第一篇：預(yù)案處置建議

消防應(yīng)急預(yù)案處置建議

1.情況設(shè)定

案場范圍內(nèi)發(fā)生不同程度的火災(zāi) 2.人員安排 現(xiàn)場總指揮：

一般指定為案場負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)營銷部相關(guān)人員并對起火現(xiàn)場全面統(tǒng)籌 現(xiàn)場副指揮：

一般指定為秩序維護(hù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)并配合各組長安排好現(xiàn)場相關(guān)工作事宜。組員：

全體案場服務(wù)人員，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)各崗位工作 3.各項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案分為五個(gè)小組 3.1現(xiàn)場滅火小組

組長：建議為秩序維護(hù)領(lǐng)班/主管 組員：案場秩序維護(hù)員

職責(zé)任務(wù)：接到險(xiǎn)情后，第一時(shí)間向總指揮報(bào)告，組織好本組人員帶好應(yīng)急器材（滅火器、消防斧錘等），第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，實(shí)施合理的應(yīng)急措施，同時(shí)搶險(xiǎn)和掩護(hù)疏散被困人員。3.2疏散搜救小組 組長：建議為營銷負(fù)責(zé)人 組員：營銷人員

職責(zé)任務(wù)：發(fā)生險(xiǎn)情后，組長組織分配人員到案場內(nèi)每層樓進(jìn)行人員疏散，疏散人員時(shí)，應(yīng)該首先為樓內(nèi)看房客人和業(yè)主指明疏散方向，并在疏散路線上設(shè)立崗位進(jìn)行引導(dǎo)、護(hù)送樓內(nèi)客戶向安全區(qū)域疏散，如果煙霧較大，要告知大家用濕毛巾捂住口鼻，盡量降低身體姿勢有序、快速離開，做到確立重點(diǎn)，兼顧一般，將人員指引到安全區(qū)域，3.3安全警戒組 組長：當(dāng)班領(lǐng)班 組員：秩序維護(hù)員

職責(zé)任務(wù)：發(fā)生險(xiǎn)情后，組長負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場情況安排警戒人員布崗，防止不知情況人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域，且防止非法分子趁火打劫，并看護(hù)好疏散和搶救下來的物資。（如火情我們內(nèi)部人員無法控制，根據(jù)總指揮指示是否求救于消防部門）派相關(guān)的人員到路口迎接消防車，將消防車引導(dǎo)至起火區(qū)域，并做好信息反饋），并清點(diǎn)逃離火場的人數(shù)。3.4醫(yī)療救護(hù)組

組長：建議為客戶服務(wù)領(lǐng)班/主管 組員：客戶服務(wù)崗位人員

職責(zé)任務(wù)：發(fā)生險(xiǎn)情后，組長組織人員做好相關(guān)防護(hù)工作，趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行人員的簡單的救護(hù)工作，將傷員轉(zhuǎn)移到指定區(qū)域（如廣場），負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)人員（120），在120沒來之前要進(jìn)行對受傷人員的安撫工作。3.5后勤保障組

組長：建議為保潔負(fù)責(zé)人 組員：全體保潔人員

職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)時(shí)物資（滅火器等相關(guān)資源）的供給及通訊設(shè)備的完好使用，以及外部聯(lián)系和通訊保障工作。3.6搶修小組

組長：建議為工程負(fù)責(zé)人 組員：工程維修人員

職責(zé)任務(wù)：相關(guān)供水、供電設(shè)施設(shè)備的保障、災(zāi)后照明等各種設(shè)施設(shè)備的恢復(fù)，工程人員關(guān)閉電源和煤氣等相關(guān)危險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備，并將現(xiàn)場情況及時(shí)上報(bào)總指揮。

搶險(xiǎn)結(jié)束后各小組長清點(diǎn)各小組的人員上報(bào)總指揮，恢復(fù)正常秩序后，現(xiàn)場總指揮寫出事件搶險(xiǎn)報(bào)告上呈公司領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任部門制定整改補(bǔ)救措施。4.處理程序

4.1第一個(gè)發(fā)現(xiàn)起火的人應(yīng)該馬上用電話、對講機(jī)或其他最快的方式向副總指揮（接到報(bào)警后立刻啟動(dòng)預(yù)案組織人員進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài)）

4.2利用通訊系統(tǒng)，通知所有人員應(yīng)由消防通道撤離?？刂苹饎萋?，等待消防人員到來。4.3撥打“119”火警電話報(bào)警。（首先要講清楚的地點(diǎn)，地點(diǎn)要講xx街、xx號，）其次也是最重要的是要講清楚具體起火部位、起火性質(zhì)是什么和現(xiàn)場是否有人員被困，最后，要留下聯(lián)系電話和姓名，并派人到主要路口迎接消防車。

