壓實處理不達標的不下達開工令。目前，通村公路建設資金除國家專項補貼外，主要靠村委會自籌解決，其來源是：村自有資金，村民一事一議專項資金，社會捐贈資金、扶貧辦、發(fā)改局、財政等部門捆綁資金。

二是念好全概念通村公路經(jīng)。所謂“全概念通村公路”，就是努力把我縣通村公路建設成為“路面良好、路肩配套、邊溝暢通、標志齊全、綠化美化”的功能齊全的標準路。

三是建好全方位質量監(jiān)督網(wǎng)。對所有公路建設工程都實行派員監(jiān)督、專業(yè)部門巡檢監(jiān)督、聘請群眾代表參與現(xiàn)場監(jiān)督、公開公示建設單位接受社會監(jiān)督等五項監(jiān)督制度。

2、咬定“三有”目標，強化通村公路規(guī)范化管理

一是分級養(yǎng)護，實現(xiàn)有人管事。通村公路實現(xiàn)有人管事，其內(nèi)涵有三個方面，其一，各級政府要切實樹立起通村公路的養(yǎng)護和管理屬鎮(zhèn)村事權意識，要將通村公路的養(yǎng)護和管理列入議事日程，通過主動管養(yǎng)來爭取國家的補助投入，而絕不是等待國家給補助才安排管養(yǎng)，反之就不管不問；其二，落實領導干部責任制。每條通村公路都要明確住村國干、村“兩委”干部等為責任人，實行“路長負責制”，把通村公路的管理與養(yǎng)護好壞與領導干部的工作業(yè)績掛起鉤來，只有這樣才能把通村公路的管理與養(yǎng)護落到實處；其三，要有專人或專班來做事。在實際操作中，我們強調(diào)

對所有通村公路養(yǎng)護管理實行“合同管理制”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按線路組建管養(yǎng)道班、管養(yǎng)協(xié)會或落實專人負責路段的日常管理與養(yǎng)護，所有養(yǎng)護人均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村簽訂管養(yǎng)合同，明確雙方各自責權利。其中對養(yǎng)護人員最基本硬件要求必須做到“六個一”：一份合同、一輛斗車、一把鏟鍬、一把鋤頭、一把掃帚、一件黃背心。

二是形成村規(guī)民約，實現(xiàn)有章理事。農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理點多、線長、面廣，要實現(xiàn)“無打場曬糧、無亂堆亂放、無路面積水、無亂搭亂建、無阻礙交通”的目標，單靠交通部門一家管理是難以實現(xiàn)的。要徹底扭轉“說起來人人反對，做起來人人參與”和“一管就效，一放就亂”的局面，就必須要變強制管理為群眾自覺參與管理，變?nèi)罕娛煲暉o睹為主動愛路護路，變交通法規(guī)為村規(guī)民約。為此，我們大力倡導各建制村以召開村民代表大會的形式，專門討論本村公路的管理與養(yǎng)護，并形成書面的村規(guī)民約，由各戶簽字后再以倡議書的形式下發(fā)到各戶張貼，約定全體村民共同遵守。對一些勸教不改的行為，村干部或兼職養(yǎng)護員可向縣交通局舉報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站或交管站出面解決?，F(xiàn)在，全縣已有三分之一以上行政村將本村公路養(yǎng)護寫進了村規(guī)民約，還有部分村在出入口設臵減速板和隔離墩，控制重載車通過，有效地保障了農(nóng)村公路的養(yǎng)護效果。

三是多方籌措資金，實現(xiàn)有錢辦事。我們對通村公路采取“三個1000”的辦法，確保通村公路養(yǎng)護資金到位，即每公里按交通部門支付專項資金1000元，縣級財政轉移支付1000元，鎮(zhèn)、村

籌資1000元。同時，積極推行公路綠化權臵換，在強調(diào)農(nóng)村公路道旁綠化的同時，靈活處臵道旁綠化經(jīng)營權，或公開拍賣，或集體投入，與養(yǎng)護人按比例分成等，籌集部分養(yǎng)護資金。但是實事求是地講，這些措施的落實困難很大，通村公路養(yǎng)管資金的籌措仍然是通村公路養(yǎng)管工作的最大瓶頸。

