第一篇：貴州省城市煙塵控制區(qū)管理辦法

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[1996]78號 【發(fā)布日期】1996-05-03 【生效日期】1996-05-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省城市煙塵控制區(qū)管理辦法

（1996年5月3日黔府辦發(fā)〔1996〕78號）

第一條 第一條 為了防治煙塵污染，保護(hù)和改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在我省城市煙塵控制區(qū)內(nèi)排放煙塵污染物的單位和個人，都必須遵守本辦法。

第三條 第三條 本辦法所稱城市是指設(shè)市的城市。

第四條 第四條 本辦法所稱城市煙塵控制區(qū)是指城市建成區(qū)內(nèi)，以街道辦事處行政區(qū)域為基本單位，對區(qū)域內(nèi)各種工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、茶爐、營業(yè)灶、食堂大灶（以下簡稱爐、窯、灶）及工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度、煙氣黑度，進(jìn)行定量控制，使其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 第五條 城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門是施行煙塵控制的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙塵控制區(qū)的規(guī)劃、計劃的實施和建設(shè)。

第六條 第六條 城市人民政府應(yīng)把建設(shè)煙塵控制區(qū)作為城市環(huán)境綜合整治的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批，逐步實現(xiàn)。

區(qū)人民政府和街道辦事處應(yīng)按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，安排建設(shè)進(jìn)度，組織所轄區(qū)域內(nèi)各單位實施。

第七條 第七條 我省建設(shè)城市煙塵控制區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）1噸／時以下蒸汽鍋爐或0．7兆瓦以下熱水鍋滬、茶爐、營業(yè)灶、食堂大灶等污染源，以煙氣黑度計，在運行期中任何時刻不大于林格曼黑度二級。

（二）1噸／時以上蒸汽鍋爐或0．7兆瓦以上熱水鍋爐（含1噸／時鍋爐）及窯爐等污染源，以煙塵濃度計，最大允許排放的煙塵濃度，必須符合當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾h(huán)保部門的要求，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)報省人民政府城市環(huán)境綜合整治定量考核辦公室審定。

第八條 第八條 城市煙塵控制區(qū)內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域及重要建筑物周圍直線距離100米范圍內(nèi)屬等七條第一項的污染源，在運行期中任何時刻不大于林格曼黑度一級；屬第七條第二項的污染源，任何時刻其鍋爐最大允許排放煙塵濃度為200毫克／標(biāo)立方米，窯爐最大允許排放濃度為300毫克／標(biāo)立方米。

第九條 第九條 各城市在煙塵控制區(qū)內(nèi)，達(dá)到第七條第一項、第二項及第八條標(biāo)準(zhǔn)的各種爐、窯、灶污染源（居民爐灶除外），以排放臺（眼）計算應(yīng)分別達(dá)到80％以上，該煙塵控制區(qū)才能視為合格；環(huán)境保護(hù)重點城市達(dá)標(biāo)率應(yīng)分別達(dá)到85％以上，煙塵控制區(qū)才能視為合格。

第十條 第十條 屬第七條第一項范圍內(nèi)污染源，其林格曼黑度由環(huán)境監(jiān)測部門統(tǒng)一監(jiān)測。達(dá)到第七、八條標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給《煙塵排放合格證》。

屬第七條第二項范圍內(nèi)排放煙塵的單位，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的要求，報告排放煙塵的濃度數(shù)據(jù)。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門驗證報告數(shù)據(jù)。達(dá)到第七條、第八條標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給《煙塵排放合格證》。

第十一條 第十一條 各級人民政府和有關(guān)部門要積極發(fā)展集中供熱、聯(lián)片供熱；利用工業(yè)余熱、熱電聯(lián)供；發(fā)展城市煤氣、液化氣和民用電熱戶；大力推廣民用型煤、工業(yè)型煤和節(jié)煤助燃劑等技術(shù)；改革生產(chǎn)工藝，減少煙塵、二氧化硫排放；更新、改造燃燒技術(shù)落后的爐、窯、大灶，提高節(jié)能和消煙除塵效率，使大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善。

第十二條 第十二條 嚴(yán)禁在城市建成區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革、油氈及其他排放有毒有害煙塵或惡臭氣體的物質(zhì)。如屬必要，應(yīng)事先報當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)保部門批準(zhǔn)后，始能焚燒。

第十三條 第十三條 城市各級人民政府的計劃、經(jīng)濟(jì)、能源、城建、物資、勞動和財政等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煙塵控制區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計劃，組織力量，主動配合，完成各自承擔(dān)的工作。

第十四條 第十四條 位于城市建成區(qū)的所有工礦企業(yè)及茶爐、營業(yè)爐、食堂大灶，在2000年前，煙塵排放濃度及黑度必須達(dá)到第七、八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)在城市風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院、學(xué)校附近新建有污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

第十五條 第十五條 各城市應(yīng)將低硫、低揮發(fā)份、高熱值的煤炭，優(yōu)先供應(yīng)民用。各級人民政府和煤炭供應(yīng)部門應(yīng)做好煤炭的供應(yīng)工作；能源、物質(zhì)部門，應(yīng)發(fā)展煤炭洗選和對煤炭進(jìn)行合理分配，對路供應(yīng)。

第十六條 第十六條 提高城市綠化覆蓋率，減少裸露地面。加強建設(shè)施工現(xiàn)場和物料堆放的管理，減少二次揚塵。

第十七條 第十七條 煙塵控制區(qū)的驗收：

（一）由城市人民政府組織煙塵控制區(qū)的驗收。被驗收的煙塵控制區(qū)所屬區(qū)人民政府或街道辦事處提交下列資料：

（1）煙塵控制區(qū)范圍平面圖（用紅線標(biāo)示出來，以城市街道辦事處為單位）；

（2）創(chuàng)建煙塵控制區(qū)工作匯報；

（3）爐、窯、灶管理登記表；

（4）排塵設(shè)施煙氣黑度、排塵濃度達(dá)標(biāo)情況匯總表；

（5）排放煙塵單位的煙氣黑度或排塵濃度的監(jiān)測報告。

（二）城市人民政府組織驗收工作的主要內(nèi)容：

（1）審查被驗收單位提交的驗收材料；

（2）確定屬第七條第一項的爐窯數(shù)（以臺眼為單位），用隨機(jī)抽樣法，以每一街道辦事處為單位抽驗10－20％，實地檢查林格曼煙氣黑度；

（3）確定屬第七條第二項的爐窯數(shù)（以臺眼為單位）用隨機(jī)抽樣法，每一街道辦事處抽驗收至2臺（全市不低于10臺），實地檢查排塵濃度；

（4）根據(jù)本辦法第七、八、九、十條的規(guī)定，確定煙塵控制區(qū)是否達(dá)標(biāo)，并將驗收結(jié)果上報省人民政府環(huán)境綜合整治定量考核辦公室審查備案。

第十八條 第十八條 城市人民政府對經(jīng)驗收達(dá)到煙塵控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給《煙塵控制區(qū)證書》。

第十九條 第十九條 各級人民政府每年應(yīng)對建成的煙塵控制區(qū)進(jìn)行復(fù)查，對達(dá)不到煙塵控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)收回《煙塵控制區(qū)證書》，并限期改正。

第二十條 第二十條 城市人民政府當(dāng)年在建成區(qū)內(nèi)已發(fā)《煙塵控制區(qū)證書》單位的面積之和，應(yīng)為該市“建成區(qū)各煙塵控制區(qū)面積之和”。并按以下計算公式，算出該市煙塵控制區(qū)覆蓋率，列入各城市人民政府當(dāng)年上報的“城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果匯總表”。未經(jīng)驗收發(fā)證的煙塵控制區(qū)，其覆蓋面積無效。

