第一篇：關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè) 擴(kuò)大就業(yè)

調(diào) 研 報(bào) 告

就業(yè)是民生之本、創(chuàng)業(yè)是民生之源，近幾年來(lái)，上饒縣深入貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的重要措施來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)，有力推進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作。

一、國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策措施

1、再就

業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免4種稅。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并按省有關(guān)規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

2、對(duì)符合申請(qǐng)條件人員提供小額貸款。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、留學(xué)回國(guó)人員以及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)且進(jìn)行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)者，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足、符合申請(qǐng)條件的，為其提供小額貸款擔(dān)保。

3、在孵化基地創(chuàng)業(yè)人員可減免相關(guān)費(fèi)用。新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，應(yīng)安排一定比例租賃給下崗失業(yè)人員，并可安排相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)孵化基地。對(duì)在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi)，三年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)技能鑒定、生活確有困難的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

4、企業(yè)安置再就業(yè)人員減免4種稅。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體新增加的崗位，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

5、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。在保證失業(yè)保險(xiǎn)金足夠支付，并統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政就業(yè)再就業(yè)資金安排的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，可將失業(yè)保險(xiǎn)金用于符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件人員的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼。對(duì)一定期限內(nèi)不裁員或極少裁員的參保單位，可給予職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，從事自主創(chuàng)業(yè)和合伙就業(yè)的，憑有效證明，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

6、為有創(chuàng)業(yè)意向的相關(guān)人員提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、留學(xué)回國(guó)人員以及進(jìn)城創(chuàng)業(yè)且進(jìn)行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)者，提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

二、上饒縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)基本態(tài)勢(shì)

截至2008年10月底，上饒縣有個(gè)體工商戶11113戶，注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)1563戶，提供工作崗位78459個(gè)，其中2008年新增個(gè)體工商戶2624戶，私營(yíng)企業(yè)207家，新增就業(yè)崗位2106個(gè)。近三年，上饒縣共舉辦免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)29期，培訓(xùn)867人。累計(jì)發(fā)放小額貸款5893萬(wàn)元，600余人通過(guò)創(chuàng)業(yè)扶持成功創(chuàng)業(yè)，間接帶動(dòng)2500余人就業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展?fàn)顩r，直接對(duì)上饒縣財(cái)政稅收、城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的增長(zhǎng)，具有直接的拉動(dòng)效應(yīng)，貢獻(xiàn)不斷增加。

三、上饒縣全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)存在的困難及問(wèn)題

客觀分析當(dāng)前上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作形勢(shì)，總體上呈現(xiàn)出了全民參與、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，但是也存在一些突出困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。目前，上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作仍存在“三多三少”的不良現(xiàn)象，即：打工的人數(shù)多，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少；小打小鬧的人數(shù)多，邁大步創(chuàng)大業(yè)的人數(shù)少；等待觀望的人數(shù)多，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少。群眾“守家戀鄉(xiāng)、安于現(xiàn)狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在，全縣城鄉(xiāng)群眾普遍存在“怕”的心態(tài)、“難”的情緒和“守”的觀念。

2、創(chuàng)業(yè)布局不盡合理。從目前上饒縣全民創(chuàng)業(yè)工作情況來(lái)看，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間進(jìn)展不平衡，城區(qū)和城郊的民眾創(chuàng)業(yè)的欲望強(qiáng)烈、勢(shì)頭良好，而一些貧困鄉(xiāng)村的群眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)普遍不強(qiáng)。民眾創(chuàng)業(yè)多數(shù)集中在城郊結(jié)合部和具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集聚比較明顯的地方，其它多數(shù)鄉(xiāng)村比較冷清，民眾創(chuàng)業(yè)仍處在“零星”起步階段。

3、創(chuàng)業(yè)層次普遍偏低。普遍存在“三多三少二低”的現(xiàn)象，即傳統(tǒng)普通型產(chǎn)業(yè)多，新興高附加值產(chǎn)業(yè)少；為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少；家庭作坊式經(jīng)營(yíng)的多，規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)的少；全民創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度低，從事產(chǎn)品加工、中介服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)比重偏低。

4、服務(wù)機(jī)制不完善。上饒縣全民創(chuàng)業(yè)仍然以民眾自發(fā)創(chuàng)業(yè)為主，組織化程度不高。各部門普遍重視建設(shè)大項(xiàng)目、大企業(yè)，對(duì)中、小創(chuàng)業(yè)者發(fā)展支持不夠，特別是雙管單位受條條框框管理，普遍對(duì)中小企業(yè)檢查多、引導(dǎo)少，罰款懲處多、批評(píng)教育少，缺乏有效的政策支持。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，常因中、小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制不健全等因素，導(dǎo)致中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)融資貸款難，發(fā)展緩慢。

四、對(duì)推進(jìn)上饒縣全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)宣傳，進(jìn)一步濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。由宣傳部門牽頭，把各地創(chuàng)業(yè)者的典型事跡制成圖片資料、音像制品等到全縣各地巡回展覽、播放，在全社會(huì)營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)者最光榮、納稅人最光榮”的輿論氛圍。廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)宣傳教育活動(dòng)，在企業(yè)開(kāi)展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)開(kāi)展“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，在科技界開(kāi)展“科技創(chuàng)業(yè)、人才創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，在城鄉(xiāng)群眾中開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動(dòng)。對(duì)投資規(guī)模大、科技含量高、提供就業(yè)崗位多、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上予以重獎(jiǎng)；對(duì)政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的創(chuàng)業(yè)人士，吸納進(jìn)入人大、政協(xié)組織，發(fā)揮參政議政、建言獻(xiàn)策的積極作用。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。沒(méi)有機(jī)制的創(chuàng)新，就不可能形成全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在機(jī)制。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，一定要消除影響創(chuàng)業(yè)的機(jī)制性障礙，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)的潛能和激情。一是改革政府運(yùn)行機(jī)制。轉(zhuǎn)變行政管理職能，推動(dòng)政府行政管理職能從注重事前審批向注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從注重行業(yè)管理向注重社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從注重行政處罰向注重依法保護(hù)轉(zhuǎn)變，從注重行政命令向注重契約整合轉(zhuǎn)變。二是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。一方面，公平對(duì)待市場(chǎng)主體，對(duì)創(chuàng)業(yè)者在政策上、待遇上平等對(duì)待，一視同仁，給予每一個(gè)社會(huì)投資者、每一個(gè)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)；另一方面，加快完善市場(chǎng)體系，通過(guò)規(guī)范發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。三是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。在全民創(chuàng)業(yè)上加快形成“五放一降一加”的發(fā)展機(jī)制。“五放”就是在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)放寬政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放低門檻、放膽實(shí)踐、放手發(fā)展，為群眾創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)較為自由的市場(chǎng)空間；“一降”即降低創(chuàng)業(yè)成本，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，凡是必須收費(fèi)的項(xiàng)目，盡量按下限收取，切實(shí)降低過(guò)重的稅賦，降低過(guò)高的創(chuàng)業(yè)成本；“一加”就是政府在創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大扶持力度，并通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)。讓創(chuàng)業(yè)者切實(shí)感受到在上饒縣投資創(chuàng)業(yè)具有投資空間大、經(jīng)營(yíng)成本低、回報(bào)效率高的優(yōu)勢(shì)。

