第一篇：武漢十一次黨代會(huì)報(bào)告誕生記(2006)

武漢市十一次黨代會(huì)報(bào)告誕生記

2006年12月21日

昨日上午，承載著光榮和重大歷史使命的中國共產(chǎn)黨武漢市第十一次代表大會(huì)在武漢劇院隆重開幕。苗圩同志代表中共武漢市第十屆委員會(huì)在大會(huì)上作了題為《加快?創(chuàng)新武漢??和諧武漢?建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起而奮斗》的報(bào)告。

會(huì)場(chǎng)內(nèi)代表的陣陣掌聲，會(huì)場(chǎng)外群眾的聲聲贊許，表達(dá)了全市黨員、群眾的共同心聲：報(bào)告內(nèi)涵豐富、思想深刻，富有時(shí)代特色、符合武漢實(shí)際，描繪了今后五年武漢發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了武漢中部率先崛起的催征號(hào)角。

18000字的報(bào)告，從醞釀到定稿，歷時(shí)6月，數(shù)易其稿，凝聚各方心血，體現(xiàn)黨心民意。

組建專班，深入調(diào)研，起草準(zhǔn)備充分

過去5年，十屆市委取得了哪些成績和經(jīng)驗(yàn)？未來五年，武漢如何走出一條符合時(shí)代特色的快速發(fā)展之路？面對(duì)?中部崛起?的重大機(jī)遇，武漢又該提出怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略？

這些都是需要在本次黨代會(huì)報(bào)告中回答的重大課題。

市委書記苗圩提出：?只有深入基層，廣泛調(diào)研，收集 民意，才有可能寫出一份科學(xué)、客觀、反映人民意愿的好報(bào)告。?

按照市委領(lǐng)導(dǎo)要求，黨代會(huì)報(bào)告起草工作于今年7月正式啟動(dòng)，起草人員從市委政研室抽調(diào)，報(bào)告起草小組隨即組建。

起草小組成員下基層、搞調(diào)研、聽意見，力求報(bào)告更具有武漢特色、更符合工作實(shí)際，更能夠凝聚人心。

大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)文件政策，深入領(lǐng)會(huì)黨的十六屆六中全會(huì)精神；認(rèn)真分析借鑒市委常委會(huì)上半年組織的關(guān)于科技創(chuàng)新、醫(yī)療、教育、人事制度改革、外資密集區(qū)建設(shè)等13個(gè)重大課題的調(diào)研成果；寫作班子一起到沈陽、鄭州等地學(xué)習(xí)考察，同時(shí)分析和研究了廣州、深圳、成都、南京、青島等市的市委工作報(bào)告……

9月份，黨代會(huì)報(bào)告進(jìn)入起草寫作階段，月底形成報(bào)告雛形。11月16日，報(bào)告改定第五稿，印發(fā)市委常委征求意見。

報(bào)告起草期間，始終得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，苗圩一直關(guān)注、指導(dǎo)報(bào)告的起草工作，經(jīng)常聽取起草小組匯報(bào)，多次召集有關(guān)人員開會(huì)，對(duì)報(bào)告草擬過程提出具體要求，并對(duì)一系列重大問題提出指導(dǎo)性意見。

征求意見，廣集民智，5場(chǎng)座談會(huì)提升內(nèi)涵

廣納群言、集思廣益。在黨代會(huì)報(bào)告的形成過程中，市 委堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)各方面的意見和建議，市委進(jìn)行了認(rèn)真研究、篩選，并采納了部分意見和建議。

?希望大家坦誠相見、暢所欲言，對(duì)報(bào)告不足的地方提出修改意見，和市委一起，共同把報(bào)告修改好，把武漢未來發(fā)展謀劃好……?11月29日，市委召開座談會(huì)，就報(bào)告（征求意見稿）專門聽取黨外人士意見，苗圩的開場(chǎng)白直言不諱。

像這樣的座談會(huì)，連續(xù)召開了5場(chǎng)，就報(bào)告的修改，市委還專門聽取了市人大常委會(huì)、市政協(xié)、各區(qū)、市直各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見。座談會(huì)成了?諸葛亮?xí)?，成了獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會(huì)，與會(huì)各方知無不言、言無不盡。

大家對(duì)報(bào)告給予充分肯定，認(rèn)為?報(bào)告主題鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文風(fēng)質(zhì)樸，內(nèi)容豐富，是一篇好的報(bào)告。?盡管如此，面對(duì)這份未來5年武漢發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，大家還字斟句酌、反復(fù)推敲，從戰(zhàn)略思想到文字表述，都提出了寶貴的修改意見。

民主黨派人士提出：?報(bào)告提出逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，但指向應(yīng)該更明確、更具體一些。?苗圩當(dāng)即表示贊同。在隨后的報(bào)告修改中，這點(diǎn)被改成：?充分發(fā)揮東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用，確保兩個(gè)開發(fā)區(qū)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值翻一番；充分發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的支撐作用，確保五年內(nèi)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值翻一番。?

一條條的意見和建議，飽含著各界人士對(duì)武漢未來的深 切關(guān)注和對(duì)全市各級(jí)黨組織的殷切希望。

5次座談會(huì)收集意見、建議數(shù)百條，報(bào)告起草班子對(duì)這些意見、建議逐一分析、認(rèn)真研究，對(duì)報(bào)告再次進(jìn)行了50余處修改，使報(bào)告更加集中地反映了群眾的智慧和人民的心聲。

主題鮮明，內(nèi)容創(chuàng)新，彰顯武漢特色

?研究今后五年的目標(biāo)或發(fā)展思路，重點(diǎn)是思考舉什么樣的旗幟，發(fā)揮武漢的比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，報(bào)告要有符合武漢實(shí)際、比較響亮的、易于記住的提法。?苗圩在報(bào)告起草之初，就提出明確的方向，?報(bào)告必須有自己的特點(diǎn)，不能‘大而全’。?

10月上中旬，起草小組就黨代會(huì)報(bào)告的主題、今后五年奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，分別聽取市委常委的意見。根據(jù)所提的意見，起草小組集中研究，確定了報(bào)告?加快‘創(chuàng)新武漢’‘和諧武漢’建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起而奮斗?的主題，其關(guān)鍵詞是?創(chuàng)新武漢?、?和諧武漢?、?率先崛起?。

為何要提這樣三個(gè)關(guān)鍵詞，市委基于四點(diǎn)考慮：

——這是貫徹落實(shí)中央精神和省委要求的需要。黨中央提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略決策，省委、省政府要求武漢在中部地區(qū)率先崛起，在這樣的時(shí)代背景下，未來五年武漢的發(fā)展必須突出?創(chuàng)新?、?和諧?的主旋律和?率先崛起? 的主題。

——這是發(fā)揮武漢比較優(yōu)勢(shì)的需要。相關(guān)調(diào)研顯示，科教優(yōu)勢(shì)是我市目前擁有的最大比較優(yōu)勢(shì)，而創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在，因而報(bào)告提出建設(shè)?創(chuàng)新武漢?；我市社區(qū)建設(shè)?883行動(dòng)計(jì)劃?和農(nóng)村?家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃?兩大計(jì)劃成效顯著，深得民心，因而報(bào)告提出建設(shè)?和諧武漢?；武漢是中部地區(qū)特大中心城市，在中部地區(qū)各城市中綜合實(shí)力最強(qiáng)，所以報(bào)告提出要?為武漢在中部地區(qū)率先崛起而奮斗?。

——這是保持我市工作連續(xù)性的需要。市委十屆八次全會(huì)曾就構(gòu)建?和諧武漢?作了專門研究部署；市委十屆九次全會(huì)和市?十一五?規(guī)劃提出率先崛起的奮斗目標(biāo)；市委十屆十次全會(huì)制定了中部地區(qū)崛起的若干意見。這些都是現(xiàn)在報(bào)告主題的基石。

——這是弘揚(yáng)武漢城市精神的需要。武漢有3500年的歷史，悠久的歷史文化積淀和革命建設(shè)實(shí)踐塑造了武漢?勇立潮頭、敢為人先、崇尚文明、兼收并蓄?的城市精神，創(chuàng)新、和諧就是這種精神的核心。

可喜的是，此次報(bào)告總字?jǐn)?shù)約18000字，比第十次黨代會(huì)報(bào)告少3000字，比第九次黨代會(huì)報(bào)告少6000字。與會(huì)的代表一致贊許：報(bào)告變薄了，但主題更鮮明，內(nèi)容更精煉，鼓舞人心，催人奮進(jìn)！

第二篇：黃石第十一次黨代會(huì)報(bào)告誕生記

黃石第十一次黨代會(huì)報(bào)告誕生記

來源：黃石日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2007-1-18 9:13:00 標(biāo)簽： 藍(lán)圖 文字大?。骸敬?中

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楚網(wǎng)黃石新聞網(wǎng)（黃石日?qǐng)?bào)）通訊員 鄭言實(shí)

２００７年１月８日上午，市移動(dòng)通信劇院裝飾一新，華燈璀璨主席臺(tái)上黨徽高懸，紅旗奪目。

全市上下熱切關(guān)注、期盼已久的中國共產(chǎn)黨黃石市第十一次代表大會(huì)在這里隆重開幕。

在熱烈的掌聲中，王振有同志代表十屆市委向大會(huì)作報(bào)告。他激昂洪亮的聲音在會(huì)場(chǎng)內(nèi)回蕩，激起了與會(huì)代表一次又一次熱烈的掌聲。