建成區(qū)各煙塵控制區(qū)面積之和 煙塵控制區(qū)覆蓋率＝───────────────×100％

建成區(qū)總面積

第二十一條 第二十一條 凡執(zhí)行本辦法，消煙除塵取得顯著成績的單位或個人，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、企業(yè)主管部門和本單位應(yīng)給予表彰和獎勵。

第二十二條 第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，已取得《煙塵排放合格證》的單位或個人，出現(xiàn)超標(biāo)排放的，由發(fā)證部門收回《煙塵排放合格證》。并限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，加倍征收排污費，同時處以300元以上3000元以下罰款。

第二十三條 第二十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止焚燒有害有毒物質(zhì)，視情節(jié)輕重，可處300元以上10000元以下罰款。

第二十四條 第二十四條 違反本辦法其他規(guī)定的，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、罰款300元以上1000元以下的處罰。

第二十五條 第二十五條 根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，并不免除第二十二條至第二十四條中被處罰單位或個人治理污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第二十六條 第二十六條 各城市人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十七條 第二十七條 本辦法由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：貴州省城市房屋拆遷管理辦法

貴州省城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，需對被拆遷人補償、安臵的，適用本辦法。

本辦法所稱附屬物是指與房屋主體建筑有關(guān)的附屬建筑或構(gòu)筑物。

城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改造、控制人口密度的原則，在規(guī)定的拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行。

第三條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位；被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人，下同）。

本辦法所稱城市房屋拆遷單位（以下簡稱房屋拆遷單位）是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進(jìn)行拆遷動員，組織簽訂和實施補償安臵合同，組織拆遷房屋及其附屬物的單位。

第四條 拆遷應(yīng)當(dāng)遵循先補償和安臵后拆遷的原則。拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安臵；被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作?？h級以上人民政府房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第六條 對在城市房屋拆遷工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣

級以上人民政府或房屋拆遷管理部門給予表彰、獎勵。

第二章 拆遷管理

第七條 需要拆遷房屋的單位，必須向縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補償安臵資金證明。

拆遷方案的內(nèi)容包括：拆遷范圍、拆遷的實施步驟、被拆遷人的總戶數(shù)、對被拆遷人的安臵方案、估算的各項補助費用、從事拆遷的開始時間和結(jié)束時間。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出決定。對符合條件的，應(yīng)予以批準(zhǔn)；不符合條件的，依法作出不予行政許可的書面決定，并說明理由。

實施房屋拆遷，不得超越房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。

拆遷人與被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂《拆遷補償安臵合同》后，必須在30日內(nèi)向房屋產(chǎn)權(quán)管理部門申請注銷被拆遷房屋的《房屋所有權(quán)證》；若被拆遷人以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式得到償還的房屋，拆遷人應(yīng)在90日內(nèi)為被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋辦好《房屋所有權(quán)證》?，F(xiàn)房從拆遷補償安臵合同簽字生效之日起計算，期房從竣工交付之日起計算。

因房屋拆遷涉及變更土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拆遷前到土地行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，依法取得土地使用權(quán)。

因房屋拆遷涉及變更國有資產(chǎn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第八條 經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。

被委托的拆遷單位必須以委托人的名義與被拆遷人簽訂合同，并不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

實施自行拆遷房屋的單位，拆遷人必須報經(jīng)房屋拆遷管理部門審核批準(zhǔn)。

房屋拆遷管理部門不得接受拆遷委托或者指定拆遷單位。

第九條 拆除房屋的，必須由具有爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)進(jìn)行拆除。拆除前，必須擬定拆除施工和采取安全措施的方案，并到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 房屋拆遷單位必須服從當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門統(tǒng)一管理，拆遷工作人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。

第十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)在核發(fā)《房屋拆遷許可證》后，及時將拆遷人、拆遷項目、拆遷范圍、拆遷工作程序、拆遷期限和其他相關(guān)事項，以公告形式公布。

拆遷人及房屋拆遷管理部門應(yīng)在房屋拆遷之前，向被拆遷人做好有關(guān)政策宣傳、解釋工作。

拆遷許可證內(nèi)容發(fā)生變更時，應(yīng)按本辦法第七條的規(guī)定重新申報。

第十二條 房屋拆遷公告公布后，對被拆遷房屋存在權(quán)屬爭議的，被拆遷人可以在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向當(dāng)?shù)乜h級以上房屋產(chǎn)權(quán)管理部門提出申訴，由房屋產(chǎn)權(quán)管理部門處理；也可向人民法院起訴。被拆遷人提供的有關(guān)房屋所有權(quán)的證明文件和材料，必須是具有法律效力的文件和材料。

在房屋拆遷管理部門公告的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補償、安臵方案，報縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十三條 在房屋拆遷管理部門公告規(guī)定期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)用書面形式簽訂補償、安臵合同。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）補償形式和補償金額；

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋的質(zhì)量、功能、環(huán)境、面積、地點和

層次；

（三）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

（四）違約責(zé)任與糾紛解決辦法；

（五）當(dāng)事人約定的其他條款。

第十四條 建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓時，尚未完成拆遷補償、安臵的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，原拆遷協(xié)議載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給項目受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)以書面形式告知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

轉(zhuǎn)讓建設(shè)項目，轉(zhuǎn)讓人、受讓人雙方應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起15日內(nèi)到房屋拆遷管理部門辦理變更手續(xù)。

第十五條 拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成有關(guān)補償、安臵協(xié)議的，均可向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。

裁決部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起30日內(nèi)作出裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自接到裁決書之日起90日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了補償安臵或者提供了周轉(zhuǎn)過渡房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十六條 拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安臵協(xié)議后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣(特區(qū))人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

第十八條 強制拆遷應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強制執(zhí)行時，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行；強制執(zhí)行過程和搬遷的財物，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由執(zhí)行人員及基層組織的協(xié)助人員簽名或蓋章。強制拆遷時，應(yīng)通知被執(zhí)行人到場，如果被執(zhí)行人拒絕到場的，強制拆遷照常進(jìn)行；被搬出的財物，由執(zhí)行機(jī)關(guān)派人運至指定場所，送交被執(zhí)行人，因被執(zhí)行人拒絕接收而造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)；執(zhí)行機(jī)關(guān)將財物送交被執(zhí)行人前，應(yīng)當(dāng)妥善保管財物，保管費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第十九條 為保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，房屋拆遷管理部門可對拆遷人用于拆遷補償安臵的資金、產(chǎn)權(quán)調(diào)換償還的房屋進(jìn)行監(jiān)管，具體辦法由市、縣(特區(qū))人民政府確定。

第三章 拆遷補償與安臵

第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人，依照本辦法的規(guī)定給予補償、安臵。

拆遷公告公布后，被拆遷人對拆遷房屋及其附屬物進(jìn)行改造、拆建、裝修的，不予補償。

拆除違法建筑和超過期限的臨時建筑不予補償、安臵。

第二十一條 拆遷補償?shù)姆绞綄嵭挟a(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照被拆房屋的建筑面積計算。

貨幣補償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

被拆遷房屋的市場評估價格由具有房地產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)按照《房地產(chǎn)估價規(guī)范》進(jìn)行評估。

第二十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，應(yīng)按照同等地段商品房市場價格結(jié)算結(jié)構(gòu)和成新差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場價格結(jié)合結(jié)構(gòu)和成新結(jié)算。

以上經(jīng)過結(jié)算后應(yīng)補給被拆遷人的費用，均由房屋所有權(quán)人受益；應(yīng)當(dāng)由被拆遷人支付的費用，由房屋所有權(quán)人支付。

第二十三條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋，其計劃、規(guī)劃、建設(shè)等必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并經(jīng)驗收合格。

第二十四條 對以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段的，可適當(dāng)增加產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積或給予補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(特區(qū))人民政府確定。