4.4疏散引導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)組織人員疏散。疏散組應(yīng)分析火災(zāi)現(xiàn)場情況，確定疏散路線。疏散路線應(yīng)以樓梯為主，或其他救生設(shè)施疏散。疏散引導(dǎo)組從上至下逐層進(jìn)行疏散，疏散的同時(shí)要檢查各房間、部位，并做明顯標(biāo)記（證明已經(jīng)檢查完畢）。人員疏散至安全地點(diǎn)后，應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，發(fā)現(xiàn)有為疏散人員應(yīng)組織二次疏散。

4.5火災(zāi)中人員疏散是重中之重，必須確保人員的生命安全。4.6物資搶救 4.6.1在火災(zāi)發(fā)生后，必須在確保人員全部進(jìn)行安全疏散的基礎(chǔ)上，可以對重要的物資進(jìn)行搶救，這些重要物資主要指：可能擴(kuò)大火勢和有爆炸危險(xiǎn)的物資。例如起火點(diǎn)附近的汽油、柴油桶，沖裝有氣體的鋼瓶以及其他易燃、易爆和有毒的物品：性質(zhì)重要、價(jià)值昂貴的物資。例如：檔案資料、高級儀器以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值大的物品、設(shè)備等。還有影響滅火戰(zhàn)斗的物資。例如，妨礙滅火行動(dòng)的物資、怕水的物資等。

4.6.2搶救工作應(yīng)有序進(jìn)行，先疏散受水、火、煙威脅最大的物資：疏散出來的物資應(yīng)放在在通風(fēng)向安全的地點(diǎn)，不得堵塞交通，并派人看護(hù)。

5.后續(xù)工作

5.1 撲救完畢后，物業(yè)服務(wù)中心安排人員協(xié)助有關(guān)部門查明原因、損失，并做好安置工作。

5.2案場負(fù)責(zé)人心主管消防工作的人員做好事故記錄，并寫出書面報(bào)告報(bào)上級主管部門。

交通意外/出入口強(qiáng)闖應(yīng)急預(yù)案處置建議

1.情況設(shè)定

案場范圍內(nèi)發(fā)生交通意外或出入口強(qiáng)闖事件 2.交通意外的分類：

一般而言，交通意外可分為四大類：

2.1 意外中無人受傷，但引起車輛或物業(yè)設(shè)施受損； 2.2 意外中有人受傷，并引起車輛或物業(yè)設(shè)施受損； 2.3 意外中僅發(fā)生人員受傷；

2.4 意外中僅發(fā)生車輛或物業(yè)設(shè)施受損。3.處理流程

無論任何情形發(fā)生，秩序維護(hù)員到達(dá)交通事發(fā)現(xiàn)場，首先要防止現(xiàn)場再有意外事件發(fā)生，排除惡性的連鎖反應(yīng)，其步驟如下： 3.1無人受傷的交通意外： ? ? ? 維持秩序，使現(xiàn)場交通恢復(fù)通暢無阻； 財(cái)物、車輛受損時(shí)，先進(jìn)行拍照存查；

如意外事件中可能危及其他人員，應(yīng)設(shè)置圍護(hù)區(qū)加以局部封鎖，必要時(shí)還須樹立警告標(biāo)志； ? ? 如有需要，通知維修人員到場采取措拖；

在處理財(cái)物損害賠償時(shí)，如爭議較大，不可自行作主，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告案場負(fù)責(zé)人處理。

3.2有人受傷的交通意外： ? ? ? ? ? 指揮交通，給予尾隨車輛警示并繞行； 在可行情況下將傷者移離危險(xiǎn)區(qū)域;傷勢嚴(yán)重者先進(jìn)行拍照存查； 通知領(lǐng)班及主管協(xié)助維持現(xiàn)場秩序；

及時(shí)取證、記錄現(xiàn)場情況，報(bào)警等候處理，必要時(shí)，對事故現(xiàn)場進(jìn)行錄像、拍照取證。

3.3在現(xiàn)場尋找是否有目擊證人，待交警到場立即報(bào)告。

3.4交通失事后，如有人受傷，則在警方未到場前，肇事車輛不得移或駛離原位。3.5做好事故記錄，并寫出書面報(bào)告報(bào)上級主管部門。治安刑事案件應(yīng)急預(yù)案處置建議

1.情況設(shè)定

案場范圍內(nèi)發(fā)生治安或刑事案件 2.處理原則

保護(hù)現(xiàn)場、維持秩序、避免發(fā)生新的損失和傷害 3.處理流程

3.1 第一時(shí)間上報(bào)情況，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)警。如嫌疑人已不在現(xiàn)場，秩序維護(hù)人員對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，待公安人員到場。如嫌疑人仍在現(xiàn)場，秩序維護(hù)人員在能夠保證自身安全的前提下，限制其行動(dòng)，等待公安人員到場。

3.2設(shè)法通過監(jiān)控、手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備工具保留有利證據(jù)，除勸解和緊急求援人員外，禁止其他人員介入或圍觀。

