第一篇：各鎮(zhèn)全民大創(chuàng)業(yè)調(diào)研情況綜述

各鎮(zhèn)全民大創(chuàng)業(yè)督查情況匯總

為深入了解各鎮(zhèn)貫徹落實縣委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，推進(jìn)全民大創(chuàng)業(yè)的情況，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，縣委常委、縣委辦公室主任周建飛同志帶領(lǐng)縣委辦公室有關(guān)人員，在要求各鎮(zhèn)先行報送書面匯報材料的基礎(chǔ)上，于9月14日至9月21日先后赴大豫、長沙、兵房、豐利、洋口、拼茶、袁莊、馬塘、岔河、雙甸等10個鎮(zhèn)進(jìn)行了專題督查。督查中，督查組分別聽取了以上各鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志的工作匯報，著重考察了縣委全委擴(kuò)大會議召開之后，各地新投產(chǎn)和在建的部分重點項目以及鎮(zhèn)、村干部、普通農(nóng)戶新創(chuàng)辦的部分企業(yè)，并在每個鎮(zhèn)選擇了1-2個村，與部分村干、農(nóng)戶代表進(jìn)行了座談，聽取了基層干群對全民創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識、做法及建議意見。現(xiàn)將這次督查情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、全民大創(chuàng)業(yè)已成全縣、全民之舉

1、全民大創(chuàng)業(yè)的熱潮已迅速升溫。

一是宣傳的層面廣。縣委全委擴(kuò)大會議和全縣農(nóng)村工作會議召開以后，各鎮(zhèn)黨委、政府都迅速召開了黨政聯(lián)席會議和全體機(jī)關(guān)人員會議、企業(yè)負(fù)責(zé)人會議、全體定編干部會議等涉及到方方面面、各個層次的會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造聲勢，把上上下下的興奮點聚集到全民創(chuàng)業(yè)上來。各村也通過召開支部大會、村民代表會以及致富 能人座談會等各種層面的會議，運用廣播、櫥窗、黑板報等各種宣傳輿論工具，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，使全民大創(chuàng)業(yè)的精神要求真正做到了家喻戶曉，人人皆知。大豫鎮(zhèn)組建了一支精干的宣傳隊伍，深入到各村及企業(yè)一線收集創(chuàng)業(yè)典型事例，以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行廣泛宣傳。兵房、洋口、袁莊等鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)廣電站，每天滾動播放自辦的全民創(chuàng)業(yè)節(jié)目，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步升溫造勢，等等。

二是發(fā)動的程度深。各鎮(zhèn)對全民大創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動不僅僅是停留在口頭上，做花樣文章，而是通過具體措施、具體政策的宣傳，將全民大創(chuàng)業(yè)深入發(fā)動到農(nóng)村干群心里。曹埠鎮(zhèn)各村的村務(wù)公開欄中都張貼了關(guān)于全民大創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。岔河鎮(zhèn)組織村組干部逐戶上門，既搞好調(diào)查摸底，又做好一人一事的工作，通過扎實有效、深入細(xì)致的宣傳，真正把氛圍造濃，把典型樹好，把勁頭鼓足，使廣大干部群眾的心都熱起來。目前基層無論是鎮(zhèn)村干部，還是普通群眾，創(chuàng)業(yè)的愿望十分迫切，創(chuàng)業(yè)的理念已深入人心。大豫、拼茶、兵房、長沙等干群普遍認(rèn)為，就我縣現(xiàn)有的農(nóng)民人均收入水平而言，如不發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，到2009年全面達(dá)小康的目標(biāo)就難以現(xiàn)實?，F(xiàn)在只有順應(yīng)群眾盼富的愿望，引導(dǎo)和發(fā)動全民大創(chuàng)業(yè)，才能真正過上小康的日子。洋口鎮(zhèn)斜港村、大豫鎮(zhèn)凌邊村等村干一致認(rèn)為，全民大創(chuàng)業(yè)，黨員干部必須先帶頭，只有村級黨員干部先富了，發(fā)動群眾創(chuàng)業(yè)才有說服力，號召力和帶動力。馬塘鎮(zhèn)喻港村、洋 口鎮(zhèn)耿莊村的村干普遍感到，這次縣委提出全民大創(chuàng)業(yè)，給廣大村干創(chuàng)造了極好的致富機(jī)遇，作為村干現(xiàn)在不抓住機(jī)遇，帶頭創(chuàng)業(yè)致富，若干年后，就會成為農(nóng)村的困難戶、救濟(jì)戶，到時不僅對不起黨和政府的培養(yǎng)，更對不起家庭。

三是喊出的口號響。督查中，看到各鎮(zhèn)都在主要路口及人口密集處懸掛了鼓動全民大創(chuàng)業(yè)的大幅宣傳標(biāo)語，并利用各種會議和活動叫響這些口號。拼茶鎮(zhèn)喊出的口號是 “不砌樓房建廠房、不比資金比資本”；岔河鎮(zhèn)喊出的口號是“心要急起來、存款要用起來、貸款要借起來”，“農(nóng)村干部必須先富起來”；馬塘鎮(zhèn)喊出的口號是“今天不做創(chuàng)業(yè)戶，明天就是貧困戶”；大豫鎮(zhèn)喊出的口號是“發(fā)展要靠項目，致富要靠創(chuàng)業(yè)”；袁莊鎮(zhèn)喊出的口號是“創(chuàng)業(yè)的心要急起來，創(chuàng)業(yè)的膽子要大起來”；豐利鎮(zhèn)喊出的口號是“大志向才有大作為，大創(chuàng)業(yè)才有大發(fā)展”，等等。這些口號的喊響，形成了對推動全民大創(chuàng)業(yè)的強大沖擊力和號召力。

總之，縣委全委擴(kuò)大會議以后，通過短短一個多月的宣傳發(fā)動，廣大基層干群的思想得到進(jìn)一步解放，認(rèn)識得到進(jìn)一步統(tǒng)一。目前，基層“人人想創(chuàng)業(yè)，個個忙創(chuàng)業(yè)”的濃烈氛圍已基本形成。

2、全民大創(chuàng)業(yè)的壓力已傳遞到村組、人頭。各鎮(zhèn)在全面調(diào)查、深入摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)全委會提出的全民大創(chuàng)業(yè)的新要求，都制定了具體的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，并將責(zé)任細(xì)化分解到機(jī)關(guān)干部及村組，通過強化考核，切實 將創(chuàng)業(yè)壓力傳遞到村、組，傳遞到每個黨員、干部。