第二十五條 對以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式將非住宅改為住宅安臵的，應(yīng)按各自的房屋市場價格進(jìn)行補差結(jié)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(特區(qū))人民政府確定。

第二十六條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安臵的，拆遷人只對被拆遷人進(jìn)行補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，原租賃合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改，公有非住宅房屋租金由雙方按市場租金議定，公有住宅房屋租金由政府定價。

第二十七條 市政工程建設(shè)和公共建筑工程建設(shè)拆遷范圍內(nèi)需要拆遷住宅房屋和非住宅房屋的，實行貨幣補償或異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十八條 對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷管理部門公告規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第十二條規(guī)定實施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行貨幣補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。

第二十九條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式償還的房屋不能隨即解決的，拆遷人應(yīng)提供周轉(zhuǎn)過渡房給被拆遷人，或者征得被拆遷人同意后由其自行臨時過渡，過渡期限應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確規(guī)定，但自行過渡期不得超過兩年。

拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付適當(dāng)補助費。

第三十條 被拆除房屋使用人因拆遷而搬家的，由拆遷人付給搬家補

助費。搬家補助費標(biāo)準(zhǔn)：拆遷住宅房屋的，按被拆房屋建筑面積每平方米1～10元計算；拆遷非住宅房屋的，按被拆房屋建筑面積每平方米5～20元計算。市、縣(特區(qū))人民政府可在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體數(shù)額。

第三十一條 被拆除房屋使用人在規(guī)定的過渡期限內(nèi)自行解決過渡用房的，拆遷人應(yīng)付給臨時安臵補助費。臨時安臵補助費標(biāo)準(zhǔn)：拆遷住宅房屋，按被拆房屋建筑面積每月每平方米1～10元計算；拆遷非住宅房屋，按被拆房屋建筑面積每月每平方米2～20元計算。市、縣(特區(qū))人民政府可在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體數(shù)額。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過渡房的，不付給臨時安臵補助費。

第三十二條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)遵守過渡期限協(xié)議，拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安臵用房而不騰退周轉(zhuǎn)房。

第三十三條 由于拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起在原臨時安臵補助費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加臨時安臵補助費，增加標(biāo)準(zhǔn)為：逾期不滿半年的增加25％；逾期滿半年不足1年的增加50％；逾期滿1年不足2年的增加75％；逾期2年不足3年的增加100％；逾期3年以上的，拆遷人必須采取措施予以安臵，不予安臵的，在原臨時安臵補助費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加500％。

由于拆遷人的責(zé)任，導(dǎo)致由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過渡房的被拆除房屋使用人延長過渡期限的，從逾期之月起按本辦法第三十一條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給臨時安臵補助費。

第三十四條 拆除未到規(guī)劃管理部門、房地產(chǎn)管理部門、土地行政主管部門依法辦理房屋及土地用途變更登記，擅自將住宅房屋改為非住宅房屋的，仍按住宅房屋進(jìn)行補償安臵。

第四章 罰則

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門依照《城市房

屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第三十六條 拆遷人違反本辦法，造成被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十七條 房屋拆遷管理部門依照本辦法實施罰款時，應(yīng)出具省財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，并全額就地繳入國庫。

第三十八條 縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，拒絕、阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷村民住宅時，應(yīng)按照一戶只能擁有一處宅基地進(jìn)行安臵。

村民修建住宅的用地限額及具體標(biāo)準(zhǔn)，按照《貴州省土地管理條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 市、縣人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體措施。

第四十二條 本辦法自2000年7月1日起施行。

第三篇：貴州省城市出租汽車管理辦法實施細(xì)則

貴州省城市出租汽車管理辦法實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強我省城市出租汽車管理，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市客運交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和《城市出租汽車管理辦法》，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則適用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營、管理和服務(wù)。

第三條 本實施細(xì)則所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的按照乘客和用戶意愿提供客運服務(wù)，并且按照行駛里程和時間收費的客車，包括中、小型定線公共客車。

第四條 出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。

出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由城市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施。

第五條 出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭的原則。

城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。

第六條 國家鼓勵和支持出租汽車行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高出租汽車管理科學(xué)技術(shù)水平。

第七條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的城市出租汽車管理工作。

縣級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理工作。各市縣行政區(qū)域即是出租汽車的主要經(jīng)營范圍。出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有出租汽車而未建立客運管理機(jī)構(gòu)的市、縣要組建設(shè)置。

政府各級建設(shè)行政主管部門及管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

一、省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制發(fā)全省城市的出租汽車營運證和許可證；負(fù)責(zé)全省城市出租汽車監(jiān)察、教育培訓(xùn)等工作。并指導(dǎo)省內(nèi)出租車行業(yè)協(xié)會、研究會工作。

二、省、市、地、縣各級建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施有關(guān)出租汽車管理的法律、法規(guī)，制定各地出租汽車的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

三、各市、地、縣建設(shè)行政主管部門及管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批本地區(qū)從事城市出租汽車經(jīng)營單位及經(jīng)營者的資質(zhì)和駕駛員的經(jīng)營資格審查。

四、各級公安部門負(fù)責(zé)出租汽車的治安、交通安全管理工作和經(jīng)營企業(yè)、場點的安全保衛(wèi)工作，各級建設(shè)行政主管部門及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予積極配合。

第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理

第八條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

一、有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金；

二、有符合規(guī)定要求的經(jīng)營場所和停車場地；

三、有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；

四、有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度；

五、有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

六、符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

第九條 出租汽車個體工商戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

一、有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應(yīng)的資金；

二、有符合規(guī)定要求的停車場地；

三、符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

第十條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

一、有常住戶口或者暫住證；

二、有當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的機(jī)動車駕駛證并有二年以上駕齡；

三、經(jīng)客運服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格取得管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的上崗證；

四、遵紀(jì)守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運服務(wù)。不得從事客運服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定。

第十一條 申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)向客運管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：

一、書面申請；

二、經(jīng)營方案及可行性報告；

三、資信證明；

四、經(jīng)營管理制度；

五、有關(guān)經(jīng)營場地、場所的文件和資料；

六、符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。

客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請文件之日起三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的，發(fā)給許可憑證；不核準(zhǔn)的，書面通知申請人。

第十二條 經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持客運管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、車輛牌照等手續(xù)。

已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運管理機(jī)構(gòu)發(fā)給經(jīng)營資格證書，并發(fā)給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業(yè)。

第十三條 客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營者的資格進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營。

資格復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第十四條 客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進(jìn)行審驗。經(jīng)審驗合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事營運；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。

出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上（含地級）城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

第十五條 經(jīng)營者變更工商登記項目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照。

第十六條 實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。

第三章 客運服務(wù)管理

第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

一、執(zhí)行由城市物價部門會同同級建設(shè)行政主管部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，并且使用由城市客運管理機(jī)構(gòu)會同稅務(wù)部門印制的車費發(fā)票；

二、按時如實向城市客運管理機(jī)構(gòu)填報出租汽車統(tǒng)計報表；

三、按照規(guī)定繳納稅費和客運管理費；

四、不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；

五、未經(jīng)客運管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用，不得擅自制版，噴印車身客運標(biāo)志；

六、符合其他有關(guān)規(guī)定。

第十八條 出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

一、車輛技術(shù)性能、設(shè)施完好，車容整潔；

二、出租汽車應(yīng)當(dāng)裝置由客運管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計價器；

三、小客車應(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施；

四、出租汽車應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志；

五、出租汽車符合所在市、縣客運管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的車型和漆色，在車身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營者全稱及投訴電話，張貼標(biāo)價牌；

六、攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運證正本。在車前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營運證副本；

七、符合客運服務(wù)規(guī)范的其他要求。

第十九條 出租汽車實行揚手招車、預(yù)約訂車、站點租乘等客運服務(wù)方式。

經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)，對病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。