3.3 現(xiàn)場如仍有沖突等不穩(wěn)定情況，秩序維護(hù)人員在能夠保證自身安全的前提下，保持冷靜，回避沖突，疏散人群。如事態(tài)嚴(yán)重，應(yīng)立即撤離現(xiàn)場及保護(hù)自身安全。

3.4經(jīng)案場負(fù)責(zé)人或經(jīng)其授權(quán)的上級同意后才能找相關(guān)方進(jìn)行溝通，協(xié)商處理。3.6相關(guān)事件做好事故記錄，并寫出書面報(bào)告報(bào)上級主管部門。

群體事件處置應(yīng)急預(yù)案處置建議

1.情況設(shè)定

案場范圍內(nèi)發(fā)生非計(jì)劃內(nèi)的人員聚集，影響正常經(jīng)營秩序。2.處理原則

可散不可聚、可解不可結(jié)、可緩不可急、可順不可逆 3.處理流程

3.1 聚集人員不多且影響較小時(shí)，可冷處理并予以適當(dāng)勸阻，確保其不進(jìn)入案場核心區(qū)域，保留證據(jù)并通知相關(guān)崗位跟進(jìn)觀察，及時(shí)上報(bào)。并設(shè)法查清其姓名和單位，以便妥善進(jìn)行處理。

3.2 聚集人員較多或影響較大時(shí)，保持適當(dāng)?shù)膭褡?，冷靜，說話文明，不爭辯，疏散圍觀人員。立即通知上級領(lǐng)導(dǎo)，得到授權(quán)后報(bào)警。

3.3發(fā)生肢體沖突時(shí)，秩序維護(hù)員應(yīng)立即撤離現(xiàn)場及保護(hù)自身安全，通知上級領(lǐng)導(dǎo)，得到授權(quán)后報(bào)警。嚴(yán)禁攻擊對方，設(shè)法通過監(jiān)控、手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備工具保留有利證據(jù)。除勸解和緊急求援人員外，禁止其他人員介入或圍觀。有人身危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)盡量避開。3.4 保留錄像，進(jìn)行取證，記住圍觀見證人，總結(jié)吸取教訓(xùn)。3.5 相關(guān)事件做好事故記錄，并寫出書面報(bào)告報(bào)上級主管部門。

第二篇：應(yīng)急處置預(yù)案

為了有效防范我縣轄區(qū)內(nèi)因管理不善造成的放射源丟失事件，積極應(yīng)對放射性環(huán)境污染事故，確保在發(fā)生放射源丟失，特別是放射性環(huán)境污染事故后，能有效控制和最大限度地減少環(huán)境污染以及給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的損失，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《放射事故管理規(guī)定》等法律、法規(guī)精神，特制定本預(yù)案。

一、總 則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”、“以人為本”的原則，以規(guī)范和強(qiáng)化全縣放射源管理為目標(biāo)，以預(yù)防放射性環(huán)境污染事件為重點(diǎn)，逐步完善全縣放射性環(huán)境污染事故的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制，建立我縣“防范有力、指揮有序、快速高效、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。

（三）工作原則

1、預(yù)防為主，加強(qiáng)管理。

堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，宣傳普及放射源應(yīng)急處置知識，不斷提高公眾放射性環(huán)境安全意識。建立和加強(qiáng)放射源丟失、放射性環(huán)境污染事故的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制。

2、政府負(fù)責(zé)，部門合作。

縣政府對放射源丟失、放射性環(huán)境污染事故的處理負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高全縣對放射性環(huán)境污染事故的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

3、快速反應(yīng)，聯(lián)運(yùn)處置。

健全我縣信息報(bào)告體系，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

放射性環(huán)境污染事故發(fā)生后，根據(jù)性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，縣政府成立縣放射性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部。指揮部下設(shè)指揮部辦公室和八個(gè)應(yīng)急工作組，指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。

（一）應(yīng)急工作組及其職責(zé)

事故應(yīng)急處置工作組按其工作職能劃分為8個(gè)小組：

1、放射源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制放射源。由事故單位人員及相關(guān)技術(shù)人員組成，并根據(jù)放射源的性質(zhì)準(zhǔn)備好專用的防護(hù)用品、用具及專用工具等，由環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)。

2、傷員搶救組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的搜救，并護(hù)送傷員到醫(yī)療點(diǎn)救治，由當(dāng)?shù)卣?、公安、衛(wèi)生、消防及事故單位共同負(fù)責(zé)，并配備相關(guān)的防護(hù)用品和搶救專用工具。

3、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。此隊(duì)伍由縣急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。該醫(yī)院應(yīng)根據(jù)傷害和受輻射的特點(diǎn)制定搶救預(yù)案。

4、安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移。由公安、消防事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