大豫鎮(zhèn)要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)60%的公務(wù)員和40%的事業(yè)單位人員、19個行政村的村支部書記、60%的定編村干都要領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。同時，把全民大創(chuàng)業(yè)的任務(wù)列入到全年的目標(biāo)考核中，并分解到具體責(zé)任人，按月考核講評。長沙鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員從8月份起，兩個月的地方補貼實行暫扣，在全民創(chuàng)業(yè)中完成任務(wù)者，不但將暫扣的工資和資金照發(fā)，而且明年可直接上崗。對完不成任務(wù)的除扣除工資獎金外，年底實行競爭上崗，工資打六折。對村干部完不成招商引資任務(wù)的，進(jìn)行戒免談話，并實行末位淘汰。同時從現(xiàn)有企業(yè)中選聘7名企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職招商分局副局長，實行績效掛鉤。鎮(zhèn)專門成立全民創(chuàng)業(yè)督查考評組，負(fù)責(zé)招商引資項目的登記、核實，并對每一位對機(jī)關(guān)人員和各村實行一月一公布，一季一點評，半年一小結(jié)，一年一總結(jié)，公布和點評量化到人。河口鎮(zhèn)對村(居)委會考核實行加分制，凡是在今年內(nèi)選送150萬元以上投資的項目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的，年終考核加20分，凡是每個村新增3個30萬元的私營企業(yè)，同時每個村干部都完成勞務(wù)輸出5人，發(fā)展個體工商戶3戶的，年終考核加10分，考核結(jié)果與年終計獎和村干上崗掛鉤。掘港鎮(zhèn)要求全體副科級以上公務(wù)員創(chuàng)業(yè)和參辦企業(yè)的投資額每人不少于20萬元，機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)不少于15萬元，機(jī)關(guān)其他在編人員不少于10萬元，村干部5萬元以上。全體村干都要參加全縣開展的農(nóng)業(yè)企業(yè)化“六 帶頭”創(chuàng)業(yè)競賽活動，并將村干部創(chuàng)業(yè)實績列入年終聯(lián)績計獎考核。馬塘鎮(zhèn)出臺了5條考核措施。一是從每個村干基本報酬中拿出1000元參與全鎮(zhèn)村干的考核，按照“六帶頭”的具體分值、百分考核制考核量化到人。二是從村干全年各項服務(wù)費(服務(wù)報酬)中拿出10%參與考核。三是鎮(zhèn)財政拿出2.3萬元(平均每個村干100元)對村級組織及村干進(jìn)行考核獎勵。四是下達(dá)每村引進(jìn)外資5萬美金的任務(wù)，對引進(jìn)外資村按1%獎勵，超額完成任務(wù)的村按超過部分的2%獎勵。五是規(guī)定在編村干部若在兩年內(nèi)沒有招商引資的實績、沒有創(chuàng)辦企業(yè)又沒有領(lǐng)辦、參辦、幫辦企業(yè)的，即自動下崗，退出村干編制。同時以片每10天召開一次匯報會，匯報各村干工作進(jìn)展情況；每月召開一次分工農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)干、村支部書記會議，進(jìn)行點評交流。岔河鎮(zhèn)要求村主要干部家庭2004年要全面達(dá)小康，村部門干部2005年都要達(dá)小康，2006年全鎮(zhèn)黨員90%以上達(dá)小康，村組干部人人都必須有一個項目。對完不成任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話，取消單位年終評先評優(yōu)資格，對直接責(zé)任人實行末位淘汰。同時，擬于9月底召開全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會，組織全鎮(zhèn)23個村黨支部書記進(jìn)行觀摩評比和講評。新店鎮(zhèn)要求兩年內(nèi)村干戶戶要有項目，并明確各村黨支部書記是村全民大創(chuàng)業(yè)、全面達(dá)小康的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，其他村干是具體責(zé)任人。將基地建設(shè)、招商引資、勞動力轉(zhuǎn)移及帶頭創(chuàng)業(yè)作為考核村級干部的重要內(nèi)容，并與工資獎 勵掛鉤。對推動全民創(chuàng)業(yè)不力的村三名主要干部實行一票否決，進(jìn)行輪崗換位。曹埠鎮(zhèn)實行全民創(chuàng)業(yè)月有兩單(當(dāng)月成績報告單，下月計劃任務(wù)單)、季有點評、半年結(jié)帳的推促制度，并在總結(jié)上半年“兩單”成效的基礎(chǔ)上，將兩單制度延伸考核至所有行政村和站所。豐利鎮(zhèn)對村實行全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)百分考核，每季度考核一次，得分前三名的為全民創(chuàng)業(yè)流動紅旗單位，年終根據(jù)考核結(jié)果評選全民創(chuàng)業(yè)一、二、三等獎，給予物質(zhì)獎勵。洋口鎮(zhèn)對全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)情況實行月報制度，對達(dá)不到時序進(jìn)度的村實行兩月一次督查，對連續(xù)兩次督查仍不見明顯成效的，對村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。袁莊鎮(zhèn)要求年底前各村必成一個投入50萬元以上項目，鎮(zhèn)直各單位必成一個100萬元以上項目，強化對工業(yè)辦全體人員考核，以全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合排名12位為基準(zhǔn)點，每上升或下降一個名次，年終考核同比獎罰500元。對在活動中成績突出的公務(wù)員，年底考核直接定為優(yōu)秀；事業(yè)單位工作人員直接上崗；對活動中成績突出的村、單位及部門，鎮(zhèn)政府設(shè)立組織獎，予以精神和物質(zhì)獎勵。兵房鎮(zhèn)規(guī)定到今年底，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)必須完成招商任務(wù)100萬元、一般公務(wù)員50萬元、事業(yè)單位人員20萬元。凡不能完成招商引資任務(wù)的機(jī)關(guān)干部取消年終考核獎和第十三個月的工資。2004年底前各村必須完成招商引資50萬元、興辦一個以上企業(yè)，未能完成任務(wù)的村，取消該村整體考核評優(yōu)資格和村干部基本工資的10%。對在招商引資新辦 各類企業(yè)工作中成績顯著的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村定編干部實行精神和物質(zhì)獎勵。拼茶鎮(zhèn)開展“評先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動，全鎮(zhèn)將評出100戶創(chuàng)業(yè)致富戶。規(guī)定創(chuàng)業(yè)成績突出的村，年終綜合考核加1-5分，村主要干部今年底前有創(chuàng)業(yè)項目的，均可評為先進(jìn)，對其中符合條件的優(yōu)先作為后備干部人選。

3、全民大創(chuàng)業(yè)的政策激勵力度進(jìn)一步加大。為充分調(diào)動全民大創(chuàng)業(yè)的積極性，各鎮(zhèn)在對縣委十一屆五次全體(擴(kuò)大)會議上出臺的5條優(yōu)惠政策措施進(jìn)行細(xì)化落實的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際，各顯神通，制定了更為優(yōu)惠的激勵政策。