遇有搶險救災(zāi)、主要客運集散點供車嚴(yán)重不足、重大活動等特殊情況時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從客運管理機(jī)構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮。

第二十條 機(jī)場、火車站、客運碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設(shè)置營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地。

出租汽車營業(yè)站可以由客運管理機(jī)構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進(jìn)行日常管理，并向全行業(yè)開放。任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務(wù)。進(jìn)站營業(yè)的車輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。

出租汽車營業(yè)站及相應(yīng)的停車場地，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門和公安部門批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。

第二十一條 出租汽車營業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

一、佩戴服務(wù)標(biāo)志，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范；

二、積極調(diào)度，有車必供，及時疏散乘客；

三、制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調(diào)度的行為；

四、不得為出租車駕駛員私攬業(yè)務(wù)和利用職務(wù)牟取私利。

第二十二條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

一、攜帶客運資格證件；

二、按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營業(yè)途中無正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)。對不遵守本實施細(xì)則第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運服務(wù)；

三、執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)并出具車費發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務(wù)設(shè)施，計價器損壞、失準(zhǔn)不得營運載客；

四、不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；

五、不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動；

六、發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報；

七、遵守客運服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)或者出租汽車營業(yè)站辦理驗證登記手續(xù)，并報告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守本實施細(xì)則和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車：

一、車輛在載客運營中；

二、車輛在遇紅燈停駛時；

三、所在地點或者路段禁止停車時；

四、所經(jīng)道路無法行駛時。

第二十五條 乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過橋、過路、過渡等費用。

遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：

一、租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；

二、駕駛員不出具車費發(fā)票的。

第二十六條 出租汽車原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營。但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費標(biāo)準(zhǔn)、車費發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動，必須經(jīng)過該地區(qū)城市客運管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第四章 檢查和投訴

第二十七條 城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的城市客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識別服裝，佩帶執(zhí)勤標(biāo)志。

第二十八條 客運管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立投訴受理制度，接受對違反本實施細(xì)則行為的投訴和社會監(jiān)督。

投訴者應(yīng)當(dāng)提供車費發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)和情況。

第二十九條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴對答復(fù)有異議的，可以再向客運管理機(jī)構(gòu)投訴。

客運管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個月內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在三個月內(nèi)處理完畢。

第三十條 乘客與駕駛員對客運服務(wù)有爭議時，可以到客運管理頁碼處理。

乘客投訴計價器失準(zhǔn)的，客運管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計價器及其附設(shè)裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)。

第五章 罰 則

第三十一條 對違反本實施細(xì)則第十七條、第十八條第一、第四、第五、第六項、第二十條第二、第三款、第二十二條第一、第二、第三、第四項的經(jīng)營者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。

第三十二條 對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設(shè)施或者標(biāo)識的，是城市客運管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以3000元以下罰款。

第三十三條 對未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人，由城市客運管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

第三十四條 妨礙客運管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第五項、利用承租車輛進(jìn)行非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十五條 客運管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本實施細(xì)則濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

對當(dāng)事人造成經(jīng)營損失的，按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十六條 當(dāng)事人對客運管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定》之日起十五日內(nèi)，向其上級行政主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第六章 附 則

第三十七條 各市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本實施細(xì)則制定相應(yīng)的規(guī)定及管理辦法。

第三十八條 本實施細(xì)則由建設(shè)廳和公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自一九九八年四月一日起施行。

第四篇：上海機(jī)場控制區(qū)通行證管理辦法

上海機(jī)場控制區(qū)通行證管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強上海機(jī)場控制區(qū)的安全管理，維護(hù)民用航空秩序，確保航空運輸安全，依照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合上海機(jī)場的實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

（一）機(jī)場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要，在機(jī)場內(nèi)劃定的人員、車輛進(jìn)入受到限制的區(qū)域；

（二）控制區(qū)通行證，是指人員、車輛進(jìn)出機(jī)場控制區(qū)的有效憑證；

（三）候機(jī)隔離區(qū)，是指根據(jù)安全需要在候機(jī)樓內(nèi)劃定的供已經(jīng)過安全檢查的出港旅客活動的區(qū)域，包括登機(jī)通道、擺渡車；

（四）國際聯(lián)檢區(qū)，是指海關(guān)、邊檢、出入境檢驗檢疫聯(lián)合檢查的區(qū)域，包括國際出發(fā)聯(lián)檢廳、國際到達(dá)聯(lián)檢廳和旅客交運行李提取廳；

（五）國內(nèi)抵離區(qū)，是指國內(nèi)出發(fā)旅客安檢待檢廳和國內(nèi)到達(dá)旅客交運行李提取廳；

（六）航空器活動區(qū)，是指用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動區(qū)域，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、客（貨）機(jī)坪；

（七）行李分檢裝卸區(qū)，是指對出港和進(jìn)港行李進(jìn)行分揀的場地；

（八）控制對象，是指違法犯罪、有違法犯罪嫌疑或嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律，被公安機(jī)關(guān)處理或被通行證申辦單位處分、辭退、開除的人員；以及違反本辦法規(guī)定，被取消辦證資格或通行證記分至二十分的人員。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于在上海浦東和虹橋機(jī)場（以下簡稱兩場）控制區(qū)活動的人員和車輛。

第四條（管理職能）

上海市公安局國際機(jī)場分局（以下簡稱分局）是上海機(jī)場控制區(qū)通行證（以下簡稱通行證）的主管單位，分局空防處是通行證管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)通行證的管理工作。兩場的安檢護(hù)衛(wèi)等控制區(qū)安全管理職能部門，在各自機(jī)場負(fù)責(zé)通行證的查驗工作。民航某一單位單獨使用、管理的控制區(qū)域，可由該單位向分局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由分局委托該單位保衛(wèi)部門制發(fā)和管理僅限于在該區(qū)域使用的通行證，其他單位和個人不得制作、發(fā)放。

第二章 控制區(qū)的劃分和通行證的種類 第五條（控制區(qū)的劃分）

根據(jù)安全保衛(wèi)的需要機(jī)場控制區(qū)劃分為：

（一）國際候機(jī)隔離區(qū)；

（二）國內(nèi)候機(jī)隔離區(qū)；

（三）國際聯(lián)檢區(qū)；

（四）國內(nèi)抵離區(qū)；

（五）航空器活動區(qū)；

（六）航空器客艙；

（七）航空器貨艙；

（八）貨運區(qū)；

（九）航空器維修區(qū)；

（十）行李分檢裝卸區(qū)。

第六條（通行證種類）

通行證分為人員證和車輛證2類。根據(jù)其使用性質(zhì)和期限分為：

（一）人員長期通行證（2年內(nèi)有效）；

（二）車輛長期通行證（2年內(nèi)有效）；

（三）人員短期通行證〔1天至2個月內(nèi)有效，1年內(nèi)有效（HID卡制作）〕；

（四）車輛短期通行證（1天至20天內(nèi)有效）；

（五）人員臨時通行證（1次有效）；

（六）特種證件（應(yīng)急救援證、門禁專用證等）。第三章

通行證的發(fā)放范圍 第七條（發(fā)放范圍）

通行證的發(fā)放范圍：

（一）人員、車輛長期通行證

長期在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)從事民航生產(chǎn)運輸、勤務(wù)保障等日常工作和擔(dān)負(fù)安全保衛(wèi)、口岸查驗的人員和車輛；

（二）人員、車輛短期通行證和臨時通行證

短期或臨時進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)運輸、勤務(wù)保障、安全保衛(wèi)、口岸查驗、施工維修等工作的人員和車輛；