3、注重連網(wǎng)成片，強化通村公路服務功能。

幾年來，我們堅持把干線公路沿線村通村油路規(guī)劃里程捆綁起來使用，優(yōu)先確保主干公路或連村公路拉通，同時，有步驟有計劃地打通鄉(xiāng)際和村際斷頭路，著眼通村公路聯(lián)網(wǎng)成片，使通村公路進得去，出得來，連成線，能循環(huán)。比如我們對管窯鎮(zhèn)全部通村公路規(guī)劃里程進行整合，修通兩條大循環(huán)線，沿線12個建制村全部實現(xiàn)互聯(lián)互通。再比如株林河西（株林至達城）公路、彭思三福（三合鋪至浠水福主）公路、橫車界劉（界嶺至劉沖）公路、新松公路（新橋至松樹崗）、橫鋪（橫車至鋪咀）公路、赤東竹南（竹瓦至武穴南泉）公路、劉河大蔡（大公至蔡受）公路等等，都實現(xiàn)了循環(huán)聯(lián)通，班車通達。

二、存在的問題及下步工作打算

今年以來，我局結合“千名干部下基層”活動，組織對全縣農(nóng)村公路進行了“回頭看”，我們在農(nóng)村公路翻天覆地變化的同時，也看到了農(nóng)村公路發(fā)展存在的一些問題，主要表現(xiàn)在“五個不夠”：

一是農(nóng)村公路發(fā)展法制宣傳不夠。從工作隊下鄉(xiāng)初調(diào)查獅子鎮(zhèn)長林村、鄧河村的情況看，基層干部、村民對《公路法》和省

人大頒布的《湖北省農(nóng)村公路條例》了解還不多，對農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護屬地方事權，地方政府是責任主體等還存在模糊認識，愛路、管路、護路、科學利用公路等還有差距。普遍認為，鄉(xiāng)村公路由縣級專業(yè)施工隊伍修建，由專業(yè)機構驗收，今后的養(yǎng)護和管理應由上級負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織沒有責任。

二是通村公路建設的計劃規(guī)模不夠，遠遠不能滿足人民群眾的愿望和要求。隨著國家持續(xù)幾年來的政策支持，人民群眾建設通村公路的熱情不斷高漲，一方面通村部公路建設即將全部完成，另一方面要求建設通組通垸公路的呼聲不斷。從獅子鎮(zhèn)長林村現(xiàn)實情況看，該村10.2公里通村公路已建成，但通垸通組公路仍有4公里急待修建，多數(shù)村民從村部到家里仍然要步行，進出物資運輸仍然不方便。

通組（通垸）公路與農(nóng)民群眾關系更密切，受益更直接，建設積極性更高漲，管養(yǎng)更方便、里程量巨大，而我省通村公路建設規(guī)模不斷縮小，這與當前全縣要求建設通組公路的迫切要求存在巨大反差。

三是農(nóng)村公路質量監(jiān)管力度還不夠，還存在一些管理漏洞亟待加強。從縣交通局質監(jiān)站抽檢的數(shù)據(jù)和人民群眾的來訪信件看，農(nóng)村公路質量還存在一些漏洞，一部分項目縣質量巡查頻率不夠，管理力量跟不上發(fā)展需求,少數(shù)項目的水泥面板厚度、強度均不符合要求。再就是工程項目事前、事中的過程監(jiān)管還不夠，農(nóng)村公路質量監(jiān)管要進一步加強。

四是農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”、“養(yǎng)必優(yōu)良”的責任意識不夠。養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，縣政府制定出臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了實施細則，但養(yǎng)護機構設臵、人員配備、地方配套資金的落實，及考核檢查辦法都需要進一步完善。從獅子鎮(zhèn)長林村來看，公路養(yǎng)護人員均為兼職，責任心不夠強，養(yǎng)護資金和工資都無法到位，導致村民占用公路路肩種農(nóng)作物、種菜等問題長期得不到解決，嚴重影響公路安全、影響公路水土流失導致公路損壞，壽命減少。

三、“十二五”農(nóng)村公路建設與管理、養(yǎng)護目標及建議 建設目標及建議。我縣“十一五”期間農(nóng)村公路發(fā)展比較快，主要地建設完成省際出口及斷頭路138公里，建設通村水泥路1688公里，完成省定通村公路建設目標，100%行政村實現(xiàn)了通暢，有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。盡管如此，離現(xiàn)實要求和人民群眾的期望值還有很大差距，一是通村公路遠遠沒有實現(xiàn)通村達戶目標，按照上級對通村公路定義，原規(guī)劃通村公路路線只是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主干公路通至行政村村部的最近路線，甚至一些行政村村部就在省道或縣道旁邊，也被視為已通暢，這種定義導致的結果就是理念上所有行政村都已完成了通暢目標，但仍有大部分村民小組或群眾聚居地沒有解決出行難問題，群眾要求國家繼續(xù)加大支持力度的呼聲很高，每年向縣交通運輸局寫申請報告的上百份。二是已建成的通村水泥路大多只是一種放射狀的斷頭路，盡管我縣在這方面做了很多嘗試工作，比如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的規(guī)劃打包捆綁使