5、安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由公安、交警部門負(fù)責(zé)。

6、環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和放射性物質(zhì)的成份及活度，對事故造成的環(huán)境影響做出正確評估，為指揮人員決策和消除事故污染提供依據(jù)。由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。

（三）有關(guān)部門職責(zé)

1、事故單位：積極快速全力組織自救，及時(shí)向環(huán)保部門和主管部門報(bào)告事發(fā)情況，并配合事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援工作。

2、縣公安局：負(fù)責(zé)交通和運(yùn)輸?shù)墓芾?，設(shè)置事故區(qū)域的警戒標(biāo)志，控制無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全，協(xié)助事故發(fā)生地政府對事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，確定傷亡人員情況；組織放射源丟失的追查工作。

3、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員和藥品搶救受傷人員；指導(dǎo)現(xiàn)場救護(hù)工作；協(xié)助環(huán)保部門開展輻射環(huán)境監(jiān)測工作；協(xié)助公安部門開展放射源丟失的追查工作。

4、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)及時(shí)測定放射性物質(zhì)污染區(qū)域環(huán)境的放射性活度；對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測控制；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留放射性物質(zhì)的消除和治理，控制其對周邊環(huán)境進(jìn)一步污染；協(xié)助公安部門開展放射源丟失的追查工作。

5、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌措、調(diào)撥。

6、縣民政局：負(fù)責(zé)撤離群眾的食宿安排，救災(zāi)物品的救濟(jì)發(fā)放，死難、受傷家屬的安撫慰問等工作。

7、縣安監(jiān)局：組織供應(yīng)必要的個(gè)人防護(hù)用品、用具和協(xié)助提供救援搶險(xiǎn)必要的物質(zhì)、材料，以及調(diào)集有關(guān)設(shè)備、器材、人員等；負(fù)責(zé)貯備重點(diǎn)急救藥物；組織專家為應(yīng)急救援的具體實(shí)施制定方案；組織事故后現(xiàn)場的保護(hù)和事故調(diào)查救援工作；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和輸送，參與組織事故調(diào)查，組織恢復(fù)生產(chǎn)。

8、縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制放射性物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場，事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；參與傷員的搜救工作。

9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)配合本轄區(qū)內(nèi)放射源環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和救援工作；定期組織演練，并按照預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

10、駐文部隊(duì)與武警部隊(duì)?wèi)?yīng)做好相關(guān)應(yīng)急的準(zhǔn)備工作，一旦放射性污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要軍警部隊(duì)支援搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)給予支持，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

11、其他部門和單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的需要，在縣應(yīng)急處理指揮部的組織協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作，并建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息暢通。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生放射源丟失、核泄漏、核輻射等放射性環(huán)境污染事故時(shí)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速采取行動(dòng)進(jìn)行處置和救援，并按規(guī)定逐級上報(bào)。在采取應(yīng)急措施后，放射源環(huán)境污染仍無法有效緩解，或受輻射人員明顯增加，或丟失的放射源已經(jīng)確定轉(zhuǎn)移出本轄區(qū)的情況下，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣放射性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，由縣應(yīng)急處置指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案。

（二）應(yīng)急處置工作程序

1、核輻射、核泄漏事故應(yīng)急處置程序

（1）發(fā)生核輻射、核泄漏事故后，事故現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人按照《放射事故管理規(guī)定》立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、交通路線、聯(lián)系電話和聯(lián)系人、放射源種類、數(shù)量、事故類型、周邊情況等；

（2）接報(bào)部門接到核輻射、核泄漏事故報(bào)告或報(bào)警后，迅速向縣放射性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部匯報(bào)，由指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（3）事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各工作組進(jìn)入事故救援現(xiàn)場；

（4）指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各事故應(yīng)急處置工作組任務(wù)；

（5）各事故應(yīng)急處置工作組到達(dá)現(xiàn)場后，服從指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人安全防護(hù)，按各自職責(zé)和分工迅速開展應(yīng)急處置工作；

（6）事故行到控制后，由專家組和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作；

（7）事故得到控制后，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。

第三篇：應(yīng)急處置預(yù)案

XX市城市管理大隊(duì)開平執(zhí)法大隊(duì)

關(guān)于群眾集體上訪事件應(yīng)急處置預(yù)案

為及時(shí)控制和化解涉及城市管理行政執(zhí)法方面的群體性信訪事件，最大限度地減少社會(huì)影響，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我大隊(duì)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案所指的群體性信訪事件，是指涉及城市管理行政執(zhí)法方面，因各類主、客觀原因所引起的5人（含5人）以上群體性信訪事件，或5人以下上訪，但來訪者情緒明顯不穩(wěn)定，可能具有一定危害性和破壞性的事件。

本預(yù)案主要適用于到黨政機(jī)關(guān)及重要場所聚集、非法占據(jù)公共場所等涉及城市管理行政執(zhí)法方面的群體性信訪事件預(yù)防、預(yù)警、處臵工作。