（三）特種證件

因應(yīng)急救援等其它工作需要進(jìn)入控制區(qū)和中心現(xiàn)場的人員或車輛。

第八條（對申辦單位的限定和要求）

申請辦理通行證的單位（以下簡稱申辦單位），僅限于本辦法第七條規(guī)定的通行證發(fā)放范圍內(nèi)的人員和車輛所屬單位。通行證申辦必須以單位名義進(jìn)行，不得以本單位的名義為非本單位人員、車輛申辦通行證。

與民航生產(chǎn)保障單位簽訂建設(shè)、委托經(jīng)營或租賃等合同的單位申辦通行證，由民航生產(chǎn)保障單位負(fù)責(zé)申辦。

申辦單位應(yīng)指定通行證管理專職或兼職聯(lián)絡(luò)員，及時有效完成各項證件管理工作。

第四章

通行證的申請與辦理 第九條（提交的材料）

辦理人員長期通行證應(yīng)提交的資料：

（一）申辦單位的申請報告；

（二）申辦人員匯總表；

（三）《上海機(jī)場控制區(qū)人員長期通行證申請表》或《上海機(jī)場控制區(qū)人員長期通行證變更表》；

（四）申辦人員背景調(diào)查材料影印件；

（五）申辦人員有效身份證明影印件。辦理車輛長期通行證應(yīng)提交的資料：

（一）申辦單位的申請報告；

（二）申辦車輛匯總表；

（三）《上海機(jī)場控制區(qū)生產(chǎn)保障車輛申請表》；

（四）申辦車輛行駛證影印件；

（五）具有航空器活動區(qū)機(jī)動車駕駛資格有效證件的影印件；

（六）《航空器活動區(qū)安全用車承諾書》。辦理人員短期通行證應(yīng)提交的資料：

（一）《人員短期（臨時）通行證專用介紹信》；

（二）申辦人員的有效身份證件及2吋護(hù)照照片；

（三）申辦單位為非本單位人員申辦通行證的，應(yīng)提交申辦人員所在單位介紹信原件或影印件；

（四）申辦人背景調(diào)查材料影印件。辦理人員臨時通行證應(yīng)提交的資料：

（一）《人員短期（臨時）通行證專用介紹信》；

（二）申辦人員的有效身份證件；

（三）申辦單位為非本單位人員申辦通行證的，應(yīng)提交申辦人員所在單位介紹信原件或影印件。

辦理車輛短期通行證應(yīng)提交的資料：

（一）《車輛短期通行證專用介紹信》；

（二）申辦車輛的行駛證影印件；

（三）具有航空器活動區(qū)機(jī)動車駕駛資格有效證件的影印件；

（四）《航空器活動區(qū)安全用車（短期）承諾書》。

第十條（提交材料填寫要求）

申辦單位的申請報告、申辦人員（車輛）匯總表必須加蓋申辦單位公章。提交的影印件必須清晰、完整，并由申辦單位蓋章確認(rèn)。

填寫通行證申請表、變更表以及通行證專用介紹信前，必須認(rèn)真閱讀填表須知，嚴(yán)格按要求如實填寫完整，并由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署申辦意見并加蓋單位公章。申辦人員短期通行證，無背景調(diào)查資料的，必須填寫具有資質(zhì)的全程陪同人員姓名及其長期通行證序號。

申辦人員臨時通行證，必須填寫具有資質(zhì)的全程陪同人員姓名及其長期通行證序號。申辦車輛短期通行證，駕駛員無航空器活動區(qū)機(jī)動車駕駛資質(zhì)的，必須填寫具有航空器活動區(qū)機(jī)動車駕駛資質(zhì)的引領(lǐng)人員姓名及其通行證序號。

第十一條（通行證的辦理）

分局空防處負(fù)責(zé)通行證申請的受理、審核和通行證的制發(fā)。特種證件的申辦按相關(guān)職能部門的規(guī)定執(zhí)行。

分局空防處負(fù)責(zé)對申辦單位提交的材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理。提交材料也可通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，具體實施辦法另行制定。

分局空防處負(fù)責(zé)通行證的審核，分局負(fù)責(zé)審批。分局空防處根據(jù)分局審批意見負(fù)責(zé)通行證的制作和發(fā)放。

第十二條（不予辦理和變更）

人員通行證：

（一）未向分局提供人員信息資料或信息發(fā)生變化未及時申報的；

（二）無背景調(diào)查資料或背景調(diào)查不符合民用航空主管部門規(guī)定的；

（三）離開原單位，通行證未注銷的；

（四）被列入“控制對象”，不適宜在控制區(qū)工作的；

（五）申請辦理、變更的通行區(qū)域不符合實際工作需要的；

（六）提交的材料不符合要求的；

（七）其它不符合規(guī)定的。車輛通行證：

（一）未向分局提供車輛信息資料或信息發(fā)生變化未及時申報的；

（二）無航空器活動區(qū)機(jī)動車駕駛資格有效證件的；

（三）提交的材料不符合要求的；

（四）申請變更，原證未及時交還的；

（五）申請辦理、變更的車輛通行證不符合實際工作需要的；

（六）無《航空器活動區(qū)安全用車承諾書》的；

（七）其它不符合規(guī)定的。

第五章 通行證的管理

第十三條（申辦單位的職責(zé)）

申辦單位應(yīng)履行下列管理職責(zé)：

（一）成立通行證管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能部門管理，指定專人為證件聯(lián)絡(luò)員；

（二）組織空防安全教育與培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守民用航空安全保衛(wèi)有關(guān)規(guī)定及本辦法，及時消除危及民用航空安全的隱患；

（三）制定通行證管理工作實施細(xì)則，報送分局備案；

（四）對申辦人員和車輛的真實有效性負(fù)責(zé)；

（五）負(fù)責(zé)對申辦人員進(jìn)行背景調(diào)查，建立申辦人員背景調(diào)查資料檔案，發(fā)生變動應(yīng)及時調(diào)整；

（六）收集本單位“控制對象”信息，及時報送分局備案；

（七）建立申辦人員和車輛的管理臺帳；

（八）申辦通行證提交資料必須詳實；

（九）提供人員和車輛信息資料，信息變更情況及時報送分局；

（十）持證人員的崗位或部門發(fā)生變動后應(yīng)及時辦理變更；

（十一）持證車輛的單位和用途發(fā)生變動后應(yīng)及時辦理變更；

（十二）攜帶工具物品進(jìn)入控制區(qū)，應(yīng)登記保管、防止遺失。

第十四條（查驗規(guī)定）

通行證的式樣、標(biāo)識符號以分局提供的樣張為準(zhǔn)。查驗人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁無證人員和車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)。

持短期和臨時通行證的人員進(jìn)出機(jī)場控制區(qū)，應(yīng)同時出示本人有效身份證件，自覺接受查驗。

對證件不符或違規(guī)人員，查驗人員可先行扣留其證件并交分局處理。

第十五條（門禁的申請與授權(quán)）

申辦單位根據(jù)持證人的工作需要，向機(jī)場門禁系統(tǒng)管理部門提出使用門禁的申請。門禁授權(quán)范圍是長期在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)從事為旅客提供服務(wù)、保障的工作人員。門禁的開通由門禁系統(tǒng)管理部門根據(jù)通行證的有效通行區(qū)域授予使用權(quán)限。

第十六條（培訓(xùn)和考核）

申辦長期通行證的人員，必須參加由分局組織的培訓(xùn)和考核。

持有長期通行證的人員，違反本辦法相關(guān)規(guī)定被記分的，按“分值管理”的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。

第十七條（陪同、引領(lǐng)人員的安全責(zé)任）

陪同人員應(yīng)全程落實陪同責(zé)任，并對持證人在控制區(qū)內(nèi)的行為負(fù)責(zé)。

引領(lǐng)人員應(yīng)全程落實引領(lǐng)責(zé)任，并對被引領(lǐng)車輛及駕駛、乘坐人員在控制區(qū)內(nèi)的行為負(fù)責(zé)。