用，優(yōu)先安排聯(lián)村公路建設等，使許多鄉(xiāng)村干線公路實現(xiàn)了聯(lián)片成網(wǎng)，但這僅僅只是一部分而已，還有許多鄉(xiāng)際、村際公路因為受規(guī)劃制約不能聯(lián)通，群眾出行存在新的不便，農(nóng)村客運發(fā)展受到制約，為此老百姓要求修通循環(huán)路的呼聲也很高。三是一些重要的經(jīng)濟園區(qū)、“小三場”單位、旅游觀光景點等等也迫切要求修通水泥路，需要爭取國家的政策支持。根據(jù)以上這些現(xiàn)實，結合省廳的相關要求，我縣為做好后期通村公路建設規(guī)劃。

第四篇：石人鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作自查報告

石人鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作

自 查 報 告

尊敬的市檢查組：

2011年我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作在市委、政府的領導下、在上級交通主管部門的大力支持下，我鄉(xiāng)積極配合交通局切實采取措施、明確目標、落實責任、確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作順利推進，全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理水平和農(nóng)村公路路況質量得到顯著提高。根據(jù)上級要求、認真組織對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作情況進行自檢自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下

一、主要成績和自查得分（共100分，自查得分98分）12月28日，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記xxx、鄉(xiāng)長xxx、交管站站長xxx、交管站成員xxx、xxx、xxx、xxx、xxx的農(nóng)村公路養(yǎng)護自查領導小組，以年初下發(fā)的村道公路管護考核辦法為準，組織對五黃路石人段毛亞子至四方碑、袁家榜至黑灘子、場鎮(zhèn)至水口、龍門橋至雙土地、四方碑至向家坪等縣、鄉(xiāng)路進行自查自檢。并以此為契機，對全鄉(xiāng)道路管理養(yǎng)護進行一次全面檢查。

1、路面養(yǎng)護（標準分40分，自查得分40分）我鄉(xiāng)公路48.3公里、認可的里程19.3公里。其中縣道10公里、鄉(xiāng)道9.3公里，縣道列入養(yǎng)護里程10公里，鄉(xiāng)道列入養(yǎng)護里程9.3公里、鄉(xiāng)道列入管理里程29公里。

評分標準：

（1）.路面保持清潔平整。（標準分20分，自查得分20分）

（2）.路面無積水，及時清除積雪。（標準分5分，自查得分5分）

（3）.及時進行清理路面堆積，保證道路安全暢通。（標準分10分，自查得分10分）

（4）.堅持雨雪天氣、節(jié)假日巡查，確保道路暢通。（標準分5分，自查得分5分）

2、路基養(yǎng)護（標準分30分，自查得分29分）

評分標準：

（1）、路基整潔平整不積水，無大于10cm長草。（標準分15分，自查得分15分）

（2）、路肩無堆碼和種植。（標準分8分，自查得分7分）

（3）、路基無缺口。（標準分7分，自查得分7分）

3、邊溝及水溝（標準分15分，自查得分14分）評分標準：

（1）水溝排水暢通。（標準分10分，自查得分9分）（2）及時清理坍塌。（標準分5分，自查得分5分）

4、橋涵（標準分5分，自查得分5分）評分標準：

（1）保持橋面排水良好。（標準分2分，自查得分3分）（2）涵洞排水暢通。（標準分3分，自查得分3分）

5、沿線設施（標準分5分，自查得分5分）評分標準：

（1）保持安全設施齊全，警示視線良好醒目。（標準分2分，自查得分2分）

（2）標志整齊。（標準分2分，自查得分2分）（3）構造物無損。（標準分1分，自查得分1分）

6、綠化（標準分5分，自查得分5分）評分標準：

（1）公路兩側有綠化。（標準分3分，自查得分3分）（2）做好綠化修剪、治蟲工作。（標準分2分，自查得分2分）

全年工作重點以狠抓養(yǎng)護安全管理、抓好養(yǎng)護各個環(huán)節(jié)，杜絕安全事故發(fā)生。適時開展養(yǎng)護知識培訓和宣傳，增強養(yǎng)護人員安全意識。認真貫徹落實安全養(yǎng)護生產(chǎn)政策法規(guī)，結合工作時間落實好道路安全措施，實行劃片包干負責制，如因工作不到位造成安全責任，具體人員負具體責任，分管領導及時加強督促檢查和落實。