二、工作原則

1、預(yù)防為主。以高度的政治意識、大大隊(duì)意識、責(zé)任意識，正確處理各種矛盾、糾紛和問題。堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對群體性信訪事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備等。

2、權(quán)責(zé)明確。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”與“屬地管理，/ 6

分級負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對群體性信訪事件處臵工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體處臵過程中，在必須立即采取應(yīng)急處臵措施的緊急情況下，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)視情況臨機(jī)決斷。

3、快速反應(yīng)。群體性信訪事件應(yīng)急處臵的各環(huán)節(jié)要堅(jiān)持效率原則，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，果斷決策，迅速處臵，最大限度地減少危害和影響，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

4、依法處臵。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持依法處臵，努力使群體性信訪事件應(yīng)急處臵工作做到規(guī)范化、制度化、法制化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)生群體性信訪事件即成立現(xiàn)場應(yīng)急處臵指揮部，大隊(duì)

長任總指揮，分管大隊(duì)長任指揮，下設(shè)勸導(dǎo)穩(wěn)控組、接談組、應(yīng)急處臵組、后勤保障組、機(jī)動(dòng)組等五個(gè)工作組。

四、工作職責(zé)

1、現(xiàn)場應(yīng)急處理指揮部職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)群體性信訪事件現(xiàn)場的組織決

策，各工作組分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

勸導(dǎo)穩(wěn)控組：督察中隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)，由督察中隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)穩(wěn)控上訪人員的情緒、做好勸導(dǎo)，引導(dǎo)上訪人員至指定地點(diǎn)等工作。

接談組：涉訪中隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，由相關(guān)中隊(duì)人員組成。

負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)、政策的解釋和說明，做好上訪人員的思想引導(dǎo)，做好相關(guān)問題的解疑等工作。

應(yīng)急處臵組：治安辦負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，由治安辦及相關(guān)工作

人員組成。負(fù)責(zé)證據(jù)的采集和固定，做好上訪秩序的維護(hù)，強(qiáng)制清場等工作。

后勤保障組：辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)參與處臵工作人員的后勤保障，上訪人員的接待，做好信息傳遞等工作。

機(jī)動(dòng)組：景觀中隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)，由景觀中隊(duì)及無接訪工作的其他中隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)外圍監(jiān)控，應(yīng)急待命，配合做好強(qiáng)制清場等工作。

五、事件分級

根據(jù)群體性上訪事件的人數(shù)規(guī)模、影響范圍和可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展趨勢等，將群體性上訪事件劃分為重大、較大和一般三個(gè)等級。

1、重大群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為重大群體性信訪事件：

（1）一次參與人數(shù)100人以上；

（2）到區(qū)政府大樓、重點(diǎn)場所聚集的上訪人數(shù)在50 人以上的；

（3）在上訪過程中出現(xiàn)自殺、自焚、自殘、跳樓、服毒，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛，區(qū)政府門口下跪等惡性異常行為的；

（4）圍堵、沖擊大隊(duì)辦公場所的；

（5）視情需要作為重大群體性信訪事件對待的其他事件。

2、較大群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為較大群體性信訪事件：

（1）一次參與50人以上、100人以下的；

（2）到區(qū)政府大樓、重點(diǎn)場所聚集的上訪人數(shù)在20人以上、50人以下的；

（3）到大隊(duì)辦公場所吵鬧、告地狀、躺臥跪、背黃榜、打標(biāo)語、攔截大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)車輛及執(zhí)法車輛等行為的；

（4）視情需要作為較大群體性信訪事件對待的其他事件。

3、一般群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為一般群體性信訪事件：

（1）一次參與人數(shù)在20人以下；

（2）到區(qū)政府大樓、重點(diǎn)場所聚集的信訪人數(shù)在5人以上、20人以下的；

（3）到大隊(duì)辦公場所長時(shí)間聚集、滯留等行為的；

（4）5人以下上訪，但來訪者情緒明顯不穩(wěn)定，可能具有一定危害性和破壞性的事件；

（5）視情需要作為一般群體性信訪事件對待的其他事件。

六、處臵要求

1、快速傳遞信息。

各中隊(duì)已獲知將發(fā)生或已發(fā)生群體性信訪事件的要立即

報(bào)告大隊(duì)辦公室，由辦公室結(jié)合上級的處臵要求和群體性信

訪事態(tài)發(fā)展情況立即報(bào)告大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)意見，迅速通知相關(guān)負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好處臵、接待、勸返工作。接到指令后，各工作組原則上在20分鐘內(nèi)趕到。