馬塘鎮(zhèn)分別制定了《村級工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵辦法》、《外商投資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》以及《鼓勵鎮(zhèn)村干部創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策》。其中規(guī)定，凡到馬塘創(chuàng)辦企業(yè)，用地一律按最低成本價優(yōu)惠出讓；凡在馬塘興辦企業(yè)，并主動申報納稅的，三年內(nèi)政府按財政所得部分的50%返還給企業(yè)；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資在200萬元以上的企業(yè)，政府將按設(shè)備投入的3-5%給予獎勵。凡村干申請自主創(chuàng)業(yè)(必須辦有公司執(zhí)照)，在創(chuàng)業(yè)期間，可保留編制和養(yǎng)老保險待遇，2004年底前，享受基礎(chǔ)報酬。所創(chuàng)辦企業(yè)年銷售收入達(dá)到或超過500萬元，且進(jìn)入定報企業(yè)，2004年后仍然享受基本報酬。如果本人申請，無論創(chuàng)業(yè)成功與還，三年之后，仍然可以回村干隊伍。對村干共同入股創(chuàng)辦企業(yè)，可劃出三分之一的村干從事企業(yè)管理，2004 年底前該村基本報酬總額不變，如果該合股企業(yè)進(jìn)入定報企業(yè)，且產(chǎn)值年遞增50%以上，總基本報酬分配仍然不變(上級新的政策除外)。岔河鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)出臺了鼓勵全民大創(chuàng)業(yè)6條優(yōu)惠措施：一是自2003年8月1日超至2004年12月30日止，村民發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)搭棚舍，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，所有土地除上交農(nóng)業(yè)稅費外，免收其它一切費用。二是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，村民發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖(稻田養(yǎng)殖)一律按水稻灌溉面積標(biāo)準(zhǔn)征收灌水費。三是自2003年8月1日起村民新辦加工、紡織及其它私營個體業(yè)建臨時房屋用地，經(jīng)批準(zhǔn)除農(nóng)業(yè)稅費外，免收其它一切費用，且一年內(nèi)經(jīng)營實施零稅零費，二年內(nèi)免收所交稅費中屬鎮(zhèn)級所得部分(一般納稅人企業(yè)除外)。四是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，對村辦基地型農(nóng)業(yè)企業(yè)新增鎮(zhèn)得稅收按30%返還到村(增值稅按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行)。五是按縣考核規(guī)定，獲縣獎勵農(nóng)業(yè)項目的單位，鎮(zhèn)按同等資金額度予以獎勵。六是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，對出國、出境打工人員，憑有效手續(xù)，免除農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用工負(fù)擔(dān)。袁莊鎮(zhèn)規(guī)定，從現(xiàn)在開始5年內(nèi)，現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)新項目或技改新投入所新增的稅收，鎮(zhèn)財政分成所得部分的三分之一，將返還獎勵到企業(yè)，用于扶持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)；對于項目引薦人，從該項目獲得收益次年起五年內(nèi)，鎮(zhèn)政府將以該項目實繳稅收鎮(zhèn)分成部分的5%予以重獎。各村牽頭首談的項目，無 論落戶在本村或他村、鎮(zhèn)民營工業(yè)園區(qū)或縣城工業(yè)新區(qū)，該項目獲得收益次年起，鎮(zhèn)財政分成所得稅收的三分之一，連續(xù)5年獎勵給村。豐利鎮(zhèn)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)財稅增長、提速增效、項目投入設(shè)立了專項獎；對各村新辦企業(yè)實現(xiàn)鎮(zhèn)政府所得稅收中的15-20%獎勵給村，列入村營收入。曹埠鎮(zhèn)規(guī)定，對在全民創(chuàng)業(yè)中，個人固定資產(chǎn)投資規(guī)模在20萬元以下，用地面積在200平方米以內(nèi)的小型工業(yè)項目，政府無償幫助辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)規(guī)費減半征收。雙甸鎮(zhèn)規(guī)定，新辦私營個體企業(yè)，在房前屋后建生產(chǎn)用磚木結(jié)構(gòu)房，投資額50萬元以下的，經(jīng)批準(zhǔn)除上交國家有關(guān)費用外，其它一切費用第一年實施零收費。從第二年起鎮(zhèn)所得部分在五年內(nèi)全額返回，對新辦私營個體企業(yè)(領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照)，投資額在50萬元以上的參照鎮(zhèn)民營工業(yè)小區(qū)投資優(yōu)惠政策執(zhí)行。同時村干可申請離崗創(chuàng)業(yè)三年，三年內(nèi)養(yǎng)老保險及村干編制予以保留，三年后，如本人申請，無論創(chuàng)業(yè)成功與否，均可回到村干隊伍。苴鎮(zhèn)根據(jù)全委會精神，將原來已出臺的優(yōu)惠政策修訂調(diào)整為6個方面，規(guī)定凡到苴鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)，用地一律按每畝5萬元的優(yōu)惠價出讓；凡在苴鎮(zhèn)興辦企業(yè)，并主動申報納稅的，三年內(nèi)政府按財政所得部分的50%返還給企業(yè)；凡在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新辦企業(yè)，三年內(nèi)免收各種政府性基金、費。對符合產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資在200萬元以上的企業(yè)，政府按設(shè)備投入的3-5%給予貼息；凡應(yīng)用新技術(shù)、研究成果，對現(xiàn)有企業(yè)實行嫁接改造，提升產(chǎn)品檔次的，政府一次性勵獎企業(yè)3000-10000元。

4、全民大創(chuàng)業(yè)的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

通過一個多月來的層層發(fā)動和各項貫徹措施的有力推進(jìn)，各地全民創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，勢頭看好，效果明顯。一是鎮(zhèn)村黨員干部的創(chuàng)業(yè)“熱”起來了。據(jù)初步統(tǒng)計，截止到9月中旬，全縣15個鎮(zhèn)已有122名機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參辦企業(yè)76家，累計投入資金5612萬元，有80名機(jī)關(guān)干部幫辦企業(yè)71家；有339名村干創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參辦企業(yè)250家，累計投入資金9770萬元，有136名村干幫辦企業(yè)97家。雙甸鎮(zhèn)紀(jì)委副書記張俊青等鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部3人聯(lián)合創(chuàng)辦起了小型電腦繡花廠，鎮(zhèn)長助理周彥投資近80萬元的私營企業(yè)正在辦理手續(xù)。豐利鎮(zhèn)企管站副站長孫瑞芳自籌資金1000萬元，準(zhǔn)備在縣城工業(yè)新區(qū)新上一專利項目，目前正在辦理用地手續(xù)。岔河鎮(zhèn)金橋村副支部書記張永海，縣委全委擴(kuò)大會召開后的第二天，就投資11萬元辦起了家俱廠；該鎮(zhèn)南橋村以村支書丁建華為首的11名村干，每人都落實了1個新辦項目，其中丁建華剛注冊50萬元成立了一家煤業(yè)工貿(mào)有限公司。馬塘鎮(zhèn)喻港村自籌資金搞基礎(chǔ)設(shè)施投入，高標(biāo)準(zhǔn)建起了村級民營工業(yè)園區(qū)，目前已吸引包括村支部本人在內(nèi)的26家私營企業(yè)落戶園區(qū)。同時他們還自我加壓，提出2004年底每個村干部都要創(chuàng)辦或領(lǐng)辦1個企業(yè)，2005年村里5家企業(yè)進(jìn)入定報企業(yè)，2007年全村提前達(dá)小康的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。拼茶鎮(zhèn)新莊村支書湯宏榮、興凌村 支書唐群、港頭村支書繆明等在9月份分別新上了出口手套、織造、織布等項目，總投入超過了200萬元。洋口鎮(zhèn)斜港村副支部書記於建，不僅自己帶頭在洋口漁港建起了100噸的活動冷庫及16間商業(yè)用房，還為本村村民辦織布廠提供閑臵廠房，積極為農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。長沙鎮(zhèn)雙橋村支部書記、村主任帶頭聯(lián)合5名能人合資，并借貸300萬元創(chuàng)辦了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，目前正在辦理審批手續(xù)。兵房鎮(zhèn)保田村支部書記徐輝，召集全體村干，每人籌資3萬元，依靠本村在外的能人牽線，準(zhǔn)備新辦一家羊毛衫加工企業(yè)。大豫鎮(zhèn)凌邊村支部書記袁宏偉個人出資150萬元與人合資興辦總投入500萬元的南通大豫紙業(yè)有限公司，9月底將正式投產(chǎn)。袁莊鎮(zhèn)鐵果門村支書吳功田洽談了“蘇州圖偉服飾”項目，意向投資30萬美元。二是普通群眾的心“急”起來了。據(jù)各鎮(zhèn)初步統(tǒng)計，自8月中旬以來，全縣已有1374名普通農(nóng)民新辦項目979項，累計投入資金近1億元。岔河鎮(zhèn)是個體絲織大鎮(zhèn)，通過全民大創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動，在一個多月的時間內(nèi)，農(nóng)戶新增織機(jī)400多臺。大豫鎮(zhèn)東港村100多位漁民立足當(dāng)?shù)刭Y源，共同籌資800多萬元創(chuàng)辦了南通興盛食品有限公司，目前已落實種植基地8000畝。袁莊鎮(zhèn)普通農(nóng)民李桂萍，丈夫去世后，不等不靠，自主創(chuàng)辦了1家工藝品貿(mào)易公司，不僅自己創(chuàng)業(yè)致了富，而且還通過布點加工，帶動了周邊上千戶農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)增收。三是私營老板的膽子“大”起來了。縣委全委擴(kuò)大會議召開以 來，隨著全縣各地創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)政策更趨優(yōu)惠，一批私營企業(yè)老板看好目前的發(fā)展機(jī)遇，紛紛增加投入，加快實施二次創(chuàng)業(yè)。拼茶鎮(zhèn)東盟公司目前投入1500萬元，新上漂染生產(chǎn)線，預(yù)計明年可望躋入億元企業(yè)行列；如實機(jī)械公司已在拼茶工業(yè)園區(qū)征地100畝，準(zhǔn)備新上油泵項目。袁莊鎮(zhèn)普來姆時裝公司的外方老板看好如東創(chuàng)業(yè)環(huán)境，準(zhǔn)備在工業(yè)新區(qū)投入1000萬元生產(chǎn)出口服裝。大豫鎮(zhèn)匯鴻羊毛衫廠擬投資2000萬元，新上羊毛衫擴(kuò)產(chǎn)項目，并準(zhǔn)備把新廠辦到工業(yè)新區(qū)去。豐利鎮(zhèn)原豐利紡織廠和生化廠近期成功出讓給外地企業(yè)后，新業(yè)主正在加緊改造，加大投入，據(jù)業(yè)主介紹，明年這兩家企業(yè)年銷售收入就可分別達(dá)到8000萬元和5000萬元左右，將成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。