二、自查得分及扣分情況

由于我鄉(xiāng)農(nóng)村公路等級低，在養(yǎng)護工作離考核評定標準還有一定差距，主要有以下幾個方面：

1、部分村道路存在路面病害和行車舒適度不夠，扣1分；

2、村道村道路段有堆碼物，綠化損毀較多扣1分；

3、村道路水溝梳理不到位扣1分；

上述三項累計扣分3分，石人鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作自查得分97分。

三、下一步工作打算

1、加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領導，努力多方爭取和籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護配套資金。

2、加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，督促村道公路養(yǎng)護人員抓好大中修和日常小修保養(yǎng)工作，加大對路產(chǎn)路權維護力度。

3、繼續(xù)完善農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)章制度工作，積極探索適合我鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護模式。

4、加強政治理論、業(yè)務技能的學習和培訓，不斷提高工作人員的綜合素質。

5、充分利用新能源、新技術、新設備，全面提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平。

第五篇：準格爾旗農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作情況匯報

準格爾旗公路養(yǎng)護管理工作開展情況匯報材料

2015年，我局在準格爾旗委、政府鄂爾多斯市交通運輸局的正確領導和大力支持下，積極探索和完善公路管養(yǎng)模式，建章立制，落實責任，強化管理，在工作中時刻體現(xiàn)高標準、高質量的精神，不斷促進我旗公路養(yǎng)護工作健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、公路基本情況

截止2014年底，我旗公路總里程：2862.89公里，其中：國道：217.265公里、省道：169.674公里、縣道：578.266公里、鄉(xiāng)道：272.049公里、村道：1276.051公里，專道：349.589公里，其中農(nóng)村公路共計：2126.366公里，其中黑色路面483多公里。全旗159個行政村，其中106個通油路，53個已通砂石路。我旗境內(nèi)經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準的收費公路共20條，2座獨立黃河大橋收費站，其中BOT公路17條，政府收費還貸公路5條，批準收費的收費站點（含驗票站）數(shù)共計為42個。

二、公路養(yǎng)護管理工作開展情況

（一）農(nóng)村公路管養(yǎng)工作情況

1.年初，我局根據(jù)上級交通主管部門的工作安排，始終把群眾安全出行放在工作首要位置，每季組織技術人員對全旗所有農(nóng)村公路的技術狀況進行了一次全面的檢查，針對存在的問題制定了切實可行的解決方案，保證正常通行。4—5月份，我所對榆樹灣—魏家峁、南壕—小沙灣、城壕—小灘子、黑圪撈灣—柴登、柴登—腦包灣、宋二灘—布爾陶亥等公路進行了油面灌縫、邊溝 排水、勾縫維修等工作。對榆魏線進行油面挖補，完成工程量約2100m2，同時維修各種邊溝排水約765延米。對各條瀝清公路的小面積路面坑槽采用冷補料進行修補，完成工程量約450m2。對各條公路缺少的標志標牌進行摸底調(diào)查，共制作過水路面指示牌46塊，平交道口指示標志牌19塊。近五年養(yǎng)護投入近2000萬元。

（二）收費公路養(yǎng)護管理工作開展情況

2015年3月，我局對準格爾旗境內(nèi)的收費公路進行了全面、細致的公路病害大排查。就排查出的公路病害，并及時下達文件（準交發(fā)[2015]239號）要求各收費公路業(yè)主對所轄公路進行規(guī)范的養(yǎng)護和及時整改。

目前為止，各條公路挖補工作正在進行中，部分公路的挖補工程和灌封工作已經(jīng)完工，邊溝清理工作和沿線里程碑粉刷工作正在進行，曹羊線正在準備10000多平米的瀝青路面鋪裝工程，壕羊線正在85公里處用水泥混凝土鋪裝沉陷路段。