2、掌握處臵主動(dòng)。

接到處臵群體性信訪事件指令后，各工作組負(fù)責(zé)人務(wù)必帶領(lǐng)相關(guān)工作人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場處臵，按相關(guān)職責(zé)開展處臵工作。處臵工作人員到達(dá)現(xiàn)場后，要立即安撫群眾情緒，引導(dǎo)上訪群眾到指定地點(diǎn)，認(rèn)真接待并聽取上訪群眾代表意見，對上訪人員提出的問題，由相關(guān)中隊(duì)當(dāng)場交流答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)給予合理解釋，并提出初步的處理意見；對上訪人員提出的合理要求，應(yīng)予以采納，對上訪人提出的不合理要求，要向其說明情況，做好耐心細(xì)致的說服教育工作。

3、嚴(yán)防惡性行為。

在處臵過程中，要密切關(guān)注上訪人員的動(dòng)向，防止上訪人員在現(xiàn)場出現(xiàn)自殺、自焚、自殘、跳樓、服毒等惡性異常行為，有人身傷害的，要立即送上訪人去醫(yī)院搶救，并及時(shí)通知該上訪人所在的單位及其家屬。

4、處臵違法行為。

在現(xiàn)場處臵中要做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和取證工作，上訪處理中出現(xiàn)失控場面或過激行為時(shí)，要啟用攝像、照相、錄音等設(shè)備留下證據(jù)。對群體性信訪過程中出現(xiàn)圍堵、沖擊機(jī)關(guān)辦公場所、攔截公務(wù)車輛、破壞公共財(cái)物、危害他人人身安全

等過激行為的，信訪接待工作人員應(yīng)對其進(jìn)行勸阻、批評和教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，治安辦要依法采取必要的現(xiàn)場處臵措施。

七、事后處臵

1、調(diào)查處理。在現(xiàn)場處臵結(jié)束后，對于需要進(jìn)一步完成善后處理工作的信訪事件，相關(guān)中隊(duì)要進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，弄清事實(shí)、查明真相，并做好上訪人員的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。

2、督察督辦。對善后工作中處理不徹底或出現(xiàn)新的問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)研究解決，以防事態(tài)反復(fù)。

3、責(zé)任追究。對化解工作不到位，信息不靈，勸返不力，或善后工作未跟上，而造成同一事件重復(fù)上訪和嚴(yán)重后果的失職、瀆職人員，要進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第四篇：上訪處置預(yù)案

上訪處置預(yù)案

為及時(shí)、妥善處置非正常上訪事件，維護(hù)區(qū)級機(jī)關(guān)正常工作秩序，根據(jù)區(qū)級機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的相關(guān)要求及規(guī)定，結(jié)合本管理處的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

處置原則及要求

1、對非正常上訪的處置，必須堅(jiān)決做到“打不還手、罵不還口”與勸說疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，既要妥善化解矛盾，維護(hù)區(qū)級機(jī)關(guān)單位的正常辦公秩序，又要堅(jiān)持公司處置上訪事件原則，準(zhǔn)確運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。盡快恢復(fù)區(qū)機(jī)關(guān)大樓正常辦公秩序，確保機(jī)關(guān)全體職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、各部門員工在接到通知后應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，協(xié)管部員工必須立即提高警惕加強(qiáng)外來人員和物品的盤查力度，做到“認(rèn)證不認(rèn)人”的原則。

3、在處理過程中任何員工不得對上訪人員進(jìn)行辱罵、毆打，時(shí)刻保持冷靜，堅(jiān)持“機(jī)關(guān)安全第一”的原則。

一般非正常上訪事件處置

1、監(jiān)控或門崗值班員發(fā)現(xiàn)少數(shù)上訪人員滯留、聚集在崗位附近準(zhǔn)備進(jìn)入管轄區(qū)域時(shí)，應(yīng)及時(shí)禮貌的上前詢問了解上訪人員到哪個(gè)部門上訪、因何事上訪等信息，并告知對方應(yīng)按照正常的上訪程序到信訪辦找相關(guān)工作人員處理，同時(shí)將情況報(bào)告當(dāng)值領(lǐng)班及主管，當(dāng)值領(lǐng)班和主管應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場，如果對方同意到信訪辦解決，應(yīng)立即將上訪人員帶到信訪辦交相關(guān)工作人員處理，并告知我部在信訪辦的值班員應(yīng)隨時(shí)注意上訪人員的動(dòng)向。

2、如果上訪人員不同意到信訪辦解決，門崗值班員應(yīng)立即通知信訪辦、警務(wù)室以及被上訪部門工作人員到現(xiàn)場處理，并對上訪人員進(jìn)行安撫將其盡量控制在門外等待相關(guān)人員到場處理，領(lǐng)班及主管在趕往現(xiàn)場的同時(shí)立即調(diào)動(dòng)主樓內(nèi)巡邏及流動(dòng)崗位到場支援，趕到現(xiàn)場后立即組織人墻堅(jiān)決將上訪人員控制在大門外，并對上訪人員進(jìn)行勸解等待相關(guān)部門工作人員到場處理，領(lǐng)班、主管在趕到現(xiàn)場后應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)告管理處經(jīng)理、機(jī)關(guān)事務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門工作人員到場后我部應(yīng)協(xié)助維護(hù)好現(xiàn)場秩序直至上訪人員離開。