第十八條（審驗規(guī)定）

人員、車輛長期通行證每年進(jìn)行一次審驗，特殊情況下分局可隨時進(jìn)行審驗。

第十九條（變更規(guī)定）

持證人員的崗位或部門和持證車輛的單位發(fā)生變動時，申辦單位應(yīng)在十五日內(nèi)將原證交分局空防處并辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。

第二十條（注銷規(guī)定）

持證人員發(fā)生調(diào)離、退休、辭職、辭退、開除等情況，申辦單位應(yīng)在十日內(nèi)收回通行證交分局空防處注銷。

持證車輛重新調(diào)配或報廢時，申辦單位應(yīng)在十日內(nèi)將車輛通行證交分局空防處注銷。申辦單位應(yīng)在上述規(guī)定時間內(nèi)至分局空防處更新上述人員、車輛的信息資料。

第二十一條（保管規(guī)定）

短期和臨時通行證有效期滿，申辦單位應(yīng)及時回收，統(tǒng)一保存，保存期滿三個月后方可銷毀。

通行證應(yīng)當(dāng)妥善保管，非工作期間通行證應(yīng)統(tǒng)一保管。

通行證遺失應(yīng)由申辦單位及時以書面形式報告分局空防處，分局空防處應(yīng)采取措施，并向有關(guān)單位發(fā)出查控通知。

遺失通行證的單位和人員承擔(dān)由此引發(fā)的后果和責(zé)任。第二十二條（補發(fā)規(guī)定）

車輛通行證遺失不予補辦。

人員長期通行證遺失，三個月內(nèi)不予補發(fā)，因工作需要進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的，可視情辦理短期或臨時通行證。造成后果的不予補辦。

人員短期或臨時通行證遺失，在原證有效期內(nèi)不予補辦。

第二十三條（收費規(guī)定）

分局根據(jù)有關(guān)規(guī)定收取通行證的制作費用。

第六章 通行證的使用 第二十四條（門禁規(guī)定）

持證人員在使用門禁時，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）使用門禁時，必須服從機(jī)場門禁系統(tǒng)管理部門的管理；

（二）使用門禁（包括遇多人同時通過和門禁處于打開狀態(tài)）必須按規(guī)定驗證和輸入個人密碼；

（三）通過門禁通道后必須及時關(guān)門；

（四）未經(jīng)許可不得帶人進(jìn)出門禁通道或使用門禁電梯；

（五）使用門禁進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)，攜帶的物品必須經(jīng)過安檢；

（六）必須按規(guī)定使用門禁專用證。

第二十五條（使用規(guī)定）

持證人員使用通行證，必須遵守以下規(guī)定：

（一）進(jìn)出控制區(qū)必須服從查驗人員的檢查；

（二）持長期通行證的人員進(jìn)出控制區(qū)，應(yīng)主動通過出入口驗證識別系統(tǒng)，對所持證件進(jìn)行識別；

（三）人員和車輛進(jìn)入控制區(qū)，必須按規(guī)定佩戴和放置通行證；

（四）必須在通行證的有效時限、可通行范圍或區(qū)域內(nèi)使用；

（五）持短期和臨時通行證的人員進(jìn)出控制區(qū)，應(yīng)同時出示本人有效身份證件，自覺接受查驗；

（六）長期通行證必須按時審驗；

（七）進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員、車輛及其攜帶的物品，必須接受安全檢查，國家規(guī)定免檢的除外；

（八）不得進(jìn)入與本單位生產(chǎn)保障工作無關(guān)的航空器；

（九）旅客登機(jī)時，地面工作人員不得與旅客同時登機(jī)；

（十）不得利用通行證經(jīng)工作人員通道乘坐航班抵離機(jī)場；

（十一）通行證遺失必須及時向所在單位報失。

第二十六條（禁止行為）

根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》的相關(guān)規(guī)定，持證人員，嚴(yán)禁以下行為：

（一）使用偽造、復(fù)制、涂改以及審驗不合格的通行證；

（二）轉(zhuǎn)借、冒用通行證；

（三）進(jìn)入控制區(qū)的人員、車輛及其攜帶的物品，拒絕安全檢查；

（四）人員、車輛在航空器活動區(qū)內(nèi)不避讓航空器；

（五）隨意穿越航空器活動區(qū)跑道、滑行道；

（六）車輛、設(shè)備在控制區(qū)內(nèi)不按指定位置停放；

（七）人員、車輛在控制區(qū)內(nèi)不按規(guī)定路線行進(jìn)；

（八）在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)教練車輛駕駛；

（九）攀（鉆）越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施；

（十）擾亂機(jī)場控制區(qū)秩序的其他行為。

根據(jù)《民用機(jī)場航空器活動區(qū)道路交通安全管理規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，持證人員在航空器活動區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁以下行為：

（十一）駕駛與所持駕駛證準(zhǔn)駕車型不相符合車輛；

（十二）駕駛車輛行駛至STOP線時不停車觀望；

（十三）在航空器活動區(qū)違反規(guī)定超車或超速行駛；

（十四）駕駛車輛?？亢娇掌骱螅{駛員未隨車等候；

（十五）不按規(guī)定使用燈光、標(biāo)志；（十六）不按規(guī)定拖掛行李車；（十七）駕駛未進(jìn)行檢驗或者檢驗不合格的車輛；

（十八）駕駛轉(zhuǎn)向器、制動器、燈光裝置等機(jī)件不符合要求的車輛；

（十九）駕駛車輛與執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、工程搶險車、救護(hù)車以及警衛(wèi)車隊爭道搶行、緊隨尾追或超越、穿插警衛(wèi)車隊；

（二十）駕車不按規(guī)定靠近航空器或從機(jī)翼下穿行；

（二十一）涂改、偽造、挪用、轉(zhuǎn)借或騙取航空器活動區(qū)機(jī)動車號牌、駕駛證、行駛證、車輛通行證；使用涂改、偽造、挪用、騙取或失效的機(jī)動車號牌、駕駛證、行駛證、車輛通行證；

（二十二）無航空器活動區(qū)機(jī)動車駕駛證在航空器活動區(qū)駕駛機(jī)動車輛；

（二十三）飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛而駕駛機(jī)動車輛；

（二十四）不按規(guī)定參加駕駛員審驗或者審驗不合格仍駕駛車輛。

根據(jù)《上海市民用機(jī)場地區(qū)管理條例》、《上海市消防條例》的相關(guān)規(guī)定，持證人員在控制區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁以下行為：

（二十五）在控制區(qū)非吸煙區(qū)、航空器活動區(qū)及該區(qū)域內(nèi)行駛、停放車輛的駕駛室、車廂內(nèi)吸煙；

（二十六）擅自移動、損壞控制區(qū)內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備；（二十七）在影響航班生產(chǎn)運行的區(qū)域內(nèi)維修車輛；

（二十八）在控制區(qū)內(nèi)擅自存放、使用、攜帶易燃易爆化學(xué)物品；（二十九）違反特種車輛加油規(guī)定；（三十）在控制區(qū)內(nèi)擅自動用明火。

根據(jù)《民用機(jī)場運行安全管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，持證人員在航空器活動區(qū)內(nèi)從事不停航施工，嚴(yán)禁以下行為：

（三十一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在機(jī)場內(nèi)進(jìn)行不停航施工；

（三十二）不服從機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；

（三十三）未配足兩名接受過機(jī)場安全培訓(xùn)的施工安全檢查員在現(xiàn)場監(jiān)督；（三十四）未經(jīng)過培訓(xùn)申辦通行證（包括車輛通行證）；