3、推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐表明，在硬環(huán)境日益完善的情況下，軟環(huán)境的好壞往往會(huì)影響全民創(chuàng)業(yè)的成敗。依法行政既是依法治國(guó)方略的關(guān)鍵和核心，也是從根本上創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求和重要途徑。一是增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的透明度。加大政務(wù)公開(kāi)力度，增加重大決策和辦事程序的透明度，特別是要把行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序及辦事結(jié)果等依法向社會(huì)公開(kāi)，杜絕暗箱操作。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過(guò)大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、健全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制等途徑，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到“三多三不”、“三寧可三不能”，即“多服務(wù)不干預(yù)，多幫忙不添亂，多指路不設(shè)障”，“寧可不指導(dǎo)、也不能亂檢查，寧可再規(guī)范、也不能亂罰款，寧可少收入、也不能亂收費(fèi)”，著力解決好亂執(zhí)法、趨利執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。三是嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，但又不能死摳法律法規(guī)條文機(jī)械執(zhí)法。在不違反法律目的、原則和精神的前提下，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照合理行政和高效便民的要求，結(jié)合實(shí)際采取靈活的措施執(zhí)行法律法規(guī)。

4、健全服務(wù)體系，狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)。健全的服務(wù)體系是全民創(chuàng)業(yè)良性發(fā)展的有效支撐。應(yīng)該積極研究建立面向創(chuàng)業(yè)者及中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，向創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣、融資、經(jīng)營(yíng)管理及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、洽談等全方位、多層次的服務(wù)。

5、打破瓶頸制約，切實(shí)化解創(chuàng)業(yè)難題。一是推動(dòng)建立多元化的中小企業(yè)信貸擔(dān)保中心，并完善擔(dān)保中心的運(yùn)作機(jī)制，簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款手續(xù)和程序，真正發(fā)揮好擔(dān)保中心的作用。二是把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額信貸有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、有具體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并編制了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)的，優(yōu)先給予小額信貸支持。三是圍繞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，采取社會(huì)籌資的方式，推出一些收益較好的項(xiàng)目，組建項(xiàng)目責(zé)任公司，吸引創(chuàng)業(yè)投資。四是設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，由政府投入一部分資金，市場(chǎng)化籌集一部分資金，建立基金會(huì)，再由基金會(huì)對(duì)申請(qǐng)款項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理和評(píng)審，對(duì)那些技術(shù)含量較高、前景看好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，遵循風(fēng)險(xiǎn)投資的原則，對(duì)其進(jìn)行投資。

6、盡快完善創(chuàng)業(yè)政策。出臺(tái)細(xì)致明確的政策，落實(shí)好國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)政策。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、貸款、投融資等方面給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等一切創(chuàng)業(yè)主體以最大的自由度。同時(shí)，圍繞推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資扶持、人才扶持、技術(shù)扶持和服務(wù)體系扶持等方面制定配套的政策措施，并真正落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持科技型、配套型、勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、出口創(chuàng)匯型以及城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)型、商貿(mào)物流型等小企業(yè)的發(fā)展。

7、拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。加大對(duì)中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金扶持，要重點(diǎn)向初創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜。加強(qiáng)銀企對(duì)接，建立信用評(píng)級(jí)、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制工作機(jī)制，每年拿出一部分信貸資金，扶持全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展?？梢越⒅行∑髽I(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取政府資金引導(dǎo)、民間資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，為創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)投資。推動(dòng)中小企業(yè)投資公司建設(shè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大對(duì)新創(chuàng)辦小企業(yè)發(fā)放小額貸款的范圍，采取靈活多樣的貸款方式，解決創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資本問(wèn)題。促進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，幫助初創(chuàng)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信觀念，擴(kuò)大信用征集、評(píng)價(jià)范圍。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新?lián)７绞?，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供資金保障。

8、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快建立健全服務(wù)功能齊全、服務(wù)品種多樣、服務(wù)方式規(guī)范、服務(wù)效果明顯的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。通過(guò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃以及財(cái)稅、法律、勞保、外貿(mào)等代理服務(wù)。加快整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)中介服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策、管理、技術(shù)、融資、市場(chǎng)、人才等方面的服務(wù)。

課題負(fù)責(zé)人：李榮良 課題協(xié)調(diào)人：黃德正

第二篇：全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè) 擴(kuò)大就業(yè)促發(fā)展

全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè) 擴(kuò)大就業(yè)促發(fā)展

作者：劉福全

就業(yè)乃民生之本，創(chuàng)業(yè)乃就業(yè)之源。近年來(lái)，石泉縣將創(chuàng)業(yè)工作作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程并發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。以解放思想大討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大干群沖破思想上的蕃籬和桎梏，破除因循守舊、安于現(xiàn)狀、消極懶惰的陳舊觀念，增強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使創(chuàng)業(yè)成為廣大民眾的一種思維理念、時(shí)尚追求和價(jià)值取向。全縣各級(jí)各部門不斷強(qiáng)化“管理就是服務(wù)，服務(wù)就是工作”的意識(shí)，堅(jiān)持手續(xù)從簡(jiǎn)、收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的“五從”原則，大力提倡立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開(kāi)辦的“五辦”作風(fēng)，推行聯(lián)合式審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)制等制度，竭力營(yíng)造“五放一降一加”（“五放”即在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)放寬政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放低門檻、放膽實(shí)踐、放手發(fā)展，“一降”即降低創(chuàng)業(yè)成本，“一加”指加大扶持力度）、“三多三不”（即多服務(wù)不干預(yù)，多幫忙不添亂，多指路不設(shè)障）、“三寧可三不能”（即寧可不指導(dǎo)、也不能亂檢查，寧可再規(guī)范、也不能亂罰款，寧可少收入、也不能亂收費(fèi)）的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全縣形成了上上下下服務(wù)創(chuàng)業(yè)、方方面面崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