3、監(jiān)控中心值班員在整個(gè)上訪事件處置過程中，應(yīng)始終對上訪人員動(dòng)態(tài)進(jìn)行適時(shí)錄像及定點(diǎn)監(jiān)控，做好相關(guān)記錄并備份錄像備查。

4、凡參與整個(gè)事件處理的各崗位值班員應(yīng)在事后作好詳細(xì)記錄以備調(diào)查，整個(gè)事件處置完后各崗位迅速恢復(fù)至正常工作狀態(tài)。

5、事后協(xié)管主管應(yīng)將處理結(jié)果對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。大型非正常上訪事件處置

1、監(jiān)控或門崗值班員發(fā)現(xiàn)大批上訪人員滯留、聚集在崗位附近準(zhǔn)備進(jìn)入管 轄區(qū)域時(shí)，應(yīng)立即將崗位大門關(guān)閉控制上訪人員，了解上訪人員到哪個(gè)部門上訪、因何事上訪等信息，同時(shí)將情況報(bào)告當(dāng)值領(lǐng)班及主管，當(dāng)值領(lǐng)班在趕往現(xiàn)場的同時(shí)立即調(diào)動(dòng)大樓內(nèi)巡邏及流動(dòng)崗位到場支援，趕到現(xiàn)場組織人墻控制上訪人員，監(jiān)控中心值班員應(yīng)立即電話通知信訪辦、政府值班室及被上訪部門到場處理，主管到場了解情況后對上訪人員進(jìn)行勸解并控制事態(tài)發(fā)展，等待相關(guān)部門工作人員到場處理。

2、發(fā)現(xiàn)苗頭不對，上訪人員情緒較激動(dòng)有沖擊門崗的可能，大門崗應(yīng)立即將情況反饋到辦公室，并隨時(shí)做好關(guān)閉大門準(zhǔn)備。同時(shí)為了防止上訪人員沖入車庫，領(lǐng)班或主管應(yīng)安排人員到出庫及餐廳出入口，防止上訪人員激動(dòng)而發(fā)生意外事故，如有重要會(huì)議，還需通知客服主管安排人員加大會(huì)場周邊巡邏。

3、協(xié)管主管立即調(diào)動(dòng)附近周邊項(xiàng)目巡邏人員到機(jī)關(guān)大樓正門支援。

4、政府工作人員到場處理時(shí)，如上訪人員不聽勸阻執(zhí)意要沖上主樓時(shí)，大門崗應(yīng)立即關(guān)閉大門。

5、監(jiān)控中心值班員必須立即將情況報(bào)告管理處經(jīng)理、機(jī)關(guān)事務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府值班室。并對上訪人員動(dòng)態(tài)進(jìn)行適時(shí)錄像及定點(diǎn)監(jiān)控，做好相關(guān)記錄并備份錄像供公安機(jī)關(guān)調(diào)查。

6、凡參與整個(gè)事件處理的各部門員工應(yīng)在事后作好詳細(xì)記錄以備調(diào)查，而后各崗位恢復(fù)至正常工作狀態(tài)。

7、事后協(xié)管主管應(yīng)將處理結(jié)果對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及公司進(jìn)行匯報(bào)。

8、整個(gè)上訪事件處置完后，由協(xié)管主管組織全體員工討論處置整個(gè)上訪事件存在好的方面及不足之處，不足之處在今后的處置過程中應(yīng)如何讓改進(jìn)，拿出具體改進(jìn)方案組織討論學(xué)習(xí)。

非辦公時(shí)間的上訪處置

1、當(dāng)值值班員應(yīng)告知上訪人員應(yīng)按照《信訪條例》的規(guī)定依法有序信訪，在正常上班時(shí)間內(nèi)來訪。

2、上訪人員不聽勸告的，由門崗值班員及時(shí)報(bào)告當(dāng)值領(lǐng)班，領(lǐng)班到場了解情況對上訪人員進(jìn)行勸解控制事態(tài)，如確實(shí)不能處理的應(yīng)報(bào)告區(qū)政府公開電話值班室處理，并將情況匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、協(xié)管部當(dāng)值領(lǐng)班及管理處值班經(jīng)理必須協(xié)助政府公開電話值班室直至上訪事件處理完畢后方可離開。事后做好相關(guān)記錄備查，并在正常上班時(shí)間將情況匯報(bào)相關(guān)部門。

4、如因其他原因未處理好的上訪事件遺留到夜間，協(xié)管部員工必須全員備勤，并加強(qiáng)崗位力量，積極協(xié)助相關(guān)部門維護(hù)好現(xiàn)場秩序，防止意外事故的發(fā)生。