（三十五）施工人員和車輛未按規(guī)定的時間和路線進(jìn)出施工區(qū)域。臨時進(jìn)出施工區(qū)域車輛，未落實全程引領(lǐng)；

其它違反規(guī)定的行為。第二十七條（其它規(guī)定）

浦東或虹橋機(jī)場互為航班備降時，執(zhí)行保障任務(wù)的人員、車輛持有的異地機(jī)場的通行證可在備降機(jī)場使用，并在對應(yīng)的控制區(qū)內(nèi)通行。

門禁專用證不作為控制區(qū)通行的單獨憑證。

第七章 處罰

第二十八條（處罰權(quán)限）

對違反通行證管理和使用規(guī)定的單位和人員，由分局實施處罰。

對違反門禁使用規(guī)定的人員，由機(jī)場門禁系統(tǒng)管理部門暫?；蛉∠溟T禁的使用，情節(jié)嚴(yán)重的由分局處罰。

第二十九條（處罰的種類）

處罰的種類包括：

（一）記分；

（二）暫停使用通行證；

（三）暫扣通行證；

（四）吊銷通行證；

（五）取消辦證資格；

（六）責(zé)令申辦單位整改；

（七）暫停申辦單位辦理通行證；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第三十條（記分處理）

分局對在控制區(qū)內(nèi)違反各類規(guī)定的持長期通行證的人員實行記分處罰。具體記分標(biāo)準(zhǔn)按附則第三十三條的“分值管理”執(zhí)行。第三十一條（對持短期、臨時證人員的處罰）

持短期通行證的人員，違反第二十四條至第二十六條規(guī)定的，暫扣通行證三日以上七日以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷通行證；造成后果的，取消辦證資格，列入“控制對象”。持臨時通行證的人員違反第二十四條至第二十六條規(guī)定的，吊銷臨時通行證，并對陪同人進(jìn)行記分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消陪同人陪同資格；造成后果的，取消持證人及陪同人辦證資格，列入“控制對象”。

第三十二條（法律責(zé)任）

違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十三條（分值管理）

（一）分值管理是依據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《民用機(jī)場航空器活動區(qū)道路交通安全管理規(guī)則》、《航空安全檢查規(guī)則》、《上海市民用機(jī)場地區(qū)管理條例》、《上海市消防條例》、《民用機(jī)場安全運行管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，對持證人的違規(guī)、違章行為予以記分。

（二）分局對違反《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《民用機(jī)場航空器活動區(qū)道路交通安全管理規(guī)則》、《上海市消防條例》、《民用機(jī)場安全運行管理規(guī)定》和本辦法等規(guī)定的持證人直接記分，并出具記分處罰單。機(jī)場監(jiān)察大隊、安檢護(hù)衛(wèi)、飛行區(qū)安全管理等職能部門依照其管理職責(zé)，對控制區(qū)內(nèi)的違章違規(guī)持證人按各自規(guī)定處理后，將處理情況報分局，由分局對違章違規(guī)人員進(jìn)行記分。

（三）通行證的分值管理采用二十分制，記分累計五分為黃色警告，累計十分為橙色警告，累計二十分為紅色告知。

通行證分值記分累計五分，由分局空防處開具黃色警告通知單，在三個工作日內(nèi)送達(dá)持證人所在單位。黃色警告表示持證人通行證暫停使用七日，所在單位應(yīng)在七日內(nèi)完成對該員工的教育培訓(xùn)，填寫回執(zhí)單送達(dá)分局空防處備案。由空防處恢復(fù)該通行證的使用權(quán)。通行證分值記分累計十分，由分局空防處開具橙色警告通知單，在三個工作日內(nèi)送達(dá)持證人所在單位。橙色警告表示持證人通行證暫停使用三十日，同時持證人應(yīng)參加分局空防處組織的培訓(xùn)和考核，考核合格后由空防處恢復(fù)其通行證的使用權(quán)。

通行證分值記分累計二十分，由分局空防處開具紅色告知單，在三個工作日內(nèi)送達(dá)持證人所在單位。紅色告知表示持證人已被取消通行證的使用權(quán)和吊銷通行證，并被列入“控制對象”。所在單位不履行教育培訓(xùn)職責(zé)或當(dāng)事人拒不參加培訓(xùn)的，逾期三十日的，空防處將吊銷其通行證。

（四）開具記分處罰單或警告（告知）通知單時，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人違反的條款、查詢方式等。被處罰人應(yīng)當(dāng)在記分處罰單或警告（告知）通知單上簽名。被處罰人拒絕簽名的，執(zhí)行人履行告知義務(wù)后在被處罰一欄注明“拒簽”字樣。

記分處罰單一式三聯(lián)，第一聯(lián)為當(dāng)事人聯(lián)，第二聯(lián)為執(zhí)行聯(lián)，第三聯(lián)為存根聯(lián)。第一聯(lián)交被處罰人，第二聯(lián)送交分局空防處，空防處應(yīng)在二個工作日內(nèi)執(zhí)行記分操作。警告（告知）通知單一式兩聯(lián)，第一聯(lián)為當(dāng)事人聯(lián)，第二聯(lián)為存根聯(lián)。當(dāng)事人聯(lián)由空防處負(fù)責(zé)送達(dá)當(dāng)事人所屬單位的安全管理部門。

（五）有兩種以上違規(guī)、違章行為的，分別決定，合并處罰，由分局空防處一并記分。通行證分值記分以通行證有效期為計算周期。暫停使用通行證的期限自分局空防處開具警告通知單之日起計算。通行證暫停使用期可跨證件有效期執(zhí)行。

持證人由于工作單位或工作崗位發(fā)生變動而需要變更通行證時，已記分值保持不變。

（六）當(dāng)事人對處罰結(jié)果有異議的，由通行證申辦單位向分局空防處提出復(fù)核申請。

第三十四條（具體罰則）

違反本辦法第四條第三款、第八條、第十條、第十三條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，分局可責(zé)令申辦單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停申辦單位辦理通行證； 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由機(jī)場門禁系統(tǒng)管理部門對持證人處暫?；蛉∠T禁的使用；情節(jié)嚴(yán)重的，分局按分值管理的規(guī)定，處記三分以上五分以下，造成后果的，記六分以上十分以下；

違反本辦法第二十五條第一項至第五項規(guī)定的，分局按分值管理的規(guī)定，對持證人處記分二分，情節(jié)嚴(yán)重的，記三分以上五分以下；

違反本辦法第十七條、第二十五條第六項至第十項規(guī)定的，分局按分值管理的規(guī)定，對持證人處記分三分，情節(jié)嚴(yán)重的，記五分以上十分以下；

違反本辦法第二十五條第十一項規(guī)定的，分局按分值管理的規(guī)定，對持證人處記分五分，情節(jié)嚴(yán)重的，記五分以上十分以下，造成后果的，記二十分；

違反本辦法第二十六條第一項、第二項規(guī)定的，由有關(guān)職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規(guī)定，同時處記分二十分；

違反本辦法第二十六條第三項至第五項規(guī)定的，由有關(guān)職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規(guī)定，同時處記分三分以上五分以下，情節(jié)嚴(yán)重的，記五分以上十分以下，造成后果的，記二十分；

違反本辦法第二十六條第六項至第十項規(guī)定的，由有關(guān)職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規(guī)定，同時處記分二分，情節(jié)嚴(yán)重的，記三分以上五分以下，造成后果的，記六分以上十分以下； 違反本辦法第二十六條第十一項至第十九項規(guī)定的，由有關(guān)職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規(guī)定，同時處記分二分，情節(jié)嚴(yán)重的，記三分以上五分以下，造成后果的，記六分以上十分以下；

違反本辦法第二十六條第二十項至第二十四項規(guī)定的，由有關(guān)職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規(guī)定，同時處記分五分，情節(jié)嚴(yán)重的，記六分以上十分以下，造成后果的，記十五分以上二十分以下；