掌聲折射褒揚(yáng)，認(rèn)同引發(fā)共鳴。代表們高度評(píng)價(jià)這份題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力加快崛起，為建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石而努力奮斗》的報(bào)告，認(rèn)為報(bào)告主題鮮明、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、措施得力，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，是指導(dǎo)我市今后五年各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。

市第十一次黨代會(huì)報(bào)告的起草工作，始終都是在市委常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行的

早在去年年初，市委書記王振有同志在安排部署２００６年市委常委會(huì)工作時(shí)明確要求，下半年要集中精力抓好市第十一次黨代會(huì)的籌備工作，確保黨代會(huì)選出一個(gè)好班子、形成一個(gè)好報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，黨代會(huì)報(bào)告是指導(dǎo)我市今后五年乃至更長一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件，要起到鼓舞人心、振奮精神、統(tǒng)一思想、激發(fā)干勁的作用。市委副書記郭遠(yuǎn)東同志要求寫成一個(gè)目標(biāo)明確、思路創(chuàng)新，重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)頻閃，鼓舞人心、激情豪邁的報(bào)告。３月份，王振有同志又專門在市委政研室２００５年工作總結(jié)上批示：“黨代會(huì)報(bào)告，要及時(shí)謀劃，及早調(diào)研，爭(zhēng)取寫得好一點(diǎn)?！?/p>

黨代會(huì)報(bào)告的起草工作從去年８月份正式啟動(dòng)，在全省同類城市中起步最早。８月４日市委成立了由市委政研室、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市建管委、市統(tǒng)計(jì)局７家單位同志組成的黨代會(huì)報(bào)告起草小組，市委書記王振有為總責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 市委副書記郭遠(yuǎn)東為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)市委常委、秘書長黃浩軍為組長負(fù)責(zé)主持起草日常工作。１４日，報(bào)告起草小組召開第一次會(huì)議，研究確定了《市十一次黨代會(huì)報(bào)告起草工作方案》，并對(duì)起草工作進(jìn)行動(dòng)員部署。１６日至１８日 起草工作專班花兩天半時(shí)間集中討論報(bào)告寫作提綱，從四套寫作提綱里擇優(yōu)確定一套提綱，分別在市委政研室內(nèi)部和其他６個(gè)部門之間進(jìn)行了充分討論。隨后市委辦公室向全市各級(jí)各部門下發(fā)了關(guān)于圍繞黨代會(huì)籌備工作報(bào)送相關(guān)材料的通知。各地、各部門為報(bào)告起草提供了許多翔實(shí)可靠的數(shù)字和文字資料。

科學(xué)理論的指導(dǎo)，是確保報(bào)告正確體現(xiàn)黨的路線、方針、政策的決定性前提。起草組全體成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央關(guān)于促進(jìn)中部崛起、樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重要精神和省委關(guān)于打造中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的決策部署，學(xué)習(xí)市第十次黨代會(huì)以來市委歷次全會(huì)精神特別是“十一五”規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等，力求在理論上領(lǐng)悟得更透、全局上把握得更準(zhǔn)。在對(duì)國情、市情、民情有了充分把握的基礎(chǔ)上，８月２１日至２６日，全體起草人員集中進(jìn)行了一個(gè)周封閉寫作，拿出了初稿。

報(bào)告初稿的形成，僅僅是萬里長征的第一步！用王振有同志的話說，之所以較早地拿出一個(gè)初稿，是為了樹一個(gè)“靶子”，便于下一步有針對(duì)性地開展調(diào)查研究和征求意見。起草專班正是按照這個(gè)要求有條不紊地進(jìn)行的。

９月１５日，王振有、郭遠(yuǎn)東和黃浩軍同志專題聽取匯報(bào)，對(duì)報(bào)告的修改提出了很多很好的指導(dǎo)意見，特別是王振有同志對(duì)報(bào)告的總體框架、基本思路、主要觀點(diǎn)和具體內(nèi)容提出了重要意見，為報(bào)告的起草和修改確定了基調(diào)。

堅(jiān)持從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，是確保報(bào)告客觀總結(jié)過去、科學(xué)謀劃未來的思想路線和重要工作方法。為正確判斷黃石在全省和中部六省所處的位置，起草組在市委副書記郭遠(yuǎn)東和市委常委、秘書長黃浩軍同志的帶領(lǐng)下，分別赴湖南岳陽、安徽銅陵和蕪湖、江西九江三省四市，學(xué)習(xí)借鑒外地同類城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。市委政研室也分批到省內(nèi)的宜昌、荊州、十堰、襄樊四市進(jìn)行了學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過市內(nèi)調(diào)研和市外考察，采取對(duì)比、綜合、借鑒等多種方法，比較全面系統(tǒng)地研究了中部地區(qū)８１個(gè)城市的發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢(shì)，使報(bào)告起草同志跳出黃石看黃石、聯(lián)系實(shí)際想未來，進(jìn)一步掌握了市情，看到了差距，借鑒了經(jīng)驗(yàn)，為起草好黨代會(huì)報(bào)告汲取了有益的營養(yǎng)。外地的經(jīng)驗(yàn)給起草組深刻的啟示謀求黃石更大的發(fā)展，必須明確城市定位，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展方向必須大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步培育和壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持不懈地優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)必須切實(shí)健全和完善干部考核體系，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。

在理論梳理和實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步明確報(bào)告的主題、框架，如何進(jìn)一步明確今后五年的奮斗目標(biāo)和重要舉措等重大問題，擺在了市委常委會(huì)和報(bào)告起草組的面前。

問題的答案，歸根到底來自于全體黨員的智慧。問計(jì)于民、求教于士、集思于內(nèi)，深入了解民情、廣泛集中民智是科學(xué)決策、民主決策的關(guān)鍵。

１０月中旬和下旬市委書記王振有同志先后帶領(lǐng)起草小組召開３個(gè)座談會(huì)，就報(bào)告主題怎么定、過去五年怎么看、今后五年怎么干，廣泛聽取縣市 區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志、市直部門主要負(fù)責(zé)人的意見。特別在與市直８?jìng)€(gè)部門主要負(fù)責(zé)人座談時(shí)，提出了市第十一次黨代會(huì)報(bào)告的主題，即“建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石”，并對(duì)“富裕”、“文明”、“ 秀美”、“ 和諧”的內(nèi)涵進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

主題是報(bào)告的靈魂。報(bào)告主題的確立，為報(bào)告的起草和修改指明了方向，加快了工作的進(jìn)程。１１月２１日下午至２３日，起草專班又用三天時(shí)間集中封閉修改，形成了送審稿，分送王振有、郭遠(yuǎn)東、黃浩軍等領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。

王振有、郭遠(yuǎn)東同志對(duì)報(bào)告起草傾注了大量心血。每一稿他們都認(rèn)真審閱，提出重要修改意見，數(shù)次親自動(dòng)筆修改報(bào)告，并就報(bào)告涉及的一些重大問題和具體內(nèi)容，找有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志交換意見。黃浩軍同志也多次與起草組負(fù)責(zé)同志進(jìn)行溝通，就許多重要問題提出了具體意見。其他市委常委也都結(jié)合自己分管的工作，對(duì)報(bào)告的起草提出了很多很好的意見和建議。

再討論、再推敲、再修改??報(bào)告稿在反復(fù)研討中不斷完善。

１１月３０日，報(bào)告（討論稿）正式提交市委常委會(huì)研究討論，常委們對(duì)報(bào)告的主題、框架和主要內(nèi)容表示贊同，同時(shí)也提出了一些修改意見，同意修改后下發(fā)全市征求意見；１２月２０日，市委常委會(huì)再次對(duì)報(bào)告征求意見情況進(jìn)行研究，并委托郭遠(yuǎn)東同志對(duì)報(bào)告稿作最后審定。直至市委十屆十四次全會(huì)前，王振有同志對(duì)報(bào)告進(jìn)行了最后一次修改。報(bào)告是民主集中制的產(chǎn)物，是全市廣大黨員集體智慧的結(jié)晶；報(bào)告形成的過程，是堅(jiān)持黨的思想路線和群眾路線的過程

“報(bào)告的形成過程，是一個(gè)深入調(diào)研、理清思路、統(tǒng)一思想的過程，基本上反映了全市黨員、干部和廣大人民群眾的意志和意愿，是集體智慧的結(jié)晶?！?王振有同志在市委十屆十四次全會(huì)上就市第十一次黨代會(huì)報(bào)告作說明時(shí)這樣說道。

這句話，真切地反映了市第十一次黨代會(huì)報(bào)告的誕生歷程。

充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，這一優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿于黨代會(huì)報(bào)告的起草全過程。市委常委帶著年初確定的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研課題?zhēng)ь^深入各部門、各單位、各企業(yè)開展調(diào)查研究，市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也都采取各種方式進(jìn)行調(diào)研，傾聽各方面的意見和建議。他們集中了豐富的材料陸續(xù)形成了一批有針對(duì)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的專題調(diào)研報(bào)告，為黨代會(huì)報(bào)告的起草和修改奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