為進一步加強收費公路管理，針對收費公路“重收費、輕養(yǎng)護、難管理”的問題。我旗人民政府出臺《準格爾旗人民政府關于加強和規(guī)范收費公路管理的通知》（準政發(fā)【2014】12號），實行通行費票據(jù)申領制度。旗交通運輸局要會同發(fā)改、財政、工商、稅務、審計等有關部門建立健全收費公路的檔案管理制度，實行收費公路綜合年審，每年對收費公路的收支、還貸情況（非經(jīng)營性項目）、預計收費年限（非經(jīng)營性項目）等情況進行綜合年審。認真保存及整理收費公路項目立項、每年年審情況等原始資料，并對收費及還貸情況進行跟蹤。收費公路經(jīng)營企業(yè)的通行 費票據(jù)由稅務、交通部門進行統(tǒng)一管理，收費公路經(jīng)營企業(yè)領取通行費票據(jù)應當向旗交通運輸局申請，經(jīng)旗交通運輸局根據(jù)年審情況和養(yǎng)護工作的投入情況核實批準后，稅務部門方可發(fā)放通行費票據(jù)。

（三）、路政管理工作開展情況

1、路政管理工作：一是加強學習培訓，增強路政執(zhí)法人員的法律意識，提高實際執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；二是開展多形式、多渠道的路政法規(guī)宣傳活動，向沿線居民、群眾開展了路政法律法規(guī)的宣傳活動，形成了良好的愛路護路的社會氛圍。三是加大了路政巡查力度，突出巡查實效。重點對農(nóng)村公路沿線進行巡查管理，對運煤線上的加水站點及廣告牌進行了清理規(guī)范，確保了公路路面安全暢通；四是在辦理路政案件時，堅持依法辦案，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕亂收費亂罰款行為的發(fā)生；五是積極與公安、國土、建設等相關部門及公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，齊抓共管，綜合治理，提高了公路的監(jiān)控力度。六是全面加強路政內(nèi)業(yè)資料整理。通過狠抓以上工作，我們制止違章建筑20起，清理平交道口8起，拆除違章違法廣告牌36處，制止損壞路樹5起；出動清障裝載機9輛次，清除路面砂石、垃圾等堆積物45立方米；制止路面違章施工2處，查處侵占公路用地50處，依法取締非公路標志、標牌5處；依法清除擺攤設點14處。

2、超限超載治理工作：今年我局治超工作采取有力措施加大治超工作力度。一是加大聯(lián)合治超力度，為治超工作加強了執(zhí)法隊伍保證。二是確定治超重點路段、重點橋梁、重點車型，采取固定蹲守執(zhí)法與流動執(zhí)法相結合的模式，使治超工作全面覆蓋 旗內(nèi)公路。三是加強治超現(xiàn)場安全及文明執(zhí)法管理，嚴格落實治超工作責任制及追究制度，明確路面執(zhí)法人員分工，防止治超路段交通擁堵和強行沖卡行為。四是加強執(zhí)法隊伍建設和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法。五是加強對農(nóng)村牧區(qū)公路的治超工作，年初路政大隊新組建3個巡查中隊，并配備了便攜式稱重設備，集中治理大型貨車繞行農(nóng)村牧區(qū)公路的違法超限運輸行為。截止目前，出動治超宣傳車輛15輛次，出動治超宣傳人員56人次，懸掛橫幅20多條，刷寫永久性標語9條，發(fā)放各類宣傳資料和倡議書5000余份，設置限寬、高6處。共檢查車輛5600輛，使我旗境內(nèi)的超限超載車輛控制在5%以下，有力的打擊了長期惡意超限肆意破壞公路的違法行為，有效地遏制了超限超載現(xiàn)象，保證了農(nóng)村公路安全運行。

三、存在的問題

（一）收費公路養(yǎng)護存在的問題

1.由于轄區(qū)收費公路較多，收費公路里程占到油路總里程的60%，雖然我旗出臺了《關于進一步加強經(jīng)營性收費公路管理的通知》的文件，但仍然有少部分經(jīng)營性公路企業(yè)存在 “重建、輕養(yǎng)”的問題。

2.部分公路經(jīng)營企業(yè)組建的養(yǎng)護隊伍，既沒有資質，專業(yè)水平又低，養(yǎng)護隊伍沒有經(jīng)過培訓和學習，直接上崗，所以不能對公路進行科學的養(yǎng)護，大部分企業(yè)的養(yǎng)護隊伍是臨時組建，人員工資低、年齡偏大，無法保證養(yǎng)護質量，有些企業(yè)為了減少開支，春天組建養(yǎng)護隊伍，夏天養(yǎng)護，冬天放假，使公路得不到及時的養(yǎng)護。3.少部分公路的經(jīng)營企業(yè)有時候對交通主管部門下達相關公路養(yǎng)護整改文件，都懶于執(zhí)行，一拖再拖，不情愿服從管理。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的問題

