關(guān)于加強農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作實施方案

為繼續(xù)加快轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)步伐，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，提出如下實施方案。

一、明確目標(biāo)

堅持農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重和可持續(xù)發(fā)展的方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村級落實”的原則，理順體制，落實責(zé)任，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金渠道，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作納入政府日常工作范圍，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作正?；鸵?guī)范化，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護，全面提高農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)村公路安全暢通。

農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量總體要求:路面整潔、橫坡適度、行車舒適;路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通;構(gòu)造物、橋涵及隧道完好;沿線設(shè)施完善;無侵占、破壞道路現(xiàn)象。

二、落實責(zé)任

空港經(jīng)開區(qū)是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。財政、公安、住建、規(guī)劃、國土、水利、農(nóng)林等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護的相關(guān)工作。交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作。

轄區(qū)農(nóng)村公路管理所具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的行業(yè)管理工作。其主要職責(zé)是:執(zhí)行國家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);編制全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護計劃;負(fù)責(zé)縣道的建設(shè)和養(yǎng)護工作，對鄉(xiāng)道﹑村道建設(shè)養(yǎng)護工作進行技術(shù)指導(dǎo);監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護工作，對建設(shè)、養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查和驗收，組織農(nóng)村公路養(yǎng)護工作考核評比，獎懲兌現(xiàn)。

轄區(qū)交通路政管理所具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路路政管理和保護工作。其主要職責(zé)是:依法加強農(nóng)村公路的路政管理，負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理和路產(chǎn)、路權(quán)保護工作，擴大超限運輸治理的覆蓋面，綜合整治農(nóng)村公路超限超載運輸問題;實施路政巡查，依法保護路產(chǎn)路權(quán),檢查、制止和處理各種侵占、破壞及附屬設(shè)施的行為;管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū);維持公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)現(xiàn)場秩序;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好村道公路、公路用地及附屬設(shè)施保護工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路設(shè)施的調(diào)查、登記、建檔工作;加強農(nóng)村公路路政管理宣傳教育工作，引導(dǎo)全社會牢固樹立愛路、護路意識。

空港經(jīng)開區(qū)人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，在縣政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。其主要職責(zé)是:設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)站，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細(xì)則;編制轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護計劃并組織實施;負(fù)責(zé)籌措轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理資金;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、砂石料廠、炸藥和水利、環(huán)保等事宜;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道公路及公路附屬設(shè)施的保護工作,協(xié)助縣農(nóng)村公路路政管理機構(gòu)做好縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作。按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)道、村道的交通安全設(shè)施;協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護過程中的矛盾和問題;經(jīng)常巡查農(nóng)村公路，切實做好鄉(xiāng)、村道路產(chǎn)路權(quán)的保護工作，避免大型重載車輛繞逃行駛農(nóng)村公路，有效保護農(nóng)村公路路面、橋涵及交通標(biāo)志等附屬設(shè)施完好，對于巡查中發(fā)現(xiàn)屬于相關(guān)部門職責(zé)的事項應(yīng)及時報告，由相關(guān)部門依法處理。

空港經(jīng)開區(qū)人民政府、村民委員會及其確定的養(yǎng)護組織和養(yǎng)護人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護工作。村民委員會在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，組織村民支持配合本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作。

三、具體措施

(一)加大養(yǎng)護管理工作巡查督查力度。

日常巡路可以及時掌握公路路況，了解交通運行狀況，檢查公路及設(shè)施完好程度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，是公路管理養(yǎng)護最基礎(chǔ)、最重要的工作，根據(jù)工作性質(zhì)、重點不同分為路政巡查和養(yǎng)護巡查，道路政和養(yǎng)護管理單位每周各巡查兩次，街道責(zé)任主體每周巡查一次，認(rèn)真仔細(xì)填寫巡查記錄，定期歸檔;

(二）建立街道病害限時修復(fù)制度。

對在縣道巡查過程中發(fā)現(xiàn)的道路病害須三日內(nèi)確定方案按程序報空港經(jīng)開區(qū)政府審批后開始整修，二十個有效工作日內(nèi)修復(fù)，限時解決，保障道路通行質(zhì)量。

(三)開展集中清理活動。

一是堆積物、障礙物的清理，建筑材料、垃圾亂堆亂放、私搭亂建、打場曬糧，不僅嚴(yán)重污染了公路，影響公路使用壽命，還造成很大的安全隱患。街道堆積物、障礙物的清理責(zé)任單位公安交警大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通路政管理所、農(nóng)村公路管理所必須全力配合，每年集中清理最低兩次。二是道路占道經(jīng)營、馬路市場的清理，責(zé)任單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工商、稅務(wù)、公安交警大隊、交通路政等部門必須全力配合，嚴(yán)厲打擊常年占道經(jīng)營，集會堵塞交通的違法行為。

(四)本著對道路交通事業(yè)和人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，下力氣治理車輛超限超載行為。

公安交警和交通運輸部門密切協(xié)作配合，形成聯(lián)合治超的長效機制，從源頭上遏制超限超載行為，杜絕車輛拋撒現(xiàn)象，減輕車輛對道路橋梁的損傷。

(五）鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理要做到“五個到位”。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村機構(gòu)人員到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置農(nóng)村公路管護站，要真正開展工作，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人兼任站長，配備1-2名專職養(yǎng)護管理人員，村民委員會要明確一名兼任管理員，確保本村農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作落實到位。

2、養(yǎng)護經(jīng)費到位。養(yǎng)護配套資金的籌措是農(nóng)村公路及時、有效養(yǎng)護的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要多渠道、多形式籌措養(yǎng)護管理的配套資金，確保養(yǎng)護管理工作的正常開展。

3、養(yǎng)護質(zhì)量管理到位。要建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度，如考勤制度、獎懲制度、按勞取酬、按量計付等。在日常養(yǎng)護中，要求養(yǎng)護人員堅持做到全面養(yǎng)護、常年養(yǎng)護。

4、工作力度到位。實行“五定一包三掛鉤”的辦法:定路段、定人員、定責(zé)任、定獎懲、定費用，包養(yǎng)護質(zhì)量，養(yǎng)護管理與經(jīng)費掛鉤、與工資待遇掛鉤、與評比掛鉤。

5、檢查自評到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)每月對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作進行檢查自評通報，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。對本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護情況的通報要及時報送農(nóng)村公路管理所。