１２月４日，根據(jù)市委常委會(huì)的決定，報(bào)告（征求意見稿）印發(fā)縣、市、區(qū)委，黃石軍分區(qū)黨委，市委各部委，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組、各企事業(yè)單位黨委等１３４家單位和市委委員、候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員，進(jìn)行了書面征求意見。

從１２月６日到２５日，市委書記王振有、市委副書記郭遠(yuǎn)東和市委常委、秘書長黃浩軍等領(lǐng)導(dǎo)主持召開了５個(gè)座談會(huì)，分市直有關(guān)部門，重點(diǎn)骨干企業(yè)，市人大副主任、部分市人大代表，市政協(xié)副主席、部分政協(xié)委員，市民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士五個(gè)層次，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。

１２月２５日，各方面的意見全部反饋到起草組。根據(jù)反饋的意見，大家一致贊同市第十一次報(bào)告的主題、框架、思路和主要措施，認(rèn)為報(bào)告提出了許多重要的新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的報(bào)告，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、振奮人心的報(bào)告。同時(shí)，也提出了一些修改意見和建議。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，書面和座談共征求到修改意見３５２條，其中原則性意見１１２條，具體修改意見２４０條。

對(duì)各方面的意見和建議，起草組本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行了全面整理，確保不遺漏一條意見。此后，起草組抓緊時(shí)間挑燈苦戰(zhàn)，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改和充實(shí)，共修改９８處。市委副書記郭遠(yuǎn)東還親自動(dòng)筆作了五次重大修改。

報(bào)告在總結(jié)工作上，有些同志提出，建議在文字上適當(dāng)作調(diào)整和完善，適當(dāng)增加“三農(nóng)”工作的筆墨。報(bào)告采納了這個(gè)建議，涉及到“三農(nóng)”問題的農(nóng)村改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面內(nèi)容進(jìn)行了具體化。

今后五年的指導(dǎo)思想是報(bào)告的點(diǎn)睛之筆，大家格外關(guān)注。由于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開，報(bào)告采納了部分同志的意見，將“努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”改為“努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。

對(duì)今后五年的主要指標(biāo)體系，報(bào)告根據(jù)大家的意見進(jìn)行了修正，將２０１１年主要預(yù)期目標(biāo)中的人均地區(qū)生產(chǎn)總值“達(dá)到３２００美元”調(diào)整為“在２００５年的基礎(chǔ)上翻一番”。

今后五年的工作措施是報(bào)告的重點(diǎn)，報(bào)告征求意見稿原來是七條措施，不少同志建議把“突破性發(fā)展服務(wù)業(yè)”作為單獨(dú)一條，與“十一五”規(guī)劃相銜接。根據(jù)這個(gè)建議，起草組在工作措施中增加了“大力實(shí)施三產(chǎn)活市，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)”這一條。

一條條意見、一個(gè)個(gè)建議如股股清泉，為報(bào)告的內(nèi)容注入鮮活的生機(jī)。這些意見和建議背后，體現(xiàn)了全市各級(jí)黨組織和廣大黨員對(duì)黨的事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了全市干群對(duì)我市今后五年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖的深切期盼。

一稿、二稿、三稿??報(bào)告在一次次修改中完善、成熟，報(bào)告的內(nèi)容更加充實(shí)，文字更加精練，篇幅更加緊湊。

１２月２９日，十屆市委的最后一次全會(huì)──市委十屆十四次全會(huì)召開。在對(duì)報(bào)告進(jìn)行了又一輪深入討論和修改后，全會(huì)原則通過了十屆市委向市第十一次黨代會(huì)所作的報(bào)告，并決定將這個(gè)報(bào)告提請(qǐng)市第十一次黨代會(huì)審議。

２００７年１月８日，市第十一次黨代會(huì)開幕。歷時(shí)五個(gè)多月、十易其稿、１．６萬字的報(bào)告呈現(xiàn)在５２３名黨代表面前。大會(huì)期間，代表們以高度的責(zé)任感、使命感對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真、深入的討論、審議，對(duì)報(bào)告的修改和完善提出了４７條意見和建議。根據(jù)代表的意見和建議，報(bào)告起草組連續(xù)奮戰(zhàn)，字斟句酌，又對(duì)報(bào)告進(jìn)行了最后的修改，形成了黨代會(huì)通過的正式報(bào)告，正如黨代會(huì)關(guān)于市委工作報(bào)告的《決議》指出的那樣，報(bào)告將成為今后五年乃至更長一段時(shí)期指導(dǎo)全市工作的綱領(lǐng)性文件。

千錘百煉成真金。市第十次黨代會(huì)報(bào)告的起草過程，生動(dòng)而具體地告訴我們：這份報(bào)告是市委堅(jiān)持走群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主的產(chǎn)物，是全市１２萬黨員的共同意志，是集體智慧的結(jié)晶，具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

王振有同志在市第十一次黨代會(huì)上所作的報(bào)告是指導(dǎo)我市今后五年各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件

市第十次黨代會(huì)以來的五年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、改革開放力度最大、人民群眾得到實(shí)惠較多的歷史時(shí)期之一。五年來，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，深入抓好“三件大事”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，使我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了較好的成績，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

站在新的歷史起點(diǎn)，在未來五年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黃石如何全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面？這是時(shí)代對(duì)十一屆市委提出的重大課題。

市第十一次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)此作出了讓全市各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全市人民滿意的回答。

“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力加快崛起，為建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石而努力奮斗”——這一主題，體現(xiàn)了中央和省委的精神，符合全市人民的愿望。加快建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的新黃石，是今后五年乃至更長一段時(shí)期全市上下的中心任務(wù)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。

“堅(jiān)持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)先、環(huán)保節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展方針，在更高的層次上深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)活市、人才興市、創(chuàng)新立市、依法治市‘五大戰(zhàn)略’。”—— 這是黃石落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，充分體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的思想，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切合黃石實(shí)際，順應(yīng)民心民意。

“努力把黃石建成中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、長江中游山水園林生態(tài)宜居城市、鄂東南交通樞紐和物流中心城市、武漢城市圈副中心城市?！薄@是黃石全新的城市發(fā)展定位。這個(gè)定位，既有上級(jí)的要求，又有黃石的基礎(chǔ)；既有部門的專業(yè)定位，又有全市各級(jí)各部門的強(qiáng)烈呼聲。

“大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快推進(jìn)新型工業(yè)化”、“大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“大力實(shí)施三產(chǎn)活市戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“大力推進(jìn)區(qū)域一體化，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”、“大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力”、“大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加快建設(shè)文化強(qiáng)市”、“大力實(shí)施富民優(yōu)先的發(fā)展方針，加快提高人民生活水平”、“大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加快優(yōu)化黃石發(fā)展環(huán)境”——報(bào)告提出的八大戰(zhàn)略舉措，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四個(gè)方面，指出了建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新黃石的“路徑”。

“切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力”、“切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織‘凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧’的作用”、“切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的生機(jī)與活力”、“切實(shí)加強(qiáng)黨員和干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)建設(shè)群眾滿意工程”、“切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)”—— 報(bào)告強(qiáng)調(diào)的五大黨建方略，旨在為建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新黃石提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

如同高聳的燈塔，為航船指明正確的航道；如同飄揚(yáng)的旗幟，為事業(yè)引領(lǐng)前進(jìn)的方向。市十一次黨代會(huì)報(bào)告科學(xué)地描繪了我市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，將成為我市現(xiàn)階段的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，并將深深地鐫刻在黃石發(fā)展史冊(cè)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。一段生動(dòng)的歷史剛剛結(jié)束，一條嶄新的征程重新開啟。市第十一次黨代會(huì)描繪的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，必將激勵(lì)２５４萬黃石人民同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，在黃石這片歷史悠久、文化深厚、充滿希望的熱土上，創(chuàng)造更加美好的生活，開辟光輝燦爛的明天！

第三篇：貴州省第十一次黨代會(huì)報(bào)告誕生記

立足大局 順應(yīng)時(shí)代 順應(yīng)民心奏響貴州科學(xué)發(fā)展后發(fā)趕超最強(qiáng)音

——省第十一次黨代會(huì)報(bào)告誕生記

2012年4月15日，省第十一次黨代會(huì)隆重召開。這是一次必將載入貴州發(fā)展史冊(cè)的重要會(huì)議。

手捧散發(fā)著墨香的黨代會(huì)報(bào)告，734名代表倍感熟悉、倍感親切、倍感振奮：

過去5年的不懈奮斗，讓貴州站在了經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢(shì)，躍然紙上。

黨的十七屆五中全會(huì)以來，全省上下高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗臶，敢闖新路、敢于突破，新鮮做法、新鮮經(jīng)驗(yàn)，躍然紙上。

全面貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)貴州工作的指示要求，搶抓“黃金機(jī)遇”，撕掉貧窮落后的標(biāo)簽，雄心壯志、美好藍(lán)圖躍然紙上。