違反本辦法第二十六條第二十五項至第三十項規(guī)定的，由有關(guān)職能部門依照規(guī)定對持證人予以處罰，分局按分值管理的規(guī)定，同時處記分三分，情節(jié)嚴(yán)重的，記五分以上十分以下，造成后果的，記十五分以上二十分以下；

違反本辦法第二十六條第三十一項至第三十五項規(guī)定的，由有關(guān)職能部門依照規(guī)定對持證人予以處罰，分局按分值管理的規(guī)定，同時處記分五分，情節(jié)嚴(yán)重的，記六分以上十分以下，造成后果的，記十五分以上二十分以下；

違反本辦法第二十六條第五款規(guī)定的，由有關(guān)職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規(guī)定，同時處記分二分，情節(jié)嚴(yán)重的，記三分以上五分以下，造成后果的，記六分以上十分以下。

第三十五條（有關(guān)標(biāo)識的解釋）

（一）長期通行證上“P”，是指持證人員具有陪同資質(zhì)；

（二）長期通行證上標(biāo)識符號，是指持證人員在航空器活動區(qū)具有駕駛機(jī)動車輛的資質(zhì)，圖中英文字母表示準(zhǔn)駕車型；

（三）長期通行證上標(biāo)識符號，是指持證人員具有從事專機(jī)保障工作的資質(zhì)；

（四）長期通行證上“A” 標(biāo)識符號及短期、臨時通行證“國際”是指國際候機(jī)隔離區(qū)；

（五）長期通行證上“B” 標(biāo)識符號及短期、臨時通行證“國內(nèi)”是指國內(nèi)候機(jī)隔離區(qū)；

（六）長期通行證上“C” 標(biāo)識符號及短期、臨時通行證“聯(lián)檢”是指國際聯(lián)檢區(qū)；

（七）長期通行證上“D” 標(biāo)識符號及短期、臨時通行證“抵離”是指國內(nèi)抵離區(qū)；

（八）長期通行證上“E” 標(biāo)識符號及短期、臨時通行證“機(jī)坪”是指航空器活動區(qū)；

（九）長期通行證上“F” 標(biāo)識符號及短期、臨時通行證“客艙”是指航空器客艙；

（十）長期通行證上“G” 標(biāo)識符號及短期、臨時通行證“貨艙”是指航空器貨艙；

（十一）長期通行證上“H” 標(biāo)識符號及短期、臨時通行證“貨運”是指貨運區(qū)；

（十二）長期通行證上“I” 標(biāo)識符號及短期、臨時通行證“維修”是指航空器維修區(qū)；

（十三）長期通行證上“J” 標(biāo)識符號及短期、臨時通行證“行揀”是指行李分檢裝卸區(qū)。第三十六條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法由上海市公安局國際機(jī)場分局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條（施行日期）

本辦法自二○一○年一月一日起實施。原二○○六年六月二十一日頒布的《上海機(jī)場控制區(qū)通行證管理辦法》與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

上海市公安局國際機(jī)場分局 二○○九年七月一日

第五篇：天津市防治煙塵污染管理辦法

天津市防治煙塵污染管理辦法

(1994年5月18日天津市人民政府令第20號發(fā)布)

第一條為控制本市煙塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量；保護(hù)人民身體健康根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)和《中華人民共國大氣污染防治法實施細(xì)則》(以下簡稱《大氣法實施細(xì)則》)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)的煙塵污染防治。

第三條向大氣排放煙塵或者制造、加工、銷售鍋爐、茶爐、工業(yè)爐窯、大灶及消煙除塵設(shè)備的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條市和區(qū)、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對所轄區(qū)域的煙塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第五條鍋爐排放煙塵，按《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-91)執(zhí)行。工業(yè)爐窯排放煙塵，按《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-88)執(zhí)行。

煤粉發(fā)電鍋爐排放煙塵，按《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-91)執(zhí)行。茶爐、大灶(食堂灶、營業(yè)爐灶)排放煙氣黑度不得超過林格曼黑度一級。

第六條制造、加工、銷售鍋爐、茶爐、工業(yè)爐窯、大灶及消煙除塵設(shè)備的單位，須將有關(guān)設(shè)計及測試資料報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和未達(dá)第五條規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得制造，加工和銷售。

第七條安裝第六條所列設(shè)備的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照備案的設(shè)計圖樣和工藝要求施工，保證消煙除塵設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，達(dá)到本辦法第五條規(guī)定的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)。

第八條凡向大氣排放煙塵的單位或個人，均應(yīng)到所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理申報登記手續(xù)。當(dāng)排放煙塵的數(shù)量、濃度、排放方式有變更時，須在改變的15日前重新辦理申報登記手續(xù)。環(huán)境保護(hù)部門在濃度與總量控制相結(jié)合的基礎(chǔ)上。要逐步實行煙塵排放總量控制的制度。

第九條需要拆除或閑置消煙除塵設(shè)備的，必須提前向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報，并說明理由。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申報后，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù)的，視為同意。

第十條新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放煙塵的項目，必須遵守國家和本市有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。并按管理權(quán)限到有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理手續(xù)。項目竣工后，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格方能投入生產(chǎn)或使用。

第十一條禁止在市內(nèi)6區(qū)、塘沽、漢沽、大港區(qū)的城區(qū)、其他區(qū)、縣人民政府所在地及建制鎮(zhèn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)及療養(yǎng)地新安裝沸騰爐、煤粉爐、拋煤機(jī)爐、振動爐排爐。第十二條計劃、規(guī)劃、城建、環(huán)境保護(hù)及熱化管理部門審批建設(shè)項目時，應(yīng)統(tǒng)一解決熱源，多渠道發(fā)展集中供熱，嚴(yán)格限制分散建設(shè)鍋爐房。新建住宅必須配套建設(shè)供熱設(shè)施。對已建住宅，應(yīng)有計劃地逐步實現(xiàn)集中供熱。

第十三條 燃料供應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)將低污染的煤炭優(yōu)先供應(yīng)城市民用，推廣成型煤的生產(chǎn)和使用，逐步限制燒散煤，積極發(fā)展城市煤氣。

第十四條 各區(qū)、縣人民政府和街道辦事處應(yīng)按照市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，具體組織實施煙塵控制區(qū)的建設(shè)工作。對達(dá)到煙塵控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，市人民政府發(fā)給《煙塵控制區(qū)證書》并給予表彰。對已建成的煙塵控制區(qū)，每兩年復(fù)查一次，達(dá)不到煙塵控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，收回《煙塵控制區(qū)證書》并限期達(dá)標(biāo)。

第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排放煙塵單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位或個人必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門及其工作人員有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十六條 使用第六條所列設(shè)備的單位和個人，應(yīng)建立健全管理制度，加強管理。當(dāng)排放煙塵超過排放標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按國家和本市有關(guān)規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。對煙塵污染嚴(yán)重的單位及個人，限期治理。

第十七條 對區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站測定的數(shù)據(jù)有異議的，以市環(huán)境監(jiān)測中心測定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十八條 對違反本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的，按照《大氣法實施細(xì)則》第二十五條第(一)項處理。

第十九條 對違反本辦法第九條規(guī)定的，按照《大氣法實施細(xì)則》第二十五條第(二)項處理。

第二十條 對違反本辦法第十條規(guī)定的，按照《大氣法實施細(xì)則》第二十六條處理。第二十一條 對違反本辦法第十五條的，按照《大氣法實施細(xì)則》第二十五條第(三)項處理。

第二十二條 對違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，按照《大氣法實施細(xì)則》第二十五條第(五)項處理。

第二十三條 按照本辦法第十六條第二款規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位，按照《大氣法實施細(xì)則》第二十七條處理。

第二十四條 區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以5萬元以下的罰款，超過5萬元罰款的，應(yīng)報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以20萬元以下的罰款。罰款一律上繳市財政。

第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。