1.隨著農(nóng)村公路建設力度的加大，養(yǎng)護任務隨之加大，其次農(nóng)村公路等級低，大型貨車偷偷上路現(xiàn)象時有發(fā)生，給農(nóng)村公路養(yǎng)護造成很大的困難。

2.缺少必要的養(yǎng)護資金保障

管養(yǎng)資金不足是制約農(nóng)村公路發(fā)展的首要問題，目前我旗部分公路已經(jīng)進入大修階段，日常的養(yǎng)護工作量隨之加大，由于目前養(yǎng)護資金存在缺口，造成進入大中修的農(nóng)村公路大部分因沒有資金不能及時進行維護。

（三）路政管理存在的問題

1.部分收費公路業(yè)主只重視收費，和旗內(nèi)其他部門配合不力，出現(xiàn)公路兩側私搭亂建現(xiàn)象，許多違章建筑一旦形成，交通主管部門難以拆除，路產(chǎn)路權難以得到很好的保護。

2.由于轄區(qū)內(nèi)公路里程的逐年增加，路政執(zhí)法工作量越來越大，目前我局僅有兩臺老舊的執(zhí)法專用車輛，以很難滿足當前的工作需求，且老舊車輛難以保證執(zhí)法人員的安全問題，制約了農(nóng)村牧區(qū)公路路產(chǎn)路權的維護工作。

3．近兩年來用于恢復路產(chǎn)的賠（補）償費沒有返還到經(jīng)營性公路企業(yè)用于及時恢復路產(chǎn)，出現(xiàn)了經(jīng)營性公路企業(yè)私自收取路產(chǎn)的賠（補）償費的現(xiàn)象。

四、下一步工作思路

隨著十二五接近尾聲，我旗路網(wǎng)結構基本形成，自治區(qū)的“十 個全覆蓋”工程在我旗的實施，我旗通村公路也基本滿足了群眾的出行需求，群眾出行“晴通、雨阻”的情況將從根本上得到改觀，下一步我們的工作重點將主要放在全旗各個等級公路的管養(yǎng)管理及升級改造上，由于近年來在公路的管養(yǎng)上投入的資金、人力、物力缺口比較大，我們將建議基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，主要負責轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路、街、巷、道的養(yǎng)護管理工作，建議旗人民政府根據(jù)我旗縣、鄉(xiāng)、村道的公路總里程，下達足額的養(yǎng)護資金，以便剛性指標的形成，列入年初財政預算，同時抓好養(yǎng)護工作人員的技術培訓。配備一批簡單的機械化養(yǎng)護工具。

路政管理工作要圍繞“三基三化”的建設開展，一是加強路政執(zhí)法隊伍建設，優(yōu)化崗位結構加強路政執(zhí)法人員的教培訓育，實行準軍事化管理，二是繼續(xù)加強路政管理資金投入，逐步實現(xiàn)基層中隊(站)標準化，路政裝備、辦公場所設施齊全。三是管理制度規(guī)范化，繼續(xù)完善內(nèi)部管理制度，理順工作程序，提高案件的辦理質量，內(nèi)業(yè)管理規(guī)范有序。

對經(jīng)營性公路企業(yè)我旗人民政府出臺《準格爾旗人民政府關于加強和規(guī)范收費公路管理的通知》（準政發(fā)【2014】12號），我局將進一步加強收費公路養(yǎng)護的管理工作。

（四）強化農(nóng)村公路安全設施管理，加大農(nóng)村公路安全設施的資金投入，營造安全的農(nóng)村道路通行環(huán)境。

（五）、組建專業(yè)化的農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍，加強人員培訓切實解決農(nóng)村公路養(yǎng)護質量不高，養(yǎng)護工養(yǎng)護技術水平低的問題。

隨著我旗公路建設規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大，農(nóng)村牧區(qū)的公路 管養(yǎng)工作也成為擺放在我們面前的一個重要問題。我們更應重視農(nóng)村公路的管養(yǎng)，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革力度，轉變思想觀念，樹立建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理是持續(xù)發(fā)展的思想，創(chuàng)新工作思路，建立高效、科學的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制。在養(yǎng)護方面要尊重科學，從使用效果和延長使用周期考慮，真正把養(yǎng)護工作落到實處，創(chuàng)造暢、潔、綠、美、安的通行環(huán)境，實現(xiàn)“車行天下，物暢其流”。