探索出一條可持續(xù)、惠民生、促和諧的科學(xué)發(fā)展之路，讓貴州各族人民過上幸福安康的日子，以人為本、濃濃情懷，躍然紙上。

貴州共產(chǎn)黨人要努力保持自身的先進(jìn)性和純潔性，肩扛起重于泰山般的富民興黔使命，樹立起堅(jiān)如磐石般的后發(fā)趕超信心，志氣信心、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，躍然紙上。

這是一篇主題鮮明、實(shí)事求是、解放思想的綱領(lǐng)文件。

這是一份目標(biāo)明確、振奮士氣、措施有力的行動(dòng)指南。

這是一個(gè)統(tǒng)一思想、與時(shí)俱進(jìn)、凝聚力量的時(shí)代宣言。

建設(shè)充滿活力、日新月異、幸福祥和的新貴州！

激情澎湃中回顧省第十一次黨代會(huì)報(bào)告的起草過程，我們可以清晰地看到，報(bào)告用大家最為熟悉、最覺親切的語言，回答“把一個(gè)什么樣的貴州帶入科學(xué)發(fā)展新時(shí)期”、“建設(shè)一

之路。今年下半年即將召開十八大，必將為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明方向、注入動(dòng)力，“2020年全國建成全面小康社會(huì)，貴州絕不能拖后腿?！?/p>

“接地氣”，需要真實(shí)感觸17萬平方公里上的脈動(dòng)，傾聽人民群眾的時(shí)代心聲。這是省第十一次黨代會(huì)報(bào)告的動(dòng)力之源。省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展“四幫四促”活動(dòng)，多次吃住農(nóng)家、問計(jì)問策。在省第十一次黨代會(huì)召開之前，全省各級(jí)干部共有103.87萬人次，背起背包、駐村幫扶，幫助群眾辦實(shí)事好事15.52萬件，解決問題22.59萬個(gè)。

黨代會(huì)報(bào)告起草過程中，省委書記栗戰(zhàn)書同志與部分省委常委，深入省直部門、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研，傾聽群眾心聲，主持召開了5次省直部門、骨干企業(yè)和威寧、鎮(zhèn)遠(yuǎn)2次市(州)片區(qū)征求意見座談會(huì)，廣泛聽取各方面的意見建議。省委副書記、省長趙克志多次對(duì)報(bào)告主題、發(fā)展目標(biāo)、重大觀點(diǎn)、重要提法等提出明確、具體的意見。省委其他領(lǐng)導(dǎo)同志，也都多次開展了深入調(diào)研，結(jié)合自己分管的工作，親自研究、親自起草把關(guān)，并對(duì)報(bào)告修改完善提出了許多很好的指導(dǎo)意見。

上“連”下“接”，我們深刻地感受到了黨中央、國務(wù)院對(duì)貴州的親切關(guān)懷和殷殷期待，強(qiáng)烈感受到了各族群眾盼發(fā)展、求幸福的強(qiáng)烈愿望。更為寶貴的是，貴州廣大群眾當(dāng)中蘊(yùn)藏著巨大的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以及全省上下在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”火熱實(shí)踐中產(chǎn)生的智慧、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，鮮活、生動(dòng)、真切地展現(xiàn)了出來。

上“連”下“接”，我們從實(shí)踐中總結(jié)出了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)：一定要從貴州實(shí)際出發(fā)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與貴州實(shí)際結(jié)合起來，在加速發(fā)展中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。對(duì)于“背水一戰(zhàn)”的貴州來說，這是最為徹底的解放思想，最為深刻的實(shí)事求是。

言建設(shè)新貴州之力量之源。這一步，是宣言，是17萬平方公里熱土上的共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，守不移之志、成興黔偉業(yè)之進(jìn)軍號(hào)角。

這是一個(gè)科學(xué)務(wù)實(shí)的目標(biāo)。在黨代會(huì)報(bào)告起草過程中，省領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查總隊(duì)、扶貧辦等有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)前貴州發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來預(yù)期，經(jīng)過仔細(xì)測(cè)算而得。這是一個(gè)鼓舞人心的目標(biāo)，通過全省干部群眾努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

這個(gè)核心目標(biāo)的背后，是一系列重大問題的探討和研究。省委書記栗戰(zhàn)書要求，集眾智、納群言，開門寫報(bào)告。

為此，省第十一次黨代會(huì)報(bào)告起草組廣泛征求了各方面的意見。省直73個(gè)部門組成26個(gè)專題組，就重大問題開展調(diào)研，形成26個(gè)專題研究報(bào)告。起草組派出9個(gè)小組深入各市(州、地)征求意見，形成9個(gè)征求意見報(bào)告。2011年12月30日第三屆省委決策咨詢博士高端論壇召開，國內(nèi)知名專家學(xué)者和省內(nèi)博士高端人才提出了很多有見地的意見建議。2012年1月18日至2月4日，起草組召集省內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、企業(yè)家等各方面人士參加的12次系列專題座談會(huì)，對(duì)報(bào)告起草中涉及到的一些重大問題進(jìn)行研究。2月7日，起草組專程赴京，邀請(qǐng)中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者，為貴州發(fā)展建言。3月13日，省委召開常委會(huì)聽取了起草組的匯報(bào)，明確了報(bào)告的主題、結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容和一些重大提法。3月20日，省委辦公廳將報(bào)告征求意見稿印送全省291個(gè)單位和副省級(jí)以上中共黨員老同志征求意見，收到了674條意見建議。3月25日，省委召開民主協(xié)商會(huì)，征求民主黨派省委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士和非公經(jīng)濟(jì)代表的意見和建議。3月26日，省委常委再次對(duì)報(bào)告稿進(jìn)行專題研究，并對(duì)報(bào)告稿涉及到的一些關(guān)鍵指標(biāo)、重大提法、工作部署進(jìn)行了深入研究、論證、推敲和修改。

報(bào)告整個(gè)起草過程中，先后有2300人、4200人次參與

部作風(fēng)向下深入”成為新時(shí)期貴州干部的自覺追求等。

征求到的意見中，各條戰(zhàn)線信心滿滿。這份信心，來自我省礦產(chǎn)、生物、旅游、氣候等資源稟賦以及良好的區(qū)位條件上，來自歷屆省委、省政府良好的工作基礎(chǔ)，來自于我省更加清晰地找到了適合自身實(shí)際的發(fā)展路子，來自全省上下干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍空前濃厚，展示出無窮的發(fā)展力量。這份信心，已經(jīng)在過去一年的火熱實(shí)踐中得到最充分的支撐。全省上下高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗臶，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、“干”字當(dāng)頭，主動(dòng)作為、奮力攀高，千方百計(jì)對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)下放權(quán)，對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)激活，獲得了中央給予的許多政策支持，匯聚了國內(nèi)外的大量要素資源，推動(dòng)形成了又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，全省經(jīng)濟(jì)增長速度實(shí)現(xiàn)了“高于全國、高于西部地區(qū)平均、高于我省以往水平”。今年一季度，“三高于”依然實(shí)現(xiàn)，我們發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁、勢(shì)頭更加良好。

源頭有活水，報(bào)告自然成。生動(dòng)的實(shí)踐，為報(bào)告起草組提供了大量鮮活素材。每一次修改，只有一個(gè)目的：把我們正在做的事情，已經(jīng)做對(duì)的事情，把大家的好建議、好想法、好文字寫入黨代會(huì)報(bào)告中。

報(bào)告用五個(gè)“奮戰(zhàn)五年”，邁上“五個(gè)新臺(tái)階”，以及7個(gè)方面的工作部署，既指出了我們后發(fā)趕超的路徑，也清晰地提出了我們的奮斗目標(biāo)，響亮地提出，為建設(shè)一個(gè)充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州而不懈奮斗。

千山萬山如火發(fā)?？茖W(xué)發(fā)展的新征程上。貴州各族干部群眾心如堅(jiān)石、志比精金。

精神高地：發(fā)出貴州干部群眾的時(shí)代吶喊

過去一年多來，貴州最大的變化是什么？

無論是到貴州視察調(diào)研的中央領(lǐng)導(dǎo)，還是基層普通群

干部，就是我們倡導(dǎo)的作風(fēng)，就是我們所要構(gòu)筑的“精神高地”。

多么深刻的自省自強(qiáng)！

多么舒展的情感揮發(fā)！

多么真切的民心民意！

從群眾中來，到群眾中去。堅(jiān)持著這樣的工作方法做好文稿起草工作，省第十一次黨代會(huì)報(bào)告，語言和群眾相通，情感和群眾共融。

水不激不躍，人不激不奮。不是一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香?！熬窀叩亍憋L(fēng)雷激蕩，在黨代會(huì)報(bào)告指引下，貴州上下，正在以特別能吃苦的堅(jiān)韌、特別肯干事的作風(fēng)、特別敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、特別有自信的志氣、特別重開放的心態(tài)，在各自領(lǐng)域，構(gòu)筑“精神高地”，為沖出經(jīng)濟(jì)洼地提供強(qiáng)大支撐。

“干”字當(dāng)頭：一刻也不耽誤一天也不停歇

黨的事業(yè)，興廢在人。

“糊涂官”、“甩手官”、“太平官”貽誤發(fā)展，貽害群眾。

貴州要后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵在于全省黨組織和黨員的先進(jìn)性、純潔性。