二、全民大創(chuàng)業(yè)存在的問題不容忽視

一是鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間全民大創(chuàng)業(yè)推進(jìn)的程度還存在不平衡性。少數(shù)鎮(zhèn)村對推進(jìn)全民大創(chuàng)業(yè)還浮于表面，流于形式，缺少新思路、硬著子，到目前為止成效甚微。究其原因：一是宣傳發(fā)動的針對性不夠。一些鎮(zhèn)村雖然也召開了不少廣播會、黨員干部會，作了不少動員報告，但真正牽動全民大創(chuàng)業(yè)的那根“筋”還沒摸到，還沒有真正把那些能人、有錢的人、頭腦靈活的人發(fā)動起來，把他們的潛力挖掘出來。二是少數(shù)鎮(zhèn)村對全民創(chuàng)業(yè)存在片面理解。有的認(rèn)為全民創(chuàng)業(yè)就是發(fā)動農(nóng)戶多辦幾個基地型的種養(yǎng)項 目、加工項目，這是“農(nóng)”字一條線上的事情；有的認(rèn)為全民創(chuàng)業(yè)主要是村一級的事情；還有的認(rèn)為全民創(chuàng)業(yè)就是要大辦工業(yè)企業(yè)，工業(yè)項目相對投資大，風(fēng)險也大，創(chuàng)業(yè)得慢慢來，快不得。三是少數(shù)鎮(zhèn)村干部對推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的主動性不夠。個別村干部對本地區(qū)今后的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施心中沒有一把尺，還在等待上級布臵，一些村七、八個村干甚至至今還沒有落實一個帶頭創(chuàng)業(yè)的項目，有的連一條信息也沒有。

二是全民大創(chuàng)業(yè)起步還相當(dāng)艱難。相當(dāng)多的基層農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富的愿望強烈，但苦于手中無錢，資金困難，難以創(chuàng)業(yè)；有的即使手中小有積蓄，但缺少項目信息，沒有門路，無從創(chuàng)業(yè)；有的創(chuàng)業(yè)思路不開闊，覺得除了養(yǎng)豬、養(yǎng)蠶以外沒有什么好的創(chuàng)業(yè)門路，要么風(fēng)險很大。因此，創(chuàng)業(yè)無錢、創(chuàng)業(yè)無門、創(chuàng)業(yè)思路不開闊的問題已成為當(dāng)前基層農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的首要障礙。

三是少數(shù)有權(quán)部門的服務(wù)還有待進(jìn)一步改善。一些有權(quán)部門的工作人員不見好處不辦事，罰款、收費彈性大的現(xiàn)象還時有發(fā)生。如工商部門最近在查處兵房鎮(zhèn)一起仿冒羊毛衫商標(biāo)案件中，并未執(zhí)行首次不罰制，在當(dāng)事人已當(dāng)場罰繳15000元的情況下，還責(zé)令其于第二天再去補罰5000元，這給當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)業(yè)造成了一定的心理負(fù)擔(dān)。又如縣環(huán)保部門在環(huán)評費的收取標(biāo)準(zhǔn)上彈性很大，同樣一個項目，生人與熟人之間收費存在幾千元乃至幾萬元的彈性空 間。再如技術(shù)監(jiān)督部門個別工作人員在執(zhí)法過程中仍然存在“吃好、喝好，好辦事”的現(xiàn)象，增加了創(chuàng)業(yè)者的負(fù)擔(dān)，阻礙了全民創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。

三、基層對全民大創(chuàng)業(yè)的幾點建議

1、基層反映，盡管縣委嚴(yán)書記在全委會中明確提出了“機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位及有穩(wěn)定收入的部分行業(yè)職工可以自己申辦或為一個民營企業(yè)擔(dān)保年收入10倍以上的貸款”的優(yōu)惠措施，但我縣金融部門在實際操作中對該政策并未真正加以兌現(xiàn)。據(jù)了解，按照目前縣內(nèi)金融部門的有關(guān)規(guī)定，一個機(jī)關(guān)干部一般只能為他人擔(dān)保貸款5萬元左右，普通農(nóng)戶通過信用證最多只能貸到3萬元，一定程度上增加了群眾創(chuàng)業(yè)的融資難度。建議敦促金融部門從積極扶持全民大創(chuàng)業(yè)的全局出發(fā)，盡快兌現(xiàn)落實縣里既定的貸款優(yōu)惠政策，切實為全民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)和支持。

2、基層普遍反映，目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最缺少的是合適的項目信息。建議縣有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村基層的特點，廣泛收集和篩選項目信息，盡快舉辦全民創(chuàng)業(yè)項目信息發(fā)布會，同時要引導(dǎo)社會力量辦一些項目中介機(jī)構(gòu)，定期在縣內(nèi)媒體上或通過其它形式向社會公開發(fā)布，并使項目信息發(fā)布工作正?；?、市場化、規(guī)范化。

3、基層建議，縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要繼續(xù)加大對少數(shù)有權(quán)部門阻撓創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象的查處力度?？h委、縣政府要經(jīng)常組織督查，敦促少數(shù)部門少設(shè)障礙，切實為企業(yè)保駕護(hù)航，為群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

縣委辦公室整理 二OO三年九月二十二日

第二篇：全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研

匯 報 提 綱

林甸縣工業(yè)和信息化局（2015年4月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表工信局全體職工對縣人大調(diào)研組到我局檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎，并對縣人大多年來給予我局的支持和幫助表示衷心的感謝。下面，將我局全民創(chuàng)業(yè)工作情況簡要匯報如下。

一、工信局在全民創(chuàng)業(yè)工作中的定位

（一）工信局基本職責(zé)

工信局是中小企業(yè)行政主管部門，主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工業(yè)行業(yè)管理、商貿(mào)流通管理的方針、政策和法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)；會同有關(guān)部門擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；指導(dǎo)和推動全縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資、創(chuàng)新、培訓(xùn)和配套服務(wù)體系建設(shè)工作；培育小企業(yè)向規(guī)模企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)基地建設(shè)；利用信息網(wǎng)絡(luò)向外推介全縣非公企業(yè)及產(chǎn)品。

（二）工業(yè)和商務(wù)管理工作的意義

一方面，工信局作為主管部門對中小企業(yè)的發(fā)展和壯大提供了重要支持，通過扶持企業(yè)成長，培植財源，增加稅收，為地方經(jīng)濟(jì)增長提供動力；另一方面，通過服務(wù)引導(dǎo)中小企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提供更多的工作崗位，從而提高就業(yè)率，逐步提高居民生活水平，維護(hù)社會和諧安定。

（三）工信局在全民創(chuàng)業(yè)工作中應(yīng)發(fā)揮的作用 作為中小企業(yè)主管部門應(yīng)該對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、促進(jìn)、指導(dǎo)和服務(wù)、引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。加強對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)咨詢、商務(wù)代理和培訓(xùn)等方面的作用。匯集中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動態(tài)、辦事程序、專項資金等信息并為創(chuàng)業(yè)者及時提供。

二、近幾年工信局圍繞全民創(chuàng)業(yè)所做的工作

（一）工業(yè)方面

目前，我縣共有工業(yè)企業(yè)73戶，其中規(guī)模以上企業(yè)12戶。近幾年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值、產(chǎn)值、利稅穩(wěn)步增長。2012年以來，共建設(shè)重點工業(yè)項目 個，總投資 萬元。林甸工業(yè)園區(qū)漸成規(guī)模，已經(jīng)有星客食品等 戶企業(yè)入駐。搭建銀企對接平臺，累計為幫助 戶企業(yè)獲得貸款 萬元。組織 人次參加省市工信委舉辦的各類培訓(xùn) 次。圍繞創(chuàng)業(yè)進(jìn)行的具體工作主要有以下幾項：

1、萬名創(chuàng)業(yè)小老板培育工作

我局創(chuàng)業(yè)小老板培育工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在市工信委創(chuàng)業(yè)服務(wù)科的指導(dǎo)下，和縣人大的關(guān)心幫助下，深入貫徹以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力，大力推進(jìn)我縣全民創(chuàng)業(yè)、全面落實全民創(chuàng)業(yè)行動、培育壯大市場經(jīng)濟(jì)、增強縣域發(fā)展活力和競爭力，積極推進(jìn)《全省萬名創(chuàng)業(yè)小老板培育計劃實施方案》的實施和落實，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，取得了較好的成績。2014年累計創(chuàng)辦、扶持小微企業(yè)90個，集中培訓(xùn)2次，分散培訓(xùn)傳達(dá)上級文件精神10余次，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)157人，安臵就業(yè)816人。

2、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)情況

為進(jìn)一步加快我縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，我局鼓勵和引導(dǎo)伊利公司和聯(lián)誼商場兩個重點企業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，先后成功建設(shè)了龍頭帶動性創(chuàng)業(yè)（孵化）基地和商貿(mào)流通型創(chuàng)業(yè)（孵化）基地兩處重點創(chuàng)業(yè)（孵化）基地。

——龍頭帶動性創(chuàng)業(yè)（孵化）基地林甸伊利乳業(yè)有限公司。林甸伊利公司在林甸縣域內(nèi)現(xiàn)有10個奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，含奶站230余座，日交售鮮奶230噸，帶動奶牛養(yǎng)殖戶1萬余戶，為帶動奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社快速發(fā)展公司為入駐奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供了一系列綜合服務(wù)。截至目前已經(jīng)累計組織大型專題培訓(xùn)會二十場，各類小型培訓(xùn)會一百三十余場，為奶戶、奶站科學(xué)化、規(guī)?；峁┝藦娪辛Φ募夹g(shù)保障。為養(yǎng)殖戶提供資金補貼以及借款支持，執(zhí)行奶款打卡到戶，減少了中間環(huán)節(jié)，保障了奶牛養(yǎng)殖戶利益。奶戶月得奶款2800萬元。

——商貿(mào)流通型創(chuàng)業(yè)（孵化）基地林甸聯(lián)誼商場。林甸縣聯(lián)誼商場前身為林甸縣國營第一百貨商店。屬個人獨資企業(yè)。目前已建成總建筑面積18826.8平方米的綜合性服務(wù)商場，已引駐電影院、皮草、品牌鞋、超市以及各種日常用品幾千余種，現(xiàn)有入駐業(yè)戶330余戶，安臵就業(yè)人員1100余人，年繳稅金100余萬元，主要從事服裝鞋帽、美食、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。幾年來通過商場不斷扶持和規(guī)范入駐創(chuàng)業(yè)者，基地就業(yè)人數(shù)不斷增加、效益不斷提升，通過一系列優(yōu)惠政策讓創(chuàng)業(yè)者慢慢壯大起來，壯大一批，畢業(yè)一批。聯(lián)誼商場今年將進(jìn)一步加大對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，預(yù)計2015年底實現(xiàn)入駐業(yè)戶500人，增加就業(yè)崗位500個。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為我縣拉動內(nèi)需擴(kuò)大消費、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

3、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)及項目儲備情況 為了全面貫徹全省大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)會議精神，全面落實全省萬名創(chuàng)業(yè)小老板培育計劃，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合我局實際做好創(chuàng)業(yè)項目庫儲備工作。2014年，利用我局網(wǎng)站開辟創(chuàng)業(yè)項目庫專欄，擬建項目范圍農(nóng)副產(chǎn)品、木材、木制品、營養(yǎng)保健品、紡織、造紙、科技、電子產(chǎn)品、工藝品、乳制品、飲品、米、油產(chǎn)品醫(yī)藥、服裝鞋帽等欄目，累計謀劃儲備創(chuàng)業(yè)項目30個。我們還根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目需求，利用全縣的閑臵廠房、設(shè)備、資源環(huán)境等

優(yōu)勢，擬建一批適合于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)政策的項目。再從網(wǎng)上選取一些適合于各類人群的小項目，帶動創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

4、有序推進(jìn)工業(yè)項目，為創(chuàng)業(yè)工作提供有力保障 今年我局重點推進(jìn)工業(yè)項目7個，其中新建項目1個，續(xù)建項目5個，擬建項目1個，計劃總投資15.9億元，其中固定資產(chǎn)投資15.5億元。大豐集團(tuán)東明園風(fēng)電場項目和花園風(fēng)電場項目于春節(jié)后復(fù)工建設(shè)，截至目前東明園風(fēng)電場累計完成投資36422萬元，花園風(fēng)電場23748萬元，25.2公里進(jìn)場及場內(nèi)道路的路基填方已全部完成；兩個風(fēng)電場全部66臺風(fēng)機(jī)全部吊裝完成，集電線路全部架設(shè)完成，正在進(jìn)行送出線路架設(shè)工作以及箱變測試工作，預(yù)計4月可并網(wǎng)發(fā)電。陸河農(nóng)牧業(yè)有限公司10萬噸稻米加工項目已完成廠區(qū)地面硬化工作，廠房、辦公樓以及4個倉庫的土建施工已完成。待天氣轉(zhuǎn)暖可復(fù)工建設(shè)。金地糧園糧食深加工儲存項目，已建設(shè)完成低溫糧食儲藏庫、玉米烘干塔、綜合辦公樓等工程，水稻加工生產(chǎn)線、雜糧精包裝生產(chǎn)線計劃于4月復(fù)工建設(shè)。擬建設(shè)秸稈生物質(zhì)能源發(fā)電項目，項目計劃總投資5億元，建設(shè)規(guī)模為日焚燒秸稈1000噸，配臵1臺130t/h秸稈焚燒鍋爐和1套30MW汽輪發(fā)電機(jī)組的秸稈焚燒發(fā)電廠。

三、我縣全民創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題

（一）思想觀念落后

從總體來看，我縣的全民創(chuàng)業(yè)工作仍然處于起步階段，創(chuàng)業(yè)意識，創(chuàng)業(yè)氛圍，以及總量、體量、質(zhì)量，都存在明顯的不足。和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最根本的差距是思想觀念。寧愿苦熬、不愿苦干的惰性心態(tài)，小富即安、不富也安的自足心理，不愿開拓、畏前畏后的習(xí)慣思維，確實在我們一部分人群中客觀存在，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，是落后的經(jīng)商意識不強、窮在畏難怕苦、差在進(jìn)取精神，這是推動全民創(chuàng)業(yè)的最緊迫任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差

我縣是國家級貧困縣，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入和周邊地區(qū)相比較低，一部分人有創(chuàng)業(yè)的意愿，但缺少啟動資金。再加上缺少足夠的抵押物，無法獲得銀行貸款，也限制了創(chuàng)業(yè)者的實際行動。同時，我們的創(chuàng)業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場的繁榮發(fā)展不夠，整個林甸縣還沒有一個功能完善的全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，各個村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高也影響了全民創(chuàng)業(yè)的開展。

（三）政策扶持不夠

近年來，國家為了支持創(chuàng)業(yè)出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，省里也發(fā)布了《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。而在縣級層面，我們至今還沒出

臺過系統(tǒng)、完善的支持創(chuàng)業(yè)的政策。由于政策的不完善導(dǎo)致我們的創(chuàng)業(yè)者面臨融資難、項目少、限制多等一系列問題，所以需要建立更完善的創(chuàng)業(yè)制度體系。堅持以改革促發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展和諧創(chuàng)業(yè)的要求，精塑創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供強大的物質(zhì)和精神動力。

四、今后如何做好全面創(chuàng)業(yè)工作

（一）深度剖析現(xiàn)狀 謀劃創(chuàng)業(yè)項目

圍繞綠色食品、新能源等重點支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣資源稟賦和比較優(yōu)勢，牽頭謀劃一批技術(shù)領(lǐng)先、成長性好的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，編制創(chuàng)業(yè)項目引導(dǎo)目錄，及時向社會公布，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）提升公共支持 創(chuàng)立服務(wù)平臺

建設(shè)縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，綜合運用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，不斷強化信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、融資、培訓(xùn)、法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、咨詢、檢驗檢測認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等公共服務(wù)功能，通過信息化手段將縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)平臺資源開放共享和全覆蓋，同時鼓勵引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有多種服務(wù)功能或在某一方面具有特色服務(wù)功能的平臺。

（三）強化資金投入 加大政策扶持

通過政府引導(dǎo)、市場化運營，聯(lián)合風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)共同籌劃設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以資金配比、以獎促投、政策補貼

等形式，對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)者給予資金支持。利用好國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。積極通過財政支持等方式，不斷加大投資力度，完善提升服務(wù)功能，促進(jìn)伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場等創(chuàng)業(yè)基地提檔升級。

（四）擴(kuò)大基地范圍 積極引入企業(yè)

結(jié)合我縣實際，在伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場2個創(chuàng)業(yè)基地的的基礎(chǔ)上，再建設(shè)幾個具有孵化特色和產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)業(yè)基地。可以采取將服務(wù)機(jī)構(gòu)掛靠各類園區(qū)、集貿(mào)中心等載體的手段完善功能，或選擇利用廢棄廠房、辦公樓作為基地場所，由政府委托或引入企業(yè)建設(shè)具有初步服務(wù)功能的入門級別的創(chuàng)業(yè)基地。提高創(chuàng)業(yè)基地功能覆蓋率，逐步將基地以外的所有創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和零散創(chuàng)業(yè)者納入服務(wù)范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地資源、政策、服務(wù)全社會共享。

（五）加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo) 提供教育活動

聘請擁有豐富經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加大商業(yè)模式構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資本運作、市場營銷、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新等方面培訓(xùn)力度。支持創(chuàng)業(yè)基地及創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者參與創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。鼓勵伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場等創(chuàng)業(yè)基地積極開展小老板創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極支持參與各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

第三篇：鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)方案

按照縣委、縣政府《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)活動的實施意見》的要求，為搶抓災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、成都試驗區(qū)建設(shè)“三個機(jī)遇”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、加快致富、促進(jìn)和諧，開創(chuàng)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展新局面，并根據(jù)縣委、縣人大的要求，特制定蘇家鎮(zhèn)2012年全民創(chuàng)業(yè)實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神主指導(dǎo)和省市縣會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，從樹立創(chuàng)業(yè)意識、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)能力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新局面。

二、工作目標(biāo)

（一）干部創(chuàng)事業(yè)。進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)，完善機(jī)關(guān)管理制度、目標(biāo)考核制度、年終績效考核辦法和獎懲制度，推行中層干部競爭上崗，創(chuàng)新崗位交流機(jī)制，形成干部立足本職創(chuàng)事業(yè)的良好氛圍。

（二）百姓創(chuàng)家業(yè)。新發(fā)展農(nóng)村專合組織3個，帶動農(nóng)戶數(shù)50戶，農(nóng)民人均純收入增長14%以上。

（三）能人創(chuàng)企業(yè)。新增工商登記企業(yè)3戶。

（四）老板創(chuàng)大業(yè)。新增規(guī)模以上企業(yè)１戶。

（五）回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)。新發(fā)展新回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4戶，開展技能培訓(xùn)120人，新增就業(yè)100人以上。

三、工作措施

（一）加大宣傳力度，營造創(chuàng)業(yè)氛圍

及時總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，推介全民創(chuàng)業(yè)典型。通過各類活動、板報、宣傳欄、標(biāo)語等形式，加大宣傳先進(jìn)典型的力度，激勵和鼓舞全鎮(zhèn)人民開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，推動全民創(chuàng)業(yè)工作扎實開展。通過培養(yǎng)和樹立典型，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的氛圍。

（二）解放思想，進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)渠道

一是鼓勵干部創(chuàng)事業(yè)。按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善各類工作制度，健全責(zé)任和激勵機(jī)制，激勵干部立足本職，愛崗敬業(yè)，為百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是引導(dǎo)引導(dǎo)創(chuàng)辦新企業(yè)。建立和完善創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，集中力量大力支持有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員確定項目、興辦企業(yè)。積極引導(dǎo)群眾、在外經(jīng)商、回鄉(xiāng)務(wù)工人員，圍繞發(fā)展農(nóng)家觀光休閑業(yè)、精品園種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品包裝業(yè)、市場營銷業(yè)、小食品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精加工業(yè)、小型商貿(mào)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。