激發(fā)全民熱情，壯大創(chuàng)業(yè)主體。人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體，蘊(yùn)藏著巨大創(chuàng)業(yè)潛力。為了充分發(fā)動(dòng)民眾，深入開(kāi)發(fā)民智，積極培植民力，有效利用民資，該縣制定出臺(tái)了《鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)辦法》和《鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城居住和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十條意見(jiàn)》及相關(guān)配套政策文件，積極鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員（不含法官、檢察官、人民警察）辭職、提前退休或離崗從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技承包等自主創(chuàng)業(yè)行為，允許其在法定工作時(shí)間以外從事與職權(quán)職務(wù)無(wú)關(guān)的第二職業(yè)，或以來(lái)源合法的資金、實(shí)物、技術(shù)入股，合伙舉辦符合法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的各類企業(yè)，參與各類合法投資。鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到非公有制企業(yè)工作，自主創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)工作期間為其保留身份、計(jì)算工齡、評(píng)定相應(yīng)技術(shù)職稱。采取小額貸款扶持、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人不等不靠自主創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工、經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的可享受招商引資優(yōu)惠政策規(guī)定和創(chuàng)業(yè)扶持。鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)型、管理型、科技型人才以智創(chuàng)業(yè)，扶持其合法創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)家加快發(fā)展、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、壯大實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在全縣掀起了“干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”的競(jìng)相創(chuàng)業(yè)熱潮。

放寬準(zhǔn)入限制，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘，按照“非禁即入、稅費(fèi)減免”的原則，全面放寬創(chuàng)業(yè)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)業(yè)主體不拘形式、不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，積極開(kāi)展多種形式的群眾性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。對(duì)新辦農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品加工、流通、經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（食品類除外）實(shí)行“備案制”，可先行試運(yùn)營(yíng)待條件成熟后再辦理正式

經(jīng)營(yíng)證照。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)按行業(yè)特點(diǎn)合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，降低注冊(cè)資本金限額標(biāo)準(zhǔn)并允許分期到位。允許創(chuàng)業(yè)主體先以住所辦理企業(yè)登記手續(xù)。對(duì)于銷售水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)品、果蔬、糧食等農(nóng)產(chǎn)品或從事加工、修理修配的個(gè)體工商戶，月銷售額未達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的可免征增值稅。創(chuàng)業(yè)主體在縣內(nèi)新辦交通、電力、水利企業(yè)的，從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接服務(wù)行業(yè)的，利用“三廢”為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的，可享受減征或免征所得稅的優(yōu)惠。到縣城古街等創(chuàng)業(yè)街和創(chuàng)業(yè)小區(qū)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的可享受零收費(fèi)辦理證照、免費(fèi)推介項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、試運(yùn)營(yíng)、民用水電、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)招工培訓(xùn)等政策扶持。創(chuàng)業(yè)所涉各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)能免則免，不能免的取最低限收取。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持把培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才作為實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的首要任務(wù)。一是實(shí)行普惠制培訓(xùn)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的決定》，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍，圍繞新增勞動(dòng)力實(shí)施技能培訓(xùn)工程，“一個(gè)不少”的進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育或免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞存量勞動(dòng)力實(shí)施“技能提升工程”，“一個(gè)不閑”的進(jìn)行回爐培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)；同時(shí)，還根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)組織開(kāi)展GYB、SYB、IYB、EYB培訓(xùn)。二是整合培訓(xùn)資源。整合縣職教中心（以下簡(jiǎn)稱“職中”）、農(nóng)廣校、就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在職中建立勞動(dòng)力技能培訓(xùn)主體陣地，同時(shí)大力扶持發(fā)展年培訓(xùn)能力500人以上的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為特色專業(yè)（工種）培訓(xùn)點(diǎn)。整合人人技能工程、溫暖工程、陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程、退耕還林技

能培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，統(tǒng)一制定計(jì)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)。歸并和捆綁教育、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)、扶貧、人勞、林業(yè)等部門的技能培訓(xùn)項(xiàng)目資金，在縣財(cái)政局設(shè)立專戶統(tǒng)籌管理使用。整合培訓(xùn)生源，統(tǒng)一培訓(xùn)“入口”，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的意愿統(tǒng)一由職中進(jìn)行分類培訓(xùn)或委托培訓(xùn)。大力建設(shè)教師、技師“雙師型”師資隊(duì)伍，集中優(yōu)勢(shì)師資力量抓技能培訓(xùn)工作。三是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。針對(duì)不同行業(yè)、不同群體、不同層次的需求開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，形成了“石泉焊工”、“電子青工”等培訓(xùn)品牌。

完善服務(wù)體系，助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供全方位、多層次的服務(wù)。一是建立行政服務(wù)體系。組建城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)局，內(nèi)設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心和勞動(dòng)仲裁股，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作服務(wù)站，為各村（社區(qū)）配備創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員，形成了“縣有中心鄉(xiāng)有站，村村都有信息員”的行政服務(wù)體系。二是完善市場(chǎng)信息服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建成縣級(jí)人力資源中心市場(chǎng)和池河鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)，率先在全市建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，形成了“縣有庫(kù)、鄉(xiāng)有檔、村有臺(tái)帳”的信息網(wǎng)絡(luò)體系，勞動(dòng)力資源信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理、網(wǎng)絡(luò)化傳遞和社會(huì)化共享。組建勞務(wù)基地，培育扶持勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，健全完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、個(gè)人自主”的市場(chǎng)服務(wù)體系。三是健全權(quán)益保障和服務(wù)體系。在石泉籍創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員較集中的城市建立黨組織、工會(huì)組織、同鄉(xiāng)會(huì)等，并積極組織開(kāi)展“春暖行動(dòng)”、“維權(quán)萬(wàn)里行”等援助和維權(quán)服務(wù)工作。對(duì)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民實(shí)行“雙軌保障、允許過(guò)渡”的靈活政策

措施，既允許其保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等原有利益，又可按規(guī)劃集資建房或自主建房；既可申請(qǐng)城鎮(zhèn)戶口，也可辦理城鎮(zhèn)居住證，與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇；既可選擇城鎮(zhèn)居民醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可選擇農(nóng)村新農(nóng)合和新農(nóng)保。高度重視解決留守兒童、留守婦女、留守老人問(wèn)題，探索建立的黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校為主、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、兒童為本“六位一體”的關(guān)愛(ài)留守兒童長(zhǎng)效機(jī)制，被總結(jié)為“石泉模式”在全國(guó)推廣，并榮獲第五屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制。堅(jiān)持把全民創(chuàng)業(yè)作為一件利民親民的大事、一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將全民創(chuàng)業(yè)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，同時(shí)成立由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓落實(shí)。二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、借助金融資金、撬動(dòng)社會(huì)資金，同時(shí)縣財(cái)政還按一定比例配套工作經(jīng)費(fèi)，所有資金捆綁整合劃入專戶由全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，并按“渠道不亂、用途不變、各記其功、注重實(shí)效”的原則核撥使用。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。把全民創(chuàng)業(yè)工程納入綜合目標(biāo)責(zé)任制和單項(xiàng)工作責(zé)任制進(jìn)行雙重考核，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的“一把手”工程來(lái)抓，加強(qiáng)督辦檢查，加大獎(jiǎng)懲力度。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)典型，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，褒獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)明星，并通過(guò)培養(yǎng)吸收創(chuàng)業(yè)人員加入黨組織、推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員等途徑提高他們的社會(huì)政治地位，引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮好廣大干群支持和投身創(chuàng)業(yè)的積極性。

創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，它在解決創(chuàng)業(yè)者自身就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，還能帶來(lái)“1+X”的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的倍增效應(yīng)。通過(guò)幾年的實(shí)踐，這一“草根經(jīng)濟(jì)”在石泉遍地開(kāi)花，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)由“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入率先突破、快速上升通道。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省飆升進(jìn)位31位；同時(shí)使得就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾得以緩解、國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)取得圓滿成功、民眾自身價(jià)值得到充分體現(xiàn)，公平競(jìng)爭(zhēng)、安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍逐漸形成。石泉推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程的成功實(shí)踐倍受關(guān)注，相繼被確定為陜西省“促進(jìn)充分就業(yè)先進(jìn)縣”、“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”、“勞務(wù)輸出示范縣”。

第三篇：全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研

匯 報(bào) 提 綱

林甸縣工業(yè)和信息化局（2015年4月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表工信局全體職工對(duì)縣人大調(diào)研組到我局檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎，并對(duì)縣人大多年來(lái)給予我局的支持和幫助表示衷心的感謝。下面，將我局全民創(chuàng)業(yè)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、工信局在全民創(chuàng)業(yè)工作中的定位

（一）工信局基本職責(zé)

工信局是中小企業(yè)行政主管部門，主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)工業(yè)行業(yè)管理、商貿(mào)流通管理的方針、政策和法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)；會(huì)同有關(guān)部門擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；指導(dǎo)和推動(dòng)全縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資、創(chuàng)新、培訓(xùn)和配套服務(wù)體系建設(shè)工作；培育小企業(yè)向規(guī)模企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)基地建設(shè)；利用信息網(wǎng)絡(luò)向外推介全縣非公企業(yè)及產(chǎn)品。

（二）工業(yè)和商務(wù)管理工作的意義

一方面，工信局作為主管部門對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展和壯大提供了重要支持，通過(guò)扶持企業(yè)成長(zhǎng)，培植財(cái)源，增加稅收，為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力；另一方面，通過(guò)服務(wù)引導(dǎo)中小企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提供更多的工作崗位，從而提高就業(yè)率，逐步提高居民生活水平，維護(hù)社會(huì)和諧安定。

（三）工信局在全民創(chuàng)業(yè)工作中應(yīng)發(fā)揮的作用 作為中小企業(yè)主管部門應(yīng)該對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、促進(jìn)、指導(dǎo)和服務(wù)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)咨詢、商務(wù)代理和培訓(xùn)等方面的作用。匯集中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施、行業(yè)動(dòng)態(tài)、辦事程序、專項(xiàng)資金等信息并為創(chuàng)業(yè)者及時(shí)提供。

二、近幾年工信局圍繞全民創(chuàng)業(yè)所做的工作

（一）工業(yè)方面

目前，我縣共有工業(yè)企業(yè)73戶，其中規(guī)模以上企業(yè)12戶。近幾年來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，工業(yè)增加值、產(chǎn)值、利稅穩(wěn)步增長(zhǎng)。2012年以來(lái)，共建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目 個(gè)，總投資 萬(wàn)元。林甸工業(yè)園區(qū)漸成規(guī)模，已經(jīng)有星客食品等 戶企業(yè)入駐。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，累計(jì)為幫助 戶企業(yè)獲得貸款 萬(wàn)元。組織 人次參加省市工信委舉辦的各類培訓(xùn) 次。圍繞創(chuàng)業(yè)進(jìn)行的具體工作主要有以下幾項(xiàng)：

1、萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)小老板培育工作

我局創(chuàng)業(yè)小老板培育工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在市工信委創(chuàng)業(yè)服務(wù)科的指導(dǎo)下，和縣人大的關(guān)心幫助下，深入貫徹以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，大力推進(jìn)我縣全民創(chuàng)業(yè)、全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、培育壯大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣域發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)《全省萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)小老板培育計(jì)劃實(shí)施方案》的實(shí)施和落實(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，取得了較好的成績(jī)。2014年累計(jì)創(chuàng)辦、扶持小微企業(yè)90個(gè)，集中培訓(xùn)2次，分散培訓(xùn)傳達(dá)上級(jí)文件精神10余次，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)157人，安臵就業(yè)816人。

2、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)情況

為進(jìn)一步加快我縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，我局鼓勵(lì)和引導(dǎo)伊利公司和聯(lián)誼商場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，先后成功建設(shè)了龍頭帶動(dòng)性創(chuàng)業(yè)（孵化）基地和商貿(mào)流通型創(chuàng)業(yè)（孵化）基地兩處重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地。

——龍頭帶動(dòng)性創(chuàng)業(yè)（孵化）基地林甸伊利乳業(yè)有限公司。林甸伊利公司在林甸縣域內(nèi)現(xiàn)有10個(gè)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，含奶站230余座，日交售鮮奶230噸，帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖戶1萬(wàn)余戶，為帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社快速發(fā)展公司為入駐奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供了一系列綜合服務(wù)。截至目前已經(jīng)累計(jì)組織大型專題培訓(xùn)會(huì)二十場(chǎng)，各類小型培訓(xùn)會(huì)一百三十余場(chǎng)，為奶戶、奶站科學(xué)化、規(guī)?；峁┝藦?qiáng)有力的技術(shù)保障。為養(yǎng)殖戶提供資金補(bǔ)貼以及借款支持，執(zhí)行奶款打卡到戶，減少了中間環(huán)節(jié)，保障了奶牛養(yǎng)殖戶利益。奶戶月得奶款2800萬(wàn)元。

——商貿(mào)流通型創(chuàng)業(yè)（孵化）基地林甸聯(lián)誼商場(chǎng)。林甸縣聯(lián)誼商場(chǎng)前身為林甸縣國(guó)營(yíng)第一百貨商店。屬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。目前已建成總建筑面積18826.8平方米的綜合性服務(wù)商場(chǎng)，已引駐電影院、皮草、品牌鞋、超市以及各種日常用品幾千余種，現(xiàn)有入駐業(yè)戶330余戶，安臵就業(yè)人員1100余人，年繳稅金100余萬(wàn)元，主要從事服裝鞋帽、美食、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。幾年來(lái)通過(guò)商場(chǎng)不斷扶持和規(guī)范入駐創(chuàng)業(yè)者，基地就業(yè)人數(shù)不斷增加、效益不斷提升，通過(guò)一系列優(yōu)惠政策讓創(chuàng)業(yè)者慢慢壯大起來(lái)，壯大一批，畢業(yè)一批。聯(lián)誼商場(chǎng)今年將進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，預(yù)計(jì)2015年底實(shí)現(xiàn)入駐業(yè)戶500人，增加就業(yè)崗位500個(gè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為我縣拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

3、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況 為了全面貫徹全省大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)會(huì)議精神，全面落實(shí)全省萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)小老板培育計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備工作。2014年，利用我局網(wǎng)站開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)專欄，擬建項(xiàng)目范圍農(nóng)副產(chǎn)品、木材、木制品、營(yíng)養(yǎng)保健品、紡織、造紙、科技、電子產(chǎn)品、工藝品、乳制品、飲品、米、油產(chǎn)品醫(yī)藥、服裝鞋帽等欄目，累計(jì)謀劃儲(chǔ)備創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。我們還根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需求，利用全縣的閑臵廠房、設(shè)備、資源環(huán)境等

優(yōu)勢(shì)，擬建一批適合于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。再?gòu)木W(wǎng)上選取一些適合于各類人群的小項(xiàng)目，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

4、有序推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)工作提供有力保障 今年我局重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，其中新建項(xiàng)目1個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)，擬建項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃總投資15.9億元，其中固定資產(chǎn)投資15.5億元。大豐集團(tuán)東明園風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目和花園風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目于春節(jié)后復(fù)工建設(shè)，截至目前東明園風(fēng)電場(chǎng)累計(jì)完成投資36422萬(wàn)元，花園風(fēng)電場(chǎng)23748萬(wàn)元，25.2公里進(jìn)場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)道路的路基填方已全部完成；兩個(gè)風(fēng)電場(chǎng)全部66臺(tái)風(fēng)機(jī)全部吊裝完成，集電線路全部架設(shè)完成，正在進(jìn)行送出線路架設(shè)工作以及箱變測(cè)試工作，預(yù)計(jì)4月可并網(wǎng)發(fā)電。陸河農(nóng)牧業(yè)有限公司10萬(wàn)噸稻米加工項(xiàng)目已完成廠區(qū)地面硬化工作，廠房、辦公樓以及4個(gè)倉(cāng)庫(kù)的土建施工已完成。待天氣轉(zhuǎn)暖可復(fù)工建設(shè)。金地糧園糧食深加工儲(chǔ)存項(xiàng)目，已建設(shè)完成低溫糧食儲(chǔ)藏庫(kù)、玉米烘干塔、綜合辦公樓等工程，水稻加工生產(chǎn)線、雜糧精包裝生產(chǎn)線計(jì)劃于4月復(fù)工建設(shè)。擬建設(shè)秸稈生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資5億元，建設(shè)規(guī)模為日焚燒秸稈1000噸，配臵1臺(tái)130t/h秸稈焚燒鍋爐和1套30MW汽輪發(fā)電機(jī)組的秸稈焚燒發(fā)電廠。

三、我縣全民創(chuàng)業(yè)工作中存在的問(wèn)題

（一）思想觀念落后

從總體來(lái)看，我縣的全民創(chuàng)業(yè)工作仍然處于起步階段，創(chuàng)業(yè)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)氛圍，以及總量、體量、質(zhì)量，都存在明顯的不足。和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最根本的差距是思想觀念。寧愿苦熬、不愿苦干的惰性心態(tài)，小富即安、不富也安的自足心理，不愿開(kāi)拓、畏前畏后的習(xí)慣思維，確實(shí)在我們一部分人群中客觀存在，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，是落后的經(jīng)商意識(shí)不強(qiáng)、窮在畏難怕苦、差在進(jìn)取精神，這是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的最緊迫任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差

我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入和周邊地區(qū)相比較低，一部分人有創(chuàng)業(yè)的意愿，但缺少啟動(dòng)資金。再加上缺少足夠的抵押物，無(wú)法獲得銀行貸款，也限制了創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，我們的創(chuàng)業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展不夠，整個(gè)林甸縣還沒(méi)有一個(gè)功能完善的全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，各個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高也影響了全民創(chuàng)業(yè)的開(kāi)展。

（三）政策扶持不夠

近年來(lái)，國(guó)家為了支持創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，省里也發(fā)布了《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。而在縣級(jí)層面，我們至今還沒(méi)出

臺(tái)過(guò)系統(tǒng)、完善的支持創(chuàng)業(yè)的政策。由于政策的不完善導(dǎo)致我們的創(chuàng)業(yè)者面臨融資難、項(xiàng)目少、限制多等一系列問(wèn)題，所以需要建立更完善的創(chuàng)業(yè)制度體系。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展和諧創(chuàng)業(yè)的要求，精塑創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供強(qiáng)大的物質(zhì)和精神動(dòng)力。

四、今后如何做好全面創(chuàng)業(yè)工作

（一）深度剖析現(xiàn)狀 謀劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

圍繞綠色食品、新能源等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，牽頭謀劃一批技術(shù)領(lǐng)先、成長(zhǎng)性好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，編制創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)目錄，及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）提升公共支持 創(chuàng)立服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，不斷強(qiáng)化信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、融資、培訓(xùn)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等公共服務(wù)功能，通過(guò)信息化手段將縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)延伸到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源開(kāi)放共享和全覆蓋，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有多種服務(wù)功能或在某一方面具有特色服務(wù)功能的平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化資金投入 加大政策扶持

通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同籌劃設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以資金配比、以獎(jiǎng)促投、政策補(bǔ)貼

等形式，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)者給予資金支持。利用好國(guó)家、省、市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。積極通過(guò)財(cái)政支持等方式，不斷加大投資力度，完善提升服務(wù)功能，促進(jìn)伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)基地提檔升級(jí)。

（四）擴(kuò)大基地范圍 積極引入企業(yè)

結(jié)合我縣實(shí)際，在伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場(chǎng)2個(gè)創(chuàng)業(yè)基地的的基礎(chǔ)上，再建設(shè)幾個(gè)具有孵化特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)基地。可以采取將服務(wù)機(jī)構(gòu)掛靠各類園區(qū)、集貿(mào)中心等載體的手段完善功能，或選擇利用廢棄廠房、辦公樓作為基地場(chǎng)所，由政府委托或引入企業(yè)建設(shè)具有初步服務(wù)功能的入門級(jí)別的創(chuàng)業(yè)基地。提高創(chuàng)業(yè)基地功能覆蓋率，逐步將基地以外的所有創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和零散創(chuàng)業(yè)者納入服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地資源、政策、服務(wù)全社會(huì)共享。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo) 提供教育活動(dòng)

聘請(qǐng)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加大商業(yè)模式構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新等方面培訓(xùn)力度。支持創(chuàng)業(yè)基地及創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者參與創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)伊利乳業(yè)、聯(lián)誼商場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)基地積極開(kāi)展小老板創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，積極支持參與各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

第四篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

一、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀

最近幾年，隨著各高校大幅擴(kuò)招，每年的畢業(yè)生數(shù)量大幅度上升，大學(xué)畢業(yè)生面臨著很嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì)。2004年全國(guó)共有普通高校畢業(yè)生280萬(wàn)，2008年則增加了一倍，上升為559萬(wàn)人，2010年畢業(yè)生數(shù)量更是增加到631萬(wàn)人。今后幾年，隨著大學(xué)的繼續(xù)擴(kuò)招，應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量還會(huì)持續(xù)上升，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難，總的原因是高校畢業(yè)生總量逐年增長(zhǎng)明顯，就業(yè)市場(chǎng)需求卻增長(zhǎng)不快。

二、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)主要問(wèn)題

我國(guó)大學(xué)生占國(guó)民總數(shù)的比例大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，但近幾年來(lái)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)卻很嚴(yán)峻，造成大學(xué)生就業(yè)難題的原因是多方面，主要如下：

（一）用人單位誤區(qū)

1)過(guò)分關(guān)注文憑。不少用人機(jī)構(gòu)認(rèn)為，學(xué)歷越高越好。選人學(xué)歷化，造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應(yīng)，或人才浪費(fèi)，比如有些單位招聘計(jì)算機(jī)軟件研究生僅用于本單位的打字等簡(jiǎn)單文字處理?，F(xiàn)實(shí)工作中有些人的能力與文憑并不能直接劃等號(hào)，不少本科或大專學(xué)生的業(yè)務(wù)能力不比研究生業(yè)務(wù)能力差。

2)存在性別歧視。女大學(xué)生明顯處于劣勢(shì)，不少用人單位考慮女大學(xué)生生理因素、婚姻因素、成就動(dòng)機(jī)，以及生育保險(xiǎn)費(fèi)和女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用等。同等情況下女大學(xué)生將來(lái)工作成本比男大學(xué)生大，這是女大學(xué)就業(yè)難的主要原因。

3)生源地域歧視。不少用人單位考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密程度，希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，甚至有一定的人際關(guān)系網(wǎng)等，選用人才時(shí)優(yōu)先考慮本地人才。甚至一些地方政府招聘公務(wù)員時(shí)也存在生源地域歧視，實(shí)行地區(qū)保護(hù)主義，不利于大學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)。

4)過(guò)分看重工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)不足是大學(xué)畢業(yè)生最大的劣勢(shì)，不少用人企業(yè)經(jīng)營(yíng)有困難，急于招聘某一方面能人，并且希望很快給企業(yè)帶來(lái)變化，而一般大學(xué)生則無(wú)法滿足用人單位要求。用人單位忽視大學(xué)生的潛力和可塑性，其實(shí)經(jīng)驗(yàn)總是在實(shí)踐中培養(yǎng)起來(lái)的，大學(xué)生有較高理論水平，只要經(jīng)過(guò)短期實(shí)踐即能勝任工作崗位。

（二）大學(xué)畢業(yè)生誤區(qū)——大學(xué)生畢業(yè)生自身也存在不少問(wèn)題

1)誠(chéng)信問(wèn)題，不少畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)求職時(shí)有一定的證書(shū)、文憑、履歷能為找工作帶來(lái)方便，有的大學(xué)生憑勤奮刻苦，在大學(xué)期間努力爭(zhēng)取獲得相關(guān)證書(shū)，不刻苦學(xué)生則通過(guò)投機(jī)取巧或造假來(lái)騙取企業(yè)初步信任，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生整體形象造成一定的損害。

2)大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢(shì)。由于近幾年公辦高校擴(kuò)招，加之民辦高校急增，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生分?jǐn)?shù)不斷降低，加上不少大學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，動(dòng)手能力差，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢(shì)。

3)大學(xué)生自身定位偏頗。都希望找收入高、待遇好的單位。由于我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，東西部地區(qū)之間、沿海地區(qū)和內(nèi)地之間的差距較大，大學(xué)畢業(yè)生選擇就業(yè)區(qū)域時(shí)，過(guò)度集中于北京、上海、深圳等熱點(diǎn)地區(qū)，造成這些地區(qū)的就業(yè)壓力明顯增加。同時(shí)，大學(xué)生“高不成，低不就”心理定位嚴(yán)重影響就業(yè)。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)導(dǎo)造成本科學(xué)就業(yè)難的最主要原因之一是“目前本科生‘高不成、低不就’”的心理狀態(tài)。

4)求職途徑把握不準(zhǔn)。不少大學(xué)生通過(guò)參加各種各樣人才交流會(huì)“廣泛撒網(wǎng)”的方法，或希望通過(guò)熟人“托關(guān)系”、“找門路”以捧上“金飯碗”，不善于“推銷”自己，沒(méi)有針對(duì)自己的切實(shí)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)重點(diǎn)了解用人單位實(shí)際需求情況，提高就業(yè)率。

三、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)難題的對(duì)策

由于造成大學(xué)生就業(yè)難題的原因是多方面的，切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)難題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要用人單位、大學(xué)生、高校及社會(huì)共同努力，但大學(xué)生首先應(yīng)從自身出發(fā)，改變自己的觀念，提升自身的素質(zhì)。

1)努力提升自身的綜合素質(zhì)，包括素質(zhì)與能力。當(dāng)代大學(xué)生必須有把自己事業(yè)與國(guó)家進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展及人類的文明融為一體的品格，崇尚真善美，堅(jiān)持真理，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，并具有良好的職業(yè)道德，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。除素質(zhì)外，還需要注重能力的培養(yǎng)，能力是一個(gè)人素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是在社會(huì)中直接產(chǎn)生作用的那部分內(nèi)容，當(dāng)前社會(huì)大學(xué)生必須盡可能培養(yǎng)自己，處理信息的能力、處理人際關(guān)系的能力、系統(tǒng)看待事物的能力、處理好人與資源的能力、運(yùn)用技術(shù)的能力等。

2)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐。大學(xué)生可利用假期積極參加社會(huì)實(shí)踐，將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，提高處理實(shí)際問(wèn)題的能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

3)正確就業(yè)定位。當(dāng)前大學(xué)生求職擇業(yè)應(yīng)當(dāng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際狀況更新觀念，轉(zhuǎn)換思路，到最適合自己的崗位上工作，而不應(yīng)過(guò)分關(guān)注工資水平及地理位置等，只有這樣才能充分發(fā)揮自己的聰明才智，最終實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

4)借助各種渠道，把握就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前大學(xué)生可利于人才交流會(huì)、網(wǎng)絡(luò)資源等途徑，尋找合適就業(yè)崗位，主動(dòng)大膽把自己真實(shí)才干推銷出去，珍惜和抓住來(lái)之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)。

5)先就業(yè)后擇業(yè)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，不得已時(shí)，大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀——先就業(yè)后擇業(yè)，求職擇業(yè)不可再像過(guò)去那樣追求一步到位，如果斤斤計(jì)較眼前的職業(yè)崗位是否理想，那就會(huì)失去許多起步的機(jī)會(huì)，可以在先就業(yè)過(guò)程中積累工作經(jīng)驗(yàn)，使自我價(jià)值得到較大的提升，為以后找到理想的工作奠定基礎(chǔ)。

四、自主創(chuàng)業(yè)——大學(xué)生就業(yè)的新方向標(biāo)

針對(duì)目前就業(yè)難的情況，許多大學(xué)生將自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的新方向，但是在自主創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，也存在很多問(wèn)題：

一．缺乏啟動(dòng)資金：除了家庭資助，絕大部分創(chuàng)業(yè)大學(xué)生沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源。目前，也有一部分大學(xué)生通過(guò)勤工儉學(xué)積攢下來(lái)部分資金，但創(chuàng)業(yè)初期的花銷，經(jīng)常會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超支。

二．缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)：大學(xué)生有激情、有抱負(fù)，但在實(shí)戰(zhàn)中往往是“眼高手低”，對(duì)具體的市場(chǎng)開(kāi)拓缺乏經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)的知識(shí)，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中很可能會(huì)因“紙上談兵”而敗北。

三．心理承受能力弱：從小學(xué)到大學(xué)，十幾年的學(xué)校生活，相對(duì)風(fēng)平浪靜少有挫折，在這種大環(huán)境下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者們也普遍比較脆弱。其實(shí)無(wú)論何種創(chuàng)業(yè)都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)的同時(shí)即應(yīng)該有“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”，要能承受住風(fēng)險(xiǎn)和失敗，能夠經(jīng)得起市場(chǎng)的錘煉。

四．創(chuàng)新能力不強(qiáng)：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的多，一個(gè)重要原因就是忽視技術(shù)創(chuàng)新。很多大學(xué)生只看到他人成功后的表象，不顧時(shí)間、地點(diǎn)的差異，盲目照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果“畫(huà)虎不成反類犬”，自己的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，步他人后塵。

五．所學(xué)知識(shí)與實(shí)際運(yùn)用聯(lián)系不緊密：很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和自己所學(xué)專業(yè)不相符，或是自己所學(xué)的學(xué)科知識(shí)用不上。如此的“不搭界”既是所學(xué)知識(shí)資源的浪費(fèi)，又是對(duì)創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)的延誤。

這些問(wèn)題導(dǎo)致了很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的失敗，針對(duì)以上現(xiàn)狀和問(wèn)題分析，大學(xué)生應(yīng)提高 自身的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)自身的自主創(chuàng)業(yè)教育，為創(chuàng)業(yè)的成功打下基礎(chǔ)。

（一）提高大學(xué)生的自身素質(zhì)。一是要培養(yǎng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)；二是要塑造良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)；三是要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)所必需的綜合素質(zhì)能力等。

（二）加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)教育。首先，高校應(yīng)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的盲目性。其次，高校要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽或組織學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。最后，政府相關(guān)部門要針對(duì)創(chuàng)業(yè)意向進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)與開(kāi)業(yè)跟蹤扶持，解決大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的相關(guān)難題，提高自主創(chuàng)業(yè)的成功率。

（三）營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

目前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所必需的配套措施、規(guī)章制度還有待健全，國(guó)家可制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略或政策，通過(guò)系列的政策、法規(guī)來(lái)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，指導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

五、總結(jié)

大學(xué)生就業(yè)難的緩解和解決依賴政府、社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生自身等各個(gè)方面，需要政府管理部門、高校、社會(huì)，包括畢業(yè)生本人的共同努力，特別是畢業(yè)生本人。因此大學(xué)生應(yīng)客觀地看待自己了，樹(shù)立理性的就業(yè)觀，對(duì)自己有一個(gè)正確的定位。同時(shí)努力提升自身的綜合素質(zhì)，深入社會(huì)，轉(zhuǎn)變觀念，增加自己的社會(huì)實(shí)踐能力，這樣才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得成功，獲得理想的職業(yè)。

第五篇：關(guān)于開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

“全民創(chuàng)業(yè)”理念，已寫(xiě)進(jìn)十一五規(guī)劃，并作為未來(lái)發(fā)展的思路和方向。何謂全民創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)就是要讓每個(gè)創(chuàng)業(yè)者的積極性都得到充分的發(fā)揮，每個(gè)人的潛能都得到有效釋放，整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流、活力競(jìng)相迸發(fā)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，便是通過(guò)活躍人們創(chuàng)業(yè)思維，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，挖掘社會(huì)創(chuàng)業(yè)潛能，從而以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。

一、我縣開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)基本情況

我縣嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“十百千萬(wàn)”活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，將全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不斷引向深入。

1、制定配套政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。我縣成立了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展提供了有力的組織保障。同時(shí)出臺(tái)了《崇仁縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施辦法》，細(xì)化了有關(guān)優(yōu)惠政策，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會(huì)議制度、部門協(xié)調(diào)工作制度、情況通報(bào)制度和定期督查制度文秘雜燴網(wǎng)等相關(guān)工作制度。

2、擴(kuò)大宣傳發(fā)動(dòng)，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。在干部層面，高位推動(dòng)，召開(kāi)全縣全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，首先攪動(dòng)了干部的思想；在群眾層面，采取了典型人物巡回報(bào)告會(huì)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)電視專欄，宣傳回鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)人士，講詢相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，從而激勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員加入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。

3、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。在工業(yè)方面，近幾年先后有16家企業(yè)落戶縣工業(yè)園區(qū)，這些創(chuàng)業(yè)者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷售的返鄉(xiāng)人員。在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶我縣，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)崇仁麻雞，形成飼養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、銷售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養(yǎng)量翻番，達(dá)到9000萬(wàn)羽。在三產(chǎn)方面，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者圍繞衣食住行、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。僅今年通過(guò)勞動(dòng)部門鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)，為466人發(fā)放小額貸款3201萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)1800余人。

4、提供幫扶措施，鼓舞創(chuàng)業(yè)。我縣為鼓勵(lì)本縣在外人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，采取了“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)情感化、政策支持、服務(wù)配套”的辦法吸引本鄉(xiāng)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并安排專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。去年，曾宇華、楊國(guó)輝等許多在外人員通過(guò)鄉(xiāng)情感化，扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、影響和制約創(chuàng)業(yè)的主要因素

1、創(chuàng)業(yè)意識(shí)缺乏。個(gè)人創(chuàng)業(yè)隨時(shí)面臨可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)，如何評(píng)估這種風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果是創(chuàng)業(yè)者必須考慮的。如果一旦創(chuàng)業(yè)失敗可能會(huì)危及基本生活條件或引發(fā)生存危險(xiǎn)的話，一個(gè)理性的人會(huì)自覺(jué)回避這種后果，特別是原來(lái)已經(jīng)有穩(wěn)定生活來(lái)源的，很難拋棄已有的東西去重新創(chuàng)業(yè)。因此，部分勞動(dòng)者有了一定的經(jīng)驗(yàn)、技能、資金積累后，首先想到外出繼續(xù)打工，而不會(huì)想創(chuàng)業(yè)，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和沖動(dòng)。

2、創(chuàng)業(yè)文化缺乏。要形成一個(gè)地方的創(chuàng)業(yè)文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有著渾厚的創(chuàng)業(yè)文化底蘊(yùn)，人們自然而然會(huì)想到先當(dāng)小老板，然后慢慢做大。

3、創(chuàng)業(yè)能力缺乏。目前我縣的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)處在生存型創(chuàng)業(yè)階段，這就要求創(chuàng)業(yè)者有吃苦耐勞的精神，較強(qiáng)的機(jī)會(huì)感知能力和創(chuàng)新能力，要在實(shí)踐中對(duì)商業(yè)意識(shí)培養(yǎng)，了解市場(chǎng)，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。

4、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇?，F(xiàn)在有很多人想創(chuàng)業(yè)，但不知要?jiǎng)?chuàng)什么業(yè)，可供農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目不多。

5、職能部門合力未形成。少數(shù)單位從自身部門利益出發(fā)，對(duì)市委1號(hào)文件變通執(zhí)行，沒(méi)有站在全局的高度看待全民創(chuàng)業(yè)。

三、進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的建議

省、市全民創(chuàng)業(yè)文件精神鼓舞人心，措施具體，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要抓好落實(shí)。

1、著力營(yíng)造好全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體開(kāi)辟專欄，廣泛宣傳上級(jí)政府和縣委、縣政府鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，積極宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)勤奮、拼搏、有為的價(jià)值觀念。要大力開(kāi)展主題教育。在機(jī)關(guān)中開(kāi)展以“創(chuàng)新服務(wù)、效能服務(wù)”為重點(diǎn)的主題教育，樹(shù)立服務(wù)為本，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的理念。在企業(yè)中開(kāi)展以“誠(chéng)信立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的主題教育，樹(shù)立靠誠(chéng)信立業(yè)、靠創(chuàng)新發(fā)展的理念。在市民中開(kāi)展以“支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)的主題教育，倡導(dǎo)“人人都是創(chuàng)業(yè)主體，人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的觀念，營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大聲勢(shì)，掀起新一輪創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱潮。

2、著力落實(shí)好全民創(chuàng)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加大財(cái)政扶持、稅收扶持、規(guī)費(fèi)減免、金融扶持、社保扶持、費(fèi)用補(bǔ)貼、政策準(zhǔn)入等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度。

3、著力搭建好全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。整合崇仁縣人力資源市場(chǎng)，集辦公、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化為一體，改變服務(wù)平臺(tái)少而小，培訓(xùn)場(chǎng)地少而散，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)孵化基地缺乏的局面。把做好全民創(chuàng)業(yè)工作放在與招商引