省第十一次黨代會(huì)報(bào)告，在黨的建設(shè)上著墨最多。紀(jì)檢、組織、人事等部門開展了深入調(diào)研，形成了許多調(diào)研成果。起草組認(rèn)真消化吸收，將我省這些年來開展的“四幫四促”、“三個(gè)建設(shè)年”、“部門幫縣、處長聯(lián)鄉(xiāng)、干部駐村”活動(dòng)，以及基層開展的發(fā)展型服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、“五帶頭”活動(dòng)、黨建工作“雙強(qiáng)六好”等，都寫到了報(bào)告中，從嚴(yán)要求貴州黨員干部，就是要以保持黨的先進(jìn)性、純潔性為主題，全面加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，在黨建部分，涵養(yǎng)黨內(nèi)先進(jìn)文化，為推進(jìn)歷史性跨越提供堅(jiān)

第四篇：沈陽十二次黨代會(huì)報(bào)告誕生記(2011)

開啟老工業(yè)基地全面振興新征程

――沈陽市第十二次黨代會(huì)報(bào)告誕生記

2011年7月13日

這是一盞保駕護(hù)航的明燈，它指引著沈陽未來發(fā)展的前進(jìn)方向。

這是一幅氣勢(shì)恢宏的畫卷，它描繪著實(shí)現(xiàn)全面振興的璀璨藍(lán)圖。

2011 年7 月8 日上午11 時(shí)。遼寧人民會(huì)堂。中國共產(chǎn)黨沈陽市第十二次代表大會(huì)通過曾維同志代表中共沈陽市第十一屆委員會(huì)所作的題為《高舉偉大旗幟，推進(jìn)改革創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興》的報(bào)告。

當(dāng)大會(huì)宣布通過報(bào)告的決議時(shí)，會(huì)場(chǎng)上掌聲雷動(dòng)，豪情涌聚，與會(huì)代表用神圣的投票權(quán)表達(dá)了對(duì)這份重要文件的一致贊同。巨大的成就，偉大的實(shí)踐，?一面旗幟?，?兩個(gè)動(dòng)力?，?五大任務(wù)?，?三大目標(biāo)?，?五個(gè)沈陽?，一組組振奮人心的數(shù)字，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，字字鏗鏘，令人振奮，句句暖心，催人奮進(jìn)。

有一種涌動(dòng)叫激情，回眸過去，五年巨變，老工業(yè)基地 煥發(fā)出勃勃生機(jī)；有一種感受叫使命，展望未 來，壯志雄心，沈城人民在新征程上闊步前行。

一個(gè)凝聚心血的結(jié)晶

一次盛會(huì)，跨度五載。迎接這一歷史性的盛會(huì)，必須有一個(gè)歷史性的報(bào)告。

時(shí)間追溯至2010 年12 月，市委十一屆十次全會(huì)剛剛結(jié)束，省委常委、市委書記曾維同志就提出明確要求：市第十二次黨代會(huì)報(bào)告要及早準(zhǔn)備。

2011 年2 月，曾維書記在市委十一屆十一次全會(huì)上指出，籌備好黨代會(huì)，必須突出抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即?起草一個(gè)好報(bào)告、選出一批好代表、搭建一個(gè)好班子、形成一個(gè)好風(fēng)氣?，并且著重強(qiáng)調(diào)：?有一個(gè)好的報(bào)告，是黨代會(huì)成功的重要標(biāo)志之一?，?報(bào)告要與‘十二五’規(guī)劃綱要相銜接?，?給人以開拓進(jìn)取的方向和希望?，?給人以真抓實(shí)干的辦法和策略?。

未雨綢繆，體現(xiàn)了十一屆市委對(duì)報(bào)告起草工作的高度重視；謀而后定，彰顯了十一屆市委對(duì)沈陽加快振興的強(qiáng)烈責(zé)任。

黨代會(huì)報(bào)告的起草工作，始終在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。

2011 年1 月，市委從政研室抽調(diào)骨干力量，成立 報(bào)告起草小組，沈陽市第十二次黨代會(huì)報(bào)告起草工作正式啟動(dòng)。起草小組的同志們深深感到肩上擔(dān)子的分量――起草這份報(bào)告，絕不僅僅是文章的謀篇布局，而是要書寫沈陽全面振興的新篇章，擘畫沈陽科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。這是一種光榮，更是一種責(zé)任。

一切從學(xué)習(xí)開始。十七大以來，從中央到省再到市里的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話、兄弟城市的黨代會(huì)報(bào)告、各種理論著作……起草小組在寫作研究過程中收集整理的各類資料超過400 萬字。資料摞得比人還高，理論水平和政策素養(yǎng)也隨之?長高?。

萬事開頭難。在最初的一個(gè)月里，為形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、思路明晰的寫作提綱，起草小組共召開了 9 次專題會(huì)議，曾先后形成6 套備選方案報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。經(jīng)過多個(gè)回合的研究調(diào)整和反復(fù)修改，寫作提綱終于得以敲定。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。報(bào)告來自實(shí)踐，總結(jié)實(shí)踐，更要指導(dǎo)實(shí)踐。在市委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，全市50 個(gè)市直有關(guān)部門，圍繞事關(guān)沈陽未來發(fā)展的重大課題，展開深入的調(diào)查研究。各部門均集中精兵強(qiáng)將，精心謀劃，密切協(xié)作，共形成了 30 篇調(diào)研報(bào)告，40 余萬字，一系列全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大調(diào)研成果瓜熟蒂落。

思路在調(diào)研中開闊，思想在調(diào)研中深刻。起草小 4 組先后奔赴6 個(gè)區(qū)縣開展實(shí)地調(diào)研，并組織28 個(gè)有關(guān)部門召開了5 個(gè)專題座談會(huì)。沈陽人民奮發(fā)有為的振興實(shí)踐，為報(bào) 告起草提供了最鮮活的素材；廣大干部跳出局限看全局的思路，更為報(bào)告注入了時(shí)代內(nèi)涵。

從乍暖還寒的3 月，到夏日炎炎的7 月，一百多個(gè)日日夜夜，起草小組聚精會(huì)神、全力以赴投入到緊張的起草工作之中，在市委黨校起草小組的駐地，在市委機(jī)關(guān)政研室的辦公室，燈火常常是徹夜長明。經(jīng)過三個(gè)多月夜以繼日的起草，報(bào)告在不斷研討、反復(fù)修改中逐步成形。

在整個(gè)起草過程中，市委領(lǐng)導(dǎo)始終給予密切關(guān)注。曾維書記五次聽取起草小組工作匯報(bào)，還先后三次主持常委會(huì)研究討論報(bào)告，既從宏觀上把握、指導(dǎo) 報(bào)告的起草工作，又對(duì)報(bào)告的主題、總體框架、指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容等作出指示，傾注了大量心血。

一次次討論、一次次推敲、一次次修改……報(bào)告日臻完善、成熟，內(nèi)容更為充實(shí)，結(jié)構(gòu)更趨緊湊，文字更加凝煉。月24 日，報(bào)告（討論稿）正式提交市委常委會(huì)研究討論，起草小組根據(jù)常委們的意見，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真修改。直至6 月27 日，市委召開十一屆十二次全會(huì)之后，曾維書記對(duì)報(bào)告作了最后一次修改。

十二易其稿，報(bào)告方始定稿。一個(gè)群策群力的過程

集眾思方能深謀遠(yuǎn)慮，聚廣智方可運(yùn)籌帷幄。一個(gè)好的報(bào)告，必然是實(shí)踐的升華、智慧的凝聚；一個(gè)好的報(bào)告，必 然是民心之所向、眾意之所歸。

曾維書記多次叮囑大家：一定要充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，廣泛征求黨內(nèi)外方方面面的意見。

早在報(bào)告提綱起草階段，曾維書記就責(zé)成起草小組分別向部分市委常委征求意見和建議。從市第十一次黨代會(huì)以來的工作，到今后五年發(fā)展的設(shè)想，從面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，到全面振興的目標(biāo)與路徑，各位常委都提出了很多好的建議，并提供了許多最新的素材。正是在一次次思想的交流、一次次火花的碰撞中，報(bào)告的主題愈加鮮明，思路愈加清晰，為報(bào)告起草工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

?同行?的意見是不可或缺的。起草小組以座談會(huì)的形式，先后征求了省委政研室，各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)政研室及主管調(diào)研工作同志的意見。這些?同行?都參與了各級(jí)黨代會(huì)報(bào)告的起草工作，提出的意見和建議對(duì)起草好報(bào)告大有裨益，起草小組成員均感受益匪淺。月中旬，征求意見稿形成之后，報(bào)告進(jìn)入集中 6 征求意見階段。市委先后印發(fā)報(bào)告書面征求意見稿 658 份，征求意見數(shù)量之大、范圍之廣，前所未有。從市委委員到候補(bǔ)委員，從副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到離退休老同志，從人大代表、政協(xié)委員到咨詢委員、專家學(xué)者，從市直部門負(fù)責(zé)人到各區(qū)、縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，從黨外人士到基層黨代表，紛紛出高招、獻(xiàn)妙計(jì)、謀良策。市委還召開了市老同志和黨外人士兩次征求意見座談會(huì)。曾維書記親自主持，暢談報(bào)告思路，坦誠交換意見，使兩次座談會(huì)開得熱烈而有成效。尤其是在向老同志征求意見時(shí)，原定兩個(gè)小時(shí)結(jié)束的會(huì)議，在熱烈的討論中延長至三個(gè)小時(shí)，許多老同志紛紛圍繞報(bào)告并結(jié)合切身經(jīng)歷，積極建言獻(xiàn)策，飽含了老同志們對(duì)沈陽振興發(fā)展的深切關(guān)懷和濃厚情感。