三是注重引進(jìn)新項目。重點加強對在外經(jīng)商、務(wù)工人員的聯(lián)系、推介，實行重點跟蹤，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四是鼓勵壯大企業(yè)。一方面要支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵有規(guī)模、有實力的個體工商戶向個人獨資企業(yè)、合資企業(yè)東或有限公司轉(zhuǎn)型；另一方面，支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，對重點企業(yè)實行重點跟蹤、重點扶持，注重培育稅收貢獻(xiàn)大、經(jīng)營規(guī)模大、競爭實力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)。鼓勵和支持現(xiàn)有私營企業(yè)積極擴(kuò)大規(guī)模，幫助有發(fā)展前景、有擴(kuò)張能力、帶動就業(yè)能力強的企業(yè)新項目，實現(xiàn)規(guī)模和總量的擴(kuò)張，不斷做大做強。

五是促進(jìn)返鄉(xiāng)民工就業(yè)。認(rèn)真研究國家、省、市、縣各項優(yōu)惠政策，制定具體措施，鼓勵各企業(yè)招用本地返鄉(xiāng)民工。

六是繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)勞動保障所的作用，制定培訓(xùn)計劃，重點幫助創(chuàng)業(yè)者掌握創(chuàng)業(yè)知識和有關(guān)政策法規(guī)，選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目，并實行全程跟蹤服務(wù)，確保和提高創(chuàng)業(yè)成功率。

七是建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，在蘇家鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場一條街建立創(chuàng)業(yè)示范街道，計劃年內(nèi)引導(dǎo)30戶商家入駐創(chuàng)業(yè)示范街；在虹橋社區(qū)建立創(chuàng)業(yè)園，計劃流轉(zhuǎn)土地500畝，以“蘇家欣農(nóng)蔬菜種植農(nóng)民合作社”為載體，以“三泰農(nóng)業(yè)”為龍頭，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)項目業(yè)主入駐創(chuàng)業(yè)園，建立以蔬菜種植項目為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)園地；在香林村建立創(chuàng)業(yè)示范村，計劃流轉(zhuǎn)土地1500畝，擬引進(jìn)10家以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，目前，已與6家企業(yè)簽訂投資協(xié)議，將陸續(xù)入駐園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。我鎮(zhèn)將切實為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)指導(dǎo)和政策扶持，增強創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

八是建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者開辟“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。

（三）做好摸底調(diào)查，幫扶創(chuàng)業(yè)。在已經(jīng)建立的“三帳一表”的基礎(chǔ)上，實行動態(tài)管理，對全鎮(zhèn)勞動力按其狀況進(jìn)一步綜合分析和整理分類，并在此基礎(chǔ)上確認(rèn)“有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、有創(chuàng)業(yè)實體”的三類群體，采集其創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)需求、經(jīng)營現(xiàn)狀等信息。針對三類群體實施不同的創(chuàng)業(yè)幫扶計劃。另外，還要全面調(diào)查全鎮(zhèn)本地人創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營狀況，有針對性地幫扶其做強做大。

（四）突出重點，完善創(chuàng)業(yè)平臺。要以建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)村（社區(qū)）為重點，不斷加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高發(fā)展能力，積極為更多的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺，提供發(fā)展空間，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大宣傳和招商力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)建設(shè)檔次；進(jìn)一步研究細(xì)化優(yōu)惠政策，為新增經(jīng)商戶提供500元創(chuàng)業(yè)獎勵基金，鼓勵和吸引更多創(chuàng)業(yè)人員到創(chuàng)業(yè)街經(jīng)商，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)街繁榮興旺；進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)村（社）的引導(dǎo)和指導(dǎo)，充分利用自然資源、地理環(huán)境、優(yōu)勢項目搭建發(fā)展平臺，在特色項目上做文章，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)村（社）創(chuàng)業(yè)新突破。

（五）加強服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)水平。針對創(chuàng)業(yè)激情高的人員，給予政策上的培訓(xùn)引導(dǎo)；針對缺乏自主創(chuàng)業(yè)知識的人員，采取“引教入村”的方式，與各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合，為有創(chuàng)業(yè)夢想的勞動力舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)；針對缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗和市場信息的人員，聘請專家傳授先進(jìn)經(jīng)營關(guān)念和經(jīng)營技巧，幫助創(chuàng)業(yè)人員分析、總結(jié)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)；針對運營中的創(chuàng)業(yè)人員，隨時進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，幫助他們不斷完善經(jīng)營管理，提高發(fā)展質(zhì)量。

（六）加強宣傳，塑造創(chuàng)業(yè)典型。抓好典型引導(dǎo)，通過召開報告會、座談會等形式，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。各村（社區(qū)）對扶持本地人創(chuàng)業(yè)成績突出的，對合法經(jīng)營，有示范帶動效應(yīng)地本地創(chuàng)業(yè)人員，給予表彰。

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

一是認(rèn)真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實保證各項措施落實到位。

二是求實創(chuàng)新，高效服務(wù)。對重點發(fā)展對象，要加大扶持力度，把責(zé)任落實到人，做到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級有專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)。

三是強化督查，嚴(yán)格考評。把全民創(chuàng)業(yè)工作納入鎮(zhèn)村兩級目標(biāo)考核的內(nèi)容，落實部門和人員的責(zé)任，堅持每月督促檢查，及時了解全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，分析、研究、解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。黨委、政府將對在全民創(chuàng)業(yè)活動中取得顯著成績的部門、個人和“創(chuàng)業(yè)之星”進(jìn)行表彰獎勵。

總之，我鎮(zhèn)堅決按照縣委、縣政府的要求，積極開展全民創(chuàng)業(yè)活動，認(rèn)真做好基層基礎(chǔ)工作，狠抓全民創(chuàng)業(yè)工作的落實，切實加強對全民創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力做好全民創(chuàng)業(yè)工作。

第四篇：關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報告

“全民創(chuàng)業(yè)”理念，已寫進(jìn)十一五規(guī)劃，并作為未來發(fā)展的思路和方向。何謂全民創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)就是要讓每個創(chuàng)業(yè)者的積極性都得到充分的發(fā)揮，每個人的潛能都得到有效釋放，整個社會創(chuàng)造財富的源泉充分涌流、活力競相迸發(fā)。實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，便是通過活躍人們創(chuàng)業(yè)思維，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，挖掘社會創(chuàng)業(yè)潛能，從而以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。

一、我縣開展全民創(chuàng)業(yè)基本情況

我縣嚴(yán)格按照上級文件精神，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極開展推動全民創(chuàng)業(yè)的“十百千萬”活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，將全民創(chuàng)業(yè)活動不斷引向深入。

1、制定配套政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。我縣成立了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展提供了有力的組織保障。同時出臺了《崇仁縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動實施辦法》，細(xì)化了有關(guān)優(yōu)惠政策，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會議制度、部門協(xié)調(diào)工作制度、情況通報制度和定期督查制度文秘雜燴網(wǎng)等相關(guān)工作制度。

2、擴(kuò)大宣傳發(fā)動，激勵創(chuàng)業(yè)。在干部層面，高位推動，召開全縣全民創(chuàng)業(yè)動員大會，首先攪動了干部的思想；在群眾層面，采取了典型人物巡回報告會，設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)電視專欄，宣傳回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)人士，講詢相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，從而激勵有創(chuàng)業(yè)愿望的人員加入創(chuàng)業(yè)隊伍。