大正物業(yè)管理有限公司 公共事業(yè)部

第五篇：突發(fā)事件處置預(yù)案

瀾滄縣職業(yè)高級中學(xué)突發(fā)事件處置預(yù)案

江澤民同志曾語重心長的指出：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山?！彼枷肼楸?、安全意識淡薄，是造成各類傷亡事故的最大隱患，注重教育，提高廣大師生的安全防范意識，消除隱患，減少以至杜絕各類傷亡事故的發(fā)生，是做好學(xué)校安全工作的根本目的，為一旦突發(fā)安全事故，能及是沉著應(yīng)對，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，為師生創(chuàng)造一個(gè)安定，良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，特制定本預(yù)案。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

學(xué)校要認(rèn)真組織師生學(xué)習(xí)《中小學(xué)傷亡事故，事件典型案例選析》，高度重視學(xué)校安全工作，始終將學(xué)校安全放在第一位，做到逢會(huì)必講，警鐘長鳴，常抓不懈。全體教師必須站在講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，提高覺悟，克服麻痹、僥幸的心理，杜絕安全事故的發(fā)生。

二、普及學(xué)生的安全知識，提高安全意識，增強(qiáng)安全防范能力

突發(fā)事件范圍廣、隱蔽性強(qiáng)，隨時(shí)威脅師生的生命安全、主要有：地震、火災(zāi)、水災(zāi)、食物中毒、校舍倒塌、交通事故、治安事件和突發(fā)的傳染性疾病等。全體師生要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，滲透安全思想教育，讓學(xué)生掌握一定的安全知識，增強(qiáng)自救能力。

三、建立安全事故排查制度，使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)

四、建立安全事故上報(bào)制度。事故發(fā)生后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)上報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在30分鐘內(nèi)上報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，重特大事故，學(xué)校應(yīng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級有關(guān)部門。安全教育是學(xué)校常規(guī)性、反復(fù)性的重要工作，學(xué)校要組織教師定期排查校園安全，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。全體教師要不斷加強(qiáng)工作責(zé)任感和職業(yè)道德，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)處置預(yù)案。

遇地震的應(yīng)急預(yù)案

上課時(shí)如果突然發(fā)生地震，學(xué)校應(yīng)采用下列應(yīng)急方法：

1、各班在教室中上課教師指揮學(xué)生要沉著，不要驚慌、亂跑，在底層上課的教師組織學(xué)生有序撤離教室，到運(yùn)動(dòng)場中間。二至四層上課的教師指揮學(xué)生躲在課桌下，保護(hù)好頭部。

2、地震時(shí)由門衛(wèi)負(fù)責(zé)關(guān)掉電源總開關(guān)（變壓器領(lǐng)扣）。

3、在操場上體育課的學(xué)生，由上課的體育教師組織學(xué)生在遠(yuǎn)離樓房及電線的地方。震停后，由校長統(tǒng)一指揮，安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一出動(dòng)指揮學(xué)生有序撤離。

4、如遇建筑物倒塌，由值周教師領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及學(xué)校教師進(jìn)行搜救，并立即向上級匯報(bào)，撥打“120”急救中心請求救護(hù)。

5、震停學(xué)生撤離教室后，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)校進(jìn)行全面檢查，確無安全隱患方可組織學(xué)生進(jìn)入教室。

6、由學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出震災(zāi)評估，上報(bào)上級部門。

發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，相關(guān)教職工應(yīng)指揮學(xué)生盡快有序離開火場。

2、由相關(guān)值班人員切掉電源。

3、及時(shí)組織相關(guān)人員撲救，同時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并撥打“119”電話請求援助。

4、在保護(hù)師生安全離開火場的同時(shí)，力所能力的搶救貴重物品。

其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、學(xué)生突然暈厥或出現(xiàn)食品中毒等

課堂上學(xué)生發(fā)生突然暈厥時(shí)，由上課教師立即進(jìn)行急救，并立即指派學(xué)生及時(shí)匯報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，班主任負(fù)責(zé)及時(shí)與學(xué)生家長聯(lián)系，值周領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織人員將學(xué)生送往醫(yī)院搶救或撥打“120”急救中心請求救護(hù)。

2、學(xué)生在課間發(fā)生預(yù)外事故

課間學(xué)生出現(xiàn)預(yù)外事故時(shí)，由值周教師或班主任立即進(jìn)行急救，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與家長聯(lián)系，值周領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織人員將學(xué)生送往醫(yī)院搶救或撥打“120”急救中心請求救護(hù)。

3、出現(xiàn)傳染性急病

學(xué)生發(fā)生傳染性疾病時(shí)，由班主任及時(shí)與學(xué)生家長聯(lián)系，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與防疫站聯(lián)系，讓家長接回家，采取隔離治療措施，學(xué)校組織人員對校舍進(jìn)行消毒。