?清前文化、近代文化、革命文化、工業(yè)文化，這是沈陽歷史文化遺產(chǎn)最準(zhǔn)確的提法?，知名學(xué)者，原東北大學(xué)文法學(xué)院院長，彭定安老先生如是說。

針對(duì)公眾熱議的?加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?問題，有的同志提出要?嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制?，有的同志則提出一定要?確保廣大群眾都能用上放心藥品?……

一條條鮮活的意見、建議，如涓涓細(xì)流，為報(bào)告 7 注入生機(jī)。

為更好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、匯聚民眾智慧，按照市委領(lǐng)導(dǎo)提議，起草小組創(chuàng)新工作方式，深入到13 個(gè)區(qū)、縣（市）召開征求意見座談會(huì)，先后與127 名基層黨代表面對(duì)面交流。他們涵蓋了農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等各條戰(zhàn)線，包括了區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等各個(gè)層次。這些來自基層的聲音，使黨代會(huì)報(bào)告更加貼近老百姓的利益。百川歸海，萬言同宗。數(shù)以百計(jì)的意見背后是廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、振興沈陽的巨大熱情。

市委對(duì)這些意見十分重視，曾維書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，?凡是大家的意見，能吸收的全部吸收。?起草小組對(duì)各方面提出的意見認(rèn)真梳理，逐條研究，歸納出 482 條，共采納426 條。自傾聽民聲始，至凝聚民意終，付出的是真心，收獲的是諍言。

參與報(bào)告起草的同志深深地感到，這一過程，不僅是為新一輪發(fā)展統(tǒng)一思想、廓清思路的過程，也是發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路的過程，更是凝聚人心、匯聚力量的過程。

一個(gè)貫穿始終的主題

主題是報(bào)告的靈魂。一個(gè)好的報(bào)告必須有科學(xué)而明確的主題，才能凸顯時(shí)代特色，才能成為指導(dǎo)未來五年乃至更長時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

過去五年，沈陽創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一場(chǎng)緊緊圍繞完成?五大任務(wù)?、實(shí)現(xiàn)?三大目標(biāo)?的嶄新而生動(dòng)的實(shí)踐，迅速在全市上下興起。這五年，科學(xué)發(fā)展理念更加深入人心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)；全市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升，老工業(yè)基地振興取得了重大成果；和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，振興發(fā)展成果越來越多地惠及全市人民；黨的建設(shè)開創(chuàng)嶄新局面，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。沈陽正在向老工業(yè)基地全面振興的 目標(biāo)闊步前進(jìn)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

未來五年，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。時(shí)不我待，在新的起點(diǎn)上，沈陽如何緊緊抓住國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實(shí)施、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、第十二屆全運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在沈陽的難得歷史機(jī)遇，從而贏得主動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)未來，是擺在市委面前的一個(gè)重大課題。

思考在逐步深入，脈絡(luò)在漸漸清晰……

在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，3月1日，曾維書記主持召開會(huì)議，聽取關(guān)于報(bào)告起草情況的匯報(bào)，旗幟鮮明地提出了報(bào)告的主題：?高舉偉大旗幟，推進(jìn)改革創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興?。主題開宗明義，點(diǎn)明了沈陽新時(shí)期發(fā)展的時(shí)代脈動(dòng)。

有這樣一組數(shù)據(jù)，報(bào)告全篇?科學(xué)發(fā)展?出現(xiàn)了37 次，?改革?出現(xiàn)了32 次，?創(chuàng)新?出現(xiàn)了37 次，?振興?出現(xiàn)了27次。這些關(guān)鍵詞的疊加，更加凸顯了這一貫穿報(bào)告始終的主題。

這是一篇實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的動(dòng)員令。?面對(duì)新形勢(shì)新變化，沈陽要贏得主動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開創(chuàng)未來，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。?

?高舉偉大旗幟，最根本的在于把科學(xué)發(fā)展觀與沈陽實(shí) 際緊密結(jié)合起來，形成具有時(shí)代特征、沈陽特色的發(fā)展思路和工作舉措。?

?我們必須堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷豐富和完善‘五大任務(wù)’、‘三大目標(biāo)’的內(nèi)涵，并切實(shí)將其作為沈陽振興發(fā)展的奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖、一以貫之地堅(jiān)持下去，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興偉業(yè)乘風(fēng)破浪、一往無前。?

這充分體現(xiàn)了市委對(duì)全市大局的科學(xué)把握和對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)。

這是一張實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的路徑圖。未來五年，沈陽要建設(shè)國家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都，應(yīng)采取怎樣的戰(zhàn)略舉措呢？報(bào)告也給出了明確回答――

?加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)實(shí)力沈陽。? ?深化改革開放，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)活力沈陽。? ?加強(qiáng)城市建設(shè)，辦好全運(yùn)盛會(huì)，建設(shè)宜居沈陽。? ?繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文明沈陽。? ?加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障改善民生，建設(shè)和諧沈陽。? ?五個(gè)沈陽?是?三大目標(biāo)?的形象化和具體化，進(jìn)一步升華了老工業(yè)基地全面振興的內(nèi)涵，理清了前進(jìn)的方向，反映了決策者善于總結(jié)繼承、敢于突破創(chuàng)新、勇于開拓進(jìn)取的膽略和氣魄，向世人展示了一幅沈陽人民實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快全面振興的壯美圖景。

這是一份全面提高新形勢(shì)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平的宣言書。

實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。報(bào)告從全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)等方面作出了部署，指出要?不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使各級(jí)黨組織始終成為全市人民的主心骨和振興大業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?。

與以往不同，報(bào)告在黨的建設(shè)中增加了一些新內(nèi)容、新提法。針對(duì)部分黨員干部黨員意識(shí)不強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)淡薄，提出要?不斷強(qiáng)化理論武裝，提高廣大黨員干部的黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)?。針對(duì)當(dāng)前中央對(duì)群眾工作非常重視，做好新形勢(shì)下群眾工作十分重要和緊迫，提出要?認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?，并強(qiáng)調(diào)?全市每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，永遠(yuǎn)和人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心?。這充分體現(xiàn)了市委對(duì)新形勢(shì)下黨建工作新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性的有機(jī)統(tǒng)一。

2011 年7 月5 日，這份十二易其稿，飽蘸市委與各方心血和智慧的黨代會(huì)報(bào)告，終于呈現(xiàn)在各位黨代表面前。

與會(huì)代表高度評(píng)價(jià)這份報(bào)告，認(rèn)為報(bào)告主題鮮明，立意 高遠(yuǎn)，思想深刻，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一、理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的統(tǒng)一、總結(jié)過去與規(guī)劃未來的統(tǒng)一，是指導(dǎo)沈陽在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的綱領(lǐng)性文件。

一次盛會(huì)告別一段生動(dòng)的歷史，一份報(bào)告開啟一個(gè)嶄新的征程。

全面完成今后五年的任務(wù)，是中央和省委的殷切 12 期望，是全市人民的共同心愿，也是時(shí)代賦予我們的光榮使命。我們堅(jiān)信，只要全市上下?lián)屪C(jī)遇、開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、體制更加完備、環(huán)境更加友好、城市更加文明、社會(huì)更加和諧的新沈陽就一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前。

第五篇：十一次黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧蘭州

為建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨蘭州市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

(2006年12月11日)

陳寶生

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨蘭州市第十屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨蘭州市第十一次代表大會(huì)，是在蘭州現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市，努力把蘭州區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)推向新的發(fā)展階段，全面開創(chuàng)蘭州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

歷史已賦予我們神圣使命，人民寄予了我們殷切期望。面對(duì)加快發(fā)展的時(shí)代要求和全市300多萬各族人民對(duì)美好生活的向往，我們深感責(zé)任重大。我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，保持蓬勃朝氣，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民創(chuàng)業(yè)實(shí)干，拼搏奮進(jìn)，肩負(fù)起加快蘭州發(fā)展、造福全市人民的

目傾斜，向基層和基礎(chǔ)工作傾斜，向群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題傾斜，向督促檢查和狠抓落實(shí)傾斜”的基本要求，在歷屆市委工作的基礎(chǔ)上，邁出了建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的新步伐，取得了現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，全市呈現(xiàn)出心齊氣順、風(fēng)正勁足、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新局面。

——過去的八年，是全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的八年。我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，戰(zhàn)勝了多種自然災(zāi)害，克服了許多困難，保持了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了長足進(jìn)步，固定資產(chǎn)投資增長較快。先后建成了烏蘭原油成品油和蘭成渝成品油管線、澀寧蘭天然氣管道，年產(chǎn)1050萬噸煉油和70萬噸乙烯及蘭州卷煙廠易地搬遷改造、蘭鋁、連鋁電解鋁改造等重大工業(yè)項(xiàng)目，使全市發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。八年來，全市生產(chǎn)總值分別登上300億元、400億元、500億元和600億元四個(gè)臺(tái)階，2006年預(yù)計(jì)為1998年的2.25倍；地區(qū)性財(cái)政收入預(yù)計(jì)突破100億元大關(guān)，其中一般預(yù)算收入按可比口徑計(jì)算，預(yù)計(jì)比1998年增長12584%。