3、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)方面，近幾年先后有16家企業(yè)落戶縣工業(yè)園區(qū)，這些創(chuàng)業(yè)者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷售的返鄉(xiāng)人員。在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶我縣，實行保護(hù)價收購崇仁麻雞，形成飼養(yǎng)、加工、運輸、銷售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養(yǎng)量翻番，達(dá)到9000萬羽。在三產(chǎn)方面，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)者圍繞衣食住行、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。僅今年通過勞動部門鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)，為466人發(fā)放小額貸款3201萬元，帶動就業(yè)1800余人。

4、提供幫扶措施，鼓舞創(chuàng)業(yè)。我縣為鼓勵本縣在外人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，采取了“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)情感化、政策支持、服務(wù)配套”的辦法吸引本鄉(xiāng)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并安排專項資金100萬元。去年，曾宇華、楊國輝等許多在外人員通過鄉(xiāng)情感化，扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、影響和制約創(chuàng)業(yè)的主要因素

1、創(chuàng)業(yè)意識缺乏。個人創(chuàng)業(yè)隨時面臨可能失敗的風(fēng)險，如何評估這種風(fēng)險以及風(fēng)險帶來的后果是創(chuàng)業(yè)者必須考慮的。如果一旦創(chuàng)業(yè)失敗可能會危及基本生活條件或引發(fā)生存危險的話，一個理性的人會自覺回避這種后果，特別是原來已經(jīng)有穩(wěn)定生活來源的，很難拋棄已有的東西去重新創(chuàng)業(yè)。因此，部分勞動者有了一定的經(jīng)驗、技能、資金積累后，首先想到外出繼續(xù)打工，而不會想創(chuàng)業(yè)，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識和沖動。

2、創(chuàng)業(yè)文化缺乏。要形成一個地方的創(chuàng)業(yè)文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有著渾厚的創(chuàng)業(yè)文化底蘊，人們自然而然會想到先當(dāng)小老板，然后慢慢做大。

3、創(chuàng)業(yè)能力缺乏。目前我縣的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)處在生存型創(chuàng)業(yè)階段，這就要求創(chuàng)業(yè)者有吃苦耐勞的精神，較強的機(jī)會感知能力和創(chuàng)新能力，要在實踐中對商業(yè)意識培養(yǎng)，了解市場，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。

4、創(chuàng)業(yè)項目的選擇。現(xiàn)在有很多人想創(chuàng)業(yè)，但不知要創(chuàng)什么業(yè)，可供農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項目不多。

5、職能部門合力未形成。少數(shù)單位從自身部門利益出發(fā)，對市委1號文件變通執(zhí)行，沒有站在全局的高度看待全民創(chuàng)業(yè)。

三、進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的建議

省、市全民創(chuàng)業(yè)文件精神鼓舞人心，措施具體，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要抓好落實。

1、著力營造好全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳上級政府和縣委、縣政府鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，積極宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的好典型、好經(jīng)驗，大力倡導(dǎo)勤奮、拼搏、有為的價值觀念。要大力開展主題教育。在機(jī)關(guān)中開展以“創(chuàng)新服務(wù)、效能服務(wù)”為重點的主題教育，樹立服務(wù)為本，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的理念。在企業(yè)中開展以“誠信立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為重點的主題教育，樹立靠誠信立業(yè)、靠創(chuàng)新發(fā)展的理念。在市民中開展以“支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”為重點的主題教育，倡導(dǎo)“人人都是創(chuàng)業(yè)主體，人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的觀念，營造尊重創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強大聲勢，掀起新一輪創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱潮。

2、著力落實好全民創(chuàng)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加大財政扶持、稅收扶持、規(guī)費減免、金融扶持、社保扶持、費用補貼、政策準(zhǔn)入等各項扶持政策的落實力度。

3、著力搭建好全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。整合崇仁縣人力資源市場，集辦公、培訓(xùn)、實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化為一體，改變服務(wù)平臺少而小，培訓(xùn)場地少而散，實訓(xùn)場地、創(chuàng)業(yè)孵化基地缺乏的局面。把做好全民創(chuàng)業(yè)工作放在與招商引

第五篇：和平鎮(zhèn)提高全民創(chuàng)業(yè)主體素質(zhì)調(diào)研匯報材料

加強勞動力技能培訓(xùn) 提高創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)

——和平鎮(zhèn)提高全民創(chuàng)業(yè)主體素質(zhì)調(diào)研匯報材料

和平鎮(zhèn)地處武威城南郊，轄10個行政村，91個村民小組，總耕地面積16563畝，總?cè)丝?6340人，人均占有耕地1.02畝,2011年全鎮(zhèn)人均純收入達(dá)8138元。近年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加快新農(nóng)村建設(shè)這個總體目標(biāo)，以“圍繞城市，服務(wù)城市，供應(yīng)城市，融入城市”為發(fā)展思路，緊緊抓住城市擴(kuò)張的有利時機(jī)，以農(nóng)民科技培訓(xùn)為動力，依靠城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了群眾素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能的提升，增加了農(nóng)民收入，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

在提升勞動者素質(zhì)方面，我鎮(zhèn)從群眾的需求出發(fā)，因地制宜，建立農(nóng)民科技培訓(xùn)基地，購置辦公設(shè)備，健全檔案資料，制定培訓(xùn)計劃。整合資源，充分利用村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化室和“農(nóng)家書屋”等平臺，聘請專家教授、農(nóng)技人員和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講學(xué)授課，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)場說法，舉辦政策理論宣講輔導(dǎo)、日光溫室蔬菜種植、暖棚養(yǎng)殖疫病防治、健康衛(wèi)生知識教育、法律法規(guī)知識宣傳、市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營管理知識培訓(xùn)等培訓(xùn)活動，評選科技示范戶，培養(yǎng)科技致富能手，真正為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。

尤其是我鎮(zhèn)地處城郊，隨著“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃的進(jìn)一步實施，征地范圍逐年擴(kuò)大，現(xiàn)有失地農(nóng)民6305人，其中完全失地的11個組，涉及農(nóng)民3208人（人均耕地不足0.2畝）,部分失地13組，涉及農(nóng)民(人均耕地0.2畝以上)3097人，失地農(nóng)民生活安置工作日益復(fù)雜。我鎮(zhèn)高度重視失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，始終把解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題放在重要議事日程，與區(qū)勞動部門聯(lián)合舉辦失地農(nóng)民SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，320人通過技能培訓(xùn)實現(xiàn)了再就業(yè)，有效地解決了農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，確保了失地不失業(yè)。

在提高提高全民創(chuàng)業(yè)主體素質(zhì)方面，我們認(rèn)為：一是高度重視技能培訓(xùn)工作。發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，加大對技能培訓(xùn)的資金投入，建立農(nóng)民技能公共培訓(xùn)基地，對農(nóng)民進(jìn)行免費的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。二是加強技能培訓(xùn)的針對性。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和勞動力市場需求，及時掌握用工需求動態(tài)，切實做到培訓(xùn)專業(yè)與市場需求相結(jié)合，把農(nóng)民培訓(xùn)成為市場需要的勞動者。三是加強技能培訓(xùn)的實用性。與企業(yè)合作，大力開展開發(fā)崗位、定向招生、定崗培訓(xùn)、安置就業(yè)一條龍的“訂單式”培訓(xùn)，根據(jù)崗位技能要求，由政府提供培訓(xùn)資金、企業(yè)組織定崗培訓(xùn)，安置培訓(xùn)合格的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。出臺鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，扶持他們自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。