——過去的八年，是全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的八年。我們確立了“東擴(kuò)西展，南升北拓”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了安寧新城區(qū)、和平新區(qū)、西固石化城、兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域

性突破，被國家有關(guān)部門和媒體譽(yù)為新一輪國企改革的“蘭州模式”。非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有了明顯提高。西北商貿(mào)中心建設(shè)完成試點(diǎn)任務(wù)，大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通格局基本形成。農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革取得重大突破。行政管理體制、文化、教育、衛(wèi)生、科技體制等方面的改革深入推進(jìn)。對(duì)外開放的質(zhì)量和水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了世界500強(qiáng)企業(yè)在蘭零投資的突破。

——過去的八年，是全市城鄉(xiāng)居民收入增長較快、人民生活水平不斷提高的八年。我們認(rèn)真落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持“群眾利益無小事”，積極擴(kuò)大就業(yè)，努力增加收入，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量逐年提高，生活條件有了一定改善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系逐步完善，“兩個(gè)確?！比媛鋵?shí)，困難群眾基本生活得到保障，干旱山區(qū)群眾飲水困難問題得到初步解決。預(yù)計(jì)今年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比1998年增長106%和67%。現(xiàn)在，人們普遍感到，盡管我們生活中還有不少困難和問題，但人民群眾從八年來的改革發(fā)展中，確實(shí)得到了較多實(shí)惠。

——過去的八年，是全市精神文明建設(shè)成果豐碩、共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固的八年。我們高度重視精神文明建設(shè)，全面構(gòu)建“文化蘭州”，創(chuàng)作了以《大夢(mèng)敦煌》為代表

“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“治庸”計(jì)劃，推廣“民情流水線”工作經(jīng)驗(yàn)，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，積極探索從制度和機(jī)制上保持黨的先進(jìn)性的途徑和方式，形成了一批具有蘭州特色的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，有力推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。我們按照中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作布局和總體要求，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的廉政教育和廉潔自律工作，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得階段性成果。特別是2004年，市委積極支持和配合上級(jí)紀(jì)委對(duì)我市個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題進(jìn)行查處，引起了很大的社會(huì)反響。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和群眾，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一思想，凝聚人心，通過采取一系列有效措施，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。

八年的實(shí)踐證明，十屆市委作出的各項(xiàng)重大決策是正確的，是符合全市各族人民根本利益的。八年來，我們之所以能較好地把握市情、科學(xué)決策，取得重大歷史性成就，我們之所以能積極應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受住一次又一次考驗(yàn)，戰(zhàn)

必須堅(jiān)持緊緊依靠全市各族人民，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在集中精力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力形成全市人民各盡所能、各得其所而又和衷共濟(jì)的局面；必須不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。這些，既是蘭州過去八年的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來五年堅(jiān)定不移的工作方針。

八年的成就令人鼓舞，但我們也清醒地看到工作中還有不少困難和問題。全市經(jīng)濟(jì)總量還偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出；就業(yè)壓力大，群眾收入增長還不快，人民生活水平還不高；生態(tài)環(huán)境脆弱，大氣污染較為嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展面臨著諸多考驗(yàn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作依然比較薄弱，社會(huì)治安綜安治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城市管理水平有待進(jìn)一步提高；體制機(jī)制尚不完善，一些影響發(fā)展的深層次矛盾和問題還有待解決；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分干部作風(fēng)漂浮，反腐倡廉的任務(wù)還十分艱巨，等等。出現(xiàn)這些問題，主要是我們的思想觀念與加快發(fā)展的

落實(shí)，中央支持西部發(fā)展各項(xiàng)政策的逐步到位，在為我們提供更大支持的同時(shí)，也將使我們的思維方式、工作方式和工作作風(fēng)經(jīng)受新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須冷靜分析，科學(xué)謀劃，順應(yīng)新趨勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持在解放思想中搶抓機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)突破中整體推進(jìn)，在改革創(chuàng)新中破解難題，奮力把蘭州的現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。

未來五年蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：

高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，堅(jiān)持提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不動(dòng)搖，堅(jiān)持依靠人民群眾不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)不動(dòng)搖，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

未來五年蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化進(jìn)程，在全面完成“十一五”規(guī)劃確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資“四個(gè)翻番”及人均生產(chǎn)總值突破3

1善社會(huì)管理，激發(fā)社會(huì)活力，創(chuàng)建全國文明城市，建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)互贏、民主法治、公平正義、誠信友愛、健康文明、充滿活力、安定有序、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的“和諧蘭州”。

實(shí)現(xiàn)未來五年蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，是歷史的選擇、人民的重托。我們必須進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市黨員干部和廣大群眾，匯集才智，凝聚力量，共同為加快蘭州發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)而奮斗!我們對(duì)建設(shè)一個(gè)民富市強(qiáng)的新蘭州充滿希望!我們對(duì)把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市充滿信心!

三、全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理中的硬道理。必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在加快發(fā)展中不斷構(gòu)筑起符合蘭州實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)需求、充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步形成現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)體系。

(一)加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。工業(yè)是蘭州經(jīng)濟(jì)之本、財(cái)力之源、穩(wěn)定之基。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化路子，更好地發(fā)揮工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐，不斷做強(qiáng)龍頭項(xiàng)目、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、建立產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，積極

3(二)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，加快建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系和市場(chǎng)體系。抓住西南、西北鐵路大通道建設(shè)和青藏鐵路通車的機(jī)遇，加快建設(shè)青藏物流園區(qū)和面向西部及中亞的物流基地，著力建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)筑服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提升蘭州的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力打造具有現(xiàn)代化城市形象標(biāo)志的中央商貿(mào)服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心和特色商業(yè)街及各類專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快城市社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷向社會(huì)提供高附加值、高層次和知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)。

堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策扶持，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)各類市場(chǎng)上檔次上水平，加速金融、土地、產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè)，努力以市場(chǎng)化增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，以國際化提升服務(wù)業(yè)等級(jí)，以信息化提高服務(wù)業(yè)水平，以法制化優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(三)積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)共建和城市帶動(dòng)的作用，堅(jiān)持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)理念建設(shè)農(nóng)村，現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與加速

5成全面建設(shè)小康社會(huì)主體任務(wù)、構(gòu)建“和諧蘭州”所承擔(dān)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步從體制和政策上激活縣域內(nèi)部發(fā)展活力，推動(dòng)以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策導(dǎo)向和基礎(chǔ)設(shè)施配置新機(jī)制，促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于全市平均水平。

努力提高農(nóng)民素質(zhì)，采取多種形式，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，培養(yǎng)造就有文化、有技能、懂法律、重道德、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立勞務(wù)輸出的長效機(jī)制，提高勞務(wù)輸出的組織化和品牌化程度。創(chuàng)新扶貧思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，整合扶貧資源，提高扶貧效果，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)，解決好貧困人口的脫貧問題。

(四)加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐。堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃搞建設(shè)、立足民生搞建設(shè)、突出重點(diǎn)搞建設(shè)、圍繞精品搞建設(shè)、注重特色搞建設(shè)、誠信務(wù)實(shí)搞建設(shè)的城市建設(shè)方針，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全方位提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，努力打造富有歷史文化底蘊(yùn)和西北地域風(fēng)情、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧穩(wěn)定、適宜創(chuàng)業(yè)居住、獨(dú)具特色魅力的“山水城市”、“水車之都”和“絲路重鎮(zhèn)”。

圍繞蘭州“得山獨(dú)厚、得水獨(dú)秀”的城市自然特征，發(fā)揮城市規(guī)劃的“龍頭”作用、城市建設(shè)的基礎(chǔ)作用和城市管

7能和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以蘭州為中心的“四方六邊”大蘭州經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持以改革和市場(chǎng)化的理念，積極推進(jìn)“城中村”改造，努力增加城市資產(chǎn)，改善城市形象。

進(jìn)一步理順城市管理體制，堅(jiān)持規(guī)劃在市、管理在區(qū)、重點(diǎn)在基層和社會(huì)化建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營，推進(jìn)管理重心下移，形成縱橫協(xié)調(diào)、區(qū)塊協(xié)作、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的大城管格局。積極探索以規(guī)劃促管理、以建設(shè)促管理、以法規(guī)促管理、以經(jīng)營促管理和以機(jī)制促管理的新路子，靠管理出形象、出品位、出環(huán)境，不斷提高城市管理水平。

四、加快改革開放進(jìn)程

改革決定命運(yùn)，改革決定出路。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)定改革的決心和信心，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，著力用改革的辦法消除影響蘭州發(fā)展的“瓶頸”制約和體制障礙，努力使關(guān)系蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展。

(一)積極營造解放思想的氛圍。深刻認(rèn)識(shí)和把握解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的長期性、艱巨性、時(shí)代性、緊迫性特征，不斷消除一切不合時(shí)宜的舊思維、舊觀念、舊體制、舊機(jī)制、舊辦法的束縛，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)從過時(shí)的條條框框中解放思想，開拓前進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)辯證地分析自身優(yōu)劣，從我們所處的環(huán)境中解放思想，積極有為；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中解放思想，與時(shí)俱進(jìn)；

9自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)的安全運(yùn)行和保值增值。繼續(xù)采取有效措施，解決好國有企業(yè)改革中涉及職工切身利益的問題，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

(四)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)管理體制改革。正確劃分政府職能與市場(chǎng)機(jī)制作用的范圍，根據(jù)部分履行行政職能事業(yè)單位、社會(huì)公益性事業(yè)單位、經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位的不同情況，加快事業(yè)單位改革步伐，建立健全政事職責(zé)分開、法人地位明確、單位自主運(yùn)營、政府依法管理的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。深化科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育體制改革和社會(huì)管理體制等方面的改革，切實(shí)保障全市城鄉(xiāng)群眾公平合理地共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，不斷規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)社會(huì)分配公平。

(五)不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，以更加寬廣的視野和更為有力的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不斷提高開放的層次和水平。堅(jiān)持?jǐn)U大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量并重，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新引資方式，完善引資機(jī)制，改善投資環(huán)境。堅(jiān)持把引資與引智相結(jié)合，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，加快蘭州出口加工區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把引進(jìn)外資與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合，努力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，不斷為加快發(fā)展增添活力。

1治市進(jìn)程。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)司法援助，完善法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念宣傳教育，認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)國家公務(wù)員的法制觀念和依法辦事的能力。推進(jìn)司法體制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，注重司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，健全維護(hù)司法公正的工作機(jī)制，確保公平和正義，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供法律保證。

(三)不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，著力從形式、內(nèi)容、手段、機(jī)制上積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員的作用。堅(jiān)持通過保障黨員民主權(quán)利，豐富黨內(nèi)民主形式，健全黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，細(xì)化黨內(nèi)議事規(guī)則，健全黨內(nèi)決策機(jī)制，不斷提高黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化水平，努力以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

(四)完善民主權(quán)利保障機(jī)制。圍繞提高執(zhí)政能力，不斷改進(jìn)治政理事的方式方法，繼續(xù)辦好“一把手”上電視節(jié)目，完善民主評(píng)議機(jī)關(guān)、民主評(píng)議黨員制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)群眾“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)的制度化、規(guī)范化和長期化。暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，擴(kuò)大公民有序的政治參與，尊重和

3繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，營造積極健康的思想氛圍。

(二)大力弘揚(yáng)和培育創(chuàng)業(yè)精神。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的指導(dǎo)思想，大力培育有利于創(chuàng)業(yè)實(shí)干的創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)決破除一切阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制障礙，支持和鼓勵(lì)全體社會(huì)成員的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，努力使人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得到支持、創(chuàng)業(yè)才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)精神得到鼓勵(lì)、創(chuàng)業(yè)成果得到承認(rèn)，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)激情和活力。

(三)創(chuàng)建全國文明城市。把創(chuàng)建全國文明城市作為全市最大的思想政治工作和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)來抓，以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，廣泛開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家歷史文化名城為主要內(nèi)容的“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙擁模范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大軍政軍民團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建機(jī)制，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展，力爭(zhēng)到2008年進(jìn)入全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市行列，2011年或再長一段時(shí)間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，使市民的文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代文明程度得到較大幅度提升。

(四)發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合文化資源，挖掘發(fā)展?jié)摿?，打造特色文化，精心?gòu)建“蘭州文化圈”，努力把蘭州建成區(qū)域特色濃厚、時(shí)代特征鮮明、充滿和諧與魅力的西部文化大都市和高品位、高科技、高附加值的文化

5蘭州”創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。

(二)保障社會(huì)公平正義。正確把握全市城鄉(xiāng)最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系，更加注重解決城鄉(xiāng)差距特別是收入差距問題，保障城鄉(xiāng)群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)益得到公平對(duì)待、公正維護(hù)。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，組織實(shí)施好零就業(yè)家庭援助活動(dòng)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，切實(shí)解決好群眾的就業(yè)問題。積極適應(yīng)人口老齡化、城市化、就業(yè)方式多樣化趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，健全完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民救助、慈善自愿救助、城市生活無著流浪乞討人員的救助等制度，加速建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，發(fā)揮好社會(huì)保障的調(diào)節(jié)穩(wěn)定器作用。

(三)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，立足蘭州區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以高校和科研院所為核心的知識(shí)創(chuàng)新體系和以各種中介機(jī)構(gòu)為支撐的科技服務(wù)體系，加大院地合作力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，提高義務(wù)教育水平，7友好型”城市為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，加大環(huán)境保護(hù)和城市園林綠化力度，鞏固提升南北兩山綠化和退耕還林成果，管護(hù)好天然林和自然保護(hù)區(qū)。切實(shí)搞好以防治大氣污染、黃河水污染為重點(diǎn)的環(huán)境污染綜合治理，積極推行集中供熱，繼續(xù)加快實(shí)施清潔能源改造工程，推廣潔凈技術(shù)和清潔能源，改善大氣質(zhì)量，確保黃河蘭州段水質(zhì)和全市飲用水源環(huán)境安全，不斷提升蘭州環(huán)境質(zhì)量和城市品位，努力讓廣大群眾喝上干凈的水，吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，住上環(huán)保的家園。

(六)深入開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。立足蘭州實(shí)際，深入扎實(shí)開展以創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭、和諧領(lǐng)導(dǎo)班子為主要內(nèi)容的“五創(chuàng)”活動(dòng)。注重促進(jìn)人的心理和諧，關(guān)心干部職工身心健康，大力營造和諧人際關(guān)系。不斷探索和豐富各種和諧創(chuàng)建活動(dòng)方式，建立全社會(huì)踴躍參與、共同建設(shè)、共同享有的共建共享機(jī)制，形成全社會(huì)同心同德建設(shè)和諧社會(huì)的良好氛圍，不斷取得“和諧蘭州”建設(shè)的階段性進(jìn)展。

(七)建立健全和諧機(jī)制。堅(jiān)持用制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，加快構(gòu)建“和諧蘭州”的機(jī)制框架，抓緊建立對(duì)建設(shè)“和諧蘭州”具有重大作用的制度體系。建立健全符合蘭州實(shí)際的社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制、重大災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制、民主權(quán)利保障機(jī)制、法律維

9于學(xué)習(xí)的模范；堅(jiān)持以民為上，牢記宗旨，服務(wù)群眾，做勤政廉政的模范；堅(jiān)持以實(shí)為本，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，做求真務(wù)實(shí)的模范；堅(jiān)持以德為基，端正品行，崇尚科學(xué)，做明榮知恥的模范；堅(jiān)持以和為貴，顧全大局，和諧共事，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的模范。

(二)高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系蘭州改革發(fā)展最為緊要、最為關(guān)鍵的問題來抓，下大力氣培養(yǎng)和造就一支甘當(dāng)重任、善打硬仗的干部隊(duì)伍。切實(shí)端正用人導(dǎo)向，營造“靠個(gè)人實(shí)績獲得資格證、靠群眾公認(rèn)獲得通行證、靠集體領(lǐng)導(dǎo)獲取任命書”的用人氛圍，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、創(chuàng)業(yè)實(shí)干、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。加大對(duì)擴(kuò)大民主、改進(jìn)考核、加強(qiáng)監(jiān)督、干部教育培訓(xùn)和有效激勵(lì)機(jī)制等重點(diǎn)難點(diǎn)問題的創(chuàng)新力度，不斷探索加強(qiáng)干部管理監(jiān)督工作的新路子。深化和落實(shí)“治庸”計(jì)劃，大力倡導(dǎo)和踐行無功就是過、平庸也是過、有為才有位的觀念，加快建立與責(zé)任業(yè)績緊密聯(lián)系的激勵(lì)有為、淘汰平庸的激勵(lì)機(jī)制。把人才作為第一資源，著力實(shí)施各類人才建設(shè)工程，努力為人才成長創(chuàng)造有利條件，營造優(yōu)良環(huán)境，鼓勵(lì)各類人才在蘭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

(三)積極探索建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的民主集中制原則，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，以推進(jìn)黨務(wù)公開為關(guān)鍵，以完善黨委常委分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)

1黨建以建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作機(jī)制為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉任職，形成統(tǒng)一的黨建工作責(zé)任主體和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。街道社區(qū)黨建以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)，大力實(shí)施“民情流水線”工程，充分發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織的作用，推進(jìn)共駐共建。機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所黨建要立足自身改革發(fā)展實(shí)際，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

(五)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全面貫徹中央懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實(shí)把反腐倡廉工作融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)之中。在政治領(lǐng)域，抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，圍繞建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個(gè)核心，堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，制約和減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)；在文化領(lǐng)域，立足加強(qiáng)思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，營造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍；在社會(huì)領(lǐng)域，抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，3這次大會(huì)確定的宏偉藍(lán)圖，為完成全面建設(shè)小康社會(huì)主體任務(wù)，為加快“和諧蘭州”建設(shè)步伐，為把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗!